第一篇：龍勝各族自治扶貧小額信貸操作指南

龍勝各族自治縣扶貧小額信貸操作指南

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《自治區(qū)扶貧辦、財政廳、婦聯(lián)、農(nóng)信社關(guān)于進一步推進扶貧小額信貸工作的通知》（桂開辦發(fā)〔2016〕70 號）精神，特制定本操作指南。

第二條 本指南在“十三五”龍勝脫貧攻堅時期有效。第三條 扶貧小額信貸由扶貧部門會同財政、婦聯(lián)及合作金融機構(gòu)等部門具體組織實施。合作金融機構(gòu)以農(nóng)村商業(yè)銀行為主，鼓勵支持其它金融機構(gòu)積極參與。

第四條 扶貧小額信貸以下簡稱專項貸款。

第二章 成立專項貸款工作協(xié)調(diào)機構(gòu)

第五條 縣級成立由扶貧、財政、婦聯(lián)、農(nóng)村商業(yè)銀行等部門組成專項貸款工作機構(gòu)，突出縣級主體責(zé)任，定期召開會議研究專項貸款工作，加強統(tǒng)籌推進全縣專項貸款工作。

—— 縣扶貧辦。負責(zé)確保對象、需求精準。負責(zé)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭制定相關(guān)政策、工作計劃和工作方案及相關(guān)政策的宣傳。與農(nóng)村商業(yè)銀行簽訂框架協(xié)議，建立長效工作機制。配合農(nóng)商行開展貧困農(nóng)戶信用檔案評級授信。負責(zé)在風(fēng)險可控的前提下，對貧困戶合股經(jīng)營和入股分紅的企業(yè)、合作社建立利益聯(lián)結(jié)機制和監(jiān)管等。

—— 縣財政局。做好風(fēng)險補償資金、貸款貼息資金的籌措、撥付和監(jiān)管等工作。負責(zé)牽頭會同扶貧、金融機構(gòu)制定專項貸款風(fēng)險補償資金管理辦法，負責(zé)對金融機構(gòu)、扶貧部門提交貼息申請材料的審核和貼息資金的劃撥。

—— 縣婦聯(lián)。協(xié)助做好建檔立卡貧困戶中有婦女的戶的專項貸款工作，組織信用良好、有貸款需求和一定還款能力的貧困戶婦女獲取專項貸款自主創(chuàng)業(yè)、參股分紅實現(xiàn)增收，幫助帶動建檔立卡貧困戶的巾幗科技示范基地、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂示范點和扶貧合作社獲取扶貧貼息貸款扶持，開展對貧困戶婦女有關(guān)種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、家政服務(wù)等“大篷車”進村宣傳培訓(xùn)工作。

—— 農(nóng)村商業(yè)銀行。根據(jù)上級有關(guān)要求制定行內(nèi)評級授信指標體系；負責(zé)貧困戶評級授信業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和督查工作；對貧困戶評級予以審定授信；負責(zé)貧困戶貸款申請的審定及發(fā)展項目的評估，確定貸款額度與期限；負責(zé)專項貸款的發(fā)放、管理和回收等工作。

—— 幫扶責(zé)任人。第一書記、駐村工作隊員和幫扶聯(lián)系人參與貧困戶信用評級、貸款申請審核、貸款使用監(jiān)督，及時為貧困戶提供市場信息，幫助和指導(dǎo)貧困戶選擇發(fā)展項目，協(xié)助開展針對性技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售服務(wù)等。

第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立以黨政主要負責(zé)人為組長、相關(guān)人員為成員的專項貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實專人負責(zé)。建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對村考核辦法，將專項貸款工作納入對村綜合目標考核；負責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專項貸款培訓(xùn)工作，做好宣傳發(fā)動工作，配合完成本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所有貧困戶的評級授信工作；結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)貧困戶申請貸款和選準致富項目；引導(dǎo)專業(yè)合作社帶動建檔立卡貧困戶發(fā)展致富項目，并為其提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，確保項目有市場、有效益，降低貸款的風(fēng)險；負責(zé)檢查、監(jiān)督、評估貸款的使用和效益；按時上報各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)和工作進展情況；及時收集典型案例；接受和處理專項貸款投訴。

第七條 成立村專項貸款工作小組。村專項貸款工作小組由第一書記、駐村工作組組長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村干部、村婦代會主任、金融機構(gòu)包片信貸員、村支書、村主任和群眾代表組成。負責(zé)組織、宣傳、發(fā)動，完成貧困戶評級工作，并對評級授信的真實性、可靠性負責(zé)；負責(zé)指導(dǎo)貧困戶選擇致富項目；審核貧困戶貸款申請并向各金融機構(gòu)提出推薦意見；負責(zé)監(jiān)管貸款資金的使用；負責(zé)貸款風(fēng)險防控并協(xié)助金融機構(gòu)催收貸款本息；協(xié)調(diào)相關(guān)部門有針對性的提供技術(shù)支持和服務(wù)，確保項目效果。

第八條 開展專項貸款具體工作部門的工作經(jīng)費從自治區(qū)下達的財政專項扶貧資金中按規(guī)定提取和縣年度預(yù)算安排的工作經(jīng)費中解決。

第三章 專項貸款對象、用途、額度、期限及貼息 第九條 貸款對象。全縣2015年底在冊建檔立卡貧困戶。優(yōu)先給予農(nóng)村貧困婦女，特別是留守婦女，以及失地貧困農(nóng)民、貧困大學(xué)畢業(yè)生、貧困復(fù)退軍人、有一定勞動能力的貧困殘疾人等。

第十條 貸款用途。扶貧專項貸款用于凡能促進貧困戶增加收入、改善生產(chǎn)生活條件和提高自我發(fā)展能力的項目，主要包括農(nóng)村特色種養(yǎng)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)，維修、加工、餐飲等服務(wù)業(yè)，銷售、收購等工商業(yè)，以及易地搬遷的建房購房和農(nóng)村危房改造等項目，以解決有意愿、有能力的貧困戶通過貸款自我發(fā)展。同時，引導(dǎo)和支持貧困戶利用專項貸款資金入股企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體合作經(jīng)營或入股分紅，解決有能力但無產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和自我發(fā)展能力弱的貧困戶增收問題。

第十一條 根據(jù)信用評級和實際需要，貧困戶可申請 5 萬元以下、3 年以內(nèi)（含 3 年）的免抵押、免擔(dān)保、按基準利率財政全額貼息的信用貸款。對自我發(fā)展能力較強的貧困戶，可申請 6—10 萬元的扶貧小額擔(dān)保貸款，貧困戶每戶扶貧小額貼息貸款最高額度可達10萬元，財政扶貧資金按人民銀行同期貸款基準利率給予連續(xù)不超過 3 年（含 3 年）的全額貼息。對已獲得專項貸款的建檔立卡貧困戶，脫貧后仍按借款合同約定期限享受扶貧貸款財政貼息補助；對貸款戶因未按期償還貸款及其他違約行為產(chǎn)生的加息、罰息，不予貼息。

財政貼息兌付流程：各金融機構(gòu)提供專項貸款到期付息人員名單及金額交縣扶貧辦審查→縣扶貧辦于 5 個工作日內(nèi)審查蓋章后交縣財政局劃撥貼息資金→縣財政局于 5 個工作日內(nèi)將貼息資金足額劃撥給金融機構(gòu)→金融機構(gòu)按照要求逐項完成操作流程。

第四章 貧困戶信用體系建設(shè)

第十二條 評級授信范圍。通過精準識別納入《建檔立卡信息采集系統(tǒng)》管理、家庭有勞動能力和發(fā)展愿望的貧困戶（政策兜底的低保戶、社保戶除外）。

第十三條 評級授信原則

（一）自愿申請。貧困戶必須有脫貧致富、發(fā)展愿望或貸款意愿，自愿申請參加評級授信。

（二）真實可信?！敦毨粼u級授信表》中各項指標必須客觀、真實、可信。

（三）民主評議。村專項貸款工作組按照評級授信指標，采取先議后評的方式，逐戶評定。即先議定各項的等級，再確定等級下的具體分數(shù)，匯總為該貧困戶得分，按照得分多少確定評級等級。

（四）公開透明。堅持評級授信指標公開、過程透明、結(jié)果公示，并建立投訴受理機制。

第十四條 評級授信指標

（一）信用評級指標及評級

綜合評價分優(yōu)秀、較好、一般、較差四個等級，評級標準分別為：

——“優(yōu)秀”等級的評定標準：（1）品行良好，社會信譽良好；（2）近三年來在各金融機構(gòu)的貸款能按時償還本息，無不良記錄；（3）家庭人均年純收入在 2000 元（含）以上；（4）家庭勞動力充足（至少 2 名）。

——“較好”等級的評定標準：（1）品行良好，社會信譽良好；（2）家庭人均年純收入在 1000 元以上不到 2000 元（不含）；（3）家庭勞動力充足（至少 2 名）。

——“一般”等級的評定標準：（1）品行良好，社會信譽良好；（2）家庭人均年純收入在 500 元以上不到 1000 元（不含）；（3）家庭勞動力較充足（至少 1 名）。

——“較差”等級的評定標準：（1）信用記錄、品行及社會信譽均較差；（2）家庭勞動力不足；（3）家庭人均年純收入在 500元以下（不含）。評定為較差的農(nóng)戶，屬暫時“不予支持”對象，應(yīng)大力壓縮其原有信用直至退出。

（二）授信額度

評為“優(yōu)秀”等級的，貧困農(nóng)戶小額信用貸款授信額度不超過 5萬元（含）；評為“較好”等級的，貧困農(nóng)戶小額信用貸款授信額度不超過 3 萬元（含）；評為“一般”等級的，貧困農(nóng)戶小額信用貸款授信額度不超過 1 萬元（含）；評為“較差”等級的，嚴禁對該農(nóng)戶新增授信，只能壓縮貸款額度，逐步收回存量貸款。

（三）評級授信工作步驟

1.召開培訓(xùn)會議。由縣扶貧辦、金融機構(gòu)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、婦聯(lián)主席、駐村工作組及具體工作人員就專項貸款開展背景、目的、評級授信工作流程和方法進行培訓(xùn)。

2.召開宣傳動員會。由村專項貸款工作組組織召開全村貧困戶參加的宣傳動員會，主要宣傳金融扶貧政策和誠信意識，宣講開展評級授信的目的和意義、評級授信指標解釋和工作流程、貸款申請及償還程序、貸款貼息辦法、風(fēng)險防范措施等內(nèi)容。

3.開展評級授信工作。由村專項貸款工作組按《貧困戶評級授信表》逐項進行評議，合作金融機構(gòu)授信。評定結(jié)果在村內(nèi)至少公示 5天。公示無異議后，根據(jù)村信用評定得分多少，按優(yōu)秀、較好、一般和較差劃分授信等級。4.匯總上報。貧困戶評級授信表由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責(zé)分村審核匯總并附貧困戶評級授信表，通過縣扶貧辦交各金融機構(gòu)審定并授信，金融機構(gòu)積極創(chuàng)造條件，增加授信額度，將填寫好授信額度匯總表分別由金融機構(gòu)、縣扶貧辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村保存。

評級授信流程：推選專項貸款工作組成員（由合作金融機構(gòu)信貸員、村婦聯(lián)主席或執(zhí)委、村干、駐村干部、農(nóng)村金融輔導(dǎo)員、第一書記等組成）5-7 人→公示專項貸款工作組擬任人員名單→成立專項貸款工作組→專項貸款工作組進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)→根據(jù)精準識別系統(tǒng)和扶貧部門提供的貧困戶名單入戶核實→專項貸款工作組根據(jù)貧困戶情況進行評級→金融機構(gòu)授信

第五章 專項貸款流程

第十五條 貸款申請

（一）申請。符合條件的建檔立卡貧困戶先向所在村專項貸款工作組提出書面申請，填寫《貧困戶專項貸款貸款業(yè)務(wù)申請表》和提供各金融機構(gòu)要求的其他資料（如：貸款證、貸款額度超過授信額度的抵押承諾書、身份證、戶口簿等）。專業(yè)合作社、專業(yè)大戶貸款的，要求簽訂帶動協(xié)議并填報扶貧貸款帶動關(guān)系匯總表。

（二）審核。由村專項貸款工作組審核后簽署意見，加蓋村民委員會公章推薦給金融機構(gòu)。

（三）審批。金融機構(gòu)對《貧困戶專項貸款業(yè)務(wù)申請表》進行調(diào)查、審查、審批。（四）放貸。金融機構(gòu)對符合貸款條件的，與貧困戶和帶動市場主體簽訂借款合同，發(fā)放貸款，并將貸款資金劃入其提供的銀行賬戶；對不符合貸款條件的，向貧困戶和村扶貧小額信貸工作組說明原因。

（五）回收。借款人按借款合同約定的還款方式和時間，按期償還貸款本息。扶貧小額信用貸款壞帳損失由縣人民政府牽頭組織婦聯(lián)、財政部門、扶貧部門、農(nóng)商行等有關(guān)單位共同核定，經(jīng)采取積極措施，確實無法追回的貸款由縣財政和農(nóng)商行分別承擔(dān)50%的損失風(fēng)險。

專項貸款流程：貧困戶向村專項貸款工作組提交《貧困戶扶貧小額信貸貸款業(yè)務(wù)申請表》→村專項貸款工作組在《貧困戶專項貸款業(yè)務(wù)申請表》簽署意見，加蓋村民委員會公章，并推薦給金融機構(gòu)→金融機構(gòu)對貧困戶貸款進行調(diào)查、審查、審批→符合貸款條件，同意發(fā)放貸款，與貧困戶簽訂貸款合同借據(jù)，發(fā)放貸款；不同意發(fā)放貸款，向貧困戶及村專項貸款工作組說明原因→貸后管理→貸款到期收回

第六章 風(fēng)險防控

第十六條 設(shè)立專項貸款風(fēng)險補償資金1000萬元，所需資金由從自治區(qū)財政切塊下達的財政專項扶貧資金和縣級財政預(yù)算安排解決。

第十七條 宣傳教育階段。針對貧困村、貧困戶金融知識缺失，通過廣泛宣傳，營造良好的金融誠信氛圍。合作金融機構(gòu)、縣扶貧辦要定期或不定期開展金融誠信宣傳教育。

第十八條 評級授信階段。通過對貧困戶的信用度、勞動力、人均純收入等指標進行評價，村專項貸款工作組評議后公告公示，再交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、金融機構(gòu)審核，有效解決信息不對稱、誠信度不可靠等問題。

第十九條 貸款申請階段

（一）科學(xué)選準項目。村專項貸款工作組要結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場需求、借款人家庭實際，幫助貧困戶選準發(fā)展項目。

（二）合理確定貸款額度與期限。村專項貸款工作組要幫助借款人按照家庭生產(chǎn)經(jīng)營需要和能力，合理確定發(fā)展規(guī)模、貸款額度和期限。

（三）鼓勵建立互助小組。鼓勵村級按照扶貧互助社方式組建互助小組，尤其是要鼓勵黨員、干部、種養(yǎng)大戶、致富能人與貧困戶聯(lián)合組成互助小組，實現(xiàn)成員間在生產(chǎn)上相互幫助、在信息上相互共享、在技術(shù)上相互學(xué)習(xí)。

（四）參與各類保險。鼓勵獲得專項貸款的貧困戶積極參加農(nóng)村小額扶貧保險、家庭財產(chǎn)保險、人身意外傷害保險等，探索保證保險，化解貸款風(fēng)險。

第二十條 貸款使用階段

（一）引導(dǎo)監(jiān)督專項貸款用于貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。金融機構(gòu)及扶貧部門要引導(dǎo)貧困農(nóng)戶將貸款用于農(nóng)村特色種養(yǎng)、工商、鄉(xiāng)村旅游、易地搬遷移民建房和購房、農(nóng)村危房改造等項目。貧困戶要自覺按照借款合同約定的用途使用貸款，嚴禁貸款轉(zhuǎn)借用途。村專項貸款工作組、互助聯(lián)保小組成員、幫扶責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部要監(jiān)督貧困戶將貸款用于申請發(fā)展的項目。

（二）探索扶貧小額信貸資金入股經(jīng)營的模式。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，吸納貧困戶利用獲得的專項貸款資金參與扶貧特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)，集中使用經(jīng)營。通過引導(dǎo)貧困戶參與生產(chǎn)活動，增加貧困戶收益。

（三）開展針對性技術(shù)服務(wù)。由村專項貸款工作組牽頭，收集貧困戶在項目實施中需要的技術(shù)服務(wù)內(nèi)容和方式，由駐村工作組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村干部銜接縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)業(yè)務(wù)部門技術(shù)人員開展針對性的技術(shù)服務(wù)。

（四）協(xié)助搞好產(chǎn)品營銷。充分發(fā)揮幫扶單位，農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等新型農(nóng)村合作組織的作用，為貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)品營銷服務(wù)。

第二十一條 貸款管理階段

（一）提前通知。在貧困戶貸款本息到期前 1 個月，金融機構(gòu)通過村專項貸款工作組通知借款貧困戶，提醒其按時還本付息。

（二）逾期催收。村專項貸款工作組采取公示、廣播、電話、到戶等方式，催促逾期借款戶償還貸款本息。

（三）保險賠付。貧困戶在專項貸款本息未償還完畢前，其參加的政策性涉農(nóng)保險、農(nóng)村扶貧小額保險、意外傷害等保險的第一受益人原則上為各金融機構(gòu)，若發(fā)生保險理賠，應(yīng)首先賠付承貸金融機構(gòu)，沖抵其貸款本金。

（四）啟動補償。經(jīng)過努力而又確實難以收回的貸款損失，按制定的《專項貸款風(fēng)險補償資金管理辦法》要求進行補償，并保留對借貸人依法追償?shù)臋?quán)利。第二十二條 建立專項貸款獎懲機制

（一）獎勵措施

對按期償還貸款本息的貧困戶，按規(guī)定及時給予貼息，并逐級提高信用評級星級和授信額度，享受一定幅度的利率優(yōu)惠。

（二）懲戒措施

當(dāng)行政村到期貸款出現(xiàn)逾期不還現(xiàn)象，貸款回收率低于 90%（不含本數(shù)）的，暫緩對該村貧困戶貸款審批和其他貧困戶的貼息，降低該村及逾期貧困戶的信用等級，逾期貧困戶子女、家屬不能貸款。

（三）開展績效考評

將專項貸款工作納入縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、幫扶單位年度綜合目標考核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也應(yīng)將其納入對村的年度綜合目標考核，考評結(jié)果作為涉農(nóng)項目資金安排的依據(jù)之一。

（四）開展誠信評比

貧困戶貸款償還情況，納入人民銀行征信管理系統(tǒng)。鼓勵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開展金融誠信評比活動，并將評比結(jié)果作為增減貧困戶評級授信等級和授信額度的依據(jù)。

第七章 項目監(jiān)測

第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)測

（一）監(jiān)測內(nèi)容。宣傳發(fā)動是否到位，貧困戶對專項貸款宗旨、目的、信用評級流程、貸款流程等的知曉度；村專項貸款工作組成員推選是否做到公開透明；貧困戶評級授信是否公允；貧困戶申請專項貸款是否及時獲得審批；貧困戶到期的專項貸款本息是否按時償還；村專項貸款工作組履職情況；村專項貸款工作組成員名單、評級授信結(jié)果、貸款發(fā)放及償還本息情況、投訴受理單位和受理人及聯(lián)系方式是否公告公示。

（二）監(jiān)測方式。查看村專項貸款工作組會議記錄、信用評級記錄和評定結(jié)果、貸款申請等資料；走訪貧困戶，聽取其意見和建議；向縣扶貧辦反饋監(jiān)測結(jié)果。

第二十六條 部門監(jiān)測

（一）監(jiān)測方式

采取過程監(jiān)測與定期監(jiān)測相結(jié)合、實地監(jiān)測與報表分析相結(jié)合、查閱資料與走訪農(nóng)戶相結(jié)合等方式開展項目監(jiān)測。過程監(jiān)測指按照專項貸款工作流程，開展階段性的監(jiān)測；定期監(jiān)測指采取按季度開展監(jiān)測，每季度次月10日前由縣扶貧辦總結(jié)上報監(jiān)測情況，并于次年 1 月 15 日前提交上年度工作進展報告和監(jiān)測情況。

（二）報表制度

按照《關(guān)于做好扶貧小額信貸統(tǒng)計工作的通知》（桂開辦發(fā)〔2015〕95 號）要求，及時做好扶貧小額信貸月統(tǒng)計、季通報、年考核工作，并通過“建檔立卡信息采集系統(tǒng)”逐級上報相關(guān)報表。

第二篇：龍勝各族自治臨時用地管理暫行辦法

龍勝各族自治縣臨時用地管理暫行辦法

第一條 為加強臨時用地管理，規(guī)范行政管理行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《土地復(fù)墾規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國土地管理法)辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法．

第二條 本辦法所稱臨時用地，是指建設(shè)用地單位和個人在短期內(nèi)使用的，與生產(chǎn)生活或建設(shè)工程有關(guān)的各種不宜辦理征收土地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的臨時性用地。臨時用地包括下列類型：

(一)工程建設(shè)施工臨時用地，包括工程建設(shè)施工中設(shè)置 的臨時攪拌站、預(yù)制場材料堆場，施工道路和臨時工棚等其他用地，工程建設(shè)過程中取土用地，架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線以及其他地下工程需臨時堆放或回填土石而臨時使用的土地；

(二)工程勘察、地質(zhì)勘查過程中的臨時用地，包括廠址、壩址、鐵路、公路選址等需要對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進行勘測，探礦、采礦需要對礦藏情況進行勘查所需臨時使用的土地；

(三)占用土地挖沙、采石、取土、采礦和占用非耕地建 磚瓦窯所需使用的土地；(四)法律、法規(guī)規(guī)定需辦理審批手續(xù)的其他臨時用地．

第三條 任何單位和個人臨時使用土地都要報有批準權(quán)的縣級人民政府批準后方可用地。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

任何單位和個人臨時使用城市規(guī)劃范圍內(nèi)土地的，必須符合城市規(guī)劃要求。

臨時用地申請人不得改變臨時用地的批準用途，不得在臨時用地上修建永久性建筑物。

第四條 縣國土資源行政主管部門負責(zé)全縣臨時用地的管理和監(jiān)督工作。承辦臨時用地報批手續(xù),未經(jīng)縣級人民政府批準，不論什么性質(zhì)的臨時用地，由國土資源行政主管部門一律按違法用地處理。

第五條 臨時用地實行“誰使用、誰復(fù)墾”的原則，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行土地復(fù)墾義務(wù)。

臨時用地單位和個人應(yīng)當(dāng)注意保護生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

第六條 嚴禁在耕地上取土燒制磚瓦。經(jīng)批準臨時使用耕地取土的單位和個人(以下簡稱臨時用地申請人)，應(yīng)當(dāng)將耕地耕作層的土壤剝離并堆放在指定地點，統(tǒng)一集中用于其他耕地的土壤改良。

第七條 臨時用地實行報批制度，使用期限不超過2年。臨時用地期滿需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在期滿前2個月內(nèi)向縣國土資源行政主管部門申請，經(jīng)縣國土資源行政主管部門審查核準，可以重新辦理續(xù)期手續(xù)。

第八條 臨時使用國有或者集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)分別與原國有土地使用者、集體土地所有權(quán)單位或原土地承包經(jīng)營者集體土地使用權(quán)人簽訂臨時用地合同(原則上簽訂租賃土地合同)；或者由國土資源行政主管部門與土地承包經(jīng)營者簽訂土地征用協(xié)議書。臨時使用國有未利用土地的，應(yīng)當(dāng)與縣國土資源行政主管部門簽訂臨時用地合同。合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

(一)合同雙方的情況；

(二)用地的地點、四至范圍、面積與土地現(xiàn)狀地類；(三)土地用途和使用期限(不能超過兩年)；(四)土地復(fù)墾整治、恢復(fù)原狀的措施；

(五)土地補償費、青苗和地上附著物的補償標準、金額、支付方式與期限；(六)違約責(zé)任；

(七)其他需要載明的事項．

第九條 批準臨時用地的權(quán)限：

(一)使用耕地在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外(即建設(shè)用地規(guī)劃區(qū)外)耕地的，報自 治區(qū)國土資源廳核準后，由市國土資源局批準；若耕地在建設(shè)用地規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由市國土資源局批準。

(二)使用其它土地的，由縣國土資源行政主管部門審核，報縣級人民政府批準。

第十一條 臨時使用土地的補償標準：

(一)臨時使用農(nóng)用地的補償，按該地臨時使用前三年平均年產(chǎn)值與臨時使用年限的乘積數(shù)計算；

(二)臨時使用未利用地的補償，按當(dāng)年旱地前三年平均 年產(chǎn)值與臨時使用年限的乘積數(shù)的60%計算。

第十二條 臨時用地申報程序為：

(一)臨時用地申請人持下列文件、資料，向縣國土資源

行政主管部門提出申請，填寫《臨時用地申報審批表》； 1．臨時用地申請書； 2．建設(shè)項目批文；

3．申請單位（申請人）營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、相關(guān)的身份證明；

4．臨時用地合同或征用協(xié)議書；

5．臨時用地宗地圖(比例尺1：500或1：1000)；

6．凡臨時用地的建設(shè)項目涉及到相關(guān)職能部門審核的，應(yīng)提交相關(guān)部門的書面審查意見。

7．涉及農(nóng)用地簽訂的土地復(fù)墾協(xié)議書．

(二)縣國土資源行政主管部門對臨時用地申請及臨時用地合同或征用協(xié)議書等資料進行審查，臨時用地申請要件齊全，符合條件的，應(yīng)當(dāng)與申請人簽訂土地復(fù)墾整治協(xié)議書；縣國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起15個工作日內(nèi)予以核準或轉(zhuǎn)報；對使用耕地的，應(yīng)當(dāng)提出審核意見后，轉(zhuǎn)報有審批權(quán)限機關(guān)核準；

(三)臨時用地申請及合同或征用協(xié)議書經(jīng)縣國土資源行政主管部門核準后，申請人應(yīng)當(dāng)按照臨時用地合同或征用協(xié)議書的約定支付土地補償費。

(四)批準臨時用地的縣國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在申請人繳清土地補償費起15個工作日內(nèi)核發(fā)批準文書；

(五)批準臨時用地的縣國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在批準文書核發(fā)之日起7個工作日內(nèi)根據(jù)臨時用地合同到實地劃定用地范圍，提供用地。

第十二條 縣國土資源行政主管部門受理臨時用地申請時，應(yīng)當(dāng)對下列事項進行審查：

(一)用地申請是否符合條件；

(二)申請的各種文件、圖件資料是否齊全和符合規(guī)范；(三)臨時用地的界址是否清楚，土地利用現(xiàn)狀分類面積是否準確；

(四)土地補償費是否按標準支付；

(五)土地復(fù)墾整治、恢復(fù)原狀和水土保持的措施是否落實。

(六)地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開采的臨時用地是否做好土地復(fù)墾方案。

第十三條 縣國土資源行政主管部門與臨時用地申請人簽訂的土地復(fù)墾整治協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

(一)協(xié)議雙方的情況；

(二)需要復(fù)墾整治地塊的坐落、四至范圍、面積與土地現(xiàn)狀；

(三)土地復(fù)墾整治或恢復(fù)原狀的期限；

(四)臨時用地申請人自行恢復(fù)種植條件或土地原貌的具體措施、標準和驗收辦法，防止水土流失；

(五)土地復(fù)墾費用的估算標準、數(shù)額、方式和繳納期限；

(六)臨時用地申請人不能自行恢復(fù)種植條件或土地原狀所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括預(yù)繳的土地復(fù)墾費用不予退還，由縣國土資源行政主管部門安排用于土地復(fù)墾整治．

(七)雙方認為需要載明的其他事項。

第十四條 臨時用地申請人對使用的土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地類、土地年產(chǎn)值和實際使用期限(含臨時用地期滿后，進行土地復(fù)墾整治的期限)支付土地補償費。具體補償標準由雙方在臨時用地合同或征用土地協(xié)議書中約定。地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開采的臨時用地的補償標準，按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》規(guī)定執(zhí)行．

第十五條 臨時用地的土地補償費應(yīng)當(dāng)支付給土地使用權(quán)人或所有權(quán)人；使用的土地屬于國有或集體未利用土地的，分別支付給縣國土資源行政主管部門和集體土地所有權(quán)單位。

第十六條 臨時用地申請人使用的土地屬于耕地的，應(yīng)當(dāng)自用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件。屬于其他土地的，應(yīng)當(dāng)按臨時用地合同約定的期限恢復(fù)土地原狀。

第十七條 臨時用地期滿拒不歸還的，由縣國土資源行政主管部門責(zé)令歸還土地，并處每平方米30元的罰款。在臨時用地上修建永久性建筑物的，以非法占用土地論處。

第十八條 對不履行或不按規(guī)定履行土地復(fù)墾義務(wù)、恢復(fù)原狀的單位和個人，由縣國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正，對逾期不改正的單位和個人，在其提出新的建設(shè)用地申請時，縣國土資源行政主管部門可以不予受理。

第十九條 縣國土資源行政主管部門及其工作人員在臨時用地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任．

第二十條 本辦法自 年 月 起施行．

第三篇：2015龍勝各族自治土地變更調(diào)查工作方案

2015龍勝各族自治縣土地變更調(diào)查工作方案

為準確掌握2015全縣土地利用變化情況，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調(diào)查條例》、《土地調(diào)查條例實施辦法》和《全國土地變更調(diào)查工作規(guī)則》在第二次全國土地調(diào)查及上全國土地變更調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，在全縣范圍內(nèi)開展土地變更調(diào)查工作，更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。為保證本項工作順利開展，特制定本方案。

一、工作目標

通過開展2015全國土地變更調(diào)查工作，全面掌握全縣土地利用現(xiàn)狀變化情況，及時更新國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和國土資源綜合信息監(jiān)管平臺，為科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護土地資源，加強和改善宏觀調(diào)控提供依據(jù)，促進龍勝經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、主要工作任務(wù)

根據(jù)根據(jù)《國土資源部關(guān)于開展2015全國土地變更調(diào)查監(jiān)測與遙感監(jiān)測工作的通知》（國土資發(fā)〔2015〕136號）和《廣西壯族自治區(qū)國土資淅廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展2015全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知》（桂國土資辦〔2015〕410號）要求，做好用地管理信息的核準和補充備案；開展遙感監(jiān)測圖斑、新增建設(shè)用地斑和新增耕地圖斑的外業(yè)調(diào)查，確定各類圖斑變更范圍，并提供變更范圍線的矢量數(shù)據(jù)；填寫并上報《遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表》、《設(shè)施農(nóng)用地圖斑信息核實記錄表》、《臨時用地圖斑信息核實記錄表》、《拆除圖斑核實記錄表》和《農(nóng)用地變更為未利用地圖斑核實記錄表》等調(diào)查表格；負責(zé)收集、整理和完善變更調(diào)查所需提交的各類證明材料，主要設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地、農(nóng)用地變更為未利用地、實地已拆除圖斑、未變更監(jiān)測圖斑等類型的舉證材料；負責(zé)縣級調(diào)查成果的匯總分析；協(xié)同廣西國土資源規(guī)劃院制作縣級變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果，開展成果匯總和分析等工作。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工

（一）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實做好我縣2015年土地變更調(diào)查工作，經(jīng)研究，決定成立龍勝縣2015土地變更調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員名單如下：

組

長：石天宇

副組長：馮百林 梁朝標 陳

勇

成員：石儒浪 胡如海 崔如軍 譚周輝 黃朝華 梁 婕

楊俊霄

領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組長部署2015年全縣土地變更調(diào)查工作，督促各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所按要求開展工作，協(xié)調(diào)解決土地變更調(diào)查工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在地籍測繪管理股，辦公室主任由崔如軍兼任，成員從各股室抽調(diào)，主要負責(zé)土地變更調(diào)查的日常工作。

（二）各級分工，明確工作職責(zé)。

地籍測繪管理股：負責(zé)組織地類實際變化的調(diào)查核實；嚴格按照相關(guān)規(guī)范要求整理報送外業(yè)調(diào)查成果，填寫并上報《遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表》，開展成果匯總與分析。規(guī)劃與耕地保護股：負責(zé)對本區(qū)域的設(shè)施農(nóng)用地圖斑進行調(diào)查核實，填寫《設(shè)施農(nóng)用地圖斑核實記錄表》；負責(zé)收集、整理和完善設(shè)施農(nóng)用地的用地協(xié)議及備案資料；對2015土地開墾項目已驗收新增耕地及農(nóng)村土地整治項目驗收的新增耕地，負責(zé)收集和整理驗收信息報國土資源部綜合信息監(jiān)管平臺備案；負責(zé)提交2015合法調(diào)整的基本農(nóng)田界線資料；負責(zé)將本轄區(qū)2015城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點、低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點等日常管理信息及時報國土資源部綜合信息監(jiān)管平臺備案；對重大項目用地涉及已完成規(guī)劃調(diào)整的建設(shè)用地和基本農(nóng)田調(diào)整劃定區(qū)域，負責(zé)收集和整理資料信息報國土資源部綜合信息監(jiān)管平臺備案；開展用地計劃管理信息專項分析。

土地利用股：負責(zé)對本區(qū)域《臨時用地圖斑信息核實記錄表》中的臨時用地圖斑進行核實，收集、整理臨時用地圖斑的證明材料，將本地區(qū)采礦用地方式改革試點等日常管理信息及時報國土資源部綜合信息監(jiān)管平臺備案。分析本地區(qū)節(jié)約集約用地情況。

執(zhí)法監(jiān)察大隊：負責(zé)將日常土地執(zhí)法檢查資料納入土地利用現(xiàn)狀變更，與地籍測繪管理股共同開展現(xiàn)狀調(diào)查；負責(zé)對當(dāng)年違法用地圖斑進行核實確定，填寫《違法圖斑認定及核實記錄表》或《拆除圖斑核實記錄表》；負責(zé)對審核未通過的臨時用地和設(shè)施農(nóng)用地圖斑進行查處；利用土地變更調(diào)查成果，開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

信息中心：負責(zé)做好2015年以來增減掛鉤備案系統(tǒng)和工礦廢棄地復(fù)墾備案系統(tǒng)中的新增耕地項目區(qū)范圍界線，以及農(nóng)專用勘測定界范圍界線，增減掛項目新區(qū)范圍界線，工礦廢棄地復(fù)墾項目新區(qū)范圍界線和低丘緩坡等未利用地開發(fā)項目的平整區(qū)范圍界線，新增耕地和新增建設(shè)用地管理信息的收集、整理。

土地整理中心：負責(zé)全縣2015驗收土地整治項目區(qū)范圍界線，做好土地整治項目驗收情況、新增耕地情況的審核與備案。

四、時間安排

（一）2015年11月20日前，落實好調(diào)查人員或調(diào)查隊伍，收集相關(guān)資料，準備設(shè)備儀器等，做好調(diào)查前期準備工作。

（二）11月30日前，將因突發(fā)性自然災(zāi)害、重大生態(tài)環(huán)境整治工程等原因，造成農(nóng)用地變更為未利用地地塊的圖、數(shù)、表、照片及相關(guān)證明材料的電子掃描件，報自治區(qū)國土資源廳審查。

（三）12月10日前，根據(jù)國家下發(fā)遙感監(jiān)測圖斑、監(jiān)管平臺上備案的用地管理信息和上衛(wèi)片執(zhí)法結(jié)果，組織開展外業(yè)調(diào)查。

（四）2016年1月10前，完成土地現(xiàn)狀外業(yè)調(diào)查（含拆除、違法）圖斑），將全縣變更調(diào)查成果匯總上報自治區(qū)國土資源廳規(guī)劃院。

五、工作要求

要嚴格按照《土地調(diào)查條例》的有關(guān)要求開展土地變更調(diào)查工作，加強對土地變更調(diào)查成果嚴格把關(guān)，確保質(zhì)量，要對調(diào)查成果的真實性負責(zé)，堅決制止認為干涉、弄虛作假，確保變更調(diào)查工作的規(guī)范性、權(quán)威性和嚴肅性。

第四篇：小額信貸操作流程

一、抵押貸款操作流程

(一)抵押物的范圍

1、抵押人所有的房屋和其它地上定著物。

2、抵押人正在建造中的房屋或者其他建筑物。

3、抵押人購買的預(yù)售房屋。

4、抵押人所有的國有土地使用權(quán)。

5、抵押人所有的汲取設(shè)備、交通工具和其他財產(chǎn)。

6、依法可以抵押的其他財產(chǎn)。

(二)抵押人應(yīng)提交的材料

1、抵押人為法人的需提交下列材料：

(1)營業(yè)執(zhí)照及最近的年檢證明(副本及復(fù)印件、必備)。

(2)組織機構(gòu)代碼證書及最近的年檢證明。

(3)稅務(wù)登記證明及最近的年檢證明。

(4)法定代表人身份證明及簽字樣本或印鑒(必備)。

(5)企業(yè)章程。

(6)抵押人同意提供抵押擔(dān)保的書面文件(必備)。

(7)抵押人對抵押物享有所有權(quán)、使用權(quán)或者依法處分權(quán)的權(quán)屬證明。

(8)抵押人所有的國有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證(必備)。

2、抵押人為自然人的需提交下列材料：

(1)抵押人及配偶的有效身份證件(居民身份證)。

(2)抵押人的居住證明(戶口簿)和結(jié)婚證明。

(3)抵押人及配偶同意提供抵押擔(dān)保的書面文件。

(4)抵押人所有的國有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證。

(三)辦理財產(chǎn)抵押應(yīng)注意的事項

1、以共有財產(chǎn)抵押的，應(yīng)有共有人同意抵押的書面文件。

2、以集體所有制企業(yè)的財產(chǎn)抵押的，應(yīng)有該企業(yè)職工代表大會同意抵押的書面決議。

3、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)企業(yè)廠房和集體土地使用權(quán)抵押的，應(yīng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)出具并經(jīng)村民代表大會審議通過的同意抵押的書面文件。

4、以有限責(zé)任公司、股份有限公司的財產(chǎn)抵押的，應(yīng)有該公司董事會或股東大會依據(jù)公司章程作出的同意抵押的書面決議。

5、以承包經(jīng)營企業(yè)的財產(chǎn)抵押的，應(yīng)有發(fā)包方同意抵押的書面文件。

6、以尚在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)的進口設(shè)備或貨物為抵押物的，還應(yīng)有該設(shè)備或貨物的原始產(chǎn)地證、買賣合同、付款憑證、運輸單據(jù)、商品檢驗證明、主管海關(guān)審批單據(jù)及核準抵押的書面證明。

7、以已出租的財產(chǎn)抵押的，還應(yīng)有證明租賃在先的事實以及抵押人已將設(shè)定本次抵押告知承租人的書面文件。

8、以預(yù)售房屋抵押的，應(yīng)有商品房預(yù)售許可證及生效的預(yù)購房屋合同。

9、以在建工程抵押的，應(yīng)有國有土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)許可證;證明已交納的土地使用權(quán)出讓金或需交納的相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的款額、已投入在建工程的工程款、施工進度及工程竣工日期、已完成的工作量和工程量等事項的書面材料;建設(shè)工程承包合同及證明建設(shè)工程價款預(yù)、決算及拖欠情況的書面材料。

10、以機動車輛抵押的，還應(yīng)有機動車登記證書。

11、以機器設(shè)備、原輔材料、產(chǎn)品或商品以及其他動產(chǎn)抵押的，還應(yīng)有抵押物的所有權(quán)或者使用權(quán)證明以及抵押物的存放狀況資料。

(四)抵押擔(dān)保的調(diào)查評審

1、應(yīng)綜合考慮借款人的資信狀況、償債能力、貸款期限、貸款風(fēng)險度，抵押物所處位置、使用年限、折舊程度、功能狀況、估價可信度、變現(xiàn)能力、變現(xiàn)時可能發(fā)生的價格變動、變現(xiàn)費稅等因素，根據(jù)抵押物的不同種類確定合理的抵押率。

(1)個人房產(chǎn)及國有土地使用權(quán)證(出讓方式)的抵押率不得超過80%(參考房產(chǎn)評估機構(gòu)評估書和實際購房價款，以本公司內(nèi)部評估為準，下同)。

(2)個人房產(chǎn)及國有土地使用權(quán)證(劃撥方式)的抵押率不得超過50%。

(3)個人房產(chǎn)及集體土地使用權(quán)證的抵押率不得超過50%。

(4)廠房及國有土地使用權(quán)證(出讓方式)的抵押率不得超過70%。

(5)廠房及國有土地使用權(quán)證(劃撥方式)的抵押率不得超過50%。

(6)以在建工程作抵押，抵押率不得超過70%;

(7)車輛等交通運輸工具的抵押率不得超過50%;

(8)機器設(shè)備及其他動產(chǎn)的抵押率不得超過50%。

2、特別支持措施

(1)對于我公司經(jīng)營初期的大戶及黃金客戶，信用好，還貸及時的，以個人房產(chǎn)證及出讓方式的國有土地使用權(quán)抵押的，其抵押率可上浮至90%，并且以本公司內(nèi)部認證的房地產(chǎn)評估機構(gòu)出具的現(xiàn)場評估報告書為基價。

(2)經(jīng)我公司今后評定為信用等級在A+級以上的微小企業(yè)，以廠房及出讓方式的國有土地使用權(quán)證抵押的，其抵押率可上浮至90%，并且以本公司內(nèi)部認證的房地產(chǎn)評估機構(gòu)出具的現(xiàn)場評估報告書為基價。

(3)協(xié)議作價。(1)和(2)款中的客戶經(jīng)過一段時間的運作，其生產(chǎn)經(jīng)營狀況和信用記錄狀況皆良好的，也可采用協(xié)議作價的辦法來確定抵押價值，其抵押率也可以上浮至90%。

3、應(yīng)對抵押人的主體資格、意見表示、授權(quán)情況，抵押物的權(quán)屬、清單等相關(guān)文件和手續(xù)進行審查，確定其真實性，完整性、合法性和有效性。

(五)抵押物的登記

抵押物要以有關(guān)部門辦理抵押登記才有效，貸款經(jīng)辦人(調(diào)查崗)應(yīng)與抵押人一同前往有關(guān)部門辦理抵押登記，并親自拿回產(chǎn)權(quán)證和抵押登記證明書。

1、房地產(chǎn)抵押登記機關(guān)為市、區(qū)房管局和縣國土資源局。

2、在建工程抵押登記機關(guān)為市國土資源局和縣規(guī)劃建設(shè)局。

3、車輛抵押登記機關(guān)為市交通局車管所。

4、設(shè)備和其他動產(chǎn)抵押登記機關(guān)為區(qū)工商局。

5、進口設(shè)備和貨物抵押登記機關(guān)為主管海關(guān)。

6、位于農(nóng)村的個人私有房產(chǎn)抵押登記為公證處(辦理抵押公證)。

(六)抵押物的保管

1、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書封包后，填寫交接清單并加蓋雙人私章(客戶經(jīng)理和出納)交出納入庫(保險箱)保管，并登記抵押物保管登記薄。

2、抵押物由抵押人占管的，貸后檢查崗應(yīng)定期檢查抵押物的使用、管理和變化情況。

3、貸后檢查抵押人及抵押物的主要內(nèi)容：

(1)抵押人涉及重大經(jīng)濟糾紛，經(jīng)營范圍與注冊資本變更，股權(quán)變動。

(2)抵押人經(jīng)營機制或組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

(3)抵押人破產(chǎn)、歇業(yè)、解散、停業(yè)整頓、營業(yè)執(zhí)照被吊銷、被撤消。

(4)抵押人章程、法定代表人、住所等發(fā)生變更。

(5)抵押物的權(quán)屬發(fā)生爭議。

(6)抵押物毀損、滅失、價值減少或者被征用。

(7)抵押的在建工程竣工或者形成新增財產(chǎn)。

(8)抵押物被再設(shè)立抵押、質(zhì)押、或被出租、轉(zhuǎn)讓、饋贈。

(9)抵押物被有關(guān)執(zhí)法機關(guān)依法查封、扣押。

(10)抵押權(quán)受到或可能受到來自任何第三方的侵害。

4、抵押權(quán)存續(xù)期間客戶經(jīng)理要密切關(guān)注上述情況的發(fā)生，及時向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，以采取相對應(yīng)的策略、措施，向有關(guān)機關(guān)主張權(quán)利。

(七)抵押權(quán)的實現(xiàn)

1、借款合同履行期限屆滿，借款人未能按期歸還貸款本息的，可依法向人民法院申請抵押權(quán)，變賣或拍賣抵押物優(yōu)先受償貸款本息以及相關(guān)費用。

2、處分抵押物所得價款不足以清償貸款本息及相關(guān)費用的，應(yīng)當(dāng)向借款人繼續(xù)追償其不足部分;清償后尚有剩余的，應(yīng)退還給抵押人。

3、抵押擔(dān)保的貸款本息清償后，應(yīng)當(dāng)與抵押人向原登記機關(guān)辦理注銷登記，并將相關(guān)抵押物權(quán)屬證明及證件交還抵押人，辦妥交接手續(xù)。

二、質(zhì)押貸款操作流程

(一)質(zhì)押物的范圍

l、可以接受下列條件的動產(chǎn)質(zhì)押：

(1)出質(zhì)人享有所有權(quán)或依法處分權(quán)。

(2)依法可以流通、轉(zhuǎn)讓。

(3)依法可以特定化和轉(zhuǎn)移占有。

(4)易變現(xiàn)、易保值、易保管。

2、可以接受以保證金等形式特定化的金錢質(zhì)押。

3、可以接受下列權(quán)利質(zhì)押：

(1)匯票、本票、存單。

(2)國債、金融債券、大企業(yè)債券。

(3)股份、股票。

(4)依法可以質(zhì)押的具有現(xiàn)金價值的人壽保險單。

(5)依法可以轉(zhuǎn)讓的商標專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)。

(6)依法可以質(zhì)押的其他權(quán)利。

(二)質(zhì)押人應(yīng)提交的材料

同抵押人應(yīng)提交的材料。

(三)質(zhì)押貸款應(yīng)注意的事項

1、以存貨質(zhì)押的，應(yīng)具備產(chǎn)品有市場、有銷路、有保管質(zhì)物的倉儲條件。

2、以匯票、本票質(zhì)押的，應(yīng)有出質(zhì)人與出票人或其前手之間的商品交易合同和增值稅發(fā)票。

3、以憑證式國債質(zhì)押的，應(yīng)有出質(zhì)人出具的所有權(quán)無爭議、沒有掛失或依法止付的，同意提供質(zhì)押擔(dān)保的書面承諾文件。

4、以倉單質(zhì)押的，應(yīng)有倉單或倉單持有憑證以及證明倉單開具人的合法主體資格和倉單項下貨物的品名、數(shù)量、入庫檢驗、保管期限等事項的書面文件。

5、以提單質(zhì)押的，應(yīng)有提單或提單項下貨物的原始產(chǎn)地證、買賣合同、付款憑證、運輸單據(jù)、質(zhì)量和重量檢驗證明、商業(yè)發(fā)票、保險單等資料和證明文件。

6、以一般企業(yè)股權(quán)質(zhì)押的，應(yīng)有企業(yè)章程和該公司董事會及其他股東同意出質(zhì)投資者將其股權(quán)質(zhì)押的書面決議。

7、以商標專用權(quán)質(zhì)押的，應(yīng)有商標注冊證及出質(zhì)前該商標專用權(quán)的許可使用情況證明文件。

8、以專利權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的，應(yīng)有專利權(quán)的有效證明、出質(zhì)前該專利權(quán)的實施及許可使用情況證明文件。

9、以著作權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的，應(yīng)有作品權(quán)利證明、出質(zhì)前著作權(quán)的授權(quán)使用情況證明文件。

(四)質(zhì)押擔(dān)保的調(diào)查評審

1、應(yīng)綜合考慮借款人的資信狀況、償債能力、貸款期限、貸款風(fēng)險度、出質(zhì)動產(chǎn)所處位置、使用年限、折舊程度、功能狀況、估價可信度、變現(xiàn)能力、變現(xiàn)時的價格變動、變現(xiàn)稅費等因素，根據(jù)質(zhì)物的不同種類確定合理的質(zhì)押率，并據(jù)此與出質(zhì)人簽定質(zhì)押合同。原則上一般動產(chǎn)的質(zhì)押率不超過評估價的50%。

2、應(yīng)當(dāng)綜合考慮質(zhì)押權(quán)利的易變現(xiàn)性、發(fā)行單位的信用等級以及市場價格、商業(yè)風(fēng)險、相關(guān)費用等因素，確定合理的權(quán)利質(zhì)押率，并據(jù)此與質(zhì)押人簽訂合同。原則上：

(1)人民幣存款單的質(zhì)押率不超過存款行確認數(shù)的90%，而辦理銀行承兌匯票，其質(zhì)押率可達100%。

(2)國家債券的質(zhì)押率不超過90%。

(3)金融債券的質(zhì)押率不超過80%。

(4)銀行本票和承兌匯票的質(zhì)押率不超過90%。

(5)非上市股份有限公司股份、有限責(zé)任公司股份的股權(quán)質(zhì)押率不超過評估價值的50%。

(6)倉單、提單的質(zhì)押率不超過其項下貨物總金額的70%。

(7)人壽保險單的質(zhì)押率不超過出質(zhì)時保單現(xiàn)金價值的90%。

3、應(yīng)當(dāng)安排雙人對質(zhì)押擔(dān)保進行調(diào)查評審和核押工作。

(五)質(zhì)押登記

1、質(zhì)押登記手續(xù)辦妥曰期不得遲于質(zhì)押貸款的實際發(fā)放日期。

2、以非上市股份有限公司和有限責(zé)任公司的股份質(zhì)押的，應(yīng)在5日內(nèi)將股份出質(zhì)記載于股東名冊，可申請公證機關(guān)公證。

3、以商標專用權(quán)、專利權(quán)中財產(chǎn)權(quán)、著作權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的，其登記機關(guān)為國家工商局的商標局、中國專利局和國家版權(quán)局。

(六)質(zhì)押擔(dān)保的管理

1、動產(chǎn)質(zhì)押合同項下質(zhì)物的權(quán)屬證書、發(fā)票、保險單證及其他相關(guān)資料正本經(jīng)確認后，填寫移交清單并簽字蓋章后交出納入庫保管。

2、以匯票、本票、記名股票、企業(yè)債券出質(zhì)的，還應(yīng)當(dāng)要求出質(zhì)人在出質(zhì)權(quán)利憑證上正確背書記載“質(zhì)押”字樣并簽章。

3、在質(zhì)押合同有效期內(nèi)，應(yīng)按貸后檢查間隔期定期檢查質(zhì)物的管理和變化情況，并督促出質(zhì)人按約定履行各項義務(wù)。

4、質(zhì)押貸款的貸后檢查主要內(nèi)容同抵押貸款的檢查內(nèi)容。

(七)質(zhì)權(quán)的實現(xiàn)

基本上同抵押權(quán)的實現(xiàn)。

三、保證貸款操作流程

(一)保證人的資格

1、具有代為清償能力的法人、其他經(jīng)濟組織、自然人，可以作為借款人的保證人。其中其他經(jīng)濟組織指依法登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)等。

2、原則上應(yīng)當(dāng)選擇代為清償能力強、信譽狀況好的法人為保證人。

3、國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)法人的分支機構(gòu)和職能部門不能作為保證人。

4、擔(dān)任法定代表人、董事或高管人員所在公司曾有過破產(chǎn)、逃廢銀行債務(wù)、拖欠銀行貸款本息等不良信用記錄的不能作為保證人。

(二)保證人應(yīng)提交的材料

1、法人、其他組織為保證人的，應(yīng)提交下列材料：

(1)最近經(jīng)年檢的的營業(yè)執(zhí)照(必備資料);

(2)最近經(jīng)年檢的組織機構(gòu)代碼證;

(3)法定代表人(負責(zé)人)身份證明及簽字樣本或印鑒(必備資料);

(4)經(jīng)年審的貸款卡(無貸款的可不必);

(5)最近經(jīng)年檢的稅務(wù)登記證;

(6)企業(yè)章程;

(7)經(jīng)中介機構(gòu)審計的上和當(dāng)期財務(wù)報表(資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表);

(8)有必要提交的其他材料。

2、有限責(zé)任公司、股份有限公司為保證人的，還要提交下列材料：

(1)公司董事會或股東大會依據(jù)公司章程作出的同意提供保證擔(dān)保的書面決議;

(2)公司董事會或股東大會依據(jù)公司章程作成的簽約人授權(quán)委托書及簽字樣本或印鑒。

3、承包經(jīng)營企業(yè)為保證人的，還要提交發(fā)包人同意該保證擔(dān)保的書面文件。

4、專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)為保證人的，還應(yīng)提交下列材料：

(1)中介機構(gòu)出具的實收資本驗資報告;

(2)一定數(shù)額的擔(dān)?；鸫婵钭C明文件;

(3)同意提供該保證擔(dān)保的書面文件。

5、自然人為保證人的，應(yīng)提交下列材料：

(1)保證人及配偶的有效身份證件;

(2)保證人的居住證明(戶口薄);

(3)保證人財產(chǎn)及收入狀況證明(公務(wù)員);

(4)保證人及配偶同意提供擔(dān)保的書面文件。

(三)保證擔(dān)保貸款的調(diào)查評審

l、應(yīng)當(dāng)對保證人的主體資格、意思表示、授權(quán)情況以及其他相關(guān)文件進行審查，確定其真實性、完整性、合法性和有效性。

2、應(yīng)當(dāng)對保證人的資信狀況、代償能力等事項進行審查評估，確定保證擔(dān)保的可靠性。

3、應(yīng)當(dāng)對保證人的資產(chǎn)規(guī)模、所有者權(quán)益、已為他人擔(dān)保的余額、信用等級、現(xiàn)金流量、信譽狀況、發(fā)展前景等因素進行綜合考證。

4、保證額度=資產(chǎn)總額—負債總額一已為他人提供的各類擔(dān)保余額。

5、保證人為村委會和村主任的，所保證擔(dān)?！叭r(nóng)”貸款中的種、養(yǎng)殖大戶、專業(yè)戶(如五鳳茶葉、馬站蘑菇、沿浦紫菜養(yǎng)殖、靈溪的西紅柿、養(yǎng)豬、農(nóng)資(機具)經(jīng)營大戶、龍港新美洲的蔬菜種植等等)，給予大力支持，扶持他們做大做強，發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟，可適當(dāng)放寬保證擔(dān)保條件，并且給予優(yōu)惠貸款利率。

(四)保證合同的訂立

1、保證合同的訂立可以采取以下形式：

(1)保證人與小額貸款公司簽訂書面合同;

(2)保證人向小額貸款公司出具無條件、不可撤消、對主債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的保函;

(3)保證人向小額貸款公司開立無條件、不可撤消、對主債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的備用信用證;

(4)保證人向小額貸款公司出具無條件、不可撤消、對主債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的其他書面擔(dān)保文件。

2、同一筆貸款有兩個以上保證人的，應(yīng)當(dāng)與保證人分別簽訂保證合同，或者是簽訂聯(lián)保協(xié)議。

3、同一筆貸款既有保證人又有第三人提供的抵(質(zhì))押擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)分別簽訂保證合同和抵(質(zhì))押合同。

(五)保證擔(dān)保的管理

1、保證合同有效期間，應(yīng)當(dāng)按照貸后檢查問隔期，對保證人的資信狀況、償債能力及保證合同的履行情況定期檢查，督促保證人按照保證合同的約定按期提交有關(guān)材料并履行各項義務(wù)。

2、應(yīng)當(dāng)檢查保證人是否發(fā)生下列情形：

(1)財務(wù)狀況惡化或涉及重大經(jīng)濟糾紛;

(2)經(jīng)營機制或組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，如承包、租賃、分立、合并、股份制改造等;

(3)經(jīng)營范圍與注冊資本變更、股權(quán)變動;

(4)破產(chǎn)、歇業(yè)、解散、被吊銷營業(yè)執(zhí)照等;

(5)企業(yè)章程、法定代表人、住所、電話等發(fā)生變更。

(六)擔(dān)保債權(quán)的實現(xiàn)

1、借款合同到期、借款人未能按期歸還本付息的，除按規(guī)定向借款人催收外，還應(yīng)當(dāng)在合同履行期屆滿六個月內(nèi)向保證人送達催收通知收，并取得回執(zhí)。

2、借款人和保證人均不履行責(zé)任的，在保證期間或訴訟時效內(nèi)及時提起訴訟或申請仲裁。

3、保證人拒絕履行法院已生效的民事判決或調(diào)解，應(yīng)在六個月內(nèi)向法院申請執(zhí)行，以收回貸款本息。

第五篇：3、小額扶貧信貸

廟山鎮(zhèn)小額扶貧信貸相關(guān)知識

小額扶貧信貸是精準扶貧品牌之一，以扶貧富民為出發(fā)點，解決貧困農(nóng)戶擔(dān)保難、貸款難、貸款貴的問題，加快貧困村和貧困農(nóng)戶增收致富步伐。

一、小額扶貧信貸的扶持對象是什么？

扶持對象為：建檔立卡精準識別的貧困農(nóng)戶。重點扶持林果、蔬菜、苗木種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。

二、小額扶貧信貸需要擔(dān)保抵押嗎？最高額度是多少？ 小額扶貧信貸中貧困戶貸款無需擔(dān)保，最高可貸款授信5萬元?？钇谙薷鶕?jù)貸款項目周期和還貸能力確定，一般不超過2年。

三、小額扶貧貸款需具備哪些條件？如何申請？

1、借款人屬于廟山鎮(zhèn)建檔立卡范圍內(nèi)的貧困農(nóng)戶。

2、年齡在18周歲（含）以上，具有完全民事行為能力、勞動能力或經(jīng)營能力的貧困農(nóng)戶；借款人年齡加貸款期限不得超過60年；

3、戶籍所在地或固定住所原則上在廟山鎮(zhèn)內(nèi)；

4、貸款用途真實、明確、合法；

5、具備良好的還款意愿和還款能力；

6、在廟山農(nóng)商行開立賬戶，自愿接受銀行的信貸監(jiān)督和結(jié)算監(jiān)督；

7、無不良信用記錄，或雖有其他不良信用紀錄，但并非主觀惡意且本次申請貸款前已全部償還了不良信用；在鄰里或同行中口碑良好，無不良生活嗜好，家庭和睦穩(wěn)定；

8、其他家庭成員（如父母、配偶、未婚子女等）在農(nóng)商行無生產(chǎn)經(jīng)營貸款或有效授信。