第一篇：山東省“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要-項(xiàng)目申報(bào)指南

山東省科學(xué)技術(shù)廳文件 魯科規(guī)字?2011?131號

關(guān)于印發(fā)山東省“十二五”科學(xué)技術(shù)

發(fā)展規(guī)劃綱要的通知

各市科技局，省直有關(guān)部門：

“十二五”是我省全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型山東的攻堅(jiān)時(shí)期。為更好地發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，我們研究制定了《山東省“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年七月二十五日

山東省“十二五” 科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要

二〇一一年七月

目錄

一、“十一五”科技發(fā)展回顧........................（一）科技綜合實(shí)力明顯提升....................（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展....................（三）海洋科技保持明顯優(yōu)勢....................（四）農(nóng)業(yè)科技成果持續(xù)顯著....................（五）民生科技進(jìn)一步加強(qiáng)......................（六）創(chuàng)新平臺建設(shè)再上新臺階..................（七）人才隊(duì)伍不斷壯大........................（八）科技發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化..................二、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)...........................（一）指導(dǎo)思想...............................（二）基本原則...............................（三）奮斗目標(biāo)...............................三、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)..........................（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè).........................（二）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)...............（三）基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究.................四、科技創(chuàng)新平臺與園區(qū)建設(shè)......................（一）科技創(chuàng)新平臺...........................707374

（三）加強(qiáng)科技合作與交流，推動(dòng)創(chuàng)新資源共享...（四）加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，全面實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略-777879

山東省“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要

（2011—2015年）

“十二五”時(shí)期是我省實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)規(guī)劃和積極推進(jìn)“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展，對于充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐引領(lǐng)作用，加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，具有十分重要的意義。

一、“十一五”科技發(fā)展回顧

“十一五”期間，全省科技事業(yè)按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，勝利完成了“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)，為支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型山東奠定了良好基礎(chǔ)。

（一）科技綜合實(shí)力明顯提升

科技投入進(jìn)一步加大，多元化的科技投入體系初步建成。全社會科技投入穩(wěn)步增加，2010年全省研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出607.0億元。財(cái)政科技投入不斷加大，2010年全省地方財(cái)政科技投入83.66億元，比2005年增加58.05億元。企業(yè)研發(fā)投入持

藻纖維食藥用膠囊的研制”和“組織工程人角膜內(nèi)皮體外重建技術(shù)”達(dá)到國際先進(jìn)水平。

海洋新興產(chǎn)業(yè)體系初步建成。海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化勢頭強(qiáng)勁，海洋環(huán)境、生物資源和生態(tài)保護(hù)初見成效，基本形成海洋產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)融合的新格局，有力地支撐了半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)?！芭钊R紅”櫛孔扇貝、“東方3號”海帶等海水養(yǎng)殖新品種得到推廣；自行設(shè)計(jì)建造了我國最先進(jìn)的“珠”字號大型豪華客滾船系列。

（四）農(nóng)業(yè)科技成果持續(xù)顯著

農(nóng)業(yè)科技支撐能力不斷增強(qiáng)。擁有縣級以上農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)100多個(gè)、農(nóng)業(yè)高等院校兩所，農(nóng)業(yè)科技支撐能力在全國名列前茅。育種、畜牧、農(nóng)業(yè)裝備等領(lǐng)域取得重大進(jìn)展，一批農(nóng)業(yè)科研成果榮獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，良種普及率和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平分別達(dá)到98%和96%。“小麥品質(zhì)生理和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培理論與技術(shù)”、“專用花生新品種創(chuàng)制技術(shù)研究與應(yīng)用”等項(xiàng)目得到了廣泛的推廣和應(yīng)用。

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化水平不斷提高。農(nóng)業(yè)新品種申請數(shù)量穩(wěn)步增加，先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度不斷加大，實(shí)用科技成果整體轉(zhuǎn)化率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷加強(qiáng)，糧食生產(chǎn)超過867億斤，已連續(xù)8年增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)納入省級高新區(qū)規(guī)劃管理，批準(zhǔn)建

設(shè)濟(jì)南、濟(jì)寧等6家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，建有各級各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2000多家。

農(nóng)業(yè)重大科技工程實(shí)施成效顯著。農(nóng)業(yè)良種工程碩果累累，引進(jìn)搜集作物種質(zhì)1.7萬份，畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)1200余份，創(chuàng)造優(yōu)異種質(zhì)5000余份；育成動(dòng)植物新品種600余個(gè)，繁育推廣畜禽良種10億只（套）。糧食豐產(chǎn)工程輻射帶動(dòng)小麥1041.80萬畝，玉米483.3萬畝。農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化工程納入國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化試點(diǎn)?？萍继嘏蓡T工程進(jìn)展順利，推廣引進(jìn)新技術(shù)、新品種12180項(xiàng)，試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)民人均收入增幅16%以上。

（五）民生科技進(jìn)一步加強(qiáng)

公共科技事業(yè)得到較好發(fā)展。共申報(bào)計(jì)劃生育科技獎(jiǎng)勵(lì)31項(xiàng)；重大疾病防治、重大傳染性疾病預(yù)防控制、環(huán)境對健康影響等技術(shù)研究取得重大成果，人口健康得到加強(qiáng)。公共安全設(shè)備得到提升，基本構(gòu)筑我省社會安全和信息安全保障體系。

資源節(jié)約型和環(huán)境友好型科技支撐作用顯著。圍繞“五節(jié)一循環(huán)”，實(shí)施節(jié)能科技示范工程，組建節(jié)能技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)與裝備的研究、示范及產(chǎn)業(yè)化。清潔發(fā)展機(jī)制工作取得重要進(jìn)展，在聯(lián)合國注冊成功33個(gè)清潔生產(chǎn)機(jī)制項(xiàng)目，年減排量約2114萬噸，分別占全國的4.98%和10.55%，位居全國前列。一大批示范項(xiàng)目順利實(shí)施，年新增產(chǎn)值48.08億元，新增利稅9.98億元。

點(diǎn)擊率超過106萬次。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和動(dòng)物實(shí)驗(yàn)平臺建設(shè)取得一定進(jìn)展，發(fā)放實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證109份?？萍嘉墨I(xiàn)共享與服務(wù)平臺建設(shè)再上新臺階，建設(shè)數(shù)據(jù)庫21個(gè)，收藏圖書4728.19萬冊、期刊162903種。種質(zhì)資源建設(shè)取得新成績。

（七）人才隊(duì)伍不斷壯大

人才隊(duì)伍總量不斷增加,層次結(jié)構(gòu)更趨合理。全省擁有博士后工作站191個(gè)，博士點(diǎn)350個(gè)，初步建成了學(xué)科齊全、布局合理的科技人才培養(yǎng)體系。高層次人才隊(duì)伍建設(shè)初見成效，我省住魯兩院院士由2005年的33人增加到37人，“泰山學(xué)者”增至235人，國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家122人，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家2776人。

高層次人才引進(jìn)工作取得新的突破，創(chuàng)新人才的作用逐步顯現(xiàn)。全省引進(jìn)外國專家8.2萬人次，2萬多海外留學(xué)人員學(xué)成歸來，引智結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，引智渠道不斷拓寬，創(chuàng)新人才的整體創(chuàng)新能力有了較大提高，成為建設(shè)創(chuàng)新型山東的重要生力軍。

（八）科技發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

科技政策法規(guī)體系不斷健全?，F(xiàn)行科技政策法規(guī)共88項(xiàng)，其中新出臺或修訂54項(xiàng)，《山東省高新技術(shù)發(fā)展條例》、《山東省知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)條例》、《山東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》、《山東省關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的實(shí)施意見》等為科技發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。黨政科技進(jìn)步目標(biāo)考核制度逐步落實(shí)，形成了科技工作齊抓共管的良好態(tài)勢。

科技合作交流向縱深深入開展。與中國科學(xué)院、中國工程院的合作交流不斷加強(qiáng)，合作建設(shè)LED光電子產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，聯(lián)合建立一批研究所、工作站；與清華大學(xué)等國內(nèi)知名高校建立了全面合作關(guān)系，在新材料、有色金屬、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開展合作研究；與歐盟、獨(dú)聯(lián)體、日韓等國家在合作基地建設(shè)、重大項(xiàng)目實(shí)施等方面取得了明顯成效。

全民創(chuàng)新環(huán)境有較大改善。大力推進(jìn)以農(nóng)村、城區(qū)、企業(yè)、青少年為重點(diǎn)的科普工作，進(jìn)一步提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)和科技意識,積極創(chuàng)造尊重知識、尊重人才的環(huán)境，形成全社會鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的良好氛圍。

五年來，我省科技發(fā)展取得了重大成就，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也存在不少問題，主要體現(xiàn)在：財(cái)政科技投入較低，全社會科技投入占GDP比重低于全國平均水平；企業(yè)創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)較少；科技人才隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，高層次人才數(shù)量不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

二、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

未來五年，國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢十分復(fù)雜，全面建設(shè)小康社會對科技的需求不斷增加，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變賦予科技的任務(wù)更加艱巨，科技肩負(fù)著建設(shè)創(chuàng)新型山東和經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省

98%以上。

3、核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，科技進(jìn)步成為推進(jìn)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會建設(shè)的主要力量。科技支撐資源利用、節(jié)能減排效率進(jìn)一步提高，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境明顯改善。

4、建立健全多元化科技投入機(jī)制，提高科技投入總量和效率。全省科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)到2.2%，地方財(cái)政科技投入占全省科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的比重達(dá)到10%以上，規(guī)模以上企業(yè)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占銷售產(chǎn)值的比重達(dá)到1%以上。

5、完善科技人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，不斷壯大科技人才隊(duì)伍?？萍蓟顒?dòng)人員總數(shù)達(dá)到45萬人，其中科學(xué)家和工程師達(dá)到33萬人，萬人擁有科學(xué)家和工程師數(shù)達(dá)到35人，國家級高層次科技創(chuàng)新人才總量達(dá)到3000人。

6、優(yōu)化科技資源配置，搭建科技創(chuàng)新平臺。建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺，國家工程實(shí)驗(yàn)室達(dá)到10家，國家工程技術(shù)研究中心達(dá)到40家，國家企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到100家，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到150家，企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到100家，省工程技術(shù)研究中心達(dá)到1000家。

7、加大科普工作力度，全民科學(xué)素養(yǎng)明顯提高。全力推進(jìn)全民科技創(chuàng)新活動(dòng)，提高農(nóng)村、城區(qū)、企業(yè)、青少年的科技文化素質(zhì)，完善科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有建制的科普場館達(dá)到30家，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到60%以上，大專以上文化人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到8%以上。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

立足我省特色和優(yōu)勢，重點(diǎn)培育高端電子信息、新材料等十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，培植國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

1、高端電子信息

開發(fā)高端計(jì)算機(jī)及服務(wù)器、集成電路等關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

——高端計(jì)算機(jī)及服務(wù)器。研發(fā)高效能、高可靠性、高安全性服務(wù)器。開發(fā)計(jì)算能力千萬億次、存儲容量為PB級的高性能計(jì)算和存儲環(huán)境，建設(shè)高性能計(jì)算中心。

——集成電路。建設(shè)EDA設(shè)計(jì)工具、測試環(huán)境，設(shè)計(jì)開發(fā)計(jì)算機(jī)存儲、移動(dòng)通信、信息安全等芯片。消化吸收創(chuàng)新12英寸半導(dǎo)體芯片生產(chǎn)線，培植集成電路設(shè)計(jì)開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)。

——應(yīng)用軟件。開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的三維CAD/CAM軟件系統(tǒng)、軟件中間件、基于3G網(wǎng)絡(luò)的通信應(yīng)用軟件、支持超級計(jì)算環(huán)境的應(yīng)用軟件及產(chǎn)品等。選擇有條件的區(qū)域，建設(shè)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。

——平板顯示器。開發(fā)新一代薄膜晶體管液晶顯示器(TFT—LCD)，完善LED背光源液晶顯示器模組工程化技術(shù)，形成LED

3143、半導(dǎo)體照明（LED）

實(shí)施國家“十城萬盞”試點(diǎn)，推進(jìn)碳化硅晶體、外延片、芯片等產(chǎn)品的研究與應(yīng)用，開發(fā)戶外LED全色顯示屏、LED路燈、汽車燈具等產(chǎn)品，提升我省LED產(chǎn)業(yè)的地位與作用。

——藍(lán)光晶體材料及芯片。開發(fā)碳化硅晶體、半絕緣碳化硅單晶襯底材料、絕緣體硅片晶圓片及外延片、芯片等產(chǎn)品，開發(fā)功率型碳化硅基藍(lán)光LED，形成2400萬粒生產(chǎn)能力。

——液晶電視背光源。開發(fā)紅綠藍(lán)(RGB)三基色超大屏幕液晶電視背光源系統(tǒng)，形成500萬套/年生產(chǎn)能力。

——顯示屏及燈具。開發(fā)戶外LED全色顯示屏、LED路燈、汽車燈具、室內(nèi)照明燈具、廣告及景觀燈等產(chǎn)品。

——晶體生長與外延裝備。開發(fā)碳化硅晶體生長爐、外延爐等裝備。

4、新醫(yī)藥及生物

培育新型藥物、醫(yī)療器械與醫(yī)用材料2個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，確立我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位；培育生物育種、生物制品、生物質(zhì)煉制、農(nóng)用生物藥物4個(gè)生物產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)。

——新藥開發(fā)。開發(fā)治療惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病、神經(jīng)退行性疾病、精神性疾病、自身免疫性疾病、耐藥性致病菌感染、結(jié)核病、重大病毒感染性疾病等10類（種）疾病的生物藥物、化學(xué)藥物、中藥、海洋藥物、診斷試劑與生物醫(yī)藥材料、疫苗等創(chuàng)新藥物，包括新結(jié)構(gòu)、新物質(zhì)、新配方、新制劑等。圍

繞重大疾病的防治，重點(diǎn)仿制一批國外專利已經(jīng)或即將到期、療效確切、年銷售額在5億美元以上的藥物。

——醫(yī)藥大品種培育與技術(shù)改造。培育和提升一批符合社會需求、市場潛力大、占有率高、銷售額在5億元、10億元以上的名牌藥物大品種。大力提高藥物大品種產(chǎn)業(yè)化、質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)工藝制造技術(shù)等水平。

——新藥生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)與裝備。重點(diǎn)攻克藥物生產(chǎn)新裝備、藥物生產(chǎn)新技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)、藥物生產(chǎn)工程化技術(shù)等嚴(yán)重制約新藥發(fā)展的瓶頸技術(shù)與裝備，提高醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重。

——中藥現(xiàn)代化。支持中藥材規(guī)?；?、規(guī)范化種植基地建設(shè)，研究開發(fā)中藥材加工、提取技術(shù)及裝備和中藥評價(jià)關(guān)鍵技術(shù)、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究；開展經(jīng)典中藥成方的深入研究與開發(fā)，名優(yōu)中成藥的二次開發(fā)等；擴(kuò)大中藥飲片的生產(chǎn)水平和規(guī)模，培育現(xiàn)代中藥生產(chǎn)骨干企業(yè)和知名品牌。

——醫(yī)療器械。開發(fā)中能醫(yī)用直線加速器、數(shù)字化X射線攝影系統(tǒng)、脈動(dòng)真空滅菌設(shè)備、放療設(shè)備特別是四維放療系統(tǒng)、新型藥物涂層緩釋心血管支架、生物安全滅菌設(shè)備及驗(yàn)證系統(tǒng)、心腦血管系統(tǒng)健康狀態(tài)（監(jiān)）檢測設(shè)備、中心靜脈導(dǎo)管、婦科腫瘤篩查器械、大輸液軟袋包裝全自動(dòng)制灌封設(shè)備、生化分析儀器、生物醫(yī)學(xué)材料（新型骨科材料、人造心臟瓣膜、人造耳鼓膜、血管支架、可植入體內(nèi)的緩釋材料、血液凈化類產(chǎn)品）等重大產(chǎn)品，建設(shè)醫(yī)療器械和醫(yī)用材料2個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

7187、新能源

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推廣太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電、生物質(zhì)能綜合利用及新型儲能產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)，拓展生物質(zhì)能的綜合利用，培育煤化工新興產(chǎn)業(yè)，形成新能源產(chǎn)業(yè)集群。

——太陽能熱利用。開發(fā)中高溫太陽能熱管及集熱系統(tǒng)，推廣與建筑有機(jī)結(jié)合的太陽能供熱、制冷和干燥技術(shù)，海水淡化技術(shù)，提升太陽能熱利用效率，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。

——太陽能光伏發(fā)電。開發(fā)多晶硅、單晶硅太陽能電池、薄膜太陽能電池、銅鋁鎵銦硒硫多元化合物薄膜太陽能電池及電池組件等產(chǎn)品，形成500-1000兆瓦電池組件的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)一批與建筑有機(jī)結(jié)合的太陽能光伏電站和景觀照明工程。

——風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)。開發(fā)兆瓦級雙饋式、直驅(qū)式變速恒頻風(fēng)電機(jī)組及風(fēng)力發(fā)電機(jī)葉片、電機(jī)、變速箱等關(guān)鍵零部件，形成2000兆瓦的生產(chǎn)能力。規(guī)劃建設(shè)風(fēng)力發(fā)電場，裝機(jī)容量達(dá)到1600兆瓦。

——儲能技術(shù)及產(chǎn)品。研制太陽能電池封裝膜、燃料電池膜，開發(fā)太陽能、風(fēng)能發(fā)電逆變系統(tǒng)和鋰電池、釩電池、鈉流電池、燃料電池等新型儲能產(chǎn)品，提高新能源的綜合利用水平。

——生物質(zhì)能綜合利用。開發(fā)研制多種秸稈資源化利用壓縮技術(shù)與裝備、秸稈造紙技術(shù)與裝備、工業(yè)化氣化發(fā)電與供暖系統(tǒng)、獨(dú)立分布式農(nóng)村秸稈熱解液化能源系統(tǒng)裝臵等，開發(fā)纖維素乙醇聯(lián)產(chǎn)生物化學(xué)品技術(shù)和一體化裝臵，開發(fā)生物質(zhì)全株化液化制液

體燃料裝臵和以作物秸稈為原料的水和廢水處理用吸附和離子交換材料制備技術(shù)和設(shè)備，提高生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化水平。

——新型生物能源技術(shù)。篩選含油量高、生長迅速和適應(yīng)力強(qiáng)的微藻藻種，研究規(guī)?；囵B(yǎng)條件，開發(fā)微藻光生物反應(yīng)器，實(shí)現(xiàn)能源微藻的高密度、高產(chǎn)油、低成本規(guī)?；囵B(yǎng)，使微藻柴油技術(shù)達(dá)到產(chǎn)業(yè)化水平；利用木質(zhì)纖維素分解菌，研發(fā)以作物秸稈為原料生產(chǎn)微生物油脂的規(guī)?；に嚺c設(shè)備，實(shí)現(xiàn)微生物柴油的產(chǎn)業(yè)化。

——地?zé)崮芘c海洋能的利用。開發(fā)地源熱泵、海水源熱泵空調(diào)、無機(jī)超導(dǎo)熱管等。開展潮汐能、波浪能、海流能發(fā)電技術(shù)及裝備的研究。

——煤化工。支持水煤漿氣化、粉煤氣化、煤間接液化、高硫煤和劣質(zhì)煤氣化技術(shù)、煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)、煤地下氣化技術(shù)的研究，開發(fā)甲醇、二甲醚、醋酸、乙烯、丙烯、醋酸乙酯、乙二醇及煤焦化工深加工產(chǎn)品。

8、船舶制造及海洋新興產(chǎn)業(yè)

開發(fā)新型船舶及海洋工程裝備制造、造船裝備和船用配套產(chǎn)品，開發(fā)海洋藥物與生物制品、海洋精細(xì)化工、海洋礦產(chǎn)資源和生物質(zhì)能利用技術(shù)及產(chǎn)品，做大做強(qiáng)海洋新興產(chǎn)業(yè)。

——新型船舶及海洋工程裝備。開發(fā)大型客滾船、豪華郵輪、遠(yuǎn)洋漁船、LNG運(yùn)輸船、高檔游艇等。開發(fā)海上石油鉆井平臺、海上采油裝備、港口門機(jī)、大型起吊裝備、深海潛標(biāo)、海洋地質(zhì)

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——電子商務(wù)。綜合應(yīng)用電子商務(wù)交易、供應(yīng)鏈管理技術(shù)，探索新型電子商務(wù)模式。大力發(fā)展第三方交易與服務(wù)、生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈信息交換和整合服務(wù)，形成具有行業(yè)特色的電子商務(wù)模式。

——現(xiàn)代物流。整合優(yōu)化現(xiàn)代物流信息及技術(shù)，廣泛采用地理信息系統(tǒng)(GIS)、無線射頻識別(RFID)、移動(dòng)終端等技術(shù)，建設(shè)區(qū)域性物流公共信息服務(wù)與應(yīng)用平臺，培育一批技術(shù)供應(yīng)商和骨干企業(yè)。

——數(shù)字媒體。支持?jǐn)?shù)字媒體內(nèi)容的技術(shù)開發(fā)、系統(tǒng)集成與營銷運(yùn)營平臺建設(shè)，培育一批掌握動(dòng)漫創(chuàng)作、數(shù)字影視、數(shù)字點(diǎn)播、網(wǎng)絡(luò)出版、互動(dòng)影音內(nèi)容聚合與服務(wù)等核心技術(shù)、具有資質(zhì)的龍頭企業(yè)，建設(shè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。

——地理信息化。加快構(gòu)建互聯(lián)互通的地理信息公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)全省衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站網(wǎng)等重大成果的市場化運(yùn)營。建設(shè)地理信息產(chǎn)業(yè)孵化基地，開展產(chǎn)業(yè)化示范，培育一批擁有核心技術(shù)的地理信息加工和軟件開發(fā)企業(yè)。

——農(nóng)村信息化。建設(shè)綜合性省級信息服務(wù)平臺和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)信息平臺。加強(qiáng)數(shù)字媒體、遠(yuǎn)程呼叫、雙向可視等信息技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)兼容共用。加快濱州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流等現(xiàn)代信息技術(shù)。

（二）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)

圍繞制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技瓶頸問題，大力加強(qiáng)行業(yè)或區(qū)域急需的關(guān)鍵共性技術(shù)的研究與開發(fā)，全面提升科技支撐能力。

1、電子信息

圍繞推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)軟件技術(shù)、計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)、數(shù)字化電子產(chǎn)品及配件的研究開發(fā)，加快以信息技術(shù)改造提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐。

——軟件技術(shù)。開展基于開放源代碼的系統(tǒng)軟件、支撐軟件、嵌入式軟件、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，面向網(wǎng)絡(luò)的公共服務(wù)支撐平臺，面向高性能計(jì)算的公共支撐軟件和應(yīng)用軟件，網(wǎng)格計(jì)算及云計(jì)算，公共軟件構(gòu)件庫等研究。

研究開發(fā)多媒體信息加工與處理技術(shù)、大型公用數(shù)據(jù)庫和面向重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)庫；研究開發(fā)人機(jī)交互、企業(yè)資源管理、軟件中間件、安全與保密等軟件；開發(fā)金融、物流、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、電力調(diào)度、智能交通、數(shù)字礦山等領(lǐng)域的軟件產(chǎn)品及整體應(yīng)用解決方案。

——計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備。研究開發(fā)計(jì)算機(jī)存儲芯片、控制芯片、計(jì)算機(jī)總線等集成電路設(shè)計(jì)技術(shù)，自主開發(fā)新型高性能小型機(jī)/服務(wù)器、新型打印機(jī)等設(shè)備的核心部件。開發(fā)生產(chǎn)高性能小型機(jī)/服務(wù)器、海量存儲系統(tǒng)、軍用計(jì)算機(jī)、打印機(jī)及設(shè)備等。

——網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)。研究開發(fā)異網(wǎng)同構(gòu)、數(shù)據(jù)壓縮傳輸與

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等。開發(fā)陶瓷基片、陶瓷覆銅板、健合絲、導(dǎo)電涂料、熒光粉、封裝樹脂等配套材料。

——新能源材料。研究開發(fā)核電主回路管道材料、反應(yīng)堆殼體材料、泵閥材料、密封材料等關(guān)鍵配套材料。研究開發(fā)燃料電池膜材料、電極材料，鋰電池陽極材料及隔膜材料，礬電池隔膜材料，太陽能電池封裝材料等。

——新型建筑材料。研究低能耗的輕質(zhì)、保溫、環(huán)保型建筑材料的制備及應(yīng)用技術(shù)。開發(fā)自潔、低輻射玻璃及窗體材料，輕質(zhì)、保溫、隔音、環(huán)保墻體材料及耐候性自潔內(nèi)外墻涂料，防水、保溫層面材料，無光污染的立面裝飾材料等。

3、先進(jìn)制造

實(shí)施制造業(yè)信息化工程，研究現(xiàn)代設(shè)計(jì)技術(shù)、先進(jìn)加工技術(shù)和分析技術(shù)、先進(jìn)制造模式等。研制開發(fā)大型成套裝備，提高大型成套裝備設(shè)計(jì)、制造和集成能力，帶動(dòng)半島制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。

——先進(jìn)設(shè)計(jì)加工技術(shù)。研究計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計(jì)、產(chǎn)品全生命周期設(shè)計(jì)、虛擬設(shè)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、可靠性設(shè)計(jì)、模塊化和并行設(shè)計(jì)等現(xiàn)代設(shè)計(jì)技術(shù)。研究精密成型、高效加工、微細(xì)加工、微納制造、復(fù)合加工、快速成型、CAM、材料連接和焊接新技術(shù)等加工技術(shù)。

——先進(jìn)制造模式。研究不同行業(yè)的先進(jìn)制造模式，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)、流通方式，研究綠色制造、虛擬制造、可重組制造、網(wǎng)絡(luò)制造、服務(wù)型制造、精密檢測計(jì)量等先進(jìn)制造模式。

——工業(yè)流程設(shè)計(jì)。開發(fā)流程工業(yè)的綠色化、自動(dòng)化及裝備等先進(jìn)制造技術(shù)，優(yōu)化造紙、紡織、化工、建材、機(jī)械等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)流程，研究基于RFID的車間自動(dòng)化系統(tǒng)，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的倉儲物流系統(tǒng)，提高裝備的協(xié)調(diào)控制水平。

——成套裝備及產(chǎn)品。開發(fā)性能先進(jìn)的數(shù)控機(jī)床、加工中心、工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化生產(chǎn)線等裝備；研究汽車電子、船舶電子產(chǎn)品及精密配件，研究開發(fā)重型卡車、大噸位遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船舶；研究開發(fā)符合歐Ⅲ、Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的低排放發(fā)動(dòng)機(jī)，建立先進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)基地；研究開發(fā)智能化節(jié)能抽油機(jī)、數(shù)控電動(dòng)鉆機(jī)等石油鉆采關(guān)鍵裝備，建立石油機(jī)械研究開發(fā)基地；研究開發(fā)化工生產(chǎn)線、建材生產(chǎn)線、紡織機(jī)械、造紙機(jī)械、塑料機(jī)械、特種機(jī)器人等裝備或產(chǎn)品。

——精密配件產(chǎn)品開發(fā)。研究精密模具、快速成形技術(shù)、模擬成形加工技術(shù)，開發(fā)精密鑄造件、粉末冶金件、注塑件等汽車、機(jī)械、電子配件產(chǎn)品。培植汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地、電子器件產(chǎn)業(yè)基地等。

4、新能源與高效節(jié)能

加強(qiáng)生物質(zhì)能、太陽能、氫能、風(fēng)能、海洋能等可再生能源的研究開發(fā)，低值能源的綜合利用技術(shù)研究，生產(chǎn)過程熱能回收技術(shù)研究等，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)及節(jié)能技術(shù)發(fā)展。

——生物質(zhì)能。研究利用農(nóng)林廢棄物氣化聯(lián)合發(fā)電技術(shù)、液化制燃料油技術(shù)、廢棄植物油制燃料油技術(shù);食品加工廢棄物、930

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性技術(shù)支撐平臺，建立統(tǒng)一的服務(wù)技術(shù)支撐體系，培育第三方服務(wù)龍頭企業(yè)。

——電子商務(wù)與物流。開展電子商務(wù)交易與平臺技術(shù)、客戶關(guān)系及供應(yīng)鏈管理技術(shù)、現(xiàn)代物流過程優(yōu)化與監(jiān)控技術(shù)、電子商務(wù)及現(xiàn)代物流系統(tǒng)集成技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，研發(fā)無線移動(dòng)、射頻識別、智能終端等技術(shù)與裝備。

——數(shù)字內(nèi)容。研究數(shù)字內(nèi)容版權(quán)保護(hù)與管理技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容智能分類和搜索技術(shù)、業(yè)務(wù)模式交互技術(shù)和數(shù)字媒體內(nèi)容轉(zhuǎn)換技術(shù)，開發(fā)互動(dòng)音視頻內(nèi)容聚合和服務(wù)平臺，支持創(chuàng)生作品的在線提交和整合、數(shù)字作品整合和營銷、面向公眾的內(nèi)容綜合應(yīng)用服務(wù)等。

——示范工程建設(shè)與應(yīng)用推廣。開展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、數(shù)字媒體、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字旅游、電子金融等應(yīng)用領(lǐng)域的示范工程建設(shè)與應(yīng)用推廣，培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。

7、化工及建材

圍繞石油、輪胎、化肥、氯堿、純堿、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)品及技術(shù)改造，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)能量梯級利用，提升行業(yè)技術(shù)競爭力。

——氯堿裝備。支持自主研發(fā)全氟離子膜，推廣電極材料和氧陰極離子膜電解槽的設(shè)計(jì)與制造成套技術(shù)；加快干法乙炔技術(shù)推廣應(yīng)用、無汞催化劑的開發(fā)應(yīng)用和氯乙烯回收利用；研發(fā)應(yīng)用

大型整流技術(shù)、鹽水處理技術(shù)、無汞催化劑技術(shù)、干法乙炔生產(chǎn)技術(shù)等。

——化肥。研發(fā)先進(jìn)煤氣化技術(shù)，加強(qiáng)廢煤、煤渣和煤粉利用，支持磷石膏和副產(chǎn)鹽酸的綜合利用；研發(fā)基于生物合理性的創(chuàng)新產(chǎn)品與轉(zhuǎn)化技術(shù)，加快控釋肥和微量元素肥的開發(fā)生產(chǎn)。

——石油化工。研發(fā)清潔燃料生產(chǎn)、重油深度加工、含硫原油加工和增產(chǎn)柴油技術(shù)及裝備。開發(fā)乙烯、丙烯、芳烴等深加工產(chǎn)品；研發(fā)分離技術(shù)、羰基合成技術(shù)、萬噸/天超大甲醇示范裝臵技術(shù)；研發(fā)聚合技術(shù)、分子量分級技術(shù)等合成材料生產(chǎn)技術(shù)。

——農(nóng)藥。支持高效、低毒、安全、經(jīng)濟(jì)、低污染和使用方便的新品種農(nóng)藥及生物農(nóng)藥；研發(fā)替代高毒殺蟲劑的新品種和中高毒品種的低毒化劑型；研發(fā)旱田除草劑新品種；研發(fā)水果蔬菜用新型殺菌劑、殺線蟲劑和病毒抑制劑；研發(fā)環(huán)境相容性好、使用方便新劑型；研發(fā)高效生物抗生素等。

——煤氣化。研發(fā)大型化多噴嘴氣化爐及配套技術(shù)、粉煤氣化技術(shù)、高硫煤和劣質(zhì)煤氣化技術(shù)；研發(fā)煤制乙二醇工業(yè)技術(shù)、高效催化劑工程化技術(shù)及規(guī)?；苽浼夹g(shù)，建設(shè)20萬噸級煤制乙二醇大工業(yè)示范裝臵。

——水泥。支持水泥窯處臵城市垃圾、工業(yè)廢渣及可燃廢棄物的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，研發(fā)新型干法水泥生產(chǎn)線純低溫余熱發(fā)電技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)和大型化裝備，開發(fā)生產(chǎn)5000t/d級以上成套設(shè)備。

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化、信息化、精準(zhǔn)化。

——農(nóng)業(yè)生物技術(shù)。開展農(nóng)業(yè)生物基因組學(xué)與主要?jiǎng)又参锲贩N品質(zhì)改良、主要農(nóng)作物分子標(biāo)記和動(dòng)植物基因工程、主要病蟲害生物防治及可持續(xù)控制、動(dòng)物重大疫病防治、功能性生防微生物、生物農(nóng)藥和肥料、農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)和高效利用及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善等研究。

——農(nóng)業(yè)信息技術(shù)。推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范省建設(shè)，建立以完整產(chǎn)業(yè)鏈條為服務(wù)對象的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺，構(gòu)建大田種植、果蔬、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品物流信息服務(wù)系統(tǒng)。建立專業(yè)化的管理輔助決策信息技術(shù)平臺。

——精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。研究開發(fā)動(dòng)植物生長和生態(tài)環(huán)境信息數(shù)字化采集技術(shù)，實(shí)時(shí)土壤水肥光熱探測技術(shù)，精準(zhǔn)作業(yè)和管理技術(shù)系統(tǒng)，定位變量作業(yè)智能機(jī)械和健康養(yǎng)殖設(shè)施技術(shù)與裝備。

——種質(zhì)資源保存與創(chuàng)新。研究開發(fā)主要農(nóng)作物、林草、畜禽與水產(chǎn)優(yōu)良種質(zhì)資源發(fā)掘與構(gòu)建技術(shù)，種質(zhì)資源分子評價(jià)技術(shù)，動(dòng)植物分子育種技術(shù)和定向雜交育種技術(shù)，規(guī)?；品N、繁育技術(shù)和種子綜合加工技術(shù)。加強(qiáng)地方特有林果、畜禽、作物種質(zhì)資源的保護(hù)、開發(fā)和利用。

10、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程中的關(guān)鍵技術(shù)研究與集成創(chuàng)新，建立我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全高效生產(chǎn)技術(shù)體系，防治農(nóng)業(yè)面源污染綜合防控體系，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)與綜合決策體系。

——種植業(yè)。支持小麥、玉米、花生等糧經(jīng)作物生產(chǎn)重大應(yīng)用技術(shù)和中低產(chǎn)田改造等適用生產(chǎn)技術(shù)。發(fā)展現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持北方水果、干果、花卉苗木等林果業(yè)研究開發(fā)，完善種苗快繁技術(shù)體系。

——養(yǎng)殖業(yè)。支持生豬、雞鴨、肉牛、肉羊、奶牛等良種培育，生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖，養(yǎng)殖環(huán)境控制技術(shù)研究，建立畜禽生產(chǎn)、疫病防制、環(huán)境控制和檢驗(yàn)檢測等畜禽全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系。

——生態(tài)林業(yè)。推進(jìn)速生豐產(chǎn)用材林基地和名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，研究開展封山（灘）育林、平原防護(hù)林（農(nóng)田林網(wǎng)）、退耕還林及荒山綠化等關(guān)鍵重大技術(shù)集成與示范。

——?jiǎng)又参镏卮蟛。ㄏx）害防治。研究植物病害診斷、預(yù)警和防控技術(shù)。加強(qiáng)重大畜禽疫病高效防制技術(shù)的研究，開發(fā)簡便易行、靈敏特異的診斷技術(shù)和試劑。研究開發(fā)新型生物農(nóng)藥、生物疫苗、新型獸藥等生物制品，研制專用原料藥、獸藥新劑型、中獸藥及復(fù)方制劑等新產(chǎn)品。

——農(nóng)業(yè)水資源綜合利用。研究開發(fā)農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水、農(nóng)業(yè)面源污染物控制與減排、同步脫氮除磷等技術(shù)及新產(chǎn)品；研究規(guī)?；笄荨⑺a(chǎn)養(yǎng)殖污水、廢棄物多級利用的資源化技術(shù)。開展重點(diǎn)流域水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)、典型行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和污染負(fù)荷削減、中小城鎮(zhèn)群水污染控制等關(guān)鍵技術(shù)研究。

——農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警及防治。研發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警新技術(shù)，738

——農(nóng)業(yè)資源綜合利用。研究土、肥、水、氣等農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)、耕地質(zhì)量保育技術(shù)、廢棄物資源化循環(huán)利用等。研究可降解農(nóng)用生物質(zhì)新材料、新型酶制劑產(chǎn)品等技術(shù)與工藝。

13、新農(nóng)村建設(shè)技術(shù)

開展新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)空間布局與系統(tǒng)設(shè)計(jì)、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施一體化配臵及共享技術(shù)等研究，全面促進(jìn)社會主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

——區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)安全研究，研究制定生態(tài)安全格局測度和評價(jià)指標(biāo)體系，研究確定生態(tài)安全等級劃分和預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境的研究，探明黃河三角洲土壤、土地、水、濕地及其生態(tài)脆弱性等資源與環(huán)境的狀況及其動(dòng)態(tài)演化。

——農(nóng)村適用能源。加強(qiáng)農(nóng)村能源開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。開展以生物質(zhì)固體成型燃料和沼氣為主的生物質(zhì)能源開發(fā)與生物質(zhì)資源綜合利用技術(shù)與裝備。

——村居環(huán)境優(yōu)化與農(nóng)村康居建設(shè)。研究基于農(nóng)村低碳循環(huán)的村莊綜合規(guī)劃，村內(nèi)道路與給排水設(shè)施改造，農(nóng)村生活垃圾和污水的生態(tài)化處理與利用，農(nóng)作物秸稈和生活廢棄物的資源化利用，農(nóng)村舊房改造、節(jié)能改造與可再生能源利用，村內(nèi)廢棄土地復(fù)耕與再生利用，村莊生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)構(gòu)建和生態(tài)環(huán)境營造等技術(shù)，制定農(nóng)村康居評價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)。

——農(nóng)民營養(yǎng)健康保障。開發(fā)以降低營養(yǎng)損失和減少安全隱

患為重點(diǎn)的農(nóng)村自制食品安全改善技術(shù)，建立農(nóng)民營養(yǎng)平衡評價(jià)指標(biāo)體系。開展農(nóng)村重要傳染病、慢性非傳染性疾病預(yù)防控制、診斷技術(shù)集成研究，研究重要?jiǎng)游镌葱匀诵蠊不疾】焖僭\斷和鑒別診斷技術(shù)，研究集成一批適宜農(nóng)村使用的公共衛(wèi)生裝備和技術(shù)。

——農(nóng)村飲水安全。開展農(nóng)村供水安全、農(nóng)村水污染防治、農(nóng)村安全水源開發(fā)利用與保護(hù)、農(nóng)村清潔飲用水工程引水凈化、農(nóng)村安全水處理和農(nóng)村水質(zhì)檢測與水源性疾病監(jiān)測等技術(shù)研究和設(shè)備開發(fā)示范。

14、資源與節(jié)約型社會科技支撐體系建設(shè)

集中突破節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)礦等資源節(jié)約和循環(huán)生產(chǎn)關(guān)鍵共性技術(shù)，為建立節(jié)約型社會提供強(qiáng)大的科技支撐體系。

——“三廢”綜合利用技術(shù)。研究開發(fā)煤矸石、高附加值粉煤灰、有機(jī)廢水等綜合利用技術(shù)，冶煉廢液、落地原油、污油和泥漿、石油化工廢氣、城市污水處理廠剩余污泥和工業(yè)赤泥等無害化處理及資源化利用技術(shù)。加強(qiáng)秸稈、糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物和塑料、垃圾、工礦業(yè)廢氣等工業(yè)廢棄物能源化利用技術(shù)與設(shè)備研究開發(fā)。

——共伴生礦產(chǎn)資源綜合回收利用技術(shù)。研究開發(fā)煤層氣、煤系共伴生礦、稀土、釩鈦磁鐵礦、金屬礦高附加值利用和精深加工技術(shù)；煤系共伴生資源深加工和利用技術(shù)與裝備。

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續(xù)發(fā)展科技示范工程，為建設(shè)環(huán)境友好型社會提供科技支撐。

——生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、重建與保護(hù)技術(shù)。研究開發(fā)退化生態(tài)、退化生態(tài)區(qū)、重大工程沿線、黃河三角洲、濱海湖泊、環(huán)渤海濕地蘆葦、典型脆弱生態(tài)等綜合整治技術(shù)，研究生物多樣性保護(hù)技術(shù)、污染生態(tài)修復(fù)技術(shù)、土壤污染治理修復(fù)技術(shù)等。研究開發(fā)消耗臭氧物質(zhì)（ODS）替代技術(shù)及新產(chǎn)品。

——區(qū)域環(huán)境污染控制技術(shù)。研究開發(fā)環(huán)境污染治理、環(huán)境監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)，黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展和高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)共性技術(shù)、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)，氣候變化等環(huán)境問題控制技術(shù)。開展重點(diǎn)城市群大氣復(fù)合污染、流域水環(huán)境與區(qū)域大氣環(huán)境污染、典型生態(tài)功能退化區(qū)等綜合整治技術(shù)集成與示范。

——水體污染控制與治理技術(shù)。研究流域水污染控制、近海滸苔及湖泊富營養(yǎng)化防治和水環(huán)境生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)推進(jìn)城市污水處理關(guān)鍵設(shè)備與重大裝備的產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建信息、技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備檢測等運(yùn)行高效的產(chǎn)業(yè)化平臺，突破飲用水源保護(hù)和飲用水深度處理及輸送技術(shù)，開發(fā)安全飲用水保障集成技術(shù)和水質(zhì)水量優(yōu)化調(diào)配技術(shù)，建立水體污染監(jiān)測、控制與水環(huán)境質(zhì)量改善技術(shù)體系。

——空氣污染防治關(guān)鍵技術(shù)及成套設(shè)備。開展SO2與NOx、大氣顆粒物和超細(xì)顆粒物、300MW以上火電廠機(jī)組脫硫、可資源化脫硫脫硝、選擇性催化還原煙氣脫硝、工業(yè)排放有毒有害有機(jī)

污染物、持久性有機(jī)污染物（POPS）、大型燃煤電廠鍋爐袋式除塵、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)排氣凈化、汽油車和摩托車排氣催化、室內(nèi)空氣污染物、礦山氣載粉塵高效抑制等控制治理技術(shù)與裝備。

——環(huán)境監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)及成套設(shè)備。開展在線自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)、危險(xiǎn)廢棄物鑒別專用儀器、細(xì)微顆粒物和有機(jī)污染物采樣儀器和持久污染物、環(huán)境激素類、二惡英等污染物的專屬分析儀器與設(shè)備、污染事故應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)與儀器、污染源遠(yuǎn)距離遙測系統(tǒng)、污染追蹤技術(shù)等研究。研發(fā)室內(nèi)污染監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備。

——環(huán)保材料與藥劑。開發(fā)膜材料與膜組件、耐高溫耐腐蝕的袋式除塵濾料、高效生物填料和專用催化劑、垃圾衛(wèi)生填埋防滲材料等環(huán)保材料。開發(fā)與污染治理設(shè)備配套的高效殺菌劑、滅藻劑、破乳劑、絮凝劑、清洗劑(低磷或無磷)、脫色劑、醇霧抑制劑以及氯氟烴替代品等環(huán)保藥劑。

16、人口與健康

開展優(yōu)生優(yōu)育、疾病防治、公共衛(wèi)生、新藥開發(fā)、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品的科研攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，研發(fā)新藥和新型醫(yī)用新材料及先進(jìn)適用的醫(yī)療器械，全面提升醫(yī)療診斷和治療能力與水平。

——優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)。開展新型避孕節(jié)育藥具、不孕不育診治、計(jì)劃生育和生殖保健診療、提高出生嬰兒質(zhì)量干預(yù)、人工流產(chǎn)干預(yù)等技術(shù)和設(shè)備研究與開發(fā)。研究常見重大出生缺陷篩查、遺傳病的防治和綜合優(yōu)化干預(yù)技術(shù)，開發(fā)出生缺陷診斷、規(guī)范化治療

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第二篇：山東省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要[范文]

山東省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

根據(jù)山東省關(guān)于編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的要求，為促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展回顧

“十一五”時(shí)期，我省把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)作為三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策措施，加大工作力度，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。一是發(fā)展速度加快。2010年全省服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到14429億元，比2005年增加8509億元，總量規(guī)模明顯擴(kuò)大，居全國第3位。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值52363億元,年均增長13.4％。二是貢獻(xiàn)明顯提高。2010年服務(wù)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到36.6%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到33.9%，拉動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.2個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地稅收入939.3億元，同比增長33%，占全部地稅收入的比重達(dá)到56％；預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員2060萬人，占全社會從業(yè)人員的比重為32%，比2005年增加350萬人。三是投資增長顯著。2010年全省規(guī)模以上服務(wù)業(yè)投資完成11377億元，同比增長26.9%，增速高于全社會固定資產(chǎn)投資4.6個(gè)百分點(diǎn)，占全社會的比重達(dá)到48.9%。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資35370億元，年均增長26％，促進(jìn)了重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，成為推動(dòng)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐。四是發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革進(jìn)程加快，文化、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng),投資、金融、財(cái)稅等改革邁出新步伐;省委省政府結(jié)合我省實(shí)際，－ 1 － 先后出臺了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,建立健全了服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核辦法, 全省初步形成上下聯(lián)動(dòng)、部門配合的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制。

“十一五”時(shí)期，我省認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省委省政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的方針政策和工作部署，把國家政策與我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，為服務(wù)業(yè)發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)：加強(qiáng)宣傳、統(tǒng)一思想認(rèn)識，全省上下形成發(fā)展服務(wù)業(yè)的濃厚氛圍是服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的前提；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全工作機(jī)構(gòu)是服務(wù)業(yè)工作的基礎(chǔ)；科學(xué)規(guī)劃、合理布局是服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)；堅(jiān)持創(chuàng)新、突出工作重點(diǎn)是服務(wù)業(yè)發(fā)展取得成效的關(guān)鍵；明確責(zé)任、建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核辦法是調(diào)動(dòng)各級各部門發(fā)展服務(wù)業(yè)積極性的重要保證；優(yōu)化環(huán)境、政策扶持是服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的必要手段。但是，從總體上看，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展中也存在一些問題。一是增加值占比較低。盡管全省服務(wù)業(yè)總量規(guī)模在全國列第三位，但服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后的問題還沒有根本改變。2010年我省服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比全國平均水平仍低6.4個(gè)百分點(diǎn)，分別比廣東、江蘇低8和4.3個(gè)百分點(diǎn)。二是投入相對不足。服務(wù)業(yè)投資占比不但低于全國平均水平，而且與沿海省市相比差距較大。2010年，我省服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重比全國平均水平低7.6個(gè)百分點(diǎn)，分別比廣東、浙江低17.5和10個(gè)百分點(diǎn)。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2010年，我省交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重高達(dá)42.3%，分別比廣東、江蘇高10.5和5個(gè)百分點(diǎn)；金融業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重僅為8.2%，分別比廣東、江蘇低 － 2 － 4.1和3.6個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比過高、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比較低的問題較為突出。

二、“十二五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢分析

縱觀國內(nèi)外服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境和我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，“十二五”時(shí)期，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展既有有利因素，也存在一些困難和挑戰(zhàn)?？傮w上看，推動(dòng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的條件已經(jīng)成熟，“十二五”時(shí)期我省服務(wù)業(yè)將有一個(gè)較大的發(fā)展。從有利的方面分析：

（一）宏觀環(huán)境有利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展。從國際環(huán)境看，國際金融市場逐步趨穩(wěn)，國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，“十二五”時(shí)期，服務(wù)業(yè)將成為我省利用外資的亮點(diǎn)。從國家宏觀政策看，黨的十七屆五中全會把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這條經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，這為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境。從我省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件看，我省工業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，資源豐富，市場廣闊，區(qū)位優(yōu)勢明顯；我省服務(wù)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，投資持續(xù)增長，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，已經(jīng)具備了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。

（二）深化改革進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力?！笆濉睍r(shí)期，我國壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)改革將加快推進(jìn)，放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制，培育多元化的市場主體，有利于非公有制服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；大型國有企業(yè)公司制改革不斷完善，企業(yè)非核心業(yè)務(wù)的剝離，將有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展；事業(yè)單位改革穩(wěn)妥推進(jìn)，將進(jìn)一步拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間；財(cái)稅、金融體制改革和行政管理體制改革，進(jìn)一步為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良

－ 3 － 好的環(huán)境。同時(shí)，服務(wù)業(yè)自身改革步伐加快，市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化水平提高，發(fā)展活力將進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)要求加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我省是制造業(yè)大省，制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，迫切需要將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后非生產(chǎn)性業(yè)務(wù)外置給專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，這為發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、科技信息、金融、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、市場營銷、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了條件?！笆濉睍r(shí)期，我省推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，必將為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大發(fā)展提供良好的機(jī)遇。

（四）城市化進(jìn)程加快進(jìn)一步拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。服務(wù)業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)在很大程度上取決于城市規(guī)模和城市化水平?！笆濉睍r(shí)期，我省城市化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化率將由2010年的49％提高到55％。這意味著將有大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，加之收入水平和消費(fèi)能力的提升、生產(chǎn)生活方式的改變，將對服務(wù)業(yè)產(chǎn)生更大的需求，為我省服務(wù)業(yè)發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間。

（五）城鄉(xiāng)居民收入提高拉動(dòng)消費(fèi)需求不斷增長?！笆濉睍r(shí)期，是我國全面建設(shè)小康社會的重要時(shí)期，城鄉(xiāng)居民收入將繼續(xù)保持較快增長勢頭，居民消費(fèi)將逐步從溫飽型、舒適型向發(fā)展型和享受型轉(zhuǎn)變，更加注重消費(fèi)質(zhì)量的提高。社會保障制度的逐步完善將使人們的消費(fèi)觀念發(fā)生改變，由過去的預(yù)防性儲蓄逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檫m度超前消費(fèi)。城鄉(xiāng)居民收入水平的快速增長和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級，是未來一個(gè)時(shí)期促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重要支撐力量。

（六）現(xiàn)代科技為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供不竭動(dòng)力。我省科研 － 4 － 力量較強(qiáng)，“十二五”時(shí)期，隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展、科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換步伐的加快和在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，將不斷提高服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新能力，為改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、發(fā)展新興服務(wù)業(yè)提供技術(shù)支撐，推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（七）擴(kuò)大開放促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。我國加入世界貿(mào)易組織的過渡期已經(jīng)結(jié)束，金融、旅游、商務(wù)、貿(mào)易等領(lǐng)域進(jìn)一步對外開放，將吸引更多的國際資本、人才、技術(shù)等進(jìn)入我省服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)也有利于我省發(fā)揮比較優(yōu)勢，擴(kuò)大齊魯文化、教育、勞務(wù)合作、工程承包等服務(wù)貿(mào)易出口?！笆濉睍r(shí)期，我省服務(wù)業(yè)無論是“引進(jìn)來”、還是“走出去”，都將迎來一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇期。

同時(shí)，也應(yīng)看到，“十二五”時(shí)期，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)：從國際上看，金融危機(jī)使全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)艱難的調(diào)整期，全球貿(mào)易摩擦和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩可能會貫穿整個(gè)“十二五”期間，這將對世界自由貿(mào)易的發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生不利影響，我省作為沿海省份出口增長將受到一定影響。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，在金融危機(jī)沖擊下，面對全球經(jīng)濟(jì)疲軟的前景，我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不牢固，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”促經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力還不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨許多不確定性因素。從我省所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和環(huán)境看，我省經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化后期，一產(chǎn)二產(chǎn)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次低，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大，服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制有待進(jìn)一步改善，“十二五”時(shí)期，大幅度提高服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重困難和壓力較大。同時(shí)，我省南臨長三角，北接京津冀，這些區(qū)域發(fā)展較快，對我省服務(wù)業(yè)發(fā)

－ 5 － 展在資金、技術(shù)、人才等方面形成了較大的競爭壓力。

三、服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的總體要求、任務(wù)目標(biāo)和指導(dǎo)原則 “十二五”時(shí)期是我省全面建設(shè)小康社會的重要時(shí)期，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，是推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必然選擇，是有效緩解能源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應(yīng)擴(kuò)大對外開放新形勢、提高全省綜合競爭力的有效途徑，是吸納新增就業(yè)、惠民生、保穩(wěn)定，建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的內(nèi)在要求。

（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化的發(fā)展方向，堅(jiān)持以擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)素質(zhì)、提高層次為主線，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快改造提升生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進(jìn)發(fā)展基本公共服務(wù)業(yè)；堅(jiān)持節(jié)約用地的原則，進(jìn)一步優(yōu)化布局，強(qiáng)化載體建設(shè)，培育服務(wù)名牌，構(gòu)建起與生產(chǎn)、生活相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，為加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提供強(qiáng)大動(dòng)力和有力支撐。

（二）任務(wù)目標(biāo)。到“十二五”末，力爭服務(wù)業(yè)增加值總量達(dá)到2.7萬億元以上，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%以上；服務(wù)業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到60％以上；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達(dá)到40%左右?！笆濉逼陂g，社會消費(fèi)品零售總額年均增長15％以上。

（三）指導(dǎo)原則。

－ 6 －

1、深化改革，推動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化政府推動(dòng)，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)改革，通過體制改革釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展的潛力；充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)改革；培強(qiáng)做大服務(wù)業(yè)市場主體，優(yōu)化服務(wù)業(yè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，提高核心競爭力。

2、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌考慮，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；把突出發(fā)展城市服務(wù)業(yè)與加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌考慮，促進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)共同發(fā)展；把提升東部沿海和先進(jìn)地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平與擴(kuò)大中西部地區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌考慮，促進(jìn)東、中、西部地區(qū)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、科學(xué)布局，優(yōu)化發(fā)展。發(fā)揮各地優(yōu)勢，合理規(guī)劃服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，形成地方服務(wù)業(yè)發(fā)展特色；明確區(qū)域服務(wù)業(yè)功能定位，促進(jìn)服務(wù)業(yè)在空間上相對集聚，通過服務(wù)業(yè)集聚區(qū)輻射帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展；優(yōu)先培育服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域服務(wù)業(yè)的率先發(fā)展。

4、擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展。搶抓國際和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)資本輸出的機(jī)遇，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資和外地資本規(guī)模，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；培養(yǎng)與引進(jìn)服務(wù)業(yè)人才并舉，強(qiáng)化對服務(wù)業(yè)的智力支撐；加大拓展國際市場的力度，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

5、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展。引導(dǎo)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)作用；培育企業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力，著力提高服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)造新的價(jià)值，優(yōu)化服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，滿足多樣化消費(fèi)需求，著力改善民生;扶持服務(wù)業(yè)企

－ 7 － 業(yè)服務(wù)創(chuàng)新,培育服務(wù)名牌，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，引領(lǐng)并創(chuàng)造消費(fèi)。

四、服務(wù)業(yè)發(fā)展布局

“十二五”時(shí)期，依據(jù)各地的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，明確服務(wù)業(yè)區(qū)域功能定位，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)合理集聚發(fā)展，逐步形成“突出兩核、提升兩翼、拓展兩沿”的服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。

（一）突出兩核。突出發(fā)揮濟(jì)南在省會城市群經(jīng)濟(jì)圈、青島在山東半島城市群服務(wù)業(yè)發(fā)展中的核心作用，把濟(jì)南、青島發(fā)展成為面向全國、服務(wù)全省的服務(wù)業(yè)中心城市。省會城市群經(jīng)濟(jì)圈依托便捷的交通，在空間上形成以濟(jì)南為核心，以淄博、泰安、德州、濱州、聊城、萊蕪為周邊的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，成為全省服務(wù)業(yè)的發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。山東半島城市群依托港口和交通區(qū)位優(yōu)勢，青煙威濰配套聯(lián)動(dòng)，打造半島高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，成為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。

(二)提升兩翼。抓住黃河三角洲和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，加快發(fā)展黃河三角洲和魯南經(jīng)濟(jì)帶的服務(wù)業(yè)，提升我省南北兩翼服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，培育全省服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長極。北翼的黃河三角洲服務(wù)業(yè)發(fā)展帶，突出發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，構(gòu)建完善的服務(wù)業(yè)體系，提升服務(wù)功能；南翼的魯南服務(wù)業(yè)發(fā)展帶，依托區(qū)位交通優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)、旅游等服務(wù)業(yè)，培育區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市，加快發(fā)展各具特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和基地。

（三）拓展兩沿。充分發(fā)揮運(yùn)河航運(yùn)、文化旅游和生態(tài)資源 － 8 － 優(yōu)勢，把運(yùn)河沿岸打造成物流、文化旅游和宜居的生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。發(fā)揮黃河文化和自然資源優(yōu)勢，以黃河口生態(tài)旅游區(qū)為龍頭，以旅游產(chǎn)品深度開發(fā)為重點(diǎn)，把黃河生態(tài)旅游打造成山東省文化旅游的新亮點(diǎn)。

五、服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域及重大投資項(xiàng)目

“十二五”時(shí)期，圍繞加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、批零餐飲、科技信息、商務(wù)服務(wù)、家庭服務(wù)、房地產(chǎn)、文化旅游、社區(qū)服務(wù)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域，著力培育重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目四大載體，全面提高我省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

（一）優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。適應(yīng)我省先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，加快構(gòu)建完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為全省服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的主體。

1、金融業(yè)。充分發(fā)揮金融在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用，大力推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)化，全面提升我省金融業(yè)綜合競爭力。優(yōu)化金融資源配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融發(fā)展，鼓勵(lì)大中型金融機(jī)構(gòu)向縣域延伸，促進(jìn)和帶動(dòng)農(nóng)村金融發(fā)展；圍繞我省實(shí)施區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大政策扶持力度，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域金融業(yè)發(fā)展，加快濟(jì)南區(qū)域金融中心建設(shè)，增強(qiáng)金融資源的集聚和輻射帶動(dòng)功能。積極引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，吸引外資銀行來魯創(chuàng)業(yè)發(fā)展。完善金融組織體系，整合地方金融資源，積極推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)差異化、特色化發(fā)展，促進(jìn)形成大中小銀行的層次化競爭格局；做大做強(qiáng)恒豐銀行、齊魯證券、泰山財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等地方金融企業(yè)，發(fā)揮金融龍頭帶動(dòng)作用；發(fā)展壯大城市商業(yè)銀行，深入推進(jìn)農(nóng)村信用社銀行化改革，培育發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融組織，完善金

－ 9 － 融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快金融市場建設(shè)，著力構(gòu)建貨幣市場、資本市場、保險(xiǎn)市場、期貨市場等協(xié)調(diào)發(fā)展、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管有力、交易便利的市場體系，積極探索發(fā)展新型金融要素市場和新型金融業(yè)態(tài)。積極推動(dòng)金融創(chuàng)新，創(chuàng)新金融發(fā)展理念，完善金融創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新；支持開發(fā)市場細(xì)分化、差異化金融業(yè)務(wù)品種，穩(wěn)妥發(fā)展金融衍生產(chǎn)品；創(chuàng)新發(fā)展各類擔(dān)保抵押方式，提高金融服務(wù)水平。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提高全民金融信用意識，優(yōu)化社會信用環(huán)境；加強(qiáng)地方金融法規(guī)建設(shè)，優(yōu)化金融監(jiān)管環(huán)境；完善金融扶持政策，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，維護(hù)金融秩序，積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。到“十二五”末，金融業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)增加值3000億元，占全省服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到10％以上。

2、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)。大力發(fā)展交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。加快構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系，完善全省綜合運(yùn)輸規(guī)劃，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。以國家高速公路和重點(diǎn)區(qū)域高速公路大通道建設(shè)為重點(diǎn)，到“十二五”末，基本形成四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)；以加快鐵路干線和城際鐵路建設(shè)為重點(diǎn)，形成快速便捷的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)；以提升沿海港口和內(nèi)河航道綜合通過能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高港口集疏運(yùn)能力，積極推進(jìn)青島建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心，加快運(yùn)河濟(jì)寧北段開挖工程進(jìn)度，支持棗莊、濟(jì)寧提升運(yùn)河航道等級，提高京杭運(yùn)河山東段的通過能力；以開辟、增加國內(nèi)外航線為重點(diǎn)，加快青島、濟(jì)南兩大國際空港和煙臺、威海、臨沂、濟(jì)寧、東營、濰坊等區(qū)域性機(jī)場的改造，著力提高我省航空客貨運(yùn)輸能力。積極 － 10 － 發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)國家、省級、區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市和現(xiàn)代物流園區(qū)，促進(jìn)物流向中心城市、向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和物流園區(qū)集聚，構(gòu)建物流基地、物流中心、配送中心互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高物流效率；充分發(fā)揮青島前灣保稅港區(qū)、煙臺保稅港區(qū)的作用，加快建設(shè)日照保稅物流園、淄博國際保稅物流中心、臨沂臨港保稅物流園和威海、東營、濰坊臨港物流園，重點(diǎn)發(fā)展一批集海運(yùn)、陸運(yùn)于一體的大型運(yùn)輸企業(yè)，使沿海港口成為承接國際現(xiàn)代物流的平臺和橋梁；內(nèi)地以物流園區(qū)和物流信息平臺建設(shè)為重點(diǎn)，提高物流業(yè)集聚發(fā)展的水平，重點(diǎn)發(fā)展綜合性、專業(yè)性物流和特色物流，延伸物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)到農(nóng)村，提高城鄉(xiāng)物流配送功能，鼓勵(lì)現(xiàn)代物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展、連鎖化經(jīng)營、智能化管理，培育一批擁有自主品牌、在全國有重要影響的骨干物流企業(yè)。提升郵政業(yè)發(fā)展水平，發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，在做好郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)和提升服務(wù)水平的同時(shí)，積極拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展郵政快遞、郵政儲蓄和郵政物流等業(yè)務(wù)。到“十二五”末，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)增加值4300億元，占全省服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到16％以上，年均增長14％以上。

3、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)。大力發(fā)展信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，充分發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的技術(shù)支撐作用。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、加大投入、規(guī)范建設(shè)的要求，加快通信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)“三網(wǎng)融合”發(fā)展，提高網(wǎng)絡(luò)資源的利用效率，構(gòu)建服務(wù)到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合信息服務(wù)網(wǎng)。拓展服務(wù)領(lǐng)域，以軟件和信息系統(tǒng)

－ 11 － 集成為重點(diǎn)，加快建設(shè)公共數(shù)據(jù)庫和公共信息服務(wù)平臺，發(fā)展增值電信服務(wù)，提高信息服務(wù)、信息集成的水平，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)軟件、嵌入式軟件、應(yīng)用軟件等，促進(jìn)信息服務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)發(fā)展；構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、安全可靠的電子政務(wù)服務(wù)平臺，進(jìn)一步提高電子政務(wù)應(yīng)用水平和服務(wù)質(zhì)量；優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，建立和健全信用、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、支付等電子商務(wù)支撐體系，積極發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)為依托的新興服務(wù)業(yè)態(tài)。在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸和拓展服務(wù)領(lǐng)域，通過建立完善物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范提升信息服務(wù)水平和質(zhì)量。到“十二五”末，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)增加值1000億元，年均增長16％以上。

4、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)。充分發(fā)揮科技支撐作用，不斷提高服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新能力。健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持科技機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)建設(shè)公共科技信息服務(wù)平臺，健全科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高為科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)的能力。增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力，加快技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、大中小企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，加快先進(jìn)技術(shù)向中小企業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；支持計(jì)算機(jī)及應(yīng)用軟件和新興科學(xué)技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，把知識密集型服務(wù)業(yè)企業(yè)培育為創(chuàng)新主體，加速科技的傳播與應(yīng)用。加快科技推廣應(yīng)用，積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)工作，推動(dòng)科技在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等領(lǐng)域的普及和應(yīng)用；加快發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)；加強(qiáng)和規(guī)范對知識產(chǎn)權(quán) － 12 － 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，重點(diǎn)提升科技服務(wù)質(zhì)量。提高地質(zhì)勘查業(yè)服務(wù)水平，逐步增加對地質(zhì)勘查業(yè)的投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪和地理空間信息基礎(chǔ)框架建設(shè)，提高地質(zhì)勘查裝備水平和研究分析能力，不斷拓寬地質(zhì)勘查服務(wù)范圍，為全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展搞好服務(wù)。到“十二五”末，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)增加值500億元，年均增長17％以上。

5、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。適應(yīng)社會化分工和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展租賃業(yè)，以融資租賃服務(wù)為重點(diǎn)，規(guī)范租賃市場，重點(diǎn)發(fā)展房屋、設(shè)備等租賃業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)融資與貿(mào)易和服務(wù)的結(jié)合。大力發(fā)展中介服務(wù)，著力發(fā)展會計(jì)和審計(jì)等財(cái)務(wù)類、律師和公證等法律類、信息和咨詢等咨詢類、代理和經(jīng)紀(jì)等市場交易類中介服務(wù)業(yè)；規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、人員培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)，著力培育各類人力資源服務(wù)企業(yè)，全面提升人力資源公共服務(wù)體系的服務(wù)水平，形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級相互銜接，多層次、多元化的人力資源服務(wù)體系；積極推進(jìn)中介服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育一批品牌商務(wù)服務(wù)企業(yè)。積極發(fā)展會展業(yè)，按照國際化、專業(yè)化、品牌化、貿(mào)易型為主的發(fā)展要求，重點(diǎn)培育濟(jì)南、青島、煙臺和臨沂等會展博覽園，使之成為區(qū)域性會展中心；把濟(jì)南信博會、青島國際啤酒節(jié)和煙臺國際葡萄酒節(jié)等一批節(jié)會，培育成國內(nèi)外具有較大影響的會展品牌。到“十二五”末，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)增加值700億元，年均增長15％以上。

（二）加快改造提升生活性服務(wù)業(yè)。以提高服務(wù)科技含量、－ 13 － 規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化水平，更好地滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。

1、批零餐飲業(yè)。推廣應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理方式，大力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化。改造零售業(yè)，大力推進(jìn)商業(yè)結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)調(diào)整，加快發(fā)展超市、便利店、綜合購物中心等新型業(yè)態(tài)；重點(diǎn)推進(jìn)連鎖經(jīng)營向更大范圍、更深層次發(fā)展，合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)商業(yè)聚集效應(yīng)；大力發(fā)展物流配送、代理制、電子商務(wù)、電視購物、特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，加快發(fā)展網(wǎng)上商城；積極運(yùn)用無線射頻、條形碼、商業(yè)智能等現(xiàn)代技術(shù)和管理軟件，改造提升傳統(tǒng)零售業(yè)。完善批發(fā)業(yè)，改造現(xiàn)有綜合批發(fā)市場、專業(yè)市場和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場，強(qiáng)化市場經(jīng)營管理，建立適合不同層次消費(fèi)需求、遍布城鄉(xiāng)的市場網(wǎng)絡(luò)；積極推進(jìn)批發(fā)市場信息化建設(shè)，在農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品產(chǎn)地、銷區(qū)或集散地，重點(diǎn)建設(shè)一批全國性、區(qū)域性的批發(fā)市場，形成區(qū)域性商品集散中心、價(jià)格形成中心和輻射國內(nèi)外市場的知名品牌，增強(qiáng)批發(fā)經(jīng)營在流通領(lǐng)域的控制力。提升住宿餐飲業(yè)，實(shí)施住宿餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，弘揚(yáng)魯菜品牌，鼓勵(lì)名牌、老字號住宿餐飲企業(yè)實(shí)施連鎖化經(jīng)營、集團(tuán)化發(fā)展；推動(dòng)中式快餐生產(chǎn)工業(yè)化、經(jīng)營連鎖化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)家庭餐飲服務(wù)社會化。到“十二五”末，批發(fā)和零售業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)增加值7000億元，占全省服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到26％左右，年均增長13％以上；住宿餐飲業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)增加值1000億元，年均增長10％以上。

2、旅游業(yè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，發(fā)揮資源優(yōu) － 14 － 勢，把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。大力弘揚(yáng)“好客山東”品牌，加強(qiáng)以城市旅游品牌為重點(diǎn)的“好客山東”體系建設(shè)，強(qiáng)化品牌宣傳，全面提升旅游管理和服務(wù)質(zhì)量，樹立城市旅游品牌形象，依托濟(jì)南、泰安、濟(jì)寧、青島、煙臺、威海等旅游重點(diǎn)城市，打造全國文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和國際海濱旅游度假目的地。積極推進(jìn)旅游大項(xiàng)目建設(shè)，著力提升以“三孔”、泰山、蓬萊閣為代表的傳統(tǒng)知名景區(qū)，在山水圣人旅游線重點(diǎn)打造天下第一泉、尼山圣地、泰山封禪古道、齊長城等新文化景區(qū)；在黃金海岸旅游線重點(diǎn)建設(shè)青島、煙臺、威海、日照四個(gè)濱海休閑度假酒店集群，推動(dòng)國際郵輪旅游，加快發(fā)展海上游艇，重點(diǎn)打造長島國際休閑度假島、榮成好運(yùn)角國際旅游區(qū)和黃河口生態(tài)旅游區(qū)三大濱海旅游區(qū)，建設(shè)中國最大的休閑半島；在運(yùn)河旅游帶重點(diǎn)建設(shè)臺兒莊古城、微山湖、水上古城、水滸文化等旅游區(qū)；深入開發(fā)齊文化、沂蒙山文化；依托旅游城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色旅游村，著力培育一批文化旅游休閑類服務(wù)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)文化旅游集聚發(fā)展。培育旅游大企業(yè)，深化旅游資源管理和投資體制改革，創(chuàng)新旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展和國際旅游合作機(jī)制，實(shí)施旅游大企業(yè)培育工程，重點(diǎn)推進(jìn)銀座、南山等十大旅游集團(tuán)做大做強(qiáng)，爭取5年內(nèi)一至兩家企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入國家旅游集團(tuán)行列前10名；鼓勵(lì)以資產(chǎn)為紐帶，積極推進(jìn)旅游企業(yè)的重組、兼并、聯(lián)合，積極支持符合條件的旅游大企業(yè)上市融資。到“十二五”末，全省接待國內(nèi)游客4.8億人次，接待入境游客550萬人次,力爭旅游總收入5500億元，年均增長15%左右。

3、房地產(chǎn)業(yè)。完善促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的市場機(jī)制和政府

－ 15 － 保障機(jī)制，努力增加有效供給，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，穩(wěn)定有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加大保障性安居工程建設(shè)力度，以解決中低收入者的住房困難為重點(diǎn)，實(shí)施土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠等政策扶持，擴(kuò)大保障性住房供給，加快實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，最大限度地解決中低收入和特困人群的住房問題。堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，更好地滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要。依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅。重點(diǎn)支持海爾、力諾瑞特、萬華三家國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，推進(jìn)全省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)房地產(chǎn)和建筑施工骨干企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，與勘察設(shè)計(jì)、科研開發(fā)單位密切協(xié)作，提高企業(yè)實(shí)力與核心競爭力。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，依法規(guī)范房地產(chǎn)市場，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)需求；加快房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)服務(wù)平臺建設(shè)，完善房地產(chǎn)交易服務(wù)體系；加強(qiáng)房地產(chǎn)一級市場調(diào)控，放開搞活住房二級市場；規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)中介市場，加強(qiáng)從業(yè)人員管理；依法規(guī)范物業(yè)管理，進(jìn)一步提高物業(yè)管理服務(wù)水平。到“十二五”末，房地產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)增加值2200億元，年均增長10％左右。

4、服務(wù)貿(mào)易。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提高我省參與國際分工和競爭的能力，形成全方位、多層次的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大運(yùn)輸、旅游、對外勞務(wù)及工程承包等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)出口，穩(wěn)步提高文化、教育、醫(yī)療及設(shè)計(jì)等資本和技術(shù)密集型新興服務(wù)貿(mào)易出口比重；鼓勵(lì)各類有實(shí)力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)到境外設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)或分支機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)國際競爭力。積極承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快服務(wù)業(yè)利用外資步伐，發(fā)揮利用外資在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等 － 16 － 方面的積極作用；吸引國際知名服務(wù)企業(yè)、跨國公司地區(qū)總部、營運(yùn)中心和研發(fā)中心在我省發(fā)展，加快引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)、管理模式和經(jīng)營方式，提高服務(wù)業(yè)利用外資水平和質(zhì)量。加快發(fā)展服務(wù)外包，加快形成以濟(jì)南、青島為核心，其他城市外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為輔助的“雙核多點(diǎn)、特色發(fā)展”的服務(wù)外包區(qū)域發(fā)展布局。大力發(fā)展信息技術(shù)外包，做大做強(qiáng)業(yè)務(wù)流程外包，積極開展知識流程外包，推進(jìn)服務(wù)外包的合作與交流，積極開拓日韓、歐美、印度等國際市場，有效承接京津滬服務(wù)外包轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)培育一批具備國際資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)。到“十二五”末，服務(wù)貿(mào)易在我省外貿(mào)出口總額中的比重提高到10%，全省離岸服務(wù)業(yè)外包額力爭達(dá)到35億美元。

5、家庭和社區(qū)服務(wù)業(yè)。完善服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，扶持發(fā)展各類專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，滿足居民消費(fèi)需求。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會資本投資建設(shè)老年公寓，從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，在全省培育形成一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)，實(shí)行連鎖經(jīng)營的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，通過研究制定和推廣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)業(yè)服務(wù)行為，面向市場，提供多元化的養(yǎng)老服務(wù)。構(gòu)建家庭和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合，加快公益性信息服務(wù)平臺建設(shè)，完善平臺供需對接、信息咨詢、服務(wù)監(jiān)督等功能，整合家庭和社區(qū)服務(wù)資源，形成便利規(guī)范的家庭和社區(qū)服務(wù)體系；完善家庭和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)便民利民服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)采用股份制、股份合作制、合資、獨(dú)資等多種形式興辦家庭和社區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。拓寬家庭和社區(qū)服務(wù)

－ 17 － 領(lǐng)域，適應(yīng)生活節(jié)奏加快的趨勢，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)等服務(wù)，滿足家庭的基本需求；支持各類服務(wù)企業(yè)進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)，從事零售、餐飲、代購、洗染熨燙、喜慶、喪葬、心理咨詢等社區(qū)服務(wù)業(yè)。提高服務(wù)水平和質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范家庭和社區(qū)服務(wù)業(yè)市場，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益；強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)人員和經(jīng)營管理者素質(zhì)，培育服務(wù)品牌。到“十二五”末，基本形成服務(wù)門類齊全、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較好的家庭和社區(qū)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員持證上崗，家庭消費(fèi)需求滿足率達(dá)到90％以上。

（三）大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。適應(yīng)人們消費(fèi)需求多樣化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的需要，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢，加快推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，大力發(fā)展市場潛力大的新興服務(wù)業(yè)，逐步將其打造成為全省服務(wù)業(yè)的亮點(diǎn)。

1、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，通過科技支撐和市場化運(yùn)作，使其成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新引擎。培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，重點(diǎn)培育一批數(shù)字技術(shù)、廣播影視、動(dòng)漫游戲、虛擬現(xiàn)實(shí)、表演藝術(shù)等方面的文化創(chuàng)意群體，鼓勵(lì)民間資本投資創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力支持民營創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展，打造一批創(chuàng)意精品；促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，研究制定扶持政策，支持有條件的地方，根據(jù)城市功能定位、突出地方特色，規(guī)劃建設(shè)體現(xiàn)本土文化內(nèi)涵和市場差異的創(chuàng)意園區(qū)；鼓勵(lì)企業(yè)利用老廠房改造開發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，提高市場競爭力。突出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，以科技為支撐，做強(qiáng)做大文藝演出、出版、廣播電影電視、廣告等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；不斷壯大動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)傳媒、網(wǎng)絡(luò) － 18 － 游戲、手機(jī)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)出版等新興產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展經(jīng)紀(jì)、代理、評估、鑒定、推介、咨詢、拍賣等文化創(chuàng)意中介服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)。發(fā)揮我省比較優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)綠色設(shè)計(jì)、輕工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、紡織品設(shè)計(jì)、船舶設(shè)計(jì)、汽車設(shè)計(jì)、精細(xì)化工工藝設(shè)計(jì)、工業(yè)品外觀和包裝設(shè)計(jì)等工業(yè)設(shè)計(jì)，以及行業(yè)應(yīng)用軟件、制度設(shè)計(jì)、咨詢策劃和品牌營銷設(shè)計(jì)等；大力推廣虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，重點(diǎn)培育壯大一批專業(yè)的工業(yè)設(shè)計(jì)公司，充分發(fā)揮嵌入式設(shè)計(jì)對產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大作用，把工業(yè)基礎(chǔ)較好的青島、淄博、煙臺等市，發(fā)展成為面向全國、服務(wù)山東的“設(shè)計(jì)之城”。

2、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。適應(yīng)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的需求，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能技術(shù)、節(jié)能監(jiān)測診斷服務(wù)、節(jié)能咨詢服務(wù)、節(jié)能環(huán)保貿(mào)易與金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展建筑物節(jié)能整改、工業(yè)企業(yè)整體節(jié)電解決方案等技術(shù)服務(wù)；組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，以合同能源管理方式提供市場化節(jié)能服務(wù)。積極發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)水污染治理、大氣污染治理，鼓勵(lì)企業(yè)自行回收利用廢棄物；積極發(fā)展環(huán)保工程總承包服務(wù)，治理設(shè)施運(yùn)營專業(yè)化、社會化服務(wù)；大力扶持環(huán)保咨詢、信息和技術(shù)服務(wù)業(yè)；運(yùn)用電子商務(wù)技術(shù)建立全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人才、服務(wù)、產(chǎn)品等系統(tǒng)信息平臺；培育集科研、設(shè)計(jì)、制造、工程總承包于一體的大型專業(yè)環(huán)境工程公司。加快發(fā)展資源循環(huán)利用服務(wù)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，實(shí)行生活垃圾分類處理，支持建立符合環(huán)保要求的專業(yè)化回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用體系，鼓勵(lì)再生資源企業(yè)做大做

－ 19 － 強(qiáng)，運(yùn)用科技手段，提高再生資源的回收和利用率。

3、健康服務(wù)業(yè)。適應(yīng)人們生活水平普遍提高和生活方式變化的需要，積極發(fā)展以健康教育、預(yù)防保健、康復(fù)醫(yī)療、營養(yǎng)保健、健身休閑等為主要內(nèi)容的健康服務(wù)業(yè)。倡導(dǎo)健康消費(fèi)理念，加強(qiáng)健康教育，普及中醫(yī)藥等衛(wèi)生保健常識，倡導(dǎo)預(yù)防保健理念，養(yǎng)成健康生活方式，逐步使居民健康體檢制度化、規(guī)范化，加強(qiáng)個(gè)人健康管理和健康維護(hù)，使人們對疾病的態(tài)度從“重治”轉(zhuǎn)為“重防”。培育健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全覆蓋廣、功能全的政府各級醫(yī)療、預(yù)防、保健、健康教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)的健身基礎(chǔ)設(shè)施，滿足人們的基本健康需求；積極培育發(fā)展民營、合作、合資、獨(dú)資等多種形式的健康組織機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)人們多樣化的健康需求；規(guī)范發(fā)展各種非政府部門以及廣大群眾自發(fā)組建的健康社會團(tuán)體，促進(jìn)健康經(jīng)驗(yàn)與學(xué)術(shù)交流，維護(hù)群體的健康權(quán)益。加強(qiáng)健康服務(wù)業(yè)管理，充分發(fā)揮健康服務(wù)業(yè)行政管理部門的監(jiān)督管理職能，進(jìn)一步完善促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)對健康服務(wù)業(yè)市場的監(jiān)督管理。到“十二五”末，初步構(gòu)建起安全、有效、方便、價(jià)廉的健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本滿足人們的健康消費(fèi)需求。

（四）積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，依托公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步構(gòu)建起為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活服務(wù)的農(nóng)村社會化服務(wù)體系。

加快構(gòu)建覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的社會化服務(wù)體系。以供銷社農(nóng)資公司為依托，減少經(jīng)營環(huán)節(jié)，開展以測土配方施肥和病蟲害 － 20 － 防治為重點(diǎn)的技術(shù)服務(wù)，完善農(nóng)資配送服務(wù)體系。以農(nóng)業(yè)部門為依托，完善扶持政策，多渠道增加投入，不斷推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)率，擴(kuò)大農(nóng)作物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治范圍，完善農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和農(nóng)作物疫病防控服務(wù)體系。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門為依托，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量服務(wù)，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系。以農(nóng)業(yè)部門為依托，加強(qiáng)與電信部門合作，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，為農(nóng)民提供快速、便捷、優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。以構(gòu)建農(nóng)村投融資新機(jī)制為重點(diǎn)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額擔(dān)保公司等農(nóng)村金融企業(yè)，支持建立政策性農(nóng)業(yè)投資公司、專業(yè)化農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，形成以農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社為主體、多渠道較為完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系。依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷企業(yè)，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，創(chuàng)新營銷方式，完善農(nóng)產(chǎn)品加工營銷服務(wù)體系。支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)設(shè)施，鼓勵(lì)大型物流企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資物流服務(wù)，完善農(nóng)村物流服務(wù)體系。

加快形成綜合配套、便捷高效的農(nóng)民生活服務(wù)體系。適應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)需求，著眼于提高農(nóng)民生活水平，積極構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的日用消費(fèi)品經(jīng)營服務(wù)體系；進(jìn)一步完善政策，大力推進(jìn)家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)工程，帶動(dòng)日用工業(yè)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售，通過配送網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城數(shù)量，增加農(nóng)民收入。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，整合各類服務(wù)資源，完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持供銷社推進(jìn)以經(jīng)營性服務(wù)項(xiàng)目為主體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心

－ 21 － 建設(shè)，為提高農(nóng)民生活質(zhì)量搞好服務(wù)。

（五）促進(jìn)發(fā)展基本公共服務(wù)業(yè)。以完善公共服務(wù)體系、提高服務(wù)供給能力為重點(diǎn)，促進(jìn)公共服務(wù)業(yè)普及發(fā)展，提高公共服務(wù)的覆蓋面和社會滿意水平。

1、教育。逐步形成惠及全民的公平教育，構(gòu)建完備的終身教育體系，全面提高國民素質(zhì)。鞏固提高基礎(chǔ)教育，加快實(shí)施學(xué)前教育普及計(jì)劃和普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃，改造我省基礎(chǔ)教育硬件設(shè)施；推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)前教育普遍發(fā)展，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；加強(qiáng)普通高中內(nèi)涵建設(shè)，提高高中階段教育質(zhì)量和普及水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，建成一批國內(nèi)一流的技能型人才培養(yǎng)基地；加大對職業(yè)教育的投入，創(chuàng)新職業(yè)教育科研、專業(yè)和課程設(shè)置，貼近經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，使職業(yè)教育成為連接產(chǎn)業(yè)與學(xué)校的橋梁與紐帶，最大限度滿足服務(wù)業(yè)發(fā)展對專業(yè)人才的需要。著力提高高等教育質(zhì)量，穩(wěn)步擴(kuò)大高等教育規(guī)模，提高高等教育普及程度；實(shí)施高等學(xué)校內(nèi)涵提升計(jì)劃，優(yōu)化層次、類型、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)施辦學(xué)多元化，促進(jìn)高等學(xué)校特色發(fā)展；積極支持我省高等學(xué)校與國際知名高校合作辦學(xué)，培養(yǎng)國際化人才，加快教育國際化進(jìn)程，提升高等教育科研創(chuàng)新和社會化服務(wù)能力。到“十二五”末，教育實(shí)現(xiàn)增加值1600億元，年均增長16％左右。

2、文化體育。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一，繁榮發(fā)展文化體育，滿足人們精神文化消費(fèi)需求。培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，打造一批文化底蘊(yùn)深厚、在 － 22 － 國內(nèi)外具有深遠(yuǎn)影響的文化產(chǎn)業(yè)品牌，建設(shè)一批規(guī)模大、拉動(dòng)作用和示范效應(yīng)強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。完善文化市場體系，著力促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理配置，重點(diǎn)培育特色文化產(chǎn)品市場和網(wǎng)絡(luò)文化市場；加快建設(shè)覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷的文化傳播渠道，推進(jìn)大中城市演出場所連鎖經(jīng)營，推進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)跨區(qū)域整合；加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，保護(hù)文化知識產(chǎn)權(quán)，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。發(fā)展文化新興業(yè)態(tài)，積極發(fā)展以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)為支撐的新興文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)融合發(fā)展。支持發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、數(shù)字多媒體廣播、高清電視等廣播電視新媒體產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)開發(fā)移動(dòng)文化信息服務(wù)、數(shù)字娛樂產(chǎn)品等增值服務(wù)，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)品的科技含量和附加值。積極促進(jìn)文化消費(fèi)，推出一批具有較強(qiáng)吸引力的文化精品，通過開展形式多樣的文化活動(dòng)，培育城市、社區(qū)和農(nóng)村文化消費(fèi)市場，倡導(dǎo)和促進(jìn)文化消費(fèi)。鼓勵(lì)和支持各種所有制文化企業(yè)開展文化產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)務(wù)，開拓國際市場。增強(qiáng)全民體質(zhì)，提高競技體育水平，完善體育健身設(shè)施，健全國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展全民體育健身活動(dòng)，推動(dòng)群眾體育向廣度和深度發(fā)展；大力推進(jìn)競技體育訓(xùn)練體制、機(jī)制改革，著力培育優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、運(yùn)動(dòng)隊(duì)，加強(qiáng)體育院校建設(shè)，提高競技體育整體實(shí)力。到“十二五”末，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5％，使我省成為東部沿海文化產(chǎn)業(yè)高地和環(huán)渤海文化產(chǎn)業(yè)圈的重要支點(diǎn)。

3、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)。深化改革，完善機(jī)制，加快建立與人民生活相適應(yīng)的社會保障體系。普及公共醫(yī)療衛(wèi)生

－ 23 － 服務(wù)，以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，構(gòu)建全方位、多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；健全衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)、疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制；到“十二五”末，建立起覆蓋全民的基本醫(yī)療保障制度、基本醫(yī)療服務(wù)體系；以綜合性大醫(yī)院為核心，積極引入市場機(jī)制，探索市場化、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作模式。完善社會保障和社會福利業(yè)，加大政府社會保障投入，健全社會保障管理信息系統(tǒng)，盡快形成全省統(tǒng)一的社會保障服務(wù)體系，逐步形成以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，與我省社會發(fā)展水平相適應(yīng)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，完善的社會保障體系，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。到“十二五”末，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)增加值1000億元，年均增長16％左右。

圍繞服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的跨越發(fā)展，著力抓好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)?！笆濉逼陂g，全省規(guī)劃投資建設(shè)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目733個(gè)、總投資17593億元。其中：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目278個(gè)、總投資6789億元，生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目403個(gè)、總投資9733億元，公共服務(wù)業(yè)項(xiàng)目52個(gè)、總投資1071億元。（詳見附件《山東省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目匯總表》）。

六、保障措施

實(shí)現(xiàn)全省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，需要調(diào)動(dòng)方方面面的工作積極性，各市、各部門要形成共識，高度重視，采取強(qiáng)有力的保障措施。

（一）深化改革，擴(kuò)大開放。按照社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的方向，加快推進(jìn)我省服務(wù)業(yè)改革開放，探索適合新型服 － 24 － 務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場管理辦法，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。加快服務(wù)業(yè)壟斷行業(yè)改革，進(jìn)一步放寬非國有經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入的限制，大力發(fā)展多種所有制服務(wù)企業(yè)，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的服務(wù)業(yè)市場；積極推進(jìn)服務(wù)價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)改革，完善服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，大力推進(jìn)非基本公共服務(wù)領(lǐng)域的市場化和產(chǎn)業(yè)化，調(diào)整稅費(fèi)和土地、水、電等要素價(jià)格政策，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革，實(shí)行政事分開、事企分開、管辦分離，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)等后勤服務(wù)部門的社會化改革。深化國有服務(wù)企業(yè)改革，對服務(wù)業(yè)國有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，提高競爭性服務(wù)領(lǐng)域非公有制的比重；鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有服務(wù)業(yè)企業(yè)的改革；深化服務(wù)企業(yè)內(nèi)部改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)營管理水平。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，積極做好濟(jì)南、青島市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，選擇部分市、縣（市區(qū)）和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)進(jìn)行省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，積極引進(jìn)國內(nèi)外的資金、管理、技術(shù)及服務(wù)品牌，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；鼓勵(lì)國外大型連鎖企業(yè)來我省設(shè)立采購中心、分銷中心和物流中心，興辦批發(fā)零售企業(yè)；進(jìn)一步推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的對外開放，爭取外資在城市供水、供氣、垃圾處理和公共交通等行業(yè)的建設(shè)和運(yùn)營管理等方面有新的發(fā)展。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展水平。堅(jiān)持加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局，著力提升服務(wù)業(yè)競爭力。加快推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮其在吸納就業(yè)方面的重要作用；

－ 25 － 加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高我省服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，合理配置服務(wù)業(yè)資源，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源向城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集聚，形成發(fā)展特色，體現(xiàn)城鎮(zhèn)功能定位。做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展載體，進(jìn)一步提升重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)功能，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)上層次、上水平；強(qiáng)化重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)園區(qū)化布局、集聚化發(fā)展；做大做強(qiáng)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用；科學(xué)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。

（三）拓寬融資渠道，加大資金投入。拓寬服務(wù)業(yè)投融資渠道，建立健全以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、境內(nèi)外投資共同參與的服務(wù)業(yè)多元化投融資機(jī)制。加大財(cái)政資金投入，引導(dǎo)社會資金投向服務(wù)業(yè)，利用資本市場擴(kuò)大服務(wù)業(yè)融資。爭取金融信貸資金的支持，組織經(jīng)常性的服務(wù)業(yè)企業(yè)與銀行之間的項(xiàng)目洽談活動(dòng)，推薦優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，爭取商業(yè)銀行增加信貸支持。引進(jìn)外資投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，采取靈活招商方式，通過媒體和各種類型的招商活動(dòng)，吸引國內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)來魯投資興業(yè)。引導(dǎo)民間資本擴(kuò)大對服務(wù)業(yè)的投資，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮政府服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的作用，大力吸引民間資本投向服務(wù)業(yè)。

（四）健全人才隊(duì)伍，強(qiáng)化智力支撐。適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，加快服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，全面提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員服務(wù)技能和素質(zhì)。強(qiáng)化院校對服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)，根據(jù)市場需要，有計(jì)劃地在現(xiàn)有高等院校和中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)服務(wù)業(yè)急需的專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模，大力培養(yǎng)服務(wù)業(yè)急需的各類人才。大力發(fā)展 － 26 － 職業(yè)培訓(xùn)，針對不同類型服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的特點(diǎn)，開展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)者的服務(wù)技能和職業(yè)素質(zhì)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量投資興辦各類規(guī)范化、專業(yè)化的就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育學(xué)校；加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，組織開展業(yè)務(wù)技能比武，培育個(gè)人服務(wù)品牌，不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極引進(jìn)服務(wù)業(yè)所需人才，積極推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)人才的交流合作，招攬國內(nèi)外高端服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人物；完善以知識資本化為核心的激勵(lì)機(jī)制，積極推進(jìn)技術(shù)入股、管理入股、股票期權(quán)激勵(lì)等新型分配方式招攬人才；以重點(diǎn)科研開發(fā)、大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目為紐帶，開展招財(cái)引智，營造良好的服務(wù)人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（五）強(qiáng)化科技支撐，提高自主創(chuàng)新能力。加快現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)普及和應(yīng)用，以科技為支撐，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)服務(wù)創(chuàng)新，制定支持服務(wù)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策，建設(shè)面向中小服務(wù)業(yè)企業(yè)的各類公共服務(wù)平臺，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系；推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新，努力在電子商務(wù)、電子政務(wù)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、智能交通管理、信息增值服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)專項(xiàng)上取得突破，加快信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在服務(wù)業(yè)的普及和應(yīng)用；鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展自有技術(shù)和核心技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、市場信譽(yù)和服務(wù)水平；鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)方式和業(yè)態(tài)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，延伸服?wù)內(nèi)容，提高服務(wù)附加值。積極推廣服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，大力推行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或

－ 27 － 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)圍繞與生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)，開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，建立健全我省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；對不具備標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)行業(yè)，廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約等制度，努力提高服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)，提高企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好規(guī)劃落實(shí)。組織實(shí)施好規(guī)劃，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持，形成發(fā)展服務(wù)業(yè)的合力。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各級服務(wù)業(yè)組織管理機(jī)構(gòu)，理順服務(wù)業(yè)管理職能；完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和重點(diǎn)工作有力推進(jìn)；加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，完善服務(wù)業(yè)績效考核辦法，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性。加大政策扶持力度，完善和落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的政策，清理阻礙發(fā)展的法規(guī)、政策和文件，規(guī)范政府部門管理行為，改進(jìn)監(jiān)管方法方式，提高依法行政水平。抓好規(guī)劃的組織實(shí)施，增強(qiáng)規(guī)劃意識，樹立長遠(yuǎn)發(fā)展觀念，自覺以規(guī)劃指導(dǎo)工作；把實(shí)施服務(wù)業(yè)規(guī)劃與編制行業(yè)計(jì)劃緊密結(jié)合起來，使規(guī)劃確定的任務(wù)目標(biāo)，通過計(jì)劃得到貫徹落實(shí)；適時(shí)開展規(guī)劃評估，全面分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果及政策措施落實(shí)情況，推動(dòng)規(guī)劃有效實(shí)施。

附件：山東省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目匯總表

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第三篇：山東省“十二五”建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃綱要

山東省建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2015）

科學(xué)技術(shù)在城鄉(xiāng)建設(shè)中發(fā)揮著重要的先導(dǎo)和引領(lǐng)作用。推進(jìn)建設(shè)科技工作，是我省建設(shè)領(lǐng)域貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展的客觀需要。為深入實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，不斷加快創(chuàng)新能力建設(shè)，提高科學(xué)技術(shù)水平，按照山東省委、省政府大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的總體要求，圍繞打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),積極構(gòu)筑”一群一圈一區(qū)一帶”的城鎮(zhèn)建設(shè)格局,結(jié)合當(dāng)前我省建設(shè)科技發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃綱要。

一、“十一五”以來山東省建設(shè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級建設(shè)部門認(rèn)真貫徹國家和省建設(shè)科技工作一系列重大部署，緊緊圍繞城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，積極推進(jìn)建設(shè)科技體制改革和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，節(jié)約型建設(shè)行業(yè)創(chuàng)建工作有效推進(jìn)，墻改與建筑節(jié)能工作不斷深入，建設(shè)科技成果數(shù)量和質(zhì)量均有較大提高，科技推廣力度進(jìn)一步加大，為我省建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供了有效的技術(shù)支撐，推進(jìn)了行業(yè)整體技術(shù)進(jìn)步。

（一）科技創(chuàng)新步伐不斷加快。圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)與施工、城市運(yùn)營管理、墻改與建筑節(jié)能、減排與污染治理等各項(xiàng)工作，不斷加大科研開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新力度，先后扶持開發(fā)各類新技術(shù)、新產(chǎn)品300余項(xiàng)，獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng),省科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)20項(xiàng)，省節(jié)能優(yōu)秀成果獎(jiǎng)23項(xiàng)，186個(gè)項(xiàng)目列入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技計(jì)劃，5個(gè)項(xiàng)目列入省高新技術(shù)自主創(chuàng)新工程專項(xiàng)，6個(gè)項(xiàng)目獲省資源節(jié)約型社會科技支撐體系建設(shè)專項(xiàng)立項(xiàng)，24個(gè)建設(shè)類科技項(xiàng)目列入省科技攻關(guān)計(jì)劃，16個(gè)項(xiàng)目列入省軟科學(xué)研究計(jì)劃。設(shè)立了山東建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)，初步構(gòu)建了全省建設(shè)科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，科技創(chuàng)新步伐明顯加快。

（二）科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著。成立了山東省建設(shè)科技中心，大部分設(shè)區(qū)市設(shè)立了建設(shè)科技推廣機(jī)構(gòu),部分科研單位和大中型企業(yè)建立了中試基地和科技先導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，逐步實(shí)現(xiàn)了科技開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的有機(jī)結(jié)合?！笆晃濉币詠?，大力推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)住宅體系、新墻體材料、建筑節(jié)能技術(shù)、變壓式排氣道技術(shù)、地面輻射采暖技術(shù)、太陽能建筑一體化技術(shù)、化學(xué)建材等先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品，先后組織科技成果鑒定150余項(xiàng)，推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品113項(xiàng)，辦理建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品備案1295個(gè)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實(shí)推進(jìn)。圍繞工程建設(shè)中亟需解決的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，編制設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量驗(yàn)收及計(jì)價(jià)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖集77件，編制省級工法638項(xiàng)，其中《海水源熱泵系統(tǒng)施工工法》、《預(yù)應(yīng)力混凝土管樁新型注漿器樁端壓力注漿施工工法》等50項(xiàng)省級工法獲得國家級工法；發(fā)布了《山東省既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則（試行）》、《鋼結(jié)構(gòu)綠色節(jié)能住宅建筑體系技術(shù)導(dǎo)則》、《雙凹槽石膏空心條板內(nèi)隔墻技術(shù)導(dǎo)則》等技術(shù)導(dǎo)則12項(xiàng)，有效保證了建筑工程質(zhì)量，提高了行業(yè)發(fā)展的規(guī)范化水平。

（四）政策法規(guī)體系不斷完善。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快全省建設(shè)系統(tǒng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《山東省建設(shè)科技成果推廣應(yīng)用管理辦法》、《山東建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)管理辦法》等規(guī)范性文件，制定了《山東省建設(shè)系統(tǒng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》、《山東省建設(shè)科技教育“十五”計(jì)劃和2015年發(fā)展規(guī)劃》、《山東省建設(shè)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣與淘汰（限制）產(chǎn)品目錄》等規(guī)劃計(jì)劃，明確了建設(shè)科技工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施，建設(shè)科技工作法規(guī)政策體系基本建立。

（五）墻改建筑節(jié)能工作取得較大進(jìn)展。按照墻材革新和建筑節(jié)能緊密結(jié)合、發(fā)展新型墻材和資源綜合利用共同推進(jìn)的工作思路，“十一五”以來全省累計(jì)生產(chǎn)新型墻材1330億塊標(biāo)磚，縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程新型墻材應(yīng)用量710億塊標(biāo)磚，并實(shí)現(xiàn)了“禁實(shí)”目標(biāo)，共建成節(jié)能建筑1.55億平方米，新建建筑設(shè)計(jì)階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到了100%。既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造全面啟動(dòng)，全省已完成改造1110萬平方米，爭取國家節(jié)能改造資金3億多元。大力推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)，有34個(gè)項(xiàng)目列為國家可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目,威海、德州兩市和沂水縣被列為國家首批可再生能源建筑應(yīng)用示范城市和示范縣。通過墻改與節(jié)能減排，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能990萬噸標(biāo)煤，節(jié)地21萬畝，利廢1.35億噸。減排二氧化碳2580萬噸、二氧化硫23萬噸，為全省節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出了積極貢獻(xiàn)。

十一五以來我省建設(shè)科技工作取得了顯著成績，但仍然存在一系列較為突出的矛盾和問題。一是建設(shè)科技

投入仍然偏低，多元化、多渠道的投入體系尚未完全建立二是建設(shè)科技工作的管理機(jī)制尚不夠健全，一些企業(yè)仍然缺乏推進(jìn)科技創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。三是建設(shè)科技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，建設(shè)科技領(lǐng)軍人物和高層次人才相對缺乏，建設(shè)科技人才總量和素質(zhì)還不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的要求。四是行業(yè)整體科技水平仍然不高，粗放型增長方式還沒有根本改變，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)相對滯后，技術(shù)研發(fā)應(yīng)用能力不強(qiáng)，科技對行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率也有待提高。

未來10年，是我省深入推進(jìn)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》目標(biāo)落實(shí)、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)科技工作也將面臨新的形勢和挑戰(zhàn)。隨著我國建設(shè)市場國際化的不斷加深，市場競爭將逐漸從地區(qū)競爭、國內(nèi)競爭轉(zhuǎn)向國際競爭，不斷提高建設(shè)科技水平、切實(shí)增強(qiáng)市場競爭能力的要求將愈加迫切。特別是圍繞打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和構(gòu)筑”一群一圈一區(qū)一帶”的城鎮(zhèn)建設(shè)總體要求，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將更加注重科技成果轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新能力的提高，對建設(shè)科技發(fā)展的需求也將日益增強(qiáng)。根據(jù)國內(nèi)外建設(shè)科技發(fā)展趨勢，今后我省建設(shè)科技的發(fā)展將主要面臨以下幾方面需求：一是以人為本、構(gòu)建和諧社會為理念的建筑設(shè)計(jì)活動(dòng)對科技發(fā)展的需求；二是以可持續(xù)發(fā)展為原則的建筑環(huán)境對科技發(fā)展的需求；三是以降低能源消耗為目標(biāo)的建筑節(jié)能對科技發(fā)展的需求；四是以信息化、建筑智能化對科技發(fā)展的需求。面對這些挑戰(zhàn)和需求，必須嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高，大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，以先進(jìn)科技的運(yùn)用為著眼點(diǎn)，不斷提高建設(shè)科技工作水平，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、山東省建設(shè)科技工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、應(yīng)用為主、協(xié)調(diào)推進(jìn)、支撐發(fā)展”的方針，按照全省建設(shè)事業(yè)發(fā)展總體要求，大力推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，積極發(fā)展節(jié)約能源、資源和保護(hù)環(huán)境建設(shè)技術(shù)；以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與城市健康發(fā)展為主要任務(wù)，大力推進(jìn)“四節(jié)一環(huán)保”和綠色建筑技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用；以提高自主創(chuàng)新能力和技術(shù)集成應(yīng)用為突破口，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和科技對行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率；以企業(yè)為主體，切實(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)整體科技水平，為實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1.建設(shè)科技對新型城鎮(zhèn)化的支撐作用明顯增強(qiáng)。按照省委、省政府關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的總體要求，為全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)和根本改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件提供有效科技支持，推動(dòng)全省城鎮(zhèn)建設(shè)從粗放型向資源節(jié)約與合理利用的集約化方向轉(zhuǎn)變，建成一批資源節(jié)約型特色城鎮(zhèn)；構(gòu)建與現(xiàn)代化城市發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)、滿足居民生產(chǎn)、生活需求的市政公共服務(wù)設(shè)施體系；構(gòu)筑高效率、低費(fèi)用、低污染、具有生態(tài)特色的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施體系；形成統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和高效的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化系統(tǒng)；推廣和應(yīng)用城市生物多樣性保護(hù)與復(fù)建技術(shù)，創(chuàng)建園林生態(tài)城市，構(gòu)筑和諧自然的人居環(huán)境。

2.建設(shè)行業(yè)粗放型增長方式有效扭轉(zhuǎn)。在全省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，基本形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新體系和工程項(xiàng)目組織管理方式；基本形成工程技術(shù)咨詢體系和知識產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)的技術(shù)市場體系；在工程勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、安全、檢測等主要工程技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，企業(yè)的研發(fā)能力和信息化水平有較大幅度提高；培育一批具有國內(nèi)、國際競爭能力的工程總承包龍頭企業(yè)，帶動(dòng)一大批中小型專業(yè)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

3.墻體材料革新與建筑節(jié)能工作顯著加強(qiáng)。到2015年，建制鎮(zhèn)以上建設(shè)工程新型墻材年應(yīng)用率達(dá)到100%。建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全面執(zhí)行新建居住建筑節(jié)能65%、公共建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)150個(gè)可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用示范推廣項(xiàng)目，全省城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造工程量每年增加10%；積極推廣太陽能建筑一體化技術(shù)，到2015年全省新建住宅建筑中采用太陽能一體化技術(shù)的建筑面積達(dá)到40%以上，通過墻材革新與建筑節(jié)能，2010至2015年間累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能2200萬噸標(biāo)煤，節(jié)地32萬畝，利廢2億噸，減排二氧化碳5800萬噸，二氧化硫48萬噸。

4.科技成果轉(zhuǎn)化步伐進(jìn)一步加快。繼續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)力度，建設(shè)科技投入每年增長10%。重點(diǎn)推廣建筑節(jié)能及綠色建筑、人居環(huán)境、新農(nóng)村建設(shè)、建筑工業(yè)化等方面的“四新”成果，不斷提

高傳統(tǒng)行業(yè)科技水平。

5.能源資源消耗大幅度降低。積極推廣應(yīng)用高效節(jié)能照明產(chǎn)品和照明節(jié)能控制技術(shù)，城市道路和景觀照明在現(xiàn)有基礎(chǔ)上節(jié)電20%，建筑照明在現(xiàn)有基礎(chǔ)上節(jié)電15%。在城市中推廣雨水利用技術(shù)，園林、環(huán)衛(wèi)、住宅小區(qū)應(yīng)積極采用集水、節(jié)水技術(shù)，尤其是雨水和污水回用技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水型建筑和綠化。到2015年，我省城市和縣城污水處理率達(dá)到90%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%以上。

6.建設(shè)行業(yè)信息化水平明顯提高。初步建立建設(shè)行業(yè)信息化平臺體系（包括信息發(fā)布平臺、信息共享與交換平臺、業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺等），進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程，提高全省建設(shè)規(guī)劃行政管理部門電子政務(wù)服務(wù)水平，推行網(wǎng)上報(bào)批服務(wù)，不斷提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的有效監(jiān)管；勘察設(shè)計(jì)行業(yè)和施工企業(yè)的信息化創(chuàng)新工程取得突破性進(jìn)展。到2015年，基本建成電子政務(wù)、基礎(chǔ)地理、行業(yè)監(jiān)管、城鄉(xiāng)規(guī)劃、數(shù)字城管等五大信息平臺。

三、山東省建設(shè)科技發(fā)展的主要技術(shù)領(lǐng)域

（一）推動(dòng)低碳生態(tài)城市（社區(qū)）的規(guī)劃與建設(shè)

──積極研究、引進(jìn)和改進(jìn)低碳城市發(fā)展的技術(shù)手段，在條件成熟的前提下積極推廣運(yùn)用低碳技術(shù)，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中低碳生態(tài)城市（社區(qū)）發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

──在建筑運(yùn)營階段，大力推廣使用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，減少能源的消耗和碳排放，并盡可能多地使用環(huán)保、可再生或快速再生材料，以滿足對低碳、節(jié)能建筑建設(shè)的需要。

──研究公交優(yōu)先的城市綜合交通規(guī)劃建設(shè)模式，加快推進(jìn)快速、完善的城市綜合交通系統(tǒng)建設(shè)。──發(fā)展城市熱島效應(yīng)控制與改善的相關(guān)技術(shù)，以及城市發(fā)展空間形態(tài)變化與生態(tài)模擬預(yù)測技術(shù)。

──推廣節(jié)地緊湊的城市建設(shè)模式，改善城市園林綠化方式，積極開展生態(tài)城市的國際合作和老城市“生態(tài)化改造”。

（二）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理

──加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式與相關(guān)政策、促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和新型農(nóng)村社區(qū)的技術(shù)政策以及綠色建筑與建筑節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等相關(guān)政策的研究。

──加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)、一體化配置與共享技術(shù)研究與應(yīng)用。──加強(qiáng)城市基于平戰(zhàn)結(jié)合的地下空間開發(fā)與綜合利用技術(shù)的研究與應(yīng)用，改善城市的運(yùn)行功能。

（三）全面提高城鄉(xiāng)的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力

──推進(jìn)建筑結(jié)構(gòu)隔震、減震及抗震控制技術(shù)的研究，加大成熟技術(shù)的推廣力度，提高建筑工程的抗震防災(zāi)能力。

──促進(jìn)既有建筑的安全性診斷與加固改造成套技術(shù)的研究開發(fā)與工程應(yīng)用。

──加強(qiáng)城鎮(zhèn)高層建筑、地下空間及大空間公共建筑火災(zāi)預(yù)防與控制技術(shù)以及外墻外保溫防火技術(shù)的研究與應(yīng)用。

──加強(qiáng)城鄉(xiāng)自然災(zāi)害監(jiān)測、防治技術(shù)研究與應(yīng)用，提高該領(lǐng)域的災(zāi)害預(yù)警水平和防災(zāi)減災(zāi)能力。

（四）推進(jìn)建筑節(jié)能與可再生能源的開發(fā)利用

──推進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，研究開發(fā)建筑能效標(biāo)識系統(tǒng)以及建筑節(jié)能優(yōu)化設(shè)計(jì)技術(shù)。

──加強(qiáng)公共建筑節(jié)能成套技術(shù)、冷熱源及室外管網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)控制技術(shù)以及建筑節(jié)能計(jì)算機(jī)控制技術(shù)的研究開發(fā)與工程應(yīng)用。

──積極開發(fā)應(yīng)用太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能和生物質(zhì)能等新能源關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，加快可再生能源建筑一體化應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。

──加強(qiáng)節(jié)能建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)與部品的研發(fā)；積極開發(fā)結(jié)構(gòu)自保溫技術(shù)，推廣外墻外保溫成套技術(shù)、屋面高效保溫隔熱與防水技術(shù)、節(jié)能門窗與幕墻新產(chǎn)品以及各種遮陽技術(shù)等。

──加大降低中央空調(diào)能耗和采暖系統(tǒng)能耗的關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣力度。

（五）積極推行新型工業(yè)化建筑體系

──以形成集群化、集約化和生態(tài)化為目標(biāo)的新型建筑工業(yè)體系為目標(biāo)，加快推進(jìn)我省建筑工業(yè)化的步伐。

──積極開發(fā)利用新型建筑結(jié)構(gòu)體系，加大對新型結(jié)構(gòu)體系、裝飾裝修工程和水電、暖通、弱電等專業(yè)建造工藝的研究和應(yīng)用，突破傳統(tǒng)建造模式，推行精益建造、清潔生產(chǎn)、文明施工的現(xiàn)代建造模式。

──提高建筑構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)化、系列化與定型化程度，加大建筑部品部件的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)比重及在建筑結(jié)構(gòu)體系中的應(yīng)用率，推進(jìn)與現(xiàn)代建造方式相匹配的建筑體系和產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)。

──全面提升施工現(xiàn)場裝配和機(jī)械化生產(chǎn)能力，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造、現(xiàn)場施工的機(jī)械化和手持機(jī)具相結(jié)合的多層次技術(shù)裝備結(jié)構(gòu)，全面提升建筑工業(yè)化的技術(shù)裝備水平。

──在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收的全過程中，逐步推行以計(jì)算機(jī)技術(shù)、控制技術(shù)和通信技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字化建造體系。

（六）推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造與功能提升

──建立健全既有建筑節(jié)能改造的配套政策和措施，發(fā)揮人才優(yōu)勢，科技先行，為既有建筑節(jié)能改造創(chuàng)造技術(shù)條件。

──加快既有建筑節(jié)能改造成套技術(shù)的研究、開發(fā)與應(yīng)用，研發(fā)建筑節(jié)能檢測新技術(shù)以及既有墻體、門窗、幕墻、屋面的節(jié)能改造技術(shù)，推進(jìn)既有建筑電、氣、水等設(shè)備節(jié)能改造技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。

──以實(shí)施既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱采暖系統(tǒng)和用電用水的節(jié)能改造為重點(diǎn)，積極開展國際交流與合作，試點(diǎn)示范引路，推動(dòng)大型公共建筑、住宅建筑等既有建筑的節(jié)能改造技術(shù)與管理成果向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

（七）推行綠色建筑和開發(fā)綠色建材

──建立和完善綠色建筑的技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，研究綠色建筑的推廣機(jī)制，建成一批綠色建筑示范基地和人居環(huán)境優(yōu)秀示范小區(qū)，探索生態(tài)智能建筑的建設(shè)。

──積極引進(jìn)、消化和吸收國際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與成果，實(shí)現(xiàn)在建筑全生命周期(物料 生產(chǎn)、建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、維護(hù)及拆除、回用過程)中高效率地利用資源(能源、土地、水資源、材料)。

──推動(dòng)綠色建材的生產(chǎn)及監(jiān)測技術(shù)的進(jìn)步，加大高性能、低材耗以及可循環(huán)利用新型建筑材料的研發(fā)和推廣力度。

──在工程施工領(lǐng)域積極推行節(jié)能環(huán)保的綠色建造技術(shù)。

（八）推動(dòng)廢棄物處理與資源化利用

──發(fā)展廢棄建筑垃圾回收與再利用技術(shù)，推動(dòng)生活垃圾無害化處理技術(shù)，研究推廣垃圾生物處理技術(shù)。──推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物資源化處置技術(shù)及裝備的研究與開發(fā)，實(shí)施城市廢棄物資源化建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化、減量化和無害化。

──加強(qiáng)村鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)垃圾無害化處理與資源化利用綜合技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，構(gòu)建城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體系。

──建立健全促進(jìn)廢棄物處理與資源化利用的法律法規(guī)體系。

（九）推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)和建筑環(huán)境保障

──研究開發(fā)室內(nèi)污染控制技術(shù)和人居環(huán)境綜合治理技術(shù)，推動(dòng)人居環(huán)境適宜性評價(jià)與監(jiān)測技術(shù)、居住區(qū)噪聲與光環(huán)境控制技術(shù)和建筑環(huán)境綠化降溫技術(shù)的研究與應(yīng)用。

──加強(qiáng)城市水環(huán)境改善與綜合利用技術(shù)研究，開發(fā)和推廣城鎮(zhèn)污水處理與資源化成套技術(shù)、中水回用等方面新技術(shù)，促進(jìn)城市水環(huán)境的全面改善與綜合利用。

──推行城市園林綠化與景觀規(guī)劃先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)城市濕地保護(hù)與恢復(fù)技術(shù)研究與應(yīng)用，發(fā)展城市環(huán)境生態(tài)調(diào)控技術(shù)，促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

──加強(qiáng)城市雨洪水控制與回收利用技術(shù)的研究與應(yīng)用，建立和完善相應(yīng)的規(guī)劃管理政策體系。

（十）推進(jìn)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)信息化進(jìn)程

──積極推廣智能建筑新產(chǎn)品、新技術(shù)，重點(diǎn)推廣通過建筑設(shè)備智能化實(shí)現(xiàn)節(jié)能控制和全局優(yōu)化的新技術(shù)。──完善智能建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，形成較完善的智能建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收體系。

──開發(fā)應(yīng)用城市基礎(chǔ)設(shè)施信息共享與服務(wù)技術(shù)以及數(shù)字城市管理技術(shù)，建立和完善工程質(zhì)量、安全、交易監(jiān)管、房地產(chǎn)企業(yè)信用服務(wù)綜合管理信息平臺。

──加強(qiáng)城市地下管線運(yùn)營與監(jiān)控技術(shù)、網(wǎng)格化社區(qū)管理技術(shù)以及居住區(qū)智能化服務(wù)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。

──加快城市建設(shè)公共安全應(yīng)急管理平臺和小城鎮(zhèn)綜合信息管理與服務(wù)平臺建設(shè)步伐。

四、山東省建設(shè)科技發(fā)展的保障措施

（一）加大建設(shè)科技投入，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

積極爭取財(cái)政性科技投入，鼓勵(lì)企業(yè)建立科技發(fā)展基金，推進(jìn)科技投入體制改革，逐步建立企業(yè)、社會、政府相結(jié)合的多元化科技投入新機(jī)制；建立和完善適應(yīng)建設(shè)科技工作特點(diǎn)的科技經(jīng)費(fèi)管理制度，提高資金使用的規(guī)范性、科學(xué)性，通過有效配置和共享，形成服務(wù)于建設(shè)科技創(chuàng)新的支撐體系。按照我省建設(shè)科技的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，啟動(dòng)科技振興計(jì)劃，合理配置科技資源，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、科研院所、高等院校的積極性，開展科技攻關(guān)，攻克關(guān)鍵技術(shù)難題，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的科技項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)制。

（二）推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，健全科技規(guī)范體系

大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究工作，修訂和完善行業(yè)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步和推廣應(yīng)用前景好的技術(shù)，及時(shí)提出標(biāo)準(zhǔn)編制建議。對暫無國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的科技成果，通過試點(diǎn)示范和專家論證，盡快編制相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)工程實(shí)踐。結(jié)合建設(shè)行業(yè)的具體情況，進(jìn)一步健全建設(shè)行業(yè)科技法規(guī)體系。定期發(fā)布《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)目錄》，不斷充實(shí)調(diào)整，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

（三）加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，加快實(shí)用技術(shù)推廣

依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，加強(qiáng)建設(shè)科技成果的中試環(huán)節(jié)，提高科技成果的成熟度和應(yīng)用示范。組織舉辦各種形式的研討會、推廣會，重點(diǎn)推廣科技含量高、市場需求大、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的關(guān)鍵、共性技術(shù)和成果。充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)（協(xié)）會的作用，扶持和培育各類技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，加快科技成果推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)建設(shè)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品，并將應(yīng)用水平和科技含量等要求逐步納入優(yōu)質(zhì)工程評定、招投標(biāo)、資質(zhì)審查等環(huán)節(jié)，形成新技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用的有效機(jī)制。充分發(fā)揮投資商、開發(fā)商的主導(dǎo)作用，推進(jìn)成套技術(shù)的系統(tǒng)集成與應(yīng)用。探索產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的發(fā)展途徑，扶持有條件的企業(yè)建立科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。

（四）強(qiáng)化示范工程建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步

繼續(xù)抓好現(xiàn)有示范工程的建設(shè)和驗(yàn)收，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快組織推廣。繼續(xù)推廣實(shí)施新的示范工程創(chuàng)建工作，在新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑能耗監(jiān)管系統(tǒng)、綠色建筑等領(lǐng)域加強(qiáng)示范工程建設(shè)，并切實(shí)加強(qiáng)對示范工程的跟蹤管理和技術(shù)指導(dǎo)，大力推廣新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，充分發(fā)揮科技示范工程的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步。

（五）加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)，提高產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)

大力發(fā)展建設(shè)高等教育和職業(yè)教育，發(fā)揮學(xué)校、企業(yè)、中介組織等各方面的積極性，鼓勵(lì)和支持引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才，著力培養(yǎng)建設(shè)專業(yè)人才，全面提高建設(shè)科技隊(duì)伍、管理干部隊(duì)伍和一線操作人員隊(duì)伍的素質(zhì)。以《山東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和《山東省建設(shè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法》為指導(dǎo)，大力發(fā)展建設(shè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新能力和職業(yè)能力。選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，組織開展市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理專題研討培訓(xùn)，提高建設(shè)管理干部的專業(yè)知識水平和管理能力。積極支持有關(guān)單位圍繞行業(yè)工作中心，開展各類教育培訓(xùn)活動(dòng)。不斷調(diào)整充實(shí)山東省建設(shè)科技專家委員會，發(fā)揮有關(guān)專家在創(chuàng)新體系建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、政策制定、決策咨詢等方面的積極作用，形成完善的專家咨詢運(yùn)行機(jī)制。

（六）構(gòu)建行業(yè)創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力

充分發(fā)揮科研院所、高等院校在研究、開發(fā)、咨詢、技術(shù)以及人才方面的優(yōu)勢，推動(dòng)建設(shè)企業(yè)與高等院校、科研院所開展多邊、雙邊聯(lián)合，建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識創(chuàng)新體系。支持有條件的企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和省級企業(yè)技術(shù)中心，以建立開放、流動(dòng)、競爭、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制為中心，建立一系列工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)示范基地等技術(shù)交流平臺，廣泛開展區(qū)域協(xié)作和交流，促進(jìn)省內(nèi)各地方的科技力量優(yōu)化組合，保障重大科技項(xiàng)目實(shí)施，完成重大科技攻關(guān)和重點(diǎn)科研課題，建設(shè)具有山東特色的建設(shè)科技創(chuàng)新體系。在企業(yè)各類資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)審定中，突出企業(yè)專利技術(shù)、專有技術(shù)和工法，突出企業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，提升技術(shù)集成和管理集成水平。在建設(shè)系統(tǒng)組織的科學(xué)技術(shù)、工程質(zhì)量、勘察設(shè)計(jì)等獎(jiǎng)項(xiàng)的評選標(biāo)準(zhǔn)中，將技術(shù)創(chuàng)新水平作為重要指標(biāo)，提高各獲獎(jiǎng)成果的科技含量。

（七）健全科研激勵(lì)機(jī)制，完善目標(biāo)考核制度

探索設(shè)立建設(shè)科技發(fā)展基金，專項(xiàng)用于支持建設(shè)科研開發(fā)、科技獎(jiǎng)勵(lì)和成果推廣等工作。制訂實(shí)施激勵(lì)建設(shè)科技進(jìn)步的政策措施，爭取在科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)、科技項(xiàng)目計(jì)劃、科研資助經(jīng)費(fèi)等方面得到更大的支持。繼續(xù)評選“山東建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”，對做出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員參與科技創(chuàng)新的積極性。將科技進(jìn)步作為企業(yè)資質(zhì)升級與評優(yōu)的重要條件，帶動(dòng)行業(yè)整體技術(shù)水平的提高。不斷完善建設(shè)科技目標(biāo)考核工作，采用行政通報(bào)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等手段，將建設(shè)科技發(fā)展情況列為衡量行業(yè)工作的重要考核指標(biāo)，定期進(jìn)行檢查考核，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。

（八）瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，擴(kuò)大交流合作力度

積極開展與國內(nèi)外政府機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體和企業(yè)之間的雙邊或多邊交流合作，通過考察訪問、學(xué)術(shù)交流、合作研究、共同開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種形式，汲取國內(nèi)外建設(shè)科技的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)科研院所、高等院校、大型建筑類企業(yè)與海外研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研究開發(fā)中心，充分利用國際智力資源，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)并加以消化、吸收和創(chuàng)新，不斷提高自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)（協(xié)）會的作用，加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)收集行業(yè)相關(guān)信息，大力開展科技創(chuàng)新，努力提高我省建設(shè)科技工作水平。

（九）樹立科技興業(yè)意識，強(qiáng)化科技組織領(lǐng)導(dǎo)

各級部門要充分認(rèn)識“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要性，牢固樹立“科技興業(yè)”意識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好建設(shè)科技工作的責(zé)任感和使命感，把建設(shè)科技工作納入重要議事日程，著眼全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)。各級建設(shè)部門及其科技管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對建設(shè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，落實(shí)科技工作目標(biāo)、工作計(jì)劃、研發(fā)經(jīng)費(fèi)。建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)與科技、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各職能部門作用，形成整體推動(dòng)建設(shè)科技工作的格局。

建設(shè)科技工作涉及領(lǐng)域廣、行業(yè)多，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，直接反映城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)代化水平。未來一個(gè)時(shí)期，全省建設(shè)行業(yè)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，堅(jiān)持走科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新之路，不斷開創(chuàng)建設(shè)科技工作新局面，推動(dòng)全省建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，為實(shí)施科技強(qiáng)省戰(zhàn)略、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省做出積極貢獻(xiàn)。

第四篇：攀枝花市“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃

攀枝花市“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間(2011—2015年)，是攀枝花實(shí)現(xiàn)“打造中國釩鈦之都，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是攀枝花資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要機(jī)遇期。為指導(dǎo)我市科學(xué)技術(shù)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)科技對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支撐能力，建設(shè)創(chuàng)新型攀枝花，根據(jù)《四川省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》、《四川省知識產(chǎn)權(quán)(專利)事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《攀枝花市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》制定本規(guī)劃。

一、科技發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢(一)“十一五”科技發(fā)展成就

“十一五”期間，全市科技工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，突出釩鈦資源綜合利用和特色生物資源開發(fā)，在重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、科技人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新環(huán)境營造等方面取得顯著成效，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，共有351項(xiàng)科技成果獲得獎(jiǎng)勵(lì)，其中國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)，四川省科技進(jìn)步獎(jiǎng)97項(xiàng)，市級科技進(jìn)步獎(jiǎng)251項(xiàng)，杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)2人；29個(gè)項(xiàng)目榮獲攀枝花市釩鈦資源開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)，19個(gè)單位獲攀枝花市促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)。全市申請專利2058件，占全市歷年專利申請總量的69.48%，專利成果轉(zhuǎn)化累計(jì)新增產(chǎn)值達(dá)76億元。攀枝花已成為世界第二大釩產(chǎn)品基地、中國最大的鈦原料基地和中國西部重要的鋼鐵生產(chǎn)基地。釩鈦產(chǎn)業(yè)集群躋身中國產(chǎn)業(yè)集群50強(qiáng)，攀枝花市被中國礦業(yè)聯(lián)合會命名為“中國釩鈦之都”。

——重大科技攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化成效顯著

以微細(xì)粒級選礦、低品位選礦、直接還原新流程、大型鈦渣冶煉、人造金紅石、清潔釩生產(chǎn)、高鈦型高爐渣綜合利用等技術(shù)為代表，釩鈦磁鐵礦綜合利用瓶頸技術(shù)攻關(guān)取得重大突破，資源綜合利用率大幅度增加；以百米高速鐵路鋼軌、家電用深沖系列鋼板等系列新產(chǎn)品為代表，鋼鐵產(chǎn)業(yè)向精特縱深發(fā)展；以精釩、高釩鐵、含釩三級鋼筋、釩基儲氫合金、釩電池等為代表，釩產(chǎn)業(yè)運(yùn)用領(lǐng)域不斷拓展，實(shí)力不斷增強(qiáng)，國際領(lǐng)先地位進(jìn)一步鞏固；以高鈦渣、四氯化鈦、海綿鈦、鈦錠、鈦卷板、納米鈦白、脫硝基載體二氧化鈦等為代表，鈦產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全流程鈦工業(yè)基地基本建成；以微細(xì)鐵粉、鐵系顏料、氯化鈷、碳酸鎳、陰極銅、氯化鉀等為代表，二次資源利用取得突出成績；以含釩鈦汽車剎車制動(dòng)鼓、齒輪、曲軸、后橋殼、破碎機(jī)錘頭、挖掘機(jī)鏟齒、球磨機(jī)襯板等為代表，機(jī)械制造業(yè)異軍突起；以“枇杷控時(shí)成熟技術(shù)”、“晚熟芒果集成配套生產(chǎn)技術(shù)”、“無公害蔬菜生產(chǎn)綜合配套技術(shù)”、“攀枝花烤煙生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)”等為代表，特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展；以特色中藥材種植、何首烏系列產(chǎn)品、麻瘋樹品種選育及相關(guān)種植、塊菌人工種植、國勝有機(jī)茶、小?？Х取⒁吧F核桃油、東方鴻森塊菌酒、無患子洗滌劑等為代表，特色生物資源開發(fā)展現(xiàn)出廣闊發(fā)展前景；以干熱河谷生態(tài)建設(shè)、適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣應(yīng)用、垃圾處理、污染防控、災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)等為代表，社會發(fā)展領(lǐng)域科技進(jìn)步持續(xù)推進(jìn)。

——區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善

依托攀研院組建了攀枝花市釩鈦研究院，整合組建了市農(nóng)林科學(xué)研究院、市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所、市生產(chǎn)力促進(jìn)中心、市科技基礎(chǔ)條件平臺管理中心?！芭输撈髽I(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”和“攀枝花市國家釩鈦制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”獲準(zhǔn)并正式建設(shè)。新建省級工程技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室各3個(gè)，組建了4家省級產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育了13家國家級高新技術(shù)企業(yè)、11家省級高新技術(shù)企業(yè)，21家國家、省級建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系日趨完善，成立了4個(gè)省級農(nóng)業(yè)科技試點(diǎn)園區(qū)，組建了新農(nóng)學(xué)校、農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)業(yè)科技110等信息服務(wù)平臺。

——科技人才培養(yǎng)力度進(jìn)一步加大

啟動(dòng)了攀枝花院士后備人才培養(yǎng)計(jì)劃。孫朝暉獲得“何梁何利”基金科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)，多人分別獲得國家自然科學(xué)基金、四川省青年科技基金、四川省杰出青年學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目支持。4位專家入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川攀西特色水果產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。培養(yǎng)了鑄造錳釩鈦耐磨合金材料、化工技術(shù)創(chuàng)新、南亞熱帶水果等8個(gè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，多人獲得市級創(chuàng)新人才計(jì)劃支持。到“十一五”末，全市從事科技活動(dòng)的人員14210人，較“十五”末增長47.5%。

——科技創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步改善

市、縣(區(qū))黨政一把手抓第一生產(chǎn)力目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，科技政策體系日趨完善；科技研發(fā)投入穩(wěn)步增長，“十一五”期間市本級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金累計(jì)達(dá)7005萬元，較“十五”增長了65.6%；全社會科技投入38.4億元，較“十五”增長了260.5%。全市共獲國家級項(xiàng)目支持83項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)13724.5萬元；省級科技立項(xiàng)270項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)6936萬元。科技交流與合作更為廣泛，舉辦了“2006中國?攀枝花高鈦型高爐渣綜合利用學(xué)術(shù)研討會”等多個(gè)大型學(xué)術(shù)技術(shù)研討會和產(chǎn)學(xué)研合作對接活動(dòng)，先后與中國科學(xué)院、四川大學(xué)等多所高校、科研機(jī)構(gòu)簽訂了院地、校市合作協(xié)議，與50余所研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)建立了合作關(guān)系；科技金融工作初見成效，一批企業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、省科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資補(bǔ)助資金和農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目貸款支持；國家知識產(chǎn)權(quán)城市試點(diǎn)工作全面展開，制定了知識產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)政策，開展了知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法和專利試點(diǎn)示范工作，建立和完善了市縣知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)，專利、商標(biāo)、版權(quán)、品牌等工作取得新成效；科普事業(yè)全面推進(jìn)，建設(shè)了一批科普示范基地，組織開展一系列科普示范活動(dòng)，全民科學(xué)素質(zhì)不斷提高。

(二)“十二五”科技發(fā)展面臨的形勢

——發(fā)展的機(jī)遇和條件

金融危機(jī)后，以新能源、新材料、生物技術(shù)、信息技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為世界各國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，催生新一輪發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。我國提出要大力提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依靠科技轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略思路。隨著國家新一輪西部大開發(fā)的實(shí)施，中央對西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更為重視，加大了資源開發(fā)力度，在企業(yè)稅收、資源稅改、土地政策、技術(shù)創(chuàng)新及人才培養(yǎng)上給予傾斜，西部將建成能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。國家將設(shè)立攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，編制《“十二五”釩鈦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃》。

四川省作為國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省，提出通過增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，將釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，釩鈦資源綜合利用列入部省會商的重要內(nèi)容，制定了《攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)規(guī)劃綱要》，將攀西釩鈦磁鐵礦作為關(guān)系國防、經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略性資源予以創(chuàng)新開發(fā)，將“攀西釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)”列入四川省“7+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。新的發(fā)展戰(zhàn)略為攀枝花帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。

近年來，市委、市政府提出了“打造中國釩鈦之都，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“四個(gè)傾力打造”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，強(qiáng)化了釩鈦資源綜合利用戰(zhàn)略措施，形成了獨(dú)具攀枝花特色的鋼鐵、釩鈦、能源、化工、機(jī)械加工、礦業(yè)等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，園區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集聚能力增強(qiáng)，綜合能源體系加速形成，觀音巖、桐子林水電項(xiàng)目和“緬氣入攀”、成品油管道入攀項(xiàng)目正加緊落實(shí)。資源綜合利用等一大批關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)取得重大突破，城市科技實(shí)力和綜合競爭力明顯提升。2010年攀枝花被國家工信部命名為“鋼鐵(釩鈦)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。四川省將攀枝花定位為西部鋼鐵工業(yè)基地，世界釩鈦工業(yè)中心，全省次級交通樞紐、二級物流節(jié)點(diǎn)城市、攀西釩鈦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、攀西和川滇結(jié)合部工業(yè)及商貿(mào)中心、進(jìn)出東南亞的重要門戶。攀枝花在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加突顯。

——存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)

存在的問題：一是企業(yè)創(chuàng)新主體地位尚未完全建立，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新體系不完善；二是部分關(guān)鍵瓶頸技術(shù)遲遲不能有效突破，資源綜合利用水平不高；三是產(chǎn)業(yè)鏈不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部耦合度不高；四是低碳經(jīng)濟(jì)意識不足，資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾長期存在，環(huán)保壓力越來越大，環(huán)境安全問題突出；五是科技人才缺乏，科技創(chuàng)新資源共享程度低。

面臨的挑戰(zhàn)：一是隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，攀枝花周邊城市工業(yè)化進(jìn)程加快，其科技投入持續(xù)增加，創(chuàng)新能力不斷提升，尤其是在資源稟賦上的相似性，使產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化趨勢明顯，競爭日趨激烈；二是國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備政策和對鋼鐵產(chǎn)能的嚴(yán)格限制，制約了我市釩鈦磁鐵礦綜合利用的產(chǎn)能規(guī)模。

因此，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多元素高效綜合利用、環(huán)保清潔生產(chǎn)，以科技支撐產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展，是解決攀枝花經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)攀枝花發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變的必由之路。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，落實(shí)國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，以建設(shè)創(chuàng)新型攀枝花為目標(biāo)，以國家技術(shù)創(chuàng)新工程四川省示范市、國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市為載體，大力推動(dòng)自主創(chuàng)新，加速成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高城市科技綜合實(shí)力，使攀枝花科技綜合競爭力進(jìn)入全省前三位，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

(二)基本原則

1．突出重點(diǎn)和統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合。既要以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為配置科技創(chuàng)新資源的重點(diǎn),又要統(tǒng)籌兼顧,為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生提供科技支撐。

2．市場主導(dǎo)和政府推動(dòng)相結(jié)合。既要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,以市場需求為導(dǎo)向開展科技創(chuàng)新,又要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)調(diào)控作用,推動(dòng)自主創(chuàng)新體系健康發(fā)展。

3．成果轉(zhuǎn)化與研究開發(fā)相結(jié)合。既要重視技術(shù)研發(fā)，又要注重成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，做到科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化并重，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展。

4．以企業(yè)為主體和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。既要大力引導(dǎo)和支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,又要充分發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)和全社會創(chuàng)新力量的作用,推動(dòng)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合。

5．自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合。既要立足自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢,不斷提高自主創(chuàng)新能力,又要大力加強(qiáng)與國內(nèi)外的開放合作,通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和聯(lián)合研發(fā)等途徑攻克重大關(guān)鍵瓶頸技術(shù)。

6．應(yīng)用開發(fā)和基礎(chǔ)研究相結(jié)合。既要堅(jiān)持以應(yīng)用開發(fā)研究為主開展科技創(chuàng)新,為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科技支撐,又要立足長遠(yuǎn),重視基礎(chǔ)科研條件建設(shè),選擇對我市可持續(xù)發(fā)展有重要作用的領(lǐng)域加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。

(三)發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間，大幅提高企業(yè)自主創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新能力，重點(diǎn)培育高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，形成具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建立和完善以企業(yè)為主體，政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，宏觀管理協(xié)調(diào)一致，機(jī)制運(yùn)作靈活的區(qū)域創(chuàng)新體系。政策法規(guī)進(jìn)一步完備，人才機(jī)制運(yùn)作靈活，科技環(huán)境不斷優(yōu)化。到2015年，創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等指標(biāo)快速增長，初步建成創(chuàng)新型城市。

——?jiǎng)?chuàng)新投入不斷增加。全社會R&D投入占地區(qū)GDP比重達(dá)到2%。全市財(cái)政科技投入占一般性預(yù)算支出的比重不低于1.1%，市本級財(cái)政科技投入占一般性預(yù)算支出的比重不低于1.5%。

——?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)出效益顯著。攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批科技成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，專利實(shí)施年新增產(chǎn)值增幅不低于當(dāng)年全市GDP增幅，銷售收入上億元的高新技術(shù)企業(yè)10家，銷售收入上20億元的創(chuàng)新型企業(yè)8家，大幅度提高城市自主創(chuàng)新能力，綜合科技競爭力進(jìn)入全省前三位?！萍既瞬抨?duì)伍實(shí)力不斷增強(qiáng)。制定和完善科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)政策措施，培養(yǎng)優(yōu)勢重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才20人、杰出青年科技人才60人、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)30個(gè)。爭取院士培養(yǎng)計(jì)劃取得突破，院士后備人才達(dá)10人以上。到2015年全市從事科技活動(dòng)的人員達(dá)到2萬人以上，努力構(gòu)建“川西南、滇西北科技人才高地”。

——產(chǎn)業(yè)支撐能力明顯增強(qiáng)。大力發(fā)展新材料、新能源、生物技術(shù)及節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性新產(chǎn)品20項(xiàng)，新材料產(chǎn)值年均增幅達(dá)20%以上，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到500億元，迅速壯大以新材料及釩鈦延伸產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)22%。

——區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善。新建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)；國家級工程技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)、省級10個(gè)；培育國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1個(gè)、省級3—5個(gè)；成果轉(zhuǎn)化、科技孵化、基礎(chǔ)條件等各類科技創(chuàng)新服務(wù)平臺5個(gè)。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)20家，國家級、省級創(chuàng)新型企業(yè)50家；建設(shè)省級農(nóng)業(yè)科技示范園5個(gè)，市級農(nóng)業(yè)科技示范基地5個(gè)；大力培育科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，使其逐步向?qū)I(yè)化、規(guī)范化和規(guī)模化方向發(fā)展。

——知識產(chǎn)權(quán)管理能力顯著提高。制定和實(shí)施攀枝花市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完成知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市任務(wù)目標(biāo)。專利申請量、授權(quán)量年均增長15%以上，發(fā)明專利占總申請量的比例居全省前列，申請專利、商標(biāo)、版權(quán)、品牌、地理標(biāo)志的數(shù)量和質(zhì)量明顯提高，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力顯著增強(qiáng)，力爭成為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

(一)釩鈦磁鐵礦資源綜合利用

按照做強(qiáng)釩鈦，做精鋼鐵，綜合回收鈷、鎳、鉻等稀有元素的思路，攀枝花釩鈦磁鐵礦資源綜合利用重點(diǎn)向五大方向發(fā)展：一是推動(dòng)釩鈦磁鐵礦非高爐冶煉產(chǎn)業(yè)化示范，實(shí)現(xiàn)鐵、釩、鈦、鉻的綜合回收，大幅度提高金屬回收率；二是突破技術(shù)瓶頸，推動(dòng)鈦產(chǎn)業(yè)鏈壯大、延伸，結(jié)合鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展鈦材加工，打造全流程鈦工業(yè)基地；三是促進(jìn)釩產(chǎn)業(yè)鏈延伸，拓寬釩的應(yīng)用領(lǐng)域，鞏固釩產(chǎn)業(yè)在國際的領(lǐng)先地位；四是實(shí)現(xiàn)鈷、鎳等有價(jià)元素的回收；五是遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，形成生態(tài)型產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型主體產(chǎn)業(yè)，培育基于工業(yè)廢棄物利用的新興產(chǎn)業(yè)。

——礦業(yè)。圍繞做大采礦規(guī)模，降低入選品位，提高金屬回收率的目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展高效安全采選技術(shù)和裝備、微細(xì)粒級選礦技術(shù)和紅格高鉻型釩鈦磁鐵礦采選技術(shù)，加大對邊坡、尾礦的生態(tài)恢復(fù)技術(shù)研究，有效解決生態(tài)破壞、水土流失和重金屬污染問題。

——鋼鐵產(chǎn)業(yè)。圍繞做精鋼鐵、拓展特色鋼鐵產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展高爐節(jié)能、高爐煤氣利用、清潔環(huán)保生產(chǎn)、高爐流程優(yōu)化、控量增值等新技術(shù)。重點(diǎn)突破釩鈦磁鐵礦非高爐冶煉技術(shù)，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。強(qiáng)化特色鋼鐵產(chǎn)品及其應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，支持釩鈦低微合金等特殊鋼種的開發(fā)。

——釩產(chǎn)業(yè)。圍繞鞏固釩產(chǎn)業(yè)國際領(lǐng)先的目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展釩清潔生產(chǎn)技術(shù)，拓展釩原料來源，支持釩中間合金、釩能源材料、釩功能材料、釩催化劑等新產(chǎn)品開發(fā)及應(yīng)用研究，拓展釩在鋼鐵及其它領(lǐng)域的應(yīng)用范圍。

——鈦產(chǎn)業(yè)。圍繞打造全流程鈦工業(yè)基地的目標(biāo)，大力發(fā)展清潔硫酸法鈦白生產(chǎn)技術(shù)，突破全攀枝花型釩鈦磁鐵礦制備富鈦料、高爐渣提鈦技術(shù)，實(shí)現(xiàn)氯化法鈦白的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，深度開發(fā)各類高檔專用鈦白產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展海綿鈦、金屬鈦及鈦材、鈦合金材生產(chǎn)加工技術(shù)。

——稀散金屬產(chǎn)業(yè)。圍繞提高釩鈦磁鐵礦中稀有元素回收利用率的目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展鈷、鎳、鉻的綜合回收利用技術(shù)和紅格高鉻型釩鈦磁鐵礦綜合利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)鉻的規(guī)?；煤玩?、鈷、鎵、鈧、鍺、銦的產(chǎn)業(yè)化回收。

——伴隨及配套產(chǎn)業(yè)。圍繞提高二次資源綜合利用率的目標(biāo)，優(yōu)先支持高鈦型高爐渣綜合利用、釩鈦化工產(chǎn)業(yè)廢棄資源綜合利用和廢酸濃縮及循環(huán)復(fù)用技術(shù)，開展氯堿生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)化和高附加值利用研究。

——其它礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)石墨高效清潔短流程采選及高檔專用石墨的開發(fā)。做好白云巖、硅藻土、石英沙、苴卻石等礦產(chǎn)資源的綜合利用。

(二)機(jī)械加工及制造

以鋼鐵釩鈦材料產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，圍繞鋼鐵、釩鈦、稀有金屬發(fā)展下游機(jī)械加工及裝備制造業(yè)，不斷拓展機(jī)械加工新產(chǎn)品，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，逐漸向大型裝備制造業(yè)延伸。優(yōu)先支持汽車零配件及總成、特種工程機(jī)械、冶化環(huán)保設(shè)備等技術(shù)研發(fā)。開發(fā)釩鈦低微合金鑄鍛件、鋼鑄件，釩鈦粉末冶金材料及制品。支持釩鈦特種合金制備及其機(jī)械制品加工技術(shù)研究，努力形成一定規(guī)模的機(jī)械加工制造產(chǎn)業(yè)集群。

(三)新能源

結(jié)合我市光熱資源優(yōu)勢和釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力開展太陽能光熱利用技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，依托提釩尾渣優(yōu)勢發(fā)展釩鈦黑瓷等系列產(chǎn)品，優(yōu)先支持太陽能吸熱材料、集熱器的引進(jìn)研發(fā)和推廣應(yīng)用。支持太陽能光電技術(shù)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，開展太陽能光電器件生產(chǎn)及應(yīng)用示范，培育太陽能光電應(yīng)用生產(chǎn)企業(yè)。支持“緬氣入攀”后，天然氣應(yīng)用相關(guān)技術(shù)研發(fā)和示范，以及相關(guān)環(huán)保效應(yīng)研究。支持釩電池、磷酸鈦鋰電池、釩鈦基儲氫合金相關(guān)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持生物柴油關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化配套。有效提高我市工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、公共照明等領(lǐng)域的新能源利用效率。

(四)特色農(nóng)業(yè)及生物資源利用

支持特色水果、早春蔬菜、優(yōu)質(zhì)烤煙、草食牲畜、特色水產(chǎn)等優(yōu)勢領(lǐng)域農(nóng)業(yè)新品種引育和改良；支持特色干果、經(jīng)濟(jì)林木、能源植物、特色花卉、觀賞植物等新品種引育、改良和產(chǎn)品開發(fā)。支持道地中藥材、特色菌類等特色生物資源的品種保護(hù)及開發(fā)利用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)區(qū)域適應(yīng)性關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)，開展農(nóng)業(yè)安全、高效、集成配套種養(yǎng)技術(shù)的研究示范，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。開展設(shè)施栽培、節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范。支持動(dòng)植物疫病的檢測與防控，提高作物、畜禽的綜合生產(chǎn)能力。開展土壤地力、農(nóng)業(yè)生境技術(shù)研究，提升農(nóng)產(chǎn)品綠色水平。支持農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)、保鮮、精深加工以及鄉(xiāng)村民俗旅游產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)精品特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(五)環(huán)境與生態(tài)

加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，積極開展金沙江、雅礱江等重點(diǎn)流域水污染防控關(guān)鍵技術(shù)研究，注重飲用水源安全。開展固體廢棄物二次資源綜合利用研究，實(shí)施清潔生產(chǎn)，節(jié)能降耗，減少排放。做好大氣污染防控，積極推廣應(yīng)用煙氣脫硫、脫磷、脫硝技術(shù)，開展煙氣粉塵收集利用技術(shù)研發(fā)，推廣應(yīng)用大氣污染監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)。持續(xù)開展干熱河谷植被恢復(fù)及生態(tài)重建相關(guān)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)。

(六)民生科技

――強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技支撐。支持服務(wù)業(yè)技術(shù)升級改造，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)三網(wǎng)融合，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。開展智慧城鎮(zhèn)、智能工業(yè)、智能物流、服務(wù)物聯(lián)等應(yīng)用示范。支持金融、旅游、餐飲、中介、勞動(dòng)就業(yè)、社會保障、城市管理等行業(yè)的信息化應(yīng)用水平提升。

――加強(qiáng)公共安全科技支撐。重點(diǎn)圍繞自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全開展防控技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用，對食品安全預(yù)警防范、環(huán)境生態(tài)監(jiān)測預(yù)警、地質(zhì)構(gòu)造活動(dòng)、地震安全性評價(jià)等開展研究，建立和完善公共安全預(yù)測、監(jiān)控、預(yù)警體系，提高應(yīng)急處置的技術(shù)支持能力。

――重視人口健康科技支撐。加強(qiáng)對重大疾病的防治技術(shù)研究，提高對傳染病、地方病、職業(yè)病的診斷和防治水平，開展基層衛(wèi)生適宜技術(shù)的應(yīng)用推廣。

――加強(qiáng)社會及軟科學(xué)研究。做好社會經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，開展百萬人口大城市建設(shè)模式和提高市民收入、幸福指數(shù)等相關(guān)研究。

四、重大專項(xiàng)

(一)攀枝花釩鈦磁鐵礦非高爐冶煉專項(xiàng)

圍繞釩鈦磁鐵礦綜合利用，重點(diǎn)解決非高爐冶煉裝備大型化、自動(dòng)化、節(jié)能環(huán)保以及還原產(chǎn)品綜合利用問題。支持轉(zhuǎn)底爐煤基直接還原電爐熔分工藝的大型化和系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行技術(shù)研究；開展轉(zhuǎn)底爐、豎爐、隧道窯、車底爐等煤基直接還原工藝優(yōu)化及節(jié)能減排技術(shù)研究；支持攀枝花型釩鈦磁鐵礦天然氣或煤制氣氣基直接還原工業(yè)化試驗(yàn)研究；探索攀枝花型釩鈦磁鐵礦熔融還原相關(guān)工藝及裝備技術(shù)；開展直接還原鐵、熔分渣等非高爐還原產(chǎn)品及副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)研究。

到2015年，力爭非高爐冶煉技術(shù)取得重大工業(yè)化突破，實(shí)現(xiàn)鐵、釩、鈦、鉻等多金屬高效回收，直接還原新流程裝置規(guī)模達(dá)300萬噸以上。

(二)高鈦型高爐渣資源綜合利用專項(xiàng)

圍繞高鈦型高爐渣的綜合利用，開展高鈦型高爐渣應(yīng)用機(jī)理基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)解決高鈦型高爐渣的高值、規(guī)?；眉爱a(chǎn)業(yè)化技術(shù)問題。支持高溫碳化—低溫氯化制四氯化鈦產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；開展高鈦型高爐渣改性選礦工業(yè)化試驗(yàn)；支持高鈦型高爐渣制硅鈦高檔合金及產(chǎn)業(yè)化示范；支持高鈦型高爐渣非提鈦利用研究及產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)。

到2015年，打通部分關(guān)鍵技術(shù)及工藝，初步實(shí)現(xiàn)高鈦型高爐渣高值規(guī)?；?。

(三)鈦白專項(xiàng)

圍繞做大做精鈦白產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，重點(diǎn)解決攀枝花型釩鈦磁鐵礦硫酸法鈦白工藝優(yōu)化及氯化法鈦白產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。支持全攀枝花型釩鈦磁鐵礦制高鈦渣、人造金紅石、UGS渣等高品質(zhì)富鈦料生產(chǎn)技術(shù)研究；開展硫酸法鈦白生產(chǎn)工藝優(yōu)化研究；支持全攀枝花型釩鈦磁鐵礦氯化法鈦白生產(chǎn)技術(shù)示范；探索鹽酸及亞融鹽法鈦白生產(chǎn)技術(shù)；支持高檔專用鈦白及鈦白延伸產(chǎn)品開發(fā)；支持鈦白清潔生產(chǎn)工藝及副產(chǎn)物綜合利用研究。

力爭到2015年，攀枝花鈦白生產(chǎn)工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量有大幅提高，氯化法鈦白和新型鈦白工藝有重大突破，實(shí)現(xiàn)清潔環(huán)保生產(chǎn)。

(四)鈦材及鈦制品專項(xiàng)

圍繞鈦及鈦材深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)解決全攀枝花型釩鈦磁鐵礦制備鈦金屬原料、鈦材加工、鈦制品開發(fā)問題。支持全攀枝花型釩鈦磁鐵礦制備海綿鈦大型生產(chǎn)技術(shù)研究；引進(jìn)并開展鈦及鈦合金、鈦復(fù)合材料制備技術(shù)；支持鈦材加工技術(shù)及設(shè)備引進(jìn)和應(yīng)用性研究；開展鈦粉末冶金工藝及制品研究；支持鈦及鈦合金特色工業(yè)、民用制品研發(fā)；探索鈦金屬新型制取技術(shù)。到2015年，在高品質(zhì)海綿鈦制備、鈦材加工和鈦制品生產(chǎn)上取得突破，初步形成較為完善的鈦材及鈦深加工制品產(chǎn)業(yè)體系。

(五)汽車零部件及工程機(jī)械專項(xiàng)

圍繞汽車及工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持汽車、工程及礦山機(jī)械用含釩鈦低(微)合金、其它特種合金開發(fā)及生產(chǎn)工藝研究，開發(fā)各類含釩鈦鑄鍛件、鋼鑄件、鈦鑄件，冶金耐磨耐蝕件；支持汽車用釩鈦特色零部件產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；支持含釩鈦高強(qiáng)、耐磨、耐蝕特種工程機(jī)械結(jié)構(gòu)件、零部件及設(shè)備的技術(shù)研發(fā)；支持汽車及工程機(jī)械各類總成系列配套產(chǎn)品開發(fā)。

到2015年，形成汽車和特種工程機(jī)械用含釩鈦系列零配件生產(chǎn)能力，為汽車整車制造和特種工程設(shè)備制造奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

(六)太陽能及釩電池專項(xiàng)

圍繞新能源發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)支持太陽能建筑一體化熱能利用和太陽能供水、干燥、空調(diào)、集熱系統(tǒng)應(yīng)用示范；支持農(nóng)村太陽能集熱烘烤等光熱利用技術(shù)研發(fā)；支持釩鈦黑瓷在太陽能光熱轉(zhuǎn)換組件中的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；引進(jìn)太陽能硅晶、太陽能薄膜電池及其配套器件生產(chǎn)技術(shù)，開展太陽能光伏發(fā)電和太陽能照明應(yīng)用示范；支持釩電池電解液、電極隔膜材料、電池用釩原料制備等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)；開展釩鈦基儲氫合金材料及相關(guān)技術(shù)研發(fā)。

到2015年，引進(jìn)開發(fā)光熱利用技術(shù)10項(xiàng)，建設(shè)光伏發(fā)電技術(shù)示范項(xiàng)目5個(gè)，釩電池部分組件實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。(七)動(dòng)植物新品種及特色生物資源專項(xiàng)

圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，運(yùn)用雜交、輻射、組培育種和基因工程技術(shù)開展動(dòng)植物新品種引選育研究。重點(diǎn)支持水果、蔬菜、烤煙、蠶桑、茶葉、咖啡、干果、花卉、林木等區(qū)域特色農(nóng)業(yè)新品種的引育及標(biāo)準(zhǔn)配套種植技術(shù)的研究示范；支持草食牲畜、生豬、家禽、水產(chǎn)、特種畜禽新品種引育及本地品種的保護(hù)改良和人工馴化，開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)推廣示范；支持辣木、薯蕷、無患子、麻瘋樹等特色生物資源的品種引進(jìn)、保護(hù)改良和產(chǎn)品開發(fā)；支持柴胡、當(dāng)歸、何首烏等道地中藥材的GAP人工種植及標(biāo)準(zhǔn)加工研發(fā)；開展野菜、菌類、油料資源的種源保護(hù)、人工馴化及加工技術(shù)研究。支持色彩觀賞植物、園林綠化植物的馴化繁殖及利用技術(shù)研究。支持特色野生動(dòng)物的人工馴化及林下特種養(yǎng)殖技術(shù)推廣。

到2015年，引育并推廣特色農(nóng)業(yè)新品種30個(gè)，形成獨(dú)具優(yōu)勢特色的生物產(chǎn)業(yè)集群。

(八)節(jié)能減排與污染防控專項(xiàng)

圍繞生態(tài)城市建設(shè)及節(jié)能減排目標(biāo)，重點(diǎn)支持鋼鐵高爐流程余熱利用及節(jié)能技術(shù)研發(fā)；支持非高爐流程余熱循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)及能耗工藝改進(jìn)；支持鈦渣冶煉、鈦白生產(chǎn)、海綿鈦制備、鈦錠熔煉、機(jī)械鍛鑄件加工余熱利用及減排技術(shù)應(yīng)用；開展火電、石灰水泥、黃磷化工等領(lǐng)域的節(jié)能技術(shù)應(yīng)用；支持農(nóng)業(yè)精量灌溉、測土配方施肥、節(jié)能烤煙、秸桿氣化等節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用；支持選鈦尾礦、煤矸石、高爐渣、瓦斯灰、鋼渣、綠礬等二次資源綜合利用技術(shù)研發(fā)；開展工業(yè)廢氣、粉塵減排和工業(yè)廢酸、廢水無害化處理技術(shù)研發(fā)；支持城鄉(xiāng)垃圾、城市污水、農(nóng)村養(yǎng)殖面源污染處理技術(shù)應(yīng)用推廣；開展城鄉(xiāng)大氣、水源、土壤污染和工業(yè)氣、固、液、噪聲、粉塵污染的監(jiān)控檢測技術(shù)應(yīng)用研發(fā)。

到2015年，節(jié)能減排和污染防控技術(shù)水平顯著提高，完成二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮排放省下達(dá)指標(biāo)，為生態(tài)城市建設(shè)提供強(qiáng)力科技支撐。

五、科技工程

積極開展國家技術(shù)創(chuàng)新工程四川省示范市工作，實(shí)施重大科技工程，全面落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市任務(wù)目標(biāo)，推進(jìn)創(chuàng)新型攀枝花建設(shè)。

(一)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范工程

積極整合科技資源，采用技術(shù)路線圖、TRIZ理論等新方法、新思路、新措施，搞好頂層設(shè)計(jì)，制定發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)系統(tǒng)創(chuàng)新。積極培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)集群，確立企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建立和發(fā)展。以試點(diǎn)示范的形式推動(dòng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，大幅提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，力爭在20%的工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)中開展創(chuàng)新方法試點(diǎn)，80%的創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化示范基地建立創(chuàng)新制度和機(jī)制。(二)產(chǎn)業(yè)集群科技引導(dǎo)工程

以園區(qū)和基地建設(shè)為依托，聚集科技型創(chuàng)新企業(yè)，使更多的科技創(chuàng)新項(xiàng)目落戶園區(qū)并最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。運(yùn)用科技引導(dǎo)和支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，形成高效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間。到2015年，80%的園區(qū)將建立較為完善的創(chuàng)新體制和機(jī)制，園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)平臺初具規(guī)模。

(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程

大力倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)理念和循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)施循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范工程，采取示范推廣的形式逐漸形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、循環(huán)經(jīng)濟(jì)行業(yè)乃至循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)試點(diǎn)30戶、循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉?—2個(gè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)行業(yè)試點(diǎn)1個(gè)。

(四)科技金融支撐工程

積極開展科技型企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)投資對接活動(dòng)，促成各類科技資源與金融資本的融合。大力引進(jìn)和培育各類科技金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索建立具有攀枝花特色的科技金融支撐體系。運(yùn)用科技貸款、結(jié)構(gòu)融資、風(fēng)險(xiǎn)投資、科技股權(quán)投資、科技保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保等多種金融工具為科技型中小企業(yè)提供資金支撐。鼓勵(lì)以技術(shù)轉(zhuǎn)移為目的的企業(yè)并購，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。爭取建立攀西資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)投資基金，力爭設(shè)立科技銀行或科技信貸機(jī)構(gòu)1家，科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)1家，科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金1個(gè)。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科技示范工程

圍繞早春蔬菜、特色水果、優(yōu)質(zhì)烤煙、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)生物五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)為載體，實(shí)施“八大農(nóng)業(yè)科技工程”①，推進(jìn)“五化”②建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化推廣步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快我市新農(nóng)村建設(shè)步伐，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮提供強(qiáng)有力的科技支撐。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范基地5個(gè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科技示范村10個(gè)。

(六)知識產(chǎn)權(quán)城市試點(diǎn)工程

圍繞國家知識產(chǎn)權(quán)城市試點(diǎn)，制定和實(shí)施攀枝花市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和釩鈦產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。建立健全知識產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，完善專利資助政策，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和熟練運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。加大對企業(yè)申請國外發(fā)明專利和產(chǎn)業(yè)化實(shí)施的支持力度。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，建立科研成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的機(jī)制，力爭在鋼鐵、釩鈦、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重要標(biāo)準(zhǔn)研制上實(shí)現(xiàn)新突破。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，力爭建成國家級標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會分會或工作組。培育知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系，培養(yǎng)一批知識產(chǎn)權(quán)管理和經(jīng)營人才，促進(jìn)專利、商標(biāo)、版權(quán)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、地理標(biāo)志等工作邁上新臺階。開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)15家，園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)1—2個(gè)。到2015年專利年申請量達(dá)到1600件，發(fā)明專利占總申請量的比重繼續(xù)保持在40%以上，國外專利申請數(shù)達(dá)50件，在順利完成試點(diǎn)工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。

(七)科普示范工程

堅(jiān)持開展“冬季送科技下鄉(xiāng)”、“科普活動(dòng)月”、“科技活動(dòng)周”等專項(xiàng)科普活動(dòng)，組織開展低碳環(huán)保、防震減災(zāi)、衛(wèi)生防疫、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖等專題科普，推動(dòng)科普進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。建設(shè)一批科普示范基地、青少年科普教育基地和科普場館，培育一批科普人才。豐富科普活動(dòng)內(nèi)容，拓展科普活動(dòng)形式，鞏固科普活動(dòng)陣地，健全科普網(wǎng)絡(luò)，形成科普信息的高效傳播機(jī)制。開展科普示范社區(qū)試點(diǎn)10家，建立科普示范基地2—3個(gè)，科普示范學(xué)校4—5個(gè)。

六、保障措施

(一)制定和落實(shí)科技創(chuàng)新的政策措施

——激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收及獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)研究開發(fā)專項(xiàng)資金制度，落實(shí)好企業(yè)技術(shù)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、技術(shù)市場營業(yè)稅減免等政策。進(jìn)一步研究制定扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)采取聯(lián)合出資等方式進(jìn)行合作研發(fā)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

——激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融政策。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)對我市承擔(dān)的國家、省市重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予信貸優(yōu)惠。支持社會資金創(chuàng)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，建立健全支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信用擔(dān)保制度。探索建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，為科技型中小企業(yè)融資提供便利。

——激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府采購政策。完善政府采購制度，鼓勵(lì)和保護(hù)自主創(chuàng)新。政府機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)、政府重大建設(shè)項(xiàng)目、政府重大裝備和產(chǎn)品采購，應(yīng)優(yōu)先采購具有自主知識產(chǎn)權(quán)的裝備和產(chǎn)品。運(yùn)用政府采購手段，加強(qiáng)對關(guān)鍵核心技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收。

(二)完善促進(jìn)創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制

——引導(dǎo)和支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，提升創(chuàng)新能力，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；支持有條件的大型骨干企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心，承擔(dān)國家和省重大科技項(xiàng)目，開展核心技術(shù)研發(fā)，參與行業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn)制定；建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，積極組建各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；支持企業(yè)充分利用國內(nèi)外資源，推動(dòng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新；引導(dǎo)企業(yè)建立健全技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在機(jī)制，發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的示范作用，優(yōu)先支持創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)各類科技項(xiàng)目；支持企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，培育本地知名品牌；建立公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，開展企業(yè)信息化試點(diǎn)，完善科技中介服務(wù)體系；深入實(shí)施“科技人員企業(yè)行”活動(dòng)，推廣技術(shù)路線圖、TRIZ理論，鼓勵(lì)科研人員學(xué)習(xí)和掌握創(chuàng)新方法；鼓勵(lì)企業(yè)職工開展合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

——進(jìn)一步完善科技計(jì)劃管理機(jī)制。采用技術(shù)路線圖等方法，以頂層設(shè)計(jì)思路創(chuàng)新科技立項(xiàng)機(jī)制，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求征集渠道，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目，統(tǒng)籌配置全市科技資源；改進(jìn)科技項(xiàng)目評審和評估制度，完善經(jīng)費(fèi)預(yù)算、專家評審、專家信用、過程監(jiān)督、項(xiàng)目特派員、監(jiān)督員制度，充分運(yùn)用項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)評審系統(tǒng)，促進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的科學(xué)性和規(guī)范性；完善科技成果評價(jià)制度，健全科技評價(jià)指標(biāo)體系；完善科技經(jīng)費(fèi)管理制度，提高科技計(jì)劃管理的公開性、公正性，逐步建立科技經(jīng)費(fèi)的績效評價(jià)體系，形成以結(jié)果為導(dǎo)向的追蹤問效機(jī)制。

——加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)各種所有制單位以及科技人員建立多層次的科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索高校、園區(qū)聯(lián)合建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。鼓勵(lì)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、咨詢評估、知識產(chǎn)權(quán)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，大力扶持科技風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，發(fā)展技術(shù)市場。提高高校、科研院所、各類社團(tuán)科研人員的積極性，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)建立與技術(shù)創(chuàng)新績效掛鉤的分配薪酬制度。扶持農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)村科技特派員開展技術(shù)推廣和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。建立健全促進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策措施，規(guī)范科技服務(wù)市場秩序，引導(dǎo)各類科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

——加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)。集成政府部門、高等院校、科研院所資源，建立有償使用機(jī)制，建立健全科技綜合服務(wù)平臺，提高大型科學(xué)儀器設(shè)備和研究實(shí)驗(yàn)基地共享平臺使用效率。進(jìn)一步完善科技文獻(xiàn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和專利情報(bào)信息共享平臺，打破條塊分割，會聚行業(yè)力量建立共享服務(wù)機(jī)制和體系。充分發(fā)揮成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺的作用，鞏固和完善技術(shù)市場和網(wǎng)上交易機(jī)制。建立和完善專家咨詢平臺，充分利用信息化手段，面向社會提供服務(wù)。建立和完善種質(zhì)資源、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、實(shí)驗(yàn)材料等自然科技資源共享平臺。提高網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺應(yīng)用水平。

——強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合國家技術(shù)創(chuàng)新工程四川省示范市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“一抓一”目標(biāo)責(zé)任，將試點(diǎn)及規(guī)劃實(shí)施工作納入市委、市政府目標(biāo)考核內(nèi)容，制定績效評估、監(jiān)督考核指標(biāo)評價(jià)體系。建立市級相關(guān)部門會商、協(xié)調(diào)、合作機(jī)制，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校的聯(lián)系，上下聯(lián)動(dòng)，共同研究科技發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性重大問題。加強(qiáng)科技政策與經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)科技計(jì)劃與相關(guān)行業(yè)計(jì)劃的銜接，合力構(gòu)筑大科技工作格局。

(三)加大科技投入

——建立多元化科技投入體系。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融機(jī)構(gòu)及其他社會資金參與的多元化、多渠道科技投入體系。加大政府科技投入，確?？萍纪度朐龇哂谪?cái)政經(jīng)常性收入的增幅，設(shè)立攀枝花技術(shù)創(chuàng)新工程專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)金融資金、民間資金投入科技創(chuàng)新活動(dòng)，逐步提高全社會R&D投入占地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。

——提高財(cái)政科技投入的使用效率。合理安排科技經(jīng)費(fèi)的比例，集中優(yōu)勢科技資源,重點(diǎn)支持重大應(yīng)用技術(shù)研究和自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)開發(fā)。逐步增加重大科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在科技投入中的比重,對符合條件的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、人才團(tuán)隊(duì)等給予持續(xù)穩(wěn)定的支持。逐步加強(qiáng)對共性技術(shù)研究、社會公益研究、軟科學(xué)研究和科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的支持。

(四)營造有利于自主創(chuàng)新的環(huán)境

——加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。以建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市為契機(jī)，完善以專利、商標(biāo)、版權(quán)為主的知識產(chǎn)權(quán)工作體系，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的各種行為，營造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。研究制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，為提高科技創(chuàng)新能力和核心競爭力作好規(guī)劃部署。建立健全知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)高等院校、科研院所的創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，全面提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。

——擴(kuò)大科技交流與合作。立足我市重大科技需求，積極推進(jìn)對外科技交流與合作。舉辦國際大型學(xué)術(shù)研討會和產(chǎn)學(xué)研對接活動(dòng)，建立國內(nèi)外合作機(jī)制和合作平臺，打造相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國內(nèi)、國際科技合作基地，逐步形成全國乃至全球科技資源參與攀枝花釩鈦磁鐵礦和生物資源開發(fā)的格局。加強(qiáng)與周邊地區(qū)、省內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，支持我市企業(yè)“走出去”開展科技交流與合作，牽頭做好川滇黔毗鄰地區(qū)的區(qū)域科技協(xié)作，促進(jìn)高等院校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新資源的交流，信息、技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素的對接和互動(dòng)。

——弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，提高全民科技意識。把“艱苦創(chuàng)業(yè)，無私奉獻(xiàn)，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)協(xié)作，科學(xué)求實(shí)”的攀枝花精神發(fā)揚(yáng)光大，宣傳重大科技成果和杰出科技人才，培育鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的創(chuàng)新文化。落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的科技意識和創(chuàng)新意識。鼓勵(lì)社會力量興辦各類科普文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成以公有制為主體、多種所有制并存的科普文化產(chǎn)業(yè)格局。充分利用《攀枝花科技在線》和《技術(shù)創(chuàng)新工程》專欄，加大技術(shù)創(chuàng)新宣傳工作力度，全面提高市民科學(xué)素質(zhì)。

(五)加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)

——加快科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)。建立和完善政府、企業(yè)、社會多元化的人才培養(yǎng)和投入機(jī)制。依托各類科技計(jì)劃、人才培養(yǎng)計(jì)劃、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃以及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、院士工作站、博士后流動(dòng)站建設(shè)，培養(yǎng)一批高層次研發(fā)團(tuán)隊(duì)、學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人，力爭在釩鈦資源綜合利用領(lǐng)域培養(yǎng)出本土院士。調(diào)動(dòng)高校、科研院所的積極性，加強(qiáng)高等職業(yè)教育，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)急需的高技能人才。整合國內(nèi)外科技創(chuàng)新人才資源，積極探索和創(chuàng)新我市高層次人才培養(yǎng)模式和運(yùn)行機(jī)制，提高我市人才核心競爭力。

——引進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合重大科技專項(xiàng)，采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)等多種方式吸引優(yōu)秀人才來攀創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)一批掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的海外高層次人才和科技領(lǐng)軍人才，在事業(yè)平臺、條件保障、生活待遇等方面給予優(yōu)惠支持。增設(shè)科技人才獎(jiǎng)勵(lì)種類，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，發(fā)揮國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等載體的作用，集聚所需人才。鼓勵(lì)企業(yè)建立健全人才按技術(shù)、按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制體制，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和制度體系，努力構(gòu)建“川西南、滇西北科技人才高地”。

注釋：

①“八大農(nóng)業(yè)科技工程”——科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)重大科技專項(xiàng)示范工程、農(nóng)業(yè)信息化科技示范工程、特色產(chǎn)業(yè)品種選育攻關(guān)工程、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉豆こ?、?shí)施新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程、創(chuàng)新能力建設(shè)示范工程。

②“五化”——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民技能化、城鄉(xiāng)信息化

第五篇：2011遼寧省科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南

附件1.2011遼寧省科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南

本指南依據(jù)《遼寧省中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》以及“十二五”期間科技工作的主要目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展與科技自身發(fā)展的重大需求，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新，集群發(fā)展，優(yōu)勢引領(lǐng)，高端跨越”的指導(dǎo)方針，凝練成七大主題，28個(gè)專題及其支持重點(diǎn)。

本指南是各級科技管理部門、項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目申報(bào)者組織申報(bào)2011年遼寧省科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的主要依據(jù)，對組織編制與實(shí)施計(jì)劃，起指導(dǎo)和約束作用。

主題1.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 專題1.1推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)

重點(diǎn)支持：支持建立和完善一批由企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)或其他組織機(jī)構(gòu)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。引導(dǎo)戰(zhàn)略聯(lián)盟解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大共性、關(guān)鍵技術(shù)難題，研發(fā)重大戰(zhàn)略產(chǎn)品或標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。在繼續(xù)支持已構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)技 1 術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)以及我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

專題1.2 全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作

重點(diǎn)推進(jìn)與國內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)以及中國科學(xué)院的戰(zhàn)略合作。重點(diǎn)支持突破制約我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性、關(guān)鍵和核心技術(shù)難題，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級的重大技術(shù)和裝備。支持輻射帶動(dòng)作用大，提升我省產(chǎn)業(yè)核心競爭力的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。繼續(xù)支持以解決企業(yè)技術(shù)需求為目的，以促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)。

專題1.3促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展

重點(diǎn)支持:選擇對產(chǎn)業(yè)和行業(yè)有影響、帶動(dòng)作用的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵創(chuàng)新產(chǎn)品作為突破口，重點(diǎn)支持一批具有創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場前景好、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目； 培育一批科技型中小企業(yè)群；支持一批經(jīng)濟(jì)效益突出、品牌效應(yīng)好、市場競爭力強(qiáng)的新產(chǎn)品項(xiàng)目，加快科技型中小企業(yè)向集聚化發(fā)展；結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和優(yōu)勢，支持能夠形成規(guī)模效益和特色經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；圍繞高新技術(shù)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)，支持具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹?2 小企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，鼓勵(lì)高端人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及就業(yè)的項(xiàng)目。

主題2.著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

專題2.1 加快高端裝備制造業(yè)發(fā)展 重點(diǎn)支持: ——基礎(chǔ)制造裝備技術(shù)及產(chǎn)品。開發(fā)高精高速復(fù)合數(shù)控機(jī)床、重型數(shù)控機(jī)床、特種加工機(jī)床和數(shù)控機(jī)床關(guān)鍵功能部件等關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品；開發(fā)自動(dòng)化生產(chǎn)線、機(jī)器人、大型齒輪、軸承、變速器、液壓氣動(dòng)密封件等基礎(chǔ)零部件技術(shù)及產(chǎn)品。

——重大技術(shù)裝備技術(shù)及產(chǎn)品。開發(fā)石化通用成套裝備、板坯連鑄連軋機(jī)等大型冶金成套裝備、礦山、冶金機(jī)械成套設(shè)備、全斷面掘進(jìn)機(jī)等大型工程機(jī)械裝備、核電用大型起重裝備等技術(shù)及產(chǎn)品。

——交通運(yùn)輸設(shè)備技術(shù)及產(chǎn)品。開發(fā)高技術(shù)高附加值船舶、大型海洋石油工程裝備、高速機(jī)車設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、節(jié)能與新能源汽車及零部件、城市軌道交通車輛及信號系統(tǒng)、民機(jī)整機(jī)及配套產(chǎn)品等技術(shù)及產(chǎn)品。

——能源裝備技術(shù)及產(chǎn)品。開發(fā)特高壓輸變電設(shè)備及配 套產(chǎn)品、智能電網(wǎng)設(shè)備、高效清潔發(fā)電裝備、重型燃?xì)廨啓C(jī)、煤的高效清潔利用設(shè)備、LED照明、利用可再生能源的綠色環(huán)保型裝備等技術(shù)及產(chǎn)品。

專題2.2 加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

重點(diǎn)支持:開發(fā)兆瓦級大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等風(fēng)電裝備及配套產(chǎn)品、百萬千瓦核組泵等核電裝備及配套產(chǎn)品，開發(fā)混合動(dòng)力轎車、電動(dòng)客車、高壓共軌柴油機(jī)等系列產(chǎn)品及關(guān)鍵零部件，大力發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源設(shè)備，重型燃?xì)廨啓C(jī)、核泵、超高壓輸變電、鉆井平臺等能源裝備，船用柴油機(jī)曲軸和水輪機(jī)部件等大型基礎(chǔ)件及關(guān)鍵零部件，用于回收工業(yè)余熱資源設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)研究等項(xiàng)目。

專題2.3 加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展

重點(diǎn)支持:板坯連鑄連軋短流程工藝技術(shù)、減量化軋制技術(shù)、以能源轉(zhuǎn)換為基礎(chǔ)的熔融還原技術(shù)、重點(diǎn)工程急需關(guān)鍵鋼鐵材料生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、鋼鐵廢渣和廢氣的減量化、再資源化、再能源化和無害化處理技術(shù)等；化工過程強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)、能源化工與綠色化工技術(shù)、農(nóng)藥創(chuàng)制以及精細(xì)化學(xué)品新品種、半導(dǎo)體照明材料及工程、多晶硅及高轉(zhuǎn)化效率電池片、特種資源深加工產(chǎn)品的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、精品鋼材、鈦合金、鎂合金、大斷面擠壓鋁型材等有色金屬材料及合金等項(xiàng)目。

專題2.4 加快新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

重點(diǎn)支持：生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)；具有新結(jié)構(gòu)、新物質(zhì)、新配方、新制劑等特征的現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、生物制品及生物技術(shù)藥的臨床研究和規(guī)范的臨床前研究（2年內(nèi)可獲得臨床批件）；醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)用新材料、檢測監(jiān)測、康復(fù)與治療等醫(yī)療器械新產(chǎn)品研發(fā)，國產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械推廣應(yīng)用示范。適宜于特定人群、具有調(diào)節(jié)人體功能的保健食品研發(fā)；遼寧道地藥材規(guī)范化種植技術(shù)及GAP基地建設(shè)。

專題2.5 加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

重點(diǎn)支持:專用集成電路設(shè)計(jì)及集成電路制造工藝設(shè)備，新型傳感器及智能儀器儀表，流程工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)，面向智能化裝備的嵌入式軟件，面向電子商務(wù)（港航）、礦山開采等行業(yè)應(yīng)用軟件，出口軟件構(gòu)件技術(shù)及應(yīng)用，新型汽車電子應(yīng)用技術(shù)及產(chǎn)品，智能交通系統(tǒng)，現(xiàn)代通訊技術(shù)及終端產(chǎn)品，數(shù)字音視頻技術(shù)及產(chǎn)品等；CAE優(yōu)化設(shè)計(jì)、流程工業(yè)MES系統(tǒng)、產(chǎn)品質(zhì)量管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造等技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用等項(xiàng)目。

專題2.6 加快海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展

重點(diǎn)支持：生物資源利用技術(shù)、漁業(yè)資源利用及新品種選育、種苗擴(kuò)繁技術(shù)、海水淡化與海水資源綜合利用技術(shù)、5 海洋礦產(chǎn)資源利用技術(shù)、海洋能源利用技術(shù)、海洋裝備制造技術(shù)、海洋環(huán)境保護(hù)技術(shù)、海洋災(zāi)害預(yù)警與減災(zāi)技術(shù)、海洋信息技術(shù)等核心技術(shù)。

專題2.7 加快高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展

重點(diǎn)支持：將以提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為重點(diǎn)，按照我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，扶持和發(fā)展一批具有較強(qiáng)輻射和帶動(dòng)能力、具有較高行業(yè)信譽(yù)的專業(yè)性科技中介機(jī)構(gòu)；提高科技中介從業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)人員的技能和職業(yè)化素質(zhì)培養(yǎng)；促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)自律制度；以業(yè)務(wù)鏈、地域互助、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享為紐帶，建設(shè)科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)聯(lián)盟；推進(jìn)政府采購科技中介服務(wù)工作；支持科技中介網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)及大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程等項(xiàng)內(nèi)容。

主題3.著力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

專題3.1 推進(jìn)具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征的特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 重點(diǎn)支持:遼寧（本溪）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、遼寧（阜新）液壓產(chǎn)業(yè)基地、遼寧（撫順）先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、遼寧（萬家）數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、遼寧（朝陽）新能源電器（超級電容器）產(chǎn)業(yè)基地、鞍山菱鎂新材料、遼寧（營口）渤海科技城、盤錦海洋工程裝備制造和撫順碳纖維的建設(shè)。支持基地域內(nèi)公共技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共技術(shù)測試平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持重大產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化以及基地發(fā)展戰(zhàn)略研究等項(xiàng)目。支持丹東儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地、遼寧鐵嶺專用車生產(chǎn)基地建設(shè)、錦州光伏產(chǎn)業(yè)基地、遼陽芳烴特色產(chǎn)業(yè)基地、泗水科技城等特色產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群升級。

專題3.2 推進(jìn)高新區(qū)及相關(guān)平臺建設(shè)

重點(diǎn)支持:以提升自主創(chuàng)新能力為核心的高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，營造優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)；推動(dòng)高新區(qū)及新城區(qū)內(nèi)孵化器建設(shè)，相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、專業(yè)孵化器等建設(shè)；企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在高新區(qū)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)；推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)基地的相關(guān)公共技術(shù)研發(fā)平臺、公共技術(shù)測試平臺、共享資源信息管理和服務(wù)平臺建設(shè)；推動(dòng)全省生產(chǎn)力體系建設(shè)。

主題4.著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 專題4.1 種子創(chuàng)新工程

重點(diǎn)支持：玉米、水稻、大豆、花生等主要糧油作物新品種引進(jìn)及選育；主要果樹、蔬菜、花卉新品種引進(jìn)、選育；主要海（淡）水優(yōu)新品種引進(jìn)、選育及種苗擴(kuò)繁；瘦肉豬、肉（奶）牛、絨山羊等畜禽品種選育、繁育技術(shù)；主要適宜林木品種引進(jìn)、選育和快繁技術(shù)，種質(zhì)資源保護(hù)及創(chuàng)新技術(shù)。

專題4.2 重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

重點(diǎn)支持：玉米、水稻、大豆、花生等主要糧油作物豐產(chǎn)高效栽培技術(shù)；生物分子標(biāo)記輔助育種和主要農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)；主要果蔬、花卉安全高效生產(chǎn)技術(shù)；設(shè)施農(nóng)業(yè)高效安全生產(chǎn)技術(shù)；海（淡）水產(chǎn)品高效、健康、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖及資源恢復(fù)技術(shù)；畜禽安全高效、標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖技術(shù)；主要農(nóng)作物病蟲害防治及預(yù)測預(yù)報(bào)技術(shù)；重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)；農(nóng)產(chǎn)品精深加工及保鮮技術(shù)；農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)；旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)；灌溉、排水、水資源可持續(xù)利用和水土保持技術(shù)；林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)技術(shù)，森林資源培育及綜合利用技術(shù)，經(jīng)濟(jì)林豐產(chǎn)技術(shù)；云水資源開發(fā)利用技術(shù)；農(nóng)村新能源開發(fā)及新農(nóng)村建設(shè)。

專題4.3 科技特派行動(dòng)

重點(diǎn)支持:圍繞農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求建立的具有可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技示范基地；創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技龍頭企業(yè)，形成“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；支持農(nóng)民技術(shù)員培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)種養(yǎng)殖示范戶帶頭人。

主題5.著力加快發(fā)展民生科技，加速推進(jìn)和諧遼寧建設(shè) 專題5.1 人口與健康重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與示范 重點(diǎn)支持：圍繞心腦血管、神經(jīng)系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)、精神 系統(tǒng)等疾病，建立一批綜合性診治技術(shù)轉(zhuǎn)化基地；宮頸癌、肝癌等惡性腫瘤的綜合防治技術(shù)研究及推廣應(yīng)用示范；中醫(yī)防治亞健康、治療優(yōu)勢病種的關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用示范。城鄉(xiāng)社區(qū)常見病、多發(fā)病等規(guī)范化診療新技術(shù)及應(yīng)用示范。

專題5.2 公共安全等社會事業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品 重點(diǎn)支持：重大生產(chǎn)事故預(yù)警與救援關(guān)鍵技術(shù)；社會安全關(guān)鍵技術(shù)；食品安全關(guān)鍵技術(shù)；重大自然災(zāi)害監(jiān)測與防御關(guān)鍵技術(shù)；城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善與保障技術(shù)等。

專題5.3 節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品 重點(diǎn)支持：

圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大需求，重點(diǎn)支持礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用技術(shù)、綜合治污與廢棄物高效循環(huán)利用技術(shù)、空氣污染防治關(guān)鍵技術(shù)、水資源綜合開發(fā)利用技術(shù)、建筑節(jié)能與綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)、可再生能源高效利用技術(shù)、化石能源清潔化利用技術(shù)、清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目研究與開發(fā)以及生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、重建與保護(hù)技術(shù)等。

專題5.4 軟科學(xué)研究

重點(diǎn)支持: 繼續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委、省政府對全省經(jīng)濟(jì)、科技工作的重要部署，圍繞遼寧科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃的總體思路，重點(diǎn)圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整；轉(zhuǎn)變增長方式；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；體制機(jī)制改革與創(chuàng)新；科技資源整合和布局調(diào)整；發(fā) 9 展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；科技創(chuàng)新能力分析與評價(jià)；建設(shè)社會主義新農(nóng)村以及社會、生態(tài)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展等從宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性角度發(fā)展專題研究。

專題5.5 科學(xué)技術(shù)普及 重點(diǎn)支持:

——省級科普教育基地完善科普設(shè)施、開展科普活動(dòng)、培養(yǎng)科普人才等科普教育基地能力提升。

——面向全省青少年開展增強(qiáng)創(chuàng)新意識、提高科技實(shí)踐能力的大型科普教育活動(dòng)。

——開展科普媒介推廣、科普創(chuàng)作、科普圖書音像制品出版、科普展品等富有遼寧特色、有重大啟迪意義和示范引導(dǎo)作用的科普精品創(chuàng)作活動(dòng)。

——開展全省科普資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)、專業(yè)網(wǎng)站建設(shè)、科普專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和加強(qiáng)科普能力建設(shè)的對策研究等。

專題5.6 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物

重點(diǎn)支持：實(shí)驗(yàn)動(dòng)物模型開發(fā)，動(dòng)物實(shí)驗(yàn)新技術(shù)開發(fā)，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量控制保障體系建立，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)。

專題5.7 推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)

重點(diǎn)支持：圍繞推進(jìn)全民健康、資源綜合利用、改善人居環(huán)境、保障公共安全、建設(shè)和諧社區(qū)等民生科技工作，培育一 10 批省級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，推薦一批國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

主題6.著力提升條件能力建設(shè)，為科技創(chuàng)新營造良好環(huán)境

專題6.1 加速推進(jìn)國際科技合作與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新

重點(diǎn)支持：與歐洲、北美、澳洲、日本、韓國等重點(diǎn)國家、地區(qū)間的科技合作；對俄產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；針對我省特色產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，引進(jìn)國外高新技術(shù)成果，通過消化吸收再創(chuàng)新，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備及新產(chǎn)品；與國（境）外行業(yè)協(xié)會（團(tuán)體）、研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，建立為發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的國際研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；建設(shè)和發(fā)展國際成果轉(zhuǎn)化基地、國際科技合作基地（園區(qū)）；骨干企業(yè)引進(jìn)國（境）外高層次人才及研發(fā)團(tuán)隊(duì)，收購或兼并國（境）外研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)在國（境）外建立研發(fā)中心等。

專題6.2 省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

重點(diǎn)支持：圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、新材料、資源環(huán)境、生物醫(yī)藥、醫(yī)療衛(wèi)生、電子信息、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，組建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

專題6.3 省級工程技術(shù)研究中心建設(shè)

重點(diǎn)支持: 我省重點(diǎn)行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域中技術(shù)共性強(qiáng)、水平領(lǐng)先、工程化水平高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)學(xué)研單位組建行業(yè)工程中心，加速行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和整體創(chuàng)新能力提升；圍繞“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶、遼寧中部城市群及區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，在優(yōu)勢企業(yè)組建企業(yè)工程中心，突出地方特色，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力;創(chuàng)新意識強(qiáng)、發(fā)展前景好的科技型企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)組建企業(yè)工程中心，為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步及又好又快發(fā)展提供技術(shù)支撐。

專題6.4 科技基礎(chǔ)條件平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè) 重點(diǎn)支持: 依托擁有豐富科技資源并且能夠?qū)ν馓峁┵Y源共享共用、公共研發(fā)、中試試驗(yàn)、分析計(jì)量與檢測鑒定等服務(wù)，并取得較好效果的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、大中型企業(yè)（須有國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的相關(guān)對外資質(zhì)）等單位，支持其獨(dú)立或聯(lián)合組建科技公共服務(wù)平臺。以優(yōu)化科技資源配置，建立和完善我省科技公共服務(wù)體系，為全省科技創(chuàng)新提供基礎(chǔ)性、保障性、支撐性服務(wù)。

——科技文獻(xiàn)和科學(xué)數(shù)據(jù)整理加工和對外服務(wù)：包括基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)、理、工、農(nóng)、醫(yī)等重點(diǎn)領(lǐng)域科技文獻(xiàn)和科學(xué)數(shù)據(jù)。

——大型科研儀器設(shè)備共享共用：重點(diǎn)是分析、物理性能測試、電子測量、特種檢測等大型科研儀器設(shè)備。

——自然科技資源整理加工及對外共享共用服務(wù)：重點(diǎn) 是我省具有優(yōu)勢和特色的農(nóng)作物、林木、畜禽、水產(chǎn)等動(dòng)植物種質(zhì)資源。

——專業(yè)技術(shù)平臺建設(shè):圍繞我省特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)組建一批為基地內(nèi)企業(yè)提供公共研發(fā)、中試試驗(yàn)、分析計(jì)量與行業(yè)檢測鑒定等公共科技服務(wù)平臺。

主題7 著力加強(qiáng)人才培養(yǎng)，造就一支高水平的創(chuàng)新人才隊(duì)伍

專題7.1 推進(jìn)高端人才隊(duì)伍建設(shè)

重點(diǎn)支持：圍繞先進(jìn)裝備制造、電子信息、生物與醫(yī)藥、新能源、新材料等我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的相關(guān)學(xué)科，培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力卓越、掌握前沿核心技術(shù)和有重大影響力的科技領(lǐng)軍人才,做為沖擊“兩院”院士的后備人才，以提高我省“兩院”院士的當(dāng)選數(shù)量；以遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)和突破遼西北“三大戰(zhàn)略”實(shí)施為載體，支持高層次創(chuàng)新人才充分發(fā)揮其帶動(dòng)作用和輻射能力，帶動(dòng)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，解決我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上急需解決的重大科學(xué)技術(shù)問題。

專題7.2 加快中青年創(chuàng)新人才隊(duì)伍培養(yǎng)

重點(diǎn)支持：貫徹國家創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施遼寧省“博士科研啟動(dòng)計(jì)劃”、“自然科學(xué)基金計(jì)劃”和“優(yōu)秀中青年 拔尖科技人才培養(yǎng)計(jì)劃”，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和我省優(yōu)勢領(lǐng)域的相關(guān)學(xué)科，選拔支持一批具有創(chuàng)新潛質(zhì)、勇于探索、開拓創(chuàng)新強(qiáng)的優(yōu)秀青年科技人才開展高水平研發(fā)活動(dòng)，提升研發(fā)團(tuán)隊(duì)水平，以促使其盡快成長為未來的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。14