第一篇：在當前形式下貫徹民主集中制中存在的問題、原因及對策

在當前形式下貫徹民主集中制中存在的問題、原因及對策

今年以來，我們公安邊防部隊深入開展了民主集中制專題教育活動，部隊各級黨組織和官兵都受到了教育，特別在民主議事、民主決策、“四個服從”以及集體領導等方面，都很好地落實了民主集中制的基本動作和基本要求，取得了良好的效果，有力推動了部隊各項工作項建設的發(fā)展，但在貫徹民主集中制過程中也存在一些需要不斷改進的地方，下面就存在的幾個問題，筆者談一些個人的看法：

一、貫徹民主集中制中存在的問題

民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度，是指導我們議事決策的最有力武器，在落實和執(zhí)行民主集中制過程中，由于主觀和客觀的原因，或多或少地存在一些與民主集中制要求不相適應的地方，主要體現在以下幾個方面。

（一）沒有正確處理好民主與集中的關系。民主集中制，就是在民主基層上的集中，在集中基礎上的民主，兩者互相依存,缺一不可，然而，由于有些黨委班子對民主集中制中“民主”和“集中”認識偏差和理解不深不透等原因，不同程度地存在兩個方面的問題：一是民主不夠的問題。黨委班子的決策沒有充分地發(fā)揚民主，集中形成的決議，軍政主官可以輕易推翻，集體領導分工不分權等。二是集中不夠的問題。有些黨委班子搞“上有政策，下有對策”；班子成員“一人一把號，各吹各的調”；少數書記優(yōu)柔寡斷，該集中的不集中，不該集中的不集中，議而不決，決而不行等。

（二）沒有正確處理好集體領導與個人分工的關系。提高貫徹執(zhí)行民主集中制水平，首先要加強集體領導，這一點是必須首先應當遵守和堅持的。但是作為黨委班子，究竟怎樣界定屬于集體討論、研究、決策的事宜，也就是說哪些是屬于集體決策的問題，哪些是個人分工的問題，在工作運行中應掌握在什么樣的“度”和界線范圍內，有些黨委班子沒有很好的把握，雖然黨組織都制定了議事規(guī)則，但執(zhí)行過程中由于受主客觀多種因素的影響，有時不穩(wěn)定、不規(guī)范。這種不穩(wěn)定、不規(guī)范既表現在集體領導得不到較好體現的一個方面上，更表現在集體領導下的個人分工負責落不實、不到位的另一個方面上，造成了集體領導成為無人負責的借口，產生了不負責任的現象，出了問題后，往往因“法不責眾”，使大事化小，小事化了，互相推諉扯皮，誰也不負責任。

（三）沒有正確處好多數與少數的關系。少數服從多數是民主集中制中非常重要的一項內容，是集體決策和集體領導的重要形式。但在具體實踐中，有的黨委班子常常片面理解這一原則，存在三個方面的認識誤區(qū)：一是搞簡單的多數。認為只要是大多數人的意見，就是正確的，少數人的意見就是不對的；二是對少數意見視為跟集體、跟黨委“不同聲音，不同步調”，帶有色眼鏡看少數人意見，久而久之，哪怕少數人的意見是對的，但“少數人”也越來越少，直到沒有。三是把少數服從多數當成是簡單的“服從”。有些委員認為，少數服從多數就是委員無論什么時候什么問題都要跟黨委書記副書記在“一條線上，在一個步子上”，委員只要跟著書記站在“一個隊列里”，就形成了多數，因此，在討論問題時，委員們總是要揣摩“一把手”的意圖，察看其臉色行事；進行決策時，往往按“一把手”的意思進行投票決策，體現出“服從”，但沒有真正做到少數服從多數。

（四）沒有正確處理好制度與人的關系。民主集中制是我們黨在建黨初期就確立了的組織制度，與之相配套的具體制度也陸續(xù)建立了不少。但在實踐中，有些單位執(zhí)行得好、有些單位執(zhí)行得不好，有些單位落實得好、有些單位落實得不好。這里的關鍵在于人，在人的思想政治素質。在一個黨組織內部，如果其成員特別是主要領導干部的思想政治素質差，民主集中制意識淡薄，或者對民主集中制的認識有偏差，或者思想動機不端正，那就既不可能認真執(zhí)行民主集中制，更不可能去積極探索和建立健全體現民主集中制的具體制度?！驹诋斍靶问较仑瀼孛裰骷兄浦写嬖诘膯栴}、原因及對策 】在當前形式下貫徹民主集中制中存在的問題、原因及對策。即使有了比較健全完善的具體制度，也會使之流于形式、受到破壞。

二、貫徹民主集中制存在問題的原因分析

上述存在的一些問題，原因是多方面的，也很復雜，個人認為主要有以下三個方面：