第一篇：2011年貴州省重大、典型地質(zhì)災(zāi)害(文字說明)

2011年貴州省重大、典型地質(zhì)災(zāi)害

貴州國(guó)土資源廳 2011年11月

目 錄

一、引言...........................................................................................1

二、地質(zhì)災(zāi)害特征............................................................................1

（一）區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件..........................................................1

（二）地質(zhì)災(zāi)害特征..................................................................4

（三）災(zāi)情險(xiǎn)情..........................................................................4

三、地質(zhì)災(zāi)害成因分析及趨勢(shì)判斷................................................7

（一）成因分析..........................................................................7

（二）地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)判斷..........................................................8

四、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治....................................................................9

（一）應(yīng)急響應(yīng)與搶險(xiǎn)救災(zāi)......................................................9

（二）應(yīng)急處置與工程防治......................................................9

五、經(jīng)驗(yàn)與啟示...............................................................................9

（一）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)技術(shù)方法.........錯(cuò)誤！未定義書簽。

（二）應(yīng)急處置效益分析.........................................................9

（三）地質(zhì)災(zāi)害防治工作建議................................................10

一、引言

2011年8月18日，貴定縣巖下鄉(xiāng)馬踏屯村上街組發(fā)生滑坡?；路搅考s450000m，屬中型滑坡，威脅到上街組3戶在建房屋、現(xiàn)場(chǎng)施工人員、舊谷線110KV-036號(hào)高壓輸電線鐵塔以及惠水縣至麻江縣公路S309和過往人員、車輛生命財(cái)產(chǎn)安全。由于預(yù)報(bào)預(yù)警及時(shí)準(zhǔn)確，應(yīng)急反應(yīng)迅速，組織得力，措施到位，使40位村民成功避險(xiǎn)，未造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

二、地質(zhì)災(zāi)害特征

（一）區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件

貴定縣巖下鄉(xiāng)馬踏屯村上街組位于貴州省黔南州貴定縣南東方向，距縣城直線距離約21km。地理坐標(biāo)為：東經(jīng)107°17′43″，北緯26°23′11″，海拔高程1180m。

1、地形地貌：災(zāi)害點(diǎn)所在區(qū)域地處貴州高原南部、以河谷盆地和丘陵地貌為主，區(qū)內(nèi)地形起伏較大，海拔最高1502.5m，最低1142.6m，最大相對(duì)高差359.9m，坡度為30—50°左右。

2、地層巖性：該地區(qū)巖溶地貌發(fā)育，出露地層由新到老依次為第四系（Q）殘坡積含砂質(zhì)粘土、亞粘土；泥盆系上統(tǒng)堯梭組（D3y）白云巖，上部含泥質(zhì)，頂部為灰?guī)r；泥盆

3圖1 貴定縣巖下鄉(xiāng)馬踏屯村上街組地理位置示意圖

系上統(tǒng)望城坡組（D3w）白云巖夾少量灰?guī)r；泥盆系中統(tǒng)獨(dú)山組（D2d）白云巖、灰?guī)r、石英砂巖、夾頁巖；泥盆系中統(tǒng)上幫寨組（D2b）中至厚層石英砂巖。

3、地質(zhì)構(gòu)造：該區(qū)位于揚(yáng)子準(zhǔn)臺(tái)地黔南臺(tái)陷貴定南北向構(gòu)造變形區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造和節(jié)理裂隙均較發(fā)育，該處巖層傾向坡外，傾向180°，傾角17°。原生結(jié)構(gòu)面及次生結(jié)構(gòu)面較發(fā)育，對(duì)巖層的完整性有一定的影響。

4、水文地質(zhì)：根據(jù)滑坡區(qū)級(jí)鄰近區(qū)域出露的地層巖性，含水介質(zhì)及地下水動(dòng)力條件，區(qū)內(nèi)地下水類型主要有純碳酸鹽巖類巖溶水、碎屑巖類裂隙水、松散巖類孔隙水三類。地下水靠大氣降水補(bǔ)給，主要通過巖溶給地下水；碳酸鹽巖類巖溶水、基巖裂隙水主要為滲透補(bǔ)給，并排泄于沖溝或地形切割的低凹地帶。

5、氣象水文：滑坡區(qū)域位于東亞季風(fēng)區(qū)，氣候?qū)俚湫椭衼啛釒嘏瘽駶?rùn)的季風(fēng)氣候，具有四季分明、熱量豐富、雨量充沛、多云霧照、溫差不大、氣候溫和的氣候特點(diǎn)。平均氣溫15℃，平均降雨量1100～1400mm，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑。最熱月（7月）平均氣溫24.3～28.3℃，平均溫差15.1～17.3℃。降雨量多年平均值為1217.5mm，年最高1411.7mm，年最低1158.3mm?；聟^(qū)域發(fā)育的地表水系為谷堤河，由北東至南西徑流，位于該滑坡點(diǎn)南面約100m，其他地表水系多為季節(jié)性溪流，屬長(zhǎng)江流域?yàn)踅怠?/p>

（二）地質(zhì)災(zāi)害特征

1、滑坡體物質(zhì)組成及結(jié)構(gòu)特征：滑體物質(zhì)組成為碎石土，褐黃色、雜色，由粘土和石英砂巖、粉砂巖、白云巖等組成，碎石含量小于5﹪，砂巖塊徑10-50cm，棱角狀，結(jié)構(gòu)松散至中密。

2、滑坡體體積規(guī)模及空間形態(tài)：經(jīng)實(shí)地調(diào)查，該滑坡呈北西至南東向展布，滑向南西。滑坡體長(zhǎng)約300m、寬約150m、厚5—15m，體積為450000m，屬中型滑坡。滑體平面形態(tài)為不規(guī)則形，剖面形態(tài)為復(fù)合形，滑面及滑帶形態(tài)呈線性，滑面埋深約10—20m。

3、發(fā)育時(shí)間：2010年10月當(dāng)?shù)卮迕耖_始對(duì)滑坡前緣不合理的切方修房，且沒有采取有效的處理措施，引起山體滑坡并導(dǎo)致山體發(fā)生開裂現(xiàn)象。今年8月中旬由于連續(xù)的暴雨，整個(gè)山體處于位移變形的狀態(tài)，隨時(shí)都有下滑的可能。

4、地下水活動(dòng)情況：該區(qū)域地下水流向?yàn)槟衔髁飨虮睎|，地下水埋深30—50m，出露的泉點(diǎn)為下降泉，主要通過大氣降水入滲補(bǔ)給。

（三）災(zāi)情險(xiǎn)情

該滑坡災(zāi)害威脅到上街組3戶在建房屋、現(xiàn)場(chǎng)施工人員、舊谷線110KV-036號(hào)高壓輸電線鐵塔以及309省道惠水縣至麻江縣公路和過往人員、車輛生命財(cái)產(chǎn)安全。

3圖2 貴定縣巖下鄉(xiāng)馬踏屯村上街組滑坡停工的村民房屋及高壓輸電塔

圖3 高壓輸電線塔下的地基裂縫

圖4

滑坡前緣剪出水

圖5

滑坡后緣村民農(nóng)田出現(xiàn)的裂縫

圖6

滑坡后緣下榻

三、地質(zhì)災(zāi)害成因分析及趨勢(shì)判斷

（一）成因分析

1、變形失穩(wěn)跡象

2011年8月15日由于連續(xù)的暴雨，貴州省貴定縣巖下鄉(xiāng)馬踏屯村上街組村民在建的房屋堡坎出現(xiàn)開裂、地面出現(xiàn)不同程度的裂縫，整個(gè)山體處于位移變形的狀態(tài)，隨時(shí)都有下滑的可能。

2、形成條件

（1）地質(zhì)條件：該地區(qū)巖溶地貌發(fā)育，地形有利于大氣降水滲入?；麦w位于泥盆系上統(tǒng)堯梭組（D3y）、望城坡組（D3w），泥盆系中統(tǒng)獨(dú)山組（D2d）上覆殘坡積含砂質(zhì)粘土、亞粘土及礫石等，屬松散巖類工程地質(zhì)巖組，遇水易軟化，7 巖石力學(xué)強(qiáng)度較低，抗風(fēng)化能力較弱，工程地質(zhì)條件復(fù)雜。

（2）連續(xù)暴雨：8月中旬以來，該區(qū)域受連續(xù)數(shù)天暴雨侵襲。

（3）人類工程活動(dòng)：滑坡體附近有3戶民房正在施工，前緣不合理切方、山體建筑物荷載加重后，沒有采取有效的處理措施，巖土抗剪強(qiáng)度顯著降低，引起山體開裂，導(dǎo)致暴雨后山體滑坡。

3、成災(zāi)機(jī)理及危害機(jī)制：人為工程活動(dòng)引起的邊坡水文地質(zhì)條件的改變是此次滑坡發(fā)生的主要原因，連續(xù)數(shù)天的暴雨是直接誘因。該地雨水充沛，在地下水滲流的長(zhǎng)期作用下，含碎石粘性土邊坡中往往形成管道狀地下水排泄系統(tǒng)。村民對(duì)前緣不合理的切方，使得滑坡體前出現(xiàn)凌空面及位移空間，加重了山體荷載，一方面直接使邊坡沿潛在滑面的下滑力增大、抗滑力減弱，另一方面開挖面附近的局部坍塌導(dǎo)致地下水滲流管道的破壞，引起地下水位的抬升，從而更加增大下滑力，使邊坡的整體穩(wěn)定性進(jìn)一步降低。加上連續(xù)數(shù)天暴雨，使滑體徹底失穩(wěn)，發(fā)生滑坡。

（二）地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)判斷

目前，滑坡體前緣邊坡變形嚴(yán)重，邊坡高度大，坡度較陡，時(shí)有松土下滑的現(xiàn)象，且滑坡體拉張裂縫發(fā)育，滑坡體前緣有混濁的地下水滲流，據(jù)此分析，滑坡體穩(wěn)定性差，在

連續(xù)降雨或強(qiáng)降雨等氣候條件下，潛在進(jìn)一步滑動(dòng)的危害。

四、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治

（一）應(yīng)急響應(yīng)與搶險(xiǎn)救災(zāi)

接到滑坡險(xiǎn)情報(bào)告后，貴定縣國(guó)土資源局、巖下鄉(xiāng)人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，緊急疏散附近村民；貴州省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院接到災(zāi)情報(bào)告后立即組織專業(yè)技術(shù)人員，于8月19日中午趕到貴定，會(huì)同的貴定縣國(guó)土資源局相關(guān)同志對(duì)巖下鄉(xiāng)馬踏屯村上街組的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行應(yīng)急排查。

（二）應(yīng)急處置與工程防治

要求影響險(xiǎn)情的上街組3戶在建房屋立即停止施工，并疏散附近村民；滑坡體威脅到的地方設(shè)置防護(hù)欄和警示牌，以防人畜誤入而造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失；對(duì)受威脅的舊谷線110KV-036號(hào)高壓輸電線鐵塔，搬遷至安全地帶。

五、經(jīng)驗(yàn)與啟示

（一）應(yīng)急處置效益分析

1、社會(huì)效益：此次滑坡預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確，應(yīng)急反應(yīng)迅速，組織得力，措施到位使40位村民成功避險(xiǎn)，未造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，保障了當(dāng)?shù)卮迕裾Ｉ?、生產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、經(jīng)濟(jì)效益：做出滑坡預(yù)警后，相關(guān)人員及時(shí)設(shè)立了警示牌和防護(hù)欄，轉(zhuǎn)移受威脅群眾和重要輸電線路，最大限度地減小了經(jīng)濟(jì)損失。

3、環(huán)境效益：目前，對(duì)滑坡影響較大的3戶在建房屋已經(jīng)按照相關(guān)部門的要求停止施工，并采取了相應(yīng)防護(hù)措施，以減小滑坡對(duì)周邊環(huán)境及309省道惠水-麻江段的損害。

（三）地質(zhì)災(zāi)害防治工作建議

1、堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是嚴(yán)格實(shí)行各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，局領(lǐng)導(dǎo)包抓國(guó)土資源所，所上干部包抓轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害點(diǎn)，全面負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入年度綜合考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。二是加強(qiáng)日常檢查排查。由各國(guó)土資源所組織人員進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查排查，縣局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)汛期不定期進(jìn)行抽查檢查，汛末對(duì)各災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行復(fù)查，查明各災(zāi)害點(diǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，確定其穩(wěn)定程度，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題，選擇1－2個(gè)人口較多、威脅較大、變化異常的災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行應(yīng)急避險(xiǎn)模擬演練，提高防災(zāi)自救能力。三是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。利用世界地球日、土地日等時(shí)機(jī)，舉辦各類培訓(xùn)班，采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，全面提高廣大干部群眾地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)。

2、完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。

將所有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)全部納入群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系，落實(shí)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人、監(jiān)測(cè)措施、撤離路線、避險(xiǎn)場(chǎng)所，地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡發(fā)放到每戶受威脅群眾，并張貼到明顯位置，做到明明白白，對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)主汛期實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，隨時(shí)掌握其變化情況；對(duì)滑坡裂縫進(jìn)行填埋夯實(shí)，設(shè)立警示標(biāo)志，并對(duì)一些隱患點(diǎn)及時(shí)處理，以確保地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作扎實(shí)有效。同時(shí)，協(xié)調(diào)水文、防汛、氣象部門充分利用氣象資料、雨情預(yù)報(bào)系統(tǒng)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和信息報(bào)告系統(tǒng)，做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)發(fā)布工作，為地質(zhì)災(zāi)害防治提供科學(xué)依據(jù)。

3、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，保證農(nóng)村人居安全。

對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行各類工程建設(shè)和礦山開采項(xiàng)目，在項(xiàng)目的可行性論證階段，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，積極做好用地選址工作，盡量避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。對(duì)于零星分散的宅基地，要合理選址，避開地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和洪水威脅地帶，確保農(nóng)村村民住房安全可靠。

4、健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)肅防汛紀(jì)律。

健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)防汛值班工作和應(yīng)急處置能力。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值帶班工作制度，汛期值、帶班人員必須住宿值帶班室，出現(xiàn)汛雨情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)處理，及時(shí)上傳下達(dá)。對(duì)因工作不力，玩忽

職守，而發(fā)生不安全事故的，按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二篇：貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法

貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)和改善地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作。

地震災(zāi)害防治管理工作不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的地質(zhì)災(zāi)害，是指因自然作用或人的行為造成地質(zhì)環(huán)境惡化，給國(guó)家、人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)事件。包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面沉陷、地面塌陷、地面裂縫和礦坑突水等。

第四條 地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)區(qū)域是城、鎮(zhèn)和人口集中居住區(qū)、交通干線、大中型工礦企業(yè)所在地；重點(diǎn)水利工程和環(huán)保工程、礦山、風(fēng)景名勝區(qū)及自然保護(hù)區(qū)等。

第五條 地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作，按照以防為主，防治結(jié)合，全面規(guī)劃，綜合治理的原則進(jìn)行。

第六條 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害事件糾紛的調(diào)處和裁決；組織實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害的整治工作。

縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理工作。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、建設(shè)等行政主管部門負(fù)責(zé)本部門管轄范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，并協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門做好地質(zhì)災(zāi)害的防治管理工作。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織有關(guān)部門制定地質(zhì)災(zāi)害防治計(jì)劃，并對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞地質(zhì)環(huán)境、造成地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉、控告。

第二章 地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防

第九條 制定國(guó)土開發(fā)整治規(guī)劃和大型基本建設(shè)項(xiàng)目論證時(shí)，必須作出地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，并制定合理利用、保護(hù)地質(zhì)環(huán)境及防治地質(zhì)災(zāi)害的方案。

第十條 區(qū)域性地質(zhì)環(huán)境勘查評(píng)價(jià)項(xiàng)目由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃。

實(shí)施基本建設(shè)項(xiàng)目的前期工作中，必須開展地質(zhì)環(huán)境勘查評(píng)價(jià)。

第十一條 承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作及其成果評(píng)價(jià)的單位必須持有相應(yīng)的資質(zhì)證書，資質(zhì)證書的申請(qǐng)和頒發(fā)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害勘查評(píng)價(jià)成果的審批，應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃任務(wù)書的審批權(quán)限及相應(yīng)規(guī)范要求，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織有關(guān)主管部門進(jìn)行。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的成果報(bào)告，不得作為規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)，有關(guān)部門不得自行批準(zhǔn)。

第十三條 進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害勘查，必須按國(guó)家、省的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害勘查成果資料的匯交，按照《全國(guó)地質(zhì)檔案資料匯交管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行。

第十四條 地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)的范圍，由地、州（市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門劃定，經(jīng)省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審查同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

在地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域內(nèi)，不得進(jìn)行可能造成地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁采礦、削坡、炸石、破壞植被、堆放渣石、棄土、抽取地下水以及其他容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。

第十五條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。

防治規(guī)劃經(jīng)計(jì)劃部門核準(zhǔn)后，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。

第十六條 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)。地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)制度，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門制定并組織實(shí)施。在有地質(zhì)災(zāi)害的隱患區(qū)域，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)危及本地區(qū)安全的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)。所獲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料在上報(bào)主管部門的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門。

第十七條 區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門向有關(guān)部門發(fā)布。可能發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)，由地、州（市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門或農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、建設(shè)等行政主管部門在地質(zhì)災(zāi)害可能危及的區(qū)域發(fā)布。其他任何單位和個(gè)人不能擅自發(fā)布或者擴(kuò)散區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)和可能發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)。

第三章 地質(zhì)災(zāi)害的治理

第十八條 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾偷刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾偷刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織有關(guān)部門采取緊急防災(zāi)措施，減少災(zāi)害損失。

第十九條 主要由人的行為因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由其所在單位或個(gè)人承擔(dān)治理責(zé)任。主要由自然作用造成的地質(zhì)災(zāi)害，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門或單位進(jìn)行治理。對(duì)于一時(shí)難以認(rèn)定是人的行為或自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由地礦行政主管部門組織有關(guān)專家認(rèn)定。

第二十條 主要由自然作用造成的地質(zhì)災(zāi)害，投資50萬元及以上的治理項(xiàng)目，須經(jīng)省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核同意并簽署意見后，省計(jì)劃行政主管部門方可批準(zhǔn)實(shí)施。項(xiàng)目竣工后，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會(huì)同計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)等行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收；投資不足50萬元的地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，須經(jīng)地、州（市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核同意并簽署意見后，同級(jí)計(jì)劃行政主管部門方可批準(zhǔn)實(shí)施。項(xiàng)目竣工后，由地、州（市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會(huì)同同級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)等行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十一條 區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害生物治理項(xiàng)目計(jì)劃由其主管部門會(huì)同同級(jí)計(jì)劃、地質(zhì)礦產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定，并組織實(shí)施。

第二十二條 任何單位和個(gè)人不得侵占或者破壞地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害勘查、監(jiān)測(cè)和防治的設(shè)施、場(chǎng)地及設(shè)備。地質(zhì)災(zāi)害的防治設(shè)施不得擅自拆除或者閑置；確有必要拆除或者閑置的，必須經(jīng)主管部門會(huì)同省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門共同核準(zhǔn)。

第四章 法律責(zé)任

第二十三條 違反本辦法第十二條、第十四條第二款、第十七條第二款、第二十二條規(guī)定的，由縣以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其限期改正，限期不能改正的，對(duì)單位視情節(jié)可處以10000元以下、對(duì)個(gè)人可處以1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 對(duì)拒絕、阻礙地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰。

第二十五條 被處罰的單位或個(gè)人對(duì)行政處罰決定不服，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，又不提起訴訟的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十六條 各級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：典型地質(zhì)災(zāi)害鏈?zhǔn)綑C(jī)理探討

典型地質(zhì)災(zāi)害鏈?zhǔn)綑C(jī)理探討

摘要：地質(zhì)災(zāi)害對(duì)于人們生活產(chǎn)生了重要影響，每年由于地質(zhì)災(zāi)害帶來了較大的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，針對(duì)于典型地質(zhì)災(zāi)害問題進(jìn)行有效研究，通過利用災(zāi)害鏈?zhǔn)綑C(jī)理對(duì)典型地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行分析，采取有效措施進(jìn)行防護(hù)，對(duì)于降低地質(zhì)災(zāi)害危害來說，具有重要意義。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；災(zāi)害鏈?zhǔn)綑C(jī)理；鍛煉措施

前言：典型地質(zhì)災(zāi)害主要是指經(jīng)常產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害，這些地質(zhì)災(zāi)害給人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全帶來了較大的危害。典型地質(zhì)災(zāi)害主要包括了滑坡、泥石流、沙漠化、石漠化等地質(zhì)災(zāi)害。我國(guó)是世界上地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家之一，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)，建立有效地鏈?zhǔn)綑C(jī)理，對(duì)于解決我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害危害來說，具有十分重要的意義。典型地質(zhì)災(zāi)害的鏈?zhǔn)竭^程分析，能夠?qū)Φ刭|(zhì)災(zāi)害的內(nèi)因和外因進(jìn)行有效發(fā)現(xiàn)，形成災(zāi)害鏈，對(duì)要素問題進(jìn)行把握和分析。目前來看，對(duì)于滑坡、泥石流的研究取得了較為不錯(cuò)的效果，但如何對(duì)災(zāi)害鏈?zhǔn)綑C(jī)理進(jìn)一步研究，更好地對(duì)典型地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行防護(hù)，成為現(xiàn)階段必須考慮的一個(gè)重要議題。

一、典型地質(zhì)災(zāi)害鏈?zhǔn)綑C(jī)理分析

典型地質(zhì)災(zāi)害鏈?zhǔn)綑C(jī)理問題的研究，主要針對(duì)于我國(guó)經(jīng)常2出現(xiàn)的滑坡、泥石流等災(zāi)害問題，對(duì)于災(zāi)害產(chǎn)生的鏈?zhǔn)綑C(jī)理進(jìn)行分析，以尋找有效措施對(duì)其進(jìn)行防治。

（一）滑坡地質(zhì)災(zāi)害鏈?zhǔn)疥P(guān)系探究

滑坡產(chǎn)生的原因與地質(zhì)、巖土性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、自然因素、人為因素有著較大的關(guān)聯(lián)性，這些因素會(huì)導(dǎo)致滑坡災(zāi)害出現(xiàn)，從而威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，地震區(qū)產(chǎn)生的滑坡地質(zhì)災(zāi)害較為頻繁，另外一些強(qiáng)降雨地區(qū)，滑坡災(zāi)害較為顯著。關(guān)于滑坡地質(zhì)災(zāi)害鏈?zhǔn)疥P(guān)系，我們可以從圖1中看出：

如圖1所示，我們可以看出，人們的生產(chǎn)活動(dòng)會(huì)對(duì)原始地貌環(huán)境產(chǎn)生破壞，從而為滑坡產(chǎn)生埋下一定的安全隱患。加上自然環(huán)境，例如地震、強(qiáng)降雨、冰雪融水等影響，從而激發(fā)滑坡災(zāi)害發(fā)生。為了更好地預(yù)防滑坡災(zāi)害，通過采取有效地工程措施，能夠?qū)碌刭|(zhì)災(zāi)害進(jìn)行穩(wěn)定。

（二）泥石流災(zāi)害鏈?zhǔn)疥P(guān)系研究

泥石流問題，也是我國(guó)比較常見的地質(zhì)災(zāi)害。泥石流災(zāi)害的產(chǎn)生，主要是高濃度水砂礫復(fù)合，由顆粒差異較小的巖石體和液體進(jìn)行聯(lián)合運(yùn)動(dòng)。泥石流的產(chǎn)生往往與滑坡相伴而行，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了巨大的威脅。關(guān)于泥石流地質(zhì)災(zāi)害的鏈?zhǔn)疥P(guān)系，我們可以從圖2中看出：

如圖2所示，我們可以看出，泥石流的?a生主要是人們對(duì)原始地貌的破壞，導(dǎo)致土壤出現(xiàn)疏松的現(xiàn)象。同時(shí)，由于地形地貌問題，陡峭地形以及坡度較大的地形，是泥石流產(chǎn)生的主要原因。再經(jīng)過強(qiáng)降雨或是冰雪融水外因作用，導(dǎo)致泥石流地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生，給人們帶來較大的危害。通過工程治理，能夠?qū)δ嗍鳛?zāi)害進(jìn)行有效地防治。

二、關(guān)于典型地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)合作用鏈?zhǔn)揭?guī)律探究

通過上文的分析，我們可以看出，我國(guó)典型地質(zhì)災(zāi)害以滑坡和泥石流為主，這兩種地址災(zāi)害在發(fā)生過程中，往往相伴而行，這就加劇了地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人們生命財(cái)產(chǎn)健康安全的危害。對(duì)此，在對(duì)典型地質(zhì)災(zāi)害問題研究過程中，我們要注重對(duì)地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)合作用鏈?zhǔn)揭?guī)律進(jìn)行探究，這對(duì)于防治地質(zhì)災(zāi)害來說，具有十分重要的影響。

地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生，并非是單一的形式，在發(fā)展過程中，為了更好地應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害問題，需要采取聯(lián)合防范措施，更好地應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害問題。例如滑坡和泥石流地質(zhì)災(zāi)害，在產(chǎn)生過程中，滑坡將伴隨逆水流災(zāi)害一起發(fā)生?；碌漠a(chǎn)生，需要有強(qiáng)降雨、地質(zhì)疏散、具有一定的陡峭地形，這與泥石流產(chǎn)生的條件基本一致。同時(shí)，泥石流產(chǎn)生過程中，由于山區(qū)土層覆蓋較厚，泥石流堆積沖扇區(qū)積層較厚，一旦爆發(fā)自然災(zāi)害，將會(huì)給人們生命財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大的危害。關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)合作用的鏈?zhǔn)揭?guī)律，具體內(nèi)容我們可以從圖3中看出：

綜合圖3來看，地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)合作用主要是對(duì)原有地形地貌的人為破壞，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害環(huán)激發(fā)，從而形成災(zāi)害要素，進(jìn)一步使“激發(fā)環(huán)”變?yōu)閾p害環(huán)。同時(shí)，自然災(zāi)害形成，使兩種或是兩種以上的自然災(zāi)害同時(shí)發(fā)生，在誘導(dǎo)因素下，多種自然災(zāi)害進(jìn)行共同作用，給人們生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大的危害。

結(jié)束語：綜上所述，通過對(duì)典型地質(zhì)災(zāi)害鏈?zhǔn)綑C(jī)理進(jìn)行探究，我們不難發(fā)現(xiàn)，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生過程中，存在一定的鏈?zhǔn)揭?guī)律，加強(qiáng)對(duì)這一規(guī)律的研究和把握，采取有效的工程措施，對(duì)于防止典型地質(zhì)災(zāi)害危害，降低地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生幾率來說，具有十分重要的意義。同時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)合作用是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的一個(gè)顯著特征，在進(jìn)行災(zāi)害鏈?zhǔn)綑C(jī)理探究過程中，必須對(duì)這一問題進(jìn)行重點(diǎn)探究，即將聯(lián)合作用的鏈?zhǔn)揭?guī)律進(jìn)行有效考慮，在采取工程措施過程中，要注重立足于整體，統(tǒng)籌兼顧，更好地進(jìn)行災(zāi)害預(yù)防。

第四篇：貴州省地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定辦法2007

貴州省國(guó)土資源廳文件

黔國(guó)土資發(fā)〔2007〕33號(hào)

貴州省地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定辦法

第一條 為明確引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任，依法對(duì)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施治理，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第三十五條“因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。責(zé)任單位由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)組織專家對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的成因進(jìn)行分析論證后認(rèn)定。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的治理責(zé)任認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟”的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定，是指對(duì)在邊坡開挖、地下洞室掘進(jìn)、棄渣、爆破、抽汲地下水和礦山開采，水庫、電站施工等人類工程建設(shè)活動(dòng)中，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任的認(rèn)定工作。

第三條 地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任的認(rèn)定由申請(qǐng)人按本辦法第五條的規(guī)定向國(guó)土資源主管部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）《貴州省地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定申請(qǐng)書》（格式文本附后）；

（二）與認(rèn)定有關(guān)的其他資料。

國(guó)土資源主管部門在收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出是否受理的決定，并給予答復(fù)。不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第四條 國(guó)土資源主管部門根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)認(rèn)定的內(nèi)容，組織具有地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查資質(zhì)的單位（以下稱鑒定單位）進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害成因分析論證后認(rèn)定。鑒定單位按下列資質(zhì)等級(jí)規(guī)定承接分析論證工作，并對(duì)成因分析論證結(jié)論負(fù)責(zé)：

（一）特大型：死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；受威脅人數(shù)1000人以上或者預(yù)估經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害，由具有甲級(jí)資質(zhì)的單位承接；

（二）大、中型：死亡3人以上30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上1000萬元以下；受威脅人數(shù)100人以上1000人以下或者預(yù)估經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害，由具有甲、乙級(jí)資質(zhì)的單位承接；

（三）小型：死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下；受威脅人數(shù)100人以下或者預(yù)估經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害，由具有甲、乙、丙級(jí)資質(zhì)的單位承接。

大中小地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)劃分

按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四

1、特大型地質(zhì)災(zāi)害：因?yàn)?zāi)死亡30人以上，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害。

2、大型地質(zhì)災(zāi)害：因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害。

3、中型地質(zhì)災(zāi)害：因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害。

4、小型地質(zhì)災(zāi)害：因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害。第五條 引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任，由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)國(guó)土資源主管部門組織進(jìn)行成因分析論證后認(rèn)定；跨行政區(qū)域的，由其共同的上一級(jí)國(guó)土資源主管部門組織進(jìn)行成因分析論證后認(rèn)定。對(duì)情況特殊的，可由下一級(jí)國(guó)土資源主管部門向省國(guó)土資源廳提出申請(qǐng)，由省國(guó)土資源廳直接組織進(jìn)行成因分析論證后認(rèn)定。上級(jí)國(guó)土資源主管部門可委托下一級(jí)國(guó)土資源主管部門進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任的成因分析論證認(rèn)定。

第六條 組織成因分析論證工作的國(guó)土資源主管部門應(yīng)與鑒定單位簽訂成因分析論證合同書（格式文本附后）。

成因分析論證工作費(fèi)用按成因分析論證合同書簽定的金額，由組織論證工作的國(guó)土資源主管部門墊付，也可協(xié)調(diào)認(rèn)定申請(qǐng)人或被認(rèn)定人墊付。引發(fā)責(zé)任認(rèn)定清楚后，工作費(fèi)用按引發(fā)原因確定支付人。屬自然原因引發(fā)的，由地質(zhì)災(zāi)害所在地人民政府出資；屬人為工程活動(dòng)引發(fā)的，由引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任人承擔(dān)。

第七條 鑒定單位應(yīng)本著客觀、公正、科學(xué)的原則，開展實(shí)地的廣泛調(diào)查，在合同約定的時(shí)間內(nèi)提交《貴州省×××地質(zhì)災(zāi)害成因分析論證報(bào)告》。

分析論證報(bào)告必須有明確的地質(zhì)災(zāi)害成因判別及直接引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害因素的結(jié)論。成因分析論證報(bào)告應(yīng)包含下列內(nèi)容：

（一）分析論證方法和資料收集。要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方法，調(diào)查和收集的資料進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定正確的分析論證依據(jù)。

（二）地質(zhì)災(zāi)害特征。要求闡述發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、威脅對(duì)象、范圍及類型、特征要素、發(fā)展變化等情況；

（三）地質(zhì)災(zāi)害形成原因分析。要求論據(jù)充分，分析合理，主因明確；

（四）成因分析論證結(jié)論。要求準(zhǔn)確、清晰、簡(jiǎn)明；責(zé)任主體明確；嚴(yán)禁出現(xiàn)“可能”、“推測(cè)”等類似的不確定性用詞。

第八條 國(guó)土資源主管部門應(yīng)根據(jù)成因分析論證結(jié)論作出責(zé)任認(rèn)定，向被認(rèn)定人下發(fā)《貴州省地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任告知書》（格式文本附后）附《成因分析論證報(bào)告》。當(dāng)責(zé)任人拒不履行法律規(guī)定的義務(wù)，對(duì)工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理時(shí)，組織成因分析論證的國(guó)土資源主管部門應(yīng)按《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十二條規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

第九條 被認(rèn)定人對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任有異議的，在收到告知書起的60日內(nèi)，可向下發(fā)告知書的上一級(jí)國(guó)土資源主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。被認(rèn)定人申請(qǐng)行政復(fù)議應(yīng)提交以下材料：

（一）《貴州省地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定行政復(fù)議申請(qǐng)書》（格式文本附后）；

（二）《貴州省地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任告知書》

（三）《貴州省×××地質(zhì)災(zāi)害成因分析論證報(bào)告》

上一級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)起的15日內(nèi)作出是否受理的決定，并給予答復(fù)。不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十條 國(guó)土資源主管部門在行政復(fù)議時(shí)，應(yīng)從貴州國(guó)土資源專家?guī)熘羞x擇不少于3人的地質(zhì)災(zāi)害防治專家組成專家組，對(duì)成因分析論證報(bào)告進(jìn)行審查。專家組審查費(fèi)用由申請(qǐng)復(fù)議人承擔(dān)。

專家組審查前，國(guó)土資源主管部門應(yīng)將專家組人員及有關(guān)情況書面告知復(fù)議申請(qǐng)人及其他利害關(guān)系人。復(fù)議申請(qǐng)人及利害關(guān)系人應(yīng)在5日內(nèi)給出書面回復(fù)，對(duì)認(rèn)為專家組成員與有關(guān)當(dāng)事人有利害關(guān)系要求回避且理由正當(dāng)?shù)?，?guó)土資源主管部門應(yīng)予采納，并重新選擇專家；不予采納的，應(yīng)書面告知當(dāng)事人。

第十一條 國(guó)土資源主管部門收到專家組對(duì)成因分析論證報(bào)告的審查結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)論分送復(fù)議申請(qǐng)人及利害關(guān)系人。復(fù)議申請(qǐng)人及利害關(guān)系人對(duì)審查結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到審查結(jié)論起10日內(nèi)提出書面意見，由國(guó)土資源主管部門通知專家組在10日內(nèi)就有關(guān)情況作出書面說明，并作出復(fù)議結(jié)論。仍有異議的，當(dāng)事人可向人民法院提起行政訴訟。

第十二條 國(guó)土資源主管部門根據(jù)專家組對(duì)成因分析論證報(bào)告的審查結(jié)論，在20日內(nèi)作出行政復(fù)議結(jié)論，給行政復(fù)議申請(qǐng)人下達(dá)《貴州省地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定行政復(fù)議結(jié)論書》（格式文本附后）。

第十三條 國(guó)土資源主管部門工作人員在組織成因分析論證認(rèn)定工作中，玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分。構(gòu)成違法的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究法律責(zé)任。鑒定單位在成因分析論證和專家在成因分析論證報(bào)告審查中，因收受他人錢財(cái)，弄虛作假，偏袒一方，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)鑒定單位給予資質(zhì)降級(jí)，造成嚴(yán)重后果的，可吊銷資質(zhì)證書；對(duì)審查專家，取消審查專家資格。

第十四條 受人民法院委托進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定的，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 《貴州省地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定申請(qǐng)書》、《貴州省地質(zhì)災(zāi)害成因分析技術(shù)論證合同書》、《貴州省地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任告知書》、《貴州省地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定復(fù)議申請(qǐng)書》、《貴州省地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定行政復(fù)議結(jié)論書》由省國(guó)土資源廳統(tǒng)一印制。第十六條 本辦法由貴州省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：興山縣地質(zhì)災(zāi)害防治典型匯報(bào)

監(jiān)管防控多措并舉 治理地災(zāi)支撐發(fā)展

興山縣是湖北省三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的縣（市）之一。截止目前，全縣累計(jì)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)515處,危及近3萬人生命財(cái)產(chǎn)安全，其中庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)277處。為切實(shí)保障受威脅群眾安全，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境支撐，縣國(guó)土資源局堅(jiān)持監(jiān)、管、防、控并舉，通過“四強(qiáng)化”，認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治管理職能，使全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作不斷規(guī)范和完善。2009年通過國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)驗(yàn)收，2012年被市國(guó)土資源局表彰為全市地災(zāi)防治工作先進(jìn)單位。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管局面

健全機(jī)構(gòu)，完善組織領(lǐng)導(dǎo)“四級(jí)保障”?？h政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門為成員的“地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并組建了 “地質(zhì)災(zāi)害防治中心、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心”，專門承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,并以文件形式明確各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的責(zé)任人和監(jiān)測(cè)責(zé)任。各村也根據(jù)防災(zāi)預(yù)案落實(shí)責(zé)任人，并將具體監(jiān)測(cè)責(zé)任落實(shí)到組，到人。

明確責(zé)任，落實(shí)地災(zāi)防治“四包責(zé)任”。縣政府高度重視村、組級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，除縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府每年簽定《地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防責(zé)任狀》外，凡有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、駐村領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部兼任地災(zāi)防治聯(lián)絡(luò)員包村、村主職干部包點(diǎn)的工作制度。并層層簽訂防災(zāi)責(zé)任狀，進(jìn)一步夯實(shí)了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)巡查，構(gòu)建地災(zāi)防治“四道防線”。汛前對(duì)地災(zāi)害患點(diǎn)及地災(zāi)易發(fā)區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，建立發(fā)現(xiàn)隱患，防范災(zāi)情、控制險(xiǎn)情的第一道防線；對(duì)排查出來的隱患分析研究，劃分類別和等級(jí)，制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任，建立起保障災(zāi)害點(diǎn)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的第二道防線；汛中在災(zāi)情嚴(yán)重、險(xiǎn)情加劇的情況下，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散，建立起應(yīng)急避險(xiǎn)的第三道防線；汛后對(duì)照監(jiān)測(cè)記錄、報(bào)表和應(yīng)急調(diào)查報(bào)告，結(jié)合各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)地質(zhì)特點(diǎn)，氣象變化情況等因素進(jìn)行總結(jié)研究，探索出各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)變化規(guī)律，為監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)治理提供科學(xué)依據(jù)，建立起提升管理水平的第四道防線。

強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造全民參與氛圍

全方位宣傳。全縣累計(jì)發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳光盤、知識(shí)手冊(cè)和宣傳單數(shù)萬份，出動(dòng)宣傳車200多臺(tái)次。并將《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》與基本的防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)融會(huì)貫通，編成 “房前屋后有變化、積極上報(bào)請(qǐng)專家，災(zāi)害來時(shí)莫驚慌、避險(xiǎn)卡上有良方”的 “順口溜”，讓群眾容易接受、容易記憶，使地災(zāi)防治知識(shí)深入人心，切實(shí)增強(qiáng)了群眾防災(zāi)自救意識(shí)。

多層次培訓(xùn)。每年堅(jiān)持對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土資源所、村組干部、責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人進(jìn)行常規(guī)培訓(xùn)，累計(jì)舉辦了40余期培訓(xùn)班，有近3000余人接受了培訓(xùn)，有力的促進(jìn)了地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍工作水平的提升。

經(jīng)常性演練。汛期來臨前，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及時(shí)編制《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》和《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理預(yù)案》，并組織民兵、群眾和相關(guān)部門開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，檢驗(yàn)各部門的機(jī)動(dòng)協(xié)調(diào)性、預(yù)案編制的科學(xué)性。幾年來組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練20次，參演人員達(dá)2000余人，有力的促進(jìn)了工作思路由被動(dòng)救災(zāi)向主動(dòng)防災(zāi)的轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化信息掌控，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力

將監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每個(gè)地災(zāi)點(diǎn)每年400元的監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)用于監(jiān)測(cè)人員的電話費(fèi)、誤工補(bǔ)助和監(jiān)測(cè)預(yù)警工具支出，每年支出6000元預(yù)警平臺(tái)費(fèi)用。在庫區(qū)埋設(shè)了130組地表相對(duì)位移預(yù)制監(jiān)測(cè)砼樁，觀察重點(diǎn)地災(zāi)隱患點(diǎn)地表變形和裂縫變化情況，同時(shí)布設(shè)宏觀巡查路線定期進(jìn)行巡查，在汛期和暴雨季節(jié)增加巡查頻率、加密監(jiān)測(cè)，并一天一報(bào)。2010年起與氣象、水利、通信部門合作，建立地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警短信平臺(tái)，提前將預(yù)警信息傳輸?shù)较嚓P(guān)人員，累計(jì)發(fā)送預(yù)警信息100多條，做到早知道，早防范。與相關(guān)部門配合，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管，加大地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)備用金的征收力度，對(duì)廢棄礦山和有地災(zāi)隱患礦山及時(shí)治理。成立8個(gè)應(yīng)急調(diào)查分隊(duì)，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)勘查，組織群眾抗災(zāi)自救，并會(huì)同當(dāng)?shù)卣?、村干部及有關(guān)部門制定應(yīng)急方案，提出意見建議，為領(lǐng)導(dǎo)防災(zāi)救災(zāi)科學(xué)決策提供及時(shí)有效的依據(jù)，在每年20到30起的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情中，由于應(yīng)急調(diào)查處理及時(shí)，沒有出現(xiàn)因應(yīng)急調(diào)查不及時(shí)而造成人員傷亡的事件。

強(qiáng)化工程治理，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患

科學(xué)編制地災(zāi)防治規(guī)劃。一是編制2005——2015年興山縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理進(jìn)行了統(tǒng)籌謀劃。二是開展庫區(qū)后續(xù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制。全縣納入三峽后續(xù)規(guī)劃地災(zāi)治理項(xiàng)目28個(gè)，總投資1.35億元。其中庫岸治理5個(gè)、滑坡治理23個(gè)。2011年和2012年已經(jīng)通過國(guó)家批復(fù)待實(shí)施的項(xiàng)目6個(gè)，資金3989萬元，目前正在實(shí)施。2013年通過國(guó)家批復(fù)實(shí)施的項(xiàng)目5個(gè)，資金2970.54萬元。2013年?duì)幦『罄m(xù)規(guī)劃以外的應(yīng)急治理項(xiàng)目1個(gè)，資金998.54萬元。2014年上報(bào)省廳審核并準(zhǔn)備報(bào)國(guó)家批復(fù)項(xiàng)目5個(gè)，資金4937.34萬元。三是2010年對(duì)庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行詳細(xì)普查，為建立庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治長(zhǎng)效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害治理。一是自2002年啟動(dòng)三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目以來，共爭(zhēng)取地質(zhì)災(zāi)害治理資金3.5億元，項(xiàng)目55個(gè)，治理地災(zāi)點(diǎn)64個(gè)，使424戶1696人徹底擺脫了地質(zhì)災(zāi)害威脅。截止目前，有52個(gè)項(xiàng)目竣工并通過驗(yàn)收，古夫張家壩、后壩和張家壩滑坡3個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)竣工正在申報(bào)省級(jí)驗(yàn)收。二是在工程實(shí)施中，通過嚴(yán)把招投標(biāo)、資金使用、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)等關(guān)口，所有通過上級(jí)驗(yàn)收的項(xiàng)目，均被確定為優(yōu)良工程。三是注重結(jié)合，使地災(zāi)治理效益得到最大發(fā)揮。與對(duì)外交通相結(jié)合，庫區(qū)二期、三期地災(zāi)防治項(xiàng)目中，位于游峽、石峽、寶峽復(fù)建公路兩側(cè)的有25個(gè)、資金1.5億元，在治理中通過明洞、橋梁跨越地災(zāi)點(diǎn)的方式，保障了209國(guó)道、312省道、以及部分縣道和城區(qū)主干道路的正常通行及行車行人安全。同時(shí)通過對(duì)庫區(qū)7個(gè)庫岸的治理，保障了興山縣境內(nèi)長(zhǎng)江一級(jí)支流香溪河峽口至昭君鎮(zhèn)20km的航道安全；與拓展用地空間相結(jié)合，地災(zāi)治理不僅使項(xiàng)目區(qū)周邊近6000畝耕地得到保護(hù)，還通過建陽坪、古夫后河庫岸、耿家河等庫岸防護(hù)建設(shè)，增加建設(shè)用地1000多畝，緩解了建設(shè)用地緊張局面；與城市建設(shè)相結(jié)合，在后河庫岸治理中，通過對(duì)該工程進(jìn)行的綠化、亮化，為市民創(chuàng)建了一個(gè)休閑游玩的良好環(huán)境。

積極籌措應(yīng)急治理經(jīng)費(fèi)。自2008年起，爭(zhēng)取和自籌資金655.65萬元，對(duì)91處非庫區(qū)地災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行了應(yīng)急治理。其中自籌資金155.65萬元，對(duì)非庫區(qū)89處地災(zāi)隱患點(diǎn)進(jìn)行治理并通過驗(yàn)收；爭(zhēng)取國(guó)家投資450萬元對(duì)水月寺高嵐椿樹槽、南陽鎮(zhèn)偏巖屋危巖體進(jìn)行治理并通過驗(yàn)收；爭(zhēng)取國(guó)家投資50萬元對(duì)峽口楊道河不穩(wěn)定斜坡進(jìn)行了勘查。通過應(yīng)急治理項(xiàng)目的實(shí)施，有效保護(hù)了553戶2061人生命財(cái)產(chǎn)安全。自2007年起，爭(zhēng)取國(guó)家投資2500萬元，對(duì)興發(fā)集團(tuán)瓦屋礦區(qū)、樹空坪礦區(qū)進(jìn)行了地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。通過對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目的實(shí)施有效改善了礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境，使礦區(qū)人民安居樂業(yè)，社會(huì)穩(wěn)定和諧，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。