第一篇：2011年河南省招警申論熱點(diǎn)：盧展工“四論基層”

2011年河南省招警申論熱點(diǎn)：盧展工“四論基層”

帶著對基層工作的關(guān)心關(guān)注，2月25日至27日，省委書記、省人大常委會(huì)主任盧展工深入三門峽市湖濱區(qū)、靈寶市、盧氏縣，走村訪鎮(zhèn)，與基層干部群眾面對面交流，傾聽他們的意見建議和心聲。他強(qiáng)調(diào)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵就是做。做就是部署的任務(wù)、布置的工作能夠得到很好落實(shí)。黨的路線方針政策，黨委、政府的決策部署說到底都要靠基層來落實(shí)，最后落到基層才能算落實(shí)，我們要更多地著眼基層、依靠基層、著力基層、服務(wù)基層，把抓基層打基礎(chǔ)的工作做得更好。

盧展工指出：通過這次調(diào)研，總的感到三門峽市和全省一樣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在持續(xù)好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，不少指標(biāo)在全省名列前茅，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民生活水平整體提高。有三個(gè)方面給我的印象很深刻。一是自然條件欠佳但農(nóng)民收入不低。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，最主要的就是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。你們多年來堅(jiān)持不懈地探索，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收渠道，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，農(nóng)民人均純收入高于全省平均水平。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨但正在突破。三門峽的發(fā)展對資源的依賴性比較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較重。你們堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整，在發(fā)展中提升，不是把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)成包袱、負(fù)擔(dān)、累贅，而是繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平，結(jié)構(gòu)調(diào)整有創(chuàng)新有突破。三是工作條件艱苦但干部群眾精神狀態(tài)很好，能夠找準(zhǔn)發(fā)展定位，堅(jiān)定發(fā)展信心。目前，三門峽大的發(fā)展思路正在形成，豫西崛起正在展現(xiàn)出美好前景。

盧展工指出：在調(diào)研中，對基層工作、基層建設(shè)、基層干部、基層發(fā)展的感觸最深、體會(huì)最多，感到基層工作越來越重要?；鶎佑袩o限的責(zé)任，但只有有限的權(quán)力。改革發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)鍵在基層?；鶎庸ぷ髯龊昧?，黨委、政府的工作才能務(wù)實(shí)求實(shí)、真正有效。做好基層工作，對于落實(shí)黨的一系列決策部署特別是惠民利民政策非常重要，對于我們堅(jiān)持相信群眾依靠群眾為了群眾、扎實(shí)做好各方面工作非常重要。去年以來，我們先后提出了堅(jiān)持“四個(gè)重在”，用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，“三具兩基一抓手”，“把為民負(fù)責(zé)看得重一點(diǎn)”，責(zé)隨職走、心隨責(zé)走，把風(fēng)氣搞正、把工作做實(shí)，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，工作思路已經(jīng)明確，關(guān)鍵就是要做。做就是部署的任務(wù)、布置的工作能夠得到很好落實(shí)。黨的路線方針政策，黨委、政府的決策部署說到底都要靠基層來落實(shí)，最后落到基層才能算落實(shí)。所有這一切，都要從基層抓起，抓好基層、打好基礎(chǔ)。

基層干部有更多的理解;要相信基層，相信基層組織總體上是好的、基層干部隊(duì)伍總體上是好的，基層黨員總體上是好的。正是有了基層黨員干部群眾的辛勤努力，全省工作才有了今天的好局面。所以，我們要依靠基層，堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾、發(fā)展成果由群眾共享，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共同做好基層基礎(chǔ)工作。

第二篇：盧展工：四論基層

盧展工：著眼基層 依靠基層 著力基層 服務(wù)基層

帶著對基層工作的關(guān)心關(guān)注，2月25日至27日，省委書記、省人大常委會(huì)主任盧展工深入三門峽市湖濱區(qū)、靈寶市、盧氏縣，走村訪鎮(zhèn)，與基層干部群眾面對面交流，傾聽他們的意見建議和心聲。他強(qiáng)調(diào)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵就是做。做就是部署的任務(wù)、布置的工作能夠得到很好落實(shí)。黨的路線方針政策，黨委、政府的決策部署說到底都要靠基層來落實(shí)，最后落到基層才能算落實(shí)，我們要更多地著眼基層、依靠基層、著力基層、服務(wù)基層，把抓基層打基礎(chǔ)的工作做得更好。

“(我們各級政府)還是要不斷地研究農(nóng)民增收的問題，一方面我們要把握好糧食生產(chǎn)，另一方面還有個(gè)怎么樣注意提高農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的問題。大家都來動(dòng)腦筋，(讓農(nóng)民增收)應(yīng)該還有很大的(提升)空間?！?/p>

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)村是基層工作的重點(diǎn)，盧展工非常關(guān)心山區(qū)農(nóng)民的增收致富。26日下午，盧展工來到靈寶焦村鎮(zhèn)楊家村。這個(gè)村是遠(yuǎn)近聞名的食用菌生產(chǎn)基地，年栽植食用菌500萬袋以上，年產(chǎn)值1750萬元，凈利潤360萬元，2010年人均純收入7100元。

在村里萬菌苑樓前，盧展工詢問一位正在忙碌的村民年齡多大了，干一天活掙多少錢？老人回答說：“我七十三了，一天能掙40多塊。”接過老人手中的鐵鍬，盧展工內(nèi)行地給了幾锨料，說：“這活不算重，有些年歲也可以干?！?/p>

盧展工對村支書說：“(發(fā)展食用菌項(xiàng)目，果木碎屑這些)廢物都可以有效地利用起來，產(chǎn)生效益。老百姓在家可以干點(diǎn)(培植食用菌的)事，收益還是挺高的。像(焦村鎮(zhèn)楊家村)這樣的村還不多，這種經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該好好地總結(jié)一下，推廣一下。(我們各級政府)還是要不斷地研究農(nóng)民增收的問題，一方面我們要把握好糧食生產(chǎn)，另一方面還有個(gè)怎么樣注意提高農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的問題。大家都來動(dòng)腦筋，(讓農(nóng)民增收)應(yīng)該還有很大的(提升)空間?！?/p>

基層有無限的責(zé)任，但只有有限的權(quán)力，大家長期工作在一線非常辛苦，感謝基層同志的工作，感謝基層同志的付出，感謝基層同志的奉獻(xiàn)。

盧氏縣橫澗鄉(xiāng)三民村是移民搬遷、倒房重建、危房改造集中安置村，總占地74畝，集中安置了橫澗、湯河兩個(gè)鄉(xiāng)23個(gè)村186戶860名群眾。各級黨委、政府積極幫扶支持，通過勞務(wù)輸出、種植煙葉、培育食用菌、畜牧養(yǎng)殖等途徑確保這部分群眾穩(wěn)步增收。目前，全村戶戶都有致富項(xiàng)目，既能安居，又能樂業(yè)。

27日上午，盧展工看望慰問了三民村村民，并在村委會(huì)召開座談會(huì)，面對面聽取周邊村鎮(zhèn)干部和村民的心聲。三民村村支書談了村里發(fā)展煙葉、增加農(nóng)民收入、利用荒地和庭院發(fā)展食用菌的做法。盧展工聽了贊同地說，山區(qū)山多，讓農(nóng)民增收，就要想辦法把荒山開發(fā)出來，想辦法向大山要錢。

橫澗鄉(xiāng)寺上村通過成立粉條、核桃等專業(yè)合作社，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一銷售，促進(jìn)了農(nóng)民增收。聽了專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人的介紹后，盧展工點(diǎn)評說：“加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加強(qiáng)三農(nóng)工作，要高位嫁接、重心下移、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作，形成方方面面的合力。要把高層次、素質(zhì)高的人派下來，派到村里來當(dāng)?shù)谝粫洝Ｏ衲銈冞@樣的專業(yè)合作社，也是屬于互動(dòng)聯(lián)動(dòng)的組織形式，把農(nóng)民組織起來，農(nóng)業(yè)組織化程度提高了，才有實(shí)力、才有競爭力?！?/p>

坐在山區(qū)簡陋寒涼的小會(huì)議室內(nèi)，盧展工認(rèn)真聽了10多位基層同志發(fā)言，并不時(shí)插話，與大家共話農(nóng)村發(fā)展。他由衷地說，大家講的很多很好。上面千條線，下面一根針，基層工作十分具體復(fù)雜，基層有無限的責(zé)任，但只有有限的權(quán)力，大家長期工作在一線，非常辛苦，正是你們的辛勤努力才有了如今的工作成效。我代表省委、省政府感謝基層同志的工作，感謝基層同志的付出，感謝基層同志的奉獻(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要有創(chuàng)新、有突破，要看得更遠(yuǎn)一點(diǎn)、更長一點(diǎn)，決心更大一點(diǎn)，這樣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果才會(huì)更好。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，是經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，也是最基層的生產(chǎn)單位。盧展工十分關(guān)心企業(yè)的發(fā)展。

靈寶華鑫銅箔有限公司是河南省唯一一家生產(chǎn)高精度電解銅箔的現(xiàn)代化高新技術(shù)企業(yè)。公司投資7億多元，建設(shè)年產(chǎn)1萬噸高檔銅箔生產(chǎn)線。26日上午，在該企業(yè)考察時(shí)，看到公司從過去生產(chǎn)最初級的產(chǎn)品電解銅，一躍到了生產(chǎn)銅產(chǎn)業(yè)最頂尖的銅箔項(xiàng)目，盧展工十分高興，他指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不一定非走過去的老路，從銅板、銅條、銅線、電纜，然后再到銅箔這種模式。你們的發(fā)展實(shí)踐證明完全可以一步到位延長產(chǎn)業(yè)鏈條，到產(chǎn)業(yè)的最末端。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要有創(chuàng)新、有突破，要看得更遠(yuǎn)一點(diǎn)、更長一點(diǎn)，決心更大一點(diǎn)，這樣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果才會(huì)更好。銅箔的產(chǎn)業(yè)附加值是一般產(chǎn)業(yè)延伸的10倍，如果再往后做，附加值還要高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路也要?jiǎng)?chuàng)新，直接從高層次做起，要做就做高水平的。這對資源型城市發(fā)展來說尤為重要。

“桃李均從肩上過，人才多從梯上來。教師這個(gè)職業(yè)實(shí)際上最能體現(xiàn)‘三平’精神，把本職工作做好了就是對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作貢獻(xiàn)了?！?/p>

盧展工惦記著堅(jiān)持在教學(xué)第一線的廣大基層教師。

27日上午，盧展工來到盧氏一高，和高二語文教研組的老師們親切交流教書育人的感受。盧展工說：“教師這個(gè)職業(yè)實(shí)際上最能體現(xiàn)‘三平’精神。(教師)很平凡，但你不能說(教師)平凡當(dāng)中沒有追求、沒有理想。我當(dāng)過老師，‘老師’最親切，人家叫我老師我很高興。我講過幾句話：‘桃李均從肩上過，人才多從梯上來?！粋€(gè)‘肩’一個(gè)‘梯’，誰是肩呢？老師；誰是梯呢？老師。所以說，(教師)這個(gè)職業(yè)還是很崇高的，但是反過來講呢，(教師這個(gè)職業(yè))很平凡、很平常、很平靜?！?/p>

“盧書記，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是大手筆，作為一名普通的老師(我們應(yīng)該怎么做)，請您給我們提點(diǎn)建議？”一位老師對盧書記說。盧展工說：“(同期聲)我講過兩句話，一個(gè)就叫客觀的存在，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)來講，淡化行政區(qū)劃，淡化行政命令、行政指揮，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)律來做事，這叫‘規(guī)律’。第二個(gè)，你說你們能(為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū))做點(diǎn)什么？建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，教育先行，很簡單。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，不是一天兩天的事，怎么建設(shè)呀？教育為先，人才為重，科技先行。跟我們現(xiàn)在講的科教興國是一樣的。你們中學(xué)正好是基礎(chǔ)教育很重要的組成部分，你們(把教育工作)搞好了，人的素質(zhì)提高了，我們的事業(yè)不就有保障了？把我們本職工作做好了就是對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作貢獻(xiàn)了?！?/p>

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵就是做。做就是部署的任務(wù)、布置的工作能夠得到很好落實(shí)。黨的路線方針政策，黨委、政府的決策部署說到底都要靠基層來落實(shí)，最后落到基層才能算落實(shí)，我們要更多地著眼基層、依靠基層、著力基層、服務(wù)基層，把抓基層打基礎(chǔ)的工作做得更好

調(diào)研中，盧展工先后在靈寶、盧氏召開縣、鄉(xiāng)、村基層干部群眾座談會(huì)，在三門峽市召開市四大班子和縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)并重點(diǎn)就做好基層工作作了講話。

盧展工說，通過這次調(diào)研，總的感到三門峽市和全省一樣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在持續(xù)好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，不少指標(biāo)在全省名列前茅，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民生活水平整體提高。有三個(gè)方面給我的印象很深刻。一是自然條件欠佳但農(nóng)民收入不低。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，最主要的就是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。你們多年來堅(jiān)持不懈地探索，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收渠道，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，農(nóng)民人均純收入高于全省平均水平。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨但正在突破。三門峽的發(fā)展對資源的依賴性比較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較重。你們堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整，在發(fā)展中提升，不是把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)成包袱、負(fù)擔(dān)、累贅，而是繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平，結(jié)構(gòu)調(diào)整有創(chuàng)新有突破。三是工作條件艱苦但干部群眾精神狀態(tài)很好，能夠找準(zhǔn)發(fā)展定位，堅(jiān)定發(fā)展信心。目前，三門峽大的發(fā)展思路正在形成，豫西崛起正在展現(xiàn)出美好前景。

盧展工強(qiáng)調(diào)，在調(diào)研中，對基層工作、基層建設(shè)、基層干部、基層發(fā)展的感觸最深、體會(huì)最多，感到基層工作越來越重要?；鶎佑袩o限的責(zé)任，但只有有限的權(quán)力。改革發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)鍵在基層?；鶎庸ぷ髯龊昧?，黨委、政府的工作才能務(wù)實(shí)求實(shí)、真正有效。做好基層工作，對于落實(shí)黨的一系列決策部署特別是惠民利民政策非常重要，對于我們堅(jiān)持相信群眾依靠群眾為了群眾、扎實(shí)做好各方面工作非常重要。去年以來，我們先后提出了堅(jiān)持“四個(gè)重在”，用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，“三具兩基一抓手”，“把為民負(fù)責(zé)看得重一點(diǎn)”，責(zé)隨職走、心隨責(zé)走，把風(fēng)氣搞正、把工作做實(shí)，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，工作思路已經(jīng)明確，關(guān)鍵就是要做。做就是部署的任務(wù)、布置的工作能夠得到很好落實(shí)。黨的路線方針政策，黨委、政府的決策部署說到底都要靠基層來落實(shí)，最后落到基層才能算落實(shí)。所有這一切，都要從基層抓起，抓好基層、打好基礎(chǔ)。

第一，著眼基層。基層是我們所有工作的載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是基層組織，企業(yè)是基層經(jīng)濟(jì)組織，村是基層，社區(qū)是基層，學(xué)校是基層。所有的黨員干部都離不開基層組織，所有的人都在基層這個(gè)載體里學(xué)習(xí)、工作和生活?；鶎邮俏覀兇蠹夜ぷ骱蜕畹幕A(chǔ)。沒有基層，所有的工作都將失去支撐。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要更多地著眼基層，切實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)的工作。

第二，依靠基層。做任何工作都要依靠基層，依靠基層組織，依靠基層干部群眾。要了解基層，準(zhǔn)確掌握基層的情況；要理解基層，不僅對基層干部有明確的要求，更要對基層干部有更多的理解；要相信基層，相信基層組織總體上是好的、基層干部隊(duì)伍總體上是好的，基層黨員總體上是好的。正是有了基層黨員干部群眾的辛勤努力，全省工作才有了今天的好局面。所以，我們要依靠基層，堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾、發(fā)展成果由群眾共享，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共同做好基層基礎(chǔ)工作。

第三，著力基層。要注重基層工作、基礎(chǔ)工作，把各方面工作的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)放在基層，在基層工作中尋找切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、突破點(diǎn)。在探索推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程中，我們就是把建設(shè)新型社區(qū)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的切入點(diǎn)。要通過從基層抓起，使中央和省里安排部署的各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

第四，服務(wù)基層。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)為基層服務(wù)的意識，做好服務(wù)基層的工作。要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，切實(shí)做到寓管理于服務(wù)之中；要轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范審批權(quán)限和程序，理順管理職能；要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把各方面工作做得更深入更具體，做到更加求實(shí)求效。要為基層工作開展創(chuàng)造更好的條件、更好的氛圍、更好的環(huán)境、更好的機(jī)制。要更多地關(guān)注關(guān)心基層干部，注重培養(yǎng)選拔那些長期扎根基層、默默無聞、工作很有成績的同志，引導(dǎo)廣大黨員干部沉下心來，踏踏實(shí)實(shí)做事，扎扎實(shí)實(shí)工作。

盧展工指出，三門峽的工作有較好的基礎(chǔ)，現(xiàn)在又站在新的歷史起點(diǎn)上，市委、市政府工作思路清晰，廣大干部群眾干勁很足。希望大家繼續(xù)努力，實(shí)現(xiàn)你們提出的把三門峽打造成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要支撐的目標(biāo)。相信三門峽一定會(huì)有更為廣闊的發(fā)展前景，一定會(huì)取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加明顯的成績，一定會(huì)為中原崛起河南振興做出更大的貢獻(xiàn)。

調(diào)研中，盧展工還考察了三門峽市農(nóng)業(yè)信息中心、靈寶金源桐輝冶煉公司、盧氏官道口鎮(zhèn)煙葉育苗中心、盧氏東城新型農(nóng)村社區(qū)。在村民家中，他詳細(xì)了解大旱之年和正常年景村民飲水和生活用水情況，并察看了小安村的抗旱澆麥現(xiàn)場。

盧書記四論基層：著眼 依靠 著力 服務(wù)

盧展工：通過調(diào)研感到基層工作越來越重要，黨委、政府的決策最后落到基層才能算落實(shí)。

盧展工說，在調(diào)研中，對基層建設(shè)、基層干部、基層發(fā)展感觸最深、體會(huì)最多，感到基層工作越來越重要?；鶎佑袩o限的責(zé)任，但只有有限的權(quán)力。改革發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)鍵在基層。基層工作做好了，黨委、政府的工作才能務(wù)實(shí)求實(shí)、真正有效。

去年以來，我們先后提出了堅(jiān)持“四個(gè)重在”，用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，“三具兩基一抓手”，“把為民負(fù)責(zé)看得重一點(diǎn)”，責(zé)隨職走、心隨責(zé)走，把風(fēng)氣搞正、把工作做實(shí)，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，工作思路已經(jīng)明確，關(guān)鍵就是要做。做就是部署的任務(wù)、布置的工作能夠得到很好落實(shí)。

黨的路線方針政策，黨委、政府的決策部署說到底都要靠基層來落實(shí)，最后落到基層才能算落實(shí)。

A：著眼基層

沒有基層，所有的工作都將失去支撐

第一，著眼基層?；鶎邮俏覀兯泄ぷ鞯妮d體。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是基層組織，企業(yè)是基層經(jīng)濟(jì)組織，村是基層，社區(qū)是基層，學(xué)校是基層。所有的黨員干部都離不開基層組織，所有的人都在基層這個(gè)載體里學(xué)習(xí)、工作和生活?；鶎邮俏覀兇蠹夜ぷ骱蜕畹幕A(chǔ)。沒有基層，所有的工作都將失去支撐。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要更多地著眼基層，切實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)的工作。

B：依靠基層

理解基層、相信基層，要對基層干部有更多的理解

第二，依靠基層。做任何工作都要依靠基層，依靠基層組織，依靠基層干部群眾。

要了解基層，準(zhǔn)確掌握基層的情況；要理解基層，不僅對基層干部有明確的要求，更要對基層干部有更多的理解；要相信基層，相信基層組織總體上是好的，基層干部隊(duì)伍總體上是好的。正是有了基層黨員干部群眾的辛勤努力，全省工作才有了今天的好局面。

我們要依靠基層，堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾、發(fā)展成果由群眾共享，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共同做好基層基礎(chǔ)工作。

C：著力基層

從基層抓起，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處

第三，著力基層。要注重基層工作、基礎(chǔ)工作，把各方面工作的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)放在基層，在基層工作中尋找切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、突破點(diǎn)。我們就是要把建設(shè)新型社區(qū)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的切入點(diǎn)。要通過從基層抓起，使中央和省里安排部署的各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

D：服務(wù)基層

更多關(guān)注關(guān)心培養(yǎng)選拔基層干部

第四，服務(wù)基層。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)為基層服務(wù)的意識，做好服務(wù)基層的工作。要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，切實(shí)做到寓管理于服務(wù)之中；要轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范審批權(quán)限和程序，理順管理職能；要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把各方面工作做得更深入更具體，做到更加求實(shí)求效。要為基層工作開展創(chuàng)造更好的條件、更好的氛圍、更好的環(huán)境、更好的機(jī)制。要更多地關(guān)注關(guān)心基層干部，注重培養(yǎng)選拔那些長期扎根基層、默默無聞、工作很有成績的同志，引導(dǎo)廣大黨員干部沉下心來，踏踏實(shí)實(shí)做事，扎扎實(shí)實(shí)工作。

第三篇：盧展工四論基層

盧展工四論基層：著眼基層 依靠基層 著力基層 服務(wù)基層

2月25日至27日，河南省委書記、省人大常委會(huì)主任盧展工深入三門峽市湖濱區(qū)、靈寶市、盧氏縣，走村訪鎮(zhèn)，與基層干部群眾面對面交流，傾聽他們的意見建議和心聲。

【大公中原新聞網(wǎng)訊】帶著對基層工作的關(guān)心關(guān)注，2月25日至27日，河南省委書記、省人大常委會(huì)主任盧展工深入三門峽市湖濱區(qū)、靈寶市、盧氏縣，走村訪鎮(zhèn)，與基層干部群眾面對面交流，傾聽他們的意見建議和心聲。他強(qiáng)調(diào)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵就是做。做就是部署的任務(wù)、布置的工作能夠得到很好落實(shí)。黨的路線方針政策，黨委、政府的決策部署說到底都要靠基層來落實(shí)，最后落到基層才能算落實(shí)，我們要更多地著眼基層、依靠基層、著力基層、服務(wù)基層，把抓基層打基礎(chǔ)的工作做得更好。

農(nóng)村就是要千方百計(jì)抓好糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收這兩件大事，村支部能夠開動(dòng)腦筋，帶領(lǐng)群眾發(fā)展食用菌項(xiàng)目，產(chǎn)生很好的效益，又沒有影響糧食生產(chǎn)，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)很好

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)村是基層工作的重點(diǎn)，盧展工非常關(guān)心山區(qū)農(nóng)民的增收致富。靈寶市焦村鎮(zhèn)楊家村是遠(yuǎn)近聞名的食用菌生產(chǎn)基地。26日上午，盧展工來到這里。

車入村頭，一座座食用菌生產(chǎn)大棚映入眼簾，穿行其中，空氣中飄來一陣陣蘋果木散發(fā)的幽香。

該村依托資源優(yōu)勢，大力培植食用菌產(chǎn)業(yè)，把村里的果木碎屑利用起來，變廢為寶，用于培植香菇、金針菇、白靈菇、黑木耳、靈芝等，年栽植食用菌500萬袋以上，年產(chǎn)值1750萬元，凈利潤360萬元，2010年人均純收入7100元。

村里萬菌苑樓前，村民們正在忙碌地碎屑、裝料，看到一位年歲稍大的村民正在往粉碎機(jī)里鏟料，盧展工問他年齡多大了，干一天活掙多少錢?“我73歲了，一天能掙40多塊。”老人回答。接過老人手中的鐵鍬，盧展工內(nèi)行地給了幾锨料，說：“這活不算重，有些年歲也可以干。”盧展工對村支書說，由于地形地貌復(fù)雜，你們這里農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民生存自然條件并不是很好，但是農(nóng)民的收入?yún)s高于全省平均水平，這要得益于你們能夠從實(shí)際出發(fā)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面下了很大功夫，現(xiàn)在效果顯現(xiàn)出來了。農(nóng)村就是要千方百計(jì)抓好糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收這兩件大事，村支部能夠開動(dòng)腦筋，帶領(lǐng)群眾發(fā)展食用菌項(xiàng)目，使廢物得到了有效利用，產(chǎn)生很好的效益，又沒有影響糧食生產(chǎn)，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)很好。

基層有無限的責(zé)任，但只有有限的權(quán)力，大家長期工作在一線，非常辛苦，感謝基層同志的工作，感謝基層同志的付出，感謝基層同志的奉獻(xiàn)

盧氏縣橫澗鄉(xiāng)三民村是移民搬遷、倒房重建、危房改造集中安置村，總占地74畝，集中安置了橫澗、湯河兩個(gè)鄉(xiāng)23個(gè)村186戶860名群眾。為了讓群眾“遷得出、穩(wěn)得住、能

致富”，各級黨委政府積極幫扶支持，通過勞務(wù)輸出、種植煙葉、培育食用菌、畜牧養(yǎng)殖等途徑確保這部分群眾穩(wěn)步增收。目前，全村戶戶都有致富項(xiàng)目，既能安居，又能樂業(yè)。27日上午，盧展工看望慰問了三民村村民，并在村委會(huì)召開座談會(huì)，面對面聽取周邊村鎮(zhèn)干部和村民的心聲，共商山區(qū)群眾脫貧致富之路。橫澗鄉(xiāng)三民村黨支部書記柴建超談了村里發(fā)展煙葉，增加農(nóng)民收入，利用荒地和庭院發(fā)展食用菌的做法。盧展工聽了贊同地說，山區(qū)山多，讓農(nóng)民增收，就要想辦法把荒山開發(fā)出來，想辦法向大山要錢。

橫澗鄉(xiāng)寺上村專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人許風(fēng)軍說起話來十分生動(dòng)，“粉條是盧氏傳統(tǒng)的手工藝產(chǎn)品，都是老百姓自己制作的，沒有色素、添加劑。以前老百姓自己做的粉條都是拉著架子車，滿街吆喝著賣，非常困難。成立合作社后，以高于市場價(jià)格把老百姓生產(chǎn)的粉條收購過來，然后經(jīng)過精深加工，統(tǒng)一包裝，再高價(jià)統(tǒng)一銷售出去，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。以前，老百姓栽核桃，這里栽一些，那里栽一點(diǎn)。后來，我又成立了核桃專業(yè)合作社，縣里的技術(shù)員經(jīng)常走到田間地頭，把老百姓集中起來，講解核桃怎么嫁接，怎么修剪。我現(xiàn)在通過種植核桃一年大概收入10萬元，經(jīng)濟(jì)上也富裕起來了。”

盧展工接過許風(fēng)軍的話茬，點(diǎn)評起來更加生動(dòng)，“你剛才說到果樹高位嫁接，工作也要高位嫁接。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加強(qiáng)三農(nóng)工作，要高位嫁接、重心下移、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作，形成方方面面的合力。要把高層次、素質(zhì)高的人派下來，派到村里來當(dāng)?shù)谝粫?。像你這樣的專業(yè)合作社，也是屬于互動(dòng)聯(lián)動(dòng)的組織形式，把農(nóng)民組織起來，農(nóng)業(yè)組織化程度提高了，才有實(shí)力、才有競爭力?！?/p>

橫澗鄉(xiāng)淤泥河黨支部書記田寶璉大談發(fā)展養(yǎng)蠶業(yè)的體會(huì)，照村黨支部第一書記盧東表示作為“嫁接下來”的下派干部，一定要在農(nóng)村堅(jiān)決干好。坐在山區(qū)簡陋寒涼的小會(huì)議室內(nèi)，盧展工認(rèn)真聽了10多位基層同志發(fā)言，并不時(shí)插話，與大家共話農(nóng)村發(fā)展。他由衷地說，大家講得很多很好。上面千條線，下面一根針，基層工作十分具體復(fù)雜，基層有無限的責(zé)任，但只有有限的權(quán)力，大家長期工作在一線，非常辛苦，正是你們的辛勤努力才有了如今的工作成效。我代表省委、省政府感謝基層同志的工作，感謝基層同志的付出，感謝基層同志的奉獻(xiàn)。

你們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有創(chuàng)新、有突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要看得更遠(yuǎn)一點(diǎn)、更長一點(diǎn)，決心更大一點(diǎn)，要做就做高水平的企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，是經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，也是最基層的生產(chǎn)單位。盧展工十分關(guān)心企業(yè)的發(fā)展。靈寶華鑫銅箔有限公司是河南省唯一一家生產(chǎn)高精度電解銅箔的現(xiàn)代化高新技術(shù)企業(yè)。為適應(yīng)市場對高檔超薄電解銅箔和特殊用途電解銅箔的需求，公司投資7億多元，建設(shè)年產(chǎn)1萬噸高檔銅箔生產(chǎn)線。該項(xiàng)目的建成，可以充分利用當(dāng)?shù)氐你~資源優(yōu)勢，緩解我國對高性

能電解銅箔的進(jìn)口需求，促進(jìn)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備水平的升級換代。

26日上午，在該企業(yè)考察時(shí)，看到公司從過去生產(chǎn)最初級的產(chǎn)品電解銅，一躍到了生產(chǎn)銅產(chǎn)業(yè)最頂尖的銅箔項(xiàng)目，盧展工十分高興，他指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不一定非走過去的老路，從銅板、銅條、銅線、電纜，然后再到銅箔這種模式。你們的發(fā)展實(shí)踐證明完全可以一步到位延長產(chǎn)業(yè)鏈條，到產(chǎn)業(yè)的最末端。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要有創(chuàng)新、有突破，要看得更遠(yuǎn)一點(diǎn)、更長一點(diǎn)，決心更大一點(diǎn)，這樣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果才會(huì)更好。銅箔的產(chǎn)業(yè)附加值是一般產(chǎn)業(yè)延伸的10倍，如果再往后做，附加值還要高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路也要?jiǎng)?chuàng)新，直接從高層次做起，要做就做高水平的。這對資源型城市發(fā)展來說尤為重要。

桃李均從肩上過，人才多從梯上來。教師行業(yè)最能體現(xiàn)“三平”精神，你們把教育工作搞好了，就是對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的最大貢獻(xiàn)

盧展工惦記著堅(jiān)持教學(xué)第一線的廣大基層教師。

27日上午，盧展工來到盧氏一高?？吹绞∥瘯泚淼酱蠹疑磉叄叨Z文教研組的老師們十分興奮。盧展工親切地與大家握手，同大家交流教書育人的感受。教研組組長鄒秀梅說，“盧書記，您提出的‘三平’精神十分深入人心?！北R展工深有感觸地說，“桃李均從肩上過，人才多從梯上來，誰是肩?老師。誰是梯?老師。老師們勤勤懇懇、默默無聞，燃燒自己、燭照學(xué)生，教師行業(yè)最能體現(xiàn)‘三平’精神?！碑?dāng)老師們紛紛表示要為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做點(diǎn)什么時(shí)，盧展工意味深長地說，“建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，教育先行，人才為重。你們把教育工作搞好了，人的素質(zhì)提高了，就是對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的最大貢獻(xiàn)。我代表省委、省政府向奮戰(zhàn)在教育一線的廣大教師表示慰問和感謝!”

你們千里馳援河南抗旱，向河南人民伸出有力援助之手，在十分艱苦的條件下，迅速展開作業(yè)，精神可嘉。黨中央、國務(wù)院、中央軍委高度重視河南旱情，派遣蘭州軍區(qū)給水工程團(tuán)支援河南的抗旱打井工作，接到跨區(qū)抗旱打井命令后，給水團(tuán)連夜展開出動(dòng)準(zhǔn)備，并迅速到達(dá)河南任務(wù)區(qū)。

給水團(tuán)工作是否順利、生活是否方便，盧展工十分關(guān)心，25日下午一下火車，便直奔湖濱區(qū)王官村抗旱打井現(xiàn)場。

初春的三門峽，乍暖還寒。驟降的氣溫加上很大的風(fēng)力，使得位于黃河灘上的鉆井現(xiàn)場漫天風(fēng)沙、塵土飛揚(yáng)。盧展工冒著寒風(fēng)、頂著沙塵來到鉆井平臺(tái)，親切看望慰問正在這里緊張作業(yè)的官兵。

該水源工程于21日16時(shí)開鉆，24日上午10時(shí)，官兵們便在這里打成了第一眼深水機(jī)井。2號井21日23時(shí)開鉆，28日全部完工。該水源工程全部建成后，可解決湖濱區(qū)5個(gè)行政村1.1萬多人的安全飲水問題，還可以利用現(xiàn)有灌溉渠道發(fā)展灌溉面積1.2萬畝，并

為附近15個(gè)工業(yè)企業(yè)提供生產(chǎn)生活用水。

在鉆井現(xiàn)場和營房，“弘揚(yáng)好傳統(tǒng)、再鑄新輝煌”“抗旱打井斗爭是給水兵的責(zé)任所系、使命所在”的標(biāo)語格外醒目，看到官兵們身居黃河灘邊的簡易帳篷，工作卻充滿激情，盧展工感動(dòng)地說，“你們千里馳援河南抗旱，向河南人民伸出有力援助之手，在十分艱苦的條件下，迅速展開作業(yè)，精神可嘉，進(jìn)駐幾天就很快打成一眼井，工作很有成效，我代表省委、省政府向蘭州軍區(qū)、寧夏軍區(qū)官兵對河南抗旱工作的支持表示崇高敬意、表示衷心感謝!”盧展工還走進(jìn)宿營帳篷和野戰(zhàn)炊事廚房，細(xì)心地詢問大家晚上是否冷，飯菜是否可口。他特別叮囑當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)同志要想法改善官兵住宿條件，讓他們在一天的緊張工作后，能夠住得暖和一點(diǎn)、洗個(gè)熱水澡、睡個(gè)好覺。

著眼基層 依靠基層 著力基層 服務(wù)基層

調(diào)研中，盧展工先后在靈寶、盧氏召開縣鄉(xiāng)村基層干部群眾座談會(huì)，在三門峽市召開市四大班子和縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)并重點(diǎn)就做好基層工作作了講話。

盧展工說，通過這次調(diào)研，總的感到三門峽市和全省一樣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在持續(xù)好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，不少指標(biāo)在全省名列前茅，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民生活水平整體提高。有三個(gè)方面給我的印象很深刻。一是自然條件欠佳但農(nóng)民收入不低。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，最主要的就是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。你們多年來堅(jiān)持不懈地探索，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收渠道，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，農(nóng)民人均純收入高于全省平均水平。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨但正在突破。三門峽的發(fā)展對資源的依賴性比較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較重。你們堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整，在發(fā)展中提升，不是把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)成包袱、負(fù)擔(dān)、累贅，而是繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平，結(jié)構(gòu)調(diào)整有創(chuàng)新有突破。三是工作條件艱苦但干部群眾精神狀態(tài)很好，能夠找準(zhǔn)發(fā)展定位，堅(jiān)定發(fā)展信心。目前，三門峽大的發(fā)展思路正在形成，豫西崛起正在展現(xiàn)出美好前景。

盧展工強(qiáng)調(diào)，在調(diào)研中，對基層工作、基層建設(shè)、基層干部、基層發(fā)展的感觸最深、體會(huì)最多，感到基層工作越來越重要。基層有無限的責(zé)任，但只有有限的權(quán)力。改革發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)鍵在基層?；鶎庸ぷ髯龊昧?，黨委、政府的工作才能務(wù)實(shí)求實(shí)、真正有效。做好基層工作，對于落實(shí)黨的一系列決策部署特別是惠民利民政策非常重要，對于我們堅(jiān)持相信群眾依靠群眾為了群眾、扎實(shí)做好各方面工作非常重要。去年以來，我們先后提出了堅(jiān)持“四個(gè)重在”，用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，“三具兩基一抓手”，“把為民負(fù)責(zé)看得重一點(diǎn)”，責(zé)隨職走、心隨責(zé)走，把風(fēng)氣搞正、把工作做實(shí)，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，工作思路已經(jīng)明確，關(guān)鍵就是要做。做就是部署的任務(wù)、布置的工作能夠得到很好落實(shí)。黨的路線方針政策，黨委、政府的決策部署說到底都要靠基層來落實(shí)，最后落

到基層才能算落實(shí)。所有這一切，都要從基層抓起，抓好基層、打好基礎(chǔ)。

第一，著眼基層?；鶎邮俏覀兯泄ぷ鞯妮d體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是基層組織，企業(yè)是基層經(jīng)濟(jì)組織，村是基層，社區(qū)是基層，學(xué)校是基層。所有的黨員干部都離不開基層組織，所有的人都在基層這個(gè)載體里學(xué)習(xí)、工作和生活?；鶎邮俏覀兇蠹夜ぷ骱蜕畹幕A(chǔ)。沒有基層，所有的工作都將失去支撐。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要更多地著眼基層，切實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)的工作。第二，依靠基層。做任何工作都要依靠基層，依靠基層組織，依靠基層干部群眾。要了解基層，準(zhǔn)確掌握基層的情況;要理解基層，不僅對基層干部有明確的要求，更要對基層干部有更多的理解;要相信基層，相信基層組織總體上是好的，基層干部隊(duì)伍總體上是好的，基層黨員總體上是好的。正是有了基層黨員干部群眾的辛勤努力，全省工作才有了今天的好局面。所以，我們要依靠基層，堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾、發(fā)展成果由群眾共享，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共同做好基層基礎(chǔ)工作。

第三，著力基層。要注重基層工作、基礎(chǔ)工作，把各方面工作的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)放在基層，在基層工作中尋找切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、突破點(diǎn)。在探索推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程中，我們就是要把建設(shè)新型社區(qū)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的切入點(diǎn)。要通過從基層抓起，使中央和省里安排部署的各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。第四，服務(wù)基層。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)為基層服務(wù)的意識，做好服務(wù)基層的工作。要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，切實(shí)做到寓管理于服務(wù)之中;要轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范審批權(quán)限和程序，理順管理職能;要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把各方面工作做得更深入更具體，做到更加求實(shí)求效。要為基層工作開展創(chuàng)造更好的條件、更好的氛圍、更好的環(huán)境、更好的機(jī)制。要更多地關(guān)注關(guān)心基層干部，注重培養(yǎng)選拔那些長期扎根基層、默默無聞、工作很有成績的同志，引導(dǎo)廣大黨員干部沉下心來，踏踏實(shí)實(shí)做事，扎扎實(shí)實(shí)工作。

盧展工指出，三門峽的工作有較好的基礎(chǔ)，現(xiàn)在又站在新的歷史起點(diǎn)上，市委、市政府工作思路清晰，廣大干部群眾干勁很足。希望大家繼續(xù)努力，實(shí)現(xiàn)你們提出的把三門峽打造成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要支撐的目標(biāo)。相信三門峽一定會(huì)有更為廣闊的發(fā)展前景，一定會(huì)取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加明顯的成績，一定會(huì)為中原崛起河南振興做出更大的貢獻(xiàn)。

調(diào)研中，盧展工還考察了三門峽市農(nóng)業(yè)信息中心、靈寶金源桐輝冶煉公司、盧氏官道口鎮(zhèn)煙葉育苗中心、盧氏東城新型農(nóng)村社區(qū)。在村民家中，他詳細(xì)了解大旱之年和正常年景村民飲水和生活用水情況，并察看了小安村的抗旱澆麥現(xiàn)場。

河南省委常委、秘書長劉春良，省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加調(diào)研。(平萍)

第四篇：2011江西招警申論熱點(diǎn)

2011江西招警申論熱點(diǎn)：十分鐘講話——會(huì)風(fēng)建設(shè)

【背景鏈接】

黨的十七屆四中全會(huì)明確提出：“從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡開短會(huì)、講短話、講管用的話，力戒空話套話?！?/p>

************中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮去年以來多次出席會(huì)議只作了“十分鐘”講話。綜觀這幾次“十分鐘講話”，雖沒有華麗篇章，但無半句空話套話，可謂字字?jǐn)S地有聲、句句鏗鏘有力，引起強(qiáng)烈共鳴，被譽(yù)為踐行優(yōu)良話風(fēng)的“十分鐘講話”現(xiàn)象。

中組部部長李源潮的十分鐘講話：

●在2010年7月21日召開的全國組織系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)視頻會(huì)議上，************中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮同志的講話只有短短的十分鐘，整個(gè)會(huì)議包括典型發(fā)言、工作報(bào)告等，用時(shí)僅一個(gè)小時(shí)。

●2010年5月6日，李源潮在全國貫徹實(shí)施四項(xiàng)干部監(jiān)督制度視頻會(huì)議上的講話，也只有十分鐘。會(huì)議內(nèi)容豐富，主題突出，節(jié)奏明快，一個(gè)小時(shí)完成全部議程，“讓賣官者身敗名裂”等許多精辟論述在社會(huì)上引起熱烈反響。

●2009年5月25日，李源潮在全國組織系統(tǒng)推進(jìn)“萬名組織部長下基層”活動(dòng)視頻會(huì)議的講話，還是十分鐘。會(huì)議的組織，參會(huì)人員、形式、內(nèi)容等方面，都令人耳目一新，整個(gè)會(huì)議時(shí)長沒超過一個(gè)小時(shí)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[意義]

講話藝術(shù)折射干部魅力，文風(fēng)會(huì)風(fēng)決定部門形象。李源潮在一次次簡短的講話中，經(jīng)典之語隨手拈來，語重心長發(fā)人深省，可謂言簡意賅，重點(diǎn)突出，要求清晰，讓人一聽就知道要做什么事情，不能做什么事，有什么要求，展現(xiàn)了中組部變革會(huì)風(fēng)、文風(fēng)的新姿態(tài)，引發(fā)了全體組工干部的強(qiáng)烈共鳴，讓人看到精明干練、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，體會(huì)到銳意改革、真抓實(shí)干的精神，為全國組織系統(tǒng)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)起到了很好的示范和導(dǎo)向作用。

[措施]

切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)正是我們所要解決的突出問題之一。因此，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)應(yīng)是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)一項(xiàng)常抓不懈的工作。

一、培育和弘揚(yáng)良好文風(fēng)，力戒不良文風(fēng)。講話、寫文章要觀點(diǎn)鮮明、重點(diǎn)突出，層次分明、簡短精練，意盡言止，力戒“長、空、假”。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層開展民情調(diào)查和民情懇談，了解群眾呼聲，不作不經(jīng)調(diào)查的發(fā)言，不寫不經(jīng)調(diào)查的文章，使文件和文章體現(xiàn)時(shí)代要求，符合實(shí)際情況，回應(yīng)群眾關(guān)切。

二、切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，精簡會(huì)議文件。能不開的會(huì)盡可能不開，多利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段，召開電視電話會(huì)議或網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議;多開解決問題改善民生的會(huì)議，不開不解決問題的會(huì)。會(huì)議講話或作報(bào)告要用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，用群眾語言說話，講實(shí)話、講短話、講新話、講管用的話、講解決問題的話，力戒空話套話，不講群眾聽不懂的話。要大力倡導(dǎo)獨(dú)立思考的風(fēng)氣，創(chuàng)造鼓勵(lì)講真話、提倡講新話的寬松環(huán)境。

三、改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，要在短、實(shí)、新三個(gè)方面下功夫。

短：力求簡短精練、直截了當(dāng)，要言不煩、意盡言止，觀點(diǎn)鮮明、重點(diǎn)突出。堅(jiān)持內(nèi)容決定形式，宜短則短，宜長則長。

實(shí)：講符合實(shí)際的話不講脫離實(shí)際的話，講管用的話不講虛話，講反映自己判斷的話不講照本宣科的話。

新：在研究新情況、解決新問題上有新思路、新舉措、新語言，力求思想深刻、富有新意。2011年江西招警考試申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：就業(yè)腐 敗

【背景鏈接】

就業(yè)腐 敗是國家行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理人員的錄用等公務(wù)活動(dòng)中，違規(guī)操作，安置直系血親或親屬人員，又稱“父子兵”、“夫妻店”。

廣東省東源縣法院院長徐周定主持法院黨組會(huì)議，同意不經(jīng)考試就招錄自己的兒子為工勤人員。這個(gè)崗位雖不是公務(wù)員，但有人事部門的正式編制、由財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資、簽無固定期限合同，是名副其實(shí)的“鐵飯碗”。在此之前，徐周定已把兒媳錄用為法院打字員。

【類似事件鏈接】

● 浙江平陽縣電大校長“父親招聘兒子”

● 陜西一省直事業(yè)單位招聘“父親考兒子”

● 江西武寧縣事業(yè)單位招聘“限招科級干部子女”

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]

權(quán)力插手“財(cái)政供養(yǎng)人員”的招聘，其原因：

一是在公務(wù)員招錄難以暗箱操作下不得已“退而求其次”。

二是目前對此類人員的招錄還缺乏明確的全國性規(guī)則治理，有空子可鉆。

三是此類崗位提供了一條進(jìn)入正式公務(wù)員隊(duì)伍的捷徑，具有重大的利益倒騰價(jià)值。

[措施]

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)。《國家行政機(jī)關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》明確要求，國家行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理人員的錄用等公務(wù)活動(dòng)中，凡涉及到直系血親等親屬關(guān)系的，應(yīng)自行申請回避，不得參加有關(guān)調(diào)查、討論、審核、決定，也不得以任何形式施加影響。一把手主持會(huì)議招收自己的兒子兒媳婦并“一致通過”，顯然違反了這些規(guī)定。

要想消除機(jī)關(guān)事業(yè)單位“就業(yè)腐 敗”現(xiàn)象，首當(dāng)其沖要改一改“有關(guān)規(guī)定”。

第一，要消除所謂的“財(cái)政供養(yǎng)人員編制”。如果“有關(guān)規(guī)定”不給出這些財(cái)政后勤人員指標(biāo)，院長也不會(huì)把兒子安排進(jìn)來“吃皇糧”。然而，“有關(guān)規(guī)定”給出了這么多事業(yè)單位人事編制，這就變相允許了“就業(yè)腐 敗”。因此，消除“就業(yè)腐 敗”，增加機(jī)會(huì)公平，改變“有關(guān)規(guī)定”勢在必行。

第二，要消除“黨組成員一致通過”的舊規(guī)，嚴(yán)格遵守《國家行政機(jī)關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》。如今的許多機(jī)關(guān)單位還在延續(xù)傳統(tǒng)的“有關(guān)規(guī)定”，認(rèn)為只要集體研究通過，事情就定下來了，少數(shù)人常常藐視法律法規(guī)，借集體研究之名，行個(gè)人利益之實(shí)。眾所周知，由于一把手主持會(huì)議，其他黨組成員自然就會(huì)“一致通過”。

第三，必須以立法的方式確認(rèn)“財(cái)政供養(yǎng)人員”的編制員額，建立與正式公務(wù)員一樣嚴(yán)格的編制規(guī)范。

第四，杜絕更多的“就業(yè)腐 敗”發(fā)生在事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工勤崗位，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，只要有就業(yè)機(jī)會(huì)的地方，就要有相應(yīng)的制度規(guī)范。二是要細(xì)化行政管理規(guī)章，明確避親制度的操作規(guī)程。

第五，事業(yè)單位招聘制度進(jìn)一步規(guī)范和完善。用公開透明的程序機(jī)制確保財(cái)政供養(yǎng)人員招聘的公平公正，這樣才能從根本上堵住權(quán)力規(guī)避法治的腐 敗滋生。

2011江西招警考試申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：土地?fù)Q社保

【背景鏈接】

所謂“土地?fù)Q社?！?，就是將農(nóng)民承包的土地來置換為給農(nóng)民的社保。方案各種各樣，但基本思路是“兩換”：第一，農(nóng)民放棄宅基地，換取樓房，集中居住。第二，農(nóng)民交出承包的耕地、林地，換取城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[優(yōu)勢]

一是可以使荒置的土地能夠?qū)崿F(xiàn)集約生產(chǎn)，改變小農(nóng)耕種模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

二是擁有城市戶籍后進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民將更方便的享有養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)培訓(xùn)等方面的平等權(quán)利。

三是可以保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，使農(nóng)民工可以平等地享有各項(xiàng)權(quán)利;還能啟動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需;促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素一體化;幫助城市增加活力、讓城市年輕化;降低社會(huì)管理運(yùn)行成本。另外對于保障耕地面積，糧食安全來說也具有重要意義，可以減少社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

[實(shí)質(zhì)及措施]

所謂的“土地?fù)Q社?！保鶕Q來的只是一部分保障或者淺層次低水平的保障，并非是完全保障?；旧鐣?huì)保障不可能讓一個(gè)人過上幸福體面的生活。實(shí)際上在把農(nóng)民轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)戶籍的時(shí)候，也把他們轉(zhuǎn)成無財(cái)產(chǎn)者。承包地和宅基地是農(nóng)民的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，而社會(huì)保障是應(yīng)該政府給提供的公共服務(wù)。

獲取土地利益并接納大量的失地農(nóng)民，但后屆政府卻可能面對無地可賣，卻又要承擔(dān)轉(zhuǎn)為市民的農(nóng)民在社會(huì)保障上沉重的財(cái)政包袱，到時(shí)失地農(nóng)民的福利將很難得到保障。

城鎮(zhèn)化過程，應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民境遇得到改善的過程，在此過程中，地方政府首先需要尊重農(nóng)民的土地權(quán)利，其次應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民當(dāng)成平等的公民，積極地向其提供公共服務(wù)和公共品，為其建立與城鎮(zhèn)人口均等的社會(huì)保障。在此基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民自主處理自己的土地，決定是否及怎樣流動(dòng)。

2011江西招警申論熱點(diǎn)：官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度

【背景鏈接】

2010年************中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、江西黎川縣分別出臺(tái)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《黎川縣新任科級領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)辦法(試行)》等規(guī)定，規(guī)定均指出領(lǐng)導(dǎo)干部每年須如實(shí)申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)及婚姻變化、配偶子女移民狀況及有價(jià)證券、股票、基金等經(jīng)濟(jì)投資情況等。同時(shí)提出領(lǐng)導(dǎo)干部虛報(bào)瞞報(bào)可免職。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

官員公示財(cái)產(chǎn)，是全國人民的共同心愿，也是推進(jìn)政治體制改革的一個(gè)焦點(diǎn)和關(guān)鍵，是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。

一是大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠做到不謀私、不貪利，按照國家的方針政策做好公共管理工作。但是很多地方的人民任然不信任政府(基層政府)，認(rèn)為政府沒有把國家的各種政策，特別是惠民政策真正貫徹實(shí)施，同時(shí)政府工作人員存在巨大“灰色收入”。進(jìn)行任前財(cái)產(chǎn)公示能夠真正讓老百姓知道領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)增減是否合理，這樣也能真正消除誤解，政府與人民才能團(tuán)結(jié)一致，為社會(huì)和諧、國家富強(qiáng)處理出策。

二是監(jiān)督方式的多樣化一直是黨和政府開展反腐倡廉的重要手段，任前財(cái)產(chǎn)公示使廣大干部受到社會(huì)各界的監(jiān)督，既是對領(lǐng)導(dǎo)干部的保護(hù)，也確保了反腐工作落在實(shí)處、取得實(shí)效。

三是對于領(lǐng)導(dǎo)干部任前財(cái)產(chǎn)公示，大家普遍是歡迎、期待的，也一定有著積極意義的。這對于推進(jìn)開縣反腐倡廉工作、建設(shè)好優(yōu)質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治的全面發(fā)展有著十分重大的意義。

2011年江西招警考試申論熱點(diǎn)：政府機(jī)關(guān)開微博

【背景鏈接】

2010年，不少地方政府開通了官方微博與網(wǎng)民互動(dòng)，比如：“微博云南”和“桃源縣人民政府”等。2010年9月8日，人民網(wǎng)更是推出了“直通中南?！醒腩I(lǐng)導(dǎo)人和中央機(jī)構(gòu)留言板”。開啟了網(wǎng)絡(luò)問政的新時(shí)代。

【分析問題】

政府機(jī)關(guān)開微博實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)問政制度化、常態(tài)化和創(chuàng)新性的新舉措。

一方面，網(wǎng)絡(luò)問政的犀利姿態(tài)可以贏得民眾的心，真正做到了網(wǎng)民意見積極收集，集中辦理、落實(shí)的常態(tài)化。

另一方面，對當(dāng)?shù)貓?zhí)政官員起到監(jiān)督、督促和執(zhí)政為民的壓力與鞭策，建立陽光政府、服務(wù)政府的利器，倒逼官員更趨依法執(zhí)政、為民執(zhí)政。

【對策措施】

第一，公開、公正、公平。社會(huì)在政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益分配方面的不公已經(jīng)接近危機(jī)水平，如果不能及時(shí)加以調(diào)整，逐步深化的危機(jī)有可能變成災(zāi)難。

第二，暢通底層社會(huì)的民意表達(dá)渠道，拓寬其政治參與的制度化途徑。必須在現(xiàn)實(shí)中找到平民訴求表達(dá)不暢的原因，積極建立公民暢通的訴求表達(dá)渠道。

第三，善用網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。正面的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有利于民意的充分表達(dá)，有利于民眾與政府良好的溝通。政府通過互聯(lián)網(wǎng)引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，可以適時(shí)消除民眾對政府的潛在不信任。

第四，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法和網(wǎng)民的道德自律。要加強(qiáng)對網(wǎng)民媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)，提升其自律意識。要為自己的言論負(fù)責(zé)尊重他人的權(quán)利，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，通過法律法規(guī)約束網(wǎng)民的言論和行為，促使網(wǎng)絡(luò)的理性、和諧發(fā)展。2011江西招警考試申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：兒童入園難

【背景鏈接】

“上大學(xué)難，上幼兒園也難”。隨著適齡兒童學(xué)前教育人數(shù)的增多，加之費(fèi)用略低和教學(xué)質(zhì)量等優(yōu)勢，公立幼兒園成了家長心中的香餑餑。近期，長春市區(qū)的長春幼兒園、歡歡幼兒園、開發(fā)幼兒園和教師幼兒園等數(shù)家公立幼兒園開始了新學(xué)期新生招生。招生名額僅有130個(gè)，卻有五百多名孩子家長排隊(duì)抽號參與角逐。于是，一場圍繞這張讓孩子有機(jī)會(huì)入托的“號”的明爭暗斗，在家長中上演。

資源的稀缺，也帶來收費(fèi)的昂貴。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然一些公辦幼兒園表面上收費(fèi)不高，但卻以家長“自愿”形式收取所謂“贊助費(fèi)”、各種名目的學(xué)費(fèi)等。以天津?yàn)槔?dāng)?shù)氐膸准夜k幼兒園，僅保育費(fèi)一項(xiàng)基本都在1200元以上。市立某幼兒園每月保育費(fèi)1500元，飯費(fèi)260元，共1760元。而在民辦的北京朝陽區(qū)培基雙語幼兒園，一位老師向記者列舉了不住宿的收費(fèi)明細(xì)表：日托費(fèi)5500元/月;餐費(fèi)為400元/月;班車費(fèi)600元/月……平均每月費(fèi)用達(dá)到7000元左右，而這些收費(fèi)還不包括各種興趣特長課的費(fèi)用。

【原因】

1.“入園難、入園貴”的問題，很大程度上是公辦園和社會(huì)力量辦園比例不當(dāng)，教育投入比例過低，這反映出有關(guān)部門對學(xué)前教育的定位存在問題。

2.學(xué)前教育的基礎(chǔ)性、公共性和公益性被忽視，相關(guān)部門過于強(qiáng)調(diào)非義務(wù)性。類似“社會(huì)為主、公辦示范”的辦園思路，將舉辦學(xué)前教育的主要責(zé)任推向社會(huì)力量和市場，由此導(dǎo)致政府投入嚴(yán)重不足。

3.不均衡住宅多了幼兒園少了。由于學(xué)前教育涉及教育、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)等多個(gè)部門，各部門間缺乏有效協(xié)調(diào)機(jī)制，致使一些學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展問題難以解決。如城市新建居住區(qū)配套幼兒園的布局不均衡。天津市南開老城廂地區(qū)被拆遷后新建了大量住宅項(xiàng)目，人口密度大，多達(dá)十幾萬人，但幼兒園卻從過去的5所減少為2所。在北京和石家莊不少新建居住區(qū)都存在這種情況。

【對策】

1.提高投入增加園數(shù)，公辦民辦并舉破解入園難。學(xué)前教育是終身教育的開端，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是國家教育體系中不可或缺的重要一環(huán)。推動(dòng)全國城鄉(xiāng)學(xué)前教育普遍發(fā)展，公辦民辦并舉，解決群眾反映強(qiáng)烈的“入園難”問題已是當(dāng)務(wù)之急。

2.形成多元化辦學(xué)格局。應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育納入公共教育服務(wù)職能的重要內(nèi)容，形成以政府辦園為主體、社會(huì)積極參與的多元化辦學(xué)格局。

3.加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，提高投入比例，增加公辦幼兒園，以滿足城鄉(xiāng)居民子女的“入園”需求。為補(bǔ)齊學(xué)前教育這塊“短板”，一些地方已積極行動(dòng)起來。

2010年江西招錄警察申論預(yù)測：公務(wù)員雇員制

【背景信息】

國家行政學(xué)院教授、中國行政體制改革研究會(huì)秘書長汪玉凱在廣州某論壇上說：雇員制是將來公務(wù)員改革的趨勢，將來綜合管理類公務(wù)員將沿用現(xiàn)行公務(wù)員制度，而行政執(zhí)法類公務(wù)員將越來越多采用雇員制，政府雇員可以高工資、高待遇，但不是終身制。

【分析改革必要性】

(1)過去公務(wù)員個(gè)人與行政機(jī)關(guān)在人事關(guān)系、職務(wù)權(quán)力上高度結(jié)合，往往產(chǎn)生一種“當(dāng)家人”的公權(quán)幻覺，使公權(quán)力和個(gè)人職權(quán)的劃分難以界定，傳統(tǒng)的“官老爺”思想也極容易滋生高高在上的特權(quán)意識。

(2)另一方面，由于公務(wù)員薪資制度嚴(yán)格依據(jù)行政級別和職務(wù)高低來確定，個(gè)人工作實(shí)績難以量化，導(dǎo)致一部分公務(wù)員待遇和付出不相匹配，難免使其產(chǎn)生消極情緒。

【分析積極意義】

雇員制是一個(gè)很好的嘗試，有著積極的意義：

首先，政府雇員制打破公務(wù)員終身制，有助提高行政效率。公務(wù)員的終身制雖然有利于維護(hù)公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定，保證工作的延續(xù)性，但也容易滋生“大鍋飯”的平均主義，干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，最終難免出現(xiàn)人浮于事、機(jī)構(gòu)臃腫的現(xiàn)象。雇員制打破終身制，將對公務(wù)員工作實(shí)績的考核進(jìn)一步常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而解決人浮于事的問題，提高政府的行政效率。

其次，政府雇員制明確了政府定位，有助強(qiáng)化服務(wù)意識。公務(wù)員薪酬來源于政府財(cái)政，而政府財(cái)政又來源于公眾納稅。將公務(wù)員職位劃分為綜合管理類和行政執(zhí)法類，既明確了不同職能公務(wù)員的工作性質(zhì)，也使民眾與政府之間的權(quán)利關(guān)系更加清晰，這樣有助于培育公眾納稅人與政府之間的現(xiàn)代契約精神，消除一些公務(wù)員高高在上的特權(quán)思想，使其更加謹(jǐn)慎地對待自身權(quán)力，減少行政權(quán)力對于市場和社會(huì)的過度干預(yù)。

此外，政府雇員制兼顧公務(wù)員個(gè)人發(fā)展，有助促成廉潔勤政。近年來，公眾往往對公務(wù)員薪資變動(dòng)異常敏感，其實(shí)是不正常的。公眾對公務(wù)員待遇的質(zhì)疑，一是在于其灰色收入難以規(guī)范，二是權(quán)力尋租事件頻頻曝光。其實(shí)，放開區(qū)域差異不說，大部分公務(wù)員的薪資收入并不豐厚。個(gè)別公務(wù)員甚至因?yàn)椴粷M足而大搞權(quán)力尋租，走上貪污腐敗的道路，可謂教訓(xùn)深刻。客觀上講，公務(wù)員也有獲得合理勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益訴求，也有追求個(gè)人發(fā)展和待遇增長的天然屬性，雇員制打破“職級高低論工資”，這種正向的激勵(lì)往往能帶動(dòng)公務(wù)員形成多勞多得、勤政廉潔的作風(fēng)。

總之，推進(jìn)政府雇員制既不是變相地為公務(wù)員漲工資，也不是“體制內(nèi)外”的簡單轉(zhuǎn)換，而是推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的深刻變革。作為一項(xiàng)正在部分地區(qū)試點(diǎn)探索的人事制度，政府雇員制的推進(jìn)還有待進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，公眾也應(yīng)對此給予足夠的耐心和支持

紅色旅游熱點(diǎn)

(一)請根據(jù)給定材料，對紅色旅游概念中“紅色”的含義進(jìn)行闡釋。(15分)

要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

解析：

本題是一道概括題，要求對“紅色”的內(nèi)涵進(jìn)行概括，考查考生閱讀理解及概括歸納能力。通過全文的材料，我們可以得出“紅色”所指的是革命先烈曾經(jīng)戰(zhàn)斗、生活的地方，以及其所承載的中國共產(chǎn)黨的光榮歷史傳統(tǒng)和革命精神，答題時(shí)可從內(nèi)涵、外延和時(shí)間維度等三個(gè)層次來概括。

參考答案：

1.內(nèi)涵：“紅色旅游”中的“紅色”是以革命紀(jì)念地、紀(jì)念物、革命人物，以及所承載的革命精神為內(nèi)涵。

2.外延：它主要通過革命紀(jì)念地、紀(jì)念物、革命人物、革命歷史和革命事跡等物質(zhì)形式來表現(xiàn)。

3.時(shí)間維度：它主要是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民****帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命斗爭時(shí)期形成的。

賦分說明：以上3點(diǎn)，每點(diǎn)5分。

(二)請結(jié)合給定資料分析概括江西發(fā)展紅色旅游的優(yōu)勢。(20分)

要求：準(zhǔn)確、全面。不超過300字。

解析：本題是一道概括題，考查的是考生對材料的整合、對問題的概括的能力。從材料4中我們可以得出江西省紅色旅游的數(shù)點(diǎn)優(yōu)勢，通過對材料的概括整合，逐一列出。

參考答案：

1.豐富的紅色旅游資源，中國紅色旅游的策源地。(如許多著名的革命歷史舊址和愛國主義教育基地)

2.政府強(qiáng)有力的政策支持和組織領(lǐng)導(dǎo)。(如率先制定《紅色旅游發(fā)展綱要》等)

3.先進(jìn)的紅色旅游經(jīng)營理念。(如率先提出紅色旅游的概念，打造紅色旅游品牌等)

4.發(fā)展紅色旅游良好的基礎(chǔ)條件。(如紅色旅游景區(qū)初具規(guī)模，接待設(shè)施不斷完善，京九鐵路、高速公路網(wǎng)、南昌昌北機(jī)場、井岡山機(jī)場等)

5.獨(dú)特的紅色旅游文化品牌。(如“中國紅歌會(huì)”、“紅博會(huì)”等)

賦分說明：以上5點(diǎn)，每點(diǎn)4分。

(三)針對江西紅色旅游發(fā)展中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的建議或?qū)Σ摺?25分)

解析：本題是一道概括與對策相結(jié)合的題型，考查的是考生對大段材料的整合和概括的能力，進(jìn)而對問題進(jìn)行分析、準(zhǔn)確表述的能力。江西省紅色旅游的發(fā)展中的問題主要集中在材料5中，列出具體問題，并結(jié)合全文逐一給出解決辦法。

參考答案：

問題一：一些紅色旅游地在經(jīng)營形式單調(diào)，景區(qū)內(nèi)容雷同，致使參觀者在參觀時(shí)缺乏參與、互動(dòng)。

對策：景區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)要體現(xiàn)各自特色，防止模仿、雷同，在旅游內(nèi)容和商品開發(fā)方面要隨著人們的想象和需求不斷提升品味，帶動(dòng)游客參與、互動(dòng)。

問題二：紅色旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)較低，管理不到位，培訓(xùn)意識淡薄，導(dǎo)致講解，內(nèi)容缺乏吸引力。

對策：加強(qiáng)對從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)，注重對其的管理，實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度，并豐富、規(guī)范講解內(nèi)容。

問題三：景區(qū)管理部門管理秩序混亂、利益相阻分割嚴(yán)重、資源整合困難，不能有效體現(xiàn)景區(qū)開發(fā)的而行業(yè)職能。

對策：完善行政法規(guī)的建設(shè)，對景區(qū)各部門的職能進(jìn)行細(xì)分，分工合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有效的實(shí)現(xiàn)政府各部門對紅色旅游的職能分工。

問題四：政府紅色旅游專項(xiàng)資金管理不善，很大程度上限制了景區(qū)的改擴(kuò)建工作。

對策：加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的審批、管理和監(jiān)督，規(guī)范其使用的程序。

問題五：紅色旅游資源被搶注的現(xiàn)象很嚴(yán)重。

對策：政府應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對新知識和經(jīng)營形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，防止域名被搶注的現(xiàn)象再次發(fā)生，并對已被搶注的域名進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，以減少景區(qū)的損失。

賦分說明：以上每點(diǎn)需包括問題和對策，每點(diǎn)5分。若觀點(diǎn)言之有理雖不屬于上述內(nèi)容亦酌情給分。

(四)結(jié)合給定資料，以“紅色旅游.政治工程.文化工程.經(jīng)濟(jì)工程”為主題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：中心明確，語文通達(dá)，條理清楚。事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合，字?jǐn)?shù)為1000--1200字。

寫作思路：本題是半命題作文，題干要求以“紅色旅游?政治工程?文化工程?經(jīng)濟(jì)工程”為主題，意在強(qiáng)調(diào)紅色旅游不只是文化的傳承、更是經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)、政治的創(chuàng)新點(diǎn)，也是全面帶動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化全面的可持續(xù)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。紅色旅游的發(fā)展不是孤立的建設(shè)，而應(yīng)該是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，最終可落到科學(xué)發(fā)展觀，寫作時(shí)需要從整體、宏觀的角度來進(jìn)行綜合論證。本文的中心在于分析論述如何推進(jìn)紅色旅游，從而發(fā)揮紅色旅游的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、經(jīng)濟(jì)的綜合功效。分論點(diǎn)即論述紅色旅游與政治工程、文化工程、經(jīng)濟(jì)工程各工程之間的關(guān)系。

賦分說明：

根據(jù)觀點(diǎn)、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、語言等方面綜合評定。

一類卷(36-40分)：觀點(diǎn)明確、論據(jù)充分、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、層次清晰，能夠全面把握發(fā)展紅色旅游的重要意義，且詳細(xì)論述了“三大工程”之間的辯證關(guān)系。

二類卷(32-35分)：觀點(diǎn)明確、論據(jù)充分、結(jié)構(gòu)較嚴(yán)謹(jǐn)、層次較清晰，能夠全面把握紅色旅游的重要意義，且較好地論述了三者之間的關(guān)系。

三類卷(24-31分)：觀點(diǎn)較為明確、論據(jù)較為充分，只論述了發(fā)展紅色旅游的重大意義和作用的其中兩個(gè)方面，且論述二者之間的辯證關(guān)系。

四類卷(16-23分)：觀點(diǎn)不夠明確、論據(jù)不夠充分、層次不清晰，只論述了發(fā)展紅色旅游重要意義的其中一方面。

五類卷(15分以下)：觀點(diǎn)中心不明確，偏離題意，結(jié)構(gòu)殘缺，語句不通。

其它說明：

1、題目缺失扣2分。

2、每少50字扣1分(以1000字為基準(zhǔn))，最多扣2分，最高不限。

3、每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分。

4、簡單連續(xù)摘抄給定資料200字以上者，判為五類卷。

5、卷面整潔清楚、字跡工整、標(biāo)點(diǎn)符號正確，酌情加1-2分，但總分不能超過40分。

第五篇：2011河南招警申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述

2011河南招警申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：非正常死亡事件

來源：中公教育 作者：中公教育申論研發(fā)團(tuán)隊(duì) 時(shí)間：2011-02-21

【背景鏈接】

2010年2月，河南魯山縣一名叫王亞輝的男青年因涉嫌盜竊被羈押在魯山縣看守所。3天后其親屬被告知，王亞輝已在看守所內(nèi)死亡。當(dāng)?shù)鼐浇忉?，犯罪嫌疑人是在提審時(shí)喝開水突然發(fā)病死亡的。其親屬查看尸體后發(fā)現(xiàn)，王亞輝的背部、手臂有大塊淤青和傷痕，頭部破了一個(gè)洞，乳頭被割掉，生殖器也有傷痕。他身上有多處傷痕。

最近一兩年來，我國不斷出現(xiàn)非正常死亡事件：

洗臉?biāo)溃?010年4月，湖北荊州市公安縣一名在押男子離奇死在該縣看守所。警方稱該男子系溺亡在洗臉臺(tái)水池里。

摔跤死：2010年2月，在押的犯罪嫌疑人陳緒金在江西省九江市修水縣看守所死亡。警方先是稱其系上廁所時(shí)摔倒猝死。醫(yī)生稱被逼造假。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [原因]

“非正常死亡”案件屢禁不止，與一些人濫用職權(quán)、粗暴對待在押人員的執(zhí)法習(xí)慣有很大關(guān)系，牢頭獄霸的打擊有一定的進(jìn)展，而刑訊逼供的整頓卻不盡人如意。但更深層的原因則在于容易滋生這種習(xí)慣的偵押制度上的漏洞。

第一，是偵查權(quán)、羈押權(quán)同屬公安機(jī)關(guān)導(dǎo)致的看守所職能錯(cuò)位。

根據(jù)法律規(guī)定，看守所的任務(wù)是對在押人員實(shí)行武裝看守，管理在押人員的生活，保障偵審工作順利進(jìn)行等。然而，當(dāng)同系統(tǒng)內(nèi)的偵查人員在看守所“非法”訊問嫌疑人時(shí)，看守所的工作人員往往難有作為。久而久之，看守所內(nèi)的審訊成了偵查取證的重要手段，一些地方甚至以押代偵，審訊不成就刑訊。

第二，是一些保障嫌疑人正當(dāng)權(quán)利的措施并未落實(shí)。

比如，法律規(guī)定，傳喚、拘傳犯罪嫌疑人持續(xù)的時(shí)間最長不得超過12小時(shí)，但對超過12小時(shí)要承擔(dān)何種法律責(zé)任卻沒有明確規(guī)定。審訊全程錄音錄像，這不是強(qiáng)制性規(guī)定，但卻是避免刑訊逼供的有效措施，因?yàn)橛行┬逃嵄乒┑氖侄问遣粫?huì)在嫌疑人身上留下痕跡的，要想取證十分困難。

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寫信給編輯 第三，是有權(quán)監(jiān)督看守所的檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督不到位。

檢察機(jī)關(guān)在每個(gè)看守所都設(shè)有檢察室，但這些檢察人員常年累月地跟看守所的工作人員工作在一起，監(jiān)督的力度有限。

第四，公民的權(quán)利劣勢。

刑訊逼供的問題不僅是執(zhí)法者及執(zhí)法機(jī)制，公民在面對警察等強(qiáng)力機(jī)關(guān)時(shí)，始終處于權(quán)利劣勢。刑訊逼供用惡劣的行動(dòng)說明，警察會(huì)有意識地、大幅度壓制公民的權(quán)利保障，并從中獲得優(yōu)勢地位，以看似合法的方式大行非法侵害。

[影響]

接連發(fā)生非正常死亡事件，嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。[措施]

“決不能因自身執(zhí)法問題而損害社會(huì)主義法制的尊嚴(yán)，決不能因隊(duì)伍管理問題而影響黨和政府的形象?！?——全國公安機(jī)關(guān)愛民模范先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì) 孟建柱

刑訊逼供的現(xiàn)象有其歷史原因和一定的必然性，重要的是應(yīng)當(dāng)采取有效的措施予以遏制。

（一）完善羈押制度

第一，進(jìn)行制度革新，制度革新包括實(shí)行“偵羈分離”，使看守所獨(dú)立于公安機(jī)關(guān)；減少審前羈押，“以不羈押為原則，以羈押為以羈押為例外”。第二，加強(qiáng)外界監(jiān)督。在監(jiān)督問題上，除了強(qiáng)化既有的檢察院對看守所的監(jiān)督，更有學(xué)者建議借鑒他國的羈押場所巡視制度，先從人大代表政協(xié)委員的不定期巡視開始，逐步把巡視主體擴(kuò)大到普通民眾。努力讓人權(quán)觀念在強(qiáng)力機(jī)關(guān)扎根。在保護(hù)公民權(quán)利方面，再好的制度都只能在人權(quán)根基深厚的土壤上發(fā)揮作用。即使是罪嫌人，即使是罪犯，他們也有合法的權(quán)利。保障他們的權(quán)利與每個(gè)公民相關(guān)。一個(gè)可以成立的判斷是：在保障罪嫌人乃至罪犯合法權(quán)利的問題上做得好的國家，公權(quán)力在民眾面前必然是謙卑的。

（二）加強(qiáng)公安內(nèi)部監(jiān)管、提高執(zhí)法安全、保障涉案人員的權(quán)利和安全

一要強(qiáng)化民警的法律意識。公安機(jī)關(guān)要在對民警的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)中加強(qiáng)對程序法的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高民警依法辦案、依程序辦案、依證據(jù)辦案的法律觀念，堅(jiān)決扼制因錯(cuò)誤的政績觀導(dǎo)致的刑訊逼供等違法犯罪現(xiàn)象。

二要強(qiáng)化民警的安全意識。派出所在日常的隊(duì)伍管理中，要把安全教育貫穿到民警執(zhí)法活動(dòng)的所有環(huán)節(jié)，要讓民警形成執(zhí)法安全“高壓線”意識，消除民警在執(zhí)法環(huán)節(jié)中失誤漏管。三要強(qiáng)化民警的責(zé)任意識。派出所要針對涉案人員安全工作建立一套科學(xué)的管理制度，把責(zé)任落實(shí)、設(shè)施管理、問題追究等納入到民警工作考評機(jī)制當(dāng)中，從制度環(huán)節(jié)提高民警的責(zé)任心。

四要提高技防手段在辦案過程中的應(yīng)用。派出所要盡可能配備執(zhí)法記錄儀、錄音筆等技術(shù)設(shè)備，并投入到民警的日常執(zhí)法辦案過程中。有條件的派出所還要在詢問（訊問）室內(nèi)裝備錄像、錄音器材。對涉案人員采取留置盤問等措施的，必須按照法律規(guī)定在指定的場所內(nèi)執(zhí)行，并安排責(zé)任人進(jìn)行看管，堅(jiān)決杜絕隨意安排場所執(zhí)行或安排無人看管場所執(zhí)行。世界上，沒有什么比人的生命尊嚴(yán)更值得尊重，也沒有什么事情比重視生命更重要。法律面前，人人都應(yīng)享有平等的尊嚴(yán)。給涉案人以公正的審判、人道的待遇，是依法治國的核心之一。徹底終結(jié)非正常死亡現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)涉案人合法權(quán)益。（中公教育申論研發(fā)團(tuán)隊(duì)）