第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2011年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作總結(jié)

XXX鎮(zhèn)2011年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

工 作 總 結(jié)

2011年，我鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和上級有關(guān)業(yè)務(wù)部門的精心指導下，緊緊圍繞“富民強鎮(zhèn)、統(tǒng)籌兼顧、加快發(fā)展”總體工作目標，按照“輸出有組織，求職有服務(wù)，就業(yè)有能力，權(quán)益有保障”的思路，以提高農(nóng)民就業(yè)技能和加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為切入點，著力抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，大力促進就業(yè)和再就業(yè)，狠抓勞務(wù)輸出平臺建設(shè)，不斷加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的步伐。經(jīng)過一年來努力、扎實地開展工作，有效地促進了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)增收，現(xiàn)將全年的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作情況總結(jié)如下：

一、我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的基本情況和工作成效 我鎮(zhèn)共管轄12個村委會，1個居委會，總?cè)丝谟?6154人，農(nóng)村人口21213人，農(nóng)村勞動力總量有11103人，其中，富余勞動力5585人。根據(jù)縣級的工作安排，我鎮(zhèn)對各村勞動力資源進行普查，建立了各類檔案資料，設(shè)臵臺帳，并建立數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，健全了信息網(wǎng)絡(luò)，對勞動力檔案資料進行信息化動態(tài)管理。大力地宣傳和發(fā)動農(nóng)村富余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，采取舉辦與企業(yè)對接轉(zhuǎn)移招聘會和定向轉(zhuǎn)移等途徑進行轉(zhuǎn)移，引導農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。通過宣傳和引導，積極開展與用工企業(yè)對接轉(zhuǎn)移工作，我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作取得了一定的成效，截至目前，我鎮(zhèn)累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5462人，占勞動力總資源49％；其中，今年通過組織本鎮(zhèn)企業(yè)舉辦農(nóng)村勞動力與企業(yè)對接轉(zhuǎn)移專場招聘會4場、參加縣級舉辦的招聘會2場和定向轉(zhuǎn)移等途徑共轉(zhuǎn)移了349人，還有向本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)季節(jié)性轉(zhuǎn)移勞動力96人，較好地完成了目標任務(wù)。通過開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加速了向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，擴寬了農(nóng)民增收的渠道，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的具體做法和措施

1、健全機構(gòu)、加強領(lǐng)導，狠抓工作責任落實。

我鎮(zhèn)充分認識到農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重要性，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視，把此項工作作為一項產(chǎn)業(yè)來抓，根據(jù)我鎮(zhèn)工作實際和企業(yè)用工需求，專門設(shè)立了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)中心，并成立了XXX鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與企業(yè)對接工作領(lǐng)導小組，組長由鎮(zhèn)長XXX同志擔任，副組長由分管勞動力轉(zhuǎn)移的副鎮(zhèn)長XXX同志擔任，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在企業(yè)辦，具體負責勞動力轉(zhuǎn)移對接的日常工作。加強了組織機構(gòu)建設(shè)，明確目標，規(guī)范規(guī)章，落實責任，加強人員管理，建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作監(jiān)督監(jiān)管機制，確保了全年工作任務(wù)的順利實施。

3、農(nóng)村務(wù)工人員參加技能培訓積極性不高，對培訓后無單位接受或待遇不高仍心存顧慮。

四、2012年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作思路

2012年勞動力轉(zhuǎn)移工作的總體思路是：以市場為導向，本著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，一體化就業(yè)的要求，堅持公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務(wù)的方針，實行政府引導、農(nóng)民自主擇業(yè)，全力推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作。具體措施如下：

1、積極與各用工單位接洽，搜集用工信息，提供就業(yè)信息服務(wù)，精心組織各用人企業(yè)在我鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會。

2、加大宣傳農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的政策力度，鼓勵富余勞動力通過本地企業(yè)實行就地就近轉(zhuǎn)移。

3、創(chuàng)造良好的文化氛圍，用先進的文化帶動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，通過大力培養(yǎng)、樹立和表彰打工成才的先進典型，宣傳他們的成功之道，讓農(nóng)民從看得見的效益及身邊的人和事得到啟示，從而形成良好的輿論氛圍，幫助農(nóng)民工轉(zhuǎn)變觀念、增強信心。

4、建立完善服務(wù)體系，拓展服務(wù)范圍，要充分發(fā)揮鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移辦的職能作用，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件、尋找門路。

5、要繼續(xù)加強對農(nóng)民工權(quán)益維護的法律法規(guī)宣傳，加大對農(nóng)民工權(quán)益的保護，切實保障外出務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。

總之，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程是一項民心工程，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，任務(wù)艱巨，意義重大，在今后工作中將牢固樹立科學發(fā)展觀，大力弘揚與時俱進的精神，把握我鎮(zhèn)的優(yōu)勢和抓住當前經(jīng)濟發(fā)展的大好機遇，充分發(fā)揮政府的主導、引導作用，農(nóng)民的主體作用，通力合作，加快麻陂鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的進程，不斷改進工作中存在的問題和不足，把我鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作做好、做扎實，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的新局面。

XXX鎮(zhèn)人民政府 二〇一二年三月二十三日

第二篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作總結(jié)

龍山中學2010年農(nóng)民實用技術(shù)培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)

移培訓工作總結(jié)

2010年，龍山中學認真貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策，堅持正確的培訓方向，全面推進素質(zhì)教育，在各級領(lǐng)導的正確指導，大力支持下，緊緊圍繞提高我縣廣大農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)村勞動力的文化科技水平開展培訓。經(jīng)全體人員共同努力，較好地完成了2010農(nóng)民實用技術(shù)培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，現(xiàn)將完成情況匯報如下：

一、農(nóng)民實用技術(shù)教育培訓工作

1、“三進村”工作開展情況

按照要求制定實施方案，按照實施村的實際情況和村民的具體要求，圍繞農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移引導性培訓、新型農(nóng)民科技培訓、測土配方施肥培訓、“科技入戶工程”等方面，積極開展了農(nóng)民科技教育培訓工作。組織培訓教師進村、媒體資源進村和人才培養(yǎng)進村。切實把“三進村”工作扎實有效地抓緊、抓好，達到盡快提高農(nóng)民科技素質(zhì)的目的。

2、農(nóng)民實用技術(shù)下鄉(xiāng)集中活動。我校下村進行宣傳，特作橫幅15幅，參加活動的農(nóng)業(yè)技術(shù)教師3人，接受咨詢1.8萬人次，發(fā)放法律、技術(shù)和農(nóng)資產(chǎn)品等資料1萬份，其中包括《種子法》、《農(nóng)藥管理條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《進城務(wù)工指南》等。目前，在全鎮(zhèn)共舉辦培訓班10場次，培訓人數(shù)2000人次。

3、進一步搞好農(nóng)村“大喇叭進村”下鄉(xiāng)進村試點工作

“大喇叭進村”工程是利用廣播、電視、錄音帶、錄像帶、光盤進行傳播，共享優(yōu)質(zhì)教學資源，把課堂搬到田間地頭，把科學技術(shù)和信息傳送到農(nóng)民家中，讓大家用最短的時間，最簡單、方便的形式，學到農(nóng)業(yè)科技、法律和生產(chǎn)生活方面的知識，掌握致富本

領(lǐng)，打破時間和空間限制，具有低成本、大容量、廣覆蓋的優(yōu)勢，是提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，幫助農(nóng)民脫貧致富和為農(nóng)民辦實事的一項重要舉措。

今年以來，我校以整合資源和創(chuàng)新機制為突破口，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，構(gòu)建為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐，為農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營提供技術(shù)服務(wù)的新機制。把農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、生產(chǎn)經(jīng)營管理、市場信息及農(nóng)業(yè)主導品種和主推技術(shù)利用廣播迅速送進千家萬戶?，F(xiàn)已配備各類科技圖書200冊，每個試點村贈送各類農(nóng)業(yè)科技知識錄音磁帶，及時組織收聽“大喇叭”廣播，深受廣大農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的歡迎。結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)，堅持“因地制宜，分類指導”的原則，在本鎮(zhèn)下壇村突出反季節(jié)蔬菜和特種養(yǎng)殖、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，播放以溫室特菜、瓜、果、食用菌等無公害栽培技術(shù)及畜牧養(yǎng)殖技術(shù)為主要內(nèi)容的廣播節(jié)目。主要組織播放實用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新知識及農(nóng)事指導等內(nèi)容，播報市場信息與行情，介紹致富經(jīng)驗及典型。運用科技錄音帶下鄉(xiāng)播放等形式，使農(nóng)業(yè)科技和市場信息進村入戶，及時將新技術(shù)、市場信息傳授給農(nóng)民，并利用農(nóng)村冬閑季節(jié)，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動。

二、實用技術(shù)培訓工作

圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，以行政村為基本培訓單位，采取進村入戶的培訓方式，根據(jù)行政村優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，按照“圍繞主導產(chǎn)業(yè)、培訓專業(yè)農(nóng)民、實施整村推進、打造一村一品”的原則，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理與法律知識等綜合素質(zhì)培訓，切實提升培訓層次，提高實踐技能，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理農(nóng)民身份的能工巧匠、土專家、田秀才、種養(yǎng)殖能人，有效提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技能力，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

1、培訓內(nèi)容：重點是高效種植業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等相關(guān)知識。

2、培訓方式：采取集中培訓、現(xiàn)場指導和技術(shù)服務(wù)三種形式。把教育培訓、科學普及、技術(shù)推廣、信息傳播有機銜接起來，大力推進培訓進村、科技入戶，通過采取進村

入戶、采取舉辦培訓班、現(xiàn)場講授、現(xiàn)場示范、播放VCD光盤等多種形式開展培訓工作，做到長短結(jié)合，遠近結(jié)合，點面結(jié)合，階段性教育與長期教育結(jié)合，普及性培訓與基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性培訓結(jié)合，理論教學與農(nóng)民增收致富結(jié)合。

目前，我校共舉辦培訓班10場次，培訓人數(shù)2000余人次。通過開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓，絕大多數(shù)農(nóng)村基層干部和黨員掌握了1～2門實用技術(shù)，增強了“雙帶”本領(lǐng)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作

開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的迫切需要；是提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民的有效方法；是拓寬農(nóng)民就業(yè)門路、增加農(nóng)民收入的有效途徑；也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。今年以來我們把實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程擺上首要位置重點抓，取得了一定的成績。上半年共完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓300人，其中：引導性培訓208人，在過程中我校與貴州省六枝技術(shù)職業(yè)學校聯(lián)合辦學，在我校學習一年的理論課，由六技學佼派專業(yè)教師來我校上課。并開設(shè)了三個特色專業(yè)?，F(xiàn)對培訓工作總結(jié)如下：

1、實施陽光操作，增加工作透明度

對參加培訓的學員一律實行“三免”，即免培訓費、實習費、住宿費。還對參加培訓的學員還實行了“三個一工程”，即：學員人手一本務(wù)工手冊，一張明白紙，一張入學通知書（入學通知書上寫上學員身份證號參訓學員還要在通知書上按上手?。?。

在鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的有關(guān)精神和要求制定工作方案確保整個工作過程有章可循；對培訓機構(gòu)、培訓專業(yè)、培訓時間、招生辦法、培訓券發(fā)放名單進行公示。

2、加大宣傳力度，營造宣傳氛圍，確保家喻戶曉

為使廣大農(nóng)民和社會各界進一步了解農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，支持“勞動力轉(zhuǎn)移”，給農(nóng)民兄弟創(chuàng)造一個良好的社會氛圍，我校開展了以“實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，促進農(nóng)民增收”為主題的宣傳活動。深入全鎮(zhèn)33個村莊進行了集中宣傳。共發(fā)放宣傳資料1萬余

份，張貼職業(yè)技術(shù)學校招生簡章100余份。

為促進勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作健康有序開展，發(fā)布招生簡章，做到了統(tǒng)一招生簡章；統(tǒng)一招生時間；統(tǒng)一補助標準；統(tǒng)一報名辦法。

3、整合培訓資源，實行多樣化培訓，提高培訓質(zhì)量

按照“政府推動、培訓機構(gòu)主辦、培訓管理部門監(jiān)督、農(nóng)民受益”的原則，充分調(diào)動廣大農(nóng)民和培訓機構(gòu)的積極性，努力提高培訓質(zhì)量和就業(yè)效果。一是整合培訓資源，營造培訓環(huán)境。篩選確定了貴州省機械技工學校、馬嶺職業(yè)學校、縣職業(yè)中學、承擔我校農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程任務(wù)。二是引導性培訓與技能性培訓相結(jié)合促進技能培訓的開展。

4、加強項目管理，督促規(guī)范操作

相關(guān)培訓機構(gòu)首先進行項目申請，培訓辦在項目申請的基礎(chǔ)上與培訓機構(gòu)簽訂培訓合同，明確雙方職責。培訓辦有關(guān)人員到培訓機構(gòu)給學員上第一節(jié)課，講解勞動力轉(zhuǎn)移的有關(guān)知識及意義、操作辦法，同時還給學員提出了搞好培訓、實現(xiàn)就業(yè)的有關(guān)要求，在培訓結(jié)業(yè)后達到穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。

5、精心組織 搞好轉(zhuǎn)移

培訓辦通過精心組織，轉(zhuǎn)移輸出了二批外出務(wù)工人員，共組織輸出人員208余人。并為學員舉行了歡送儀式，歡送會上學校校長就外出務(wù)工要掌握的基本常識等內(nèi)容對學員進行了認真細致的講解，培訓辦教師還為外出務(wù)工人員發(fā)放了務(wù)工手冊，最后祝愿大家好好工作，勿忘龍山，宣傳龍山，為龍山的明天多做貢獻。

四、存在問題

1、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，不可能一蹴而就。目前我們的培訓還只是一種短期的培訓，農(nóng)民所學的知識和技能也都是很膚淺的。

2、經(jīng)費不足。配套投入一定的資金，更有利于工作的順利開展。

五、下步工作打算

1、進一步強化認識，高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作仍然納入目標考核，與其他經(jīng)濟工作和主要工作統(tǒng)一布置、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。加大培訓力度，提高農(nóng)民工的基本素質(zhì)，增強其自主擇業(yè)的能力，確保目標圓滿完成。

2、加強宣傳，擴大影響。采取各種有效方式，快捷有效地大力宣傳農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的方針、政策和各地開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的成功經(jīng)驗和做法，引導各類教育培訓機構(gòu)積極參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作；積極宣傳農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作先進經(jīng)驗和經(jīng)過培訓、外出務(wù)工、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得顯著成效的勞務(wù)典型，吸引更多的農(nóng)村勞動力參加培訓。

3、以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、初次外出務(wù)工者和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為重點，積極引導農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移。

4、發(fā)揮學員作用，大力開展科教興農(nóng)活動。

第三篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作總結(jié)

二0一一年是全面貫徹落實xx大和xx屆三中全會精神、深化農(nóng)村改革、促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵一年。加快農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要工作，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。西興鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，縣勞轉(zhuǎn)辦的指導下，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，按照縣委、縣人民政府關(guān)于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的總體要求展開了工作。現(xiàn)匯報如下：

一、基本情況

西興鄉(xiāng)位于孫吳縣城西郊是我縣四個平原鄉(xiāng)之一，全鄉(xiāng)轄區(qū)面積299平方公里，總?cè)丝?043人，轄區(qū)9個行政村11個自然屯，2011年全鄉(xiāng)共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人口1300人，其中省外、省內(nèi)215人，省外國內(nèi)175人，鄉(xiāng)外縣內(nèi)轉(zhuǎn)移325人，鄉(xiāng)內(nèi)轉(zhuǎn)移585人，實現(xiàn)收685萬元。

二、主要措施

1、健全機構(gòu)、加強領(lǐng)導。

農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入的有效途徑，是加強農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的重要舉措，是一項實施農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的重要任務(wù)。為此，得到了鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，我鄉(xiāng)充分認識到農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重要性，把此項工作作為一項產(chǎn)業(yè)來抓，真正將工作納入到重要的議事日程，專門成立了工作領(lǐng)導小組，組長由政府鄉(xiāng)長擔任，副組長由黨委副書記和政府分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長分別擔任，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室具體負責日常工作。

2、深入基層，切實做好調(diào)查、登記、建檔工作。

為了全面掌握全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的分布狀況和勞動力結(jié)構(gòu)，我鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移辦根據(jù)縣勞動力轉(zhuǎn)移辦的安排，結(jié)合西興鄉(xiāng)實際情況對全鄉(xiāng)的勞動力分布情況和勞動力，進行了摸底調(diào)查和統(tǒng)計。同時對各種資料進行分類匯總，并建立內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)詳實、轉(zhuǎn)移后人員去向清楚的各類檔案，為今后的工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

3、責任到人、層層負責。

為了認真做好各村農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，年初，鄉(xiāng)黨委、政府就根據(jù)各村的富余勞動力分布情況，制定了今年有關(guān)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的工作計劃。計劃2011年轉(zhuǎn)移1260人，實際轉(zhuǎn)移1300人，并與各村簽定了考核責任書，考核結(jié)果與村干部工資直接掛鉤，通過簽定責任書的形式，加大了對勞動力轉(zhuǎn)移工作的力度。

4、廣泛宣傳、大力營造農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的氛圍。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作是一項系統(tǒng)工程，大部分富余勞動力觀念比較陳舊，習慣于日出而作、日落而歸的生活方式，小富即安，不愿意離開土地，同時對外出從業(yè)的工作性質(zhì)、收入、環(huán)境都要求比較高，怕失體面，寧愿閑在家里，也不愿外出就業(yè)。因此，鄉(xiāng)政府充分利用黨員培訓、科技之冬、各類專業(yè)技術(shù)短期培訓等形式，大張旗鼓的宣傳有關(guān)省、市、縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策，并向農(nóng)民宣傳農(nóng)民闖市場的成功經(jīng)驗和做法，引導農(nóng)民堅持信念，轉(zhuǎn)變觀念，樹立闖市場、闖大業(yè)的思想。

5、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)勞動力就地轉(zhuǎn)移。

在實施勞動力轉(zhuǎn)移的進程中，應(yīng)始終把這項工作與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來。一是大力引導農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)；二是對種植業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整種植有特色農(nóng)產(chǎn)品和無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品，充分利用農(nóng)作物的生產(chǎn)周期的不同實現(xiàn)了季節(jié)性、臨時性的勞動力就地轉(zhuǎn)移。如：平度村截止目前已實現(xiàn)勞動力就地轉(zhuǎn)移30余人。

6、加大招商引資力度，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。

為加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐；一是依托我鄉(xiāng)城郊的優(yōu)勢，積極引導農(nóng)村富余勞動力就業(yè)縣內(nèi)轉(zhuǎn)移。截止目前，縣城從事服務(wù)業(yè)及各種行業(yè)的農(nóng)村富余勞動力為910人。二是加快發(fā)展各村二三產(chǎn)業(yè)，以市場開發(fā)引導更多農(nóng)村富余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移不離鄉(xiāng)，引導農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是增加農(nóng)民收入的有效途徑。

三、2011年全鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移工作思路及任務(wù)

2011年勞動力轉(zhuǎn)移工作的總體思路是：以市場為導向，本著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，一體化就業(yè)的要求，堅持公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務(wù)的方針，實行政府引導、中介機構(gòu)操作、農(nóng)民自主擇業(yè)，全力推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作。西興鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移工作的目標是從2011年轉(zhuǎn)移1400人左右，具體措施如下：

1、進一步解放思想提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造一個良好的社會氛圍，要著眼于全局，充分認識到加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移對于城鄉(xiāng)共同全面實現(xiàn)小康社會的重要性、必要性和緊迫性，要把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力作為認真貫徹上級會議精神，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，走城鄉(xiāng)結(jié)合之路，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的一項重要工作來抓。進一步健全機構(gòu)，落實經(jīng)費，明確責任，加強協(xié)調(diào)，抓好落實。

2、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補，合理配置農(nóng)村富余勞動力。一是要充分利用城郊優(yōu)勢，優(yōu)勢互補，使農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)之間得到合理利用，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力開發(fā)縣城勞動力市場的潛力，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。二是要進一步加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，把發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的根本出路之一。

3、創(chuàng)造良好的文化氛圍，用先進的文化帶動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，要通過大力培養(yǎng)，樹立和表彰打工成才的先進典型。要充分利用農(nóng)閑季節(jié)，組織先進典型，在各村巡回宣講現(xiàn)身說法，宣傳他們的成功之道，從而形成良好的輿論氛圍，幫助農(nóng)民工增強信心。

4、加大培訓和服務(wù)力度，為了提高農(nóng)民工的就業(yè)技能，依法保護他們的合法權(quán)益，我們將進一步加強對農(nóng)民工的培訓力度。一是充分利用科技之冬對黨員、村干部集中培訓和組織專業(yè)人才向農(nóng)民工講述實用技能，以及相關(guān)法律、法規(guī)。二是采取培訓中心+用人單位+當?shù)卣?，對農(nóng)民工進行培訓，切實提高我鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移勞動力人員的職業(yè)技能水平。三是建立完善服務(wù)體系，拓展服務(wù)范圍，為進一步保護在外務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)勞轉(zhuǎn)辦的職能作用，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件、尋找門路。

5、組織協(xié)調(diào)互通信息及時統(tǒng)計。鄉(xiāng)勞轉(zhuǎn)辦要積極主動的和各部門各村協(xié)調(diào)此工作關(guān)系，互通信息。要組織召開農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的典型經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場會，總結(jié)勞動力轉(zhuǎn)移的典型經(jīng)驗，和二、三產(chǎn)業(yè)促進勞動力轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗，及時準確的統(tǒng)計我鄉(xiāng)外出務(wù)工的情況，尋找可挖掘的潛力和途徑為農(nóng)民外出打工創(chuàng)造條件，按期準確的上報農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的統(tǒng)計報表。

轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，事關(guān)全面建設(shè)小康社會，要抓住的機遇和西興鄉(xiāng)的城郊優(yōu)勢，充分發(fā)揮政府的主導、引導作用，農(nóng)民的主體作用，縣城的帶動作用，通力合作，加快西興勞動力轉(zhuǎn)移的進程，為農(nóng)民增收和西興鄉(xiāng)的經(jīng)濟快速發(fā)展而努力工作。

第四篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

當前農(nóng)村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移探究

西安財經(jīng)大學/倪俊梅

摘要：

我國農(nóng)村勞動力大幅度轉(zhuǎn)移，對我國的經(jīng)濟建設(shè)有著不可取締的作用，一方勞動力的遷移，促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和城市化建設(shè)，調(diào)查我國勞動力轉(zhuǎn)移情況，間接了解我國城市化發(fā)展，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟文化在新時期下的發(fā)展狀況。

關(guān)鍵詞：

剩余勞動力；勞動力轉(zhuǎn)移；經(jīng)濟發(fā)展；城市化建設(shè)。

正文：

也許我們都會有意無意了解到一些關(guān)于人口遷移的事，親眼所見，或看新聞，或親身經(jīng)歷過。春節(jié)的時候，我們會看到新聞天天報道農(nóng)民工返鄉(xiāng)浪潮，那就是我國人口遷移的一大壯舉，南來北往大幅度流動。

就我們縣而言，每年有很多農(nóng)民工選擇外出務(wù)工，遠出東南，沿海省份，北方大城市等找工作。貴州地處西南省份，勞動力豐富，我們縣又是貴州的勞動力輸出縣，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)大規(guī)模的勞動力遷移情況。這些勞動力遷移直接或間接地影響著我們的城市化建設(shè)，以及GDP的增長，改變著我們現(xiàn)有的勞動力結(jié)構(gòu)。對此進行深入的研究，就是為了更好、更合理地了解我們的勞動力市場，勞動力結(jié)構(gòu)，和勞動力管理機制等等問題。

一、我縣勞動力遷移的特點

目前我們縣的勞動力較為豐富，是基于現(xiàn)在的教育水平停留在某一階段，農(nóng)村戶口的居民文化水平較低，最簡單的謀生方式就是賣出自己的勞力，很多不是靠大腦生活，就是能吃苦耐勞，靠自己一身力量謀生。另外，三線城市發(fā)展緩慢，只能靠出外才能找到一份像樣的工作，能有一份客觀的收入，足以養(yǎng)家糊口。最后，現(xiàn)有的勞動力遷移浪潮，是我國勞動力市場發(fā)展的一個必然趨勢，我國大城市建設(shè)較快，各種工廠需要大量的勞動力，這就必須依靠像貴州、河南、四川等這些勞動力大省輸出大量的勞動力，以滿足自身的發(fā)展需求。

每年春節(jié)對于各種客運交通是一個嚴重的考驗，因為在東南有很多返鄉(xiāng)回北方或者西南的農(nóng)民工，也有很多在北方在沿海地區(qū)返回南方或者大西南的農(nóng)民工，這其中就少不了回貴州老家的大批農(nóng)民工，他們常年在外務(wù)工，也許很多年都沒有回國一次家了，對于他們來說回家也是一種奢侈，火車票不好買，車費貴，輾轉(zhuǎn)麻煩。當然對于他們來說，回家也是一種希冀，因為家里有兒女，有父母，總得回家吃個團圓飯，總得回家讓家里人感覺到親情還在。現(xiàn)在的勞動力大批在外，留著家鄉(xiāng)的老人，和還未成年的妻兒，這就出現(xiàn)了前些年熱起得大家耳熟能詳?shù)脑掝}“空巢老人”“留守兒童”，引起了社會一度強烈的反響。

當前中國的勞動力遷移具有三個明顯特點：一是勞動力遷移是在發(fā)展極不平衡的經(jīng)濟背景下進行的，并且在勞動力遷移的同時，這種不平衡進一步加劇。二是勞動力轉(zhuǎn)移以東部沿海地區(qū)為主要去向。我國勞動力轉(zhuǎn)移的區(qū)域模式，表現(xiàn)為從經(jīng)濟發(fā)展相對落后的中西部地帶遷入經(jīng)濟比較發(fā)達的東部地帶。而農(nóng)村遷出人口占全國遷移人口的六成以上，其中幾乎有七成以上遷入城市。因此，中國現(xiàn)階段的勞動力轉(zhuǎn)移可以簡單概括為從經(jīng)濟發(fā)展相對落后的中西部地帶農(nóng)村地區(qū)遷向經(jīng)濟比較發(fā)達的東部地帶城市地區(qū)；三是受教育程度越高，遷移比例越大，但由于受到較高教育的人口在總?cè)丝谥兴急壤浅Ｐ?，農(nóng)村遷移人口的總體受教育程度較低。

隨著國家政策及地方政府的幫助，進行“三農(nóng)政策”和退耕還林等措施，加強農(nóng)村自身發(fā)展，在某些地方也出現(xiàn)相應(yīng)的農(nóng)村勞動力出外務(wù)工減少的情況。只要大家在家里能吃飽飯，穿好衣，再賺點錢，也許很多人也不愿意出外務(wù)工，畢竟背井離鄉(xiāng)的滋味很好受。

總得來說，農(nóng)村勞動力遷移的特點就是遷移幅度大，分布地區(qū)較廣，從事的職業(yè)五花八門，為了謀生，他們常年在外，私下奔波。大西南的勞動力大省，年年都會向許多大城市輸出大量勞動力，促進我國企業(yè)發(fā)展，對我國的經(jīng)濟建設(shè)和城市化建設(shè)奉獻不少。

二、勞動力遷移對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響

上世紀九十年代，我國農(nóng)村存在著大量的剩余勞動力，這部分勞動力在農(nóng)村的邊際生產(chǎn)率低于其生活費用甚至等于零，也就是說即使只能獲得很低的工資收入，他們也有向城市轉(zhuǎn)移的傾向。而同時，我國東部沿海城市迅速崛起，需要大量廉價勞動力，這使得在工資水平很低的情況下，農(nóng)村剩余勞動力大量向東部城市轉(zhuǎn)移。這個時期的人口遷移極大地增加了農(nóng)民收入。但隨著勞動力的持續(xù)轉(zhuǎn)移，造成城市就業(yè)壓力的增大，遷移勞動力工資增長非常緩慢，最終造成農(nóng)民人均收入的增長緩慢。

由于我國農(nóng)業(yè)的粗放型生產(chǎn)模式和生產(chǎn)技術(shù)進步緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化程度較低，以至于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率多年來沒有顯著提高，農(nóng)業(yè)平均勞動生產(chǎn)率進而人均收入收入未能因農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移而得到明顯提高。農(nóng)村勞動力在農(nóng)村的收入較低，純收入更低，使得其在城市就業(yè)的機會成本很低。因此，多年來農(nóng)村勞動力持續(xù)向城市的遷移，雖然遷移的速度在放緩。正如托達羅模型所告訴我們的，遷移速度的放緩是由于農(nóng)村勞動力在農(nóng)村和在城市收入差距減小造成的。但我們不難發(fā)現(xiàn)，目前城鄉(xiāng)收入差距的減少，并非歸因于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，更主要的原因在于遷移人口在遷入地收入水平的緩慢增長、無增長，相對于城市居民收入和我國經(jīng)濟發(fā)展速度而言，甚至是負增長。因此，過去二十多年的勞動力遷移雖然曾經(jīng)極大地促進了農(nóng)民收入的增加，但并不足以使農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入同步增長，這種現(xiàn)象持續(xù)下去，必然會進一步拉大二者收入的差距，造成相對貧困的增加。另外，農(nóng)村人口的遷移使農(nóng)村高素質(zhì)的勞動力資源流失嚴重。由于受教育程度越高，遷移比率越高，具備一定的知識、技能的人才大量流失，使農(nóng)村在發(fā)展過程中人力資源嚴重不足，制約了農(nóng)村生產(chǎn)力的提高，從而進一步拉大了城鄉(xiāng)差距，加劇了農(nóng)村的相對貧困。

從以上的分析我們發(fā)現(xiàn)，當前模式下的人口遷移，短期內(nèi)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增長有一定的促進作用，但長期而言，并不能消除懸殊的城鄉(xiāng)收入差距，甚至會進一步拉大城鄉(xiāng)收入差距。

從現(xiàn)實生活中可以看出，農(nóng)村勞動力遷移，是基于現(xiàn)在的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展狀況，以及農(nóng)村居民現(xiàn)有的生活狀況，促使我們地區(qū)廣大人民選擇外出務(wù)工。換言之，勞動力的遷移，也改善了我們地區(qū)現(xiàn)有的生活條件，基本上過上了富裕生活，再勞累之后能安居，能樂業(yè)就已經(jīng)很好了?？傊@一舉動，一世為了自身生活條件的改善，另外則促進我國企業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟的大踏步前進，也可以說是促進了我國GDP的增長。

三、我們縣的勞動力現(xiàn)狀和應(yīng)對對策

對外，大多數(shù)城市的勞動力匱乏的情況下，我們有必要就我們縣的勞動力結(jié)構(gòu)進行合理規(guī)劃和管理。對于勞動力遷移所引起的現(xiàn)狀，譬如農(nóng)業(yè)荒蕪、空巢老人、留守兒童等等問題，有必要做出切實可行的措施，權(quán)衡利弊，讓其機制上更加完善。

1、我們農(nóng)村勞動力遷移所帶來的現(xiàn)狀

由于大量年輕勞動力外出，家鄉(xiāng)僅留著大批年邁的老人，他們生活雖然基本能自理，但

對于所擁有的莊稼卻無能為力，這使得我們地區(qū)大量的農(nóng)田變得荒蕪，農(nóng)業(yè)置廢。同時，引起人們關(guān)注的“空巢老人”也值得留心，年輕勞動力留下自己的父母在家，由于上了年齡，這些老人在無依無靠，生病了都沒有人照顧，還有平時沒有人陪著說話，會讓他們倍感孤獨，這使得農(nóng)村老人在很多方面上出現(xiàn)思想上的問題；

由于年輕夫妻大多數(shù)都是成伴出去工作，家里不僅留著自己的父母，還有很多的年輕家長把自己的子女留在了家里，把子女留給了父母照顧。這個在很多方面帶來了不便，“留守兒童”的問題，在家庭教育和成長方面帶來諸多弊端，這也是社會值得關(guān)注的問題，教育是出娃娃抓起，所以在這一問題上勢必應(yīng)該引起農(nóng)村家庭和社會各階層的關(guān)注；由于年輕勞動力都在外面，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展需要大量著的返回，還有家鄉(xiāng)建設(shè)也嚴重缺乏勞動力，這勢必在促進外面大城市經(jīng)濟發(fā)展的同時，使得自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變得緩慢，在這一因素上應(yīng)該引起政府的關(guān)注，需要提出可行的政策，召回一部分勞動力，一遍我們自身的發(fā)展；

于此同時，勞動力大量移動，給各地和當?shù)卣趹艏芾矸矫鎺硪欢ǖ牟槐?，大批外來?wù)工者涌入一個城市，區(qū)域文化因素也會帶來一定的沖突；帶著子女在外工作的家長，在外面就學也是一大問題，畢竟現(xiàn)在很多省份對外來務(wù)工子女就學還有一定限制。當然，這些都是我們生活中能看見的現(xiàn)象，還有一些深層次的東西就不一一列舉了。

2、對于勞動力遷移帶來的問題提出的一些建議和對策

最近，黨中央國務(wù)院制定了國民經(jīng)濟發(fā)展的“十一五”規(guī)劃建議，提出了新的經(jīng)濟與社會發(fā)展的宏偉目標，這是構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會的綱領(lǐng)性文件，標志著我國進入了一個新的發(fā)展階段。當前，努力做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，對于保證新的五年規(guī)劃順利實施，推進我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距、地區(qū)差距，有著重要的戰(zhàn)略意義。為了切實做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，解決當前存在的突出問題，提出以下對策和建議：

①繼續(xù)穩(wěn)步、有序地推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。

②善待農(nóng)民工，提高他們的政治、經(jīng)濟和社會地位。

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是農(nóng)民工的問題，農(nóng)民工是我國農(nóng)民中的精華，在二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員中已占相當比重，應(yīng)明確農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人的主體地位，取消“農(nóng)民工”的稱謂，代之以從事職業(yè)的稱謂，與城市職工同等身份，同等待遇，同等地位。參與城市所在地的政治社會生活，擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。農(nóng)民工應(yīng)公平地享受基本的社會保障和最低工資制度，改善生產(chǎn)、生活條件。嚴禁惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資和隨意無度加班。加強監(jiān)察工作，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理，問題嚴重的應(yīng)嚴加懲處。從長遠看，農(nóng)民工工資待遇不能只是維持簡單再生產(chǎn)，而應(yīng)滿足擴大再生產(chǎn)的需要，并不斷隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，建立工資不斷增長的長效機制。

③實行制度創(chuàng)新，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

首先是戶籍制度創(chuàng)新。從長遠講，要徹底改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，消除附著在戶口上的城鄉(xiāng)居民的權(quán)利不平等制度，保障公民的遷徙自由、居住自由和擇業(yè)自由。近期，要降低城市戶籍門檻，分層次放寬入戶條件。在大中城市，對擁有合法住所（包括有租借房屋）、穩(wěn)定職業(yè)和生活來源的，允許進城定居，登記戶口，并依法享有當?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔應(yīng)盡的義務(wù)?？上葘κ苓^高中、中專教育，參加一種社會保險三年以上的，或企業(yè)要求留下并為之承擔責任的，或自辦企業(yè)雇請員工納稅五年以上的，準予戶口遷入。小城市、小城鎮(zhèn)，戶口全部放開。特大城市，可施行居住證制度。

其次是土地制度創(chuàng)新。土地制度與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移關(guān)系密切，從長遠看，深化土地制度改革，需要進一步探索。目前，要促進中西部地區(qū)農(nóng)村勞動力就地、就近轉(zhuǎn)移，并根據(jù)中西部地區(qū)土地資源相對豐富的實際，適當放寬土地的宏觀控制，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，加快中西部域區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。可借鑒一些地方的經(jīng)驗和做法，探索創(chuàng)新土地制度。最近，廣東省根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神，實施集體建設(shè)用地使用權(quán)直接進入市場。江蘇等省實行“股田制”或建立“土地銀行”變地權(quán)為股權(quán)等，都有利于土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，并為農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

再次是社會保障制度創(chuàng)新。從長遠來看，城鄉(xiāng)勞動者應(yīng)建立統(tǒng)一的社會保障體制。近期，應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工工資偏低和流動人口的不同情況，建立多層次、低水平、廣覆蓋的社會保障網(wǎng)絡(luò)。一部分長期在城鎮(zhèn)已有穩(wěn)定職業(yè)并定居的人員，可納入城鎮(zhèn)的社會保障。對于臨時在城鎮(zhèn)打工的農(nóng)民工，針對他們的迫切需要，先搞工傷保險、大病醫(yī)療保險等。降低農(nóng)民工參與社會保障的門檻。交費基數(shù)、交費年限要與他們實際工資相適應(yīng)，并與所在企業(yè)按比例分攤，讓更多的農(nóng)民工年老時能領(lǐng)養(yǎng)老金。允許企業(yè)為農(nóng)民工在農(nóng)村交納養(yǎng)老保險，農(nóng)民工可以到當?shù)厣绫２块T參保和退保。建立方便合理的農(nóng)民工養(yǎng)老保險跨省區(qū)轉(zhuǎn)移機制，不論他們轉(zhuǎn)移到什么地方，都可以憑卡交納社會養(yǎng)老保險費，憑卡領(lǐng)取社會養(yǎng)老保險金。

④建立和健全培訓服務(wù)體系，切實提高勞動者素質(zhì)。

提高勞動者素質(zhì)，首要的是抓好基礎(chǔ)教育，確保農(nóng)村九年義務(wù)教育的實施。要更多關(guān)懷留守兒童的學習、教育和他們的身心健康。對于進入城市的農(nóng)民工子女，要充分利用和增添城市教育資源，讓他們接受正規(guī)教育，不得強制收取借讀費、擇校費，不得以任何理由拒收符合條件的農(nóng)民工子女入學。農(nóng)村勞動力的培訓，要在提高認識的基礎(chǔ)上，調(diào)動輸出地、輸入地、用工單位和勞動者本人的積極性。整合培訓資源，每個市、縣、區(qū)都應(yīng)確定或建立幾所中等職業(yè)學校、技工學校和農(nóng)民工專業(yè)技能培訓學校，使每個農(nóng)村青年都能掌握一、二項專業(yè)技能。有些地方對初、高中畢業(yè)生再增加一至兩年職業(yè)、技能教育、培訓，實施3+1或3+2教育，增強他們的就業(yè)能力。這種做法值得推廣。要改善培訓管理，走市場化培訓之路，根據(jù)市場需求和農(nóng)民意愿，大力推廣“定單式”培訓、“定向”培訓，提高培訓的針對性和適用性。

⑤加強領(lǐng)導，促進農(nóng)村勞動力健康有序地轉(zhuǎn)移。

第一，要把農(nóng)民工的問題擺上各級領(lǐng)導的議事日程。廣大農(nóng)民工進入城市十多年來，在作出巨大貢獻的同時，也積累了不少矛盾和問題，有些問題已相當嚴重，但目前各級黨委、政府和有關(guān)部門對此往往認識不足。建議從中央到省、市、縣都建立“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)導小組”或“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)協(xié)調(diào)委員會”，下設(shè)辦公室，吸收發(fā)改委、財政、勞動和社保、民政、公安、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、計生等職能部門參加，全面負責農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。包括規(guī)劃、安置、培訓、戶籍、維權(quán)和勞動保護工作。使農(nóng)村富余勞動力出得來，留得住，有保障。輸入地要實行屬地管理，避免管理和服務(wù)的缺失。

第二，建立健全法制。鑒于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移已成為全國大規(guī)模的人口流動現(xiàn)象，并且將在相當長的時間內(nèi)存在。建議全國人大和國務(wù)院以及各省、市、區(qū)人大、政府，及早制定涵蓋農(nóng)民工的有關(guān)政策、法規(guī)，例如：“就業(yè)法”、“勞動力市場管理法”、“培訓法”、“勞動保護法”、“最低工資法”、“安全法”、“社會保障法”、“新戶籍法”等等，做到有法可依，推動和保障農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的順利進行。

第三，增加公共財政支持。中央和各級財政要在預(yù)算安排執(zhí)行中，將支持農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為一項重要支出。在建立勞動力市場、農(nóng)民工培訓、社會保障等方面增加投入，提供公共服務(wù)。同時要加強對財政支出的監(jiān)督和審計，確保資金的安全及使用的效益和效率。

第四，農(nóng)民工的計劃生育工作，應(yīng)以輸入地的屬地管理為主、輸出地為輔，并建立規(guī)范的協(xié)調(diào)工作機制以節(jié)約運行成本，提高工作效率。

第五，建立農(nóng)民工組織。有些地方已納入工會組織。根據(jù)目前農(nóng)民工流動性大，職業(yè)不穩(wěn)定的特點，各地也可在農(nóng)民工比較集中的地方和企業(yè)成立農(nóng)民工協(xié)會或建立農(nóng)民工工會，代表廣大農(nóng)民工參與有關(guān)經(jīng)濟、社會、政治活動。特別是有關(guān)就業(yè)、工資和土地、財產(chǎn)的管理、流轉(zhuǎn)、分配的談判、簽證工作，以及維護農(nóng)民工的合法權(quán)益并在條件成熟時并入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的工會組織。

附：“2”中對策部分內(nèi)容引自張持平的《農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀及其對策》

第五篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移探討

農(nóng)村勞動力培訓市場化運行機制初探

:【摘 要】農(nóng)村勞動力素質(zhì)低且數(shù)量大形成了農(nóng)村勞動力市場勞動力供給和的不銜接，造成這一矛盾的原因之一就是農(nóng)村勞動力培訓市場不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。文章認為，創(chuàng)新培訓，建立符合市場發(fā)展要求的市場化運行機制是解決這一問題的關(guān)鍵所在。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村勞動力；培訓；制度；市場化

【中圖分類號】F241.2

【文獻標識碼】 A

【文章編號】1672-8777(2006)01-０１１０－０３

我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)低，不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要是客觀事實，造成這一局面的主要原因又是陳舊的、不能適應(yīng)市場需求的教育體制造成的。所以，解決這一矛盾體的核心就是要改變現(xiàn)有的農(nóng)村職業(yè)培訓機制，再者就是培育中介經(jīng)紀組織，創(chuàng)造一個符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的、市場化的運作的培訓模式。

一、創(chuàng)新資金的投入機制

首先，要轉(zhuǎn)變思想，賦予農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓新的認識和新觀念。培訓是農(nóng)村義務(wù)教育的繼續(xù)和向工作領(lǐng)域的延伸，具有公共產(chǎn)品的屬性。市場上轉(zhuǎn)移培訓的供給數(shù)量低于最優(yōu)數(shù)量，就需要政府自己來提供或為私人企業(yè)提供生產(chǎn)公共產(chǎn)品的激勵。所以，政府應(yīng)成為培訓投資的主體，并鼓勵企業(yè)等力量投資轉(zhuǎn)移培訓。

其次，根據(jù)成本收益的原理，企業(yè)和個人也應(yīng)成為培訓投資的主體。企業(yè)的在激烈的市場競爭中立于不敗的關(guān)鍵在于不斷提高勞動生產(chǎn)率，高勞動生產(chǎn)率是通過高素質(zhì)的勞動者來實現(xiàn)。要想提高勞動者的素質(zhì)必須加強對其的培訓。所以，企業(yè)投資于勞動力的培訓，有利于提高勞動者的生產(chǎn)率。對于農(nóng)民而言，只有不斷提高科學文化知識和勞動技能，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，才能實現(xiàn)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。所以，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的投資主體應(yīng)該形成政府主導下的國家、企業(yè)和個人共同承擔投入機制。

第三，現(xiàn)階段，企業(yè)由于投資收益難以保證，農(nóng)民因投資培訓的預(yù)期不明等情況下造成教育培訓“市場失靈”，所需資金嚴重不足。這要求政府要加大對農(nóng)民教育培訓經(jīng)費的投入，建立農(nóng)村勞動力培訓的科教興農(nóng)的專項資金。同時要建立起以政府為主導的多元化資金投入體系，積極鼓勵社會力量、特別是企業(yè)和大專院校、科研單位、農(nóng)民合作組織進行農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，按照誰投資誰收益的原則，建立市場化的培訓投入機制和體制，使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓進入到良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。

二、創(chuàng)新培訓的運行機制

（一）創(chuàng)新培訓的運營機制

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓要引入市場競爭機制，切實提高農(nóng)民勞動技能培訓的質(zhì)量。首先，堅決杜絕計劃性的定點培訓，勞動保障部門審定合格的培訓機構(gòu)，可以不受地域或戶口的限制，招收學員。學員也可以根據(jù)實際需要選擇培訓機構(gòu)。形成政策支持，農(nóng)民自主參與的招生機制。政府可以以培訓券的形式給予補貼，同時培訓補貼也是符合WTO綠箱政策規(guī)定要求。其次，培訓機構(gòu)要參與市場經(jīng)濟的競爭，向市場要生源、向市場要效益，真正形成自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)營機制。再次，培訓機構(gòu)要根據(jù)市場需求確定培訓專業(yè)、培訓內(nèi)容，突出培訓的針對性，注重培訓的實效性。然后選聘一些專業(yè)對口、教學水平高的教師，以確保培訓質(zhì)量。完全改變由政府定培訓內(nèi)容、政府指派教師的政府行為。第四，堅持農(nóng)民培訓與

就業(yè)、提高農(nóng)民收入相結(jié)合。建立以市場需求為導向，以訂單、定向、定崗培訓為重點的培訓機制，針對不同行業(yè)、不同工種、不同崗位，進行對口職業(yè)技能培訓，開展如家政服務(wù)、餐飲等形式多樣的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，使培訓和就業(yè)對接。第五，結(jié)合當?shù)刭Y源優(yōu)勢，加強外出務(wù)工農(nóng)民的指導、服務(wù)和管理，著力打造勞務(wù)品牌。品牌是公司賴以生存和發(fā)展的核心資產(chǎn)，是一個企業(yè)的靈魂，代表一個企業(yè)的形象。同樣，提高質(zhì)量、打造品牌也是培訓機構(gòu)生存和發(fā)展的生命線，這是市場經(jīng)濟下對培訓機構(gòu)開展培訓工作的總體要求。良好的品牌形象將有利于民工外出就業(yè)，而無組織、無秩序、無規(guī)模的民工流動缺乏市場競爭力。如河南“林州建筑”，湖南“攸縣的士”，“川妹子”、“米脂婆姨”、“衢州保姆”等很有知名度和影響力的家政服務(wù)品牌，在勞務(wù)市場上深受廣大雇主的歡迎。要鼓勵企業(yè)帶領(lǐng)民工有序流動發(fā)展事業(yè)，實現(xiàn)群體性、組織化的民工外出就業(yè)。對于批量性帶領(lǐng)民工就業(yè)的，給予政策上的支持和資金上的扶持。采取逐步試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣的方法，真正做到民工出得去，能就業(yè)，留得住，以實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的可持續(xù)性。

（二）創(chuàng)新培訓的管理機制

1．建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級培訓網(wǎng)絡(luò)管理機制。建立健全省、市、縣、鎮(zhèn)、緊密聯(lián)系、上下貫通、整體聯(lián)動的農(nóng)村勞動力教育培訓網(wǎng)絡(luò)管理機制。從橫向看，整合教育培訓資源，形成以技工學校為龍頭，職業(yè)學校、農(nóng)廣校、農(nóng)干校、農(nóng)民科技教育培訓中心為主體，社會力量辦學機構(gòu)等為補充的覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的組織化程度。從縱向看，實行省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移培訓體系上下聯(lián)動，做好農(nóng)村勞動力有職前職后的培訓，培訓內(nèi)容做到層次分布合理，形成初、中、高級相結(jié)合，上下互相貫通的網(wǎng)絡(luò)管理機制。省勞動力轉(zhuǎn)移培訓中心做好統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，制定配套的政策措施，收集并發(fā)布市場用工信息，分解培訓任務(wù)，做好指導、組織、協(xié)調(diào)具體培訓工作；市級主要依托農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校，開展跨地區(qū)熱門專業(yè)培訓，并負責基層教師集訓；縣級是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的主陣地，一方面面向本地區(qū)開展培訓，另一方面為本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民培訓機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導，開展縣、鄉(xiāng)聯(lián)合培訓，并會同勞動部門做好職業(yè)技能的鑒定和發(fā)證工作等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村成人培訓學校是農(nóng)村勞動力培訓的最重要場所，加強以設(shè)備設(shè)施為重點的硬件建設(shè)，完善各項功能，使之成為勞動力轉(zhuǎn)移培訓的前沿陣地。各級農(nóng)民教育培訓基地建成后，各系統(tǒng)、各部門規(guī)劃布置農(nóng)村富余勞動力就業(yè)培訓，形成自上而下、上下結(jié)合的有效的轉(zhuǎn)移培訓基地管理網(wǎng)絡(luò)。

2．搭建轉(zhuǎn)移培訓、就業(yè)服務(wù)的信息管理機制。首先，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的信息化管理。市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)的農(nóng)村富余勞動力職介部門要逐步建立勞動力臺帳，詳細記錄勞動力的受教育情況、實踐經(jīng)驗、工作經(jīng)歷、技能水平及求職意向，實現(xiàn)信息化、動態(tài)化管理，并逐步擴大到對外來務(wù)工農(nóng)民的信息化管理。

其次，做好培訓服務(wù)機構(gòu)和用工單位需求信息的對接。各級教育培訓機構(gòu)要與職介和用工部門溝通和協(xié)作，及時傳遞用工信息，有針對性地組織各項培訓，建立農(nóng)民工培訓、用工的信息網(wǎng)絡(luò)，使參加農(nóng)民職業(yè)培訓的勞動者能及時走上就業(yè)崗位。

最后，要充分發(fā)揮廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)這種投資少、覆蓋面廣、傳遞信息快的遠程教育優(yōu)勢，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移培訓網(wǎng)絡(luò)教學，使農(nóng)民教育、培訓和職介服務(wù)步入網(wǎng)絡(luò)化、信息化。

3．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導的管理機制。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓是涉及到農(nóng)業(yè)、勞動保障、教育、科技、建設(shè)、財政等相關(guān)部門，各部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理分工是保證轉(zhuǎn)移培訓的實施、保質(zhì)保量完成培訓任務(wù)的前提之一?！?003—2010年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃》明確指出：建立農(nóng)民工培訓工作部際聯(lián)系會議制度，研究解決農(nóng)民工培訓工作中的重大問題，編制培訓計劃，落實扶持政策，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)農(nóng)民工的培訓工作。為形成政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、齊抓共管的有效工作機制，各地可根據(jù)實際需要，建立“農(nóng)科教結(jié)合”工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會由農(nóng)委、教委、科委、勞動、財政、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等部門的主管領(lǐng)導組成，承擔農(nóng)村富余勞動力培訓的領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)職能。為加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，應(yīng)建立由農(nóng)業(yè)、教育、勞動、科技、財政等部門參與的市、縣兩級的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)指導服務(wù)中心，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)成立農(nóng)民職業(yè)介紹所（許多區(qū)縣目前已經(jīng)建立，但還很不規(guī)范），對農(nóng)村富余勞動力進行職業(yè)培訓、就業(yè)指導、勞務(wù)輸出、信息發(fā)布、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等全方位的服務(wù)，集職業(yè)培訓、技能鑒定、職業(yè)介紹、就業(yè)指導四位于一體，完整的農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)體系。目前，全國已有浙江、重慶等省、市率先成立了相應(yīng)的部門。

三、采取實用、高效的培訓模式

改革現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)培訓機構(gòu)，形成由政府指導下的市場化運行機制。培育市場中介組織，疏通勞動力有序流動的渠道。

中介組織是適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要而發(fā)展起來的，能有效溝通用工方與勞動者之間雙向選擇的渠道，合理配置生產(chǎn)要素。在一些市場經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，地方政府開始通過培育各類中介組織，由其承擔起組織、培訓、輸送、服務(wù)等促進本地剩余勞動力轉(zhuǎn)移的功能。江蘇省建立了200多個青年勞務(wù)中介機構(gòu)，培訓青年勞務(wù)經(jīng)紀人3000多名，依托中介輸出農(nóng)村青年3萬多名。洪澤縣通達 勞務(wù)公司，向上海浦東的外資企業(yè)訂單輸出農(nóng)村青年1.7萬名，約占浦東外來工總數(shù)的1/4，僅2002年1至9月份，就輸出了6300多人。

首先，市場中介組織作為政（下轉(zhuǎn)第126頁）（上接第111頁）府職能的延伸或補充，在一定程度上能緩解政府調(diào)節(jié)失靈帶來的缺陷。在運營模式上一方面可充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，由全國工商聯(lián)成立勞務(wù)培訓與勞務(wù)輸出服務(wù)中心，作為中介服務(wù)性的非政府機構(gòu)；另一方面可充分調(diào)動民間資本，成立獨立的非營利性質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)。在運營發(fā)展上實行“民辦公助”，民辦就是產(chǎn)權(quán)和管理體制上區(qū)別于公辦的不同類型培訓學校，公助就是指招生和就業(yè)方面得到政府的幫助他支持，政府除了賦予職能，給予適當?shù)呐嘤栟k公費用以外，不給專項事業(yè)經(jīng)費，不給人員編制。

其次，中介服務(wù)機構(gòu)在服務(wù)內(nèi)容上要形成培訓市場上需求信息的收集、學員的招生、培訓內(nèi)容制定、就業(yè)單位和信息反饋等良性循環(huán)的，培訓－就業(yè)一體的投入和輸出的產(chǎn)業(yè)鏈。重點抓好定單培訓、定性培養(yǎng)和定向輸出。

再次，就是要政府轉(zhuǎn)變職能，完善勞動力市場的各項法律法規(guī)，規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)組織行為。一方面要維護勞動力市場健康的發(fā)展，規(guī)范中介組織運行；另一方面要保證中介組織合法利益，維護農(nóng)民的全法權(quán)益，打擊非法中介。在勞動力市場上，通過中介服務(wù)機構(gòu)一方面可以在一定程度上改變農(nóng)民工的弱勢地位，減少農(nóng)民外出就業(yè)自發(fā)的、盲目的流動。據(jù)調(diào)查，2001年農(nóng)村勞動力通過有關(guān)部門或親屬有組織進行轉(zhuǎn)移的占27.8％，其余人員的轉(zhuǎn)移仍然屬于自發(fā)進行。另一方面，經(jīng)過挑選的、受過培訓的、由地方政府部門或工作人員協(xié)助管理的勞動者，可以大大減少用工方的管理成本。同時，還可以架起用工雙方相互信任的橋梁，一定程度上改善以往不良的勞動關(guān)系狀況。

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