第一篇：M51民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦法AP-129-CA-03
民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
AP-129-CA-03 生效
目錄 第一章 總則 第二章 招標(biāo) 第三章 投標(biāo)
第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo) 第五章 相關(guān)處理 第六章 附則 第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)民航專業(yè)工程及貨物的招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)
法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見通知》（國(guó)辦發(fā)［2000］34號(hào)文）、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委、民航總局等七部委令第30號(hào)）、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委、民航總局等八部委令第2號(hào)）、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委、民航總局等七部委令第27號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、貨物的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及監(jiān)督管理。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理除外。
本辦法所稱民航專業(yè)工程包括以下內(nèi)容：
（一）飛行區(qū)場(chǎng)道工程（含土方、基礎(chǔ)、道面、排水、橋梁）及巡場(chǎng)路、圍界工程；
（二）機(jī)場(chǎng)目視助航工程；
（三）機(jī)場(chǎng)通信、導(dǎo)航、航管、氣象工程；
（四）航站樓工藝流程、民航專業(yè)弱電系統(tǒng)、機(jī)務(wù)維修設(shè)施、貨運(yùn)系統(tǒng)等項(xiàng)目的專業(yè)和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備；
航站樓民航專業(yè)弱電系統(tǒng)包括：航班動(dòng)態(tài)顯示、旅客離港系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、地面信息管理系統(tǒng)、值機(jī)引導(dǎo)系統(tǒng)、行李處理系統(tǒng)、機(jī)位引導(dǎo)系統(tǒng)、登機(jī)門顯示系統(tǒng)、時(shí)鐘系統(tǒng)、旅客問訊系統(tǒng)、安全保衛(wèi)系統(tǒng)等工程及其他民航專有的弱電設(shè)施。
（五）航空卸油站、儲(chǔ)油庫、輸油管線、站坪加油系統(tǒng)等供油工藝和設(shè)備。
本辦法所稱貨物，是指與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等。
第三條 依法必須招標(biāo)的民航專業(yè)工程及貨物的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委令第3號(hào)）執(zhí)行，即：
(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；
(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；
(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
(五)民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目中所需的建筑材料可隨工程施工項(xiàng)目一同招標(biāo),也可由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人單獨(dú)或與工程中標(biāo)人共同組織招標(biāo)；施工安裝類工程中的主要設(shè)備應(yīng)由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人依法組織招標(biāo),次要設(shè)備及附屬材料可由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人單獨(dú)或與工程中標(biāo)人共同組織招標(biāo)。
任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第四條 民航總局機(jī)場(chǎng)司和民航地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“民航地區(qū)管理局”）對(duì)民航專業(yè)工程及貨物的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。第五條 民航總局機(jī)場(chǎng)司監(jiān)管職責(zé)包括：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；依據(jù)國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策，制定民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法；
（二）負(fù)責(zé)全國(guó)民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作；
（三）負(fù)責(zé)民航專業(yè)工程專家?guī)斓墓芾恚?/p>
（四）受理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的重大違法違規(guī)行為；
（五）其他與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理有關(guān)的事宜。第六條 民航地區(qū)管理局監(jiān)管職責(zé)包括：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家及民航有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；
（二）負(fù)責(zé)具體實(shí)施對(duì)轄區(qū)內(nèi)民航專業(yè)工程及貨物的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督；
（三）受理并備案審核招標(biāo)人提交的招標(biāo)方案、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件；
（四）受理并備案審核招標(biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告、公示和確定的中標(biāo)人報(bào)告；
（五）受理轄區(qū)內(nèi)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。第二章招標(biāo)
第七條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人是項(xiàng)目法人或者由項(xiàng)目法人授權(quán)的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施機(jī)構(gòu)。
本辦法第三條第五款工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人與工程中標(biāo)人共同招標(biāo)時(shí)，也為招標(biāo)人。
第八條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行招標(biāo)：
（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
（二）工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)已按照有關(guān)規(guī)定要求獲得批準(zhǔn)；
（三）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；
（四）能夠提出招標(biāo)技術(shù)要求。
第九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，按國(guó)家有關(guān)投資項(xiàng)目審批管理規(guī)定，凡經(jīng)過項(xiàng)目審批部門審批的，招標(biāo)人應(yīng)將核準(zhǔn)有招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)或委托招標(biāo)）等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容的批復(fù)文件報(bào)送民航地區(qū)管理局備案。
第十條 民航專業(yè)工程及貨物的招標(biāo)一般應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行；根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不適宜公開招標(biāo)的，依法經(jīng)批準(zhǔn)后方可采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式或不進(jìn)行招標(biāo)。第十一條 招標(biāo)人可自行招標(biāo)或委托招標(biāo)。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家發(fā)改委《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第5號(hào)）要求，并經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定程序辦理。
招標(biāo)人不具備自行辦理招標(biāo)條件的，應(yīng)委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
第十二條 具備條件的招標(biāo)人應(yīng)采取各種措施保證評(píng)標(biāo)過程保密、封閉、公平、公正、有序地進(jìn)行，并接受各級(jí)監(jiān)管部門的有效監(jiān)督。
招標(biāo)人應(yīng)盡可能利用工程項(xiàng)目所在地政府招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)（交易中心）進(jìn)行招標(biāo)工作。第十三條 依法必須招標(biāo)的民航專業(yè)工程及貨物，招標(biāo)人必須在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書前將招標(biāo)方案報(bào)民航地區(qū)管理局備案。
招標(biāo)方案應(yīng)包括：
（一）招標(biāo)項(xiàng)目及內(nèi)容；
（二）本辦法第九條所述要求的文件；
（三）招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）；
（四）招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)或委托招標(biāo)）；
（五）是否利用工程項(xiàng)目所在地政府招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)（交易中心）；
（六）招標(biāo)時(shí)間計(jì)劃安排；
（七）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；
（八）招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件；
（九）其他有必要向監(jiān)管部門說明的事項(xiàng)。
招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)、招標(biāo)文件（含補(bǔ)遺書）及資格預(yù)審文件的編寫應(yīng)符合本辦法第一條所述相關(guān)規(guī)定的要求，其中，招標(biāo)文件中的廢標(biāo)條件應(yīng)予明確。
第十四條 民航地區(qū)管理局自收到招標(biāo)方案后，應(yīng)及時(shí)備案審核，如有異議，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)書面提出；如無異議，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)出具書面?zhèn)浒竿ㄖ獣?/p>
第十五條 招標(biāo)人在收到民航地區(qū)管理局出具的招標(biāo)方案?jìng)浒竿ㄖ獣?，方可發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，并按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)出招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。
發(fā)布招標(biāo)公告應(yīng)按照《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第4號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)人必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件：
勘察和設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照《建設(shè)工程勘察和設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第93號(hào)令）要求取得相應(yīng)資質(zhì)；
建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第87號(hào)令）要求取得相應(yīng)資質(zhì)；
工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按照《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第102號(hào)令）要求取得相應(yīng)資質(zhì)。
第十七條 投標(biāo)人組織投標(biāo)聯(lián)合體的，聯(lián)合體各成員均須具備民航專業(yè)資質(zhì)。
聯(lián)合體成員中的最低資質(zhì)為投標(biāo)聯(lián)合體的資質(zhì)。第十八條 屬于民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備的貨物，應(yīng)按照《民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備使用管理規(guī)定》（民航總局令第150號(hào)）要求取得民航總局頒發(fā)的《民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備使用許可證》。第十九條 招標(biāo)人采取資格預(yù)審的，應(yīng)在招標(biāo)公告中包含資格預(yù)審文件。
招標(biāo)人發(fā)布資格預(yù)審公告的，資格預(yù)審公告視同為招標(biāo)公告，其發(fā)布要求、載明內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)公告的相應(yīng)要求一致。第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告中載明資格預(yù)審后投標(biāo)人的數(shù)量，一般不得少于7個(gè)投標(biāo)人，且應(yīng)采用專家評(píng)審的辦法，由專家綜合評(píng)分排序，按得分高低順序確定投標(biāo)人。
資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。第三章
投標(biāo)
第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)按照本辦法第一條所述相關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行投標(biāo)。
投標(biāo)人應(yīng)具有法人資格。
為招標(biāo)項(xiàng)目做前期準(zhǔn)備工作的機(jī)構(gòu)不得作為投標(biāo)人。
法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，以及其他形式有資產(chǎn)關(guān)聯(lián)關(guān)系的投標(biāo)人，都不得在同一招標(biāo)項(xiàng)目中同時(shí)投標(biāo)。
具有關(guān)聯(lián)隸屬關(guān)系的投標(biāo)人在同一招標(biāo)項(xiàng)目中不得超過兩個(gè)。
在單一貨物招標(biāo)項(xiàng)目中，一個(gè)制造商對(duì)同一品牌同一型號(hào)的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo)，否則應(yīng)作廢標(biāo)處理。
投標(biāo)文件應(yīng)內(nèi)容完整、規(guī)范。
投標(biāo)文件的送達(dá)應(yīng)形式規(guī)范，符合要求。
第二十二條 提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，屬于經(jīng)審批必須公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；對(duì)于貨物招標(biāo)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)民航地區(qū)管理局備案后可以不再進(jìn)行招標(biāo)，或者對(duì)兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開標(biāo)和評(píng)標(biāo)。
第二十三條 投標(biāo)人相互之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間不得串通投標(biāo)；
投標(biāo)人不得組織或參與圍標(biāo)；
投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)。第四章
開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)
第二十四條 開標(biāo)應(yīng)程序規(guī)范，符合相關(guān)規(guī)定要求。第二十五條 評(píng)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。招標(biāo)人的法人代表及領(lǐng)導(dǎo)班子成員不應(yīng)直接參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)應(yīng)為五人及以上單數(shù)，其中從民航專業(yè)工程專家?guī)熘谐槿〉膶＜胰藬?shù)不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員總數(shù)的三分之二。
當(dāng)招標(biāo)項(xiàng)目需要民航以外專業(yè)專家參與評(píng)審時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)，可采取在其他專業(yè)專家?guī)斐槿〉姆绞竭x擇部分專家共同組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
第二十六條 招標(biāo)人擬申請(qǐng)?jiān)诿窈綄I(yè)工程專家?guī)熘谐槿＜視r(shí)，應(yīng)提前3個(gè)工作日向民航總局機(jī)場(chǎng)司或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)文件包括：
（一）民航地區(qū)管理局為招標(biāo)人出具的招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）備案通知書；
（二）填寫《民航專業(yè)工程及貨物評(píng)標(biāo)專家申請(qǐng)表》（見附表）。
第二十七條 民航總局機(jī)場(chǎng)司或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)收到招標(biāo)人提交的評(píng)標(biāo)專家申請(qǐng)文件后，應(yīng)對(duì)其符合相關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行審查，有異議的，應(yīng)及時(shí)告知招標(biāo)人修改、補(bǔ)充后，重新申請(qǐng)；無異議的，則在民航專業(yè)工程專家?guī)熘邪慈缦略瓌t提供預(yù)選專家名單：
（一）預(yù)選專家的專業(yè)符合項(xiàng)目工程性質(zhì)；
（二）預(yù)選專家應(yīng)隨機(jī)抽取產(chǎn)生；
（三）預(yù)選專家名單人員數(shù)量一般應(yīng)為所需專家人數(shù)的2倍以上；
（四）預(yù)選專家不得與招標(biāo)人有關(guān)聯(lián)或利害關(guān)系；
（五）預(yù)選專家不得與投標(biāo)人有關(guān)聯(lián)或利害關(guān)系。第二十八條 評(píng)標(biāo)預(yù)選專家名單產(chǎn)生后，以及送交招標(biāo)人過程中，應(yīng)嚴(yán)格保密。
預(yù)選專家名單應(yīng)在評(píng)標(biāo)前2日內(nèi)以封口信函或傳真的方式提供給招標(biāo)人。
招標(biāo)人開啟信函或接收傳真時(shí)應(yīng)有招標(biāo)項(xiàng)目法人的相關(guān)監(jiān)督部門人員在場(chǎng)監(jiān)督。
第二十九條 招標(biāo)人獲取預(yù)選專家名單后，應(yīng)將預(yù)選專家名單以抽簽或搖號(hào)等方式進(jìn)行隨機(jī)性的重新排序，然后按隨機(jī)排序序號(hào)通知專家本人，直至選取到所需專家數(shù)量為止。
按以上方法選取的專家不夠所需數(shù)量時(shí)，可由招標(biāo)人向民航總局機(jī)場(chǎng)司或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)充預(yù)選專家名單。補(bǔ)充的預(yù)選專家產(chǎn)生原則和抽取方式與前述要求一致。
以上抽取過程應(yīng)有招標(biāo)項(xiàng)目法人的相關(guān)監(jiān)督部門人員在場(chǎng)監(jiān)督，并做詳細(xì)記錄，由抽取當(dāng)事人簽字備查。第三十條 對(duì)于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任時(shí)，可以經(jīng)民航總局監(jiān)管部門特別批準(zhǔn)后由招標(biāo)人在民航專業(yè)工程專家?guī)熘兄苯舆x擇確定。
第三十一條 按照《民航專業(yè)工程專家?guī)旃芾磙k法》（MD-CA-2007-1-R1），經(jīng)各單位同意推薦申報(bào)并經(jīng)民航總局審批進(jìn)入民航專業(yè)工程專家?guī)斓膶＜?，有義務(wù)積極參加民航專業(yè)工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作。
各有關(guān)單位應(yīng)支持專家參加民航專業(yè)工程項(xiàng)目及貨物的評(píng)標(biāo)工作。
第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，并接受監(jiān)督。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得同任何與投標(biāo)人有關(guān)聯(lián)或利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中間人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。第三十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)有關(guān)的工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的排序情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。
第三十四條 為防止投標(biāo)人串標(biāo)、不合理報(bào)價(jià)、惡意抬高報(bào)價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)事先研究設(shè)立對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限價(jià)，最高限價(jià)不得超出批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)超出最高限價(jià)的，其投標(biāo)項(xiàng)目按廢標(biāo)處理。
第三十五條 評(píng)標(biāo)過程中，因廢標(biāo)過多只剩一個(gè)合格投標(biāo)人時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)。
第三十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)審計(jì)分工作實(shí)行實(shí)名制。采用綜合評(píng)分法時(shí)，應(yīng)將所有評(píng)分在去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分之后的算術(shù)平均值作為投標(biāo)人的實(shí)際得分。
評(píng)委的評(píng)分情況應(yīng)予記錄備查。對(duì)于打分超出算術(shù)平均分±30%的評(píng)委，招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中特別說明，并通知這部分評(píng)委，要求這部分評(píng)委就打分情況提供書面說明。第三十七條 如發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家有明顯傾向、有失公平者，招標(biāo)人應(yīng)報(bào)告民航總局或民航地區(qū)管理局監(jiān)管部門。
民航地區(qū)管理局應(yīng)將掌握的評(píng)標(biāo)專家違規(guī)情況及時(shí)報(bào)告民航總局機(jī)場(chǎng)司。
民航總局機(jī)場(chǎng)司將按照《民航專業(yè)工程專家?guī)旃芾磙k法》，對(duì)多次出現(xiàn)偏差或被投訴的專家予以警告、暫停直至取消其專家?guī)鞂＜屹Y格的處理。
第三十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告須由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員分別簽署意見。簽署不同意意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)書面闡述其不同意見和理由。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，作為不同意處理。
評(píng)標(biāo)結(jié)論以評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員四分之三以上人數(shù)簽署同意意見，方為有效。
第三十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在二至三人，并明確標(biāo)明排列順序。
第四十條 招標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，如實(shí)記載以下內(nèi)容：
（一）廢標(biāo)情況說明；
（二）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；
（三）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；
（四）推薦的中標(biāo)候選人名單。
第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)以排序第一名確定中標(biāo)候選人，招標(biāo)人不得超越排列順序確定中標(biāo)候選人。
第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)候選人之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向民航地區(qū)管理局提交招標(biāo)評(píng)標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告包括：
（一）評(píng)標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表；
（二）抽取評(píng)標(biāo)專家過程記錄及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；
（三）符合要求的投標(biāo)人一覽表；
（四）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；
（五）評(píng)委打分記錄及評(píng)審意見記錄（含簽字及說明記錄）；
（六）評(píng)標(biāo)結(jié)果及確定的中標(biāo)候選人；
（七）簽訂合同前要處理的事項(xiàng)；
（八）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。
第四十三條 民航地區(qū)管理局在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后應(yīng)進(jìn)行備案審核，對(duì)符合規(guī)定要求的應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)出具備案通知書；對(duì)不符合規(guī)定要求的，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)書面通知招標(biāo)人責(zé)令其重新評(píng)標(biāo)或重新招標(biāo)。
第四十四條 招標(biāo)人在獲得民航地區(qū)管理局對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的備案通知書后方可公示評(píng)標(biāo)結(jié)果。
第四十五條 招標(biāo)人應(yīng)在與招標(biāo)公告相同的媒體上對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的中標(biāo)候選人情況進(jìn)行公示。公示期不得少于5個(gè)工作日。第四十六條
招標(biāo)人應(yīng)在公示期滿后公布招標(biāo)結(jié)果，對(duì)公示期間沒有異議、異議不成立、沒有投訴或投訴處理后沒有發(fā)現(xiàn)問題的中標(biāo)候選人確定為中標(biāo)人，發(fā)布中標(biāo)通知書，并以書面形式通知其他未中標(biāo)的投標(biāo)人；同時(shí)，向民航地區(qū)管理局提交公示和確定的中標(biāo)人報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>
第四十七條 資格預(yù)審應(yīng)采取專家評(píng)審的方式，其專家抽取過程及評(píng)審要求按本辦法第二十五、二十六、二十七、二十八、二十九、三十二、三十三條規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目及貨物的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)報(bào)告、招標(biāo)人書面報(bào)告、公示和確定的中標(biāo)人報(bào)告等文件，應(yīng)妥善保存到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后的決算工作完成為止，以備核查。第五章
相關(guān)處理
第四十九條 民航總局及民航地區(qū)管理局對(duì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人、投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令改正，依法做出暫停開標(biāo)或評(píng)標(biāo)的決定，對(duì)違法的評(píng)標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果予以否決。
第五十條 對(duì)民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰。
第五十一條 對(duì)于民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（國(guó)家發(fā)改委、民航總局等七部委令第11號(hào)）辦理。第六章
附則
第五十二條 不屬于民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目但屬于固定資產(chǎn)投資并使用民航政府資金的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行；屬于政府采購范圍的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
民航建設(shè)項(xiàng)目中不屬于民航專業(yè)工程的項(xiàng)目，執(zhí)行國(guó)家及項(xiàng)目所在地省級(jí)政府建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。第五十三條 本辦法與相關(guān)管理規(guī)定的條件或要求不一致時(shí)，按照從嚴(yán)的原則執(zhí)行。
第五十四條 本辦法由民航總局機(jī)場(chǎng)司負(fù)責(zé)解釋。
第二篇：民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
AP-129-CA-03 AP-129-CA-03 目錄
第一章總則
第二章招標(biāo)
第三章投標(biāo)
第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)
第五章相關(guān)處理
第六章附則
第一章總則
第一條為加強(qiáng)民航專業(yè)工程及貨物的招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)行
政監(jiān)督的職責(zé)分工意見通知》（國(guó)辦發(fā)［2000］34 號(hào)文）、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》
（國(guó)家發(fā)改委、民航總局等七部委令第30 號(hào)）、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)
家發(fā)改委、民航總局等八部委令第2 號(hào)）、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委、民航總局等七部委令第27 號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、貨物的招標(biāo)
投標(biāo)活動(dòng)及監(jiān)督管理。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理除外。
本辦法所稱民航專業(yè)工程包括以下內(nèi)容：
（一）飛行區(qū)場(chǎng)道工程（含土方、基礎(chǔ)、道面、排水、橋梁）及巡場(chǎng)路、圍界工程；
（二）機(jī)場(chǎng)目視助航工程；
（三）機(jī)場(chǎng)通信、導(dǎo)航、航管、氣象工程；
（四）航站樓工藝流程、民航專業(yè)弱電系統(tǒng)、機(jī)務(wù)維修設(shè)施、貨運(yùn)系統(tǒng)等項(xiàng)目的專業(yè)
和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備；
航站樓民航專業(yè)弱電系統(tǒng)包括：航班動(dòng)態(tài)顯示、旅客離港系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、廣
播系統(tǒng)、地面信息管理系統(tǒng)、值機(jī)引導(dǎo)系統(tǒng)、行李處理系統(tǒng)、機(jī)位引導(dǎo)系統(tǒng)、登機(jī)門顯示系
統(tǒng)、時(shí)鐘系統(tǒng)、旅客問訊系統(tǒng)、安全保衛(wèi)系統(tǒng)等工程及其他民航專有的弱電設(shè)施。
（五）航空卸油站、儲(chǔ)油庫、輸油管線、站坪加油系統(tǒng)等供油工藝和設(shè)備。
本辦法所稱貨物，是指與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等。第三條依法必須招標(biāo)的民航專業(yè)工程及貨物的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目
招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委令第3 號(hào)）執(zhí)行，即：
(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200 萬元人民幣以上的；
(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100 萬元人民幣以上的；
(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50 萬元人民幣以上的；
(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000 萬
元人民幣以上的。
(五)民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目中所需的建筑材料可隨工程施工項(xiàng)目一同招標(biāo),也可由工程
建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人單獨(dú)或與工程中標(biāo)人共同組織招標(biāo)；施工安裝類工程中的主要設(shè)備應(yīng)由工程
建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人依法組織招標(biāo),次要設(shè)備及附屬材料可由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人單獨(dú)或與工程
中標(biāo)人共同組織招標(biāo)。
任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招
標(biāo)。
第四條民航總局機(jī)場(chǎng)司和民航地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“民航地區(qū)管理局”）
對(duì)民航專業(yè)工程及貨物的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
第五條民航總局機(jī)場(chǎng)司監(jiān)管職責(zé)包括：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；依據(jù)國(guó)家有關(guān)招標(biāo)
投標(biāo)法律、法規(guī)和政策，制定民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法；
（二）負(fù)責(zé)全國(guó)民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作；
（三）負(fù)責(zé)民航專業(yè)工程專家?guī)斓墓芾恚?/p>
（四）受理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的重大違法違規(guī)行為；
（五）其他與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理有關(guān)的事宜。
第六條民航地區(qū)管理局監(jiān)管職責(zé)包括：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家及民航有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；
（二）負(fù)責(zé)具體實(shí)施對(duì)轄區(qū)內(nèi)民航專業(yè)工程及貨物的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督；
（三）受理并備案審核招標(biāo)人提交的招標(biāo)方案、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件；
（四）受理并備案審核招標(biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告、公示和確定的中標(biāo)人報(bào)
告；
（五）受理轄區(qū)內(nèi)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行
為。
第二章招標(biāo)
第七條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人是項(xiàng)目法人或者由項(xiàng)目法人授權(quán)的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施機(jī)構(gòu)。
本辦法第三條第五款工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人與工程中標(biāo)人共同招標(biāo)時(shí)，也為招標(biāo)人。
第八條依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行招標(biāo)：
（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
（二）工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)已按照有關(guān)規(guī)定要求獲得批準(zhǔn)；
（三）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；
（四）能夠提出招標(biāo)技術(shù)要求。
第九條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，按國(guó)家有關(guān)投資項(xiàng)目審批管理規(guī)定，凡經(jīng)
過項(xiàng)目審批部門審批的，招標(biāo)人應(yīng)將核準(zhǔn)有招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)或委托招標(biāo)）等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容的批復(fù)文件報(bào)送民航地區(qū)管理局備案。
第十條民航專業(yè)工程及貨物的招標(biāo)一般應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行；根據(jù)法律、行政
法規(guī)的規(guī)定，不適宜公開招標(biāo)的，依法經(jīng)批準(zhǔn)后方可采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式或不進(jìn)行招標(biāo)。
第十一條招標(biāo)人可自行招標(biāo)或委托招標(biāo)。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家
發(fā)改委《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第5 號(hào)）要求，并經(jīng)批
準(zhǔn)后，按規(guī)定程序辦理。
招標(biāo)人不具備自行辦理招標(biāo)條件的，應(yīng)委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
第十二條具備條件的招標(biāo)人應(yīng)采取各種措施保證評(píng)標(biāo)過程保密、封閉、公平、公正、有序地進(jìn)行，并接受各級(jí)監(jiān)管部門的有效監(jiān)督。
招標(biāo)人應(yīng)盡可能利用工程項(xiàng)目所在地政府招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)（交易中心）進(jìn)行招標(biāo)工作。
第十三條依法必須招標(biāo)的民航專業(yè)工程及貨物，招標(biāo)人必須在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投
標(biāo)邀請(qǐng)書前將招標(biāo)方案報(bào)民航地區(qū)管理局備案。
招標(biāo)方案應(yīng)包括：
（一）招標(biāo)項(xiàng)目及內(nèi)容；
（二）本辦法第九條所述要求的文件；
（三）招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）；
（四）招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)或委托招標(biāo)）；
（五）是否利用工程項(xiàng)目所在地政府招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)（交易中心）；
（六）招標(biāo)時(shí)間計(jì)劃安排；
（七）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；
（八）招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件；
（九）其他有必要向監(jiān)管部門說明的事項(xiàng)。
招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)、招標(biāo)文件（含補(bǔ)遺書）及資格預(yù)審文件的編寫應(yīng)符合本辦法第一
條所述相關(guān)規(guī)定的要求，其中，招標(biāo)文件中的廢標(biāo)條件應(yīng)予明確。
第十四條民航地區(qū)管理局自收到招標(biāo)方案后，應(yīng)及時(shí)備案審核，如有異議，應(yīng)在7 個(gè)
工作日內(nèi)書面提出；如無異議，應(yīng)在7 個(gè)工作日內(nèi)出具書面?zhèn)浒竿ㄖ獣?/p>
第十五條招標(biāo)人在收到民航地區(qū)管理局出具的招標(biāo)方案?jìng)浒竿ㄖ獣螅娇砂l(fā)布招標(biāo)
公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，并按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)出招標(biāo)文件或者資格 預(yù)審文件。
發(fā)布招標(biāo)公告應(yīng)按照《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第4 號(hào)）規(guī)定
執(zhí)行。
第十六條民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)人必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件：
勘察和設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照《建設(shè)工程勘察和設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第93 號(hào)令）
要求取得相應(yīng)資質(zhì)；
建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第87 號(hào)令）要求取得相應(yīng)資質(zhì)；
工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按照《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第102 號(hào)令）要求取得相
應(yīng)資質(zhì)。
第十七條投標(biāo)人組織投標(biāo)聯(lián)合體的，聯(lián)合體各成員均須具備民航專業(yè)資質(zhì)。
聯(lián)合體成員中的最低資質(zhì)為投標(biāo)聯(lián)合體的資質(zhì)。
第十八條屬于民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備的貨物，應(yīng)按照《民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備使用管理規(guī)定》
（民航總局令第150 號(hào)）要求取得民航總局頒發(fā)的《民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備使用許可證》。
第十九條招標(biāo)人采取資格預(yù)審的，應(yīng)在招標(biāo)公告中包含資格預(yù)審文件。
招標(biāo)人發(fā)布資格預(yù)審公告的，資格預(yù)審公告視同為招標(biāo)公告，其發(fā)布要求、載明內(nèi)容應(yīng)
與招標(biāo)公告的相應(yīng)要求一致。
第二十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告中載明資格預(yù)審后投標(biāo)人的數(shù)量，一般不得少于7 個(gè)投標(biāo)人，且應(yīng)采用專家評(píng)審的辦法，由專家綜合評(píng)分排序，按得分高低順序確定投標(biāo)人。
資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。
第三章投標(biāo)
第二十一條投標(biāo)人應(yīng)按照本辦法第一條所述相關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行投標(biāo)。
投標(biāo)人應(yīng)具有法人資格。
為招標(biāo)項(xiàng)目做前期準(zhǔn)備工作的機(jī)構(gòu)不得作為投標(biāo)人。
法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，以
及其他形式有資產(chǎn)關(guān)聯(lián)關(guān)系的投標(biāo)人，都不得在同一招標(biāo)項(xiàng)目中同時(shí)投標(biāo)。
具有關(guān)聯(lián)隸屬關(guān)系的投標(biāo)人在同一招標(biāo)項(xiàng)目中不得超過兩個(gè)。
在單一貨物招標(biāo)項(xiàng)目中，一個(gè)制造商對(duì)同一品牌同一型號(hào)的貨物，僅能委托一個(gè)代理商
參加投標(biāo)，否則應(yīng)作廢標(biāo)處理。
投標(biāo)文件應(yīng)內(nèi)容完整、規(guī)范。
投標(biāo)文件的送達(dá)應(yīng)形式規(guī)范，符合要求。
第二十二條提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)
后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，屬于經(jīng)審批必須公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后
可以不再進(jìn)行招標(biāo)；對(duì)于貨物招標(biāo)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)民航地區(qū)管理局備案后可以不再進(jìn)行招標(biāo)，或 者對(duì)兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開標(biāo)和評(píng)標(biāo)。
第二十三條投標(biāo)人相互之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間不得串通投標(biāo)；
投標(biāo)人不得組織或參與圍標(biāo)；
投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)。
第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)
第二十四條開標(biāo)應(yīng)程序規(guī)范，符合相關(guān)規(guī)定要求。
第二十五條評(píng)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。招標(biāo)人的法人代表及領(lǐng)導(dǎo)班
子成員不應(yīng)直接參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)應(yīng)為五人及以上單數(shù)，其中從民航專業(yè)工程專家?guī)熘谐槿〉膶＜胰藬?shù)不
得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員總數(shù)的三分之二。
當(dāng)招標(biāo)項(xiàng)目需要民航以外專業(yè)專家參與評(píng)審時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)，可采取在其他專業(yè)專家?guī)斐槿〉姆绞竭x擇部分專家共同組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
第二十六條招標(biāo)人擬申請(qǐng)?jiān)诿窈綄I(yè)工程專家?guī)熘谐槿＜視r(shí)，應(yīng)提前3 個(gè)工作日向
民航總局機(jī)場(chǎng)司或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)文件包括：
（一）民航地區(qū)管理局為招標(biāo)人出具的招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）備案通知書；
（二）填寫《民航專業(yè)工程及貨物評(píng)標(biāo)專家申請(qǐng)表》（見附表）。
第二十七條民航總局機(jī)場(chǎng)司或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)收到招標(biāo)人提交的評(píng)標(biāo)專家申請(qǐng)文件后，應(yīng)對(duì)其符合相關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行審查，有異議的，應(yīng)及時(shí)告知招標(biāo)人修改、補(bǔ)充后，重新申
請(qǐng)；無異議的，則在民航專業(yè)工程專家?guī)熘邪慈缦略瓌t提供預(yù)選專家名單：
（一）預(yù)選專家的專業(yè)符合項(xiàng)目工程性質(zhì)；
（二）預(yù)選專家應(yīng)隨機(jī)抽取產(chǎn)生；
（三）預(yù)選專家名單人員數(shù)量一般應(yīng)為所需專家人數(shù)的2 倍以上；
（四）預(yù)選專家不得與招標(biāo)人有關(guān)聯(lián)或利害關(guān)系；
（五）預(yù)選專家不得與投標(biāo)人有關(guān)聯(lián)或利害關(guān)系。
第二十八條評(píng)標(biāo)預(yù)選專家名單產(chǎn)生后，以及送交招標(biāo)人過程中，應(yīng)嚴(yán)格保密。
預(yù)選專家名單應(yīng)在評(píng)標(biāo)前2 日內(nèi)以封口信函或傳真的方式提供給招標(biāo)人。
招標(biāo)人開啟信函或接收傳真時(shí)應(yīng)有招標(biāo)項(xiàng)目法人的相關(guān)監(jiān)督部門人員在場(chǎng)監(jiān)督。
第二十九條招標(biāo)人獲取預(yù)選專家名單后，應(yīng)將預(yù)選專家名單以抽簽或搖號(hào)等方式進(jìn)行
隨機(jī)性的重新排序，然后按隨機(jī)排序序號(hào)通知專家本人，直至選取到所需專家數(shù)量為止。
按以上方法選取的專家不夠所需數(shù)量時(shí)，可由招標(biāo)人向民航總局機(jī)場(chǎng)司或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)
申請(qǐng)補(bǔ)充預(yù)選專家名單。補(bǔ)充的預(yù)選專家產(chǎn)生原則和抽取方式與前述要求一致。
以上抽取過程應(yīng)有招標(biāo)項(xiàng)目法人的相關(guān)監(jiān)督部門人員在場(chǎng)監(jiān)督，并做詳細(xì)記錄，由抽取
當(dāng)事人簽字備查。
第三十條對(duì)于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采
取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任時(shí)，可以經(jīng)民航總局監(jiān)管部門特別批準(zhǔn)后由招標(biāo)人在民 航專業(yè)工程專家?guī)熘兄苯舆x擇確定。
第三十一條按照《民航專業(yè)工程專家?guī)旃芾磙k法》（MD-CA-2007-1-R1），經(jīng)各單位同
意推薦申報(bào)并經(jīng)民航總局審批進(jìn)入民航專業(yè)工程專家?guī)斓膶＜遥辛x務(wù)積極參加民航專業(yè)工
程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作。
各有關(guān)單位應(yīng)支持專家參加民航專業(yè)工程項(xiàng)目及貨物的評(píng)標(biāo)工作。
第三十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，并接受監(jiān)督。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得同任何與投標(biāo)人有關(guān)聯(lián)或利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投
標(biāo)人、中間人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。
第三十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單
位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)有關(guān)的工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的排
序情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。
第三十四條為防止投標(biāo)人串標(biāo)、不合理報(bào)價(jià)、惡意抬高報(bào)價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)事先研究設(shè)立
對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限價(jià)，最高限價(jià)不得超出批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)超出最高限
價(jià)的，其投標(biāo)項(xiàng)目按廢標(biāo)處理。
第三十五條評(píng)標(biāo)過程中，因廢標(biāo)過多只剩一個(gè)合格投標(biāo)人時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)。
第三十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)審計(jì)分工作實(shí)行實(shí)名制。采用綜合評(píng)分法時(shí)，應(yīng)將所有
評(píng)分在去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分之后的算術(shù)平均值作為投標(biāo)人的實(shí)際得分。
評(píng)委的評(píng)分情況應(yīng)予記錄備查。對(duì)于打分超出算術(shù)平均分±30%的評(píng)委，招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)
標(biāo)報(bào)告*別說明，并通知這部分評(píng)委，要求這部分評(píng)委就打分情況提供書面說明。
第三十七條如發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家有明顯傾向、有失公平者，招標(biāo)人應(yīng)報(bào)告民航總局或民航
地區(qū)管理局監(jiān)管部門。
民航地區(qū)管理局應(yīng)將掌握的評(píng)標(biāo)專家違規(guī)情況及時(shí)報(bào)告民航總局機(jī)場(chǎng)司。
民航總局機(jī)場(chǎng)司將按照《民航專業(yè)工程專家?guī)旃芾磙k法》，對(duì)多次出現(xiàn)偏差或被投訴的專家予以警告、暫停直至取消其專家?guī)鞂＜屹Y格的處理。
第三十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告須由評(píng)
標(biāo)委員會(huì)全體成員分別簽署意見。簽署不同意意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)書面闡述其不同意見
和理由。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，作為不同意處
理。
評(píng)標(biāo)結(jié)論以評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員四分之三以上人數(shù)簽署同意意見，方為有效。
第三十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在二至三人，并明確標(biāo)明排列順序。
第四十條招標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，如實(shí)記載以下內(nèi)容：
（一）廢標(biāo)情況說明；
（二）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；
（三）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；
（四）推薦的中標(biāo)候選人名單。
第四十一條招標(biāo)人應(yīng)以排序第一名確定中標(biāo)候選人，招標(biāo)人不得超越排列順序確定中
標(biāo)候選人。
第四十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)候選人之日起3 個(gè)工作日內(nèi)，向民航地區(qū)管理局提
交招標(biāo)評(píng)標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告包括：
（一）評(píng)標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表；
（二）抽取評(píng)標(biāo)專家過程記錄及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；
（三）符合要求的投標(biāo)人一覽表；
（四）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；
（五）評(píng)委打分記錄及評(píng)審意見記錄（含簽字及說明記錄）；
（六）評(píng)標(biāo)結(jié)果及確定的中標(biāo)候選人；
（七）簽訂合同前要處理的事項(xiàng)；
（八）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。
第四十三條民航地區(qū)管理局在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后應(yīng)進(jìn)行備案審核，對(duì)符合規(guī)定要求的應(yīng)
在7 個(gè)工作日內(nèi)出具備案通知書；對(duì)不符合規(guī)定要求的，應(yīng)在7 個(gè)工作日內(nèi)書面通知招標(biāo)人
責(zé)令其重新評(píng)標(biāo)或重新招標(biāo)。
第四十四條招標(biāo)人在獲得民航地區(qū)管理局對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的備案通知書后方可公示評(píng)標(biāo)結(jié)
果。
第四十五條招標(biāo)人應(yīng)在與招標(biāo)公告相同的媒體上對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的中標(biāo)候選人情況進(jìn)行公
示。公示期不得少于5 個(gè)工作日。
第四十六條招標(biāo)人應(yīng)在公示期滿后公布招標(biāo)結(jié)果，對(duì)公示期間沒有異議、異議不成立、沒有投訴或投訴處理后沒有發(fā)現(xiàn)問題的中標(biāo)候選人確定為中標(biāo)人，發(fā)布中標(biāo)通知書，并以書
面形式通知其他未中標(biāo)的投標(biāo)人；同時(shí)，向民航地區(qū)管理局提交公示和確定的中標(biāo)人報(bào)告?zhèn)?/p>
案。
第四十七條資格預(yù)審應(yīng)采取專家評(píng)審的方式，其專家抽取過程及評(píng)審要求按本辦法第二十五、二十六、二十七、二十八、二十九、三十二、三十三條規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目及貨物的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)
標(biāo)委員會(huì)報(bào)告、招標(biāo)人書面報(bào)告、公示和確定的中標(biāo)人報(bào)告等文件，應(yīng)妥善保存到項(xiàng)目竣工
驗(yàn)收后的決算工作完成為止，以備核查。
第五章相關(guān)處理 第四十九條民航總局及民航地區(qū)管理局對(duì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人、投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違
法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令改正，依法做出暫停開標(biāo)或評(píng)標(biāo)的決定，對(duì)違法的評(píng)標(biāo)、中標(biāo)結(jié)
果予以否決。
第五十條對(duì)民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將按照《中華
人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰。
第五十一條對(duì)于民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)
投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（國(guó)家發(fā)改委、民航總局等七部委令第11 號(hào)）辦理。
第六章附則
第五十二條不屬于民航專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目但屬于固定資產(chǎn)投資并使用民航政府資金的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行；屬于政府采購范圍的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，按照國(guó)家有
關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
民航建設(shè)項(xiàng)目中不屬于民航專業(yè)工程的項(xiàng)目，執(zhí)行國(guó)家及項(xiàng)目所在地省級(jí)政府建設(shè)行政
主管部門的有關(guān)規(guī)定。
第五十三條本辦法與相關(guān)管理規(guī)定的條件或要求不一致時(shí)，按照從嚴(yán)的原則執(zhí)行。
第五十四條本辦法由民航總局機(jī)場(chǎng)司負(fù)責(zé)解釋。
第三篇：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
附件
廣州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，完善有形建筑市場(chǎng)，促進(jìn)公開、公平、公正、擇優(yōu)原則的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等市管、區(qū)管建設(shè)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，適用本辦法。
本辦法所稱建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等。
第三條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)重大項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施監(jiān)督檢查；市、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法；市、區(qū)交通、水利等有關(guān)行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)其專業(yè)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。前款規(guī)定的行政主管部門（下稱招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門）已依法設(shè)立建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的,可以將其負(fù)責(zé)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理、執(zhí)法工作等委托招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。
監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。
第四條 廣州公共資源交易中心是本市統(tǒng)一設(shè)立的建設(shè)工程交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，為建設(shè)工程交易提供場(chǎng)所、信息、咨詢和見證服務(wù)，建立計(jì)算機(jī)交易網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，保存場(chǎng)內(nèi)招標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)文字、音像、電子資料備查，為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督和管理提供條件。
招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家、省、市有關(guān)進(jìn)場(chǎng)交易規(guī)定進(jìn)入廣州公共資源交易中心進(jìn)行交易。
第五條 市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)和人員誠信檔案及綜合誠信評(píng)價(jià)體系，根據(jù)建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)和人員投標(biāo)、質(zhì)量、安全等方面守法、履約情況定期發(fā)布在穗企業(yè)綜合誠信評(píng)價(jià)排名榜。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承接其建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)企業(yè)和人員進(jìn)行履約情況評(píng)價(jià)。
第六條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委第20號(hào)令）的相關(guān)規(guī)定分為交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)督促和指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作。
第二章 資格審查
第七條 招標(biāo)資格審查包括資格預(yù)審和資格后審。復(fù)雜和大型工程的施工招標(biāo)項(xiàng)目可采用資格預(yù)審或資格后審。非復(fù)雜和大型項(xiàng)目施工招標(biāo)項(xiàng)目采用資格后審。其他招標(biāo)項(xiàng)目的資格審查方式由招標(biāo)人確定。經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，各級(jí)政府設(shè)立的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)可建立預(yù)選承包商庫。建立預(yù)選承包商庫應(yīng)采用公開招標(biāo)資格預(yù)審的方式進(jìn)行。
第八條 采用資格預(yù)審的施工招標(biāo)工程，應(yīng)當(dāng)采用以下方式確定正式投標(biāo)人。
（一）采用非綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的。
1.當(dāng)通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人不少于5名且不超過12名時(shí)，應(yīng)取全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人為正式投標(biāo)人。
2.當(dāng)通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人超過12名時(shí)，按以下方式之一確定正式投標(biāo)人：
(1）取全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人為正式投標(biāo)人；
（2）從通過資格預(yù)審的所有投標(biāo)申請(qǐng)人中每標(biāo)段隨機(jī)抽取不少于12家為正式投標(biāo)人；（3）從通過資格預(yù)審的所有投標(biāo)申請(qǐng)人的業(yè)主綜合評(píng)價(jià)和誠信綜合評(píng)價(jià)排名得分中每標(biāo)段擇優(yōu)確定不少于12家成為正式投標(biāo)人。
（二）采用綜合評(píng)估法的。
1.當(dāng)通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人不少于5名且不超過12名時(shí)，應(yīng)取全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人為正式投標(biāo)人。
2.當(dāng)通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人大于12名且不超過18名時(shí)，取全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人為正式投標(biāo)人，或從全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人中隨機(jī)抽取不少于12家為正式投標(biāo)人。
3.當(dāng)通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人大于18名時(shí)，取全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人為正式投標(biāo)人，或擇優(yōu)不少于18家并隨機(jī)抽取不少于12家為正式投標(biāo)人。
一個(gè)項(xiàng)目的二個(gè)或二個(gè)以上標(biāo)段同時(shí)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明確劃分標(biāo)段，針對(duì)具體標(biāo)段制定確定正式投標(biāo)人的辦法。
招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中事先明確正式投標(biāo)人的確定方式。采用隨機(jī)抽取方式選取正式投標(biāo)人的，應(yīng)在招投標(biāo)交易場(chǎng)所公開進(jìn)行。
第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照施工招標(biāo)項(xiàng)目所需的必要條件設(shè)臵投標(biāo)人資格條件。招標(biāo)人設(shè)臵的投標(biāo)人資格條件應(yīng)當(dāng)清晰明確，易于判斷，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。
除經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)實(shí)施預(yù)選承包商制度的招標(biāo)項(xiàng)目外，投標(biāo)人資格條件僅限于企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格、專職安全人員培訓(xùn)考核資格、工程業(yè)績(jī)五個(gè)方面。除按照本條第三款、第四款規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件設(shè)臵工程業(yè)績(jī)要求外，招標(biāo)人不得設(shè)臵工程業(yè)績(jī)要求。
招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人具備完成過質(zhì)量合格的類似工程業(yè)績(jī)。類似工程是指招標(biāo)項(xiàng)目所需企業(yè)資質(zhì)級(jí)別低一級(jí)資質(zhì)能承接的同類工程；對(duì)于招標(biāo)項(xiàng)目所需企業(yè)資質(zhì)級(jí)別已是最低資質(zhì)等級(jí)的，不得設(shè)臵業(yè)績(jī)要求。
對(duì)于復(fù)雜和大型工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)工程，招標(biāo)人在投標(biāo)人資格條件中可設(shè)臵招標(biāo)項(xiàng)目所需企業(yè)資質(zhì)級(jí)別方能承接的工程業(yè)績(jī)或可在工程業(yè)績(jī)要求中設(shè)臵一個(gè)指標(biāo)要求，指標(biāo)僅限于工程規(guī)模、類似的特殊結(jié)構(gòu)形式、類似的特殊施工工藝等方面，有關(guān)造價(jià)、面積、長(zhǎng)度等規(guī)模性量化指標(biāo)要求不得超過招標(biāo)工程本身所對(duì)應(yīng)的指標(biāo)的三分之二。滿足資格合格條件的潛在投標(biāo)人不足12家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)降低資格條件，否則認(rèn)定以不合理的條件排斥潛在投標(biāo)人。資格條件未設(shè)臵業(yè)績(jī)要求，潛在投標(biāo)人少于12家的除外。建設(shè)方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人提出超越前款之外的條件，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)指標(biāo)設(shè)臵的必要性和合理性組織專家論證并通過。
國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部委對(duì)投標(biāo)人資格條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十條 采用資格預(yù)審方式的設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目，凡資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人均應(yīng)被允許參加投標(biāo)。
第十一條 采用資格后審的施工公開招標(biāo)工程，招標(biāo)人不得采用集中組織答疑、集中組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘等方式在接收投標(biāo)文件前收集投標(biāo)人的信息。
第十二條 采用資格預(yù)審方式的公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)資格審查結(jié)果及資審報(bào)告進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于3日。公示的資審報(bào)告可以隱去資審委員會(huì)成員個(gè)人信息。
第十三條 依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)以及其成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法及其他法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。
第三章 招標(biāo)
第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，按照招投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件編制招標(biāo)公告、資格審查文件和招標(biāo)文件。編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格審查文件、招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格審查文件、招標(biāo)文件按照項(xiàng)目管理權(quán)限，分別送市、區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。招標(biāo)人提出與標(biāo)準(zhǔn)文本不一致條款的，應(yīng)當(dāng)作特別說明并預(yù)先告知招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門。
第十五條 禁止以下列不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人：
（一）提高資質(zhì)等級(jí)、縮小資質(zhì)類別范圍、同時(shí)設(shè)臵總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)要求以及其他不按照資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)臵資質(zhì)要求；
（二）在本辦法第九條第二款規(guī)定的資格條件外設(shè)立其他資格條件的；
（三）在投標(biāo)階段要求總承包投標(biāo)人確定分包企業(yè)的；
（四）資格條件要求二個(gè)或以上資質(zhì)但不允許聯(lián)合體投標(biāo)的；
（五）將不同類型的總承包工程捆綁招標(biāo)的；
（六）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；
（七）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；
（八）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；
（九）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；
（十）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；
（十一）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；
（十二）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。
第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中將投標(biāo)文件的否決性條款單列，招標(biāo)文件的其他條款與該單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準(zhǔn)。如招標(biāo)文件補(bǔ)遺中增加否決性條款的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新單列完整的投標(biāo)文件否決性條款，并發(fā)給所有投標(biāo)人。
否決性條款應(yīng)當(dāng)明確、易于判斷，不可含有“實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求”、“投標(biāo)文件中附有招標(biāo)人不可接受的條件”等評(píng)標(biāo)委員會(huì)難以界定的條款。
本辦法所稱否決性條款，是指招標(biāo)文件中規(guī)定的拒絕受理或者作無效標(biāo)以及不合格標(biāo)處理等否定投標(biāo)文件效力的條款。
第十七條 采用資格預(yù)審方式的，資格預(yù)審文件應(yīng)與招標(biāo)公告同時(shí)發(fā)布，發(fā)布資格預(yù)審文件不得少于5日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間自資格預(yù)審文件停止發(fā)布之日起不得少于5日。
潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止10日前提出；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出書面答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第十八條 使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)采用工程量清單方式進(jìn)行施工招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省、市建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)及有關(guān)規(guī)定、規(guī)范編制工程量清單，確定工程量。
第十九條 施工招標(biāo)工程應(yīng)設(shè)臵招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)可由招標(biāo)人自行編制或者委托有編制資格的單位編制。招標(biāo)人自行編制招標(biāo)控制價(jià)的，應(yīng)具備不少于2名在本企業(yè)注冊(cè)的造價(jià)工程師。招標(biāo)控制價(jià)的審核必須由注冊(cè)造價(jià)工程師負(fù)責(zé)。
施工招標(biāo)工程的招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件時(shí)公布。公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程總價(jià)、分部分項(xiàng)工程費(fèi)（含分部分項(xiàng)工程量清單及其綜合單價(jià)）、措施項(xiàng)目費(fèi)（含措施項(xiàng)目清單及其費(fèi)用）、其他項(xiàng)目費(fèi)（含其他項(xiàng)目清單及其綜合單價(jià)或者費(fèi)用）、主要材料價(jià)格、稅金和規(guī)費(fèi)，以及相關(guān)說明等。
招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定將招標(biāo)控制價(jià)及其組成部分報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。
設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)采用限額設(shè)計(jì)，工程費(fèi)限額應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告時(shí)公布。
招標(biāo)人不得設(shè)臵最低招標(biāo)控制價(jià)，既不得設(shè)臵總價(jià)最低招標(biāo)控制價(jià)也不得設(shè)臵單價(jià)最低控制價(jià)。
第二十條 招標(biāo)文件、施工合同中應(yīng)當(dāng)明確發(fā)承包雙方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍和費(fèi)用。發(fā)包人不得以無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)等規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn)。
承包人采購材料、設(shè)備的，合同沒有約定且合同履行期間工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料、設(shè)備或者施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格漲落超過5%時(shí)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則承擔(dān)超過5%部分的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，并調(diào)整合同價(jià)款。
本市轄區(qū)內(nèi)中央托管工程和省管工程的合同價(jià)款調(diào)整辦法，省工程造價(jià)行政管理部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 禁止招標(biāo)人以指定價(jià)格等形式限制投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)。招標(biāo)人可以設(shè)立成本警示價(jià)，供評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格是否低于成本價(jià)時(shí)參考。
招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家、省、市規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。暫估價(jià)不作為結(jié)算的依據(jù)。
第二十二條 招標(biāo)人不得在施工總承包招標(biāo)中指定分包工程，不得干預(yù)總承包商的合法分包行為。
第二十三條 涉及主體結(jié)構(gòu)的施工項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行施工總承包，招標(biāo)人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的工程肢解成若干工程招標(biāo)。招標(biāo)人需在施工總承包發(fā)包后另行發(fā)包總承包合同外的專業(yè)承包工程，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人和施工總承包單位共同發(fā)包，或由招標(biāo)人取得施工總承包單位同意后自行發(fā)包。
招標(biāo)人自行發(fā)包專業(yè)承包工程的，宜將一個(gè)資質(zhì)類別工程劃分為一個(gè)標(biāo)段。確因工程管理需要，招標(biāo)人可以將需交叉施工的三個(gè)以下資質(zhì)類別的工程納入一個(gè)標(biāo)段招標(biāo)，但應(yīng)保證有12家以上的潛在投標(biāo)人滿足資格條件，否則視為排斥潛在投標(biāo)人。
第二十四條 屬于承包人自行采購的主要材料、設(shè)備，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中提出材料、設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求，如無法具體描述清楚技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，可引入不少于3個(gè)同等檔次品牌或生產(chǎn)供應(yīng)商供投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)選擇，引用品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商名稱前應(yīng)加上“參照或相當(dāng)于”的字樣，引用的貨物品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商在市場(chǎng)上應(yīng)具有可選擇性。
招標(biāo)人宜要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)明確所選用主要材料、設(shè)備的品牌、廠家以及質(zhì)量等級(jí)，并且應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。
招標(biāo)人或者投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、綠色環(huán)保的材料、設(shè)備和器具。鼓勵(lì)使用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。
第四章 評(píng)標(biāo)方法
第二十五條 建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目可選用綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。實(shí)行國(guó)家指導(dǎo)價(jià)的監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等招標(biāo)項(xiàng)目不適用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。綜合評(píng)估法包括綜合評(píng)分法、合理低價(jià)法、經(jīng)評(píng)審的性價(jià)比法以及經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門認(rèn)可的其他評(píng)標(biāo)辦法。
采用電子評(píng)標(biāo)流程的，招標(biāo)人應(yīng)按市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門制定的流程和評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
第二十六條
貨物招標(biāo)可采用綜合評(píng)分法、經(jīng)評(píng)審的性價(jià)比法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。
技術(shù)簡(jiǎn)單或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
技術(shù)復(fù)雜或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評(píng)分法、或經(jīng)評(píng)審的性價(jià)比法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
綜合評(píng)分法評(píng)審的主要因素有財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、價(jià)格、技術(shù)、質(zhì)量等方面，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的用戶需求和技術(shù)要求，結(jié)合市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的指導(dǎo)性意見，合理設(shè)臵商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)的分值權(quán)重，其中價(jià)格分權(quán)重不得低于總權(quán)重的50%。
第二十七條 建設(shè)工程監(jiān)理或其他服務(wù)招標(biāo)采用綜合評(píng)分法。評(píng)審因素主要包括投標(biāo)人業(yè)績(jī)、信譽(yù)、誠信綜合評(píng)價(jià)；項(xiàng)目總監(jiān)的業(yè)績(jī)、信譽(yù)；項(xiàng)目管理班子的能力；監(jiān)理方案的優(yōu)劣；投標(biāo)價(jià)格等。
第二十八條 建設(shè)工程施工招標(biāo)采用綜合評(píng)分法、合理低價(jià)法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。復(fù)雜和大型工程項(xiàng)目可選用綜合評(píng)分法，其他建設(shè)工程應(yīng)采用除綜合評(píng)分法外的其余評(píng)標(biāo)辦法。
采用綜合評(píng)分法的，投標(biāo)人的綜合實(shí)力、信譽(yù)、業(yè)績(jī)等已固化的客觀性指標(biāo)應(yīng)作為技術(shù)評(píng)審的一部分，但其權(quán)重不應(yīng)超過技術(shù)評(píng)審權(quán)重的20%。評(píng)標(biāo)業(yè)績(jī)的評(píng)審起點(diǎn)應(yīng)與資審時(shí)合格業(yè)績(jī)一致。響應(yīng)性、承諾性內(nèi)容不作為評(píng)分因素，可對(duì)其進(jìn)行符合性審查。價(jià)格部分的分值權(quán)重不得少于60%。綜合誠信評(píng)價(jià)的權(quán)重按市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的規(guī)定執(zhí)行。
采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，招標(biāo)人應(yīng)要求中標(biāo)人須向招標(biāo)人提供差額保證金，差額保證金為招標(biāo)控制價(jià)和中標(biāo)價(jià)的差值，但不超過中標(biāo)價(jià)的10%。招標(biāo)控制價(jià)和中標(biāo)價(jià)的差額越大，保證金中現(xiàn)金擔(dān)保比例應(yīng)相應(yīng)增大，但比例不得超過總擔(dān)保額的50%。
第二十九條 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)一般采用綜合評(píng)估法。綜合評(píng)估法主要有設(shè)計(jì)方案記名投票法和綜合評(píng)分法。采用設(shè)計(jì)方案記名投票法的，設(shè)計(jì)方案標(biāo)書應(yīng)采用暗標(biāo)形式。采用綜合評(píng)分的，設(shè)計(jì)方案部分的評(píng)審權(quán)重不得低于總權(quán)重的70%，綜合誠信評(píng)價(jià)的權(quán)重不得低于總權(quán)重的10%，設(shè)計(jì)方案標(biāo)書應(yīng)采用暗標(biāo)形式?？辈靻为?dú)招標(biāo)的，采用綜合評(píng)分法。
第三十條 采用設(shè)計(jì)施工同標(biāo)段招標(biāo)的，財(cái)政性投資項(xiàng)目造價(jià)控制方案應(yīng)當(dāng)取得市、區(qū)政府的批準(zhǔn)，其他國(guó)有資金項(xiàng)目的造價(jià)控制方案應(yīng)取得國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其上級(jí)主管單位的批準(zhǔn)。批復(fù)文件中應(yīng)包含工程招標(biāo)控制價(jià)。
新建項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)施工同標(biāo)段招標(biāo)模式的應(yīng)取得本項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)文件。
復(fù)雜和大型工程設(shè)計(jì)施工同標(biāo)段招標(biāo)可采用綜合評(píng)估法，評(píng)審因素應(yīng)包括設(shè)計(jì)標(biāo)部分和施工標(biāo)部分，設(shè)計(jì)標(biāo)部分的權(quán)重不得低于總評(píng)審權(quán)重的10%，但不得超過30%。非復(fù)雜和大型工程設(shè)計(jì)標(biāo)部分評(píng)標(biāo)應(yīng)采用符合性審查的方式進(jìn)行評(píng)審，施工標(biāo)的評(píng)審方法應(yīng)按現(xiàn)行后審的施工評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定進(jìn)行設(shè)臵。
第三十一條 帶有融資性質(zhì)的招標(biāo)項(xiàng)目一般采用綜合評(píng)分法，評(píng)審因素主要有價(jià)格、經(jīng)營(yíng)管理以及資金實(shí)力，其中工程價(jià)格分權(quán)重不得低于總權(quán)重的50%。采用帶有融資性質(zhì)模式的財(cái)政性投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)取得發(fā)展改革部門的批準(zhǔn)，使用國(guó)有資金的項(xiàng)目應(yīng)取得國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。
第三十二條 施工招標(biāo)中評(píng)標(biāo)專家對(duì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)合理低價(jià)優(yōu)先、遏止惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、預(yù)防過低價(jià)中標(biāo)的原則，對(duì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對(duì)投標(biāo)人綜合擇優(yōu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展建筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則。
技術(shù)標(biāo)評(píng)分細(xì)則應(yīng)體現(xiàn)投標(biāo)人把握工程技術(shù)特點(diǎn)、難點(diǎn)的能力，解決施工技術(shù)難點(diǎn)的能力，以及深化或者優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)的能力。
市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門可以結(jié)合不同類別招標(biāo)工程的特點(diǎn)，制定和推薦使用各類工程的技術(shù)標(biāo)編制要點(diǎn)和技術(shù)標(biāo)評(píng)分細(xì)則。
貨物、施工和監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、帶有融資性質(zhì)的招標(biāo)項(xiàng)目等招標(biāo)的具體評(píng)標(biāo)因素和比例構(gòu)成等由市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門在招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本或指引中規(guī)定。
第五章 評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成應(yīng)符合國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的評(píng)標(biāo)專家的聘任、考核、清出等管理工作由各招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。
第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中約定，有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
﹙一﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致或錯(cuò)漏一致的；
﹙二﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或者報(bào)價(jià)組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；
﹙三﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一企業(yè)或者同一個(gè)人編制的；
﹙四﹚不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜的；
﹙五﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；
﹙六﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；
﹙七﹚不同投標(biāo)人使用同一個(gè)人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的反擔(dān)保的；
﹙八﹚不同投標(biāo)人聘請(qǐng)同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的，但招標(biāo)工程本身要求采用專有技術(shù)的除外； 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件投標(biāo)報(bào)價(jià)中競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用范圍內(nèi)存在的工程量清單單價(jià)相似度達(dá)到80%及以上的，視為本條第（二）點(diǎn)所述情形。不同投標(biāo)人合成編制（加密打包）電子投標(biāo)文件的計(jì)算機(jī)機(jī)器特征碼相同的，視為本條第（三）點(diǎn)所述情形。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決其投標(biāo)后，應(yīng)要求有關(guān)投標(biāo)人及時(shí)作出書面澄清說明。若有關(guān)投標(biāo)人無法提供澄清或說明不合理的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條、第四十一條的有關(guān)規(guī)定，評(píng)審有關(guān)投標(biāo)人是否存在串通投標(biāo)行為。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審意見及資料提交給有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)管部門查處。
第三十五條 各級(jí)政府設(shè)立的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)可組建清標(biāo)工作組，對(duì)投標(biāo)文件中的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等客觀內(nèi)容進(jìn)行比較、篩選、清理，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果制成表格，供評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)參考。工作組的組成應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，清標(biāo)工作組統(tǒng)計(jì)成果引起的責(zé)任由招標(biāo)人承擔(dān)。
第三十六條 在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員兩人以上（含兩人）認(rèn)為需要投標(biāo)人進(jìn)行澄清的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)以書面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致、有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容以及細(xì)微偏差的內(nèi)容作必要的澄清或說明，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員在評(píng)審時(shí)均需考慮投標(biāo)人澄清、說明或補(bǔ)正的內(nèi)容。第三十七條 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)候選人或者提出明確的評(píng)標(biāo)結(jié)論。若評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)文件缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，或者認(rèn)為投標(biāo)人涉嫌故意拉高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的，或者按招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)將嚴(yán)重影響評(píng)標(biāo)的公平、公正性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可不推薦中標(biāo)候選人，并建議招標(biāo)人重新招標(biāo)，但應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)闡述理由。
第三十八條 招標(biāo)失敗的項(xiàng)目，需調(diào)整招標(biāo)方式的，應(yīng)先經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門出具招標(biāo)失敗證明，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門在出具證明前，應(yīng)審查招標(biāo)項(xiàng)目中的投標(biāo)人資格條件是否為法定最低條件。
第三十九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人及招投標(biāo)情況報(bào)告（包括評(píng)標(biāo)報(bào)告），公示期不得少于3日。公示的招投標(biāo)情況報(bào)告所附評(píng)標(biāo)報(bào)告可以隱去評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員個(gè)人信息。
第四十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或者經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)調(diào)整后的中標(biāo)價(jià)為合同價(jià)；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在訂立書面合同之日起15日內(nèi)，將合同送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。
第六章 信用和標(biāo)后管理
第四十一條 市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門可以組織質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人和其他市場(chǎng)主體按照自身的管理目標(biāo)，建立各自的管理評(píng)價(jià)或履約評(píng)價(jià)制度，對(duì)投標(biāo)人的質(zhì)量、安全、文明施工、工期、工程變更的管理水平、履約能力、投標(biāo)簽約過程中誠信狀況、市場(chǎng)占有率、在穗納稅情況、在穗承接工程獲獎(jiǎng)情況、不良行為記錄情況、建設(shè)工程新技術(shù)（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與綠色環(huán)保技術(shù)）應(yīng)用等情況，通過綜合評(píng)分或排名的方式實(shí)施評(píng)價(jià)。
市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期匯總各管理評(píng)價(jià)和履約評(píng)價(jià)，形成統(tǒng)一的綜合誠信評(píng)價(jià)，定期發(fā)布在穗企業(yè)綜合誠信評(píng)價(jià)排名榜。
第四十二條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員、評(píng)標(biāo)專家實(shí)施信用管理，建立信用信息系統(tǒng)，為社會(huì)提供信息查詢服務(wù)。
第四十三條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立不良行為和不規(guī)范行為記錄、公示與處理制度，在工程建設(shè)過程中有下列不良行為或不規(guī)范行為情形的，應(yīng)當(dāng)依照程序形成不良行為或不規(guī)范行為記錄，記入信用檔案。
（一）受到行政處罰的行為；
（二）導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量、施工安全事故的行為；
（三）擾亂建筑市場(chǎng)正常秩序、串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵害交易對(duì)方權(quán)益等行為；
（四）不履行招標(biāo)投標(biāo)承諾、拖欠工程款、拖欠或者克扣工資、未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、違法使用童工等行為；
（五）國(guó)家規(guī)定的其他不良行為；
（六）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門規(guī)定的其他不規(guī)范行為。不良行為和不規(guī)范行為記錄是依法必須招標(biāo)項(xiàng)目資格審查、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、推薦和確定中標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成和評(píng)標(biāo)專家考核等活動(dòng)的重要依據(jù)。對(duì)不良行為和不規(guī)范行為記錄達(dá)到警示程度的投標(biāo)人限制其投標(biāo)資格。
第四十四條 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)或者其他違法違規(guī)行為并經(jīng)相關(guān)部門依法認(rèn)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)或者中標(biāo)資格，并依據(jù)招標(biāo)文件的約定沒收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，對(duì)超過部分可以要求賠償。投標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)沒收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，對(duì)超過部分可以要求賠償。
第四十五條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾履行義務(wù)，不得擅自更換建造師（項(xiàng)目總監(jiān)），降低施工設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目班子主要成員和機(jī)械設(shè)備配臵情況表應(yīng)作為合同組成部分，必須在合同履行過程中落實(shí)到位。投標(biāo)人未按投標(biāo)文件履行承諾的，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人承擔(dān)違約責(zé)任。
投標(biāo)人在投標(biāo)期間或項(xiàng)目實(shí)施期間確需更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，須按招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件和合同中載明施工總承包單位或承擔(dān)合同管理責(zé)任的施工單位與其他施工單位的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，按照有關(guān)總承包管理費(fèi)規(guī)定編列管理費(fèi)用。
第四十七條 招標(biāo)人可以在合同中約定合同相對(duì)方不誠信行為和不充分履約行為達(dá)到列明的程度后，拒絕對(duì)方參與招標(biāo)人后續(xù)工程投標(biāo)。招標(biāo)人拒絕對(duì)方參與后續(xù)工程投標(biāo)時(shí)，應(yīng)書面通知對(duì)方并抄送招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。已拒絕參與投標(biāo)的單位名單應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告中載明。
對(duì)于招標(biāo)失敗后重新組織招標(biāo)，或者按規(guī)定直接發(fā)包的建設(shè)工程，招標(biāo)人可以不接受本工程招標(biāo)中無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或者參與串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)的投標(biāo)人再參與本工程投標(biāo)或者承接工程。
第七章 監(jiān)督管理 第四十八條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有下列情形之一的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加以制止或者要求整改，整改期間可暫停其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：
（一）違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定的；
（二）違反招標(biāo)投標(biāo)程序、規(guī)則的；
（三）接到對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有效投訴的；
（四）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)群體性事件，不加以及時(shí)制止可能造成嚴(yán)重后果或者無法挽回?fù)p失的；
（五）有嚴(yán)重違反公平、公正、公開、擇優(yōu)或者誠實(shí)信用原則的其他情形的。
第四十九條 招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家及廣州公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。
第五十條 編制或者審核招標(biāo)控制價(jià)的企業(yè)及造價(jià)專業(yè)人員不得抬高或者壓低招標(biāo)控制價(jià)，招標(biāo)人不得授意其委托的造價(jià)咨詢企業(yè)或者造價(jià)咨詢專業(yè)人員抬高或者壓低招標(biāo)控制價(jià)。
招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定編制。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制的監(jiān)管，可委托工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)工程的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)咨詢專業(yè)人員考核的依據(jù)。
第五十一條 實(shí)行財(cái)政資金投資項(xiàng)目招標(biāo)工程的造價(jià)變更備案、工程竣工結(jié)算備案制度。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定招標(biāo)工程的造價(jià)變更、結(jié)算監(jiān)督辦法。
第五十二條 招標(biāo)工程估價(jià)、工程預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)、結(jié)算等工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)造價(jià)工程師審核，經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和所在企業(yè)公章后方可對(duì)外提交。注冊(cè)造價(jià)工程師及其所在企業(yè)對(duì)工程造價(jià)成果文件的合法性、準(zhǔn)確性、合理性負(fù)責(zé)。
第五十三條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門及其工程質(zhì)量、工程檢測(cè)、施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，督促中標(biāo)人全面履行投標(biāo)承諾和承包合同，防止因過低價(jià)中標(biāo)可能產(chǎn)生的偷工減料、弄虛作假、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及挪用施工安全技術(shù)措施費(fèi)用、降低施工安全防護(hù)水平、不按規(guī)定辦理工程變更、簽證等現(xiàn)象。
第五十四條 建立重大工程項(xiàng)目的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控制度。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)將每項(xiàng)重大工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可、預(yù)算造價(jià)、中標(biāo)企業(yè)、中標(biāo)價(jià)格、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等方面信息，實(shí)時(shí)輸入電子信息數(shù)據(jù)庫。招標(biāo)人應(yīng)定期將每項(xiàng)重大工程的工程進(jìn)度、工程變更、累計(jì)投資、工程結(jié)算等方面信息，實(shí)時(shí)輸入電子信息數(shù)據(jù)庫。
招標(biāo)投標(biāo)工程信息數(shù)據(jù)庫中有關(guān)信息應(yīng)定期報(bào)項(xiàng)目審批部門，以便項(xiàng)目審批部門根據(jù)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和投資管理。第五十五條 建立由監(jiān)察、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門組成的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的重大問題，及時(shí)協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)重大案件或者投訴的查處。
市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)涉及多個(gè)行政主管部門、影響重大的投訴案件進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
第八章 附則
第五十六條 進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)滿足《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第十四條的規(guī)定。進(jìn)入綠色通道的項(xiàng)目，根據(jù)已取得的審批文件可判斷投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)和可確定造價(jià)的條件下，可先行開展招標(biāo)工作；但用地、規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)和概算應(yīng)在投標(biāo)截止前取得。根據(jù)審批文件需修改招標(biāo)文件的，開標(biāo)時(shí)間應(yīng)依法順延。
第五十七條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)方式的改革創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)遵循“公平、公正、公開、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則，由招標(biāo)人或者投標(biāo)人提出改革創(chuàng)新方案，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以先行試點(diǎn)。
第五十八條 鼓勵(lì)廣州市招標(biāo)代理單位建立行業(yè)協(xié)會(huì)，按照依法制定的章程開展活動(dòng)，實(shí)施行業(yè)自律和公共服務(wù)，承擔(dān)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門及其監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法委托的公共事務(wù)。第五十九條 本辦法所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等。
本辦法所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及其他為完成工程所需的服務(wù)。
本辦法所稱“資格預(yù)審”，是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；本辦法所稱“資格后審”是指開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。
本辦法所稱“復(fù)雜和大型工程項(xiàng)目”，是指技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求或者采用新技術(shù)的工程項(xiàng)目，具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門制定并公布。
本辦法中“日”指“日歷天”。
本辦法中“以上”“以下”均包含本數(shù)。
第六十條 本辦法中公示期間的最后一天應(yīng)為工作日，否則應(yīng)順延至下一個(gè)工作日。
第六十一條 本辦法自 年 月 日起施行,有效期五年。本市以往發(fā)布的有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件，與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。
第四篇：工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定
建設(shè)工程項(xiàng)目和貨物招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定
第一條 為規(guī)范建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及實(shí)施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。依法應(yīng)納入政府采購范圍的，依據(jù)政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本規(guī)定所稱的建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物是指：
(一)專業(yè)項(xiàng)目是指與各類房屋建筑及其附屬設(shè)施相配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程(包括空調(diào)、消防、電梯、建筑智能化等)、室內(nèi)外裝修工程(包括高檔裝修、內(nèi)外墻涂料、玻璃幕墻等)、鋼結(jié)構(gòu)、土石方和基礎(chǔ)工程等。
(二)貨物是指與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等。包括用于工程建設(shè)項(xiàng)目本身的鋼材、水泥、木材、砂石、商品砼、建筑門窗、防水材料、涂料以及工程建設(shè)項(xiàng)目中所需的電梯、空調(diào)、消防、變配電、弱電、給排水、采暖、電照等設(shè)施、設(shè)備。
第四條 建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。
(一)空調(diào)、消防、電梯、建筑智能化等設(shè)備安裝工程，土石方、基礎(chǔ)工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元人民幣以上的；
(二)變配電、弱電、給排水、采暖、電照等工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元人民幣以上的；
(三)裝飾裝修工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的；
(四)玻璃幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、內(nèi)外墻涂料工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元人民幣以上的；
(五)建設(shè)工程用設(shè)備、材料等貨物，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元人民幣以上的。
第五條 任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的專業(yè)項(xiàng)目和貨物化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。
第六條 建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)實(shí)行預(yù)登記制度。
建設(shè)工程總承包招標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人須填寫《建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)預(yù)登記表》報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。《建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)預(yù)登記表》的內(nèi)容包括工程名稱、招標(biāo)人名稱、總承包中標(biāo)人名稱、專業(yè)項(xiàng)目名稱、應(yīng)招標(biāo)重要設(shè)備材料名稱、計(jì)劃招標(biāo)時(shí)間等。
建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)預(yù)登記后方能發(fā)放總承包中標(biāo)通知書。
第七條 建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)的條件，在施工總承包中標(biāo)后進(jìn)行。
招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，未包括在總承包范圍內(nèi)的建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。
招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的專業(yè)項(xiàng)目和貨物達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。雙方當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。
第八條 建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)公開進(jìn)行。
第九條 建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
第十條 招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承辦建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，代理招標(biāo)必須簽訂書面代理協(xié)議，在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。
第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
新建法[2000]7號(hào) 2000年5月9日 第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其附屬設(shè)備、材料采購的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
第三條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)和誠實(shí)信用的原則。
禁止任何單位和個(gè)人以投資渠道、工程專業(yè)性或者保護(hù)地方、部門利益為由，對(duì)依法必須實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行地區(qū)封鎖、部門壟斷。
第四條 地、州（市）應(yīng)當(dāng)建立和完善有形建設(shè)市場(chǎng)，為招標(biāo)人依法組織建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)提供完善的信息、場(chǎng)所等服務(wù)功能。
第五條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人依法組織，接受建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督。
自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)全區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督，交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施對(duì)本專業(yè)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督；交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，實(shí)施對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。
第二章 一般規(guī)定
第六條 依法必須實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程，采取公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)方式。
招標(biāo)人以招標(biāo)公告方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)的，對(duì)潛在投標(biāo)人的數(shù)量不得加以限制。
招標(biāo)人以招標(biāo)邀請(qǐng)書方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)的，必須向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
第七條 建設(shè)工程依法強(qiáng)制招標(biāo)發(fā)包的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：
（一）勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)
1、水利、交通、能源、電力、郵電、城市市政公用工程等大型基礎(chǔ)設(shè)施的勘察、設(shè)計(jì)；
2、建筑面積5000平方米以上或者立項(xiàng)投資1000萬元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的建設(shè)工程和建筑高度24米以上單體公共建筑的勘察、設(shè)計(jì)；
3、12層以上住宅的勘察、設(shè)計(jì)和總建筑面積5萬平方米以上的住宅區(qū)的總平面設(shè)計(jì)；
4、新建工程投資200萬元以上或者改建、擴(kuò)建工程投資60萬元以上的裝修工程的設(shè)計(jì)；
5、城市重要地段和沿街主要建筑、大中型城市雕塑、紀(jì)念性建筑及風(fēng)景游覽區(qū)的主要建筑的設(shè)計(jì)。
（二）工程監(jiān)理招標(biāo)
1、國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程；
2、建筑面積5000平方米以上或者投資500萬元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的建設(shè)工程；
3、成片開發(fā)的2萬平方米以上的住宅小區(qū)工程；
4、利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金建設(shè)的工程。
（三）施工和附屬設(shè)備、材料采購招標(biāo)
1、全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的下列項(xiàng)目：
（1）投資100萬元以上或建筑面積1000平方米以上的建設(shè)工程的施工；
（2）新建工程投資200萬元以上的裝修工程或者改建、擴(kuò)建工程投資60萬元以上的裝修工程；
（3）估價(jià)100萬元以上的建設(shè)工程附屬設(shè)備、材料等的采購。
2、其它渠道投資的下列項(xiàng)目：
（1）建筑面積5000平方米以上或者投資500萬元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的建設(shè)工程的施工；
（2）建筑面積1000平方米以上的商品住宅工程。
第八條 建設(shè)工程招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，由招標(biāo)人依法在有形建設(shè)市場(chǎng)組織，并接受建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督。
建設(shè)工程屬于建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門投資管理的，實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督的部門，應(yīng)當(dāng)將行政監(jiān)督職能與項(xiàng)目管理職能相分離，組成項(xiàng)目法人履行招標(biāo)人的權(quán)利與義務(wù)。
第九條 符合下列條件之一的，在自治區(qū)有形建設(shè)市場(chǎng)組織招標(biāo)活動(dòng)：
（一）勘察、設(shè)計(jì)
1、本辦法第七條
（一）項(xiàng)1至3目所列建設(shè)工程；
2、投資1000萬元以上的裝修工程的設(shè)計(jì)。
（二）監(jiān)理工程
1、大型建設(shè)工程；
2、建筑面積1萬平方米以上、投資1000萬元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的建設(shè)工程；
3、成片開發(fā)的5萬平方米以上的住宅小區(qū)工程；
4、利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金建設(shè)的工程。
（三）施工和附屬設(shè)備、材料采購
1、自治區(qū)投資500萬元以上或者建筑面積5000平方米以上的建設(shè)工程的施工；
2、中央駐疆單位、自治區(qū)各部門、各地區(qū)及其所屬單位投資2000萬元以上或者建筑面積2萬平方米以上的建設(shè)工程的施工；
3、投資1000萬元以上的裝修工程的施工；
4、估價(jià)300萬元以上建設(shè)工程附屬設(shè)備、材料采購。
第十條 本辦法第九條規(guī)定限額以下依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程，以及自治區(qū)建設(shè)行政主管部門委托地、州（市）監(jiān)督招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目所在地有形建設(shè)市場(chǎng)組織招標(biāo)活動(dòng)。
第十一條 建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）勘察、設(shè)計(jì)
1、項(xiàng)目建議書或者工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)；
2、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目已經(jīng)取得規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；
3、勘察設(shè)計(jì)所需技術(shù)、基礎(chǔ)資料齊備，具有勘察、設(shè)計(jì)要求說明書。
（二）工程監(jiān)理
1、已辦理工程報(bào)建手續(xù)；
2、取得財(cái)政、審計(jì)或者銀行對(duì)跨年建設(shè)工程資金基本落實(shí)、當(dāng)年竣工建設(shè)工程資金全部落實(shí)的審核文件或資信證明。
（三）施工和附屬設(shè)備、材料采購
1、具備本條
（二）項(xiàng)工程監(jiān)理招標(biāo)所列條件；
2、有滿足施工需要的圖紙和技術(shù)資料；
3、附屬設(shè)備采購有設(shè)計(jì)圖規(guī)定的設(shè)備清單及便于訂貨的技術(shù)資料和設(shè)備概算，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備還應(yīng)具備完整的設(shè)計(jì)圖紙；
4、單獨(dú)進(jìn)行裝修工程招標(biāo)的，裝修設(shè)計(jì)方案已經(jīng)確定，與其相關(guān)的土建、安裝等工程進(jìn)度達(dá)到裝修工程施工的要求；
5、實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建設(shè)工程，監(jiān)理單位已經(jīng)確定。
第十二條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵守的一般程序：
（一）確定招標(biāo)人，并向招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案；
（二）發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；
（三）招標(biāo)人編制招標(biāo)文件；
（四）投標(biāo)人申請(qǐng)（報(bào)名）投標(biāo)；
（五）招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并向符合條件的投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)通知書；
（六）招標(biāo)人向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料、設(shè)備清單等；
（七）招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目具體情況組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)；
（八）投標(biāo)人編制并遞交投標(biāo)文件；
（九）招標(biāo)人依法組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)；
（十）招標(biāo)人主持開標(biāo)；
（十一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)；
（十二）招標(biāo)人確定中標(biāo)人；
（十三）招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書及招標(biāo)情況通知；
（十四）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂書面合同；
（十五）招標(biāo)人向有關(guān)行政監(jiān)督部門書面報(bào)告招標(biāo)投標(biāo)情況。
第三章 招 標(biāo)
第十三條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)有與招標(biāo)工程管理相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員，具備編制招標(biāo)文件、審查投標(biāo)單位資質(zhì)、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。
招標(biāo)人不具備前款規(guī)定的條件，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并應(yīng)遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。
招標(biāo)人確定自行辦理招標(biāo)事宜或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第九條、第十條的事權(quán)劃分，向建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)行政部門辦理備案監(jiān)督手續(xù)。
第十四條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。
第十五條 招標(biāo)公告、招標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：
（一）招標(biāo)人的名稱和地址；
（二）招標(biāo)工程簡(jiǎn)況和基本要求；
（三）獲取招標(biāo)文件的地點(diǎn)、時(shí)間和辦法；
（四）其他需要說明的問題。
第十六條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)分別載明下列招標(biāo)的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款：
（一）投標(biāo)人須知；
（二）招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、數(shù)量、主要技術(shù)要求，設(shè)計(jì)招標(biāo)需附設(shè)計(jì)深度要求，施工和附屬設(shè)備、材料采購招標(biāo)需附施工圖紙及設(shè)備清單；
（三）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、資信、主要技術(shù)人員的要求；
（四）完成勘察、設(shè)計(jì)或者竣工、交貨的時(shí)間；
（五）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的方法、標(biāo)準(zhǔn)及日程安排；
（六）對(duì)中標(biāo)單位提供的配合條件，現(xiàn)場(chǎng)踏勘的日期和有關(guān)安排；
（七）允許分包的約定；
（八）投標(biāo)保證金的數(shù)額、履約保證方式；
（九）投標(biāo)文件編制、密封、印鑒、投標(biāo)地點(diǎn)、投標(biāo)期間以及載有其他需要說明事項(xiàng)的投標(biāo)須知；
（十）勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)文件還應(yīng)當(dāng)包括：
1、在可行性研究階段招標(biāo)的，需提供經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書；在初步設(shè)計(jì)階段招標(biāo)的，需提供經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者立項(xiàng)文件；
2、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；
3、支付勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)；
4、對(duì)未中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位支付的設(shè)計(jì)方案成本費(fèi)的額度及方式；
（十一）施工和附屬設(shè)備、材料采購招標(biāo)還應(yīng)當(dāng)包括：
1、投標(biāo)價(jià)格的要求及計(jì)算方式；
2、提供裝飾裝修材料樣品的要求；
（十二）工程監(jiān)理招標(biāo)還應(yīng)當(dāng)包括：
1、委托監(jiān)理的范圍、方式和權(quán)限；
2、支付監(jiān)理費(fèi)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 招標(biāo)人按下列內(nèi)容對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果書面告知潛在投標(biāo)人：
（一）法人證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，法定代表人委托書及被委托人身份證明；
（二）勘察設(shè)計(jì)單位需提供工程勘察證書、工程設(shè)計(jì)證書和收費(fèi)資格證書；施工企業(yè)需提供企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書、安全資格證書；工程監(jiān)理單位需提供資質(zhì)等級(jí)證書；設(shè)備生產(chǎn)廠家需提供產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告；
（三）潛在投標(biāo)人主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員和資金、設(shè)備、設(shè)施狀況；
（四）近三年完成的主要建設(shè)工程項(xiàng)目名稱、狀況，設(shè)備生產(chǎn)廠家需提供設(shè)備生產(chǎn)能力、生產(chǎn)銷售情況；
（五）當(dāng)年簽訂的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同一覽表，附屬設(shè)備、材料采購需提供供貨訂單一覽表。
潛在投標(biāo)人有義務(wù)向招標(biāo)人提交能證明本條規(guī)定條件的法定證明文件或其他資料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)妥善保存，屆時(shí)如數(shù)退還證明文件或其他資料，并負(fù)有為潛在投標(biāo)人保守秘密的義務(wù)。
第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法定條件和招標(biāo)項(xiàng)目要求對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，招標(biāo)人不得非法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入、投標(biāo)許可、資格認(rèn)證等限制平等競(jìng)爭(zhēng)的條件，或者設(shè)置其他不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，招標(biāo)人不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。
第十九條 提倡對(duì)建設(shè)工程實(shí)行總承包，禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包。
招標(biāo)人將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、附屬設(shè)備材料采購一項(xiàng)或多項(xiàng)分別進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第七條有關(guān)招標(biāo)發(fā)包的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，除單獨(dú)設(shè)計(jì)的工藝技術(shù)性較強(qiáng)的專業(yè)部分和本辦法第七條第（二）款第2項(xiàng)規(guī)定數(shù)額以上的裝修工程外，招標(biāo)單位不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的單體工程的設(shè)計(jì)、施工肢解成若干部分招標(biāo)。
依法單獨(dú)發(fā)包的裝修工程，提倡由具備相應(yīng)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的裝修單位一并承包。
招標(biāo)人將勘察、設(shè)計(jì)平行招標(biāo)的，必須選定其中一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位為主設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的總體協(xié)調(diào)。
第二十條 建設(shè)工程施工招標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)編制標(biāo)底，也可以采用無標(biāo)底競(jìng)標(biāo)方式。標(biāo)底編制應(yīng)當(dāng)在建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門監(jiān)督下進(jìn)行，標(biāo)底編制過程和標(biāo)底必須嚴(yán)格保密。
第二十一條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)，一般采用方案競(jìng)選的方式。工程監(jiān)理招標(biāo)一般通過監(jiān)理大綱比選方式，擇優(yōu)確定中標(biāo)人?？辈?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)，招標(biāo)人不得以低于國(guó)家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為中標(biāo)條件。
第二十二條 標(biāo)底編制的原則和辦法：
（一）編制標(biāo)底應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)文件及有關(guān)資料為依據(jù)，在核定的概算或投標(biāo)人可承受的投資包干限額以內(nèi)計(jì)算工程造價(jià)，如有突破，需經(jīng)投標(biāo)人同意，立項(xiàng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目需經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意；
（二）標(biāo)底價(jià)格由成本、利潤(rùn)、稅金及風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)組成，依照工程造價(jià)管理部門頒布的工程量計(jì)算規(guī)則、預(yù)算定額和計(jì)價(jià)方法，或者以機(jī)電設(shè)備市場(chǎng)平均價(jià)格為基數(shù)，綜合不可預(yù)見費(fèi)和技術(shù)措施費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用編制。
第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)售后，招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，其變更內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。
除不可抗力外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后，不得終止招標(biāo)。招標(biāo)人終止招標(biāo)給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)予賠償。
第二十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間，自招標(biāo)文件發(fā)售之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止最短不得少于20日。
第四章 投 標(biāo)
第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)的資格條件，并符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他條件。
區(qū)外勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)疆投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照《新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)外建筑企事業(yè)單位管理辦法》到自治區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)后方可參加投標(biāo)活動(dòng)。
第二十六條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。
（一）勘察、設(shè)計(jì)投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容：
1、投標(biāo)函；
2、綜合說明書；
3、主要設(shè)計(jì)人員名單及資歷簡(jiǎn)介；
4、對(duì)施工的主要技術(shù)要求；
5、中標(biāo)后擬分包的部分；
6、勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率；
7、勘察投標(biāo)文件還應(yīng)當(dāng)附勘察方案及勘察施工組織方案；
8、設(shè)計(jì)投標(biāo)還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（1）主要設(shè)計(jì)圖紙：總平面圖，首層、標(biāo)準(zhǔn)層平面圖，立面圖，剖面圖，公共建筑需附建筑渲染圖；住宅小區(qū)還應(yīng)有總平面設(shè)計(jì)、道路、綠化、管網(wǎng)等專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)圖紙；
（2）工業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工藝流程、設(shè)備選型、主要建筑物的總平面設(shè)計(jì)；
（3）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（包括工程投資估算、經(jīng)濟(jì)分析、經(jīng)營(yíng)型建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益）、主要設(shè)備清單及三材用量；
9、招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。
（二）工程監(jiān)理投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容：
1、投標(biāo)函；
2、監(jiān)理大綱；
3、擬派駐工程項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)；
4、擬用于工程監(jiān)理項(xiàng)目的主要質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備、儀器，或者委托法定單位檢測(cè)的協(xié)議；
5、工程監(jiān)理費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率；
6、招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。
（三）施工和附屬設(shè)備、材料采購?fù)稑?biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容：
1、投標(biāo)函；
2、計(jì)價(jià)規(guī)則、計(jì)價(jià)方法及投標(biāo)價(jià)格；
3、設(shè)備、生產(chǎn)（供貨）單位提供設(shè)備選型方案及說明；
4、擬在中標(biāo)后分包的部分；
5、履約保證金或者其他形式的擔(dān)保；
6、施工招標(biāo)還應(yīng)當(dāng)包括：
（1）施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；
（2）擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)；
（3）擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的主要機(jī)械設(shè)備。
7、招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。
第二十七條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)字跡清楚，內(nèi)容齊全，表達(dá)準(zhǔn)確并加蓋投標(biāo)單位和法定代表人或其委托代理人印鑒，勘察設(shè)計(jì)文件還需專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋勘察設(shè)計(jì)單位資格章、注冊(cè)師執(zhí)業(yè)章。
投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的日期內(nèi)密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具簽收證明，逾期送達(dá)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
第二十八條 投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。
第二十九條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。
第三十條 投標(biāo)人擬在中標(biāo)后對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。分包必須符合下列條件：
（一）工藝技術(shù)性較強(qiáng)的專業(yè)部分或者200萬元以上的裝修；
（二）分包單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)。
禁止中標(biāo)人將中標(biāo)的建設(shè)工程全部轉(zhuǎn)包給他人；禁止中標(biāo)人將中標(biāo)的全部建設(shè)工程或者附屬設(shè)備、材料的采購肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人；禁止中標(biāo)人轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)；禁止分包單位將分包的工程再分包。
第三十一條 投標(biāo)人不得串通投標(biāo)，故意抬高或者壓低標(biāo)價(jià)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、監(jiān)理不得以低于國(guó)家規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)標(biāo)；施工不得以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。
禁止投標(biāo)人采用賄賂、給回扣或者其他好處等手段謀取中標(biāo)。
第五章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
第三十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人按照招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序公開進(jìn)行，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人及其他有關(guān)單位代表參加，宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法。由投標(biāo)人代表或者公證機(jī)構(gòu)檢查投標(biāo)文件及補(bǔ)充函件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，凡符合本辦法第二十七條規(guī)定的有效投標(biāo)文件，均應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
第三十三條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)專家5人以上單數(shù)組成，其中專家不得少于三分之二。
參加評(píng)標(biāo)的專家應(yīng)當(dāng)從自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門認(rèn)可的專家名冊(cè)、或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家中確定。一般項(xiàng)目采取隨機(jī)抽取的方式確定，有特殊技術(shù)要求的項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。招標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)專家的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督部門認(rèn)可。
評(píng)標(biāo)人員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系，評(píng)標(biāo)人員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。
第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法和中標(biāo)條件評(píng)標(biāo)，向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并按照招標(biāo)文件確定的數(shù)量推薦合格的中標(biāo)候選人，或者依照招標(biāo)人事先授權(quán)直接確定中標(biāo)人。
第三十五條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理中標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
（一）以最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定的方案、工期（供貨期）、主要材料用量、服務(wù)質(zhì)量、施工和附屬設(shè)備、材料報(bào)價(jià)以及投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和信譽(yù)等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)價(jià)中標(biāo)；
（二）以滿足招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求后的最低合理投標(biāo)價(jià)中標(biāo)。
第三十六條 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，投標(biāo)文件均不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)。
經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，投標(biāo)價(jià)格與標(biāo)底價(jià)格有明顯出入的，按下列方式處理：
（一）屬于標(biāo)底編制錯(cuò)誤，廢除標(biāo)底，以投標(biāo)人有效報(bào)價(jià)平均值作為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；
（二）屬于投標(biāo)人錯(cuò)誤，否決所有投標(biāo)。招標(biāo)人依照本辦法重新招標(biāo)。
否決所有投標(biāo)或者廢除標(biāo)底，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。
第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，對(duì)提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得透露評(píng)標(biāo)的有關(guān)情況，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。
第三十八條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并退還收取的投標(biāo)保證金。
中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人或者中標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十九條 勘察、設(shè)計(jì)方案定標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)由中標(biāo)人完成勘察成果、進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，且主要設(shè)計(jì)人員不得擅自變動(dòng)。如因特殊原因變動(dòng)主要技術(shù)人員的，需征得招標(biāo)人同意。
第四十條 建設(shè)工程實(shí)行勘察、設(shè)計(jì)邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的約定，向未中標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)投標(biāo)人支付方案設(shè)計(jì)費(fèi)。
第四十一條 中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，合同簽訂后，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第四十二條 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人提交履約保證金，保證金比例不超過勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理收費(fèi)的2%；施工招標(biāo)，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人提供履約保函或者抵押擔(dān)保，履約保函或者抵押擔(dān)保的金額不超過合同價(jià)額的2%.第四十三條 法定招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
第六章 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督
第四十四條 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法對(duì)招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)實(shí)施監(jiān)督：
（一）對(duì)備案的招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)的組織招標(biāo)的資格條件進(jìn)行核查；
（二）對(duì)招標(biāo)工程是否具備招標(biāo)條件進(jìn)行核查；
（三）對(duì)招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)是否符合法律、法規(guī)和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定及招標(biāo)文件中載明的程序?qū)嵤┍O(jiān)督；
（四）受理招標(biāo)投標(biāo)情況的備案，對(duì)違反法律、法規(guī)和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定及招標(biāo)文件中載明的程序的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法予以糾正和查處。
第四十五條 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門，不得將依法招標(biāo)的項(xiàng)目指定發(fā)包，不得利用職權(quán)影響依法進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第四十六條 對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員。
第四十七條 對(duì)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門提出書面質(zhì)疑和投訴。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以查處。
第七章 附 則
第四十八條 本辦法自2000年5月1日起施行。過去頒布的招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。
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