第一篇：2017江西九江公務(wù)員招警考試申論熱點：規(guī)范網(wǎng)絡(luò)表達

2017江西九江公務(wù)員

招警考試申論熱點：規(guī)范網(wǎng)絡(luò)表達

隨著十九大的閉幕，招警考試申論熱點也就強勢來襲。中公招警考試網(wǎng)根據(jù)時事政治，為廣大考生總結(jié)“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)表達”申論熱點。

2017年8月25日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理規(guī)定》，9月7日，再次出臺《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》。這四項規(guī)定是根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的要求出臺的配套規(guī)定，為進一步落實跟帖評論實名制、打擊非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社區(qū)經(jīng)營活動、公眾平臺和互聯(lián)網(wǎng)群組提供了切實可行的途徑，說明我國對于網(wǎng)絡(luò)表達的規(guī)范不斷趨于精細，對相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任進一步明晰。

綜合分析 [原因分析] 在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)語言一方面豐富了漢語的表現(xiàn)力和創(chuàng)造力，直觀簡潔且趣味的表達令人喜聞樂見;另一方面，缺乏規(guī)范意識的表達可能導(dǎo)致亂象叢生，不良信息的泛濫更是為互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展蒙上了陰影。不文明甚至可能涉嫌違法犯罪的網(wǎng)絡(luò)表達主要包括情緒性謾罵、暴力性中傷、非正式用語、粗鄙化表達、侮辱誹謗等。它破壞了交際表達規(guī)則，在一定程度上影響了社會道德風(fēng)氣，甚至成為滋生違法犯罪的“溫床”。這些亂象最為集中發(fā)生的場合是在群組、跟帖、評論、彈幕中。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，不能超越法律底線，將其納入法治軌道，實現(xiàn)治理的常態(tài)化、規(guī)范化和標準化，是我國網(wǎng)絡(luò)空間治理的基本原則。

[網(wǎng)絡(luò)表達的特點] 網(wǎng)絡(luò)表達具有即時性，內(nèi)容海量，難以篩選，防不勝防，危害隱蔽，影響深遠等特點。條塊分割的監(jiān)管體制與扁平化的網(wǎng)絡(luò)空間之間存在張力，現(xiàn)有的整治模式和管控模式，難以有效應(yīng)對浩瀚的網(wǎng)絡(luò)信息的即時傳播;網(wǎng)絡(luò)語言傳播具有裂變式、碎片化和多樣化的特點，許可性和強制性手段能發(fā)揮的作用相對有限。我們必須認識到，人民群眾的表達權(quán)受到憲法保護，對網(wǎng)絡(luò)表達的法律規(guī)制，決不是越多越好，也不是越嚴越好，更不是面面俱到。既要推動網(wǎng)絡(luò)表達的繁榮發(fā)展，又要重視其規(guī)范，兩種價值如何權(quán)衡，考驗著立法者和管理者的智慧。必須充分考慮到網(wǎng)絡(luò)語言的生成和傳播規(guī)律，保持一定的謙抑態(tài)度，留有足夠的彈性空間，給快速演進和創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)保持新的可能性，在發(fā)揮傳統(tǒng)監(jiān)管的優(yōu)勢基礎(chǔ)上創(chuàng)新法律規(guī)制體系。

[意義] 規(guī)范是為了更好地保護。網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖、跟帖是網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)表意見、表達觀點、互動交流、輿論監(jiān)督的重要方式，大多數(shù)網(wǎng)民在發(fā)帖跟帖時能夠堅持實事求是、理性客觀，但也有少數(shù)網(wǎng)民發(fā)布違法違規(guī)信息、傳播網(wǎng)絡(luò)謠言、散布污言穢語、惡意攻擊他人，擾亂信息傳播秩序、破壞網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)、侵犯他人權(quán)利。每一個網(wǎng)民都是有毒有害信息、人身攻擊言論的潛在受害者，要求網(wǎng)民實名發(fā)帖、跟帖，可以做到網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗、跟帖評論健康有序，最終目的是保護廣大網(wǎng)民的合法權(quán)益不受侵犯，廣大網(wǎng)民應(yīng)大力擁護和積極支持。

規(guī)范是為了更愉快地聊天。網(wǎng)絡(luò)空間非法外之地，網(wǎng)民享有充分的言論自由，但網(wǎng)民的言論自由有底線。網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)平臺描述事件、表達意志時，要堅守“七條底線”，每一條都要遵守，每一條都不能逾越。言論逾越底線，就要付出相應(yīng)代價。不論是劃定“七條底線”，還是要求實名發(fā)帖跟帖，出發(fā)點和立腳點都是保護網(wǎng)民權(quán)益。網(wǎng)民在“七條底線”內(nèi)實名發(fā)帖跟帖，雖然不能任性而為，但完全可以愉快聊天。因為只有在積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)下聊天，才會讓人產(chǎn)生愉悅感。只要網(wǎng)民遵守底線，完全不必顧慮實名發(fā)帖跟帖，想表達意見就大膽表達，想輿論監(jiān)督維權(quán)就放心監(jiān)督，沒人不讓說話，也沒人敢打擊報復(fù)。

規(guī)范是為了更有力地擔(dān)當(dāng)。一個有擔(dān)當(dāng)?shù)木W(wǎng)民，崇尚道德、堅守良知、弘揚正義。一個有溫度的帖子，可以發(fā)揮出巨大的正能量，凝聚人心、匯聚力量，讓國家更強盛、社會更和諧、生活更美好。網(wǎng)民在發(fā)帖跟帖時恪守底線、依法文明，讓自己的每一個帖子都帶有溫

度，利國利人又利己。做一個傳遞正能量的有擔(dān)當(dāng)網(wǎng)民，發(fā)揮自己的價值，這樣的人生才有意義。只要能夠做到不發(fā)布并積極舉報有毒有害信息，文明評論、理性跟帖、善意回帖，就是一個傳遞正能量的有擔(dān)當(dāng)網(wǎng)民，很容易做到。

[參考對策] 中公教育總結(jié)，一是整合法律規(guī)制體制。這需要打破部門藩籬，促進各主體協(xié)同合作規(guī)制，包括監(jiān)管部門之間及其與行業(yè)、企業(yè)和公眾，實現(xiàn)政府主導(dǎo)下的多中心治理。監(jiān)管部門間要建立協(xié)調(diào)合作機制，并將其制度化和法制化;要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體平臺的節(jié)點作用，引導(dǎo)企業(yè)建立兼容性的組織架構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全網(wǎng)站的激勵機制和自律機制。

二是及時回應(yīng)現(xiàn)實需求。法律具有天然的滯后性，對即時性極強的網(wǎng)絡(luò)表達難免出現(xiàn)空白，因而對網(wǎng)絡(luò)表達的規(guī)制不能完全依賴高位階的法律，而要充分發(fā)揮相對靈活的政府監(jiān)管部門的作用，從被動式、合規(guī)性監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮?、包容性監(jiān)管。一方面，可以出臺前瞻性和激勵性措施，主動引導(dǎo)正當(dāng)、理性的網(wǎng)絡(luò)表達行為，調(diào)動網(wǎng)絡(luò)參與者的積極性;另一方面，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)新語及時發(fā)現(xiàn)、掌握和糾正，適時介入，將有限的監(jiān)管資源運用在刀刃上。

三是創(chuàng)新法律規(guī)制手段。這需要以網(wǎng)絡(luò)規(guī)律為中心制定相應(yīng)的法律規(guī)范，以管用和可行的標準，編制嚴密的規(guī)制體系，重視受規(guī)制者的自我規(guī)制。其中，要多運用柔性監(jiān)管手段，重視負面清單的建設(shè)，總結(jié)實踐經(jīng)驗，多采用技術(shù)性標準規(guī)制、程序型規(guī)制、信息型規(guī)制、商談型規(guī)制和績效標準規(guī)制等手段。此外，網(wǎng)絡(luò)表達亂象治理并非一刀切，應(yīng)基于類型化進行區(qū)別化規(guī)制，如有的可以歸為侵權(quán)行為，有的應(yīng)受行政管制，有的則應(yīng)由刑法規(guī)制，等等。

第二篇：2011江西招警申論熱點

2011江西招警申論熱點：十分鐘講話——會風(fēng)建設(shè)

【背景鏈接】

黨的十七屆四中全會明確提出：“從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)做起，大力整治文風(fēng)會風(fēng)，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話?！?/p>

************中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮去年以來多次出席會議只作了“十分鐘”講話。綜觀這幾次“十分鐘講話”，雖沒有華麗篇章，但無半句空話套話，可謂字字擲地有聲、句句鏗鏘有力，引起強烈共鳴，被譽為踐行優(yōu)良話風(fēng)的“十分鐘講話”現(xiàn)象。

中組部部長李源潮的十分鐘講話：

●在2010年7月21日召開的全國組織系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動視頻會議上，************中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮同志的講話只有短短的十分鐘，整個會議包括典型發(fā)言、工作報告等，用時僅一個小時。

●2010年5月6日，李源潮在全國貫徹實施四項干部監(jiān)督制度視頻會議上的講話，也只有十分鐘。會議內(nèi)容豐富，主題突出，節(jié)奏明快，一個小時完成全部議程，“讓賣官者身敗名裂”等許多精辟論述在社會上引起熱烈反響。

●2009年5月25日，李源潮在全國組織系統(tǒng)推進“萬名組織部長下基層”活動視頻會議的講話，還是十分鐘。會議的組織，參會人員、形式、內(nèi)容等方面，都令人耳目一新，整個會議時長沒超過一個小時。

【標準表述】

[意義]

講話藝術(shù)折射干部魅力，文風(fēng)會風(fēng)決定部門形象。李源潮在一次次簡短的講話中，經(jīng)典之語隨手拈來，語重心長發(fā)人深省，可謂言簡意賅，重點突出，要求清晰，讓人一聽就知道要做什么事情，不能做什么事，有什么要求，展現(xiàn)了中組部變革會風(fēng)、文風(fēng)的新姿態(tài)，引發(fā)了全體組工干部的強烈共鳴，讓人看到精明干練、務(wù)實高效的作風(fēng)，體會到銳意改革、真抓實干的精神，為全國組織系統(tǒng)改進文風(fēng)會風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)起到了很好的示范和導(dǎo)向作用。

[措施]

切實改進會風(fēng)文風(fēng)，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)正是我們所要解決的突出問題之一。因此，改進會風(fēng)文風(fēng)應(yīng)是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)一項常抓不懈的工作。

一、培育和弘揚良好文風(fēng)，力戒不良文風(fēng)。講話、寫文章要觀點鮮明、重點突出，層次分明、簡短精練，意盡言止，力戒“長、空、假”。要加強調(diào)查研究，深入基層開展民情調(diào)查和民情懇談，了解群眾呼聲，不作不經(jīng)調(diào)查的發(fā)言，不寫不經(jīng)調(diào)查的文章，使文件和文章體現(xiàn)時代要求，符合實際情況，回應(yīng)群眾關(guān)切。

二、切實改進會風(fēng)，精簡會議文件。能不開的會盡可能不開，多利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段，召開電視電話會議或網(wǎng)絡(luò)視頻會議;多開解決問題改善民生的會議，不開不解決問題的會。會議講話或作報告要用事實和數(shù)據(jù)說話，用群眾語言說話，講實話、講短話、講新話、講管用的話、講解決問題的話，力戒空話套話，不講群眾聽不懂的話。要大力倡導(dǎo)獨立思考的風(fēng)氣，創(chuàng)造鼓勵講真話、提倡講新話的寬松環(huán)境。

三、改進會風(fēng)文風(fēng)，要在短、實、新三個方面下功夫。

短：力求簡短精練、直截了當(dāng)，要言不煩、意盡言止，觀點鮮明、重點突出。堅持內(nèi)容決定形式，宜短則短，宜長則長。

實：講符合實際的話不講脫離實際的話，講管用的話不講虛話，講反映自己判斷的話不講照本宣科的話。

新：在研究新情況、解決新問題上有新思路、新舉措、新語言，力求思想深刻、富有新意。2011年江西招警考試申論熱點標準表述：就業(yè)腐 敗

【背景鏈接】

就業(yè)腐 敗是國家行政機關(guān)工作人員在辦理人員的錄用等公務(wù)活動中，違規(guī)操作，安置直系血親或親屬人員，又稱“父子兵”、“夫妻店”。

廣東省東源縣法院院長徐周定主持法院黨組會議，同意不經(jīng)考試就招錄自己的兒子為工勤人員。這個崗位雖不是公務(wù)員，但有人事部門的正式編制、由財政統(tǒng)發(fā)工資、簽無固定期限合同，是名副其實的“鐵飯碗”。在此之前，徐周定已把兒媳錄用為法院打字員。

【類似事件鏈接】

● 浙江平陽縣電大校長“父親招聘兒子”

● 陜西一省直事業(yè)單位招聘“父親考兒子”

● 江西武寧縣事業(yè)單位招聘“限招科級干部子女”

【標準表述】

[原因]

權(quán)力插手“財政供養(yǎng)人員”的招聘，其原因：

一是在公務(wù)員招錄難以暗箱操作下不得已“退而求其次”。

二是目前對此類人員的招錄還缺乏明確的全國性規(guī)則治理，有空子可鉆。

三是此類崗位提供了一條進入正式公務(wù)員隊伍的捷徑，具有重大的利益倒騰價值。

[措施]

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)?！秶倚姓C關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》明確要求，國家行政機關(guān)工作人員在辦理人員的錄用等公務(wù)活動中，凡涉及到直系血親等親屬關(guān)系的，應(yīng)自行申請回避，不得參加有關(guān)調(diào)查、討論、審核、決定，也不得以任何形式施加影響。一把手主持會議招收自己的兒子兒媳婦并“一致通過”，顯然違反了這些規(guī)定。

要想消除機關(guān)事業(yè)單位“就業(yè)腐 敗”現(xiàn)象，首當(dāng)其沖要改一改“有關(guān)規(guī)定”。

第一，要消除所謂的“財政供養(yǎng)人員編制”。如果“有關(guān)規(guī)定”不給出這些財政后勤人員指標，院長也不會把兒子安排進來“吃皇糧”。然而，“有關(guān)規(guī)定”給出了這么多事業(yè)單位人事編制，這就變相允許了“就業(yè)腐 敗”。因此，消除“就業(yè)腐 敗”，增加機會公平，改變“有關(guān)規(guī)定”勢在必行。

第二，要消除“黨組成員一致通過”的舊規(guī)，嚴格遵守《國家行政機關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》。如今的許多機關(guān)單位還在延續(xù)傳統(tǒng)的“有關(guān)規(guī)定”，認為只要集體研究通過，事情就定下來了，少數(shù)人常常藐視法律法規(guī)，借集體研究之名，行個人利益之實。眾所周知，由于一把手主持會議，其他黨組成員自然就會“一致通過”。

第三，必須以立法的方式確認“財政供養(yǎng)人員”的編制員額，建立與正式公務(wù)員一樣嚴格的編制規(guī)范。

第四，杜絕更多的“就業(yè)腐 敗”發(fā)生在事業(yè)單位、機關(guān)工勤崗位，一是要進一步加強制度建設(shè)，只要有就業(yè)機會的地方，就要有相應(yīng)的制度規(guī)范。二是要細化行政管理規(guī)章，明確避親制度的操作規(guī)程。

第五，事業(yè)單位招聘制度進一步規(guī)范和完善。用公開透明的程序機制確保財政供養(yǎng)人員招聘的公平公正，這樣才能從根本上堵住權(quán)力規(guī)避法治的腐 敗滋生。

2011江西招警考試申論熱點標準表述：土地換社保

【背景鏈接】

所謂“土地換社?！?，就是將農(nóng)民承包的土地來置換為給農(nóng)民的社保。方案各種各樣，但基本思路是“兩換”：第一，農(nóng)民放棄宅基地，換取樓房，集中居住。第二，農(nóng)民交出承包的耕地、林地，換取城鎮(zhèn)居民的社會保障。

【標準表述】

[優(yōu)勢]

一是可以使荒置的土地能夠?qū)崿F(xiàn)集約生產(chǎn)，改變小農(nóng)耕種模式，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

二是擁有城市戶籍后進城務(wù)工的農(nóng)民將更方便的享有養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)培訓(xùn)等方面的平等權(quán)利。

三是可以保護農(nóng)民工權(quán)益，使農(nóng)民工可以平等地享有各項權(quán)利;還能啟動消費，擴大內(nèi)需;促進城鄉(xiāng)資源要素一體化;幫助城市增加活力、讓城市年輕化;降低社會管理運行成本。另外對于保障耕地面積，糧食安全來說也具有重要意義，可以減少社會的不穩(wěn)定因素。

[實質(zhì)及措施]

所謂的“土地換社?！保鶕Q來的只是一部分保障或者淺層次低水平的保障，并非是完全保障?；旧鐣Ｕ喜豢赡茏屢粋€人過上幸福體面的生活。實際上在把農(nóng)民轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)戶籍的時候，也把他們轉(zhuǎn)成無財產(chǎn)者。承包地和宅基地是農(nóng)民的合法的財產(chǎn)權(quán)益，而社會保障是應(yīng)該政府給提供的公共服務(wù)。

獲取土地利益并接納大量的失地農(nóng)民，但后屆政府卻可能面對無地可賣，卻又要承擔(dān)轉(zhuǎn)為市民的農(nóng)民在社會保障上沉重的財政包袱，到時失地農(nóng)民的福利將很難得到保障。

城鎮(zhèn)化過程，應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民境遇得到改善的過程，在此過程中，地方政府首先需要尊重農(nóng)民的土地權(quán)利，其次應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民當(dāng)成平等的公民，積極地向其提供公共服務(wù)和公共品，為其建立與城鎮(zhèn)人口均等的社會保障。在此基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民自主處理自己的土地，決定是否及怎樣流動。

2011江西招警申論熱點：官員財產(chǎn)申報制度

【背景鏈接】

2010年************中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、江西黎川縣分別出臺了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》、《黎川縣新任科級領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報辦法(試行)》等規(guī)定，規(guī)定均指出領(lǐng)導(dǎo)干部每年須如實申報個人財產(chǎn)及婚姻變化、配偶子女移民狀況及有價證券、股票、基金等經(jīng)濟投資情況等。同時提出領(lǐng)導(dǎo)干部虛報瞞報可免職。

【標準表述】

官員公示財產(chǎn)，是全國人民的共同心愿，也是推進政治體制改革的一個焦點和關(guān)鍵，是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。

一是大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠做到不謀私、不貪利，按照國家的方針政策做好公共管理工作。但是很多地方的人民任然不信任政府(基層政府)，認為政府沒有把國家的各種政策，特別是惠民政策真正貫徹實施，同時政府工作人員存在巨大“灰色收入”。進行任前財產(chǎn)公示能夠真正讓老百姓知道領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)增減是否合理，這樣也能真正消除誤解，政府與人民才能團結(jié)一致，為社會和諧、國家富強處理出策。

二是監(jiān)督方式的多樣化一直是黨和政府開展反腐倡廉的重要手段，任前財產(chǎn)公示使廣大干部受到社會各界的監(jiān)督，既是對領(lǐng)導(dǎo)干部的保護，也確保了反腐工作落在實處、取得實效。

三是對于領(lǐng)導(dǎo)干部任前財產(chǎn)公示，大家普遍是歡迎、期待的，也一定有著積極意義的。這對于推進開縣反腐倡廉工作、建設(shè)好優(yōu)質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍以及促進經(jīng)濟、社會、政治的全面發(fā)展有著十分重大的意義。

2011年江西招警考試申論熱點：政府機關(guān)開微博

【背景鏈接】

2010年，不少地方政府開通了官方微博與網(wǎng)民互動，比如：“微博云南”和“桃源縣人民政府”等。2010年9月8日，人民網(wǎng)更是推出了“直通中南海——中央領(lǐng)導(dǎo)人和中央機構(gòu)留言板”。開啟了網(wǎng)絡(luò)問政的新時代。

【分析問題】

政府機關(guān)開微博實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)問政制度化、常態(tài)化和創(chuàng)新性的新舉措。

一方面，網(wǎng)絡(luò)問政的犀利姿態(tài)可以贏得民眾的心，真正做到了網(wǎng)民意見積極收集，集中辦理、落實的常態(tài)化。

另一方面，對當(dāng)?shù)貓?zhí)政官員起到監(jiān)督、督促和執(zhí)政為民的壓力與鞭策，建立陽光政府、服務(wù)政府的利器，倒逼官員更趨依法執(zhí)政、為民執(zhí)政。

【對策措施】

第一，公開、公正、公平。社會在政治權(quán)利和經(jīng)濟利益分配方面的不公已經(jīng)接近危機水平，如果不能及時加以調(diào)整，逐步深化的危機有可能變成災(zāi)難。

第二，暢通底層社會的民意表達渠道，拓寬其政治參與的制度化途徑。必須在現(xiàn)實中找到平民訴求表達不暢的原因，積極建立公民暢通的訴求表達渠道。

第三，善用網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。正面的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有利于民意的充分表達，有利于民眾與政府良好的溝通。政府通過互聯(lián)網(wǎng)引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，可以適時消除民眾對政府的潛在不信任。

第四，加強網(wǎng)絡(luò)立法和網(wǎng)民的道德自律。要加強對網(wǎng)民媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)，提升其自律意識。要為自己的言論負責(zé)尊重他人的權(quán)利，必須加強法制建設(shè)，通過法律法規(guī)約束網(wǎng)民的言論和行為，促使網(wǎng)絡(luò)的理性、和諧發(fā)展。2011江西招警考試申論熱點標準表述：兒童入園難

【背景鏈接】

“上大學(xué)難，上幼兒園也難”。隨著適齡兒童學(xué)前教育人數(shù)的增多，加之費用略低和教學(xué)質(zhì)量等優(yōu)勢，公立幼兒園成了家長心中的香餑餑。近期，長春市區(qū)的長春幼兒園、歡歡幼兒園、開發(fā)幼兒園和教師幼兒園等數(shù)家公立幼兒園開始了新學(xué)期新生招生。招生名額僅有130個，卻有五百多名孩子家長排隊抽號參與角逐。于是，一場圍繞這張讓孩子有機會入托的“號”的明爭暗斗，在家長中上演。

資源的稀缺，也帶來收費的昂貴。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然一些公辦幼兒園表面上收費不高，但卻以家長“自愿”形式收取所謂“贊助費”、各種名目的學(xué)費等。以天津為例，當(dāng)?shù)氐膸准夜k幼兒園，僅保育費一項基本都在1200元以上。市立某幼兒園每月保育費1500元，飯費260元，共1760元。而在民辦的北京朝陽區(qū)培基雙語幼兒園，一位老師向記者列舉了不住宿的收費明細表：日托費5500元/月;餐費為400元/月;班車費600元/月……平均每月費用達到7000元左右，而這些收費還不包括各種興趣特長課的費用。

【原因】

1.“入園難、入園貴”的問題，很大程度上是公辦園和社會力量辦園比例不當(dāng)，教育投入比例過低，這反映出有關(guān)部門對學(xué)前教育的定位存在問題。

2.學(xué)前教育的基礎(chǔ)性、公共性和公益性被忽視，相關(guān)部門過于強調(diào)非義務(wù)性。類似“社會為主、公辦示范”的辦園思路，將舉辦學(xué)前教育的主要責(zé)任推向社會力量和市場，由此導(dǎo)致政府投入嚴重不足。

3.不均衡住宅多了幼兒園少了。由于學(xué)前教育涉及教育、財政、規(guī)劃、建設(shè)等多個部門，各部門間缺乏有效協(xié)調(diào)機制，致使一些學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展問題難以解決。如城市新建居住區(qū)配套幼兒園的布局不均衡。天津市南開老城廂地區(qū)被拆遷后新建了大量住宅項目，人口密度大，多達十幾萬人，但幼兒園卻從過去的5所減少為2所。在北京和石家莊不少新建居住區(qū)都存在這種情況。

【對策】

1.提高投入增加園數(shù)，公辦民辦并舉破解入園難。學(xué)前教育是終身教育的開端，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是國家教育體系中不可或缺的重要一環(huán)。推動全國城鄉(xiāng)學(xué)前教育普遍發(fā)展，公辦民辦并舉，解決群眾反映強烈的“入園難”問題已是當(dāng)務(wù)之急。

2.形成多元化辦學(xué)格局。應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育納入公共教育服務(wù)職能的重要內(nèi)容，形成以政府辦園為主體、社會積極參與的多元化辦學(xué)格局。

3.加大學(xué)前教育經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，提高投入比例，增加公辦幼兒園，以滿足城鄉(xiāng)居民子女的“入園”需求。為補齊學(xué)前教育這塊“短板”，一些地方已積極行動起來。

2010年江西招錄警察申論預(yù)測：公務(wù)員雇員制

【背景信息】

國家行政學(xué)院教授、中國行政體制改革研究會秘書長汪玉凱在廣州某論壇上說：雇員制是將來公務(wù)員改革的趨勢，將來綜合管理類公務(wù)員將沿用現(xiàn)行公務(wù)員制度，而行政執(zhí)法類公務(wù)員將越來越多采用雇員制，政府雇員可以高工資、高待遇，但不是終身制。

【分析改革必要性】

(1)過去公務(wù)員個人與行政機關(guān)在人事關(guān)系、職務(wù)權(quán)力上高度結(jié)合，往往產(chǎn)生一種“當(dāng)家人”的公權(quán)幻覺，使公權(quán)力和個人職權(quán)的劃分難以界定，傳統(tǒng)的“官老爺”思想也極容易滋生高高在上的特權(quán)意識。

(2)另一方面，由于公務(wù)員薪資制度嚴格依據(jù)行政級別和職務(wù)高低來確定，個人工作實績難以量化，導(dǎo)致一部分公務(wù)員待遇和付出不相匹配，難免使其產(chǎn)生消極情緒。

【分析積極意義】

雇員制是一個很好的嘗試，有著積極的意義：

首先，政府雇員制打破公務(wù)員終身制，有助提高行政效率。公務(wù)員的終身制雖然有利于維護公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定，保證工作的延續(xù)性，但也容易滋生“大鍋飯”的平均主義，干多干少一個樣、干好干壞一個樣，最終難免出現(xiàn)人浮于事、機構(gòu)臃腫的現(xiàn)象。雇員制打破終身制，將對公務(wù)員工作實績的考核進一步常態(tài)化、標準化，從而解決人浮于事的問題，提高政府的行政效率。

其次，政府雇員制明確了政府定位，有助強化服務(wù)意識。公務(wù)員薪酬來源于政府財政，而政府財政又來源于公眾納稅。將公務(wù)員職位劃分為綜合管理類和行政執(zhí)法類，既明確了不同職能公務(wù)員的工作性質(zhì)，也使民眾與政府之間的權(quán)利關(guān)系更加清晰，這樣有助于培育公眾納稅人與政府之間的現(xiàn)代契約精神，消除一些公務(wù)員高高在上的特權(quán)思想，使其更加謹慎地對待自身權(quán)力，減少行政權(quán)力對于市場和社會的過度干預(yù)。

此外，政府雇員制兼顧公務(wù)員個人發(fā)展，有助促成廉潔勤政。近年來，公眾往往對公務(wù)員薪資變動異常敏感，其實是不正常的。公眾對公務(wù)員待遇的質(zhì)疑，一是在于其灰色收入難以規(guī)范，二是權(quán)力尋租事件頻頻曝光。其實，放開區(qū)域差異不說，大部分公務(wù)員的薪資收入并不豐厚。個別公務(wù)員甚至因為不滿足而大搞權(quán)力尋租，走上貪污腐敗的道路，可謂教訓(xùn)深刻?？陀^上講，公務(wù)員也有獲得合理勞動報酬的權(quán)益訴求，也有追求個人發(fā)展和待遇增長的天然屬性，雇員制打破“職級高低論工資”，這種正向的激勵往往能帶動公務(wù)員形成多勞多得、勤政廉潔的作風(fēng)。

總之，推進政府雇員制既不是變相地為公務(wù)員漲工資，也不是“體制內(nèi)外”的簡單轉(zhuǎn)換，而是推進服務(wù)型政府建設(shè)的深刻變革。作為一項正在部分地區(qū)試點探索的人事制度，政府雇員制的推進還有待進一步發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，公眾也應(yīng)對此給予足夠的耐心和支持

紅色旅游熱點

(一)請根據(jù)給定材料，對紅色旅游概念中“紅色”的含義進行闡釋。(15分)

要求：準確、簡明。不超過150字。

解析：

本題是一道概括題，要求對“紅色”的內(nèi)涵進行概括，考查考生閱讀理解及概括歸納能力。通過全文的材料，我們可以得出“紅色”所指的是革命先烈曾經(jīng)戰(zhàn)斗、生活的地方，以及其所承載的中國共產(chǎn)黨的光榮歷史傳統(tǒng)和革命精神，答題時可從內(nèi)涵、外延和時間維度等三個層次來概括。

參考答案：

1.內(nèi)涵：“紅色旅游”中的“紅色”是以革命紀念地、紀念物、革命人物，以及所承載的革命精神為內(nèi)涵。

2.外延：它主要通過革命紀念地、紀念物、革命人物、革命歷史和革命事跡等物質(zhì)形式來表現(xiàn)。

3.時間維度：它主要是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民****帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命斗爭時期形成的。

賦分說明：以上3點，每點5分。

(二)請結(jié)合給定資料分析概括江西發(fā)展紅色旅游的優(yōu)勢。(20分)

要求：準確、全面。不超過300字。

解析：本題是一道概括題，考查的是考生對材料的整合、對問題的概括的能力。從材料4中我們可以得出江西省紅色旅游的數(shù)點優(yōu)勢，通過對材料的概括整合，逐一列出。

參考答案：

1.豐富的紅色旅游資源，中國紅色旅游的策源地。(如許多著名的革命歷史舊址和愛國主義教育基地)

2.政府強有力的政策支持和組織領(lǐng)導(dǎo)。(如率先制定《紅色旅游發(fā)展綱要》等)

3.先進的紅色旅游經(jīng)營理念。(如率先提出紅色旅游的概念，打造紅色旅游品牌等)

4.發(fā)展紅色旅游良好的基礎(chǔ)條件。(如紅色旅游景區(qū)初具規(guī)模，接待設(shè)施不斷完善，京九鐵路、高速公路網(wǎng)、南昌昌北機場、井岡山機場等)

5.獨特的紅色旅游文化品牌。(如“中國紅歌會”、“紅博會”等)

賦分說明：以上5點，每點4分。

(三)針對江西紅色旅游發(fā)展中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的建議或?qū)Σ摺?25分)

解析：本題是一道概括與對策相結(jié)合的題型，考查的是考生對大段材料的整合和概括的能力，進而對問題進行分析、準確表述的能力。江西省紅色旅游的發(fā)展中的問題主要集中在材料5中，列出具體問題，并結(jié)合全文逐一給出解決辦法。

參考答案：

問題一：一些紅色旅游地在經(jīng)營形式單調(diào)，景區(qū)內(nèi)容雷同，致使參觀者在參觀時缺乏參與、互動。

對策：景區(qū)設(shè)計、建設(shè)時要體現(xiàn)各自特色，防止模仿、雷同，在旅游內(nèi)容和商品開發(fā)方面要隨著人們的想象和需求不斷提升品味，帶動游客參與、互動。

問題二：紅色旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)較低，管理不到位，培訓(xùn)意識淡薄，導(dǎo)致講解，內(nèi)容缺乏吸引力。

對策：加強對從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)，注重對其的管理，實行行業(yè)準入制度，并豐富、規(guī)范講解內(nèi)容。

問題三：景區(qū)管理部門管理秩序混亂、利益相阻分割嚴重、資源整合困難，不能有效體現(xiàn)景區(qū)開發(fā)的而行業(yè)職能。

對策：完善行政法規(guī)的建設(shè)，對景區(qū)各部門的職能進行細分，分工合作，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有效的實現(xiàn)政府各部門對紅色旅游的職能分工。

問題四：政府紅色旅游專項資金管理不善，很大程度上限制了景區(qū)的改擴建工作。

對策：加強對專項資金的審批、管理和監(jiān)督，規(guī)范其使用的程序。

問題五：紅色旅游資源被搶注的現(xiàn)象很嚴重。

對策：政府應(yīng)該與時俱進，加強對新知識和經(jīng)營形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，防止域名被搶注的現(xiàn)象再次發(fā)生，并對已被搶注的域名進行溝通協(xié)調(diào)，以減少景區(qū)的損失。

賦分說明：以上每點需包括問題和對策，每點5分。若觀點言之有理雖不屬于上述內(nèi)容亦酌情給分。

(四)結(jié)合給定資料，以“紅色旅游.政治工程.文化工程.經(jīng)濟工程”為主題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：中心明確，語文通達，條理清楚。事實與觀點緊密結(jié)合，字數(shù)為1000--1200字。

寫作思路：本題是半命題作文，題干要求以“紅色旅游?政治工程?文化工程?經(jīng)濟工程”為主題，意在強調(diào)紅色旅游不只是文化的傳承、更是經(jīng)濟的增長點、政治的創(chuàng)新點，也是全面帶動政治、經(jīng)濟、文化全面的可持續(xù)發(fā)展的新的增長點。紅色旅游的發(fā)展不是孤立的建設(shè)，而應(yīng)該是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，最終可落到科學(xué)發(fā)展觀，寫作時需要從整體、宏觀的角度來進行綜合論證。本文的中心在于分析論述如何推進紅色旅游，從而發(fā)揮紅色旅游的政治、經(jīng)濟、文化、經(jīng)濟的綜合功效。分論點即論述紅色旅游與政治工程、文化工程、經(jīng)濟工程各工程之間的關(guān)系。

賦分說明：

根據(jù)觀點、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、語言等方面綜合評定。

一類卷(36-40分)：觀點明確、論據(jù)充分、結(jié)構(gòu)嚴謹、層次清晰，能夠全面把握發(fā)展紅色旅游的重要意義，且詳細論述了“三大工程”之間的辯證關(guān)系。

二類卷(32-35分)：觀點明確、論據(jù)充分、結(jié)構(gòu)較嚴謹、層次較清晰，能夠全面把握紅色旅游的重要意義，且較好地論述了三者之間的關(guān)系。

三類卷(24-31分)：觀點較為明確、論據(jù)較為充分，只論述了發(fā)展紅色旅游的重大意義和作用的其中兩個方面，且論述二者之間的辯證關(guān)系。

四類卷(16-23分)：觀點不夠明確、論據(jù)不夠充分、層次不清晰，只論述了發(fā)展紅色旅游重要意義的其中一方面。

五類卷(15分以下)：觀點中心不明確，偏離題意，結(jié)構(gòu)殘缺，語句不通。

其它說明：

1、題目缺失扣2分。

2、每少50字扣1分(以1000字為基準)，最多扣2分，最高不限。

3、每3個錯別字扣1分，最多扣2分。

4、簡單連續(xù)摘抄給定資料200字以上者，判為五類卷。

5、卷面整潔清楚、字跡工整、標點符號正確，酌情加1-2分，但總分不能超過40分。

第三篇：2011年江西招警考試申論熱點標準表述

★開頭1.隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，.問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現(xiàn)在?;?.;.?.。

2.目前產(chǎn)生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會。

★敘述問題產(chǎn)生的原因。1.“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點： 首先，政策體制不完善。（結(jié)合材料）

其次，國家財政投入力度不夠。（結(jié)合材料）再次，法律法規(guī)制度不健全。（結(jié)合材料）最后，社會重視程度不夠。。（結(jié)合材料）★第三段可參考以下方面提出解決方案，1.各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、站在建設(shè)社會主義和諧社會首善之區(qū)的高度，把??納入重要議事日程，加快推進。。建設(shè)，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度，嚴格責(zé)任落實。

2、要做好。文章，增加財政投入力度，確保。。機制的平穩(wěn)運行

3、要建立健全各項制度（法律），做到有法可依，有法必依。對。行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責(zé)任。

4、加大行政執(zhí)法力度，深入開展。專項整治活動，對于。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴，嚴厲查處和懲處責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風(fēng)違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動員，充分發(fā)揮報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。6.加強社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報熱線、舉報信箱。新聞媒體要對。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。無藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。★第四部分

該問題的妥善解決與否關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。（結(jié)合材料，表表決心）

土地換社保

所謂“土地換社?！?，就是將農(nóng)民承包的土地來置換為給農(nóng)民的社保。方案各種各樣，但基本思路是“兩換”：第一，農(nóng)民放棄宅基地，換取樓房，集中居住。第二，農(nóng)民交出承包的耕地、林地，換取城鎮(zhèn)居民的社會保障。一是可以使荒置的土地能夠?qū)崿F(xiàn)集約生產(chǎn)，改變小農(nóng)耕種模式，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

二是擁有城市戶籍后進城務(wù)工的農(nóng)民將更方便的享有養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)培訓(xùn)等方面的平等權(quán)利。三是可以保護農(nóng)民工權(quán)益，使農(nóng)民工可以平等地享有各項權(quán)利；還能啟動消費，擴大內(nèi)需；促進城鄉(xiāng)資源要素一體化；幫助城市增加活力、讓城市年輕化；降低社會管理運行成本。另外對于保障耕地面積，糧食安全來說也具有重要意義，可以減少社會的不穩(wěn)定因素。

所謂的“土地換社?！?，所換來的只是一部分保障或者淺層次低水平的保障，并非是完全保障。基本社會保障不可能讓一個人過上幸福體面的生活。實際上在把農(nóng)民轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)戶籍的時候，也把他們轉(zhuǎn)成無財產(chǎn)者。承包地和宅基地是農(nóng)民的合法的財產(chǎn)權(quán)益，而社會保障是應(yīng)該政府給提供的公共服務(wù)。獲取土地利益并接納大量的失地農(nóng)民，但后屆政府卻可能面對無地可賣，卻又要承擔(dān)轉(zhuǎn)為市民的農(nóng)民在社會保障上沉重的財政包袱，到時失地農(nóng)民的福利將很難得到保障。

城鎮(zhèn)化過程，應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民境遇得到改善的過程，在此過程中，地方政府首先需要尊重農(nóng)民的土地權(quán)利，其次應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民當(dāng)成平等的公民，積極地向其提供公共服務(wù)和公共品，為其建立與城鎮(zhèn)人口均等的社會保障。在此基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民自主處理自己的土地，決定是否及怎樣流動。

住房現(xiàn)狀

住房難問題的原因（1）中國人多地少、資源短缺的基本國情和城市化進程是當(dāng)下住房問題的核心問題（2）物質(zhì)消耗高，能源消耗高，生產(chǎn)率效率低的粗放型發(fā)展特征制約發(fā)展。（3）當(dāng)下中國的總體發(fā)展階段處于一個次發(fā)達階段。不能完全達到高房價的要求。（4）很大一部分居民過于熱衷把住房作為投資品的屬性。（5）部分開放商片面追求個人利益而忽視公眾利益。解決方法

（1）政府加強保障性住房建設(shè)，如公租房，經(jīng)濟適用房，廉租房等。這些保障性住房的建設(shè)與供給。是解決低收入家庭住房問題最基本的政策，由政府出資或資助建設(shè)的，從而保障了低收入人群的住房需求。政府當(dāng)加快設(shè)立住房保障局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國經(jīng)適房建設(shè)。在現(xiàn)有住房交易登記電腦資料的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的公民住房數(shù)據(jù)庫，登記公民住房的前世今生（公房、售后公房、商品房）等情況。

（2）抑制投機性購房行為，提高二套、三套的首付率。倡導(dǎo)正確的消費觀念。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，加強對建設(shè)資源節(jié)約型社會的宣傳，改變傳統(tǒng)、落后的消費理念和強化節(jié)約意識，形成文明節(jié)儉的社會風(fēng)氣，這樣才能把觀念轉(zhuǎn)化為行為規(guī)范

（3）加強政府宏觀調(diào)控，完善節(jié)能的經(jīng)濟政策。國家相關(guān)職能部門借助稅收、價格、信貸等經(jīng)濟杠桿，鼓勵推廣應(yīng)用有利于環(huán)境保護、節(jié)約資源的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新產(chǎn)品。在項目建設(shè)上，要建立規(guī)范的質(zhì)量保障制度，通過消費市場約束機制，抵制劣質(zhì)、有毒材料的使用。在保證建筑功能質(zhì)量的前提下，采取節(jié)能技術(shù)與管理措施，大幅度降低建筑能耗，達到舒適、節(jié)約能源和改善環(huán)境的目的。

（4）規(guī)范房地產(chǎn)秩序，加快建立和完善住房管理體系和統(tǒng)計制度，為制定住房政策及妥善解決低收入家庭住房問題提供決策支持。住房普查制度的建立和完善，對我國政府準確把握住房市場的供求狀況和國民住房需求特點，及時制定和調(diào)整住房政策，起到了非常重要的決策支持作用。但是，我國住房領(lǐng)域還沒有形成比較完善的統(tǒng)計制度和管理體系，住房登記制度剛剛開始起步，國家也從未開展過住房普查工作?？梢?，我國住房政策的研究制定還缺乏比較準確和全面的數(shù)據(jù)支持，政府應(yīng)在多大范圍和程度上解決低收入家庭的住房困難也難以做到心中有數(shù)。因此，當(dāng)前有必要對全國，特別是大中型城市的住房狀況盡快進行普查，并加快推進住房統(tǒng)計制度和住房管理體系的建立和完善，為國家及有關(guān)部門制定切合我國實際、合理有效的住房政策，更好地解決低收入家庭住房問題提供必要的決策支持。

（5）加大科技投入力度，優(yōu)化住宅結(jié)構(gòu)，推廣小戶型、緊湊型。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，是指以市場需求為準繩，使住宅的供給結(jié)構(gòu)與收入結(jié)構(gòu)和消費需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，滿足不同層次的住宅需求，使有限的住宅用地在各個層次中達到

合理配置，最大限度地節(jié)省土地。借鑒日本和香港等人多地少國家和地區(qū)經(jīng)

驗，加強戶型控制，尤其應(yīng)大量建設(shè)中等檔次、面積適中的中小戶型住宅，充分滿足中低收人者的住宅需求。必須堅持“以人為本”的原則，從最廣大人民群眾的基本利益出發(fā)，多建與此相適應(yīng)的大眾住宅。

低碳發(fā)展 實現(xiàn)低碳發(fā)展，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，也是資源型城市實現(xiàn)轉(zhuǎn)型所要解決的重要問題。

(一)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。長期以來，銅川市依托豐富的煤炭、石灰石等資源，形成了以煤炭、水泥、鋁業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能耗高、污染大、效益低。

(二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟組織方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變。循環(huán)經(jīng)濟是延長產(chǎn)業(yè)鏈、減少污染物排放、提高經(jīng)濟效益的先進生產(chǎn)組織方式，是實現(xiàn)低碳發(fā)展的重要途徑。銅川市以資源為紐帶，以重大項目為依托，加強產(chǎn)業(yè)間協(xié)作，以煤發(fā)電，用電煉鋁，電廠煤渣全部用作水泥原料，煤—電—鋁—水泥聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成，實現(xiàn)了資源的多層次轉(zhuǎn)化增值。同時，把循環(huán)經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，規(guī)劃建設(shè)8個工業(yè)園區(qū)，各園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上既各有側(cè)重又相互銜接，園區(qū)內(nèi)部實現(xiàn)小循環(huán)，園區(qū)之間實現(xiàn)大循環(huán)。這樣，就改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)組織方式，走出一條產(chǎn)業(yè)快速擴張、資源綜合利用、能耗排放減少、綜合效益提升的發(fā)展新路。

(三)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，實現(xiàn)增長方式由資源依賴型向技術(shù)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)低碳排放、高水平發(fā)展，必須加強技術(shù)創(chuàng)新。過去，銅川市的發(fā)展是“挖煤賣資源、挖石頭燒水泥”，技術(shù)含量比較低。這幾年實施的電解鋁、水泥熟料、煤電等重大項目全部采用了國內(nèi)外的先進技術(shù)，節(jié)能降耗減排水平在國內(nèi)領(lǐng)先，技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為這些資源型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重要支撐。今后，應(yīng)進一步加大技術(shù)創(chuàng)新力度，建設(shè)西北乃至全國一流的水泥、陶瓷產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，努力在節(jié)能降耗減排、資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面實現(xiàn)突破。

(四)建立健全體制機制，實現(xiàn)低碳發(fā)展由行政推動向企業(yè)自覺行動轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)低碳發(fā)展是一項長期而艱巨的任務(wù)，現(xiàn)在面臨的突出問題是上頭熱、下頭涼，特別是不少企業(yè)缺乏積極性、主動性。因此，必須通過研究制定有利于低碳發(fā)展的激勵政策，逐步建立促進低碳發(fā)展的長效機制。銅川市應(yīng)認真落實國家和陜西省在低碳發(fā)展方面的各項政策，結(jié)合實際完善干部考核評價體系，把低碳發(fā)展作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容；提高新上項目環(huán)保準入門檻，從減免稅收、綠色信貸、財政補貼、政府采購等方面制定出臺鼓勵支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。(五)強化低碳發(fā)展理念，實現(xiàn)城市發(fā)展由高碳向低碳轉(zhuǎn)變。低碳發(fā)展是一場涉及經(jīng)濟發(fā)展、生活消費、價值觀念的重大變革，對于資源型城市來說任務(wù)尤為艱巨。2002年，銅川市全年良好天氣僅有200天。近年來，我們堅持不懈地開展以水泥粉塵、煤煙、水污染為重點的環(huán)境污染綜合治理，持續(xù)不斷地開展大規(guī)模植樹造林，環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，2009年良好天氣達到334天。今后，應(yīng)結(jié)合資源型城市實際，進一步制定和完善城市低碳發(fā)展規(guī)劃，大力倡導(dǎo)綠色、低碳的生活方式，把低碳發(fā)展理念貫徹到城市建設(shè)和市民生活的各個方面

整治低俗文化

低俗文化的沉渣泛起,背后存在著唯利是圖、獲取利益的動機,但決不是市場經(jīng)濟的必然,更不是出版產(chǎn)業(yè)正在進行的文化體制改革的必然。恰恰相反,這些現(xiàn)象是與文化體制改革和文化大發(fā)展大繁榮的要求格格不入的。低俗文化的涌動,既與當(dāng)今社會文化,尤其是影視、互聯(lián)網(wǎng)帶動的“娛樂至上”潮流有關(guān),又與我國文化發(fā)展不夠均衡、文化表現(xiàn)形式不夠多樣、文化創(chuàng)新能力亟須提高、文化核心價值觀亟待加強有關(guān)。

低俗文化嚴重影響青少年的健康成長和國家的健康形象，被無限放大的扭曲的價值導(dǎo)向，終將會把國家主流的價值觀引向歧途。作為成年人都感到迷失、迷茫和矛盾的事，那些尚處于價值觀形成的青少年，很有可能會一頭扎在媚俗文化中不可自拔地接受所謂的“主流”。一要樹立雅的標準，以雅反俗，以雅代俗。

庸俗、低俗、媚俗的內(nèi)容能夠登堂入室，既凸顯出當(dāng)前我國優(yōu)秀文藝產(chǎn)品的匱乏，也表明健康、美好的文藝產(chǎn)品的創(chuàng)作遠未滿足人們的需求。因此，必須加強精神文明建設(shè)，重建道德體系，特別是要加強對青少年的教育工作；要規(guī)范媒體行為，宣傳積極、健康、向上的思想觀念和行為；要扶持、培育健康、美好的文化產(chǎn)品以滿足社會公眾的需求。此外，還要以正確、積極、有力的社會和文藝批評，幫助公眾區(qū)分作品的良莠、層次。二要把社會效益放首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一 堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，始終是文化發(fā)展的一個恒定不變的原則。任何文化產(chǎn)品，不論形式如何出新，內(nèi)容如何豐富，最終都要有益于滿足大眾的文化需求，有益于形成良好的文化氛圍。如果一個文化產(chǎn)品缺乏應(yīng)有的社會效益，那么它的經(jīng)濟效益就失去存在的依據(jù)，就會淪為不折不扣的文化糟粕。這樣的糟粕即使能贏得一時的“青睞”，最終也會為人所唾棄。事實證明，任何文化產(chǎn)品只有在堅持社會效益的前提下著意創(chuàng)新，才能獲得真正的活力，也才能贏得長久的經(jīng)濟效益。三要從制度建設(shè)入手，廣大官員干部要起帶頭作用。低俗文化產(chǎn)品是物欲社會的映射，要除去滋生這種文化的社會土壤，應(yīng)從更為根基的制度建設(shè)入手。而首先應(yīng)從官員自身的價值觀與情操著手，從自覺抵制“三俗”之風(fēng)開始。涉黃與貪腐相輔相生，自然也離不開官員自身的低級趣味、低俗文化。這種狀態(tài)助長了民間低俗文化成風(fēng)，直接導(dǎo)致了物欲橫流的拜金思潮蔓延和價值觀畸形發(fā)展。網(wǎng)友希望，把麻將聲換成鍵盤的敲打聲，把觥籌交錯聲換成瑯瑯的讀書聲，用和諧的家庭氛圍驅(qū)散色情干擾如果官員都能以身作則，即便不能完全消除社會低俗風(fēng)氣，至少也能為除去這些滋生低俗文化的社會土壤送來一陣清風(fēng)。抵制低俗文化，倡導(dǎo)積極向上的社會主流價值，是政府的職能，媒體的操守，更應(yīng)該是我們每一個公民自覺的行為，全社會行動起來，共建社會主流價值，為青少年提供一個健康成長的環(huán)境，需要我們的共同努力。

防治通脹：重要的是釜底抽薪

近一段時間，物價上漲偏快成為我國經(jīng)濟社會生活中的重大問題。為避免出現(xiàn)嚴重通貨膨脹并對經(jīng)濟和社會造成沖擊，我國政府迅速采取對策，打出了綜合治理的政策“組合拳”。這些措施正在收到成效，肉、蛋、蔬菜等居民生活必需品價格趨穩(wěn)。

我們在治理物價過快上漲時應(yīng)認識到，采取行政性手段是必要的，特別是公用事業(yè)如水電氣等是否漲價就應(yīng)該由政府部門來抉擇，但如果以為通過價格檢查、禁止提價等手段就能夠抑制一般商品（而非公共產(chǎn)品）價格上漲，就有失偏頗了。既然“通貨膨脹是貨幣現(xiàn)象”，那么應(yīng)對通貨膨脹的關(guān)鍵無

疑是貨幣政策等經(jīng)濟手段。如果說通貨膨脹是一鍋滾開的水、抑制通貨膨脹是讓開水降溫，那么，行政干預(yù)好似揚湯止沸，可以短期見效、救一時之急，但要從根本上解決問題，使水溫降下來并不出現(xiàn)反復(fù)，則須釜底抽薪，從貨幣政策、財政政策等方面采取措施。譬如，限制大白菜價格只會使其他蔬菜價格更高，進而形成對大白菜的更大需求。這就是說，行政性的價格控制不可能消除出現(xiàn)通貨膨脹的根源。按照經(jīng)濟學(xué)定義，通貨膨脹實質(zhì)是過多的貨幣追逐過少的商品，通俗地說就是錢太多了。雖然通貨膨脹又可區(qū)分為需求拉動、成本推動等多種類型，具體形成原因也頗為復(fù)雜，但其要義是不會改變的。我國此輪物價上漲，一個重要原因也是貨幣太多了。前兩年，為應(yīng)對國際金融危機沖擊、遏制經(jīng)濟下滑，保增長、保就業(yè)、保民生，我們必須實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大貨幣發(fā)行和信貸投放。同時，在全球經(jīng)濟發(fā)展不平衡的背景下，外資大量流入、國際大宗商品價格上漲等成為影響國內(nèi)物價上漲的外部因素。實際上，外資流入加劇物價上漲，也是通過對沖性貨幣發(fā)行實現(xiàn)的；至于大宗商品價格上漲，一定程度上也是過多貨幣（當(dāng)然包括國際投機貨幣）追逐的結(jié)果?？梢哉f，這一輪物價上漲主要是貨幣因素造成的。因此，從根本上治理物價過快上漲，就應(yīng)當(dāng)采取貨幣政策手段，通過調(diào)整利率、貨幣發(fā)行、信貸規(guī)模等手段控制流通中的貨幣量，進而改變投資者和消費者的預(yù)期，使經(jīng)濟適度降溫，讓通貨膨脹之水慢慢冷卻。近一個時期，我國連續(xù)提高銀行存款準備金率，已初見成效。

從更深層次看，由于我國經(jīng)濟高增長很大程度上是依靠高投資帶動的，這種高投資很大程度上又是依靠政府支出（基礎(chǔ)設(shè)施投資等）和人為壓低資金價格（低利率）兩個輪子來支撐的，因而存在明顯的結(jié)構(gòu)性問題。一旦經(jīng)濟降溫，房價地價下跌，依靠賣地收入投資基礎(chǔ)設(shè)施的政府支出輪子就會轉(zhuǎn)不起來；而一旦利率由負轉(zhuǎn)正、投資和消費預(yù)期改變，第二個輪子也將失去作用。經(jīng)濟降溫后，高增長格局下掩蓋的諸多不良后果就將顯現(xiàn)，這樣的增長格局不可持續(xù)。也就是說，在這樣的經(jīng)濟增長模式下，如果要使過去的高增長成為有效增長，就需要一直按這個路子持續(xù)下去，自我復(fù)制、自我擴張。否則，不僅未來的高增長不可期，就連過去的增長也會遭到“反攻倒算”。這是一些地方政府必須維持高增長、忌憚經(jīng)濟降溫的一個原因，也是“寧要通貨膨脹，也不要失業(yè)蕭條”的背后原因。

中央提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，正是要改變這種隨時可能跌落的“刀鋒上的增長”，使經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。而要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就應(yīng)容忍經(jīng)濟增長率的適度降低。這既不妨礙我國仍成為世界上增長最快的經(jīng)濟體之一，又可以為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng)造條件，緩解資源、環(huán)境、勞動力等方面的緊張局面，從而對物價過快上漲起到釜底抽薪之效。

“公安微博”

（1）公安開微博，是對“110”一個很好補充。110只是簡單接警，但微博可讓公安更深入了解復(fù)雜的社會心理和社會矛盾。公安部門開微博與一般政府部門開微博意義很不一樣。公安部門與民眾安全直接相關(guān)，民眾更希望了解公安部門工作運轉(zhuǎn)，通過微博這樣一個迥異于官方文件的民間形式，溝通和交流將更便捷。公安微博運轉(zhuǎn)好了，能一定程度解決社會矛盾。如果流于形式或半途而廢，可能會引起民眾的不滿。

（2）網(wǎng)絡(luò)公共空間為廣大網(wǎng)友提供了一個或相互對話交流或與政府對接博弈的平臺?；ヂ?lián)網(wǎng)與公民社會聯(lián)系的一個樞紐是公共領(lǐng)域，在“互聯(lián)網(wǎng)-公共領(lǐng)域-公民社會”的邏輯中，公共領(lǐng)域成了互聯(lián)網(wǎng)與公民社會關(guān)聯(lián)的中介。就開放性而言，無論其地域上或階層上都具有散發(fā)輻射的特點，一介平

民都有獲得信息和發(fā)表意見的權(quán)利；就獨立性而言，互聯(lián)網(wǎng)非中心、分布式等特殊的技術(shù)機理，使網(wǎng)民獲得了更多的自由，更能夠做到暢所欲言。（3）重視微博這一新興社會管理工具的作用，利用新興媒體的特點，使警民多元、快捷互動，既讓警方得到公眾的支持和理解，又使警方更切實地為民服務(wù)。

（4）從綜合評價的角度而言，“公安微博”值得我們大聲叫好，這標志著我國民主政治進程中，“民眾知情權(quán)”的日益兌現(xiàn)。廣東的警方在過去發(fā)布案情進展，主要依賴“紙媒、廣播和電視”。有了網(wǎng)絡(luò)微博這一工具，使得警方能占據(jù)“網(wǎng)絡(luò)高地”，從而搶得第一時間的“話語權(quán)”，確實一個重大的進步。

（5）網(wǎng)絡(luò)的迅猛崛起使官民之間的信息交換方式發(fā)生很大改變，政府的官方網(wǎng)站、政界人士的官方博客已成政府和民眾溝通的良好渠道。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，信息發(fā)布的門檻降低，一些重大事件發(fā)生后，微博上都有大量的新鮮信息發(fā)布。在某種程度上，微博是新聞爆料站與民間意見集散地。

（6）如果能通過微博熱情地回答網(wǎng)民提問，尊重社情民意的表達，容忍哪怕是一些激動的言辭、滿腹的牢騷，將在很大程度上舒緩過激情緒，對促進社會和諧、警民互動、疏導(dǎo)民情大有裨益。但如果只是滿足于其宣傳陣地、表彰政績功能，那各地市級的警務(wù)網(wǎng)站早就足矣，無需畫蛇添足。目前微博正熱，但我們同樣需警惕的是，微博會不會如同曾經(jīng)遍地開花的“×長熱線”、“×長信箱”一樣，在一陣風(fēng)吹過后，照例變得冷冷清清、無人問津。

城市交通建設(shè)

緩解大城市的交通擁堵問題，不能只針對私家車等社會車輛，公車的治理與改革絕不能成為治理的死角，二者不可偏廢其一。1.對于城市擁堵因素中公車和私車各自應(yīng)占的比例，目前沒有也很難做出精確的估算。但是人們對公務(wù)車輛使用強度高、特權(quán)車加重擁堵等頑疾早就心存不滿。

2.以公務(wù)車改革為突破口，不但可以有效緩解大城市的擁堵問題，還有利于促進政府部門職能的轉(zhuǎn)變和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。3.長期限行又不影響辦公效率的，應(yīng)按規(guī)定拍賣減負；公務(wù)車維修保養(yǎng)費用過高的，應(yīng)當(dāng)包干定額。

4.對解決交通擁堵問題的幾點建議：

（1）堅持交通規(guī)劃先行，積極疏解城市功能，著力減少不必要的交通發(fā)生源和吸引源。

（2）加強交通信息化智能化建設(shè)，建立公交信息綜合服務(wù)平臺，開展交通需求的前瞻性研究，在全社會倡導(dǎo)“綠色出行”。

（3）重視解決影響公交吸引力的相關(guān)問題，努力提高公共交通出行比例和效率。

（4）努力創(chuàng)造條件，積極引導(dǎo)小汽車出行向公共交通和自行車、步行等“綠色出行”方式轉(zhuǎn)移。

（5）積極推動慢行交通建設(shè)，努力促進慢行交通出行比例回升。要給予自行車交通以更多的路權(quán)，盡快著手恢復(fù)城市自行車交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

如何 “保護知識產(chǎn)權(quán)”：

一、強化執(zhí)法，嚴懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。要嚴厲打擊盜版行為，打擊商品交易市場的商標侵權(quán)行為，加大對侵犯專利權(quán)重點問題的整治力度，加強進出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護，加強展會知識產(chǎn)權(quán)管理。

二、完善法律法規(guī)體系。要針對當(dāng)前保護知識產(chǎn)權(quán)工作中的突出問題，完善有關(guān)法律法規(guī)，增強可操作性，加大打擊力度。要研究解決侵權(quán)違法所得數(shù)額計算標準、約束濫用知識產(chǎn)權(quán)行為以及企業(yè)名稱、商標和標志模仿知名度高的商標等問題，推動遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)建設(shè)。

三、建立高效的執(zhí)法協(xié)調(diào)機制。要完善跨部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，建立跨地區(qū)的案件移送、信息通報、配合調(diào)查等工作機制。開通中英文中國保護知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)，搭建具有信息服務(wù)、案件督辦、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、狀況評價、監(jiān)測預(yù)警等功能的工作平臺，實現(xiàn)執(zhí)法協(xié)調(diào)機構(gòu)、行政執(zhí)法部門和公安、司法機關(guān)工作的有機銜接。

四、提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護能力和水平。要加強與國內(nèi)外權(quán)利人的溝通協(xié)調(diào)，及時提供知識產(chǎn)權(quán)方面的信息咨詢和公共服務(wù)。在企業(yè)并購、技術(shù)交易等經(jīng)濟活動中強化知識產(chǎn)權(quán)審查機制，避免自主知識產(chǎn)權(quán)流失。支持企業(yè)運用法律武器和國際規(guī)則維護自身權(quán)益，防止知識產(chǎn)權(quán)濫用。推動企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度。建立企業(yè)海外維權(quán)援助機制。

五、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和知識產(chǎn)權(quán)中介組織的作用。要鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律和維權(quán)活動，有效應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛。支持知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織依法拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平。推動完善相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法，整頓和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)市場。

六、加強宣傳和培訓(xùn)。要采取多種形式，及時宣傳我國保護知識產(chǎn)權(quán)工作取得的成效，不斷增強全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識。建立新聞發(fā)布會制度，繼續(xù)開展保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動。積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光典型侵權(quán)案例。要多渠道、多途徑開展對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法人員、企業(yè)管理人員的培訓(xùn)。把保護知識產(chǎn)權(quán)法律的宣傳教育納入“五五”普法內(nèi)容，列入中小學(xué)教學(xué)計劃。高等院校要加強保護知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)和專門人才培養(yǎng)。

城市拆遷

城市居民的房屋往往是一個家庭的生存基礎(chǔ)，城市房屋問題系著家庭穩(wěn)定、社會和諧。城市房屋拆遷問題解決不好，很容易造成社會沖突。近年來，因城市拆遷問題引起的上訪事件、行政訴訟不斷，應(yīng)及早解決城市拆遷中的相關(guān)問題，維護社會和諧穩(wěn)定。房屋拆遷問題中的矛盾源自一些地方政府有的時候出于自身的考慮，甚至出于開發(fā)商的考慮，對房屋進行拆遷，大搞“形象工程”“政績工程”；執(zhí)法部門不嚴格按照程序?qū)徟嚓P(guān)手續(xù)等等。應(yīng)本著以人為本的思想路線，建立完善的房屋拆遷制度，實行“拆管分離”，嚴格執(zhí)法，依法行政。

為更好的解決城市拆遷問題，特提出以下建議：

一、完善房屋拆遷方面的法律法規(guī)，建立完備的房屋拆遷制度。

二、督促、監(jiān)督執(zhí)法部門嚴格按照相關(guān)程序?qū)徟?/p>

三、查處房屋拆遷過程中的野蠻拆遷等違法行為。

四、妥善處理拆遷戶安置工程，合理補償他們的損失。

五、政府部門從拆遷中走出來，嚴格執(zhí)行“拆管分離”。

妥善解決城市拆遷中的問題可以更好地保護被拆遷居民的利益，維護社會公平、正義。

打擊虛假信息詐騙需要全社會共同參與

新世紀以來，隨著我國通信業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)代通訊技術(shù)在方便群眾生活的同時,功能多、使用方便的手機、小靈通、住宅電話、銀行卡、互聯(lián)網(wǎng)也日益成為不法分子實施虛假信息詐騙犯罪活動的工具。特別是最近兩年，借助于手機、固定電話、網(wǎng)絡(luò)等通信工具和現(xiàn)代的網(wǎng)銀技術(shù)實施的信息詐騙犯罪日益突出，給人民群眾的財產(chǎn)和精神造成了嚴重損失。信息詐騙已經(jīng)成為社會治安的突出問題和社會公害。與猖獗的虛假信息詐騙相比，政府和公安部門對信息詐騙的打擊卻收效甚微，經(jīng)過一段時間的集中整治之后，信息詐騙又重新抬頭，大有愈演愈烈之勢。虛假信息詐騙為何屢禁不絕、如此頑固呢?究其原因，是多方面的。一是虛假信息詐騙作案成本低、回報率高，許多不法分子在利益和不勞而獲心理的驅(qū)使下，通過種種辦法，搜集他人信息資料，精心策劃作案過程，一旦有人上當(dāng)，他們就賺取了豐厚回報。因此，導(dǎo)致信息詐騙源源不絕。二是虛假信息詐騙作案手段隱蔽，作案形式靈活，已經(jīng)形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，分工嚴密，加大了公安機關(guān)的查處辦案難度。三是公安機關(guān)缺乏治理虛假信息詐騙的相關(guān)經(jīng)驗。由于信息詐騙通過網(wǎng)絡(luò)、手機和電話等通訊設(shè)備進行，對其追根溯源需要相應(yīng)的設(shè)備和技術(shù)人員，資金、技術(shù)和人員的不到位影響了打擊的效果，也助長了犯罪分子的氣焰。四是虛假信息詐騙涉及電信、網(wǎng)絡(luò)、通訊、銀行等多個行業(yè)和部門，各個部門和地區(qū)之間缺乏合作和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，導(dǎo)致打擊跨地區(qū)信息詐騙不力。五是人們存在著貪圖小便宜、不勞而獲、花錢免災(zāi)的心理，給信息詐騙留下了生存空間。虛假信息詐騙涉及社會各個行業(yè)和領(lǐng)域，單靠公安機關(guān)和政府的作為是不能徹底根除的，需要社會各方面力量聯(lián)合起來，共同構(gòu)筑虛假信息“防火墻”。首先，公民個人需要提高自身的防范意識。在碰到可疑電話或信息時，不要盲目輕信，更不要為了利益而誤入陷阱。對發(fā)現(xiàn)的虛假信息詐騙要及時報警，給警方提供相關(guān)的線索。其次，各企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體等要發(fā)揮宣傳教育功能，積極組織本單位人員學(xué)習(xí)識騙和防騙技巧。再次，網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等可以發(fā)揮監(jiān)督功能，及時曝光發(fā)現(xiàn)的信息詐騙者，監(jiān)督相關(guān)人員的信息發(fā)布行為。最后，各地區(qū)和各部門要通力合作，建立打擊虛假信息詐騙的聯(lián)動機制。

虛假信息詐騙嚴重擾亂了人們的日常生活，影響了信息環(huán)境的安全，只有將治理虛假信息詐騙進行到底，長抓不懈，調(diào)動全社會力量的參與，才能起到藥到病除的效果，徹底根治信息詐騙這一社會“牛皮癬”。

建立多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老制度

尊老養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德。但是由于長期重城市輕農(nóng)村的傾向，我們對城市老年人給予了更多的關(guān)注，而對辛勤耕耘的老年農(nóng)民的養(yǎng)老問題卻關(guān)注甚少。由于農(nóng)村生活條件較差，農(nóng)村的社會保障制度不很完善，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老形勢越來越嚴峻。同時，在市場經(jīng)濟逐步建立、社會經(jīng)濟現(xiàn)代化以及人口流動的過程中，中國農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老也開始面臨許多挑戰(zhàn)：一是家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，同時居住方式的代際分離導(dǎo)致老年人在經(jīng)濟供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問題。二是大量農(nóng)村年輕人進城打工，或者將關(guān)注重心向子女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，對老年父母的實際生活質(zhì)量產(chǎn)生了負面影響。三是老年人的壽命在不斷延長，健康狀況卻有所惡化，患病率、傷殘率上升，自理能力下降，需要更多的生活照料和社會服務(wù)，加大了家庭的負擔(dān)。

各種挑戰(zhàn)因素的結(jié)合使傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式開始瓦解和分化?，F(xiàn)代社會，中國農(nóng)村的養(yǎng)老方式已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是一種以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老格局。許多新的養(yǎng)老方式正在發(fā)揮著越來越大的作用。因此，發(fā)揮多種養(yǎng)老方式的作用，建立一種適合中國農(nóng)村情況的養(yǎng)老制度，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。

第一，通過宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會氛圍。要通過多種宣傳途徑，采取群眾喜聞樂見的形式，認真做好尊老敬老的宣傳教育工作。通過這種宣傳教育使人們認識到，尊老敬老養(yǎng)老是憲法規(guī)定每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。并通過社會輿論約束，從道義和制度上規(guī)范人們的尊老敬老行為，改變過去片面的兒女不養(yǎng)老和重物質(zhì)輕精神的養(yǎng)老觀念，使老人時刻保持心情舒暢，精神愉快，頤養(yǎng)天年。

第二，不斷完善家庭養(yǎng)老。首先，通過宣傳教育，從正反兩方面引導(dǎo)子女，強化孝敬父母的意識，使“孝”成為一種社會行為準則。其次，老人可以及早做好自我養(yǎng)老經(jīng)濟儲備，盡量經(jīng)濟獨立。最后，加強法制監(jiān)督。加強法制宣傳，強化法制意識，加強法制監(jiān)督，必要時運用法律手段督促子女履行贍養(yǎng)父母的責(zé)任。

第三，搞好社區(qū)養(yǎng)老。應(yīng)增加老年福利機構(gòu)的數(shù)目，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個福利機構(gòu)。在經(jīng)濟好的地方可將老年福利機構(gòu)如養(yǎng)老院等產(chǎn)業(yè)化，引入個人或企業(yè)的投資。擴大養(yǎng)老院服務(wù)范圍，針對老人的不同需求，提供短期入住、看護、治療等服務(wù)。其次，大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵一部分先富起來的人為孤寡老人提供捐贈。同時，可以在城鄉(xiāng)敬老院之間開展各種聯(lián)誼活動，增加城鄉(xiāng)老人的交流，豐富老人們的精神文化生活。

第四，大力推進社會養(yǎng)老。一是及時對現(xiàn)有農(nóng)村保險基金進行清理、整頓，由市財政或責(zé)任主體多方籌集資金，彌補虧空。同時，加強管理，確保養(yǎng)老資金的保值增值和健康運作，提高農(nóng)民繼續(xù)出資參保的信心。二是繼續(xù)試點新型養(yǎng)老保險制度，因地制宜，確定個人繳費和政府補貼的標準，做好農(nóng)民的思想工作，認真解決在實施過程中出現(xiàn)的各種問題，切實把新農(nóng)保的實惠落實到人。

農(nóng)村養(yǎng)老問題直接關(guān)系到我國農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)，進一步強化社會養(yǎng)老保險、引進商業(yè)養(yǎng)老保險，建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，既符合我國農(nóng)村的實際，又有利于操作和實施，為實現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)、老有所依提供了一條可行之路。

第四篇：2018江西九江公務(wù)員申論熱點：社會輿論與司法審判

2018江西九江公務(wù)員申論熱點：社會輿論與司法審判

2017年，備受輿論關(guān)注的“山東聊城辱母案”在網(wǎng)絡(luò)上引起軒然大波，對于一審判決于歡成立故意傷害罪，判處無期徒刑，引起了輿論廣泛爭議。幾位著名的刑法學(xué)家也發(fā)表了各自的觀點：北京大學(xué)陳興良教授認為，于歡系正當(dāng)防衛(wèi)，防衛(wèi)沒有超過必要限度，無罪;清華大學(xué)周光權(quán)教授于歡屬正當(dāng)防衛(wèi)，可以行使無限防衛(wèi)權(quán);中國刑法學(xué)研究會會長趙秉志教授認為，于歡成立防衛(wèi)過當(dāng)，應(yīng)顯著減輕處罰。后經(jīng)山東省高級人民法院公開開庭進行二審，并于2017年6月23日做出公開判決，被告人于歡由無期徒刑改為有期徒刑5年。法院認定其刺死1人行為系防衛(wèi)過當(dāng)，此前判決量刑過重。

關(guān)于于歡罪與非罪，罪輕與罪重，以及應(yīng)該如何判決的討論持續(xù)進行，社會公眾的正義觀念與司法實踐結(jié)果之間的落差持續(xù)碰撞，人情、道德、法律之間又該如何平衡。

|公考角度中公解讀* [輿論在司法審判中的重要作用]

“于歡案”所牽動的社會大眾神經(jīng)的波動，在網(wǎng)絡(luò)上引起的廣泛討論，恰恰就是中國法治發(fā)展的一個縮影。

“于歡案”從媒體公開報道，到二審改判，這三個月里，廣大媒體、社會輿論，也包括刑法學(xué)界在內(nèi)與司法機關(guān)展開了密切互動，都是為了追尋真相，追求正義。司法接受媒體和社會輿論的監(jiān)督，媒體尊重司法和程序正義，在法治中國的建設(shè)中形成合力，實現(xiàn)全面依法治國的道路雖然曲折卻仍在向前，雖有挫折卻值得憧憬。事實上，越是輿論廣泛關(guān)注的案件，辦案機關(guān)越會確保案件質(zhì)量經(jīng)得起法律和歷史的檢驗，越會牢固踐行嚴格司法的理念，將證據(jù)裁判的要求落實在案件辦理的全過程，使公正裁判建立在嚴密、準確、全面的證據(jù)體系之上，豈會因為一點輿論壓力，就放棄“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”的金科玉律?輿論，讓司法暴露在陽光之下;輿論，讓裁判者更加慎重裁判，但絕不是輿論干預(yù)了司法公正。

媒體和司法機關(guān)追求的目標是一致的，都是探尋事實真相，追求社會公平正義。但兩者實現(xiàn)目標的路徑大為不同，媒體是通過把案件放在聚光燈下，讓公眾評說，從而達到輿論監(jiān)督的效果;而司法是依照法定的程序，根據(jù)事實、證據(jù)和證明規(guī)則得出結(jié)論。處理得好，輿論監(jiān)督可以為司法機關(guān)“查漏補缺”，達到匡扶正義的目的;處理不好，輿論審判可能損害司法公信力，徒增矛盾糾紛解決的成本。

[輿論審判局面的成因]

一方面，輿論與法治發(fā)展的關(guān)系越來越緊密，以至于一些重要的案件往往成為輿論關(guān)注的焦點。這類案件均轟動一時，與之相關(guān)的話題不僅在一段時間內(nèi)占據(jù)各大平面和網(wǎng)絡(luò)媒體的顯著位置，也成為民眾街頭巷尾、茶余飯后時常談及的話題。另一方面，隨著法治進程的不斷推進，輿論與司法之間的關(guān)系卻越來越緊張。現(xiàn)實中，民眾對于司法權(quán)運作存在普遍的焦慮，這其中混雜了對司法腐敗的深惡痛絕，對公權(quán)力不當(dāng)介入的一貫擔(dān)憂以及對弱勢群體的普遍同情，而由此形成的“公眾意見”則對具體案件的辦理形成了強大的輿論壓力，乃至于常常導(dǎo)致“輿論審判”局面的產(chǎn)生。

一般地，司法救濟是公民維護自身權(quán)利的重要手段，也是化解社會矛盾的最后屏障，其自身則具有中立性、獨立性和程序性的特征。司法應(yīng)當(dāng)獨立，但依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)并不是絕對和無限制的。孟德斯鳩曾指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇到界限的地方才休止?！庇纱?，司法權(quán)的行使也應(yīng)當(dāng)受到制約，而作為社會監(jiān)督方式的一種，輿論監(jiān)督則能夠?qū)λ痉?quán)行使過程中出現(xiàn)的違法與失范之處進行揭露，從而確保司法權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。在一個法治社會中，依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)與輿論監(jiān)督是并行的，兩者共同守護著全社會正義與公平的底限。

需要注意的是，輿論對于司法權(quán)的監(jiān)督也存在著一定的限度，超過相應(yīng)界限，便有可能對依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)構(gòu)成破壞，甚至演變?yōu)檩浾搶徟?。其轉(zhuǎn)變的原因是： 第一，社會轉(zhuǎn)型使多年積累的經(jīng)濟、社會矛盾集中爆發(fā)出來，這些矛盾最終匯集到司法系統(tǒng)，而其中涉及的問題卻事關(guān)整體社會格局與政策的轉(zhuǎn)變，司法機關(guān)僅依據(jù)現(xiàn)有法律、規(guī)范是無法加以有效解決的;第二，司法工作本身仍存在欠缺，實踐中，我國的司法機關(guān)在行使權(quán)力時未能得到有效監(jiān)督，在涉及公正司法的諸多環(huán)節(jié)上也存在不足，這些缺陷和漏洞使得以權(quán)謀私和徇私枉法等現(xiàn)象屢禁不止;第三，互聯(lián)網(wǎng)促進社會公共空間的形成，拓展了社會意見表達渠道，使零散的個體意見能夠匯集成具有傾向性的公眾輿論;第四，維穩(wěn)政策的過度使用使依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)原則受到破壞，一些地方在維穩(wěn)的名義之下，各種錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系得以名正言順地進入法律領(lǐng)域，并成為影響法院判決的正當(dāng)理由，實際上為依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)的原則打開了一道制度缺口。這是導(dǎo)致輿論審判局面形成的最主要因素

[輿論審判的現(xiàn)實表現(xiàn)及其危害]

基于互聯(lián)網(wǎng)等公共空間形成的網(wǎng)絡(luò)主流民意，很容易超出正常輿論監(jiān)督的范圍，進而對司法判決產(chǎn)生影響。然而，區(qū)別于以事實為依據(jù)、以法律為準繩的司法工作，社會輿論主要是基于民眾的道德判斷形成的公共意見，因而具有以下缺陷：首先，就事實的認定而言，社會輿論往往是在媒體的引導(dǎo)下形成的，而一些媒體可能為了追求轟動效應(yīng)會發(fā)表一些不符合真實情況的虛假事實，甚至脫離現(xiàn)實而作出片面的推測，這就使其對案件事實的認定難免帶有情緒性和偏向性;而所謂的法律事實，則是公檢法機關(guān)在司法過程中，在符合實體法和程序法規(guī)則的基礎(chǔ)上，運用合法證據(jù)認定的案件事實，因而能夠達到法律認可的真實。

其次，就評判的標準而言，社會輿論更多地體現(xiàn)公眾的道德訴求，這種訴求具有主觀性和易變性;而司法裁判則通過法律規(guī)則對案件加以衡量，并盡量摒除與法律無關(guān)的道德、情緒等其他因素。上述差異表明，社會輿論更傾向于從感性的角度去做出道德判斷，因而與司法過程中體現(xiàn)出的技術(shù)性、理性化和程序化特征存在根本差異。

由此，越界的社會輿論一旦進入到司法活動之中，其以道德訴求為基礎(chǔ)形成的主觀判斷，必定對司法活動造成以下兩方面的負面影響：

一方面，輿論壓力可能影響司法活動的公正性。在群情激憤的輿論面前，道德評判取代了司法審判，一旦輿論監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)樵捳Z強權(quán)，司法機關(guān)和司法人員就會處于十分被動的地位，而無法依據(jù)法律進行客觀、公正的裁判。另一方面，以輿論審判替代司法將損害司法判決的權(quán)威性。鄧玉嬌案和李昌奎案的審理和判決即表明，我國司法機關(guān)本已受損的權(quán)威性被進一步削弱，司法公信力在輿論的重壓下越發(fā)岌岌可危。

上述輿論審判局面的形成，與當(dāng)前我國全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的進程難以相容。在強調(diào)公正司法、提高司法公信力的趨勢下，我們有必要重新劃定司法和輿論的界限，讓司法的歸司法、輿論的歸輿論，通過強化依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)來推動我國向著法治國家的正確方向前進。

[以司法定力重構(gòu)司法權(quán)威性與公信力]

首先，司法定力符合司法自身的邏輯。司法工作具有中立性、程序性、嚴肅性，司法工作應(yīng)當(dāng)查清案件事實和正確適用法律，只有依據(jù)法律自身的邏輯，才能確保司法呈現(xiàn)出其本來的面目。

其次，司法定力是排除干擾的必然要求。無論是輿論的“民意”，還是領(lǐng)導(dǎo)的“上意”，都與司法自身的邏輯相抵觸，若要真正實現(xiàn)司法公正，司法機關(guān)和司法人員就必須求助于理性化和規(guī)范化的法律，而非法律以外的其他因素。

最后，司法定力也是司法人員應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。作為一個法律人，司法人員在審判活動中應(yīng)當(dāng)遵循法律的實體性與程序性規(guī)范，避免受到法外因素的牽制;此外，辦案質(zhì)量終審負責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，也為堅持司法定力提供了有力的制度保障，違法違規(guī)者終將受到法律的制裁。

[參考對策]

審判對公眾輿論正當(dāng)性的合理涵攝要以下原則為界限：

一是不能將公眾樸素的公正理念、感性的公平認識等同于法律的公正和刑事司法的公平。公眾輿論所追求的“公平正義”是根據(jù)自身經(jīng)驗、知識、道德等形成的“正義觀”，其道德成分所占比例較大，主觀感情色彩濃厚。這和以邏輯嚴謹、程序嚴格的法律制度為保障、強調(diào)通過程序公平正義實現(xiàn)結(jié)果公平正義的法律正義觀是相區(qū)別的。

二是不能將公眾對案件片面、局部的認識等同于刑事司法專業(yè)人士對案件事實的認定?，F(xiàn)實生活中，普通公眾對刑事案件和刑事審判活動的認知大部分來源于媒體報道和信息流傳，這些未經(jīng)嚴格程序證實的信息與審判認定的事實有根本區(qū)別。

三是不能將公眾情緒化的、道德化的評判等同于刑事司法人員對案件的法律評價和定罪量刑。公眾對熱點刑事案件的觀點、看法往往不是按照刑事法律規(guī)則進行邏輯分析和嚴密論證的結(jié)果，而是根據(jù)現(xiàn)有信息，經(jīng)過不斷補白、演繹、重組和推測形成的一種較為直觀的感覺和印象，存在非黑即白二元化思維的局限。具體對策

對于司法審判來講，一是刑事司法機關(guān)應(yīng)該構(gòu)建與公眾之間有效互動和交流的平臺，及時關(guān)注社會各界包括媒體的反應(yīng)，了解公眾輿論的道德訴求和價值取向，并把重要或關(guān)注度高的案件的進展情況主動向社會公布、公開。

二是要加強和完善指導(dǎo)性案例的編撰、人民陪審員制度的施行以及法治社會公民法律意識的宣傳、教育工作，提升社會大眾對刑事法律的認識水平、對刑事司法的信任度和對刑事判決的接受度。

三是對具體刑事案件審判人員而言，則應(yīng)堅守刑事審判權(quán)依法獨立行使的陣線，培養(yǎng)直面不同言論的勇氣、頂住輿論壓力的決心、保持依法獨立行使審判權(quán)的智慧。如此，才能既發(fā)揮公眾輿論在刑事審判領(lǐng)域中的積極作用，同時削弱其可能對司法公正的整體實現(xiàn)和司法公信力產(chǎn)生的不當(dāng)影響。

【文章素材】 [精彩標題示例] 輿論與司法應(yīng)相互尊重 [精彩開頭示例] 當(dāng)前，經(jīng)濟社會矛盾多發(fā)易發(fā)，在強調(diào)司法公開后，司法審判活動時刻處在公眾的視野里，處在媒體的聚光燈下。人民法院是社會正義的最后一道防線，也容易成為社會矛盾的集中宣泄口，稍有不慎就有可能引起輿論圍觀。任何一起案件，哪怕是一起很小的家庭糾紛案件，都有可能被無限放大，甚至引發(fā)輿論風(fēng)暴。

[精彩結(jié)尾示例] 在信息化時代，發(fā)揮輿論的正確引導(dǎo)作用，強調(diào)的是互動交流。只有努力實現(xiàn)輿論監(jiān)督與人民法院依法獨立公正行使職權(quán)的良性互動，才能既保障社會輿論的有效監(jiān)督得以實現(xiàn)，又能避免社會輿論左右司法所造成的不良影響。

第五篇：2013年招警考試申論熱點：語言文字工作

2013年招警考試申論熱點：語言文字工作

信息來源: 知滿天教育

社會事件：

語言文字是不斷發(fā)展變化的，在文字的使用上，國家有相應(yīng)的標準和規(guī)范，但是我們也看到，這種標準并非能很好地貫徹到實際運用中，一些文字的適用在現(xiàn)實中仍舊存在不規(guī)范的現(xiàn)象。請你談?wù)劶訌娬Z言文字工作的意義作用。

參考答案：

十七大提出“要構(gòu)建中華民族共有的精神家園，弘揚中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建和諧社會”，這里涉及到文化發(fā)展和繁榮的問題。

語言文字本身就是文化的一個組成部分，同時語言文字又是文化組成部分里面一個非常特殊的成份，因為它既是載體，又是文化的組成部分，在今天我們要弘揚中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，文化大發(fā)展、大繁榮，首先從載體的角度來講，語言文字是非?；A(chǔ)性的、不容忽視的。也就是說，要構(gòu)建中華民族共有精神家園，應(yīng)該是在我們的漢語言文字的繁榮和發(fā)展的基礎(chǔ)上，才有可能實現(xiàn)的。因為中國浩如煙海的典籍、燦爛的文明是通過漢語言文字記載下來的，我們要弘揚它，要去建設(shè)它，肯定關(guān)注我們語言文字本身，就是從本體上來講，我們語言文字工作如何能夠更好地在推廣普通話推行規(guī)范漢字的基礎(chǔ)上，提升公民的語言文字應(yīng)用水平，這是從載體的角度來講，因為只有這個載體建設(shè)好了，文化才能順暢的傳承。同時語言文字又是文化的一個非常重要的組成部分，也就是說，語言文字本身是和典籍中的思想不能夠截然分開的。最簡單的一個例子，就是一個好的作品，像我們的《論語》、《中庸》、《大學(xué)》，要把它翻成外文的時候?qū)嶋H上是非常困難的。困難就在于這個漢語的表達里涉及到很多的中國人的思維方式、價值觀，對這個世界的認識。在外文里面很難找到完全匹配的一些名詞和概念。所以，從這個意義上來講，語言文字本身和它所承載的文化無法截然分開。?