第一篇：關(guān)于當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人帶頭貫徹民主集中制的調(diào)研發(fā)言材料

關(guān)于當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人帶頭貫徹民主集中制的調(diào)研發(fā)言材料

縣委辦公室副主任、縣信訪(fǎng)局 XXX

2012年X月X日

一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人帶頭貫徹民主集中制的經(jīng)驗(yàn)和做法

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，它執(zhí)行的好壞關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗和民心向背。近幾年來(lái)，XX縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，認(rèn)真貫徹民主集中制，從講政治、講大局、講民主、講團(tuán)結(jié)、講發(fā)展的高度帶頭貫徹民主集中制原則，積極投身縣委開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做“四個(gè)表率”活動(dòng)，有力地促進(jìn)了“六型XX”建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

一是能夠在政治上帶頭堅(jiān)持民主集中制原則。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人大都是嚴(yán)格按照組織考察、實(shí)績(jī)考核、群眾公認(rèn)原則選拔起來(lái)的，他們?cè)谪瀼貓?zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策上，在重大政治立場(chǎng)、政治理念上都能夠始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)，堅(jiān)持民主集中制，帶頭并帶領(lǐng)班子成員明辨是非，與黨中央保持高度一致。

二是能夠在重大決策上帶頭執(zhí)行民主集中制原則。各單位“一把手”能夠做到履職不搞特權(quán)，不搞主觀主義、經(jīng)驗(yàn)

題及原因

我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)人在帶頭貫徹民主集中制，推動(dòng)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也還存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是在“人權(quán)”的管理上，主要表現(xiàn)為“黨管干部變成一把手管干部”。少數(shù)單位的“一把手”大權(quán)獨(dú)攬，或任人唯親；或以個(gè)人打招呼替代組織推薦；或不按規(guī)定程序辦事，搞臨時(shí)動(dòng)議；或以勢(shì)壓人，把個(gè)人意見(jiàn)凌駕于黨委之上等等。

二是在“財(cái)權(quán)”的管理上，主要表現(xiàn)為“一支筆審批變成一個(gè)人審批”。在重大事項(xiàng)資金的使用上無(wú)視班子成員的意見(jiàn)，憑借自己的喜好辦事。

三是在“事權(quán)”的管理上，主要表現(xiàn)為“民主決策變成個(gè)人獨(dú)斷”。對(duì)重大項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批沒(méi)有經(jīng)過(guò)深入調(diào)查和反復(fù)論證，全憑主觀愿望、個(gè)人感情和關(guān)系好壞來(lái)決定。

上述問(wèn)題的產(chǎn)生，其原因主要有以下幾點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人素質(zhì)有待提高。一些領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)民主集中制的理解不夠全面，把民主看成是手段，把集中看成是目的，認(rèn)為民主是形式，集中是實(shí)質(zhì)。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為發(fā)揚(yáng)民主會(huì)影響集中，他們把大包大攬看作是有能力，個(gè)人說(shuō)了算是有魄力，導(dǎo)致征求意見(jiàn)時(shí)思想溝通少，討論時(shí)耐心解釋少，拍板時(shí)民主氣氛少。

二是對(duì)“一把手”的監(jiān)督不力。其一，上級(jí)組織對(duì)一把

法規(guī)對(duì)罷免問(wèn)題的原則規(guī)定具體化，制定操作性強(qiáng)的罷免程序，使罷免制度得以實(shí)施和發(fā)揮作用。此外大力拓寬群眾參與干部工作的渠道，擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部民意測(cè)驗(yàn)、民主推薦的范圍，使越來(lái)越多的干部群眾對(duì)“一把手”的升降去留擁有發(fā)言權(quán)。

二是界定權(quán)力范圍，強(qiáng)化責(zé)任審計(jì)。應(yīng)以健全民主集中制為核心，建立嚴(yán)格限制一把手權(quán)力行使的相關(guān)制度。班子成員包括“一把手”每人都只有一票的權(quán)力，任何個(gè)人都無(wú)權(quán)作出決定；建立領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)制度、決策失誤追究制度等，以制度嚴(yán)格制衡“一把手”權(quán)力行使。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”進(jìn)行監(jiān)督的重要手段，逐步擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍，把審計(jì)的關(guān)口前移，變離任審計(jì)為主為任期內(nèi)審計(jì)為主，由被動(dòng)的事后審計(jì)改為主動(dòng)地事前和事中審計(jì)。

三是強(qiáng)化責(zé)任追究。要暢通監(jiān)督渠道，建立受理登記、調(diào)查審計(jì)機(jī)制，對(duì)“一把手”違紀(jì)違規(guī)使用權(quán)力行為造成不良影響的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處，構(gòu)成違法犯罪的腰依法打擊。

第二篇：區(qū)委貫徹民主集中制典型發(fā)言

去年以來(lái)，我們把貫徹落實(shí)省委六屆四次全會(huì)精神，大力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的實(shí)踐，作為貫徹“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”要求的繼續(xù)和延伸，有力地推動(dòng)了全區(qū)黨的建設(shè)，提高了各級(jí)黨組織執(zhí)政水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，并成為了全區(qū)上下風(fēng)正、氣順、心齊，政治安定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)城市農(nóng)村得到協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力源。

一、一以貫之民主集中制是區(qū)委抓班子帶隊(duì)伍最好的載體

常言說(shuō)：火車(chē)跑得快，全憑車(chē)頭帶。一個(gè)地方的工作搞得如何，表現(xiàn)形式是完成的經(jīng)濟(jì)數(shù)字、是穩(wěn)定、是社會(huì)進(jìn)步的快慢，它的內(nèi)在動(dòng)力是黨委如何執(zhí)好政，帶好頭，處理好方方面面的關(guān)系。首先要調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，“樹(shù)講求”是主旋律，而堅(jiān)持民主集中制，用民主集中制的方法就是抓班子帶隊(duì)伍的最好載體。黨組織在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系中是核心，是旗幟，它是決策者又是具體組織者，是指揮員又是戰(zhàn)斗員，如何處理好這個(gè)角色有時(shí)候并不是一件很簡(jiǎn)單的事情。我們具體做法是：一是處理好區(qū)委與其他班子特別是政府的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，不能把政府當(dāng)下級(jí)，最大限度地支持、信任，使政府充分理解和實(shí)現(xiàn)區(qū)委的意圖。在具體工作上，區(qū)委善于總攬但不統(tǒng)攬；在解決重大問(wèn)題時(shí)，果斷不武斷，大膽放手不撒手，寬容大度不無(wú)度，支持不摯肘，用欣賞的目光去看待每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，努力營(yíng)造了智者盡其謀，勇者竭其力，仁者播其慧，信者孝其忠的寬松和諧的工作環(huán)境。二是區(qū)委把握好人大與“一府兩院”的關(guān)系。讓人大依法監(jiān)督，讓政府依法、大膽行使職權(quán)，讓“兩院”獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)；最大限度地讓人大、政府、“兩院”利用自己不同角色實(shí)現(xiàn)區(qū)委的政治意圖，體現(xiàn)區(qū)委的核心作用，有力地防止了無(wú)中心或多中心現(xiàn)象發(fā)生。三是處理好正職與副職的關(guān)系。最大限度地利用副職下基層多、解決具體問(wèn)題多、接觸群眾多的優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)揮他們“完善、調(diào)節(jié)、疏通、參謀、落實(shí)”的作用。相信副職，做到大權(quán)不獨(dú)攬，小權(quán)不分散，剛而不暴，柔而不弱，謀而不教，把權(quán)力體現(xiàn)在支持副職的工作上，最大限度地讓副職有權(quán)有威有位，提高了副職民主參與的熱情，糾正了事不關(guān)已不摻和的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，走出了“怕影響‘一把手’權(quán)威，怕得罪人”等誤區(qū)，使他們主動(dòng)站在全局高度考慮問(wèn)題，做到既當(dāng)參謀者，又當(dāng)決策者，提高了民主集中制的執(zhí)行水平。四是處理好民主與集中的關(guān)系。正確貫徹民主集中制原則，核心是處理好民主和集中的關(guān)系，通過(guò)充分的民主和正確的集中作出決策，實(shí)現(xiàn)區(qū)委集體領(lǐng)導(dǎo)。處理好兩者關(guān)系，我們把握了兩個(gè)原則：一是充分發(fā)揚(yáng)民主。沒(méi)有廣泛的民主，就不可能有正確的集中。民主不僅僅表現(xiàn)在會(huì)上，而且還表現(xiàn)在會(huì)前的調(diào)查征求意見(jiàn)、個(gè)別醞釀等方面。我們?cè)谧h定重大問(wèn)題，可以說(shuō)充分發(fā)揚(yáng)了民主作風(fēng)。作為區(qū)委主要負(fù)責(zé)人，在討論問(wèn)題時(shí)，我從不搶先表態(tài)，急于定調(diào)，而是鼓勵(lì)常委充分發(fā)表意見(jiàn)，使各位常委都能自覺(jué)地站在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)工作的大局上提意見(jiàn)、談看法。二是在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上集中正確意見(jiàn)。集中正確意見(jiàn)，不是按個(gè)人的意志辦，也不是簡(jiǎn)單地把大家的意見(jiàn)羅列出來(lái)，而是把意見(jiàn)加以分析綜合，形成正確的決策。集中做到了有據(jù)、有力、有原則。有據(jù)，就是以上級(jí)的方針政策和本單位的實(shí)際情況為依據(jù)，充分體現(xiàn)上級(jí)的指示要求，符合本單位的具體情況；有力，就是敢于決斷，勇于負(fù)責(zé)，切忌優(yōu)柔寡斷；有原則，就是少數(shù)服從多數(shù)。我們?cè)谧h定重大事項(xiàng)時(shí)，都是按上述原則去做的。在充分聽(tīng)取大家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，再作決斷，決斷中，做到集中正確意見(jiàn)，統(tǒng)一分歧意見(jiàn)，說(shuō)服錯(cuò)誤意見(jiàn)。在特殊情況下，比如處理突發(fā)事件，一些急難險(xiǎn)重事情的臨場(chǎng)處置，情況緊急不允許按照先民主再集中的程序去做的情況下，區(qū)委和主要領(lǐng)導(dǎo)敢于先集中，然后再召開(kāi)相應(yīng)的會(huì)議去彌補(bǔ)，去解釋?zhuān)プ尨蠹页浞职l(fā)表意見(jiàn)，來(lái)評(píng)頭論足，更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增長(zhǎng)才干。我們的體會(huì)是：認(rèn)真執(zhí)行民主集中制這一基本組織原則是我們抓班子帶隊(duì)伍最基本的工作方法，只要運(yùn)用得當(dāng)，運(yùn)用的好，就會(huì)成為區(qū)委統(tǒng)攬全局，凝聚人心，干事創(chuàng)業(yè)的政治保證。

二、一以貫之民主集中制，樹(shù)立良好形象，打牢執(zhí)政興區(qū)的人本基礎(chǔ)

去年以來(lái)，我們以“五爭(zhēng)”（爭(zhēng)創(chuàng)好班子、爭(zhēng)當(dāng)好班長(zhǎng)、爭(zhēng)當(dāng)好助手、爭(zhēng)當(dāng)好黨員、爭(zhēng)做好干部）和“創(chuàng)帶樹(shù)”（班子創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、班長(zhǎng)帶一流隊(duì)伍、成員樹(shù)一流作風(fēng)）活動(dòng)為載體，以一以貫之民主集中制作為育才、識(shí)才、聚才、護(hù)才和充分發(fā)揮人才作用的制度保障，全區(qū)上下形成了解放思想、實(shí)事求是，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)、克服缺點(diǎn)，互助互學(xué)、共同提高，嚴(yán)格自律、組織監(jiān)督的正常的黨內(nèi)政治生活環(huán)境，使優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才快速成長(zhǎng)，聰明才智最好最充分發(fā)揮。換屆以來(lái)，我們提出個(gè)人魅力影響法，強(qiáng)化自身素養(yǎng)的提高，始終用“守則、守法、守信、守德”的要求打造南市區(qū)干部形象，響亮地提出：一個(gè)好的村支部書(shū)記應(yīng)是全村人的學(xué)習(xí)榜樣，一個(gè)好的鄉(xiāng)黨委書(shū)記應(yīng)是全鄉(xiāng)干部的學(xué)習(xí)榜樣，一個(gè)好的區(qū)委書(shū)記應(yīng)是全區(qū)干部的學(xué)習(xí)榜樣，并延伸到，一個(gè)好的分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)是主管部門(mén)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)榜樣。不敢喊響“向我看齊”的領(lǐng)導(dǎo)干部是很難樹(shù)立其權(quán)威的。文堂區(qū)長(zhǎng)首先帶了頭，樹(shù)立了榜樣，形成了無(wú)聲的力量；姬琳等幾位副書(shū)記、各位常委、各位副區(qū)長(zhǎng)積極響應(yīng)，表明自己的觀點(diǎn)，打出自己的旗號(hào)，突出自己的招牌，大膽承諾“向我看齊”，他們個(gè)個(gè)分包戰(zhàn)線(xiàn)，干一行愛(ài)一行，干一件成一件，他們行使的是副職的職權(quán)，承擔(dān)的是正職的責(zé)任，在去年底民主測(cè)評(píng)時(shí)德績(jī)的優(yōu)秀率幾乎是百分之百；人大政協(xié)的各位主任、副主任，主席、副主席經(jīng)常主動(dòng)請(qǐng)纓，要求接受急難險(xiǎn)重任務(wù)，等等。區(qū)級(jí)班子的浩然正氣、團(tuán)結(jié)進(jìn)取精神形成了強(qiáng)大的凝結(jié)力和影響力，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的良好形象形成了強(qiáng)大的個(gè)人魅力，最大限度地達(dá)到了一加一大于二的目的，有效地解決了一個(gè)人是條龍，在一塊是條蟲(chóng)的不正?，F(xiàn)象，使我們的工作收到了以一當(dāng)十、四兩撥千斤的效果，全區(qū)出現(xiàn)了區(qū)興我榮，區(qū)衰我恥，個(gè)人進(jìn)退與南市區(qū)榮辱與共的可喜局面。

三、一以貫之民主集中制，實(shí)行愉快工作法，有利地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展

大力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的實(shí)踐，使

區(qū)四大班子成員心情舒暢、工作愉快，使大家非常向往的愉快工作環(huán)境和工作狀態(tài)成為現(xiàn)實(shí)。我們的做法：一是發(fā)揮區(qū)委團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一、有力的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。只有愉快工作，才能讓大家用心工作，甘心情愿做工作，把完成任務(wù)當(dāng)成自己的天職，發(fā)揮自己的聰明才智去創(chuàng)造性的工作，使大家靈感的火花迸發(fā)，最大限度地產(chǎn)生爆發(fā)力和震撼力。二是保證各班子獨(dú)立行使職權(quán)，最大限度地讓各個(gè)班子放手履行自己的職責(zé)。區(qū)級(jí)四大班子各自的職能，有關(guān)法規(guī)、文件已經(jīng)界定的很明確，但如何把四套班子協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)并不是一件容易的事情。我們結(jié)合南市區(qū)實(shí)際制定了常委會(huì)議事決策規(guī)則、書(shū)記辦公會(huì)議事規(guī)則、干部人事票決辦法、事前溝通程序、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理等多項(xiàng)規(guī)章制度，將區(qū)委工作程序和行為標(biāo)準(zhǔn)用制度規(guī)范下來(lái)并公示于眾，徹底清除了各種發(fā)揮作用的“潛規(guī)則”。在具體工作中，把握了三點(diǎn)：①凡是除了人事或純黨內(nèi)事務(wù)外，盡可能召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議、四大班子聯(lián)席會(huì)議，讓其他班子成員在思想上進(jìn)入?yún)^(qū)委班子；②凡是需上會(huì)研究作出具體決定的，一定事先與幾大班子、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，以便于盡快統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高會(huì)議質(zhì)量；③凡是需要人大政府依法做決定的事情，常委會(huì)只研究謀劃，不代行職權(quán)，不越俎代庖，杜絕了以尊重區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)為名把區(qū)委推到一線(xiàn)成為矛盾一方的現(xiàn)象發(fā)生。這樣做既能集思廣益，宏觀調(diào)控，又利于決策后各班子根據(jù)自己的職能統(tǒng)一行動(dòng)，確保了全區(qū)政治生活健康有序運(yùn)行。重大問(wèn)題提交區(qū)委集體討論決定，是集體領(lǐng)導(dǎo)的基本要求，也是民主集中制最重要的原則。在這個(gè)問(wèn)題上，工作中容易出現(xiàn)兩種偏向：一是對(duì)大事討論得不全，往往是好統(tǒng)一的就提交，不好統(tǒng)一的就不提交；對(duì)別人有監(jiān)督制約作用的就提交，對(duì)自己不利的就不提交。二是不論大事小事，都由集體研究，區(qū)委管了一些不該管的事。為防止出現(xiàn)這兩種偏向，我們要求區(qū)委常委必須切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念，確保所有大事都列入?yún)^(qū)委議題，提交常委會(huì)討論。同時(shí)還要分清哪些是大事，哪些是小事，做到“抓大放斜，我們注意把握了三項(xiàng)原則，即：①帶有全局性，關(guān)系全區(qū)改革與發(fā)展的為大事；②帶有階段性，雖不是全局，但處理不好會(huì)影響全局的為大事；③帶有層次性，有些事情在上面不算大事，但在下面就是大事。這樣，區(qū)委不僅做到了大權(quán)攬得住，把握了方向和全局，同時(shí)，也使小權(quán)得以散開(kāi)，防止陷入事務(wù)主義。在日常工作中，突出三句話(huà)：①對(duì)區(qū)委班子突出一個(gè)“管”字，管?chē)?yán)管好；②對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)成員突出一個(gè)“放”字，放手不撒手；③對(duì)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員突出一個(gè)“用”字，由敬而養(yǎng)之變成敬而用之。三是敢于為下屬承擔(dān)責(zé)任。區(qū)委對(duì)班子成員用人不疑，疑人不用，放手放權(quán)放膽，主動(dòng)推功攬過(guò)，不搞棄卒保帥，使他們感到與正職一起工作是一種享受，有安全感和依附感。為下屬承擔(dān)責(zé)任沒(méi)有目的，更不急功近利，施恩不圖報(bào)才是最高尚的，相信時(shí)間會(huì)證明一切，這不但是美德，也是一種工作技巧，“兵愿為將死”才是最大的無(wú)窮的工作原動(dòng)力。四是樹(shù)立強(qiáng)烈的合作意識(shí)、大局意識(shí)。由于每個(gè)人的閱歷、生活和工作環(huán)境不一樣，會(huì)產(chǎn)生不同的個(gè)性，有個(gè)性才能有風(fēng)格。我們做到了個(gè)性服從共性，使人性升華為黨性。在一起合作共事多講包容、雙贏、共贏、多贏，少簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化，多一些人性化。人是最能動(dòng)的因素，也是最容易被教化和感化的動(dòng)物。大鵬之動(dòng)，非一羽之輕。只有形成“一駕馬車(chē)齊奮蹄”的局面，事業(yè)成功才有保證。五是有容人、容言、容事、容錯(cuò)的氣度和風(fēng)度。搞大聰明，不搞小聰明；有大肚量，不要小肚雞腸；有大家風(fēng)范，不用雕蟲(chóng)小技；有大善大德，不搞小恩小惠，不爭(zhēng)口舌之利。當(dāng)好“潤(rùn)滑劑”，活血化瘀，理順關(guān)系，減少摩擦，消除內(nèi)耗，增進(jìn)合力；當(dāng)好“催化劑”，用人所長(zhǎng)，發(fā)揮每個(gè)同志的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，一次愛(ài)護(hù)，一次幫助，一個(gè)信任的眼神會(huì)給下屬帶來(lái)溫暖和力量；當(dāng)好“粘合劑”，以總體的工作目標(biāo)統(tǒng)率各項(xiàng)任務(wù)，以融洽的思想感情促進(jìn)工作中的默契，以健全的規(guī)章制度和明確的分工，使大家各負(fù)其責(zé)，各顯其能，真正做到了思想上合心，工作上合力，行動(dòng)上合拍。六是以心換心，八兩換半斤。有事無(wú)事多交流，大事小事多溝通，難事易事多相幫。經(jīng)常交流是消除隔閡，增進(jìn)團(tuán)結(jié)行之有效的方法，同志間的交流不能像兩個(gè)人換蘋(píng)果那樣，你給我一個(gè)，我給你一個(gè)，結(jié)果還是一人一個(gè)；要交流思想、交流感情，每個(gè)人就有了兩個(gè)思想甚至多于兩個(gè)思想，達(dá)到才能和學(xué)識(shí)的互補(bǔ)，智慧與創(chuàng)造力的遞增。為此，我們實(shí)行了“三不講、四必談”（空話(huà)套話(huà)籠統(tǒng)話(huà)，表白成績(jī)、自我肯定的話(huà)，出現(xiàn)失誤強(qiáng)調(diào)客觀的話(huà)不講；查找思想根源的話(huà)，自我找差距的話(huà)，努力的方向，對(duì)班子對(duì)他人有益的建議必談）的談話(huà)制度，雷打不動(dòng)的常委民主生活會(huì)制度，開(kāi)展了向組織、向領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)句心里話(huà)活動(dòng)，體現(xiàn)了以人為本的思想，做到了情理交融、心靈溝通，有效的避免了談話(huà)表面化和淺層次的問(wèn)題，最大限度的實(shí)現(xiàn)了談心的互動(dòng)性；平時(shí)工作擺兵布陣，正確運(yùn)用多與少、長(zhǎng)與短、說(shuō)與做、此與彼、軟與硬、恩與威的處事技巧，使大家心情舒暢，形成了全區(qū)上下心往一處想，勁往一處使，心靈共鳴，全區(qū)一統(tǒng)的局面。

四、區(qū)委常委會(huì)模范執(zhí)行民主集中制，統(tǒng)一了思想，凝聚了力量

我們堅(jiān)持把集體領(lǐng)導(dǎo)作為貫徹民主集中制的核心問(wèn)題和最高原則，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行民主集中制，班子成員積極踐行民主集中制，用干事創(chuàng)業(yè)完善民主集中制，用制度保證民主集中制。尤其是對(duì)重大事項(xiàng)作決策時(shí)，堅(jiān)持做到?jīng)Q策前充分醞釀，決策中集體研究，決策后狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提高了決策的民主化、科學(xué)化水平，為執(zhí)政活動(dòng)健康有效開(kāi)展搭建了廣闊平臺(tái)。正確地貫徹執(zhí)行民主集中制，說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難，不要民主不行，光講民主也不行；過(guò)分強(qiáng)調(diào)民主，可能會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)論不休，當(dāng)斷不斷，貽誤戰(zhàn)機(jī)；不講民主，調(diào)動(dòng)不起大家的積極性，不能凝聚集體的智慧，影響決策質(zhì)量；只講集中，容易造成獨(dú)斷專(zhuān)行、家長(zhǎng)制、一言堂，導(dǎo)致決策失誤；集中不夠，就難以形成統(tǒng)一意志，議而不決，貽誤事業(yè)。在執(zhí)行中，“一把手”最擔(dān)心兩點(diǎn)：一是自己的主張得不到貫徹，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，削弱推動(dòng)工作的權(quán)力；二是擔(dān)心民主程序太麻煩，影響執(zhí)政效能?？朔陨项檻]，說(shuō)到底是胸懷和能力問(wèn)題。我

第三篇：區(qū)委貫徹民主集中制典型發(fā)言

去年以來(lái)，我們把貫徹落實(shí)省委六屆四次全會(huì)精神，大力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的實(shí)踐，作為貫徹“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”要求的繼續(xù)和延伸，有力地推動(dòng)了全區(qū)黨的建設(shè)，提高了各級(jí)黨組織執(zhí)政水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，并成為了全區(qū)上下風(fēng)正、氣順、心齊，政治安定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)城市農(nóng)村得到協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力源。一、一以貫之民主集中制是區(qū)委抓班子帶隊(duì)伍最好的載體

常言說(shuō)：火車(chē)跑得快，全憑車(chē)頭帶。一個(gè)地方的工作搞得如何，表現(xiàn)形式是完成的經(jīng)濟(jì)數(shù)字、是穩(wěn)定、是社會(huì)進(jìn)步的快慢，它的內(nèi)在動(dòng)力是黨委如何執(zhí)好政，帶好頭，處理好方方面面的關(guān)系。首先要調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，“樹(shù)講求”是主旋律，而堅(jiān)持民主集中制，用民主集中制的方法就是抓班子帶隊(duì)伍的最好載體。黨組織在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系中是核心，是旗幟，它是決策者又是具體組織者，是指揮員又是戰(zhàn)斗員，如何處理好這個(gè)角色有時(shí)候并不是一件很簡(jiǎn)單的事情。我們具體做法是：一是處理好區(qū)委與其他班子特別是政府的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，不能把政府當(dāng)下級(jí)，最大限度地支持、信任，使政府充分理解和實(shí)現(xiàn)區(qū)委的意圖。在具體工作上，區(qū)委善于總攬但不統(tǒng)攬；在解決重大問(wèn)題時(shí)，果斷不武斷，大膽放手不撒手，寬容大度不無(wú)度，支持不摯肘，用欣賞的目光去看待每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，努力營(yíng)造了智者盡其謀，勇者竭其力，仁者播其慧，信者孝其忠的寬松和諧的工作環(huán)境。二是區(qū)委把握好人大與“一府兩院”的關(guān)系。讓人大依法監(jiān)督，讓政府依法、大膽行使職權(quán)，讓“兩院”獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)；最大限度地讓人大、政府、“兩院”利用自己不同角色實(shí)現(xiàn)區(qū)委的政治意圖，體現(xiàn)區(qū)委的核心作用，有力地防止了無(wú)中心或多中心現(xiàn)象發(fā)生。三是處理好正職與副職的關(guān)系。最大限度地利用副職下基層多、解決具體問(wèn)題多、接觸群眾多的優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)揮他們“完善、調(diào)節(jié)、疏通、參謀、落實(shí)”的作用。相信副職，做到大權(quán)不獨(dú)攬，小權(quán)不分散，剛而不暴，柔而不弱，謀而不教，把權(quán)力體現(xiàn)在支持副職的工作上，最大限度地讓副職有權(quán)有威有位，提高了副職民主參與的熱情，糾正了事不關(guān)已不摻和的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，走出了“怕影響‘一把手’權(quán)威，怕得罪人”等誤區(qū)，使他們主動(dòng)站在全局高度考慮問(wèn)題，做到既當(dāng)參謀者，又當(dāng)決策者，提高了民主集中制的執(zhí)行水平。四是處理好民主與集中的關(guān)系。正確貫徹民主集中制原則，核心是處理好民主和集中的關(guān)系，通過(guò)充分的民主和正確的集中作出決策，實(shí)現(xiàn)區(qū)委集體領(lǐng)導(dǎo)。處理好兩者關(guān)系，我們把握了兩個(gè)原則：一是充分發(fā)揚(yáng)民主。沒(méi)有廣泛的民主，就不可能有正確的集中。民主不僅僅表現(xiàn)在會(huì)上，而且還表現(xiàn)在會(huì)前的調(diào)查征求意見(jiàn)、個(gè)別醞釀等方面。我們?cè)谧h定重大問(wèn)題，可以說(shuō)充分發(fā)揚(yáng)了民主作風(fēng)。作為區(qū)委主要負(fù)責(zé)人，在討論問(wèn)題時(shí)，我從不搶先表態(tài)，急于定調(diào)，而是鼓勵(lì)常委充分發(fā)表意見(jiàn)，使各位常委都能自覺(jué)地站在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)工作的大局上提意見(jiàn)、談看法。二是在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上集中正確意見(jiàn)。集中正確意見(jiàn)，不是按個(gè)人的意志辦，也不是簡(jiǎn)單地把大家的意見(jiàn)羅列出來(lái)，而是把意見(jiàn)加以分析綜合，形成正確的決策。集中做到了有據(jù)、有力、有原則。有據(jù)，就是以上級(jí)的方針政策和本單位的實(shí)際情況為依據(jù)，充分體現(xiàn)上級(jí)的指示要求，符合本單位的具體情況；有力，就是敢于決斷，勇于負(fù)責(zé)，切忌優(yōu)柔寡斷；有原則，就是少數(shù)服從多數(shù)。我們?cè)谧h定重大事項(xiàng)時(shí)，都是按上述原則去做的。在充分聽(tīng)取大家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，再作決斷，決斷中，做到集中正確意見(jiàn)，統(tǒng)一分歧意見(jiàn)，說(shuō)服錯(cuò)誤意見(jiàn)。在特殊情況下，比如處理突發(fā)事件，一些急難險(xiǎn)重事情的臨場(chǎng)處置，情況緊急不允許按照先民主再集中的程序去做的情況下，區(qū)委和主要領(lǐng)導(dǎo)敢于先集中，然后再召開(kāi)相應(yīng)的會(huì)議去彌補(bǔ)，去解釋?zhuān)プ尨蠹页浞职l(fā)表意見(jiàn)，來(lái)評(píng)頭論足，更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增長(zhǎng)才干。我們的體會(huì)是：認(rèn)真執(zhí)行民主集中制這一基本組織原則是我們抓班子帶隊(duì)伍最基本的工作方法，只要運(yùn)用得當(dāng)，運(yùn)用的好，就會(huì)成為區(qū)委統(tǒng)攬全局，凝聚人心，干事創(chuàng)業(yè)的政治保證。二、一以貫之民主集中制，樹(shù)立良好形象，打牢執(zhí)政興區(qū)的人本基礎(chǔ)

去年以來(lái)，我們以“五爭(zhēng)”（爭(zhēng)創(chuàng)好班子、爭(zhēng)當(dāng)好班長(zhǎng)、爭(zhēng)當(dāng)好助手、爭(zhēng)當(dāng)好黨員、爭(zhēng)做好干部）和“創(chuàng)帶樹(shù)”（班子創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、班長(zhǎng)帶一流隊(duì)伍、成員樹(shù)一流作風(fēng)）活動(dòng)為載體，以一以貫之民主集中制作為育才、識(shí)才、聚才、護(hù)才和充分發(fā)揮人才作用的制度保障，全區(qū)上下形成了解放思想、實(shí)事求是，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)、克服缺點(diǎn)，互助互學(xué)、共同提高，嚴(yán)格自律、組織監(jiān)督的正常的黨內(nèi)政治生活環(huán)境，使優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才快速成長(zhǎng)，聰明才智最好最充分發(fā)揮。換屆以來(lái)，我們提出個(gè)人魅力影響法，強(qiáng)化自身素養(yǎng)的提高，始終用“守則、守法、守信、守德”的要求打造南市區(qū)干部形象，響亮地提出：一個(gè)好的村支部書(shū)記應(yīng)是全村人的學(xué)習(xí)榜樣，一個(gè)好的鄉(xiāng)黨委書(shū)記應(yīng)是全鄉(xiāng)干部的學(xué)習(xí)榜樣，一個(gè)好的區(qū)委書(shū)記應(yīng)是全區(qū)干部的學(xué)習(xí)榜樣，并延伸到，一個(gè)好的分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)是主管部門(mén)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)榜樣。不敢喊響“向我看齊”的領(lǐng)導(dǎo)干部是很難樹(shù)立其權(quán)威的。文堂區(qū)長(zhǎng)首先帶了頭，樹(shù)立了榜樣，形成了無(wú)聲的力量；姬琳等幾位副書(shū)記、各位常委、各位副區(qū)長(zhǎng)積極響應(yīng)，表明自己的觀點(diǎn)，打出自己的旗號(hào)，突出自己的招牌，大膽承諾“向我看齊”，他們個(gè)個(gè)分包戰(zhàn)線(xiàn)，干一行愛(ài)一行，干一件成一件，他們行使的是副職的職權(quán)，承擔(dān)的是正職的責(zé)任，在去年底民主測(cè)評(píng)時(shí)德績(jī)的優(yōu)秀率幾乎是百分之百；人大政協(xié)的各位主任、副主任，主席、副主席經(jīng)常主動(dòng)請(qǐng)纓，要求接受急難險(xiǎn)重任務(wù)，等等。區(qū)級(jí)班子的浩然正氣、團(tuán)結(jié)進(jìn)取精神形成了強(qiáng)大的凝結(jié)力和影響力，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的良好形象形成了強(qiáng)大的個(gè)人魅力，最大限度地達(dá)到了一加一大于二的目的，有效地解決了一個(gè)人是條龍，在一塊是條蟲(chóng)的不正?，F(xiàn)象，使我們的工作收到了以一當(dāng)十、四兩撥千斤的效果，全區(qū)出現(xiàn)了區(qū)興我榮，區(qū)衰我恥，個(gè)人進(jìn)退與南市區(qū)榮辱與共的可喜局面。三、一以貫之民主集中制，實(shí)行愉快工作法，有利地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展

大力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的實(shí)踐，使區(qū)四大班子成員心情舒暢、工作愉快，使大家非常向往的愉快工作環(huán)境和工作狀態(tài)成為現(xiàn)實(shí)。我們的做法：一是發(fā)揮區(qū)委團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一、有力的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。只有愉快工作，才能讓大家用心工作，甘心情愿做工作，把完成任務(wù)當(dāng)成自己的天職，發(fā)揮自己的聰明才智去創(chuàng)造性的工作，使大家靈感的火花迸發(fā)，最大限度地產(chǎn)生爆發(fā)力和震撼力。二是保證各班子獨(dú)立行使職權(quán)，最大限度地讓各個(gè)班子放手履行自己的職責(zé)。區(qū)級(jí)四大班子各自的職能，有關(guān)法規(guī)、文件已經(jīng)界定的很明確，但如何把四套班子協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)并不是一件容易的事情。我們結(jié)合南市區(qū)實(shí)際制定了常委會(huì)議事決策規(guī)則、書(shū)記辦公會(huì)議事規(guī)則、干部人事票決辦法、事前溝通程序、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理等多項(xiàng)規(guī)章制度，將區(qū)委工作程序和行為標(biāo)準(zhǔn)用制度規(guī)范下來(lái)并公示于眾，徹底清除了各種發(fā)揮作用的“潛規(guī)則”。在具體工作中，把握了三點(diǎn)：①凡是除了人事或純黨內(nèi)事務(wù)外，盡可能召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議、四大班子聯(lián)席會(huì)議，讓其他班子成員在思想上進(jìn)入?yún)^(qū)委班子；②凡是需上會(huì)研究作出具體決定的，一定事先與幾大班子、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，以便于盡快統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高會(huì)議質(zhì)量；③凡是需要人大政府依法做決定的事情，常委會(huì)只研究謀劃，不代行職權(quán)，不越俎代庖，杜絕了以尊重區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)為名把區(qū)委推到一線(xiàn)成為矛盾一方的現(xiàn)象發(fā)生。這樣做既能集思廣益，宏觀調(diào)控，又利于決策后各班子根據(jù)自己的職能統(tǒng)一行動(dòng)，確保了全區(qū)政治生活健康有序運(yùn)行。重大問(wèn)題提交區(qū)委集體討論決定，是集體領(lǐng)導(dǎo)的基本要求，也是民主集中制最重要的原則。在這個(gè)問(wèn)題上，工作中容易出現(xiàn)兩種偏向：一是對(duì)大事討論得不全，往往是好統(tǒng)一的就提交，不好統(tǒng)一的就不提交；對(duì)別人有監(jiān)督制約作用的就提交，對(duì)自己不利的就不提交。二是不論大事小事，都由集體研究，區(qū)委管了一些不該管的事。為防止出現(xiàn)這兩種偏向，我們要求區(qū)委常委必須切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念，確保所有大事都列入?yún)^(qū)委議題，提交常委會(huì)討論。同時(shí)還要分清哪些是大事，哪些是小事，做到“抓大放小”，我們注意把握了三項(xiàng)原則，即：①帶有全局性，關(guān)系全區(qū)改革與發(fā)展的為大事；②帶有階段性，雖不是全局，但處理不好會(huì)影響全局的為大事；③帶有層次性，有些事情在上面不算大事，但在下面就是大事。這樣，區(qū)委不僅做到了大權(quán)攬得住，把握了方向和全局，同時(shí)，也使小權(quán)得以散開(kāi)，防止陷入事務(wù)主義。在日常工作中，突出三句話(huà)：①對(duì)區(qū)委班子突出一個(gè)“管”字，管?chē)?yán)管好；②對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)成員突出一個(gè)“放”字，放手不撒手；③對(duì)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員突出一個(gè)“用”字，由敬而養(yǎng)之變成敬而用之。三是敢于為下屬承擔(dān)責(zé)任。區(qū)委對(duì)班子成員用人不疑，疑人不用，放手放權(quán)放膽，主動(dòng)推功攬過(guò)，不搞棄卒保帥，使他們感到與正職一起工作是一種享受，有安全感和依附感。為下屬承擔(dān)責(zé)任沒(méi)有目的，更不急功近利，施恩不圖報(bào)才是最高尚的，相信時(shí)間會(huì)證明一切，這不但是美德，也是一種工作技巧，“兵愿為將死”才是最大的無(wú)窮的工作原動(dòng)力。四是樹(shù)立強(qiáng)烈的合作意識(shí)、大局意識(shí)。由于每個(gè)人的閱歷、生活和工作環(huán)境不一樣，會(huì)產(chǎn)生不同的個(gè)性，有個(gè)性才能有風(fēng)格。我們做到了個(gè)性服從共性，使人性升華為黨性。在一起合作共事多講包容、雙贏、共贏、多贏，少簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化，多一些人性化。人是最能動(dòng)的因素，也是最容易被教化和感化的動(dòng)物。大鵬之動(dòng)，非一羽之輕。只有形成“一駕馬車(chē)齊奮蹄”的局面，事業(yè)成功才有保證。五是有容人、容言、容事、容錯(cuò)的氣度和風(fēng)度。搞大聰明，不搞小聰明；有大肚量，不要小肚雞腸；有大家風(fēng)范，不用雕蟲(chóng)小技；有大善大德，不搞小恩小惠，不爭(zhēng)口舌之利。當(dāng)好“潤(rùn)滑劑”，活血化瘀，理順關(guān)系，減少摩擦，消除內(nèi)耗，增進(jìn)合力；當(dāng)好“催化劑”，用人所長(zhǎng)，發(fā)揮每個(gè)同志的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，一次愛(ài)護(hù)，一次幫助，一個(gè)信任的眼神會(huì)給下屬帶來(lái)溫暖和力量；當(dāng)好“粘合劑”，以總體的工作目標(biāo)統(tǒng)率各項(xiàng)任務(wù)，以融洽的思想感情促進(jìn)工作中的默契，以健全的規(guī)章制度和明確的分工，使大家各負(fù)其責(zé)，各顯其能，真正做到了思想上合心，工作上合力，行動(dòng)上合拍。六是以心換心，八兩換半斤。有事無(wú)事多交流，大事小事多溝通，難事易事多相幫。經(jīng)常交流是消除隔閡，增進(jìn)團(tuán)結(jié)行之有效的方法，同志間的交流不能像兩個(gè)人換蘋(píng)果那樣，你給我一個(gè)，我給你一個(gè)，結(jié)果還是一人一個(gè)；要交流思想、交流感情，每個(gè)人就有了兩個(gè)思想甚至多于兩個(gè)思想，達(dá)到才能和學(xué)識(shí)的互補(bǔ)，智慧與創(chuàng)造力的遞增。為此，我們實(shí)行了“三不講、四必談”（空話(huà)套話(huà)籠統(tǒng)話(huà)，表白成績(jī)、自我肯定的話(huà)，出現(xiàn)失誤強(qiáng)調(diào)客觀的話(huà)不講；查找思想根源的話(huà)，自我找差距的話(huà)，努力的方向，對(duì)班子對(duì)他人有益的建議必談）的談話(huà)制度，雷打不動(dòng)的常委民主生活會(huì)制度，開(kāi)展了向組織、向領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)句心里話(huà)活動(dòng)，體現(xiàn)了以人為本的思想，做到了情理交融、心靈溝通，有效的避免了談話(huà)表面化和淺層次的問(wèn)題，最大限度的實(shí)現(xiàn)了談心的互動(dòng)性；平時(shí)工作擺兵布陣，正確運(yùn)用多與少、長(zhǎng)與短、說(shuō)與做、此與彼、軟與硬、恩與威的處事技巧，使大家心情舒暢，形成了全區(qū)上下心往一處想，勁往一處使，心靈共鳴，全區(qū)一統(tǒng)的局面。

四、區(qū)委常委會(huì)模范執(zhí)行民主集中制，統(tǒng)一了思想，凝聚了力量

我們堅(jiān)持把集體領(lǐng)導(dǎo)作為貫徹民主集中制的核心問(wèn)題和最高原則，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行民主集中制，班子成員積極踐行民主集中制，用干事創(chuàng)業(yè)完善民主集中制，用制度保證民主集中制。尤其是對(duì)重大事項(xiàng)作決策時(shí)，堅(jiān)持做到?jīng)Q策前充分醞釀，決策中集體研究，決策后狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提高了決策的民主化、科學(xué)化水平，為執(zhí)政活動(dòng)健康有效開(kāi)展搭建了廣闊平臺(tái)。正確地貫徹執(zhí)行民主集中制，說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難，不要民主不行，光講民主也不行；過(guò)分強(qiáng)調(diào)民主，可能會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)論不休，當(dāng)斷不斷，貽誤戰(zhàn)機(jī)；不講民主，調(diào)動(dòng)不起大家的積極性，不能凝聚集體的智慧，影響決策質(zhì)量；只講集中，容易造成獨(dú)斷專(zhuān)行、家長(zhǎng)制、一言堂，導(dǎo)致決策失誤；集中不夠，就難以形成統(tǒng)一意志，議而不決，貽誤事業(yè)。在執(zhí)行中，“一把手”最擔(dān)心兩點(diǎn)：一是自己的主張得不到貫徹，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，削弱推動(dòng)工作的權(quán)力；二是擔(dān)心民主程序太麻煩，影響執(zhí)政效能。克服以上顧慮，說(shuō)到底是胸懷和能力問(wèn)題。我們認(rèn)為，克服自視清高，善于發(fā)揚(yáng)民主，集中大家心智，博采眾長(zhǎng)，是一種胸懷；能夠靈活運(yùn)用民主集中制，在充分聽(tīng)取大家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成正確的決策主張，是一種水平；在一絲不茍的執(zhí)行程序中，善于果斷決策，統(tǒng)一大家思想，是一種能力，“一把手”在班子中處于核心地位，必須具備上述胸懷和能力。為此我們?cè)趯?shí)踐中努力做到“四堅(jiān)持、四防止”和“三帶頭”?！八膱?jiān)持、四防止”即：①堅(jiān)持把民主作為集中的基礎(chǔ)，防止把民主作為形式擺樣子；②堅(jiān)持把集中作為集體意志的體現(xiàn)，防止把集中變?yōu)閭€(gè)人意志的體現(xiàn)，武斷專(zhuān)斷；③堅(jiān)持通過(guò)民主聽(tīng)取多數(shù)人的意見(jiàn)，防止主觀臆斷，偏聽(tīng)偏信；④堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的果斷集中，當(dāng)機(jī)立斷，防止議而不決，優(yōu)柔寡斷，“三帶頭”是：①帶頭執(zhí)行各項(xiàng)制度，為班子其他成員做好榜樣；②帶頭執(zhí)行集體決策，做到“決而必行，行而必果”；③帶頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)系，自覺(jué)維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。除此之外，我們的做法是靠制度去約束，把握的原則是：凡是能公開(kāi)的一定公開(kāi)；凡是需要上會(huì)研究的一定上會(huì)研究；凡是能量化的一定量化，比如，黨委的人事調(diào)整安排，重大事項(xiàng)的決定，政府系統(tǒng)較大宗款項(xiàng)的使用撥付，學(xué)生分配、復(fù)員兵軍轉(zhuǎn)干部的安排，大宗征地、城建工程等等，都制定了相關(guān)的規(guī)章制度，真正形成了用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。同時(shí)，注重強(qiáng)化制度意識(shí)，經(jīng)常灌輸，將民主集中制教育作為提高班子成員自覺(jué)意識(shí)的重要手段。區(qū)委將民主集中制學(xué)習(xí)教育列入重要議事日程，做到常委會(huì)經(jīng)常學(xué)制度、論民主、講集中，并將學(xué)教活動(dòng)延伸到鄉(xiāng)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高了大家貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性。去年以來(lái)，區(qū)委先后三次召開(kāi)常委會(huì)和常委擴(kuò)大會(huì)，專(zhuān)題研究對(duì)民主集中制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督的問(wèn)題，對(duì)統(tǒng)一班子成員思想，強(qiáng)化大家自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)起到了積極的作用。換屆以來(lái)，我們?cè)诟刹窟x拔任用工作中嚴(yán)格貫徹民主集中制原則，以落實(shí)“四權(quán)”（群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)）為中心，以營(yíng)造氛圍、嚴(yán)格落實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)督為抓手，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人。我區(qū)于2001年8月率先在全市施行了常委會(huì)討論干部任免票決制，并于2002年8月被市委組織部確定為干部任用常委會(huì)票決制全市試點(diǎn)單位。在全省《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況檢查工作中，我區(qū)均代表保定市接受了省委檢查組的檢查，受到了省委檢查組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在干部選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。根據(jù)職位和擬任人選的不同情況，由主要負(fù)責(zé)同志、分管領(lǐng)導(dǎo)同志或組織人事部門(mén)，分別與區(qū)委、人大、政府、政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行溝通和醞釀。區(qū)委、政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員人選，征求分管的區(qū)委常委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員的意見(jiàn)。非中共黨員擬任人選，還征求民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無(wú)黨派代表人士的意見(jiàn)。所有提拔使用的干部，都征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。對(duì)重要中層職位的人選，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行全員民主署名推薦。區(qū)委主管副書(shū)記負(fù)責(zé)與區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)座談，組織部長(zhǎng)負(fù)責(zé)與全區(qū)部門(mén)正職座談，征求人選推薦意見(jiàn)。同時(shí)，在推薦中規(guī)范使用了《干部推薦情況記錄表》，詳細(xì)記錄了座談時(shí)間、主持人、推薦崗位、被推薦人情況、談話(huà)主要內(nèi)容等，最后由推薦人署名，既保證了推薦人充分發(fā)表意見(jiàn)，也杜絕了推薦的隨意性，實(shí)現(xiàn)了誰(shuí)推薦誰(shuí)負(fù)責(zé)，保證了用人質(zhì)量。

由于我們?cè)谡紊钪幸灰载炛貓?jiān)持民主集中制這一政治原則，高揚(yáng)“樹(shù)講求”這一旗幟，善于民主，敢于集中，全區(qū)上下凝聚了黨心、民心，也使我們嘗到了甜頭。比如，我們近兩年來(lái)，調(diào)整了幾次科級(jí)干部，大家心齊、氣順，通過(guò)率都是百分之百；并較好地完成了涉及四個(gè)村兩萬(wàn)人近3000余畝的長(zhǎng)城占地；處理了一大批信訪(fǎng)歷史遺留問(wèn)題，兩年來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)一次進(jìn)京赴省上訪(fǎng)，沒(méi)有出現(xiàn)一次進(jìn)市大規(guī)模上訪(fǎng)鬧事。目前，全區(qū)上下可以說(shuō)是政通人和，見(jiàn)賢思齊，將帥用心，兵卒用力，形成了既有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢的團(tuán)結(jié)緊張嚴(yán)肅活潑的政治局面，較好地領(lǐng)會(huì)了市委的指導(dǎo)意圖，完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

第四篇：淺談當(dāng)前貫徹民主集中制存在的問(wèn)題和對(duì)策

淺談當(dāng)前貫徹民主集中制存在的問(wèn)題和對(duì)策

民主集中制是馬克思主義政黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力，鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的保證。堅(jiān)持高質(zhì)量落實(shí)民主集中制，關(guān)系到×××隊(duì)伍各級(jí)黨支部決策的科學(xué)化、民主化。分析當(dāng)前貫徹民主集中制存在的問(wèn)題，對(duì)于創(chuàng)建模范黨組織活動(dòng)具有重要的實(shí)踐意義。

一、當(dāng)前貫徹民主集中制存在的問(wèn)題

（一）民主制度不夠健全，閉門(mén)商定的事多，透明決策的事少。目前，我們實(shí)行的民主議事制度總體是規(guī)范的、可行的，但隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，有些民主制度需要進(jìn)一步規(guī)范和完善，有的制度較為抽象、缺乏可操作性。在對(duì)有關(guān)事項(xiàng)決策之前，班子成員深入調(diào)查研究不夠，掌握第一手資料較少，會(huì)議決策前經(jīng)常由幾個(gè)班子成員議定，沒(méi)有將發(fā)動(dòng)群眾參與、采納群眾意見(jiàn)作為支部決策的必經(jīng)程序。

（二）議事機(jī)制不夠完善，人為操作空間大，監(jiān)督落實(shí)力量小。決策的監(jiān)督和保障機(jī)制不健全，制度的約束力不強(qiáng)，致使民主集中制在落實(shí)中人為操作的空間較大，決策監(jiān)督不到位、無(wú)人對(duì)決策失誤負(fù)責(zé)等問(wèn)題。往往表現(xiàn)為，主官民主意識(shí)強(qiáng)的，民主集中制落實(shí)就好，主官不注重民主的，制度就得不到落實(shí)。同時(shí)，也導(dǎo)致少數(shù)班子成員“看書(shū)記眼色”行事，習(xí)慣于“一個(gè)聲音”說(shuō)話(huà)，在會(huì)上唱“贊同歌”的多，發(fā)表不同意見(jiàn)的少。

（三）議事決策的法治意識(shí)不強(qiáng)，憑經(jīng)驗(yàn)決策較多，依法決策不夠。支部決策經(jīng)常會(huì)涉及許多新政策新規(guī)定，由于一些班子成員黨務(wù)知識(shí)欠缺，法治素質(zhì)不高，依法辦事、依法決策的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)拿不準(zhǔn)的事也不提前學(xué)習(xí)相關(guān)政策規(guī)定和上級(jí)有關(guān)要求，而是憑工作經(jīng)驗(yàn)辦事，有時(shí)在決策中還盡可能規(guī)避政策和法律規(guī)定，容易造成決策失誤。

二、存在問(wèn)題的原因

（一）思想認(rèn)識(shí)不高。一些同志對(duì)民主集中制精神實(shí)質(zhì)和重要性知之不多，對(duì)基本理論和基本制度一知半解。一些同志把民主集中制的地位看低，只要不影響自身的切身利益，民不民主、集不集中都無(wú)所謂，個(gè)別人甚至認(rèn)為民主集中制大麻煩，擔(dān)心民主集中多了會(huì)誤事，會(huì)影響工作效率，加之隊(duì)伍重業(yè)務(wù)工作輕政治工作的思想普遍存在，沒(méi)有把貫徹民主集中制作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作來(lái)抓，導(dǎo)致民主集中制流于形式。

（二）職責(zé)分工不明。部分支部書(shū)記沒(méi)有擺正自己在黨組織生活中的位置，把集體討論問(wèn)題變成了書(shū)記定調(diào)、委員表態(tài)，或是大家討論、書(shū)記拍板，委員沒(méi)有真正行駛職權(quán)。有的基層黨組織甚至混淆黨內(nèi)關(guān)系、行政關(guān)系與個(gè)人關(guān)系，權(quán)利過(guò)分集中，搞“一言堂”，導(dǎo)致會(huì)議研究部分主次，變相操作時(shí)有發(fā)生。

（三）民主監(jiān)督不力。上級(jí)部門(mén)對(duì)民主集中制的監(jiān)督，主要通過(guò)檢查支部會(huì)議記錄本，并沒(méi)有深入查看問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。一些委員在民主生活會(huì)上不敢進(jìn)行思想交鋒，同級(jí)監(jiān)督 無(wú)法落實(shí)。一些基層單位不注重傾聽(tīng)普通官兵的意見(jiàn)和呼聲，群眾監(jiān)督形同虛設(shè)。

三、加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)

（一）不斷完善各項(xiàng)民主制度，有效規(guī)范支部決策行為。一是建立調(diào)查論證制度。支部在決定重大問(wèn)題前，要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展調(diào)查等形式，征求群眾意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)分析論證優(yōu)選預(yù)案，確保決策的科學(xué)性。二是建立決策咨詢(xún)制度。對(duì)事關(guān)隊(duì)伍建設(shè)方向和技術(shù)性強(qiáng)的問(wèn)題，要請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、職能部門(mén)提供決策咨詢(xún)意見(jiàn)。三是建立聽(tīng)證公示制度。通過(guò)意見(jiàn)聽(tīng)證會(huì)等形式，確?；鶎用裰鳈?quán)利在決策過(guò)程中的落實(shí)。除必須保密或時(shí)限太緊的問(wèn)題，支部做出決策后，都進(jìn)行公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

（二）完善貫徹落實(shí)機(jī)制，確保民主集中制落到實(shí)處。一是健全落實(shí)民主集中制問(wèn)責(zé)機(jī)制。明確民主集中制的適用范圍、責(zé)任主體、落實(shí)程序和問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，使問(wèn)責(zé)過(guò)程可以操作，問(wèn)責(zé)結(jié)果可以檢驗(yàn)，使民主集中制貫徹落實(shí)得到有效保障。二是健全落實(shí)民主集中制監(jiān)督機(jī)制。在發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)等監(jiān)督作用的同時(shí)，重點(diǎn)在創(chuàng)新紀(jì)委實(shí)體化監(jiān)督機(jī)制上下功夫，全面落實(shí)紀(jì)委巡視、誡勉制度和質(zhì)詢(xún)等制度，保證監(jiān)督機(jī)制落實(shí)到位。三是全面推行“票決制”。對(duì)支部決定的有關(guān)重大事項(xiàng)以投票的方式做出決定，避免決策中的不正?，F(xiàn)象。四是堅(jiān)持好“三不一末”制度。讓班子成員充分發(fā)言，避免正副書(shū)記先定調(diào)子、其他成員看眼色行事等問(wèn)題。

（三）按照法規(guī)辦事，提高支部依法決策的能力和水平。一要加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要把民主集中制教育和法規(guī)制度學(xué)習(xí)作為班子成員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的必修課，采取專(zhuān)題分析、個(gè)案剖析、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方法，將政策法律學(xué)習(xí)思考和解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，使班子成員成為貫徹落實(shí)民主集中制的明白人。二要加強(qiáng)政策的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。決策中，對(duì)政策拿不準(zhǔn)的，要先學(xué)習(xí)相關(guān)政策規(guī)定，看上級(jí)有何要求、以往有何教訓(xùn)、自己該如何決策，不斷增強(qiáng)政策法規(guī)意識(shí)。三要落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)因程序失缺、決策失準(zhǔn)而造成嚴(yán)重后果的，要視情追究班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有效防止和減少?zèng)Q策失誤。

第五篇：工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律和貫徹民主集中制情況匯報(bào)

工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律和貫徹民主

集中制情況匯報(bào)

一、工商聯(lián)班子落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況

新時(shí)期以來(lái)，工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的人民團(tuán)體、商會(huì)組織，承擔(dān)著鼓勵(lì)、支持、服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和引導(dǎo)、教育、培養(yǎng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的雙重任務(wù)。全國(guó)工商聯(lián)十大明確地提出了要引導(dǎo)、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是工商聯(lián)履行雙重任務(wù)的最佳結(jié)合點(diǎn)。我們要落實(shí)好這項(xiàng)艱巨任務(wù)，同樣要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新的精神抓好自身建設(shè)，不斷提高對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)能力和對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的引導(dǎo)能力。

（一）提高干部素質(zhì)

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的構(gòu)成日趨多樣，工商聯(lián)的性質(zhì)、地位、作用、任務(wù)發(fā)生了重大變化，工商聯(lián)工作對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的要求越來(lái)越高，需要具有較高的政治智慧、較熟的統(tǒng)戰(zhàn)藝術(shù)、較多的工作經(jīng)歷和較寬的知識(shí)面。現(xiàn)在，各級(jí)黨委、政府對(duì)工商聯(lián)工作越來(lái)越重視，工商聯(lián)的工作環(huán)境越來(lái)越好。但是，地位提升不等于能力素質(zhì)的提升。建立一支勤奮學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)精良、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、廉潔自律、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍，是做好工商聯(lián)工作的緊迫要求。沒(méi)有一支高素質(zhì)的工商聯(lián)干部隊(duì)伍，就無(wú)法完成引導(dǎo)、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重任。因此，我們認(rèn)真按照黨中央關(guān)于工商聯(lián)要加強(qiáng)自身建設(shè)、提高履行職責(zé)和發(fā)揮作用能力的要求，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高履行職責(zé)能力和工作服務(wù)水平。一是在加強(qiáng)學(xué)習(xí)上下功夫。通過(guò)組織多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，全面準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)，掌握黨和國(guó)家關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的一系列方針政策，特別是要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)、法律、科技、管理等方面新知識(shí)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真開(kāi)展新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作理論、非公有制經(jīng)濟(jì)理論、工商聯(lián)工作理論和有關(guān)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的學(xué)習(xí)。在加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)和研究方面，注重利用社會(huì)資源，定期組織參加各種學(xué)習(xí)講座，拓展我們的知識(shí)面，開(kāi)闊我們的視野。去年我們組織三名工商聯(lián)兼職副會(huì)長(zhǎng)參加市委組織的中央學(xué)校非公經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)班。今年又爭(zhēng)取一名學(xué)習(xí)名額參加。還組織部份非公企業(yè)家參加金城大學(xué)堂講座。這都是一種有益的嘗試。二是要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。對(duì)干部既要在思想上和生活上關(guān)心、幫助，也要在工作上充分信任、認(rèn)真指導(dǎo)，善于發(fā)現(xiàn)他們的優(yōu)點(diǎn)，敢于并且善于給他們壓擔(dān)子，及時(shí)肯定他們的成績(jī)，指出他們的不足和需要改進(jìn)的地方，促使干部在工作中不斷提高覺(jué)悟和能力，在實(shí)踐中不斷增長(zhǎng)才干。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。制度 建設(shè)是機(jī)關(guān)工作規(guī)范化、程序化的內(nèi)在要求，是機(jī)關(guān)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性的任務(wù)。為此我們進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步建立起規(guī)范的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，著重抓好制度落實(shí)，努力提高干部按制度辦事的意識(shí)和執(zhí)行制度的自覺(jué)性。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)

組織建設(shè)是工商聯(lián)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展中起著重要作用。近些年來(lái)，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工商聯(lián)組織建設(shè)得到加強(qiáng)。盡管工商聯(lián)存在人手偏少、辦公條件差、缺少開(kāi)展工作的必要條件等問(wèn)題，但縣工商聯(lián)還是積極主動(dòng)地為當(dāng)?shù)胤枪兄平?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，受到非公有制經(jīng)濟(jì)人士的歡迎。這說(shuō)明，事在人為，業(yè)在人創(chuàng)。只要對(duì)事業(yè)有高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)工作有開(kāi)拓進(jìn)取的意識(shí)，在面臨許多困難的情況下，振奮精神，齊心協(xié)力，迎難而上，同樣會(huì)開(kāi)創(chuàng)工作新局面。行業(yè)商會(huì)和基層商會(huì)是工商聯(lián)的組織細(xì)胞、工作依托和發(fā)展基礎(chǔ)。我們努力創(chuàng)新工作機(jī)制，在行業(yè)商會(huì)建設(shè)上既重視數(shù)量發(fā)展又注重內(nèi)部規(guī)范，探索動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化科學(xué)管理，堅(jiān)持企業(yè)家辦會(huì)，有序反映訴求，維護(hù)合法權(quán)益，搞好行業(yè)自律，搭建服務(wù)平臺(tái)，以此激活組織細(xì)胞、擴(kuò)大工作依托、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。縣工商聯(lián)繼續(xù)解放思想，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求確定工作任務(wù)和目標(biāo)，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作；根據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向在新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中培育、發(fā)展商會(huì)組織，進(jìn)一步擴(kuò)大信息溝通、經(jīng)驗(yàn)交流等渠道，加大對(duì)基層工作的指導(dǎo)力度，調(diào)動(dòng)并發(fā)揮好基層行業(yè)商會(huì)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性；積極探索各種行之有效的方式，充分發(fā)揮行業(yè)商會(huì)中非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的作用，進(jìn)一步形成工作合力。我們?cè)谶@些方面要繼續(xù)探索并及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮作用的過(guò)程中，要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)，善于利用各種社會(huì)力量，主動(dòng)爭(zhēng)取地方黨委、政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)基層工商聯(lián)組織建設(shè)給予實(shí)際支持。我們將在下半年召開(kāi)工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)會(huì)議，將認(rèn)真研究縣工商聯(lián)和行業(yè)商會(huì)組織建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出今后組織建設(shè)工作的意見(jiàn)，努力把工商聯(lián)的組織建設(shè)提高到一個(gè)新的階段。

（三）改進(jìn)服務(wù)方式

工商聯(lián)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)思路，改進(jìn)服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)針對(duì)性，提高服務(wù)實(shí)效性。民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)，因此必須把中小企業(yè)作為我們的工作重點(diǎn)，全面準(zhǔn)確了解中小企業(yè)的總體情況，針對(duì)其存在的問(wèn)題和遇到的困難，著重為他們提供政策和信息服務(wù)，幫助他們了解國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)配套政策，增強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀政策中長(zhǎng)期走向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的預(yù)見(jiàn)性，真心實(shí)意幫助中小企業(yè)解決普遍遇到的突出問(wèn)題。要重視和善于發(fā)揮行業(yè)商會(huì)的作用，關(guān)注和扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，使整個(gè)行業(yè)的科學(xué)發(fā)展與單個(gè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展互為帶動(dòng)。積極組織更多的形式多樣的正反兩方面“案例”研討交流進(jìn)行自我教育，讓一些對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)得早、認(rèn)識(shí)得深、應(yīng)對(duì)得好的企業(yè)現(xiàn)身說(shuō)法，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性。把組織開(kāi)展各種培訓(xùn)、講座活動(dòng)，以會(huì)代訓(xùn)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)人士綜合素質(zhì)，作為工商聯(lián)的重要服務(wù)方式繼續(xù)抓好。工商聯(lián)的參政議政、調(diào)查研究、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、扶貧開(kāi)發(fā)、法律維權(quán)、宣傳教育、對(duì)外聯(lián)絡(luò)等各項(xiàng)日常工作，都要切實(shí)體現(xiàn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)，在改進(jìn)服務(wù)方式中增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效。尤其是的非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作會(huì)議，要圍繞服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真研究新形勢(shì)下非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的新任務(wù)、新途徑、新方法。

（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

工商聯(lián)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神和抗震救災(zāi)精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一要增強(qiáng)全局意識(shí)。工商聯(lián)工作一定要圍繞中心、服務(wù)大局，在全局上找位置，在全局上找題目、做文章?，F(xiàn)在縣工商聯(lián)機(jī)關(guān)主要存在兩個(gè)問(wèn)題，一是不能很好地把握全局，工作往往是就事論事、盲目隨意；二是工作合力未形成，難以協(xié)調(diào)的現(xiàn)象還比較普遍。能否主動(dòng)、有效合作配合是思想境界、工作能力、工作作風(fēng)的體現(xiàn)。團(tuán)結(jié)是力量，合作是能力。工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)一定要有團(tuán)隊(duì)精神，做到懂全局、議大事、管本行，善于站在大局上思考問(wèn)題、處理問(wèn)題，大力提倡能干事、能共事、能成事的機(jī)關(guān)風(fēng)氣。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是工商聯(lián)圍繞中心、服務(wù)大局的具體體現(xiàn)，也是工商聯(lián)工作的一個(gè)重點(diǎn)。只有明確重點(diǎn)，才能突出重點(diǎn)。工作不能面面俱到，更不能表面化和功利化。開(kāi)展活動(dòng)要講投入產(chǎn)出，講實(shí)際效果，看企業(yè)的支持率、參與度如何。工作上不能以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，一定要求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)。二要深入調(diào)查研究。問(wèn)題出現(xiàn)在基層，解決問(wèn)題的辦法也在基層。一定要下決心、下功夫深入基層搞調(diào)查研究，掌握第一手材料。調(diào)查研究是工商聯(lián)工作的基本功，現(xiàn)在恰恰是最薄弱的環(huán)節(jié)之一。調(diào)查研究，調(diào)查固然很重要，但更重要的是研究，最終目的是為了解決實(shí)際問(wèn)題。調(diào)研要多搞一點(diǎn)定量分析，在定量分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行定性分析，善于抓住規(guī)律性的東西，總結(jié)出來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐。調(diào)研過(guò)程中，要吸納工商聯(lián)中非駐會(huì)的企業(yè)家領(lǐng)導(dǎo)一道參加，注重聽(tīng)取黨政有關(guān)部門(mén)和社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)研內(nèi)容的建議和意見(jiàn)，不能僅限于工商聯(lián)系統(tǒng)“自拉自唱”。三要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。無(wú)論是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，還是在工商聯(lián)工作中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)我 們來(lái)講都面臨許多新課題，需要在實(shí)踐中逐步探索。必須堅(jiān)持解放思想，以改革創(chuàng)新的精神進(jìn)一步推進(jìn)工作創(chuàng)新、加強(qiáng)理論研究，切實(shí)改變工作“向后看”、研究“向外看”的思維定式，努力做到工作上富有創(chuàng)造性、方法上具有科學(xué)性，不斷提高工商聯(lián)工作整體水平。

二、廉潔自律和貫徹民主集中制的情況

今年以來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神和中央、省、市紀(jì)委有關(guān)會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全縣的中心工作，牢記宗旨，立黨為公，執(zhí)政為民，始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗作為重要工作來(lái)抓，較好地促進(jìn)了單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，需要標(biāo)本兼治、綜合治理。黨的十六屆三中全會(huì)曾提出：“要建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”。教育、制度、監(jiān)督三者相互依存。教育和監(jiān)督都是手段，制度才是根本。它是教育和監(jiān)督的依據(jù)，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程中不可忽視的重要環(huán)節(jié)。制度具有穩(wěn)定性、明確性、全局性、強(qiáng)制性、規(guī)范性。制度通過(guò)一定的程序制定，是一系列權(quán)利和義務(wù)或責(zé)任的集合，便于人們?cè)趯?shí)踐中操作。沒(méi)有超越于制度之上的特權(quán)，任何違背制度的行為都將受到一定的制裁。制度與其他規(guī)則相比，更強(qiáng)調(diào)人們行為的規(guī)范性。因此，健全制約機(jī)制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，有效實(shí)施全方位監(jiān)督，是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。今年以來(lái)，我們著重推進(jìn)了大事集體研究等多項(xiàng)制度建設(shè)和執(zhí)行，取得了一定的成效。我們班子領(lǐng)導(dǎo)首先嚴(yán)以律己，不因?yàn)閱挝粭l件差而放松對(duì)自已的要求，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)《條例》和廉潔自律方面的各項(xiàng)法規(guī)制度，自覺(jué)地從小事做起，自重、自省、自警、自勵(lì)，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)在人民群眾中的形象。要求別人做到的，自己首先做到，禁止別人做的，自己首先堅(jiān)決不做。正確對(duì)待和行使手中的權(quán)利，做到 “慎權(quán)”、“慎欲”、“慎微”、“慎獨(dú)”。過(guò)好享樂(lè)、金錢(qián)關(guān)，堅(jiān)持艱苦奮斗。始終能夠嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。