第一篇：申論閱卷高頻詞必背

申論閱卷高頻詞必背

第一部分 申論客觀題閱卷關(guān)鍵詞.................................................................................................1 魔塊一：思想、意識、觀念...................................................................................................1

一、表現(xiàn)及原因.............................................................................................................1 魔塊二 政策、法律、法規(guī).....................................................................................................6

一、表現(xiàn)及原因：...........................................................................................................6 魔塊三 人才、教育、培訓.....................................................................................................8 魔塊四 財物、技術(shù)、服務(wù).....................................................................................................9

一、表現(xiàn)及原因...........................................................................................................10

二、意義或危害...........................................................................................................13

三、對策措施...............................................................................................................17 魔塊五 管理、監(jiān)督、監(jiān)管...................................................................................................20

二、意義與危害.............................................................................................................23

1、法律、立法、制度、政策.....................................................................................25

2、保護、監(jiān)管、管理.................................................................................................27

注：這是一本書的書稿，本書由我和我的同事由羅成興老師編寫，由于書不是完整稿，錯漏之處，多多諒解。

——張小龍

第一部分 申論客觀題閱卷關(guān)鍵詞

魔塊一：思想、意識、觀念

一、表現(xiàn)及原因

——誠信（缺失）

道德（失范）

無私奉獻

愛崗敬業(yè)

安全

【2012國考省部級第1-1題】

1.“給定資料2—6”反映了市場經(jīng)濟背景下社會生活中的種種問題，請對這些問題進行概括和歸納。（10分)要求：準確、全面、有條理。不超過250字。

【評分規(guī)則】

1、概括出食品安全等存在問題并歸納出問題的實質(zhì)如企業(yè)誠信缺失等。2分。

2、概括出醫(yī)療、教育、文化藝術(shù)、社會管理等領(lǐng)域存在問題并歸納出其本質(zhì)是缺乏職業(yè)操守等。2分。

3、概括出社會生活或人際交往方面存在問題并歸納出問題實質(zhì)是誠信缺失等。2分。

4、概括出媒體、網(wǎng)絡(luò)虛假報道、惡意炒作并歸納出其本質(zhì)是道德失范等。2分。

5、概括出政府監(jiān)督管理方面存在問題并歸納出法律、法規(guī)還不健全等。2分。

【參考答案】

一、食品生產(chǎn)領(lǐng)域，企業(yè)主盲目追求利潤，素質(zhì)低下，不講良心，違法生產(chǎn)銷售，自律、他律不足，其實質(zhì)是企業(yè)誠信缺失，道德失范。

二、社會人際交往領(lǐng)域，麻木冷漠，道德滑坡，互不信任，人際關(guān)系緊張，其實質(zhì)是信任缺失。

三、醫(yī)療、教育、文化藝術(shù)等領(lǐng)域從業(yè)者以假亂真，以權(quán)謀利，其本質(zhì)是缺乏職業(yè)道德與操守。

四、媒體、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，虛假報道、惡意炒作，其實質(zhì)是信仰缺失，道德失范。

五、社會管理領(lǐng)域，政府監(jiān)管監(jiān)督不力，官員忽視自身道德建設(shè)，其實質(zhì)是社會管理水平不高，法律法規(guī)不夠健全完善。

【2012國考省部級第1-2題】

2.“給定資料8”介紹了最近社會上涌現(xiàn)出的先進人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學習資料》，宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進人物學習。請你為這期《內(nèi)部學習資料》撰寫一則“編者按”。(10分)要求：概括全面、準確，揭示各位先進人物的精神實質(zhì)。不超過200字。

【評分規(guī)則】

1、編者按的形式（背景、目的、語言、邏輯），4分。

2、孫氏兄弟的行為體現(xiàn)了守信、仁義的美德。2分。

3、徐先生的行為體現(xiàn)了無私奉獻的精神。2分。

4、吳女士的行為集中體現(xiàn)了善良、大愛的品質(zhì)。歸納出“善良”或“大愛”給2分，歸納出“見義勇為”給1分。

【參考答案】

編者按：胡錦濤同志在七一講話中指出，要堅持把干部的德放在首位。在建設(shè)社會主義 核心價值體系的今天，廣大黨員干部要向先進人物學習，真正做到“德才兼?zhèn)洹薄?/p>

本期刊物主要介紹了“誠信仁義、信守承諾，敢于擔當”的孫氏兄弟，“愛崗敬業(yè)、無私奉獻”的徐老師，“樸實善良、勇敢無私，彰顯大愛”的最美媽媽吳女士。

希望廣大黨員認真學習他們的道德情操，并及時轉(zhuǎn)化成行動，帶動社會真正形成一種知榮辱、講道德、促和諧的文明風尚。

【2012四川省考第2題】

第二題：葉志平校長的先進事跡體現(xiàn)出哪些優(yōu)良品質(zhì)和崇高精神？請根據(jù)給定材料予以歸納，并做簡要分析闡述。（30分）

要求：內(nèi)容全面，條理清晰，邏輯性強，不超過500字。

【評分規(guī)則】

依據(jù)參考答案評分。

五對，共10個關(guān)鍵詞，10分，一對中答出一個關(guān)鍵詞即得2分，答出兩個也是2分。簡述部分就是概括敘述材料中的事例，用以支撐關(guān)鍵詞所表達的觀點。有的要點里面涉及幾個材料，比如第2點有幾個事例，答出其中1個就可得3分。

條理性和語言方面5分：條理清楚，段落分明，每條每段里面觀點明確，闡述簡要而內(nèi)容充實。

【參考答案】

1、愛崗敬業(yè)，淡泊名利（答出一個關(guān)鍵詞即得2分，答出兩個也是2分，下同）。三十多年堅守農(nóng)村中學，干一行愛一行，曾有機會調(diào)到好的單位、有民辦學校高薪聘請也沒去。（簡述3分，下同）

2、認真負責，做事執(zhí)著。堅持抓安全教育，堅持安全疏散演練，排除教學樓的安全隱患，一絲不茍，注重細節(jié)。

3、開拓創(chuàng)新，勤思善學。最早引進電腦設(shè)備，學習新知識，安排老教師對新教師的傳幫帶等。

4、清正廉潔，無私奉獻。災(zāi)后重建中，拒絕建筑老板的賄賂（錢、物等）。

5、寬厚待人，深情顧家。關(guān)心教師的生活，比如給工作忙碌的教師打飯；關(guān)愛學生，比如讓學生吃上米飯、到家洗澡等；關(guān)愛家人，擠時間照顧生病的妻子，和兒子一起玩耍等。

二、意義與危害

【2011四川省考第1題】

1．結(jié)合給定資料，談?wù)劇拔⒉┐蚬铡被顒拥姆e極意義及其存在的問題。(20分)要求：表達準確，簡潔明了，條理清晰，不超過200字。

【參考答案】

積極作用（8分）：

社會廣泛參與---網(wǎng)絡(luò)輿論傳播，引發(fā)各方積極關(guān)注，參與面廣，影響力大； 傳遞提供信息---及時、便捷、高校傳遞被拐兒童有用線索；

促進打拐力度---促進公安、民政部門等有關(guān)部門方面加大打拐力度； 社會管理創(chuàng)新---推動社會和政府共同治理公共問題，創(chuàng)新社會管理； 主要問題（8分）：

難鑒乞拐真?zhèn)?--難以鑒別“乞討兒童”和“被拐兒童”； 侵犯弱者利益---可能侵犯弱勢群體利益；

難動打拐根本---自發(fā)性的網(wǎng)絡(luò)行為難以從根本上解決問題；

難解深層問題---難解決保障兒童權(quán)益、完善社會救助體系等深層問題； 語言結(jié)構(gòu)（4分）：

語段---語段結(jié)構(gòu)，條理清楚 語言---語言流暢

字數(shù)---不超過200字（超每20字扣1分，最多扣2分）

三、對策措施——樹立…理念 提高…意識 轉(zhuǎn)變…觀念 【2012國考地市第2題】

（二）A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動。請根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”“增強安全意識”“日常安全須知”三個方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。(20分)要求：(1)內(nèi)容具體，針對性強；

(2)用語恰當，通俗易懂；(3)不超過500字。

【評分規(guī)則】

分為三個部分

一、安全理念 1.安全第一，生命至上的理念（2分）2.技防不如人防的理念（2分）

二、安全意識 1.居安思危,主動防范的意識（1分）2.自救和互救意識 3.積極應(yīng)對的意識（1分）4.互助合作意識（1分）

三、日常安全知識

1.家庭水電安全（2分）2.消防安全（2分）3.出行安全（2分）4.嚴重自然災(zāi)害的應(yīng)對常識(2分)注:盡量簡單具體

四、1.主題明確, 符合宣傳稿的要求(2分)2.邏輯清楚，表達明確（1分）3.一定要用勸戒的口吻(1分)

【參考答案】

——張小龍

提高認識增強能力打贏安全防范的人民安全保衛(wèi)戰(zhàn)

同志們、朋友們：

安全保障是每個人最基本的保障。政府一向高度重視安全，并做了大量工作。但僅靠政府的力量是不夠的，請獻出你的熱情、伸出你的雙手、貢獻你的智慧為我們共同的安全保駕護航！

為做好安全工作我們特提出如下建議：

一、提升安全文化理念。

1、人防重于技防，改變對技術(shù)設(shè)備的過分依賴，充分發(fā)揮人的聰明才智。

2、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)價值觀，調(diào)整舍己為集體財產(chǎn)觀念，樹立安全第一，生命至上理念。

二、增強安全意識。

1、居安思危，提高對災(zāi)難的主動防范意識；

2、強化責任感，加強自救、互救意識；

3、臨危不懼，提高積極主動應(yīng)對意識；

4、大局觀念，加強互助合作意識。

三、拓展安全知識。

1、增加生活安全知識。特別注重用電、火、氣安全；

2、配齊消防設(shè)施，時常檢修；

3、注重出行和交通安全；

4、通過圖書、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、培訓等多種途徑加強學習，提高應(yīng)對各種自然災(zāi)害的能力。

同志們，我們的民族從來都是一個講求擔當，具有高度責任感和使命感的民族，請大家行動起來，讓事故消失在人民群眾的汪洋大海中，一起打贏安全防范這場人民安全保衛(wèi)戰(zhàn)！

要把安全發(fā)展的理念放到重要位置，把安全生產(chǎn)的要求貫徹到地鐵建設(shè)的全過程。轉(zhuǎn)變村民與基層干部不正確的觀念，重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護工作?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，科學準確定位，充分發(fā)揮基層組織的作用。

魔塊二 政策、法律、法規(guī)

一、表現(xiàn)及原因：

【聯(lián)考2010年9月第1題】

一、認真閱讀給定資料，簡要概括山西省煤炭資源整合過程中出現(xiàn)的幾種主要爭議。（15分）

要求：簡潔，準確，200字以內(nèi)。

【評分規(guī)則】

本題依據(jù)給定參考答案的關(guān)鍵詞賦分。共有4個采分點，每個采分點3分。語言表達分3分。

【參考答案】

1． 政府主導(dǎo)資源整合，是否過多、過度干預(yù)經(jīng)濟，出現(xiàn)“拉郎配”現(xiàn)象。

2． 在兼并重組過程中，是會產(chǎn)生國有企業(yè)做大做強，民營企業(yè)被迫退出的“國進民退”現(xiàn)象，還是會大進小退，優(yōu)進劣退。

3． 在兼并重組過程中，是否會侵犯中、小投資者的合法權(quán)益，是否會有及時、合理、充分的補償。

4． 在資源整合中，是否符合相關(guān)法律法規(guī)，是否會出現(xiàn)違法操作，造成國有資產(chǎn)流失。

二、意義與危害

三、對策措施

二、“給定材料3”介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機以及各國政府的治理舉措。請對這些材料進行歸納，并說明我國治理黃河可以從中受到哪些啟示。（20分）

要求：內(nèi)容具體，表述清晰，不超過300字。

標準答案

首先要概括因為沒有處理好人與自然的關(guān)系造成這三條大河的生態(tài)危機（2分）；其次要總結(jié)出這三條大河危機的具體表現(xiàn)：水質(zhì)污染嚴重，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。（2分）；再次要概括出各國政府針對出現(xiàn)的生態(tài)問題，采取了種種措施（2分），并舉出具體措施：出臺相關(guān)法律，對生態(tài)環(huán)境進行全面評估。（2分）。關(guān)于對治理黃河的啟示主要有三條：第一是總體規(guī)劃，綜合考慮經(jīng)濟開發(fā)和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系（4分）；第二是立法和嚴格執(zhí)法（4分）；第三是對生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀做綜合評估，并采取一些具體措施（4分）。

【2010國考省部級第3題】

第三題：假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報告》的內(nèi)容要點。（20分）

要求：（1）內(nèi)容全面，有針對性；（2）條理清楚，表達簡明，不超過400字。

報告架構(gòu)6分。

先判斷是否按照報告架構(gòu)作答。這是人事部官員、命題組專家的意圖。

報告的一般架構(gòu)大體包含：背景與內(nèi)涵→重要性與必要性→重要舉措；是什么→為什么→怎么辦；目的→理由→打算等類似框架結(jié)構(gòu)。教師要有敏銳的觀察力，判斷是否合乎架構(gòu)。凡不按照報告的基本架構(gòu)作答的，一律在6分以下。按照報告基本架構(gòu)作答的，先記架構(gòu)4分（另外兩分根據(jù)語言整合水平酌情給分，這兩分是千里挑一，萬里挑一），然后再按照計分要點給分。

四種情況6分以下。

脫離材料：另起爐灶，如談地理優(yōu)勢、人才優(yōu)勢。審題不對：不是納入國家計劃。身份不對：語氣（如必須）、措辭、口氣等。不是上行文，而是平行文或下行文?；究蚣懿环?。背景與內(nèi)涵方面

我國沿海形成了“三大五小”的經(jīng)濟區(qū)域整體布局。

半島藍色經(jīng)濟區(qū)是具有較強綜合競爭力的經(jīng)濟功能區(qū)。重要性與必要性

有利于引擎、隆起帶、樞紐、貿(mào)易先行區(qū)。

有利于爭取國家重大政策支持，為經(jīng)濟發(fā)展定位一個高起點。

有利于借助患渤海地區(qū)的條件，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，形成具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。重要舉措

實施“集中集約用海”戰(zhàn)略，克服“諸侯經(jīng)濟”弊端。打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)主體區(qū)“兩城七區(qū)”。

【詞匯總結(jié)】

問題與原因：（法律法規(guī)）缺失、不完善、不健全；（立法執(zhí)法）不足、滯后、不嚴、不統(tǒng)一、力度不夠。

對策措施：完善、修訂、建立健全；統(tǒng)一、加大、加強?！菊骖}答案】

例：

法律體系不完善，法律之間既有交叉重合，法律中的矛盾沖突嚴重，漏洞較多；法律對惡意超載的處罰力度不夠，違法成本低。

我們必須對這些法律進行修訂、補充、解釋；完善的立法是良好的管理基礎(chǔ)，必須加強法制建設(shè)，對法律中一些矛盾沖突的地方進行修訂，統(tǒng)一處罰標準。

表明態(tài)度：（3分）網(wǎng)友A意見不完全正確，說的片面（2分），偏頗、絕對。（1分）論證5點（一點3分）：

1、市場經(jīng)濟本身要求誠信；

2、市場經(jīng)濟條件下，國家通過監(jiān)管機制、健全法律、法規(guī)來治理道德失范現(xiàn)象；

3、市場經(jīng)濟條件下，同樣存在著講文明、樹新風，詮釋民族道德的例證；

4、同樣在市場經(jīng)濟條件下，也出現(xiàn)了好人好事，給例子（包工頭講誠信，美麗媽媽、道德模范等）；

5、任何經(jīng)濟模式下，都存在道德失范現(xiàn)象，負責任的政府應(yīng)加強管理、監(jiān)督，兩手抓精神文明建設(shè)等等套話?！?012國考省部級第2題】

魔塊三 人才、教育、培訓

【詞匯總結(jié)】

問題與原因：不到位、不足、缺乏、不重視；

對策措施：加大、加強……力度、培養(yǎng)、引進、重視。

【真題答案】

例：

宣傳教育工作不到位，運營者對相關(guān)的法規(guī)不了解。政府要通過各種手段對公眾進行宣傳教育；協(xié)助企業(yè)加強員工的培訓。

企業(yè)重使用，輕培訓，對技能培訓投入不足。要加強對農(nóng)民工進行技能培訓，推進各種保險等工作。

一、問題及原因：

二、意義與危害

三、對策措施 【聯(lián)考2011第2題】

本題20分，每要點3分，要點分不超過18分，表達2分

（1）直接指出問題：受普查群眾的信任危機、入戶難、群眾不配合、擔心泄露隱私、人戶 分離導(dǎo)致無法聯(lián)系登記人。（3分）

（2）向群眾做出保密承諾，確保個人隱私不被泄露。（3分）

（3）加大宣傳力度，增強群眾配合人口普查工作的主動性和意識（3分）

（4）針對人戶分離現(xiàn)象，多方聯(lián)系被登記人。如節(jié)假日普查、給住戶留言等。（3分）（5）提高自身素質(zhì)和工作能力，注意普查技巧。如公布普查員身份，提前公告通知，加強協(xié)調(diào)與溝通，由居委會或公安部門協(xié)助等。（3分）（6）自覺接受監(jiān)督。（3分）

（7）保證按規(guī)定和程序進行入戶登記。（3分）注：關(guān)鍵詞：宣傳、保密、技巧

【2011四川省考第2題】

2、針對材料8、9所反映的問題，請你就流浪未成年人救助保護中心如何更好地開展救助保護工作提出可行性建議。

存在的問題：4分

1、硬件設(shè)施：硬件設(shè)施不夠，無法容納更多的流浪兒童；

2、教育：沒有對流浪兒童形成有效的教育；

3、人才：收容中心人才匱乏；

4、管理：管理人員觀念陳舊；管理機制老化。建議：20分

1、加強基礎(chǔ)設(shè)施：政府加大投資，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立更多的收容中心，收容更多的流浪兒童；

2、形成針對性教育：對流浪兒童進行分類，加強流浪兒童教育的針對性和有效性；

3、建設(shè)高素質(zhì)人才：更新收容中心舊有員工的觀念，加強專業(yè)水平的鉆研；招收新的公共管理、心理管理、網(wǎng)絡(luò)管理、教育等方面的專業(yè)人才，建設(shè)一批高素質(zhì)的人才隊伍；形成新的對員工的考核辦法；

4、加強協(xié)調(diào)溝通：做好宣傳工作，與其他單位、部門加強聯(lián)系，形成流浪兒童管理的有效溝通網(wǎng)絡(luò)，加大社會對流浪兒童的關(guān)注程度；

5、創(chuàng)新管理機制：創(chuàng)新流浪兒童的管理辦法，形成更有效的管理機制。語言邏輯6分

魔塊四 財物、技術(shù)、服務(wù)

【詞匯總結(jié)】

1、問題與原因：不到位、不完善、缺失、水平低

2、對策措施：建立、完善、加強、規(guī)范

【真題答案】

例：

規(guī)范管理和服務(wù)。做好服務(wù)工作，維護好市場秩序；完善文化部門的公共服務(wù)職能。

完善農(nóng)民工社會保障體系。一是創(chuàng)造條件解決農(nóng)民工子女上學問題；二是推進農(nóng)工醫(yī)療、工傷、失業(yè)、養(yǎng)老等保障制度；三是積極改善農(nóng)民工居住條件。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。一是整合資源，加強培訓；二是提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平、政府補助標準和保障水平；三是建立全國信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)行全國通用的社會保障卡。

一、表現(xiàn)及原因

——侵犯?權(quán)益就業(yè)難 教育難 師資不穩(wěn)定

——成本高 經(jīng)費投入不足 ?與?不同步

【2011國考地市第2題】

2.根據(jù)“給定資料4”中的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)剬ξ闹小袄Ь持械牟唤^希望”這一表述的理解。（10分）

要求：準確、簡明。不超過150字。

【參考答案】

1、困境（4分）：農(nóng)民子女受教育成本高（1）、農(nóng)民子女就業(yè)難（1）、農(nóng)村生源比例下降，輟學率高（1）、許多家庭出現(xiàn)了因教返貧、因教致貧現(xiàn)象（1）

2、不絕希望（4分）：農(nóng)民對子女通過教育擺脫貧窮寄予希望，或者農(nóng)民明知道子女受教育難，仍然不惜血本、傾家蕩產(chǎn)送孩子上學，把希望寄托在教育上；（2）農(nóng)民工對中國教育和教育改革寄于希望或農(nóng)民希望教育難問題得到解決（2）

3、概括或評價（2分）：這種知其不可為而為之的努力給人以悲壯感。困境中的不絕希望為中華民族教育的希望之所在。

【聯(lián)考2012年9月第1題】 【評分規(guī)則】

本題本題15分，每個要點3分。每一條答案涉及到五個關(guān)鍵詞：“師資條件”、“文化溝通”、“教材內(nèi)容”、“外國管控”、“經(jīng)費不足”，答題內(nèi)容與關(guān)鍵詞含義相符或相近，計3分，不相關(guān)計0分。

【參考答案】

1、建院速度快，師資非職業(yè)化，缺乏穩(wěn)定、連續(xù)性；

2、國外誤解中國，認識片面，不利于學院海外發(fā)展；

3、教材內(nèi)容在固守中國傳統(tǒng)文化與實現(xiàn)本土化之間難以取舍；

4、歷史問題及復(fù)雜、敏感的外交關(guān)系，致籌建和教師入境困難；

5、國家投入經(jīng)費不夠，社會參與不足。

【聯(lián)考2010年4月第1-2題】

2.“給定資料1”里說“連健康都算不上”指的是什么問題？問題存在的原因是什么？(10分)要求：全面、準確，有條理，不超過100字。

【參考答案】

“連健康都算不上”：市政建設(shè)與城市改造不同步，公用事業(yè)供給嚴重滯后社會需求，市政設(shè)施功能難以滿足城市化的需要（3分）。

原因：第一，我國城市化進程處于迅速上升階段，市政設(shè)施相對不足（3分）；第二，各地對城市公用事業(yè)的關(guān)注，投資力度不夠（3分）；第三，市政建設(shè)與城市改造不同步（1分）。

【2010廣東省考第1題】

第一題： 第1階段：

特征：各地部分工廠、企業(yè)出現(xiàn)不同程度的用工短缺（2分），農(nóng)民工初顯不足（2分）；

原因：一是東南來爆發(fā)金融然機，為促進經(jīng)濟發(fā)展，中央采取了擴張性的財政政策和寬松的貨幣政策；二是正式加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟步入快速發(fā)展期，增加就業(yè)崗位；（2分）第2階段：

特征：企業(yè)缺工主要發(fā)生在珠三角、閩東南、浙東南（2分）等加工制造業(yè)聚集地區(qū)（2分）；

原因：一是工資待遇、權(quán)益保障、企業(yè)擴張等多種原因；（2分）二是取消農(nóng)業(yè)稅后（2分），出現(xiàn)了大量往年開春就外出務(wù)工的農(nóng)民留家種地，吸引了部分在城市經(jīng)?！俺圆伙枴?，崗位低薪的農(nóng)民工返鄉(xiāng)種田地； 第3階段：

特征：沿海經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)（2分）技工（2分）短缺。

原因：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代，對技術(shù)工人與高技能人才需求量大大增加；二是技術(shù)工人不能滿足企業(yè)需求；三是企業(yè)對員工技能培訓嚴重不足；四是沒有合理的人才評價方式； 五是沒有給技能人才創(chuàng)造靈活的流動環(huán)境；（4分）第4階段：

特征：廣東各地企業(yè)（2分）用工短缺的現(xiàn)象再次出現(xiàn)（2分）。

原因：一是2009年初金融危機之后的經(jīng)濟復(fù)蘇；二是：農(nóng)民工外出打工的機會成本越來越大（沿海地區(qū)工次水平增長相對緩慢與國家的“三農(nóng)”投入開始增加）；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理以及產(chǎn)業(yè)鏈的不完善導(dǎo)致勞動力增加；四是：新生代農(nóng)民工就業(yè)觀點的轉(zhuǎn)變。（4分）

作答時原因不用分一二三

【2011浙江省考第2題】

2.給定資料1—6反映了諸多民生問題，談?wù)勅绾卫硇钥创斍按嬖诘拿裆鷨栴}。（15分）

要求：準確、簡潔、有深度。字數(shù)不超過200字。

【評分規(guī)則】

1、基礎(chǔ)分：理性看待，觀點合理，邏輯清晰7分

2、擴展分：當前出現(xiàn)的諸多民生問題，已經(jīng)對社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展產(chǎn)生了重要影響（產(chǎn)生影響，2分）

3、這些民生問題，既是由社會主義市場經(jīng)濟初級階段的大背景決定的，又是經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型的結(jié)果（產(chǎn)生原因一，2分）也是由于人民群眾的民生需求全面開，民生需求尚未得到充分滿足導(dǎo)致的（產(chǎn)生原因二，2分）

4、這些民生問題是改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題，需要通過進一步加快發(fā)展來解決（解決途徑，2分）

【參考答案】

一、我國經(jīng)濟取得重大成就，但正處于轉(zhuǎn)型的初級階段，許多民生問題是必經(jīng)過程，處理不當將影響社會穩(wěn)定，加劇社會矛盾。

二、民生問題的原因：

1、經(jīng)濟發(fā)展方式不合理，民生需求提高；

2、經(jīng)濟增長過度依賴投資、出口，內(nèi)需不足；

3、分配機制不合理，居民收入水平低

三、解決措施：

1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民生工程與經(jīng)濟建設(shè)。

2、建立健全社會保障體系。

3、提高居民收入，擴大內(nèi)需。

4、樹立正確的政績觀，淡化經(jīng)濟指標，關(guān)注民生。

【其他真題閱卷關(guān)鍵詞匯總】1

【2010年9月聯(lián)考第1題】3． 在兼并重組過程中，是否會侵犯中、小投資者的合法權(quán)益，是否會有及時、合理、充分的補償。

二、意義或危害

——促進經(jīng)濟健康發(fā)展

提高百姓生活

有利于生態(tài)保護

具有?戰(zhàn)略意義

可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟效益與環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展

——有利于合理分配公共資源

有助于及時調(diào)整人口戰(zhàn)略

維持社會和諧穩(wěn)定

——有利于改善投資環(huán)境

有利于提高百姓生活水平

【2008國考第1題】

（一）在怒江開發(fā)水電資源問題上有重大爭議。請根據(jù)給定資料1～8，指出爭議的焦點是什么，并對主張怒江水電開發(fā)和反對怒江水電開發(fā)的理由分別加以概述。（20分）

要求：指明“焦點”，概述全面，條理清楚，語言流暢，不超過500字。

【評分規(guī)則】

本題依據(jù)給定參考答案的關(guān)鍵詞賦分。歸納出爭議的焦點問題給5分。

支持的理又共8條，每條1分，共8分；反對的理由共7條，每條1分，共7分。

【參考答案】

爭論的焦點：水資源開發(fā)與生態(tài)文明的關(guān)系問題，具體而言是水資源開發(fā)與經(jīng)濟效益、社會效益、文化效益，環(huán)境效益的關(guān)系問題。

主張開發(fā)怒江的理由包括八個方面： 首先，我國水能資源豐富； 其次，我國水資源開發(fā)程度低（或低于世界水平，利用率低）我國應(yīng)大力發(fā)展水電（或：勢在必行）； 1 本欄目下的閱卷關(guān)鍵詞及其參考答案已在本書前面章節(jié)完整給出，這里僅做關(guān)鍵詞匯總。第三，開發(fā)水電能夠促進經(jīng)濟發(fā)展，財政增收（答對一點即可）； 第四，開發(fā)水電能使怒江地區(qū)百姓脫貧（解決百姓生活問題）； 第五，水電開發(fā)投資少，回報大（答對一點即可）；

第六，水電開發(fā)有利于地區(qū)（或者怒江地區(qū)）的生態(tài)保護（或有利于環(huán)境保護）； 第七，有利于少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)先發(fā)展；

第八，具有國際戰(zhàn)略意義（或者戰(zhàn)略意義重大）反對怒江水電開發(fā)的理由包括七個方面： 首先，移民（或者移民問題）很難解決；

其次，不能解決百姓生活貧困問題(不能使百姓致富)； 第三，水電開發(fā)將影響怒江百姓的生活方式；

第四，怒江是原生態(tài)江河，水電開發(fā)將使其無法作為自然遺產(chǎn)得到保護； 第五，不利于保護自然遺產(chǎn)； 第六，水電開發(fā)容易引發(fā)生態(tài)問題（或生態(tài)危機、生態(tài)安全、生態(tài)破壞、生態(tài)系統(tǒng)破壞）；第七，水電開發(fā)引發(fā)的泥沙問題不易解決。

【2008國考第3-2題】

2.“給定資料6”引述了某學報C主編提出的意見。請你站在水電規(guī)劃部門的立場，對C主編的意見作出答復(fù)。（15分）

要求：有條理地寫出答復(fù)內(nèi)容，有理有據(jù)，不考慮行文格式，不超過300字。

【參考答案】

感謝C主編提供的意見?，F(xiàn)答復(fù)如下：

第一，事實上怒江已不是原生態(tài)河流。我們將嚴格遵循先規(guī)劃、后開發(fā)的原則，有序推進開發(fā)工作。

第二，永久保留原始生態(tài)環(huán)境與我國可持續(xù)發(fā)展的資源瓶頸與水電資源的利用率低以及怒江流域貧困嚴重的現(xiàn)實相比，開發(fā)怒江水電的生存意義更大。

第三，怒江開發(fā)是在中下游進行可持續(xù)開發(fā)利用，不會影響怒江流域的科學研究價值 第四，我們要看到我國西部地區(qū)貧困落后的情況不同于西方發(fā)達國家；西方發(fā)達國家水電利用遠遠高于我國。西方有停建大壩的事例，也有建大壩并確保環(huán)境良好的事實，如美國田納西流域的綜合治理。

第五，只要我們不斷總結(jié)國內(nèi)外的經(jīng)驗，完全能確保怒江的經(jīng)濟效益與環(huán)境建設(shè)協(xié)同發(fā)展，永續(xù)發(fā)展。

【2011年4月聯(lián)考第1題】

1.根據(jù)“給定資料”，概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握這些信息對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義。(20分)要求：準確、全面，不超過400字。

【評分規(guī)則】

本題20分，采點賦分，每點2分。語言表達2分。

要求分兩步作答。不是被普查人的基本信息，而是國家要掌握的信息。寫成個人信息，對策的無分。

第一步：人口總數(shù)、結(jié)構(gòu)、分布、住房（居住狀況）、素質(zhì)；

第二步：政策制定、全面或和諧發(fā)展、資源配置、基礎(chǔ)（公共）設(shè)施、社會（城鄉(xiāng)）管理、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）；人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化（性別年齡比例協(xié)調(diào)，可酌情，只要出現(xiàn)前半部或后半部，就算有要點）。

（以上7點，答出6點可得12分）

注意：

1、除空白卷外，一律不給0分，寫字就給1分；

2、特別好的，給16分以上，可給表達分；其余可給可不給的，一律不給；

3、一下說幾個點，都不明確，可合并，二合一或三合一，合并后可加1分

4、全文照抄材料，一律6分以下。

【參考答案】

基本信息：

一、人口總數(shù)：進行戶口整頓和戶口排查，包括超生人口、死亡人口及各類變動人口。

二、人口分布：掌握地區(qū)常住人口、流動人口的規(guī)模及人口密度等信息。

三、人口結(jié)構(gòu)：調(diào)查人口素質(zhì)、受教育程度和專業(yè)背景、新生兒的性別比等情況。

四、人口居住現(xiàn)狀：統(tǒng)計居民住房的建筑面積、房間數(shù)及住房空置等信息。重要意義：

一、有助于政府合理分配住房、教育、交通等公共資源，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人口的發(fā)展和管理水平。

二、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下基礎(chǔ)，實現(xiàn)人口素質(zhì)與資源環(huán)境的合理配置。

三、規(guī)范戶口登記程序，促進戶口的科學管理，從而實現(xiàn)與人口的變動相協(xié)調(diào)，改善社會管理。

四、了解人口狀況和性別比失衡狀況，有利于及時調(diào)整人口戰(zhàn)略、相關(guān)政策，維持社會的和諧穩(wěn)定。

五、為我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。

【聯(lián)考2010第1題】

1.試指出市政公用事業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，并談?wù)勈姓檬聵I(yè)的重要性。(10分)要求：準確、簡明。不超過150字。

解析

此題為概括題，側(cè)重考察綜合能力。

注意審題，此題要求——“依據(jù)給定資料1-5”，限定了范圍，意味著答案只在材料1-5中，通過查找發(fā)現(xiàn)，公用事業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容在材料1中，市政公用事業(yè)的重要性除了材料1，材料2-5中也有部分，考生需要做好詞句的整合工作。

【參考答案】

市政公用事業(yè)建設(shè)包括城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政交通、園林綠化、污水處理、管道燃氣八個方面的市政設(shè)施建設(shè)。（2分）

重要性表現(xiàn)為：

首先，有利于改善投資環(huán)境，對經(jīng)濟發(fā)展具有先導(dǎo)、基礎(chǔ)的作用（2分）； 其次，是城市建設(shè)水平和城市現(xiàn)代化的重要標志（2分）；

第三，與老百姓生活息息相關(guān)，有利于提高百姓生活水平（2分）；

第四，緩解城市發(fā)展需求與公共資源供給不足之間的矛盾，促進城市經(jīng)濟健康、穩(wěn)定發(fā)展（2分）。

【2011浙江省考第3題】

一、替領(lǐng)導(dǎo)寫一個演講稿

當前，加快發(fā)展社會保障事業(yè)的必要性主要有三個方面：

1、從維護社會和諧穩(wěn)定看，民生問題引發(fā)的矛盾將影響當前及以后一段時期內(nèi)的社會和諧穩(wěn)定。社會保障是安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，是最基本的民生制度安排。因此，維護社會和諧穩(wěn)定，促進社會公平正義，要求加快社會保障建設(shè)

8分

2、從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式看：長期以來的內(nèi)需不足制約了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要擴大內(nèi)需，促進居民消費，必須切實解決好人們?nèi)罕娤M的后顧之憂，加快推動經(jīng)濟發(fā)展由投資驅(qū)動向消費拉動順利轉(zhuǎn)變，這就要求加快社會保障建設(shè)

8分

3、從政府執(zhí)政理念看：“以人為本”的執(zhí)政理念要求我們將更多的發(fā)展成果讓全體人民共享。目前政府財力已進入高速增長階段，政府調(diào)節(jié)二次分配的物質(zhì)進出日益豐富，因此我們有必要加快社會保障建設(shè)

9分

（各小點不拘泥于具體文字表達，只要意思表達清晰，分析全面深刻，文字簡潔即可。）

【其他真題閱卷關(guān)鍵詞匯總】

【2011浙江省考第2題】

2、擴展分：當前出現(xiàn)的諸多民生問題，已經(jīng)對社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展產(chǎn)生了重要影響（產(chǎn)生影響，2分）

三、對策措施

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 增強國際競爭力 加強自主研發(fā) 提高農(nóng)業(yè)科技

【2009國考第1題】

一、我國改革開放三十年，取得了巨大成績，也面臨許多問題。請概述“給定材料”反映的我國當前經(jīng)濟發(fā)展要解決的主要問題。(20分)要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。

【賦分說明】

本題依據(jù)給定參考答案的關(guān)鍵詞賦分。

提煉出“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”和“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”這兩個問題得6分，剩下每個得分點都為2分。注意：

1.但如果考生在分條作答的過程中沒有具體說明究竟屬于“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題”還是“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題”，即使7個小的采分點全部答出也只能得8分?？忌拇鸢敢欢ㄒ羞壿媽哟?。

2.語言上正面和反面的表述都是可以的（如：考生既可以寫“種糧積極性不高”也可以寫“種糧積極性有待提高”）。

【

參考答案】

我國當前經(jīng)濟要解決的問題包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（或工業(yè)問題）和加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題（或農(nóng)業(yè)問題）兩方面的問題：

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在的問題包括四個：①如何擴大企業(yè)規(guī)模，增強國際競爭力；②如何加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，改變兩頭在外、中間加工；③如何加強自主研發(fā)、打造民主品牌；④如何減少污染，保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面存在的問題包括三個：①提高種糧積極性；②提高農(nóng)業(yè)科技水平，發(fā)展糧食生產(chǎn)；③加強糧食流通和糧食加工管理。

【聯(lián)考2012年9月第2題】

二、本題20分，每個要點2分

（一）成功做法

1、合理布局，擁有眾多分支機構(gòu)，堅持辦學質(zhì)量；

2、重視職業(yè)化教師隊伍建設(shè)，有穩(wěn)定的專職人員；

3、政府資助，經(jīng)費充足，采取國家“埋單”的文化政策；

4、管理嚴密，?？顚Ｓ?，保障資金安全，使用到位；

5、教材多角度呈現(xiàn)真實、多彩德國，利于了解、學習其文化。

（二）啟示

1、布局合理，穩(wěn)步推進，追求建校質(zhì)量而非數(shù)量。

2、隊伍職業(yè)化，確保專職人員規(guī)模，保證教學穩(wěn)定與連續(xù)性。

3、以政府資金資助為主，保護文化不淪為經(jīng)濟犧牲品。

4、嚴格審批監(jiān)管制度，確保學院資金安全和使用到位。

5、合理規(guī)劃教材內(nèi)容，尊重他人文化價值，完整、真實展示中國形象，增進對中國語言與文化了解。

評分要求：

本題每一問都包含五個計分關(guān)鍵詞：“辦學質(zhì)量”、“專職師資”、“政府經(jīng)費”、“監(jiān)管制度”、“教材規(guī)劃”。答題內(nèi)容與關(guān)鍵詞含義相符或相近，計2分；不相關(guān)或缺失，計0分。

【聯(lián)考2011年4月第3題】

三、第三題

每個要點3分，要點分不超過18分，表達2分。

關(guān)于改進老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見

各社區(qū)：

為了不斷完善養(yǎng)老服務(wù)社會化工作機制，發(fā)揮社區(qū)在養(yǎng)老工作上的重要作用，特制定本意見：

一、要充分認識到社區(qū)服務(wù)或社會化服務(wù)在解決養(yǎng)老問題，提升老年人生活質(zhì)量工作上的重要性。

二、要全面掌握本社區(qū)老年人生活的基本信息和主要情況。

三、加強宣傳，呼吁子女和社會關(guān)注老年人的精神和心理需求；引導(dǎo)社會轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念，實現(xiàn)養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)變。

四、完善社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，建立社區(qū)福利中心（托老所），加強統(tǒng)一管理。

五、健全社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，為老年人提供活動場所，如建立老年人活動中心，協(xié)調(diào)建立老年大學等。

六、培訓和發(fā)展醫(yī)護、營養(yǎng)等專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊伍以及志愿者隊伍。

七、豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，提供全面、合理的養(yǎng)老服務(wù)。如：（1）開展法律援助活動；（2）設(shè)立社區(qū)老年飯桌，開展助餐服務(wù)；（3）提供巡診、購物、家庭保潔等上門服務(wù)；（4）組織和開展社區(qū)老年活動。

注：本題未分條作答的，一律5分以下。每條多要點的只給一條的分。

【聯(lián)考2010年4月第3題】

三、我國市政公用事業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問題。某市政部門準備起草一份推進公用事業(yè)改革的方案，請結(jié)合給定資料，指出該方案應(yīng)明確解決哪些問題。(20分)要求：1.準確全面，條理清楚，有針對性；2.表達簡明扼要，不超過400字。

解析

此題為概括題，側(cè)重考察綜合能力。

解答此題時需要認真審題，因為命題老師在設(shè)計這道時有陷阱，在題干中先說“某市政部門準備起草一份推進公用事業(yè)改革的方案”，后面卻要求考生寫的是“該方案應(yīng)明確解決哪些問題”，也就是讓考生概括主要問題。如稍不留神，就容易寫成方案，這一點需要引起考生注意。關(guān)于問題，主要在材料1、2、3、4、7中查找。

參考答案

第一，要解決市政公用事業(yè)建設(shè)投入資金不足，缺口大，政占政府財政支出的比例小，規(guī)模不大問題，加大市政公用事業(yè)投資力度。

第二，要解決公用事業(yè)建設(shè)投入渠道單一的問題，拓寬融資渠道，建立多渠道、多元化的城市市政融資機制，積極推進城市公用設(shè)施的市場化改革。

第三，要解決公共事業(yè)特許經(jīng)營中政策法規(guī)、標準、管理措施、管理能力不配套、細則欠完善的問題，明確政府與獲得特許經(jīng)營權(quán)企業(yè)之間的權(quán)利和義務(wù)。

第四，要解決公用事業(yè)盲目市場化的問題，公用事業(yè)改革不能“甩包袱”，不能打包全賣出去，不能都交給社會資本經(jīng)營。

第五，要解決資源超消費和浪費、公共設(shè)施不合理利用的問題，通過宣傳教育，使人民樹立節(jié)約資源的觀念、意識，引導(dǎo)人們對城市資源（公共設(shè)施）合理使用形成正確認識。

第六，要解決水資源等價格構(gòu)成不合理和價格偏低的問題，充分發(fā)揮市場機制和價格杠桿的作用，進行價格調(diào)整（水價改革），促進共用資源的合理利用。

本題采取要點賦分與表達賦分相結(jié)合的方式。本題共6個得分點，每個要點3分，共18分；表達分2分，根據(jù)邏輯層次的清晰度，語言表達的規(guī)范化程度酌情給0-2分。

【2010北京市考第2題】

二、××市正在研究全面貫徹落實《全民健身條例》的精神，請依據(jù)給定材料為其撰寫一份《關(guān)于進一步加強全民健身工作的意見》的內(nèi)容提綱。（40分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過300字。答案要點：

事業(yè)規(guī)劃：制定全民健身事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

基礎(chǔ)設(shè)施：加大資金投入，建設(shè)健身設(shè)施，學校體育設(shè)施進一步向社會開放。

制度建設(shè)：體育經(jīng)營活動規(guī)范配套制度，國民體質(zhì)監(jiān)測的運行機制，社會體育指導(dǎo)員資格準入制度。

工作重心：加強學校體育事業(yè)和農(nóng)村體育事業(yè)建設(shè)。

健身意識：宣傳全民健身知識，開展豐富多彩的全民健身活動。

賦分說明：每個點 8分，無標題扣 1 分，不能超過 300 字，多 30 字扣 1 分，最多扣 2 分。

【2012江蘇第3題】

第三題評分標準

（一）格式：標題、主送、落款或時間

1分/點

3分

（二）匯報

2.5分/點

10分

1、在發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)方面

例六合農(nóng)民畫、蘇繡、濰坊風箏

2、在發(fā)展集體經(jīng)濟凝聚人心方面

例草橋村

3、在發(fā)展黨組織作用方面

例某縣群眾事務(wù)黨員代理制度

4、在服務(wù)保障方面

例某縣構(gòu)建三級代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

（三）建議（可舉具體建議）

2分/點

12分

1、發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)文化

2、強化農(nóng)村人才培養(yǎng)的保障和激勵機制

3、積極發(fā)揮黨員干部作用，為群眾辦實事

4、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展道路

5、加強農(nóng)村組織建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理

6、完善社會服務(wù)保障體系，健全村鎮(zhèn)干部考核體系

【江西省考第題】

（三）針對江西紅色旅游發(fā)展中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的建議或?qū)Σ?。?5分）解析：本題是一道概括與對策相結(jié)合的題型，考查的是考生對大段材料的整合和概括的能力，進而對問題進行分析、準確表述的能力。江西省紅色旅游的發(fā)展中的問題主要集中在材料5中，列出具體問題，并結(jié)合全文逐一給出解決辦法。參考答案：（閱卷老師提供的標準答案）

（1）科學規(guī)劃，合理布局。把紅色旅游做大、做強，成為江西經(jīng)濟發(fā)展新的突破口。（3分）

（2）加強紅色旅游行業(yè)隊伍建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀人才。（4分）

（3）豐富紅色旅游產(chǎn)品，加強紅色旅游區(qū)域間的交流與合作，延伸紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打造紅色旅游的新亮點。（4分）

（4）強化品牌意識，加大對紅色資源的保護力度，尤其是對其知識產(chǎn)權(quán)的保護。（4分）

（5）理順紅色旅游景區(qū)的管理體制，強化相關(guān)管理部門的協(xié)調(diào)與合作。（4分）

（6）積極籌措資金，加大財政投入，完善經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的紅色旅游配套設(shè)施。（3分）

（7）借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，創(chuàng)新經(jīng)營理念，加強宣傳促銷，不斷開拓客源市場。（3分）

魔塊五 管理、監(jiān)督、監(jiān)管

【詞匯總結(jié)】

問題與原因：管理機構(gòu)（體制、體系）不統(tǒng)一（多頭、混亂），監(jiān)管不到位。對策措施：統(tǒng)一、完善、規(guī)范、加強

【真題答案】

例：

管理體制混亂，建立統(tǒng)一的管理機構(gòu)；安全執(zhí)法監(jiān)督體系混亂、要形成食品安全監(jiān)督和檢測體系。

管理體制不完善。移動運營商既是管理者，也是利益占有者，監(jiān)管難以到位；完善管理 體制應(yīng)該成為解決問題的重中之重。

政府應(yīng)高度重視，加強管理；市民也要承擔監(jiān)督、舉報的義務(wù)。

一、表現(xiàn)及原因： 【2010國考地市第1題】

1．《渤海碧海行動計劃》近期目標難以實現(xiàn)有多方面的原因。請依據(jù)“給定資料1”分別進行概括。（10分）

要求：準確、全面。不超過200字。

解析：該題是一道概括題，要求考生針對特定材料概括原因，屬于部分概括題型，測查考生總結(jié)概括能力。本題雖是概括題型，但同時是概括原因，因此在最后的整合階段可以從原因分析的多個角度來進行歸納。需要考生注意的是：首先要了解這個近期目標是什么；其次，題干要求“請依據(jù)‘給定資料1’”，可見主要通過閱讀分析“給定資料1”進行作答。

參考答案：

第一，各管理部門存在交叉真空，缺乏有效管理。

第二，各級地方政府相互推諉，職責權(quán)不清，沒有有效機制加以協(xié)調(diào)。第三，屬于內(nèi)海，無法與外界交換，污染無法自潔。第四，積重難返，污染問題無法短期解決。第五，缺乏法律有效支持。賦分說明：（每點2分，每個要點不論分出多少小點，均是兩分）

【2010國考地市第2題】

2.“給定資料3”中，環(huán)保專家認為“兵庫縣堪稱‘環(huán)保錯位’的典型?！闭埥Y(jié)合給定資料內(nèi)容，對“環(huán)保錯位”的實質(zhì)進行闡釋。（10分）

要求：準確、簡明。不超過150字。解析：該題是分析題，難度較大?！敖o定資料3”只是界定了答題位置所在，與依據(jù)“給定資料3”是不同的，因此作答要關(guān)注與“環(huán)保錯位”相關(guān)的所有材料，而不只限于“給定資料3”。

參考答案：

環(huán)保錯位的實質(zhì)是：先污染后治理，具體而言是犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟，而后花費更大的代價去治理環(huán)境（4分）。后期治理周期長，代價大，成本高（4分）。因此，要走經(jīng)濟和環(huán)境和諧發(fā)展的道路（2分）。

【2011年廣東省考第2題】

問題二：請根據(jù)材料6，用不超過200字的篇幅，分析說明“張海超事件”中職業(yè)病診斷鑒 定難的主要原因。（本題20分）

要求：分析全面，思路清晰，語言流暢。

本題答案有4個要點，每個要點5分，如下：

1、診斷機構(gòu)處于壟斷地位（只有指定機構(gòu)有做職業(yè)病診斷的資格，不作為，亂作為）；

2、監(jiān)管缺失（鑒定機構(gòu)不履行職責）；

3、診斷鑒定程序多、所需時間長；

4、企業(yè)不配合不提診斷鑒定供所需材料。

【2011北京市考第1題】

一、1.根據(jù)給定資料，概括當前我國城市規(guī)劃工作中存在的主要問題。（15分）要求：概括準確，語言簡約，字數(shù)不超過300字。答案：

1.城市規(guī)劃中跟風攀比，不切實際，個性不明。（沒有特色，缺乏個性，不注重多樣性等詞均可）

2.多頭規(guī)劃，他們之間的規(guī)劃打架，不協(xié)調(diào)。（多頭管理，執(zhí)行困難）。

3.規(guī)劃重地上，輕地下，對安全因素考慮不周，缺防災(zāi)、防突發(fā)事件的意識。4.規(guī)劃缺乏前瞻性，朝令夕改，缺乏長久性（穩(wěn)定性、約束性）5.沒有注意保護生態(tài)環(huán)境，（實現(xiàn)自然、人文、生物之間和諧——從最后的反規(guī)劃得出的、大多人漏了）

賦分說明：五個小點：一點三分，采點給分

【2010北京市考第1題】

一、根據(jù)給定材料，概括說明導(dǎo)致各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因。（30分）要求：概括準確、語言簡練，字數(shù)不超過200字。答案要點:

政府片面追求經(jīng)濟效益，不顧環(huán)境與健康，舉例說明。

企業(yè)和公眾片面追求利益，不顧環(huán)境與健康，舉例說明。

監(jiān)管不利，不能根除問題，處罰單一，力度不夠，舉例說明。

環(huán)保標準沒有考慮人民健康，公害病標準和補償。

賦分說明：四個點，每個點7分，條理性2分，不能超過 200 字，多 30 字扣 1 分，最多扣 2 分。

【其他真題閱卷關(guān)鍵詞匯總】

【2012國考第1-1題】

5、概括出政府監(jiān)督管理方面存在問題并歸納出法律、法規(guī)還不健全等。2分

二、意義與危害

——促進?科學管理 改善社會管理 加大打擊力度

【2010年9月聯(lián)考第2題】

二、“給定資料7”提到，山西煤炭資源整合是場大進小退、優(yōu)進劣退的改革，請結(jié)合資料內(nèi)容，談?wù)勥@一觀點得出的主要依據(jù)。（20分）

要求：觀點明確，條理清晰，具有針對性。300字以內(nèi)。

【評分規(guī)則】

本題共有六個采分點，每個采分點三分，表達分兩分

【參考答案】

1．煤礦企業(yè)兼并重組符合煤炭工業(yè)的發(fā)展方向，是煤炭產(chǎn)業(yè)改革的重大舉措，具有重大意義；（煤炭業(yè)向大型化、集團化發(fā)展和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中高效是世界煤炭工業(yè)發(fā)展的趨勢）； 2．煤炭產(chǎn)業(yè)整合有利于大企業(yè)、大集團充分發(fā)揮資金、管理和規(guī)?；?jīng)營等方面的優(yōu)勢，提高資源利用率；

3．煤炭產(chǎn)業(yè)整合重組后的效果具體表現(xiàn)在以下三個方面：（1）提高了產(chǎn)量。全省煤炭產(chǎn)量恢復(fù)到歷史最高水平；（2）增加了效益。煤炭產(chǎn)業(yè)對財政的貢獻穩(wěn)步提高；

（3）減少了事故。2009年煤礦事故起數(shù)下降40%，原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率下降到全國平均水平的1/3。

4．煤炭產(chǎn)業(yè)整合重組提高了煤炭業(yè)生產(chǎn)力水平和可持續(xù)發(fā)展能力。

【廣東省考2012年第2題】

二、所給材料提到了我們出租車行業(yè)“公司制”和“個體制”兩種管理模式，請對比分析這兩種模式的利弊。（本題30 分）

要求：分析全面，條理清晰，語言流暢，篇幅不超過300字。

答案：

（總分30，如果沒有總結(jié)，整體分數(shù)在25以下）

1、公司制

利：便于行業(yè)管理（3分）

不利：公司風險?。ê禎潮Ｊ眨?分）、責任?。?分）；司機份子錢重（3分）；積極性不高（3分）

2、個人制

利：減少份子錢，個人積極性提高（3分）不利：不利于行業(yè)管理、政府管理（3分）；出現(xiàn)貪污、牌照炒作（3分）；黑車等現(xiàn)象（3分）；出現(xiàn)轉(zhuǎn)租，司機勞動權(quán)利得不到保證（3分）

3、總結(jié)（有兩三句就行，適當給2-3分，但總分不能超過30分）

【其他真題閱卷關(guān)鍵詞匯總】

【2011年4月聯(lián)考第1題】

三、規(guī)范戶口登記程序，促進戶口的科學管理，從而實現(xiàn)與人口的變動相協(xié)調(diào)，改善社會管理。

【2011四川省考第1題】

3、促進打拐力度。促進公安、民政部門等有關(guān)部門/方面加大打拐力度；

4、社會管理創(chuàng)新。推動社會和政府共同治理公共問題，創(chuàng)新社會管理。

三、對策措施

【國考2008年第2題】

（二）請根據(jù)給定資料9、10，分析這兩個資料對搞好水電開發(fā)提供了哪些重要啟示。（15分）

要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過200字。參考答案：

兩個案例啟示我們在水電開發(fā)時要注意實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。第一，妥善處以移民遷移后的就業(yè)和生活等問題，切實保證移民利益。第二，處理好水電和開發(fā)后的生態(tài)環(huán)境保護問題，合理規(guī)劃，科學移民。

第三，立法保證。確保水電開發(fā)的制度化、規(guī)范化、法制化（或做好準備工作，方案論證）

第四，成立專門機構(gòu)（或加強統(tǒng)籌）。確保水電開發(fā)的規(guī)劃和原則能夠得到有效的協(xié)調(diào)涉實施。

第五，加強水電開發(fā)以后自然資源進行綜合和合理的后期管理，保證可持續(xù)發(fā)展（或以水電開發(fā)為“龍頭”，帶動區(qū)域經(jīng)濟的全面發(fā)展）。

【聯(lián)考2012年第3題】

6.根據(jù)“給定資料4”中的媒體報道，概括H區(qū)爆發(fā)狂犬病疫情以及“屠狗”行動的前前后后所暴露出的問題，并針對這些問題提出你的解決建議。（25分）要求：

1、對存在問題的概括要求準確、扼要。

2、所提建議要具體簡明，有針對性

3、不超過500字

閱卷人提供的標準答案： 問題：

1.犬類掛牌管理實施不完善；（3分）

2.打狗行動擴大化，存在“以殺代管”現(xiàn)象，造成養(yǎng)狗者的痛苦，忽略養(yǎng)狗人的權(quán)利，損害政府行為的合理性；（3分）

3.保護動物立法缺失，政府主管部門動物權(quán)利意識欠缺、監(jiān)管不力；（3分）4.民眾動物權(quán)利意識欠缺、自我約束和自我管理意識不足、沒有遵守相關(guān)法規(guī)條例；（3分）建議：

1.加強養(yǎng)狗的日常管理，建立檔案、發(fā)給狗證；（3分）

2.對于狗的捕殺應(yīng)該分情況給予免殺或者以治療代替屠戮，政府行為應(yīng)該把握平衡原則，在社會利益和個人權(quán)力之間尋求合理界限；（3分）

3.完善動物保護立法，政府主管部門應(yīng)該加強保護動物意識、嚴格遵守法律規(guī)定、加大監(jiān)管力度；（3分）

4.加強對公民守法意識的宣傳、引導(dǎo)和教育；（3分）

【聯(lián)考2010年9月第3題】

三、結(jié)合“給定資料10中東梁煤礦被低價轉(zhuǎn)讓”這一事例，指出煤炭資源整合應(yīng)從中吸取哪些教訓？（25分）

要求：概括準確，條理清楚，具有針對性。300字以內(nèi)。參考答案：

1、煤炭資源整合應(yīng)該首先明確權(quán)屬和企業(yè)性質(zhì)；

2、應(yīng)該遵守法律法規(guī)和國家政策，防止違法、違規(guī)交易；

3、建立完善的國有資產(chǎn)評估體系和標準，進行科學、客觀評估，防止造成國有資產(chǎn)的流失；

4、制定規(guī)范的交易流程，保證交易過程公開、公平、公正，防止人為操作和暗箱操作；

5、加大監(jiān)督力度，明確責任主體，建立責任追究制度。對導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的事件，嚴格按照黨紀國法進行處理。

賦分說明：本題共有五個采分點，每個采分點五分，共25分

1、法律、立法、制度、政策

2013年國考副省級第五題：

通過博物館保護、傳承人保護、教育保護、法律保護等多種手段進行保護

讓保護形成習慣、形成制度，使保護是可持續(xù)的、不間斷的。

2013年國考地市級第一題：

加大政策、制度保護，建立分級文化遺產(chǎn)目錄。2013年國考地市級第二題：

政策、制度不合理，未從戰(zhàn)略、機制層面重視。

第（2）問：

文化霸權(quán)、語言暴力盛行，語言傳播受制度、機制阻礙。

第三題：

促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大政策支持。

立法保護，保障本國語言平臺渠道優(yōu)勢。

第五題：

制定政策，完善制度，統(tǒng)一標準是中華文化大放異彩的長期 25 保障。文化的光彩不能僅靠自覺，靠宣傳，更為根本的是應(yīng)該有制度保障。

2012年國考副省級第二題：加之，法律很難在道德領(lǐng)域立法，社會管理乏力，中國傳統(tǒng)道德繼承落實不夠到位，公德共識體系不夠完善。

我們需要繼續(xù)加大法律法規(guī)建設(shè)、社會主義精神文明建設(shè)。

第五題：

實踐義，就是要實現(xiàn)公平正義，要做到有法必依，違法必究。

2012年421聯(lián)考第一題：

為反對貿(mào)易壁壘提供法律保障，確保動物產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量。

第四題：

加強動物福利立法。政府主管部門要提高依法保護動物的意識，嚴格遵守法律規(guī)定。

第五題：

政策制定和執(zhí)行不夠合理，打狗行動出現(xiàn)擴大化，處理方式簡單粗暴。動物保護立法缺失，使得在管理過程中難以得到法律的保障。

2012年915聯(lián)考第一題：

受外交關(guān)系影響，政策門檻高，籌建、簽證、入境困難。

第六題：

政府資助，經(jīng)費充足，采取國家“埋單”的文化政策；

嚴格審批監(jiān)管制度，確保學院資金安全和使用到位。2011年國考副省級第二題： 出臺相關(guān)法律、對生態(tài)環(huán)境進行全面評估、建立人工濕地。

完善立法，加大沿岸生態(tài)環(huán)境保護。

2011年國考地市級第一題： 政策不合理：部分學校非法辦學，生存艱難；政府支持不夠。

2011年917聯(lián)考 第一題： 監(jiān)管缺位。法律對學術(shù)造假界定不明，對“造假產(chǎn)業(yè)”的打擊不夠； 完善責任制度。學生問題導(dǎo)師負連帶責任，教師問題學科帶頭負連帶責任；

完善導(dǎo)師制度。提高教師水平，增加教師數(shù)量，控制學生人數(shù)；

2010年國考地市級第一題： 不具法律效力，眾多主體分享利益，政府治理的積極性和效率低下。

2010年425聯(lián)考第二題第（2）問：政府政策法規(guī)、標準、管理措施、管理能力不配套；

2009年國考副省級第一題：

如何完善相關(guān)政策，提高農(nóng)民種糧積極性

第四題：

調(diào)整農(nóng)業(yè)保護政策，建立糧食安全預(yù)警系統(tǒng)，以密切注意國際糧食市場動態(tài)及我國糧食安全狀況。

2008年國考副省級第二題: 立法保證。確保水電開發(fā)的制度化、規(guī)范化、法制化

2、保護、監(jiān)管、管理

2013年國考副省級第一題：

它是活的，保護難度大、成本高；

我們要轉(zhuǎn)變觀念，端正態(tài)度，全面保護，要雙管齊下，全面保護的同時特別注重非物質(zhì)保護。

第二題：

將人文建筑、自然環(huán)境作為整體保護。

第四題：

讓我們攜手共同保護好、利用好、發(fā)展好鶴溪缸窯。

2013年國考地市級第一題：

文化保護繼承、弘揚發(fā)展并重；系統(tǒng)整體與重點保護并重；

第三題：

1、文化保護、傳播、交流并重；

2、語言與文化保護并重；

3、文化人自我保護意識強，對外來文化入侵警惕度高；

4、給予文化產(chǎn)品特殊保護，建立文化保護貿(mào)易壁壘，限制外來文化自由流通；

5、立法保護，保障本國語言平臺渠道優(yōu)勢。

6、發(fā)動民間組織、企業(yè)參與文化保護建設(shè)。

2012年國考副省級第一題：

社會管理領(lǐng)域，政府監(jiān)管監(jiān)督不力、官員忽視自身道德建設(shè)，其實質(zhì)是社會管理水平不高，法律法規(guī)不夠健全完善。

第三題：

1、違法生產(chǎn)、政府監(jiān)管不力協(xié)調(diào)不暢、從業(yè)人員食品安全意識淡薄等問題。

2、組織專業(yè)人員，使用科學方法對食品進行抽查檢測。協(xié)調(diào)各部門形成常態(tài)監(jiān)管機制。

3、加強宣傳，重視監(jiān)督。

2012年國考地市級第一題：

人防是指通過提升人的意識、能力、管理和協(xié)調(diào)水平防止災(zāi)害；

第一題第（2）：

建筑工程系統(tǒng)脆弱，監(jiān)管難度大。

第三題：

人性管理，嚴格執(zhí)法。

2012年421聯(lián)考第一題：

1、保護生態(tài)環(huán)境、促進動物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保國家、社會的可持續(xù)利益。

2、促進環(huán)境保護事業(yè)和動物福利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升經(jīng)濟生態(tài)社會效益。

3、保護動物物種及生態(tài)平衡，滿足生物多樣性保護要求。

第四題：

1、行政部門科學防疫、加強監(jiān)管。做好動物登記、檔案管理

第五題：

政府部門預(yù)防機制不健全。犬類掛牌管理實施不完善；

2、借鑒經(jīng)驗。學習國外動物管理法規(guī)，結(jié)合國內(nèi)實情。

3、行政部門科學防疫、加強監(jiān)管。做好動物登記、檔案管理；

2010年國考地市級第一題：

執(zhí)行不到位：涉及省市多、部門多；管理職能獨立分散； 職責不清、難以綜合治理。

第二題：

加大監(jiān)管力度，控制污染排放。

2009年國考地市級第一題： 提高政府宏觀調(diào)控能力，強化市場管理。外資沖擊以及復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟行駛要求政府提高應(yīng)對能力和管理能力。

2008年國考副省級第一題：

加強水電開發(fā)以后自然資源進行綜合和合理的后期管理，保證可持續(xù)發(fā)展

第二篇：申論必背

2011年國考申論范文點評：“新興產(chǎn)業(yè)”主題

2011-1-5 來源：展鴻教育

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【背景材料】

國際金融危機對中國及浙江的影響既反映了世界經(jīng)濟與中國經(jīng)濟所存在的結(jié)構(gòu)失衡矛盾，也說明只有通過深刻的、全面的結(jié)構(gòu)調(diào)整才能最終解決全球經(jīng)濟與貿(mào)易失衡以及信用與債務(wù)危機。浙江在國際金融危機中，之所以受到較大影響，其基本原因在于勞動密集制造業(yè)與出口經(jīng)濟規(guī)模過大。在國際市場需求大幅萎縮的情況下，產(chǎn)能過剩與產(chǎn)業(yè)競爭力不足的矛盾凸顯。

新興產(chǎn)業(yè)是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對而言的，是利用科技革命和重大技術(shù)創(chuàng)新成果建立起來的，有望成為支柱產(chǎn)業(yè)和對區(qū)域經(jīng)濟具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)。當前，全球正孕育著新一輪技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)更替，浙江又已進入6000美元以上發(fā)展階段和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)改造提升固然十分重要，但能否發(fā)現(xiàn)培育和加快發(fā)展若干個新興產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，將決定浙江未來產(chǎn)業(yè)層次、在國際產(chǎn)業(yè)分工格局和全國的戰(zhàn)略地位。

【題目】

請從政府經(jīng)濟主管部門工作人員角度出發(fā)，圍繞“背景材料”的主旨，自選角度，自擬標題，寫一篇文章。

要求：(1)觀點明確，見解獨到，認識深刻;

(2)結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，內(nèi)容充實;

(3)語言流暢，字數(shù)1000~1200字。

【范文】

明者因時而變 知者隨事而制 ——大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

金融危機背景下，我省經(jīng)濟指數(shù)出現(xiàn)明顯下行趨勢，工業(yè)增加值減少，企業(yè)虧損面擴大，部分企業(yè)處境艱難，多年來高速增長的浙江經(jīng)濟面臨考驗。究其原因，浙江經(jīng)濟曾經(jīng)取得的輝煌主要是靠外延式擴大再生產(chǎn)取得的，以“高投入、高消耗、高排放”擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，以“低成本、低價格、低利潤”拓展企業(yè)市場空間，經(jīng)濟增長質(zhì)量不高，經(jīng)濟危機給我們敲響了警鐘。對此，我們應(yīng)抓住機遇，轉(zhuǎn)危為機，積極從外延式再生產(chǎn)向內(nèi)涵式再生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該樹立創(chuàng)新型思維，瞄準新的產(chǎn)業(yè)鏈。長期以來，因為觀念陳舊，思維僵硬，錯過了一些新產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機遇期，我省包括全國新興產(chǎn)業(yè)比重偏低、發(fā)展緩慢，沒有形成一批競爭力強的新興產(chǎn)業(yè)鏈。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有市場前景好、資源能耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的特征，比如當前的環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)等具有長期增長的潛力，應(yīng)予以高度重視;同時，應(yīng)結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展的實際和國際產(chǎn)業(yè)動向，瞄準最新技術(shù)，增強核心競爭力。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)把政府引導(dǎo)與發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來。市場經(jīng)濟需要“有形的手”和“無形的手”手握手。以往我國發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)往往以國家為主導(dǎo)，運用市場機制的成分偏少，市場機制最大的優(yōu)勢是最優(yōu)化資源配置，溫室下的產(chǎn)業(yè)永遠是經(jīng)歷不起風雨的，需要市場的磨礪才能形成核心競爭力。為此，我們在積極引導(dǎo)的同時，應(yīng)著重完善市場機制的外部環(huán)境，給企業(yè)營造良好的市場競爭機制，使國內(nèi)企業(yè)之間及國內(nèi)外企業(yè)之間進行充分的競爭，提高我國新興產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，強化人才建設(shè)是關(guān)鍵之舉。人才競爭是當今國際經(jīng)濟及科技競爭的焦點，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)輔以相應(yīng)的人才戰(zhàn)略。我們應(yīng)該采取培養(yǎng)加引進的雙重渠道，一方面，政府應(yīng)該積極和高校溝通，開設(shè)一些符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新專業(yè)，改變我國大學人才培養(yǎng)和市場脫節(jié)的問題;另一方面，我們應(yīng)該大力引進一批掌握最新技術(shù)的國際一流人才，通過實施人才戰(zhàn)略，加大研發(fā)能力及長期競爭能力培養(yǎng)，為企業(yè)插上騰飛的翅膀。

明者因時而變，知者隨事而制。金融危機對我國機遇大于挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該充分利用這次的戰(zhàn)略機遇期，化危為機。為此，我們應(yīng)該抓住機遇乘勢而上，從觀念、機制、人才三個方面著力，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)從外延式增長向內(nèi)涵式增長的質(zhì)變。我們有理由相信，通過多措并舉，我省經(jīng)濟一定能夠走出困境，再創(chuàng)輝煌!

【點評】

文章主體部分屬于并列式結(jié)構(gòu)，即在總論點提出后，每個分論點都提出對策并對之進行具體的分析闡述。首段明確了“我們應(yīng)抓住機遇，轉(zhuǎn)危為機，積極從外延式再生產(chǎn)向內(nèi)涵式再生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的總論點，隨后三段分別以樹立創(chuàng)新思維，瞄準新的產(chǎn)業(yè)鏈和應(yīng)把政府引導(dǎo)與發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來，以及強化人才建設(shè)是關(guān)鍵之舉三個方面的內(nèi)容作為了分論點，詳細論述了這三方面的內(nèi)容。這種結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢在于可以將文章內(nèi)容以簡練明晰的方式呈現(xiàn)于外，使文旨清晰可辨。

本文圍繞金融危機背景下，如何大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)展開論述。

文章首段采用了“轉(zhuǎn)折遞進”模式，先指出了目前浙江經(jīng)濟的艱難處境，并分析出原因所在，指出以“高投入、高消耗、高排放”擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，以“低成本、低價格、低利潤”拓展企業(yè)市場空間的弊病，一針見血，直奔主題，發(fā)人深省。

隨后順勢直抒了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的必要性。

然后簡要闡述了如何加以解決的總體思路。對策的論述中，分別從觀念、機制、人才三個方面入手，就如何發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的具體環(huán)節(jié)加以闡述，論述之中，融入了一些事實性材料，做到了有理有據(jù)，針對性較強。

文尾先用一句古語作結(jié)，使文勢再次隨之而起，并通過進一步的論述、展望，使論點得到升華。

全文總體上立意新穎，取策精當，層次清楚，語言流暢，符合了題意要求。

2011年申論寫作技巧：申論寫作十大經(jīng)典開頭

2010-12-24 來源：本站

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古人作文，把好的開頭比作“鳳頭”。那么，怎樣巧飾“鳳頭”，以博得閱卷教師的青睞，讓閱卷教師眼睛發(fā)亮，迅速發(fā)現(xiàn)你的才情、個性呢？文章是由語言構(gòu)成的，積詞成句，綴句成段，組段成章。

構(gòu)成文章，確定了觀點、選擇了材料之后，確實要為其穿上語言的外衣，才能呈現(xiàn)于讀者面前。任何人做文章都是依據(jù)對現(xiàn)實生活的觀察認識而提煉出中心觀點，以確定文章的主腦；其次是依據(jù)表達中心觀點的需要，從生活素材中選取必要的典型的題材，以鑄造文章的血肉；最后是選擇相應(yīng)的表達形式，形著于文字。由此可見，文章要素的觀點是對寫作規(guī)律的科學概括和總結(jié)。文章是由開頭、主體和結(jié)尾三個要素構(gòu)成的，文章三要素缺一不可。沒有來頭，材料便失去了靈魂，沒有主體，不但觀點失去了成立的基礎(chǔ)，連形式也失去了存在的依據(jù)，沒有結(jié)尾，觀點和材料皆失去變?yōu)楝F(xiàn)實的載體，文章三要素按著一定思維方式的組合結(jié)合體。文章的開頭是總的方向。高爾基曾說：“寫文章，開頭第一句是最難的，好像音樂里的定調(diào)一樣，往往要費好長時間才能找到它?！币黄梦恼?，注定要有個好的開頭。別開生面、新穎別致的開頭，才有震撼力、吸引力，讓人產(chǎn)生一種欲讀之而后快之感。所謂“鳳頭”，亦是這個道理。然而，申論文章開篇的方法眾多，特歸納如下幾類經(jīng)典開頭，僅供參考。

一、申論文章開頭之鋪開型

文章的開頭采用鋪開型必須根據(jù)題意要求和對議論事物的感受，有自己精辟的卓見，并形成判斷，已提煉出了文章的論點。也就是說，下筆前已經(jīng)成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者對論述的中心已經(jīng)十分明確。一點一點鋪陳開來。此所謂“開門見山落筆扣題”。

經(jīng)典開頭一：2007年中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)錄用公務(wù)員考試《申論》

參考例文《命 脈》

土地是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存的保障。但是，近年來，隨著我國城市化進程加快，大量農(nóng)民集體用地被國家征用，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護，嚴重影響了社會的穩(wěn)定和發(fā)展。土地是農(nóng)民的命脈，土地征用問題能否妥善解決，不但直接影響到農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到整個社會經(jīng)濟能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展?？梢哉f，解決好土地征用問題，既是建設(shè)小康社會的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。為此，我們必須采取措施切實有效保護農(nóng)民利益，大力做好土地征用工作。

經(jīng)典開頭二：2007年北京市(應(yīng)屆)錄用國家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《我國聽證會制度的出路 ——從我國聽證會制度的發(fā)展說開去》

聽證會制度的功能主要定位于決策的利益協(xié)調(diào)度、民主化方面。自從1998年，北京市政府實行價格聽證會制度以后，各種聽證會層出不窮，如：鐵路票價上下浮動聽證會、公園門票價格聽證會、鞭炮禁放聽證會、圓明園防滲工程聽證會、個稅起征點聽證會等等。至此，聽證會這種公眾參與影響社會政策的實踐模式，成為社會焦點。但是，近年來，在聽證會制度不斷發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些需要注意的問題，聽證會制度有待進一步改進完善。

點評：鋪開式的文章就是為了讓讀者和閱卷人剛開始接觸第一段就知道你在寫什么開頭第一句話用敘述語言，進而用議論語言，即是用表示明確的肯定或否定意思的判斷句，直接把政策性的內(nèi)容放在文章的開頭，然后在逐一打開“議論”的口子,所以,如果要用鋪開式的方法寫文章,必須開頭要開的好，展開議論只要有三種方法：正面議論、反面議論和正反對比論。正面論證即平鋪直敘、正面建立論點的方法，一般遵循“提出問題——分析問題——解決問題”的常用套路。

二、申論文章開頭之引用型

引用經(jīng)典，彰顯底蘊。開頭引用警句、名言、詩句或俗語、諺語等來提高語言表達效果，能增強開端的氣勢，使人感到崢嶸、高遠，達到吸引讀者、突出中心的效果。

經(jīng)典開頭三：2008年中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)錄用公務(wù)員考試《申論》

參考例文《人與自然》

近些年，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，綠樹掩映、清水環(huán)繞的村莊和小山村明亮的月亮卻漸行漸遠。曾幾何時，“細雨魚兒出，微風燕子斜”，“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”在很多地方已經(jīng)成為人們的記憶。時至今日，大自然饋贈給我們的寶藏————怒江，又面臨水電開發(fā)的爭論。開發(fā)還是不開發(fā)？社會呼吁在經(jīng)濟發(fā)展的過程中妥善保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧，建設(shè)生態(tài)文明。

經(jīng)典開頭四：2007北京市面向社會在職人員公務(wù)員考試《申論》試卷

參考例文《關(guān)于北京市城市攤販管理的思考》

馬路攤點一直是北京市城市管理工作的一個重點和難點，每次治理的結(jié)果都是“野火燒不盡，春風吹又生”。路邊擺攤的小商販，他們以低廉的成本、微薄的利潤經(jīng)營，不但解決了自身生存的問題，而且滿足著城市中低收入者的生活需求。但是，一些 10 馬路攤點的存在，也確實給北京市的市容市貌以及百姓的生活環(huán)境帶來了不利的影響。

過去，我們對城市攤販管理，大都采取沒收、罰款甚至取締的政策，但是這些政策的實施，并沒有從根本上解決城市攤販問題，反而加劇了城市執(zhí)法人員和馬路攤販之間的矛盾對立，成為影響社會穩(wěn)定的不和諧音符

點評：文章的開頭采用了“引言式”，文章的開頭一般要求就是要引人注目。引起評卷人員興趣，給人以耳目一新的感覺，本文的開頭引用唐朝詩人杜甫《水檻遣心》和宋朝詩人辛棄疾《西江月夜行黃沙道中》里的詩句，引用詩句增加文章的可讀性，豐富了文章的內(nèi)涵。例文二中引用了大家都爛熟于心的詩句這種開頭法不僅使你的文章表達顯得通俗易懂而且言簡意豐，而且能集中地表達文章的主旨，起到畫龍點睛的作用，使文章增色不少。

三、申論文章開頭之比喻型

文章的開頭運用“比喻”，這樣的開頭會使得語言表達的精確貼切，拿人們熟知的事物作比，具體形象地告訴讀者，使人消除晦澀之感，說理淺顯易懂，使人容易接受，這類比喻,大多著重于主、客體內(nèi)部性質(zhì)上的聯(lián)系，能化抽象為具體，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，給人深刻的印象。

經(jīng)典開頭五：2005年北京市(應(yīng)屆)錄用國家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《如何打造“奧運經(jīng)濟”的可持續(xù)性發(fā)展》

奧運會無疑是棵巨大的搖錢樹，將給東道主的經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的促進。與此同時，一定要充分考慮“奧運經(jīng)濟”的可持續(xù)性發(fā)展，防止“奧運泡沫”的出現(xiàn)。奧運志愿者活動是奧運會的重要組成部分，它不僅關(guān)系到奧運會的成敗，而且對改變中國傳統(tǒng)的志愿者組織機制和社會觀念的意義更為重大。從現(xiàn)在開始，有關(guān)志愿者的宣傳、招募、培訓、組織工作也要立即實施。

經(jīng)典開頭六：2006年江西省公務(wù)員考試《申論》

參考例文《創(chuàng)新是發(fā)展的源泉》

創(chuàng)新是民族進步的源泉，企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在國際競爭日益激烈的今天，只有加快自主創(chuàng)新，我們才能跟上時代前進的步伐，經(jīng)濟社會發(fā)展才能獲得源源不斷的動力，實現(xiàn)新的超越。實踐已經(jīng)證明沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。

點評：申論中的比喻說明和文學作品中的比喻有所不同。這一點一定要注意，例文中的“奧運會”比作“搖錢樹”，“創(chuàng)新”比作“源泉”，這兩個比喻它畢竟不是文學作品中的描寫，它要求準確，但是不得夸張，雖然在文學作品中允許“燕山雪花大如 席”這樣的比喻夸張，在申論文章中運用比喻的目的是為了形象說明事物形態(tài)特征，夸張了，就不能確切地表現(xiàn)事物。

展鴻公考專家教你如何寫大作文

2010-12-22 來源：浙江省公務(wù)員考試網(wǎng)

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展鴻公考專家結(jié)合歷年申論的出題規(guī)律和自己的經(jīng)驗為大家指導(dǎo)申論中的大作文該如何寫。

申論是各級公務(wù)員考試的必考科目，也是能夠最快見效、最容易拉開差距的科目。當前的申論考試，命題種類繁多，但從基本面看，仍是“小+大”模式。大作文，永遠是申論考試的重頭戲和勝負手。

一、申論的立場

方向決定成敗。如果立場不對，就如同作文跑題，肯定不會獲得高分。申論寫作，命題者會提供許多觀點，這其中有對、有錯，有的很容易分辨，有的則需要深入思考，明對錯、辨真?zhèn)巍?/p>

如何辨別?

一要明確身份。定位準才能方向明。要時刻謹記，自己是一個考生，通過考試就將成為國家公職人員。寫申論就是帶著鐐銬跳舞，在四平八穩(wěn)的基礎(chǔ)上求創(chuàng)新、謀突破。有了這樣的基本認識，時刻以一個考生的身份、立場要求自己，就不會做糊涂人、講出格話;就會按照公務(wù)員的標準，從黨委、政府的角度想問題、出主意，也就為選擇觀點、獲得高分奠定了堅實基礎(chǔ)?？梢灾v，只要做到了定位準、方向?qū)?，分?shù)就不會太低。

二要戰(zhàn)勝自我。一千個人眼中有一千個哈姆雷特。對于任何一件事情，我們都會有自己的看法。但是，申論寫作，既要“我”的思考，更要“政府”的思路。對于已經(jīng)確定的思路、提法，無論自我意識如何抵觸，都必須遵守。申論，只是要看到考生對既定思路的闡釋和拓展，并不需要摻雜太多考生自己的想法。

三要注重搜集。申論寫作不是無源之水。無論是對既定政策的了解、對命題思路的把握，還是對框架的布局、文字的雕琢，都必須注重搜集、有所累積。對于思路的把握，最簡單、最直接的途徑是看黨報，比如上海的《解放日報》、江蘇的《新華日報》，重點關(guān)注黨政主要領(lǐng)導(dǎo)(書記、省長、市長)的言論。他們的講話，就是發(fā)展的思路。特別值得注意的是每年召開的黨委擴大會和人大、政協(xié)“兩會”，尤其是年初(年底)的擴大會，它是對下一年工作的全面部署，指導(dǎo)思想、重點工作一目了然，是綱舉目張、提綱挈領(lǐng)。

同時，在閱讀黨報的過程中，不僅要搜集觀點，也要注意學習語言風格?！笆熳x唐詩三百首，不會作詩也會吟?！卑侔愕钟|，萬般無奈，都要適應(yīng)并模仿這種語言風格。因為，這是取得高分的最捷徑。

二、申論的框架

1、文章的框架。申論說到底就是一篇文章。文章的結(jié)構(gòu)無外乎，標題+ 起、承、轉(zhuǎn)、合四個部分。

標題，是一篇文章的點睛之筆，一般情況下，有兩種做法：第一種，直截了當。比如：“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型迫在眉睫”、“世博答卷”、“世博遺產(chǎn)”、“加快城鄉(xiāng)一體，推動共享發(fā)展”，等等。這種標題的好處是重點突出，缺點是如果命題錯誤，則無回旋余地。另一種，意蘊深遠。比如，談到糧食安全、土地問題、農(nóng)業(yè)問題，可以用“命脈”;談到反腐倡廉、潛規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等，可以用“讓權(quán)力在陽光下運行”、“陽光是最好的防腐劑”、“流言止于公開，信任源于透明”等。這種標題好處是有意境、有回旋，缺點是要做到一語雙關(guān)、意蘊深遠，很難。還有一點，兩段式標題，不能是簡單的語義重復(fù)?！凹涌斐青l(xiāng)一體，推進共享發(fā)展”，前為措施，后為結(jié)果;“流言止于公開，信任源于透明”，前是治標，后是治本，都有所遞進，有所不同。盡量少用三段式標題。

起、承、轉(zhuǎn)、合，是文章的天然結(jié)構(gòu)。起，切入口要小，以小見大;主題明確，開門見山。承，要連貫自然、不留痕跡，往往是從小到大、從淺入深。轉(zhuǎn)，要由表及里、深化主題，是最見功力的部分。合，要綜合全文、百川入海，既呼應(yīng)主題，又意猶未盡。

2、段落的框架。段落是文章最基本、重要的組成部分。主要分為兩個部分：導(dǎo)語+內(nèi)容。其中，又以導(dǎo)語更為關(guān)鍵。

導(dǎo)語要導(dǎo)的好、導(dǎo)的妙，實非易事。然而，一個好的導(dǎo)語往往勝過整段的論述。以前曾參與省公務(wù)員考試閱卷的朋友告訴我，他們閱大作文，剛開始是1分鐘一份，后來趕時間，28秒一份。在這么短的時間里，基本上只看標題、開頭、每段導(dǎo)語、結(jié)尾，其他的只是瀏覽一下。

導(dǎo)語，最好是判斷句，或者用名人名言，既有意蘊，又有說服力。比如：講要提高思想認識，可以用“思想是行動的先導(dǎo)(毛)”;講發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，可以用“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)(胡)”;講基本工作的重要性，可以用“基礎(chǔ)不牢，地動山搖(毛)”。這是一個搜集和體會的過程。

段落的其他部分，基本上屬于對導(dǎo)語的解釋和論證。值得注意的是，這種論證一般情況下，至少要有三個層次。如果連三個論據(jù)都沒有，就沒有說服力，而且難以成文。各個層次之間，相互并列或逐層遞進，不可層次不分、邏輯混亂。

3、句子的框架。句子是文章最基礎(chǔ)的單位。公文的句子，其特殊之處就在于每個句子都意有所指，包含著要做的一件具體工作的具體內(nèi)容。公文句子的大概框架是：目標+措施+結(jié)果。比如：要圍繞農(nóng)民增收這一核心(目標)，著力提升工資性收入(措施一)，增加財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入(措施二)，拓寬物業(yè)性收入等增收渠道(措施三)，構(gòu)建農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機制(結(jié)果)。

附：判斷句

判斷句是公文寫作中最重要的句子，也是申論中表明立場、表現(xiàn)觀點最重要的句子。判斷句是對事物、形勢的蓋棺定論，因此一要準確，二不能與官方立場相悖。比如，從中央到地方，都講“2009年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年”，因此，“難”就是主調(diào)，不能改變。但是，呼應(yīng)官方判斷，并不等于一成不變。在“難”的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合各自實際，略作變通加以表述，既突出形勢之難，又肯定工作成績。比如，“2009年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年，也是(地區(qū))戰(zhàn)勝壓力挑戰(zhàn)、實現(xiàn)更大發(fā)展的一年?！?/p>

句子的修辭

準確、樸實、有力是申論句子的基本要求。申論不是散文，辭藻不必華麗，如果運用修辭不當，只能適得其反。一要多用短句。中文不同于英語，本來就是以短見長。短而精當、短而有力的句子是最好的。長句，如有可能，盡量拆分為幾個短句。二要勤用對仗。對仗比較朗朗上口，也是中文中常見的一種“對稱美”。如有可能，盡量對仗。三是慎用排比。排比句有氣勢、顯文采。但是，要形成排比本身就比較難，排比要言而有物、層層遞進，則更難。因此，建議慎用排比。若用，也盡量用在結(jié)尾，因為結(jié)尾已經(jīng)比較虛了。四是少用比喻、設(shè)問。比喻、設(shè)問是毛澤東在文章中常用的一種修辭手段，確實比較生動。不過，在考試中，為求穩(wěn)健，如無把握，還是少用為妙。

當然，萬事不可拘泥。在表達準確的基礎(chǔ)上，長短穿插，修辭多變，文章更富變化、更有層次自然更能得高分。

三、申論的材料

申論寫作，全用材料是傻瓜，不用材料更是傻瓜。既然是給定材料，自然有其用處。材料所提供的觀點，往往不是單一的，有的是明顯沖突，有的是潛在沖突，一定要好好用上級政策的尺子“量一量”這些觀點。一般情況下，只要對政策要求掌握比較到位，應(yīng)該不會被迷惑。

在仔細甄別的基礎(chǔ)上，基本上可以將材料劃分為兩類：支持觀點和反駁觀點。支持觀點的，在文章中大膽引用;反駁觀點的，作為反面典型，略作批駁，作為補充。值得注意的是，申論當以立論為主，批駁成分不宜太多。

實際上，用了材料之后，寫申論就成了做“裁縫”，不用自己寫幾個字：衣服的款式是觀點，布料是材料，針線是段落和句子，人工是自己。只要寫個好標題，寫個好開頭，寫個好結(jié)尾，寫幾個好導(dǎo)語，再把材料排列組合，做好之間的承接即可。

另外，堅持官方思路觀點，并不等于縛手縛腳、不敢講話。申論要獲得高分，一定還要敢于寫、敢說話、敢于表達觀點。在符合政策要求和選定觀點的前提下，旁征博引、古今中外，與材料中的數(shù)據(jù)、言論相互交織、一氣 呵成，就是一篇好的申論。

四、申論的卷面

卷面如人臉。一張賞心悅目的卷面可以為考生加分不少。

一是字要好。一把濫字毀前程。這方面我吃虧很大。不多說，在答卷的過程中要盡量把字寫好。

二是布局均勻。文章寫作，基本上要是“橄欖形”：兩頭小、中間大。開頭簡短有力、開門見山，中間則要論證充分、措施得當，結(jié)尾觀點鮮明、意蘊悠長，因此必然是個“橄欖形”。要注意的是，在中間論證的各個層次之間，也要“肥瘦均勻”，不能有某段顯得太少，三兩句話結(jié)束戰(zhàn)斗，給人論證不足的感覺;也不能因為對某個問題看的比較深，某項措施想的比較周全，就特別突出某一段，過猶不及。解決方法，無非合并拆分、正話反說反話正說：長則拆，分為幾點;短則和，并為一點;內(nèi)容不夠，正面說完反面說，反面說完正面說，等等。總之，論證要盡量均勻。

作一個具體計算，以800字、20乘40稿紙計，共40行。標題+空段占2行，開頭、結(jié)尾各3行，剩32行。起、承、轉(zhuǎn)、合，各需8行，160字。導(dǎo)語10字左右，余150字。分3-4項措施，每項40字左右?！熬渥拥目蚣堋敝嘘P(guān)于農(nóng)民增收的例子已達60字。

考試的唯一目的是得高分。以上僅是各人結(jié)合工作實際，對公文和申論寫作進行的經(jīng)驗型闡述，是為了“臨陣磨槍”，不遵體例，也不成體系，希望能批判性吸收，對考試有所助益。

一、文章開頭高分策略

1、標題的要求：生動、活潑，引人注目。引起評卷人員興趣的是耳目一新。

2、標題的方法：

（1）否定的方法：如07年4月山東公務(wù)員試題的論證題目可以寫成：“不能讓網(wǎng)絡(luò)成為誠信缺失的重災(zāi)區(qū)”；07年3月河北公務(wù)員試題可以寫成：“不要把商業(yè)賄賂當成市場經(jīng)濟的必然”。

（2）設(shè)問。例如河南07年5月試題的題目可以寫成：“洋垃圾還能危害我們有多久？”可持續(xù)發(fā)展問題可以寫成：“經(jīng)濟發(fā)展豈能竭澤而漁？”

（3）隱喻。商業(yè)賄賂領(lǐng)域的執(zhí)法不嚴可以寫成：“高壓線如果不通電，就是一般電線”；07年國家公務(wù)員試題的題目“命脈”就是隱喻。

二、專家指導(dǎo)：提出問題的方法

1、以數(shù)據(jù)開頭

例如垃圾短信的主題，可以這樣開頭：

幾乎每個手機用戶都受過垃圾短信的騷擾之苦，“躲都躲不掉”成為共同的無奈。

這樣的情況下，一則消息的出現(xiàn)令人欣喜。由中央精神文明委與信息產(chǎn)業(yè)部指導(dǎo)的“倡導(dǎo)文明、傳遞愛心”公益短信大賽，向全社會征集并鼓勵轉(zhuǎn)發(fā)積極向上的“種子短信”，吸引了３５０萬人參與，影響人群超過１億人。

如此驚人的“人氣”，表達百姓對凈化手機短信環(huán)境的強烈愿望，也提出了一個問題：長期以來，我們在關(guān)注“拇指經(jīng)濟”的同時，是否對“拇指文化”缺乏足夠的關(guān)注，對“拇指文化”的建設(shè)缺乏足夠的行動呢？（提出問題）

2、以俗語開頭

八竿子打不著。

案例：“就連和東方文化八竿子打不著的情人節(jié)、愚人節(jié)，也大有席卷華夏之勢?！?/p>

案例：“幾萬字的文字也能做成三五百頁的大書，一些書的圖和文八竿子打不著，配得莫名其妙，文不夠圖來湊的現(xiàn)象越來越嚴重?！?/p>

拔出蘿卜帶出泥。

案例：“共同犯罪，特別是重大經(jīng)濟犯罪，案犯之間盤根錯節(jié)，每個案犯的存在都以其他案犯為條件。借用?拔出蘿卜帶出泥?的說法，他們互為蘿卜，又互為泥土。在這種情況下，?拔出蘿卜帶出泥?就不可避免。”

飽漢不知餓漢饑。

案例：“一個法國人曾挺疑惑地問我，你們中國人為什么老把忙掛在嘴邊，簡直是不懂得享受生活，我沒搭理他，因為他是飽漢不知餓漢饑，你們國情是虛位待人，我們的國情是多人待一位?！?/p>

案例： “或者是他們飽漢不知餓漢饑，不知道民工等著這錢去治病救命，等著這錢給兒子交學費?！?/p>

不管白貓黑貓，捉住老鼠就是好貓。

案例：“這次深圳市有關(guān)方面之所以安排曾在中國證券市場翻云覆雨的兩位重量級人物出山，標準也就是這一條，?不管白貓黑貓，能捉老鼠就是好貓??！?/p>

案例：“不管白貓、黑貓，抓到老鼠就是好貓，這是鄧小平著名的?貓論?，是對生產(chǎn)力標準的一種形象化表述。”

不管三七二十一。

案例：“我想，首先是不管三七二十一，?拿來?！”

案例：“法海和尚見許仙不答應(yīng)，就不管三七二十一，把他關(guān)了起來?！?/p>

不要把雞蛋放進一個籃子。

案例：“營銷專家告誡說，?不要把所有的雞蛋放進一個籃子?，否則一旦市場突然發(fā)生變化，企業(yè)就可能因產(chǎn)品的崩潰而元氣大傷。”

案例：“?不要把雞蛋放在一個籃子里?是大家所熟知的經(jīng)典投資理念，主旨是強調(diào)分散風險。”

3、以資料事件開頭

案例

題目： 為討6萬執(zhí)行款，倒貼7萬冤枉錢！

山西曲沃農(nóng)民張志祥為了討回6萬多元的執(zhí)行款，幾十次上法院、幾十回求法官，奔波14年，又花了7萬多元冤枉錢。

事情得從1993年說起。張志祥因為一起經(jīng)濟糾紛，把欠他錢的人告上了翼城區(qū)人民法院，法院責成被告還給張志祥6.18萬元。法官當著原告、被告的面下達了調(diào)解書，并依法凍結(jié)了被告的6.18萬元?？墒牵案纱蚶撞幌掠辍?，調(diào)解書成了一紙空文，這6萬多元一直到不了張志祥手里。（資料事件引出開頭）

法院調(diào)解之后的那些天，為了依法討回執(zhí)行款，張志祥幾乎每天“泡”在法院，而在審理此案時擔任獨立審判員的告申庭庭長安國廉，往往到了吃飯的時候才見張志祥，于是，他們只有在飯桌上“交流”了，自然是張志祥“埋單”。為請客吃飯，張志祥借了高利貸。萬般無奈，1995年1月11日，張志祥向翼城縣人民法院申請強制執(zhí)行，并于當日交納了1500元執(zhí)行費。但法院的人叫張志祥去“抓”被告，時任法院執(zhí)行庭副庭長的楊繼發(fā)還說：“人家同意了，才能給你錢。”接下來，張志祥往來曲沃和翼城44趟，花費近萬元。直到1995年底，張志祥“抓”住被告到了翼城法院，法院的干部眼看不能再推了，才說那6萬多元執(zhí)行款早被人分了。此后幾年，張志祥雖未放棄追討，但沒討到分文。好在新近上任的法院院長王紅云已有明確態(tài)度：“我們將盡快查清案情，為張志祥挽回損失。”

老百姓是輕易不打官司的，只有實在沒辦法了才對簿公堂。因為他們擔心，即便官司打贏了，往往也是執(zhí)行難，難以維護自己的合法權(quán)益，特別是怕司法機關(guān)里出了“內(nèi)鬼”、“家賊”，那將難上加難。這種執(zhí)行難，不是難在被告，人家執(zhí)行法院判決；也不是難在原告，人家并未過分要求。張志祥為討6萬執(zhí)行款，花了7萬冤枉錢，就是一個典型。如果不看看張志祥討要執(zhí)行款的艱難、委屈經(jīng)歷，誰能想到老百姓打官司如此之難！而有的司法干部又如此之黑！

看著關(guān)于此案的新聞報道，看著張志祥憤怒、無奈、蒼老的新聞?wù)掌谷烁锌f端。在舊社會，老百姓有個說法 “餓死不出門，屈死不告狀?！睘槭裁床桓鏍?？因為“衙門朝南開，有理無錢莫進來。” 如今是依法治國的新時代，辦案的是人民法院，卻把經(jīng)法院調(diào)解的張志祥應(yīng)得6萬多元給分了，以什么理由分了？都什么人得了錢？新聞中沒有細說，可這事得有個交待，不能這樣不明不白。

本來，老百姓把人民法院視為最后的希望、最后的防線，是個明鏡高懸、正大光明的地方。通常說，遇到再冤枉事、再憤怒的事也不要訴諸暴力，不要鋌而走險，不要“私了”，要敢于和善于拿起法律武器，要堅定地相信人民法院。張志祥正是這樣做的，不幸他碰上了 23 翼城法院那樣貪婪、無恥的法官?？梢钥隙?，像張志祥碰上的那種法院、那種法官，是極個別的。但“一粒老鼠屎，壞了一鍋湯”，這件事影響惡劣，最后沒個說法是難平民憤的。

老百姓有個說法：“當官不與民做主，不如回家賣紅薯?！痹谶@件事中，還不僅僅是個為民做主或不做主的問題，而是執(zhí)法犯法、以權(quán)謀私的問題，是刁難百姓、欺壓百姓的問題，倘若觸犯刑律，是要受法律懲處的，豈能叫他們輕輕松松 “回家賣紅薯”！

4、以資料的主要問題敘述開頭

也就是概括類試題的答案。

三、專家指導(dǎo)：分析問題的方法

案例

題目：從豬肉價格暴漲成為熱議話題說起……

北京豬肉價格一個月上揚14次，價格比去年翻倍；沈陽肉價一年內(nèi)翻番；青島肉價一月漲四次；長沙豬肉均價在19元/公斤之上，賣出10年最高價……近期，豬肉價格暴漲已成為各地市民熱議的話題，一些地區(qū)的豬肉價格已達歷史最高點。農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站消息稱，進入五月因為豬源緊張，多數(shù)省區(qū)市豬肉價格同比大幅上漲，而豬肉價格上漲也拉動其他肉類產(chǎn)品價格的波動。

對于豬肉漲價，普通百姓不僅早已有了切身體會，而且對此的感受也完全有別于專家學者和政府官員。

有政府官員認為，當前的豬肉漲價只是一種短期現(xiàn)象，隨著市場收購價升高刺激養(yǎng)豬積極性，以及夏季臨近對豬肉需求的降低，豬肉價格會有回落。如果當前的豬肉漲價真的只是一種短期現(xiàn)象，這當然不用我們多加議論了，問題是很多地區(qū)的豬肉漲價，是從春節(jié)前后就開始了，對已經(jīng)發(fā)生的持續(xù)漲價，已不能用“短期”來表述了，再加上需求對生產(chǎn)的有效刺激起碼又要數(shù)月的周期。顯然，以“短期現(xiàn)象”為認識基礎(chǔ)，試圖通過市場的自然調(diào)節(jié)，來捱過這段豬肉漲價潮，依據(jù)不夠充分，態(tài)度也比較消極。（比較分析法）

也有“市場決定論”者認為，豬肉價格上漲，是生豬產(chǎn)業(yè)鏈“完全市場化”的必然結(jié)局——飼料漲價了，成本提高了，生豬價就要漲，生豬價高了，豬肉價也要高。經(jīng)過市場的配 置，養(yǎng)豬的、賣肉的、吃肉的，才能在各取所需中實現(xiàn)利益均衡。持這種觀點的人恰恰忽略了，在豬肉的生產(chǎn)、流通、消費三環(huán)節(jié)中，消費是最被動的一環(huán)。因為豬肉基本可以認定為生活必需品，需求上有著相對的剛性，價格幾乎無法抑制需求。這種“多貴也要吃”式的被動，顯然不是僅靠市場調(diào)節(jié)就能很好解決的。（比較分析法）

如何通過“有形之手”，讓百姓在現(xiàn)行收入水平能夠承受的情況下消費豬肉，顯然還是各級政府的一大民生工程。因此，當前的豬肉漲價，從百姓口袋里多掏走的那一部分錢，原本就是不應(yīng)該全部推給市場的，而是有著相當程度的人為原因。改革開放以來，政府曾經(jīng)專注于解放生產(chǎn)力，養(yǎng)豬的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化積極性被激發(fā)，屠宰市場也全面開花；此后，政府關(guān)注食品安全，圍剿私屠亂宰。但對于如何保證在一定警戒價位之下滿足豬肉供應(yīng)，關(guān)注度有所減弱。

而針對本次豬肉漲價，不妨提出以下問題：其一，本次豬肉漲價潮的出現(xiàn)，政府為什么缺少價格與供求的相應(yīng)監(jiān)控？為什么失去了應(yīng)有的預(yù)案反應(yīng)？其二，改革開放打破了原有的計劃供應(yīng)主渠道，但是否意味著也不再需要調(diào)節(jié)供求的“蓄水池”？試想，如果在貨源偏緊、價格趨漲時，能有常年滿載的“市民大冷庫”來調(diào)劑余缺，這一輪的豬肉漲價潮又何以能夠形成？（理論分析法）

據(jù)悉，國家有關(guān)管理部門關(guān)注肉價波動，已組織專門人員赴市場調(diào)查。專門調(diào)查當然是必要的，但筆者以為，調(diào)查不能僅限于淺表層次的就事論事，更應(yīng)該以系統(tǒng)化的眼光和思路，深挖本次豬肉漲價潮的政策原因，把好脈，穩(wěn)調(diào)控，才能見實效。

四、專家指導(dǎo)：解決問題的方法

案例

題目：三亞給“黑心店”掛牌，奇招還是歪招？

誠實守信、童叟無欺，這是本分商人的操守美德?？墒郎想y免有貪心、?；^者，欺客、蒙人、還“理直氣壯”的事更會令人氣惱憤憤。最近，為了加強對水果市場的監(jiān)管，嚴打缺斤短兩、欺詐游客的違法行徑，海南三亞市工商局出臺新規(guī)——缺秤１斤以上，要在攤點前掛上“黑心店”牌。對此，有人鼓掌喝彩，有人則稱“于法無據(jù)”……

事實上，對于三亞水果商販的宰客陋行，不少游客都曾感同身受。一方面，旅游公司常常與其勾搭連環(huán)，游客會被拉到一些熱帶水果園“參觀”一番，那里的水果不但標價遠比市 價高昂，而且在稱上做手腳已成“行規(guī)”。更為惡劣的是，供人“先嘗后買”的水果與實際販賣的常?？诟胁町惡艽螅恢挥X就被暗中“調(diào)包”。不良商販早就算盤好了：游客都是“不走回頭路”的，發(fā)現(xiàn)被騙多數(shù)只能自認倒霉，不宰白不宰！僅就“黑心牌”首位得主吳某來說，外地游客在其攤位購買25斤山竹與35斤芒果，吳某分別只給了17斤與26斤。缺斤短兩不僅嚴重侵害了消費者的權(quán)益，某些強買強賣更對三亞旅游、甚至是海南的形象造成了損害！

面對坑害游客的行徑，據(jù)說當?shù)毓ど滩块T也曾多次整頓，可不良商販往往只是稍微收斂就又“故態(tài)復(fù)萌”。此次“黑心牌”舉措推出之后，“五一”黃金周三亞市水果市場的投訴量為零。顯然，商販們已開始忌憚坑人“示眾”的后果，新政的“震懾效力”起作用了。

然而，新事物、新措施的誕生，時常會與過去的思維、曾經(jīng)的規(guī)則產(chǎn)生碰撞。面對“于法無據(jù)”的質(zhì)疑，我們不妨從兩方面分析。其一，現(xiàn)行法規(guī)中沒有針對“掛黑牌”的條文，從“不禁止即可能”的角度，工商部門此舉恐怕不能算“行政違法”。其二，法律從來都是尊重事實、強調(diào)證據(jù)的，如果商販欺客“證據(jù)確鑿”，公開揭露曝光就不存在“誹謗”之嫌。而任何人都必須為自身行為負責，坑害消費者的行徑在前，不法商販吞下經(jīng)濟與社會評價雙重損失的“苦果”也屬咎由自?。?/p>

不可否認，當今社會是提倡人性化執(zhí)法。由于人們對“隱私”的保護意識越來越強，一些事也曾引發(fā)社會爭議。在此，評判是非曲直實際有幾個要點。

首先，人性化不是“懦弱遷就”的代名詞，其是建立在將心比心、相互平等、誠信仁愛等原則之上。如今對于城市“路邊攤”，社會呼喚人性化管理，是出于對低收入弱勢群體的關(guān)懷，是希望能以“疏堵結(jié)合”的方式幫扶規(guī)范，而不是簡單的查抄取締，激化矛盾。反觀少數(shù)商人從主觀上故意坑害消費者，甚至對消費者的健康與安全構(gòu)成威脅，“人性化”又怎能成為開脫、逃避懲罰的“擋箭牌”？

此外，民主的核心價值之一便是權(quán)利的平等，必須是以絕大多數(shù)人的利益、或者說是“公共利益”為社會最高取舍。倘若個體侵犯了公共利益，其性質(zhì)已超出“隱私”范疇，揭露曝光不僅是確保公眾應(yīng)有的知情權(quán)，更是對社會利益的必須維護。如今某些人不分場合、不顧是非，對不良行徑動輒拿“隱私”、“權(quán)利”理論一番，往好了說是對民主權(quán)利、民主價值的謬解；說難聽了，則是妄圖使自私無德行徑“合理化”，是典型的胡攪蠻纏！

“沒有規(guī)矩難成方圓”。然而，“徒法也不足以自行”。事實上，執(zhí)法與管理者的素質(zhì)高低，對權(quán)力的制衡與監(jiān)管，已是法制社會構(gòu)建的一大重點。所以，違規(guī)處罰過程是否公開透明，事實依據(jù)能否禁得住考量，能否切實有效杜絕權(quán)力濫用、權(quán)力尋租等等，才是更值得人 們關(guān)注的焦點?？傊瑢乐責o良行徑采取“釜底抽薪”，社會良好氛圍之“風向標”才會愈發(fā)明確，也只有更為科學民主地管理，社會文明與和諧構(gòu)建的步伐才會越發(fā)堅實。

國考申論新題型“理解句子”解答方法

2010-10-27 來源：展鴻教育

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2010年國考申論不僅對兩類考生采用兩類試卷開始考試，同時也出現(xiàn)針對兩類考生的不同新題型。

如國考綜合管理類考生試卷第2題：請結(jié)合給定資料中的具體事例，談?wù)勀銓Α昂Ｑ蟮奈廴緦玺~兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已！”這句話的理解。(10分)要求：準確、簡明。不超過150字。

這個題干要求是對引用材料中的話進行理解，不同于傳統(tǒng)概括題、分析題等類型的提問方式，這種題目讓許多考生摸不著答題方向與思路。

同時浙江2010年公務(wù)員考試也出現(xiàn)了這種提問方式：

1、按要求談?wù)剬σ韵聝删鋭澗€句子的理解(20分)(1)今天，我們還能把應(yīng)對氣候變化視為一種奢侈嗎？(根據(jù)資料一、二作答)(10分)(2)從當前形勢和長遠看，大面積對化石能源實施價格補貼顯然是不適宜的。

(根據(jù)資料三作答)(10分)要求：(1)準確、全面、簡潔。每一小題字數(shù)分別不超過150字。(2)兩道小題都答在答題卡第一題頁面位置并寫明小題號，兩小題之間空兩行。

這種新的提問方式，其實并沒有脫離常見的概括題與分析題的窠臼，也沒有放棄考查考生歸納概括與分析能力，對句子理解的過程實際是分析能力的考查，而進行答題時需要根據(jù)材料概括好信息點，因此對句子理解是分析題與概括題綜合考查的舊題型，即是用“舊瓶子裝新酒”。

要解答出這類題，首先要看題干內(nèi)容，分析提干中的這句話是什么意思，是在說問題還是在強調(diào)做法帶來的后果？其次把這句話放回到材料中，找出這句話的出處及其相關(guān)的信息點；最后根據(jù)題干概括出要點。

如解答國考綜合管理類第一題第二小題：請結(jié)合給定資料中的具體事例，談?wù)勀銓Α昂Ｑ蟮奈廴緦玺~兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕 非僅此而已！”這句話的理解。(10分)要求：準確、簡明。不超過150字。

通過分析句子可知這句話主要在說明海洋污染帶來的危害，不僅毀滅魚兒家園還會毀滅人類；這句話出現(xiàn)在給定材料一中，其中還有這樣的表述：

權(quán)威部門指出，如果不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死海”。那時，即使不向渤海輸入一滴污水，單靠其與外界水體交換恢復(fù)清潔，至少也要200年。實際上，從世界范圍看，海洋及其資源的破壞，波及面積相當大，其原因不單是污染，還包括過度捕撈、填海造地、盲目攫取海底能源等等。海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已！

從給定材料中可以找出“海洋及其資源的破壞、原因不單是污染，還包括過度捕撈、填海造地、盲目攫取海底能源”，這些信息點表明這句話重點強調(diào)污染帶來的更多危害，根據(jù)找到的信息點答案為：“海洋的污染不僅僅會毀滅魚兒的家園、破壞海洋生態(tài)的平衡，進而破壞自然生態(tài)，特別是會影響到人類生產(chǎn)的發(fā)展，對人民的生活造成消極影響，這將是其更加嚴重的危害。這種危害更進一步會導(dǎo)致經(jīng)濟和社會發(fā)展的嚴重問題，造成整個人類社會的嚴重發(fā)展障礙，甚至是毀滅人類自身。”

所以這句話理解是要概括出污染帶來的負面影響，是分析后概括影響的題型。

對于浙江考試的分析也應(yīng)如此進行，但是明顯的是題干中的兩句話都是關(guān)于問題的表達，所以是要考生概括問題的原因的。從材料中找出相關(guān)原因，按照概括原因的解答方法有條理歸納出信息點即可。

這種對句子理解的新題型關(guān)鍵要把握住題干問題的內(nèi)容表述是什么，只有分析準確了，從材料中才能找出有效信息點，具體解答中還是需要概括的方法。

責

2011年國家公務(wù)員考試申論剖析與警示

2010-12-11 來源：展鴻教育

點擊量：434

2011年國家公務(wù)員考試剛剛結(jié)束，百萬考生緊張的備考心算是可以暫時放下一段時間了，但對于本次申論考試的主題卻覺得出乎意料，很是沮喪。(副)省部級以上(以下簡稱A類)試卷和市(地)以下(以下簡稱B類)試卷考查的是完全不同的兩個主題，前者是以黃河精神為主題，后者是以進城務(wù)工人員子女教育和無根文化為主題，本質(zhì)上是對于我國城市化過程中 視頻：2011國家公務(wù)員考試真題點評申論篇

暴露的身份障礙及教育不均提出思考，并且上升到人文關(guān)懷的層面。孫老師認為，考生的感覺出乎意料的主要是主題和題型兩方面：

一、對考查主題的驚愕

很多考生對于為何考查黃河精神這樣一個話題感覺費解，而對B類試卷的考查主題卻并不吃驚。因為B類考查的話題是考生相對熟悉的問題，不論是農(nóng)民工這個字眼，還是教育問題，還是城市化暴露的問題等等，考生在往常復(fù)習中，從教輔資料以及電視新聞節(jié)目中都有比較多的關(guān)注，所以并不吃驚于這樣一個社會民生話題，但要上升到文化高度來思考這類問題就未必能游刃有余了；若考生在日常復(fù)習中解讀過上海市2009年申論真題，便更不會覺得陌生了，因為那次考試就是圍繞流動人口子女受教育問題展開的。而A類考試選取的黃河治理及黃河精神傳承這樣一個主題著實讓眾考生大跌眼鏡，若得知這一幕，恐怕命題小組的各位專家怕是要掩面而笑了，這其實就是國考的趣味所在，不但選拔人才，而且還要通過人才選拔形式的創(chuàng)新探索最為合適的深度考查形式。

仔細推敲不難發(fā)現(xiàn)，08年國考和10年國考其實都在考查經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護及資源開發(fā)的一種協(xié)調(diào)關(guān)系，09年國考考查的是以產(chǎn)業(yè)反哺為著眼點的經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，新東方公務(wù)員考試研究院孫老師認為，這也與我國提出和諧社會建設(shè)這一偉大戰(zhàn)略后的所有政府政策行為相吻合，“和諧”是當前及很長一段時間內(nèi)發(fā)展的主題。今年國考的兩類試卷都講到了文化意義與精神層面，這種上層建筑的內(nèi)容對于絕大部分考生而言是相對陌生的，長期以來，考生習慣于從材料中“摘抄”一些文段和詞匯填充答案，基本是不假思索和加工整合的，所以導(dǎo)致試卷雖然答完了但依然不了解考試的主題。本次考試著眼于黃河這樣一個主題詞要求考生從文化精神的高度解讀思想的傳承，無疑是難度的增加，但也暗示了各位考生，沒有什么考試是永遠不變的，尤其是對于如此重要的公務(wù)員人才選拔考試而言。

如同去年考查渤海海域的資源保護問題一樣，考生長久以來過度關(guān)注某個典型事件，漸漸失去了“抽絲剝繭”和“見微知著”的能力，與A類試卷要求的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力相比還相差甚遠，既然考查了黃河精神這樣一個話題，考生就要深刻理解文化之于當下中國經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，而不能僅僅理解到文化產(chǎn)業(yè)的財富創(chuàng)造能力，相比而言，精神層面的財富更為重要。所以，在以后的復(fù)習中，要有其重視從個別話題和事件中認識到國家透過方針政策對于某類問題的 關(guān)注，因為這體現(xiàn)了一國的文化軟實力，也是綜合國力提高的表現(xiàn)。

二、對考查題型的驚愕

從考查的著眼點看，兩者都是透過某一問題考查文化意義，揭示經(jīng)濟發(fā)展帶來的精神層面的問題，A類著眼于生態(tài)，B類著眼于社會，本質(zhì)上暗示了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護、社會進步、文化精神等的協(xié)調(diào)關(guān)系，也是十七屆五中全會提出的“包容性增長”的內(nèi)中應(yīng)有之義。

從題量來看，本次考試兩類試卷都是四大題五小題的模式，是去年國考形式的一種延續(xù)，這其中也必然囊括了概括概述提、綜合分析題、對策建議題和文章寫作題，在具體的題型劃分上，包含問題概括、句子分析、原因分析、文書對策等，基本都是往常試題中出現(xiàn)的題型，但絕大多數(shù)考生還是對于文書對策類題型相對忌憚，專業(yè)暴露了考生在復(fù)習中的盲點，亟待加強，而且這種測查形式會成為常態(tài)。

A類考試中出現(xiàn)了“宣傳冊”這樣一個文本形式，要求包含“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬古傳”四部分。從申論的測查本質(zhì)——選拔適合機關(guān)工作的人員的角度來看，這個題型在創(chuàng)新的同時尚沒有達到足夠的難度，只是考生普遍對于“宣傳冊”這樣一種實務(wù)操作的問題過于陌生，故而試卷已經(jīng)給定了一個大致的編寫框架，說到底考生只要在這個框架之內(nèi)將材料中闡述的重要信息點納入到答案中就可以了，并非很難操作。這種考查形式自然是延續(xù)了去年“規(guī)劃報告”和“宣傳綱要”的思想，也體現(xiàn)了申論考試的務(wù)實性和操作性，要求考生“知其然”“知其所以然”更要“知其何以然”，這是考試的進步，也是人才選拔的進步。

B類試卷考查的是“公開信”，對考生而言便相對簡單很多，其實并非“公開信”與“宣傳冊”目錄存在難度上的巨大差異，而是考生的熟悉度作祟。信件的寫作一般都遵循固定的格式，標題、稱謂、內(nèi)容以及落款，但說到底這種形式上的分值不是考試的重點，而對于站在縣教育局這樣一個角色上來把握對外宣傳的內(nèi)容是比較重要的，同理，這種測查形式的優(yōu)勢是：新穎、務(wù)實、有區(qū)分度。我們可以將之歸類為應(yīng)用文的范疇，內(nèi)中主要考查的都是常用文書，尤以事務(wù)性文書為主，目前國考還沒有考查過非常嚴格的黨政公文，新東方公考研究院提醒各位考生，若對于這種有一定格式和邏輯步驟的答題形式還比較陌生或比較忌憚，就要在日常復(fù)習中盡量掌握其寫作思路和重點，具體的格式細節(jié)從來不會成為國考的要求，而文體間的寫作側(cè)重是有差異的。

綜上，申論經(jīng)過十多年的考查，正在形成一種相對成熟而有深度的測查模式，從最初的材料的短小精悍，到目前材料的穩(wěn)定適量；從題型的單調(diào)如一，到目前的多元復(fù)合；從傳統(tǒng)的原因分析與對策建議，到目前的文書寫作與應(yīng)用文體；從緊扣給定資料到參考給定資料并且不必拘泥于資料，當然目前這只是一種跡象，申論還是要以材料為主要依據(jù)進行作答，但這種微觀變 化帶來了申論考試的活力，讓考生不必沉溺于“八股”文章，也是對于習主席提出的“改善文風”思想的一種呼應(yīng)，作為考生而言，應(yīng)當盡快建立角色意識和公務(wù)員思維價值體系，給予國計民生、社會發(fā)展更多的關(guān)注度，同時在復(fù)習之時對于政府實務(wù)操作進行適當?shù)牧私?，可以去國家黨政機關(guān)或相關(guān)企業(yè)進行一些實習實踐活動，有利于在積累經(jīng)驗的同時增強實際工作能力，也更加符合我國公務(wù)員選拔制度的要求。

第三篇：申論必背)

浙江省委書記習近平：加快推進節(jié)約型社會建設(shè)

建設(shè)節(jié)約型社會，是緩解我國當前資源瓶頸制約的有效途徑。胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十三次集體學習時強調(diào)，要建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型社會。胡錦濤總書記在北京參觀建設(shè)節(jié)約型社會展覽會時再次強調(diào)指出：要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識節(jié)約能源資源的極端重要性和緊迫性，加快推進建設(shè)節(jié)約型社會的各項工作。胡錦濤總書記的這些重要論述，為建設(shè)節(jié)約型社會指明了方向。對此，我們要認真學習，深刻領(lǐng)會，進一步提高思想認識。同時，要結(jié)合浙江省的具體情況，明確思路舉措，把降低能耗和節(jié)約資源作為“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標，把建設(shè)節(jié)約型社會貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，突出抓好以下6個方面的工作。

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整是建設(shè)節(jié)約型社會的根本。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是最大的節(jié)約，是建設(shè)節(jié)約型社會的重要途徑。在生產(chǎn)領(lǐng)域，要建立以節(jié)地、節(jié)水為中心的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，走新型工業(yè)化道路，著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化各種生產(chǎn)要素的投入比例和投入方式，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅決淘汰嚴重耗費資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，努力形成有利于資源持續(xù)利用和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)良性循環(huán)。在消費領(lǐng)域，要大力倡導(dǎo)合理消費、適度消費的消費觀念和消費行為，使節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少使用一次性用品等，成為全社會的自覺行動，逐步形成文明的節(jié)約型消費模式。在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，要充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約使用土地、淡水、能源等資源，嚴格控制建設(shè)用地，建設(shè)節(jié)約型的住宅建筑和交通運輸體系。

二、科技創(chuàng)新是建設(shè)節(jié)約型社會的關(guān)鍵。加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，努力突破技術(shù)瓶頸，大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。在節(jié)約方面的技術(shù)創(chuàng)新，既要大力推廣已有的技術(shù)，使之真正發(fā)揮效用；又要注重對引進技術(shù)的系統(tǒng)集成和綜合創(chuàng)新。同時，要充分發(fā)揮人才在技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，盡快使經(jīng)濟發(fā)展真正走上依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道。

三、保護環(huán)境是建設(shè)節(jié)約型社會的前提。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存發(fā)展的源泉。我們不但要推進經(jīng)濟發(fā)展，也要保護生態(tài)環(huán)境。要按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟的理念，把生態(tài)環(huán)境作為重要的資源來看待。要加強大氣、土地、水資源保護與環(huán)境整治，加強對重點流域、重點區(qū)域和重點行業(yè)、重點企業(yè)的環(huán)境污染綜合治理，建設(shè)人與自然和諧相處的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

四、深化改革是建設(shè)節(jié)約型社會的動力。要充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿的作用，注重運用價格、財稅、金融手段促進資源的節(jié)約和有效利用，有針對性地消除導(dǎo)致粗放型經(jīng)濟增長方式的體制性根源。逐步理順資源性產(chǎn)品價格，建立能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制，積極穩(wěn)妥地推進水價、電價和油氣價格改革。制定鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品的政策措施，完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠措施，繼續(xù)實行限制高耗能、高耗材、高污染產(chǎn)品出口的政策措施。通過深化改革和制度創(chuàng)新，把節(jié)約資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力，使節(jié)約者在市場競爭中獲得更多的利益和機會，使浪費者付出更大的成本和代價。

五、加強監(jiān)管是建設(shè)節(jié)約型社會的保障。目前，我們在資源開采、儲運、生產(chǎn)、消費等各個環(huán)節(jié)還存在著大量損失浪費的現(xiàn)象，重要的原因是管理松懈，監(jiān)督不力。要抓緊制定和完善促進資源節(jié)約使用、有效利用的法律法規(guī)，建立健全各項規(guī)章制度，堅持科學管理和嚴格管理，堅決改變各種浪費資源的現(xiàn)象。制定更加嚴格的節(jié)約的標準，建立強制淘汰制度，完善市場準入制度，建立新上建設(shè)項目的資源評價體系。還要進一步加大資源保護和節(jié)約的執(zhí)法力度，嚴肅查處各種破壞和浪費資源的違法違規(guī)行為。

六、政府表率是建設(shè)節(jié)約型社會的重點。政府機構(gòu)在節(jié)約上存在著巨大潛力，通過管理體制改革完全可以實現(xiàn)大幅度的節(jié)約。為此，各部門要自覺做資源節(jié)約的表率，帶頭做好節(jié)約工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和所有公務(wù)員都要率先垂范，厲行節(jié)約，反對浪費。要抓好政府建筑物和辦公系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務(wù)車節(jié)能，推行政府機構(gòu)節(jié)能采購，還要抓緊建立科學的政府績效評估體系，將資源節(jié)約責任和實際效果納入各級政府目標責任制和干部考核體系中。

多管齊下全面推進節(jié)能降耗工作

近年來，國際能源和資源性產(chǎn)品價格暴漲，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻的成本壓力和資源性產(chǎn)品的供應(yīng)安全問題；經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的矛盾日趨尖銳，在某些地方，環(huán)境污染問題已經(jīng)影響到居民的正常生活和企業(yè)的正常生產(chǎn)。此外，應(yīng)對全球氣候變暖是全世界面對的迫切問題，作為能源生產(chǎn)和消費大國，減少污染和溫室氣體排放，也是我國應(yīng)該承擔的責任。可以說，節(jié)能減排已經(jīng)到了刻不容緩的時刻。

黨中央、國務(wù)院高度重視節(jié)能減排工作，先后出臺了一系列重大舉措，節(jié)能減排已經(jīng)被提高到前所未有的高度。胡錦濤總書記在去年12月底的中共中央政治局第三十七次集體學習時強調(diào)，全黨全社會都必須按照科學發(fā)展觀的要求，充分認識建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要性和緊迫性，下最大決心、花最大氣力抓好節(jié)約能源資源工作。今年6月初，我國政府先后公布了《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》?！豆?jié)能減排綜合性工作方案》進一步明確實現(xiàn)節(jié)能減排的目標任務(wù)和總體要求。方案提出，到2010年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%?！笆晃濉逼陂g，主要污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學需氧量由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設(shè)市城市污水處理率不低于70％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60％以上。方案提出，要把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗科學發(fā)展觀是否落實的重要標準，作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展是否“好”的重要標準，各級政府應(yīng)將節(jié)能降耗指標作為“硬”任務(wù)來抓。為加強對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責部署節(jié)能減排工作和協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。

雖然隨著技術(shù)和裝備的進步，我國工業(yè)產(chǎn)品的能源消耗近二十年呈持續(xù)下降趨勢，但是工業(yè)化和城市化的快速推進，人民生活水平的提高，都會增加對能源、資源的需求，增加對環(huán)境的壓力，因此實現(xiàn)節(jié)能減排目標的任務(wù)非常艱巨。要實現(xiàn)節(jié)能減排目標，必須綜合運用行政、法律、經(jīng)濟手段和宣傳教育的配套措施，調(diào)動政府、企業(yè)和社會的積極性，多管齊下、全面推進節(jié)能降耗工作。

一是充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。正確處理經(jīng)濟增長速度與節(jié)能減排的關(guān)系，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)來抓。建立健全節(jié)能減排工作責任制和問責制，地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人。把節(jié)能減排各項工作目標和任務(wù)逐級分解到各地和重點企業(yè)，將節(jié)能減排指標完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容實行“一票否決”制。

二是加大政策的調(diào)控力度。把節(jié)能減排作為當前宏觀調(diào)控的重點，通過嚴格的土地、信貸、項目審批、進出口關(guān)稅和配額、差別電價等措施，堅決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長；加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度；全面實施節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和服務(wù)體系建設(shè)等十項重點節(jié)能工程和水污染處理、燃煤電廠二氧化硫治理等減排工程；啟動第二批循環(huán)經(jīng)濟試點，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，促進資源的綜合節(jié)約利用。進一步修訂完善《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》等促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。

三是加快節(jié)能減排法律法規(guī)和管理制度建設(shè)。加快制定、修訂節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟法 等節(jié)能減排的有關(guān)法律法規(guī)，加大節(jié)能減排的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。對沒有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)，強制實行能源審計和清潔生產(chǎn)審核；對未按規(guī)定建設(shè)和運行污染減排設(shè)施的企業(yè)和單位，公開通報，限期整改；對惡意排污的行為實行重罰，追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人員的責任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關(guān)。建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和環(huán)境影響評價制度，加強重點企業(yè)以及發(fā)電、建筑、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能減排管理制度建設(shè)和管理。

四是通過深化改革消除制約節(jié)能減排的體制性和機制性障礙，建立有效的激勵約束機制，利用經(jīng)濟手段激勵引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。積極穩(wěn)妥推進煤、油、氣、電、水等資源性產(chǎn)品的價格改革，按照補償治理成本原則提高排污單位排污費征收標準，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，建立生態(tài)環(huán)境補償機制，完善促進節(jié)能減排的財政政策、稅收政策。通過價格機制的作用，將能源和環(huán)境的成本內(nèi)化到企業(yè)的生產(chǎn)決策中去，將節(jié)能減排與企業(yè)的經(jīng)濟效益緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)自覺地實施引進新技術(shù)、改造舊設(shè)備、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推行清潔生產(chǎn)等節(jié)能減排行動。

五是動員全社會的力量參與到節(jié)能減排行動中來。節(jié)能減排不僅是企業(yè)和政府的事情，還必須依靠全社會的力量。通過廣泛的新聞宣傳，使全社會了解節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，提高全民的節(jié)能環(huán)保意識，在全社會樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的良好風尚，從而形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排工作格局。

以創(chuàng)新促和諧，推進社會管理體制改革

今年以來，國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》、《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》、《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》等重要文件。這表明在社會分層日趨多元、利益矛盾愈加復(fù)雜、社會整合和社會控制任務(wù)日益繁重、社會公共產(chǎn)品相對短缺的背景下，以創(chuàng)新求和諧，不斷改革計劃經(jīng)濟體制下形成的社會管理體制，積極創(chuàng)建促進社會和諧的新體制已經(jīng)提上議事日程。

大力推進社會管理體制改革和創(chuàng)新有著深刻的現(xiàn)實動因。黨中央和國務(wù)院不失時機地提出社會管理體制改革和創(chuàng)新的任務(wù)，具有極為重大的戰(zhàn)略意義。首先，改革和創(chuàng)新社會管理體制是全面建設(shè)小康社會的迫切要求。目前，人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；其次改革和創(chuàng)新社會管理體制是推動社會和諧的客觀要求。只有不斷推動社會管理體制的改革和創(chuàng)新，才能有效應(yīng)對當前社會分層日趨多元、利益矛盾愈加復(fù)雜、社會整合和社會控制任務(wù)日益繁重的現(xiàn)實情況，從而促進社會和諧；給為重要的是，改革和創(chuàng)新社會管理體制是實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學發(fā)展的必然要求。當前經(jīng)濟社會發(fā)展失衡是制約經(jīng)濟社會科學發(fā)展的重要因素。只有通過不斷推動社會管理體制的改革和創(chuàng)新才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動，從而真正實現(xiàn)科學發(fā)展。

社會管理體制的改革是一項綜合的龐大的創(chuàng)新工程，需要經(jīng)過堅持不懈而富有智慧的探索。為推動社會和諧，實現(xiàn)科學發(fā)展，必須在全局和戰(zhàn)略的高度，開拓思路、多策并舉，有重點、有步驟的逐步推進社會管理體制的改革和創(chuàng)新這一重大歷史性任務(wù)。其一，社會管理體制改革和創(chuàng)新的重點內(nèi)容，是要努力建立社會利益的協(xié)調(diào)機制，舒緩社會緊張，平和社會心態(tài)，促進社會和諧。黨中央明確提出構(gòu)建和諧社會的四個著力點，擴大就業(yè)、完善社會保障體系、理順分配關(guān)系和發(fā)展社會事業(yè)，這些也是推進社會管理體制改革和創(chuàng)新的著力點。工作要做實，重心要下移，優(yōu)先解決廣大群眾最迫切需要解決的問題。這一步做到了，才能為進一步開展更廣泛、更深入的社會管理體制改革以及整體推動改革開放事業(yè)創(chuàng)造良好的社會氛圍。完備的社會管理體制是比建立社會主義市場經(jīng)濟體制更為浩大而艱巨的社會建設(shè)和改造工程，需要從長計議，穩(wěn)步推進。

其二，社會管理體制改革和創(chuàng)新的前提條件是加大對社會發(fā)展和社會事業(yè)的投入。這是政府履行社會管理職能最實在的表現(xiàn)。而評價政府效能的一個重要指標就是看用于政府本身的管理成本與用于受益對象的資金的比例。在國際上，一般認為服務(wù)型政府的基本標志是60%以上的財政預(yù)算要用于社會發(fā)展，中國當前的投入是遠遠不夠的?？上驳氖?，最近幾年，中央和各級地方財政對社會發(fā)展和社會事業(yè)的投入不斷加大，城鄉(xiāng)最低生活保障制度、免費的九年義務(wù)教育、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等都在大力推進之中，社會事業(yè)投入嚴重不足的局面開始有所轉(zhuǎn)變。這是符合全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略部署的，也是全國老百姓尤其是中低收入群眾的福祉。

其三，社會管理體制改革和創(chuàng)新的關(guān)鍵是明確政府和社會的責任分工。我們這個13億人口的大國，歷史和現(xiàn)實的國情又非常復(fù)雜，再龐大的政府也不可能包攬全部社會事務(wù)。在目前我國社會自治能力較弱、社會組織發(fā)育不健全的情況下，應(yīng)進一步發(fā)揮公眾參與的作用，將公眾參與的方式方法制度化、法制化，真正維護和確保公眾和社會組織對社會管理的參與權(quán)。要創(chuàng)新政府公共服務(wù)的提供方式，努力實現(xiàn)社會管理的科學化，建立健全重大決策聽證、質(zhì)詢、公示、論證以及責任追究等制度，減少公共決策的隨意性，做到公平管理、透明管理。

其四，社會管理體制的改革和創(chuàng)新，難點在于新的運行機制的探索和創(chuàng)造。在經(jīng)濟領(lǐng)域成功地實行了市場化改革以后，社會管理是否可以市場化？經(jīng)驗證明，市場機制在社會領(lǐng)域的作用范圍是有限的。在某些社會領(lǐng)域，市場機制的作用是正面的；而在另一些領(lǐng)域則是負面的，無節(jié)制地在社會領(lǐng)域尤其是公益事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭小笆袌龌薄ⅰ爱a(chǎn)業(yè)化”，難免走偏方向。社會生活比經(jīng)濟生活復(fù)雜得多，在社會生活中起作用的不僅有市場機制，還有法律的、倫理的、心理的、文化的機制，讓這些機制各得其所，各展其能，而又相互補充、相互協(xié)調(diào)，就必須創(chuàng)造綜合的機制系統(tǒng)。

總之，社會管理機制的改革和創(chuàng)新，對于解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，對于形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，對于推動我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道具有重大的戰(zhàn)略意義，需要我們在實踐中不斷加以推進。

怎樣應(yīng)對發(fā)展中的民營企業(yè)

在第二屆浙江?中國民營企業(yè)峰會上揭曉的2004中國民營企業(yè)競爭力50強榜單上，我省有26家企業(yè)榜上有名，其中前10名中，我省更是占據(jù)著7個席位，占浙江省GDP的71%，就業(yè)的90%，稅收的60%源于民營經(jīng)濟。這一組數(shù)據(jù)表明浙江的民營企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，已成為浙江經(jīng)濟迅速發(fā)展的一個新的增長點。但同時，我們又發(fā)現(xiàn)在這一組令人欣喜的數(shù)據(jù)背后，民營企業(yè)并不像人們想象的那樣發(fā)展得特別順暢，其在發(fā)展的過程中遇到多項阻力，能挺的民營企業(yè)走過來了，脫穎而出，而大部分民營企業(yè)相當弱小，蜷縮在一角。在這里，我們不僅要問，民營企業(yè)到底遇上了哪些阻力？

從大的方面來講，我們可以從三個方面來分析。其一，人才的缺乏。人才在企業(yè)中發(fā)揮的作用力不可言喻，一個點子的產(chǎn)生，一項洽談會的磋商，乃至一個企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展總結(jié)與計劃，一名資質(zhì)平庸者與一名真才實干者作出來的效益是完全不同的，它可以將企業(yè)引向正負兩面。但現(xiàn)在的現(xiàn)狀是民營企業(yè)因大多從家庭作坊、社隊企業(yè)發(fā)展而來，固有的家族觀念使民營企業(yè)的管理層大多也是從家庭成員中產(chǎn)生，這自然彌補不了其他人才的先進意識和先近理念，同樣道理，人才在民營企業(yè)難以受到重用，故而轉(zhuǎn)投其他行業(yè)，久而久之，形成了連鎖反應(yīng)，民營企業(yè)只是人才短暫的避風港而已。

其二，民營企業(yè)的融資力量薄弱。我們看到國有企業(yè)由于政府的扶持，常常能夠得到銀行的長期貸款。但同樣作為市場主體的民營企業(yè)，雖然發(fā)展頗具特色化，但從開始的小企業(yè)，商業(yè)銀行嚴格的貸款審批權(quán)，政府的放之任之態(tài)度，使得大多數(shù)民營企業(yè)主難以得到銀行貸款支持，即使走關(guān)系拉上了貸款，也是還貸期限緊，貸款數(shù)目少，這給民營企業(yè)的發(fā)展又套上了一層圈。

其三，政府對民營企業(yè)的過多限制性政策。政府往往重視工程大，項目多的外資經(jīng)濟、國有經(jīng)濟。但對民營企業(yè)包括行業(yè)的選擇進入，民間資本的進入，民營企業(yè)的上市等諸方面進行卡制，致使民營企業(yè)與其他外資企業(yè)、國有企業(yè)發(fā)展境遇方面薄弱許多。

民營企業(yè)的這些制約性因素將導(dǎo)致民營企業(yè)雖然能在21世紀的今天風風光光，但其以后的發(fā)展未必仍然勢如破竹，這就需要我們積極應(yīng)對發(fā)展中的民營企業(yè)。

首先，民營企業(yè)也應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國家通過科學論證的以“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”為主要特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，民營企業(yè)也應(yīng)予以借鑒并采用，在企業(yè)的體制和管理方式上充分發(fā)揮其優(yōu)越性。

其次，打造人才促企戰(zhàn)略。從企業(yè)內(nèi)部自身來講，為人才創(chuàng)造良好的工資福利待遇是前提，讓人才能在民營企業(yè)中運用自己的聰明才智發(fā)揮余地是根本；從外部環(huán)境來講，政府應(yīng)在人才引進、人才安臵、人才培養(yǎng)等措施上真正給予人才有吸引力的優(yōu)惠。

再次，政府應(yīng)從解決民營企業(yè)行業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)資本、民營企業(yè)享受其它優(yōu)惠措施上全面制定措施。政府應(yīng)逐步放開民營企業(yè)的行業(yè)進入制度，使民營企業(yè)向更多壟斷行業(yè)全方位發(fā)展；在融資成本上，給民營企業(yè)扶持，以較低的貸款利率獲取資金；在對發(fā)行、上市的大型民營企業(yè)，更好在核定相關(guān)情況后，給予其上市的資格。在其他方面，積極扶持大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會和商會等非政府組織，加強自律管理。

民營企業(yè)的發(fā)展壯大，作為浙江省的一個新增長點，我們的政府應(yīng)從打造“有為”政府著手，從各方面予以積極引導(dǎo)，使它這輛高速列車越開越快。

第四篇：申論必背古詩

博觀而約取,厚積而薄發(fā)。(蘇軾)

博學之,審問之,慎思之,明辨之,篤行之。(《禮記》)

不登高山,不知天之高也;不臨深溪,不知地之厚也。(《荀子》)

不飛則已,一飛沖天;不鳴則已,一鳴驚人。(司馬遷)

不患人之不己知,患不知人也。(孔子)

不入虎穴,焉得虎子？(后漢書)

不畏浮云遮望眼,自緣身在最高層。(王安石)

采得百花成蜜后,為誰辛苦為誰甜。(羅隱)

倉廩實則知禮節(jié),衣食足則知榮辱。(《管子》)

操千曲而后曉聲,觀千劍而后識器。(劉勰)

察己則可以知人,察今則可以知古。(《呂氏春秋》)

差以毫厘,謬以千里。(《漢書》)

長風破浪會有時,直掛云帆濟滄海。(李白)

臣心一片磁針石,不指南方不肯休。(文天祥)

沉舟側(cè)畔千帆過,病樹前頭萬木春。(劉禹錫)

吃一塹,長一智。(古諺語)

尺有所短,寸有所長。(屈原)

春蠶到死絲方盡,蠟炬成灰淚始干。(李商隱)

春風得意馬蹄疾,一日看盡長安花。(孟郊)

從善如登,從惡如崩。(《國語》)

大丈夫?qū)幙捎袼?不能瓦全。(北齊書)

丹青不知老將至,富貴于我如浮云。(杜甫)當斷不斷,反受其亂。(漢書)當局者迷,旁觀者清。(新唐書)

得道者多助,失道者寡助。(《孟子》)

登山則情滿于山,觀海則意溢于海。(劉勰)

爾曹身與名俱滅,不廢江河萬古流。(杜甫)

凡事豫(預(yù))則立,不豫(預(yù))則廢。(《禮記》)非學無以廣才,非志無以成學。(諸葛亮)

風蕭蕭兮易水寒,壯士一去兮不復(fù)還。(《戰(zhàn)國策》)

感時思報國,拔劍起蒿萊。(陳子昂)

高山仰止,景行行止。(《詩經(jīng)》)

工欲善其事,必先利其器。(孔子)

古之成大事者,不惟有超士之才,亦有堅忍不拔之志。(蘇軾)

觀眾器者為良匠,觀眾病者為良醫(yī)。(宋·葉適)

海闊憑魚躍,天高任鳥飛。(古詩詩話)

會當凌絕頂,一覽眾山小。(杜甫)

己所不欲,勿施于人。(論語)兼聽則明,偏信則暗。(《資治通鑒》)

見兔而顧犬,未為晚也;亡羊而補牢,未為遲也。(《戰(zhàn)國策》)

見義不為,非勇也。(論語)

江山代有才人出,各領(lǐng)風騷數(shù)百年。(趙翼)

金玉其外,敗絮其中。(劉基)

近水樓臺先得月,向陽花木易為春。(蘇麟)近朱者赤,近墨者黑。(傅玄)

鏡破不改光,蘭死不改香。(孟郊)

九州生氣恃風雷,萬馬齊喑究可哀。

我勸天公重抖擻, 不拘一格降人才。(龔自珍)

鞠躬盡瘁,死而后已。(諸葛亮《后出師表》)

捐軀赴國難,視死忽如歸。(曹植)

君子成人之美,不成人之惡。(論語)

君子坦蕩蕩,小人長戚戚。(孔子)

君子憂道不憂貧。(論語)

君子之交淡若水,小人之交甘若醴。(《莊子》)

江山代有才人出,各領(lǐng)風騷數(shù)百年。(趙翼)

金玉其外,敗絮其中。(劉基)

近水樓臺先得月,向陽花木易為春。(蘇麟)

近朱者赤,近墨者黑。(傅玄)

鏡破不改光,蘭死不改香。(孟郊)

鞠躬盡瘁,死而后已。(諸葛亮《后出師表》)

捐軀赴國難,視死忽如歸。(曹植)

君子成人之美,不成人之惡。(論語)君子坦蕩蕩,小人長戚戚。(孔子)

君子憂道不憂貧。(論語)

君子之交淡若水,小人之交甘若醴。(《莊子》)

老當益壯,寧知白首之心;窮且益堅,不墜青云之志。王勃)(老驥伏櫪,志在千里。烈士暮年,壯心不已。(曹操)

梨花院落溶溶月,柳絮池塘淡淡風。(晏殊)

流水不腐,戶樞不蠹。(呂氏春秋)

路漫漫其修遠今,吾將上下而求索。(屈原)

路遙知馬力,日久見人心。(元曲·爭報恩)

落紅不是無情物,化作春泥更護花。(龔自珍)

落霞與孤鶩齊飛,秋水共長天一色。(王勃)

滿招損,謙受益。(尚書)

梅須遜雪三分白,雪卻輸梅一段香。(羅梅坡)

靡不有初,鮮克有終。(詩經(jīng))敏而好學,不恥下問。(孔子)

莫愁前路無知己,天下誰人不識君。(高適)

莫道桑榆晚,微霞尚滿天。(劉禹錫)

莫等閑,白了少年頭,空悲切！(岳飛)

木秀于林,風必摧之。(舊唐書)

濃綠萬枝紅一點,動人春色不須多。(王安石)

其曲彌高,其和彌寡。(宋玉)

其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。(論語)

奇文共欣賞,疑義相與析。(陶淵明)

千古興亡多少事,悠悠,不盡長江滾滾流。(辛棄疾)

千里之行,始于足下。(老子)

前不見古人,后不見來者。念天地之悠悠,獨愴然而涕下。(陳子昂)前車之覆,后車之鑒。(漢書)前事不忘,后事之師。(《戰(zhàn)國策》)

鍥而不舍,金石可鏤。(荀子·勸學)

青,取之于藍而青于藍。(荀子)

青山遮不住,畢竟東流去。(辛棄疾)

清水出芙蓉,天然去雕飾。(李白)

窮則變,變則通,通則久。(易經(jīng))

窮則獨善其身,達則兼善天下。(《孟子》)

人固有一死,或重于泰山,或輕于鴻毛,用之所趨異也。司馬遷)(

第五篇：申論必背【經(jīng)典】

從農(nóng)民工失業(yè)的“嚴冬”走向新農(nóng)村的“暖春”

“事危則志遠，情迫則思深”。當前，大量農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)導(dǎo)致農(nóng)民收入銳減，同時極易誘發(fā)社會穩(wěn)定等一系列問題。各級政府對此必須切實引起重視，轉(zhuǎn)變思想觀念，變失業(yè)“西風”為就業(yè)“東風”，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)化為就地創(chuàng)業(yè)的良好機遇。

造成農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)的原因錯綜復(fù)雜，應(yīng)主要從“外因”、“內(nèi)因”和“個因”三方視角進行剖析解構(gòu)。金融危機對全球尤其是我國經(jīng)濟實體的負面影響，以我國一國之力難以在短期內(nèi)根本扭轉(zhuǎn)；政府為促進農(nóng)民工就業(yè)采取的一系列扶持政策和應(yīng)對舉措，其效果亦很難在短期內(nèi)顯現(xiàn)；期求短期內(nèi)大量增加農(nóng)民工用工崗位和全面提高就業(yè)技能，也決非一日之功所能湊效。在這種嚴峻情勢下，如何化危為機、因勢利導(dǎo)，如何統(tǒng)籌兼顧、順勢而為，將農(nóng)民工就業(yè)“嚴冬”轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)的“暖春”，是各級政府亟須解決的現(xiàn)實課題。

“不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層”。大量農(nóng)民工集中失業(yè)返鄉(xiāng)，其中既有挑戰(zhàn)更有機遇。沿海地區(qū)大批勞動密集型和資源消耗型企業(yè)，為拓展生存與發(fā)展空間，正在積極醞釀內(nèi)遷。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，加上國家為擴大內(nèi)需巨額投資基礎(chǔ)建設(shè)，必將帶來內(nèi)地用工需求的急劇擴容。大批青壯年農(nóng)民特別是“有知識、懂管理、會經(jīng)營”新型農(nóng)民的返鄉(xiāng)“回流”，對推進新農(nóng)村建設(shè)步伐，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進城鄉(xiāng)一體化進程和地方經(jīng)濟良性發(fā)展，也必將帶來全新機遇和注入無窮活力。

首先，大力鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)，拓展就業(yè)渠道。各級政府要有針對性地實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)計劃，實施“鳳還巢”工程，力爭以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。對創(chuàng)業(yè)存在的資金、場地、技術(shù)、人才、服務(wù)等問題，要制定優(yōu)惠政策，開通“綠色通道”，全方位鼓勵、幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要借擴大內(nèi)需廣為投資之機，擴容就業(yè)崗位。要采取進村入戶多渠道披露求職信息的方式搞好政策指引，幫助就地轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

其次，積極搞好技能培訓，提高就業(yè)能力。根據(jù)國家人力資源和社會保障部近日出臺的措施，除鼓勵推進校企合作、訂單式培訓外，各地還要充分運用就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金，加強對農(nóng)民工的技能培訓，提供免費的職業(yè)介紹和政府補貼的職業(yè)培訓等就業(yè)服務(wù)。要細化有針對性和操作性的落實措施，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。

第三，全面引導(dǎo)農(nóng)業(yè)開發(fā)，作足“山水文章”。各級政府要結(jié)合推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標，進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，從嚴規(guī)范農(nóng)村土地管理使用，加強對農(nóng)業(yè)的支持保護。要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為龍頭，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在確保國家糧食生產(chǎn)安全的同時，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建設(shè)生態(tài)型、節(jié)約型和循環(huán)型農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

“就業(yè)是民生之本，安民為和諧之要”。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)直接關(guān)系農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟社會建設(shè)，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定大局。只要各級政府能夠下定決心、堅定信心，多管齊下、形成合力，就一定能夠?qū)⑥r(nóng)民工返鄉(xiāng)這個新情況，變?yōu)楫數(shù)亟?jīng)濟發(fā)展的新動力，譜寫新農(nóng)村建設(shè)的新篇章！