第一篇:建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員管護(hù)補(bǔ)助協(xié)議書(shū)定
建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員
森林管護(hù)補(bǔ)助協(xié)議
甲方: 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)環(huán)保站
乙方:姓名: 性別: 年齡: 文化程度:
身份證號(hào):
住址: 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村 組
聯(lián)系電話(huà):
為有效保護(hù)森林資源,規(guī)范天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)行為,明確森林管護(hù)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),根據(jù)《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》和有關(guān)規(guī)定,經(jīng)雙方協(xié)商一致,簽訂本森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)。
一、管護(hù)范圍
(一)邊界:甲方將 畝森林資源委托(承包)給乙方管護(hù)。四至界限為東至,南至,西至,北至。管護(hù)范圍包括 村 組。
二、管護(hù)期限
乙方自 年 月 日起至 年 月 日止,管護(hù)期為 個(gè)月。
三、甲方權(quán)利和義務(wù)
(一)向乙方指明管護(hù)范圍、面積、四至界限,提供實(shí)施管護(hù)前的林地狀況,明確管護(hù)要求。
(二)及時(shí)向乙方傳達(dá)有關(guān)保護(hù)森林的政策法規(guī)。(三)組織乙方進(jìn)行林業(yè)政策和法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(四)及時(shí)掌握林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)等毀害森林的情況,并及時(shí)組織預(yù)防和防治、及時(shí)組織撲滅火災(zāi)。對(duì)乙方管護(hù)范圍內(nèi)的林業(yè)行政、刑事案件及時(shí)進(jìn)行查處。(五)為乙方提供森林管護(hù)方面的技術(shù)支持。
(六)定期或不定期對(duì)乙方的工作進(jìn)行考核、監(jiān)督和檢查,對(duì)不盡責(zé)或者不能勝任森林管護(hù)工作的,有權(quán)扣減管護(hù)費(fèi)直至解除森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議。
(七)在管護(hù)期內(nèi),根據(jù)考核情況向乙方支付10000元/年的管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)。
四、乙方責(zé)任與權(quán)利(一)管護(hù)責(zé)任
1.對(duì)管護(hù)范圍內(nèi)的森林資源和設(shè)施進(jìn)行日常巡護(hù)。2.將巡護(hù)結(jié)果記錄在案,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向甲方報(bào)告。
3.負(fù)責(zé)對(duì)管護(hù)范圍內(nèi)的車(chē)輛、行人進(jìn)行安全防火宣傳,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告森林火情及林業(yè)有害生物發(fā)生情況。
4.及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止濫伐盜伐森林和林木、毀林開(kāi)墾、侵占林地、亂捕濫獵野生野生動(dòng)物等違法行為。
5.配合、協(xié)助甲方和森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法人員查處破壞森林資源的案件。6.接受有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的管理和監(jiān)督,配合甲方完成對(duì)管護(hù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)檢查、驗(yàn)收、考核工作。(二)權(quán)利 1.經(jīng)甲方同意,在不違反森林法和天然林資源保護(hù)工程相關(guān)規(guī)定的前提下,在管護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行非林非木的采集、種植、養(yǎng)殖、森林旅游服務(wù)等開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。2.依據(jù)本協(xié)議獲得管護(hù)費(fèi)。
五、乙方在管護(hù)范圍內(nèi)不得從事下列活動(dòng)
(一)盜伐濫伐森林和林木。
(二)在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。
(三)毀林開(kāi)墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。(四)擅自修建房舍和其他永久性建筑。
(五)違法獵捕野生保護(hù)動(dòng)物和采挖重點(diǎn)野生保護(hù)植物。
六、違約責(zé)任
(一)甲方在檢查乙方管護(hù)范圍時(shí),發(fā)現(xiàn)乙方一次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費(fèi)5%,兩次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費(fèi)10%,三次不在崗可立即終止本協(xié)議;因乙方巡山護(hù)林不到位或管護(hù)不力造成森林火災(zāi)、亂砍濫伐、人畜踐踏等林木損失,甲方可扣發(fā)管護(hù)費(fèi)。
(二)因乙方管護(hù)不力、報(bào)告不及時(shí)造成較大森林火災(zāi)(15畝以上),或盜伐濫伐林木達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)以上的事件,甲方不但扣除當(dāng)月的管護(hù)費(fèi),還要追究乙方應(yīng)負(fù)的責(zé)任,并立即終止協(xié)議。
(三)任何單位和個(gè)人違反《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》的規(guī)定,在管護(hù)區(qū)域內(nèi)有擅自改變林地用途,盜伐和濫伐林木、捕獵野生動(dòng)物、亂采亂挖野生保護(hù)植物、擅自移植珍稀植物等行為,乙方不予制止和不及時(shí)報(bào)告造成森林資源損失的,由甲方扣除當(dāng)月管護(hù)費(fèi),追究乙方責(zé)任,并視情況終止本協(xié)議。
(四)在管護(hù)范圍內(nèi)發(fā)生林業(yè)有害生物災(zāi)害,乙方未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)造成森林資源重大損失的,甲方除扣發(fā)乙方管護(hù)費(fèi),還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任。
(五)乙方必須堅(jiān)持對(duì)管護(hù)區(qū)域的巡山檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置可能引起毀壞森林資源的隱患。對(duì)無(wú)故脫崗,造成森林資源重大損失的,甲方不但要扣除乙方管護(hù)費(fèi),還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任,并視情況終止協(xié)議。
(六)乙方認(rèn)真履行協(xié)議,甲方要按時(shí)發(fā)放管護(hù)費(fèi)。
八、其他
(一)本協(xié)議一式三份、甲乙雙方、縣天保辦各存一份。
(二)本協(xié)議未盡事宜,以及在履行協(xié)議中發(fā)生的爭(zhēng)議問(wèn)題,雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。
(三)本協(xié)議經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。
甲方(簽章): 乙方(簽章):
代表人(簽字): 承包人(簽字):
年 月 日
第二篇:湖南省建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員管理辦法
附件2 湖南省建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員管理辦法
第一章 總 則
第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的通知》、《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于深入貫徹<中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》及《國(guó)家林業(yè)局辦公室 財(cái)政部辦公廳 國(guó)務(wù)院扶貧辦行政人事司 關(guān)于開(kāi)展建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘工作的通知》等文件精神,規(guī)范建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)生態(tài)護(hù)林員)選聘及管理工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《生態(tài)護(hù)林員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》及《林業(yè)工作站管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及辦法,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)生態(tài)護(hù)林員是指在集中連片特殊困難地區(qū)和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,利用中央財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)勞務(wù),符合本辦法之選聘條件并受聘參加森林資源管護(hù)服務(wù)的人員。
第二章 生態(tài)護(hù)林員選拔聘用
第三條 生態(tài)護(hù)林員選聘原則
縣級(jí)人民政府對(duì)生態(tài)護(hù)林員選聘的真實(shí)性和有效性負(fù)總責(zé),成立由林業(yè)、財(cái)政、扶貧等相關(guān)部門(mén)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng) 1
籌推進(jìn)生態(tài)護(hù)林員的選聘和管理工作。生態(tài)護(hù)林員選聘工作堅(jiān)持“精準(zhǔn)、自愿、公開(kāi)、公平、公正”的原則,突出重點(diǎn),統(tǒng)一管理。
(一)堅(jiān)持精準(zhǔn)落地的原則。備選對(duì)象生活所在地屬于集中連片特殊困難地區(qū)或國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等國(guó)有林業(yè)單位的代管村建檔立卡貧困人口可優(yōu)先納入。
(二)堅(jiān)持精準(zhǔn)到戶(hù)的原則。一個(gè)貧困戶(hù)至多安排一人參與護(hù)林,少數(shù)民族家庭、貧困程度較深的家庭優(yōu)先考慮。
(三)堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則。以天然林和退耕還林的生態(tài)林面積較大的地區(qū)和生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)為重點(diǎn),集中安排。
(四)堅(jiān)持自愿公正的原則。尊重農(nóng)民意愿,在自愿報(bào)名的基礎(chǔ)上按程序公開(kāi)、公平、公正選拔錄用。
(五)堅(jiān)持統(tǒng)一管理的原則。生態(tài)護(hù)林員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站統(tǒng)一管理,不跨越鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用,原則上在村內(nèi)進(jìn)行管護(hù)活動(dòng)。
第四條 生態(tài)護(hù)林員應(yīng)具備條件
(一)已列入當(dāng)?shù)亟n立卡貧困人口范圍;
(二)年齡在18-60歲;
(三)熟悉管護(hù)責(zé)任區(qū)域的村情、山情、民情;
(四)身體健康,責(zé)任心強(qiáng),能勝任野外巡護(hù)工作;
(五)政治素質(zhì)良好,熱愛(ài)祖國(guó),遵紀(jì)守法。
第五條 生態(tài)護(hù)林員選聘程序
(一)公告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在符合條件村組、且村民活動(dòng)較集中的醒目位置張貼選聘公告,公告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1、選聘資格條件、名額;
2、選聘范圍、程序、方式;
3、管護(hù)任務(wù),管護(hù)報(bào)酬;
4、報(bào)名方式和需要提交的相關(guān)材料;
5、其他相關(guān)事宜。
(二)申報(bào)
符合條件的貧困人員根據(jù)自身?xiàng)l件和意愿,向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站申報(bào),并提供相關(guān)資料。
(三)審核
根據(jù)申報(bào)材料和選聘條件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。
(四)考察
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織行政村兩委、村民小組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站干部采取談話(huà)、查閱資料、實(shí)地走訪等方式對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行考察。重點(diǎn)考察政治素質(zhì)、貧困狀況及崗位適應(yīng)程度。
(五)評(píng)定
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成評(píng)審組,結(jié)合當(dāng)?shù)厣仲Y源情況,對(duì)符合條件的人員進(jìn)行打分排序。本著“脫貧、擇優(yōu)、公開(kāi)”的原則,研究確定擬聘的生態(tài)護(hù)林員。
(六)公示
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)擬聘的生態(tài)護(hù)林員名單在行政村的醒目位置進(jìn) 3
行張榜公示,公示期不少于7天。
(七)聘用
按照生態(tài)護(hù)林員實(shí)行“縣建、鄉(xiāng)聘、站管、村用”的管理機(jī)制,公示期滿(mǎn)后,對(duì)沒(méi)有問(wèn)題或者反應(yīng)問(wèn)題不影響聘用的,經(jīng)縣有關(guān)部門(mén)審定后報(bào)省林業(yè)廳,省林業(yè)廳會(huì)同財(cái)政廳、扶貧辦確認(rèn)后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與擬聘人員簽訂聘用合同,并報(bào)縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)備案。生態(tài)護(hù)林員實(shí)行一年一聘。上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)不定期對(duì)聘用生態(tài)護(hù)林員情況進(jìn)行抽查。
第六條 加強(qiáng)對(duì)生態(tài)護(hù)林員選聘工作的監(jiān)督與管理。對(duì)反映生態(tài)護(hù)林員選聘有關(guān)的問(wèn)題,縣級(jí)人民政府應(yīng)及時(shí)核實(shí)、查處。對(duì)反映有嚴(yán)重問(wèn)題并查有實(shí)據(jù)的擬聘任人員,取消聘任資格。對(duì)弄虛作假、不按規(guī)定條件和程序辦事的相關(guān)工作人員,視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、調(diào)離工作崗位或給予相應(yīng)處分。
第三章 生態(tài)護(hù)林員職責(zé)
第七條 對(duì)管護(hù)責(zé)任區(qū)域森林資源進(jìn)行巡護(hù),掌握林地、林木數(shù)量、位置等情況,對(duì)重點(diǎn)地塊、珍稀樹(shù)種重點(diǎn)管護(hù),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。
第八條 對(duì)發(fā)生在管護(hù)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的亂征濫占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物等各種破壞森林資源的行為,依法制止,及時(shí)上報(bào)。
第九條 認(rèn)真履行森林防火職責(zé)。做好巡護(hù)森林、鳴鑼預(yù)警、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除森林火災(zāi)隱患;看好山頭、看好地頭、看好墳4
頭、看好路口、看好特殊人群;協(xié)助管理野外火源、協(xié)助查處違規(guī)用火和火災(zāi)案件;對(duì)發(fā)生在責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林火情、火災(zāi)要及時(shí)上報(bào),并采取有效措施進(jìn)行撲救。
第十條 對(duì)管護(hù)區(qū)發(fā)生的林業(yè)有害生物危害情況及時(shí)上報(bào)。第十一條 對(duì)發(fā)生在責(zé)任區(qū)內(nèi)的各種破壞宣傳牌、標(biāo)志牌、界樁、界碑、圍欄等林業(yè)管護(hù)設(shè)施的行為,要予以制止,責(zé)令當(dāng)事人限期予以修復(fù),并及時(shí)上報(bào)。
第十二條 阻止牲畜進(jìn)入管護(hù)責(zé)任區(qū)毀壞林木及幼林。第十三條 及時(shí)報(bào)告山體滑坡、泥石流、冰雪災(zāi)害等自然災(zāi)害對(duì)森林資源的危害情況。
第十四條 開(kāi)展林業(yè)管護(hù)政策宣傳,做好管護(hù)合同規(guī)定的其它工作和臨時(shí)交辦任務(wù)。
第四章 生態(tài)護(hù)林員的管理和考核
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站負(fù)責(zé)生態(tài)護(hù)林員的管理和日常考核,縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)生態(tài)護(hù)林員的考核。具體考核辦法由各縣(市、區(qū))自行確定。
第十六條 建立生態(tài)護(hù)林員的培訓(xùn)制度,生態(tài)護(hù)林員培訓(xùn)每年不少于一次,新聘用的生態(tài)護(hù)林員必須先培訓(xùn)后上崗,培訓(xùn)考試不合格的不得聘用上崗。
第十七條 原則上以地形地貌、村界等為界線(xiàn),劃定管護(hù)責(zé)任區(qū),每個(gè)生態(tài)護(hù)林員管護(hù)面積不能少于1000畝。要設(shè)立護(hù)林標(biāo)牌,標(biāo)明管護(hù)地點(diǎn)、四至范圍、面積,管護(hù)責(zé)任人、電話(huà),5
監(jiān)管單位、監(jiān)管人、監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)等內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)護(hù)林員的監(jiān)督。
第十八條 生態(tài)護(hù)林員按指定管護(hù)區(qū)域開(kāi)展日常巡護(hù),并當(dāng)天登記巡山記錄,森林防火期要全勤在崗。因病、因事請(qǐng)假,須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并安排就近生態(tài)護(hù)林員代為巡護(hù)。
第十九條 各縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)定期或不定期對(duì)生態(tài)護(hù)林員工作和管理情況進(jìn)行檢查和綜合考核。檢查考核主要內(nèi)容為護(hù)林制度建設(shè)、護(hù)林責(zé)任落實(shí)、生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍管理、森林資源保護(hù)成效,特別是森林防火宣傳和野外用火管理成效??己私Y(jié)果作為生態(tài)護(hù)林員是否繼續(xù)聘用的依據(jù)。
第五章 生態(tài)護(hù)林員經(jīng)費(fèi)管理
第二十條 生態(tài)護(hù)林員勞務(wù)工資按月發(fā)放,標(biāo)準(zhǔn)為1萬(wàn)元/人?年。為簡(jiǎn)化資金發(fā)放的中間環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化發(fā)放程序,節(jié)約工作成本,生態(tài)護(hù)林員勞務(wù)工資一律通過(guò)惠農(nóng)資金“一卡通”存折發(fā)放到位。
第二十一條 縣財(cái)政應(yīng)安排生態(tài)護(hù)林員獎(jiǎng)勵(lì)資金、培訓(xùn)及日常管理等工作經(jīng)費(fèi)。
第六章 獎(jiǎng)懲措施
第二十二條 縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)每年組織對(duì)生態(tài)護(hù)林員的工作進(jìn)行一次綜合考核。對(duì)模范執(zhí)行巡護(hù)任務(wù),制止破壞森6
林資源有功的,由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì);有突出貢獻(xiàn)者,可向同級(jí)人民政府或上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不盡職責(zé)、濫用職權(quán)、違犯法紀(jì)者,由聘用單位視其情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育、扣減工資、解聘,觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十三條 生態(tài)護(hù)林員有下列行為之一的,給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)管護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)野外違法用火,無(wú)火警火災(zāi)及其它破壞森林案件發(fā)生的;
(二)為偵破重大案件提供關(guān)鍵情報(bào)的。
第二十四條 生態(tài)護(hù)林員有下列行為之一的,應(yīng)解除其聘用合同。
(一)管護(hù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大森林案件、重大獵捕野生動(dòng)物案件未及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告而造成重大損失的;
(二)管護(hù)區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)火情不及時(shí)報(bào)告;
(三)管護(hù)區(qū)域發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物發(fā)生、為害不及時(shí)報(bào)告,造成為害蔓延釀成重大損失的;
(四)在案件偵破過(guò)程中有意知情不報(bào)、隱瞞事實(shí),對(duì)破案造成障礙的;
(五)參與毀林盜伐、亂捕濫獵或者包庇他人亂砍濫伐和亂捕濫獵的;
(六)外出務(wù)工或已經(jīng)脫貧的。
第七章 附則
第二十五條 各縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法,因地制宜的制定實(shí)施細(xì)則。
第二十六條 本辦法由湖南省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)灶C布之日起施行。
第三篇:2017建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘辦法
附件l 2017年建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘辦法
第一條 為深入貫徹落實(shí)總書(shū)記在山西深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上關(guān)于“對(duì)生態(tài)脆弱的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)群眾增加護(hù)林員等公益崗位”、“新增脫貧攻堅(jiān)舉措主要集中于深度貧困地區(qū)”重要指示精神,規(guī)范建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“生態(tài)護(hù)林員”)選聘,參照《護(hù)林員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《林業(yè)工作站管理辦法》等規(guī)定,制定本辦法。
第二條 2017年新增生態(tài)護(hù)林員,是指在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助縣(市、區(qū))及集中連片特殊困難地區(qū)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,符合本辦法之選聘條件、受聘參加公益林、濕地、沙化土地等資源管護(hù)服務(wù)的人員。
第三條 生態(tài)護(hù)林員選聘工作堅(jiān)持“精準(zhǔn)、自愿、公開(kāi)、公平、公正”,突出重點(diǎn),統(tǒng)一管理。
(一)堅(jiān)持精準(zhǔn)落地的原則。備選對(duì)象生活所在地屬于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助縣(市、區(qū))及集中連片特殊困難地區(qū)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。
(二)堅(jiān)持精準(zhǔn)到戶(hù)的原則。在建檔立卡貧困戶(hù)中,一戶(hù)至多安排一人參與護(hù)林。貧困程度較深、少數(shù)民族、退伍軍人家庭優(yōu)先考慮。
(三)堅(jiān)持自愿公正的原則。尊重貧困人口個(gè)人意愿,在自 1 愿報(bào)名的基礎(chǔ)上按程序公開(kāi)、公平、公正選用。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)一管理的原則。生態(tài)護(hù)林員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理、林業(yè)工作站配合,或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。集體林區(qū)生態(tài)護(hù)林員不跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用,原則上在村內(nèi)進(jìn)行管護(hù)活動(dòng);國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)護(hù)林員就近安排管護(hù)活動(dòng)。
第四條 分級(jí)明確生態(tài)護(hù)林員選聘責(zé)任。
省級(jí)林業(yè)、財(cái)政、扶貧部門(mén)建立協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)各市(州)、縣(市、區(qū))生態(tài)護(hù)林員工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)、推進(jìn)和督導(dǎo)落實(shí),制定生態(tài)護(hù)林員選聘細(xì)則,將任務(wù)逐級(jí)分解、細(xì)化、落實(shí)到相關(guān)縣(市、區(qū)),審核、匯總選聘結(jié)果,編制《2017建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘實(shí)施方案》。
市(州)負(fù)責(zé)所轄縣(市、區(qū))生態(tài)護(hù)林員工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、審核和綜合匯總工作。
縣級(jí)人民政府對(duì)選聘工作的真實(shí)有效性負(fù)總責(zé),統(tǒng)籌生態(tài)護(hù)林員選聘工作;成立由林業(yè)、財(cái)政、扶貧等相關(guān)部門(mén)組成的協(xié)調(diào)小組,制定選聘方案,確定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展選聘工作,審定、匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘結(jié)果并上報(bào)市(州)林業(yè)主管部門(mén)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實(shí)施選聘工作,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站協(xié)助完成。
第五條 生態(tài)護(hù)林員的主要職責(zé):
(一)對(duì)林業(yè)法律、法規(guī)、方針、政策進(jìn)行宣傳。
2(二)對(duì)管護(hù)區(qū)森林、濕地、沙化土地等資源進(jìn)行巡護(hù)。掌握轄區(qū)的資源情況,對(duì)重點(diǎn)地塊、珍稀樹(shù)種、珍稀動(dòng)物要重點(diǎn)管護(hù),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。
(三)對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的亂征濫占林地(濕地)、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物、濫放牧、亂征濫占等破壞森林(濕地、沙化土地)資源行為,依法制止,及時(shí)報(bào)告。
(四)對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火情、火災(zāi),及時(shí)報(bào)告,對(duì)輕微火情采取有效措施進(jìn)行撲救。
(五)對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的林業(yè)有害生物危害情況要及時(shí)報(bào)告。
(六)對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的破壞林業(yè)宣傳牌、標(biāo)志牌、界樁、界碑、圍欄等管護(hù)設(shè)施的行為,要予以制止,并及時(shí)報(bào)告。
(七)做好管護(hù)勞務(wù)協(xié)議規(guī)定的其他工作和臨時(shí)交辦任務(wù)。第六條 生態(tài)護(hù)林員應(yīng)具備以下條件:(一)政治素質(zhì)良好,熱愛(ài)祖國(guó),遵紀(jì)守法。(二)已列入當(dāng)?shù)亟n立卡貧困人口范圍。
(三)年齡一般在l8—60歲之間,身體健康,能勝任野外巡護(hù)工作,責(zé)任心強(qiáng)。
第七條 生態(tài)護(hù)林員選聘程序:(一)公告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在符合條件村組、且村 3 民活動(dòng)較集中的醒目位置張貼選聘公告,公告時(shí)間不少于5天。公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
1.選聘資格條件、名額。
2.選聘范圍、程序、方式及選用后的勞務(wù)關(guān)系。3.管護(hù)任務(wù)、管護(hù)報(bào)酬。
4.報(bào)名方式和需要提交的相關(guān)材料。5.其他相關(guān)事項(xiàng)。(二)申報(bào)。
符合條件的貧困人員根據(jù)自身?xiàng)l件和意愿,向村兩委或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站申報(bào),提交相關(guān)資料。
(三)審核。
根據(jù)申報(bào)材料和選聘條件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。
(四)考察。
重點(diǎn)考察政治素質(zhì)、貧困狀況及崗位適應(yīng)程度??疾炜梢杂舌l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織行政村兩委、村民小組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站干部采取談話(huà)、查閱資料、實(shí)地調(diào)查走訪等方式進(jìn)行。
(五)評(píng)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成評(píng)審組,結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源情況,對(duì)符合條件的人員進(jìn)行打分排序。本著“脫貧、擇優(yōu)、公開(kāi)”的原則,研究確定擬聘的生態(tài)護(hù)林員。
(六)公示。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將擬聘的生態(tài)護(hù)林員名單在行政村的醒目位置進(jìn)行張榜公示,征求村民意見(jiàn)。公示期不少于7天。
(七)聘用。
按照生態(tài)護(hù)林員實(shí)行“縣建、鄉(xiāng)管、村用”的管理機(jī)制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍。公示期滿(mǎn)后,對(duì)沒(méi)有問(wèn)題或者反映問(wèn)題不影響聘用的,經(jīng)縣人民政府審定后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與其簽訂管護(hù)勞務(wù)協(xié)議等,并逐級(jí)上報(bào)各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)備案。
第八條 建立生態(tài)護(hù)林員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。生態(tài)護(hù)林員一年一聘,實(shí)行進(jìn)退動(dòng)態(tài)管理,對(duì)自愿退出或出現(xiàn)不符合第六條要求的,以及不履行職業(yè)、違反協(xié)議內(nèi)容、考核不合格的生態(tài)護(hù)林員,應(yīng)當(dāng)解除管護(hù)勞務(wù)協(xié)議。對(duì)空缺崗位及時(shí)補(bǔ)進(jìn)人員。
第九條 加強(qiáng)對(duì)生態(tài)護(hù)林員選聘工作的監(jiān)督與管理。上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)可對(duì)聘用生態(tài)護(hù)林員情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)反映生態(tài)護(hù)林員選聘有關(guān)的問(wèn)題,縣級(jí)人民政府應(yīng)及時(shí)核實(shí)、查處。對(duì)反映有嚴(yán)重問(wèn)題并查有實(shí)據(jù)的擬聘任人員,取消聘任資格。對(duì)弄虛作假、不按規(guī)定條件和程序辦事的相關(guān)工作人員,視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、調(diào)離工作崗位或者處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任
第十條 各省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法,因地制宜地制定實(shí)施細(xì)則。
第十一條 本辦法由國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦 5 負(fù)責(zé)解釋?zhuān)灶C布之日起施行。2016年印發(fā)的《建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘辦法》只適用于2016年續(xù)聘或補(bǔ)進(jìn)的生態(tài)護(hù)林員選聘。
第四篇:XX建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員管理細(xì)則
XX市建檔立卡貧困人口
生態(tài)護(hù)林員管理細(xì)則(試行)
第一章
總
則
第一條
為加強(qiáng)和規(guī)范建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“生態(tài)護(hù)林員”)管理,根據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦制定的《建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員管理辦法》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條
本細(xì)則所稱(chēng)生態(tài)護(hù)林員是指在建檔立卡人口范圍內(nèi),由各級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助資金支持購(gòu)買(mǎi)勞務(wù),受聘參加森林、草原、濕地等資源管護(hù)服務(wù)的人員。
第三條
享受中央和市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的生態(tài)護(hù)林員范圍為國(guó)家級(jí)貧困區(qū)縣(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補(bǔ)助區(qū)縣”),即等14個(gè)貧困區(qū)縣(自治縣)。
第四條
建立由林業(yè)、財(cái)政、扶貧等部門(mén)組成的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)牽頭,與財(cái)政、扶貧部門(mén)密切配合,根據(jù)業(yè)務(wù)職能劃分管理職責(zé)。
第五條
生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金主要用于生態(tài)護(hù)林員的勞務(wù)報(bào)酬。區(qū)縣可結(jié)合實(shí)際,從補(bǔ)助資金安排部分簡(jiǎn)易裝備購(gòu)置、人身意外傷害保險(xiǎn)等支出。
第二章
部門(mén)職責(zé)分工
第六條
市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)資金安排情況,結(jié)合補(bǔ)助區(qū)縣貧困人口、貧困程度、生態(tài)資源、工作績(jī)效等因素,按照因素法與平均法相結(jié)合的辦法,會(huì)同市級(jí)財(cái)政、扶貧部門(mén)提出補(bǔ)助區(qū)縣生態(tài)護(hù)林員資金分配計(jì)劃,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督生態(tài)護(hù)林員選用與管理工作,按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范組織區(qū)縣林業(yè)主管部門(mén)建立生態(tài)護(hù)林員數(shù)據(jù)庫(kù),做好數(shù)據(jù)匯總和信息報(bào)送;市級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)下達(dá)資金,對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理;市級(jí)扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)生態(tài)護(hù)林員身份核實(shí)。
第七條
區(qū)縣林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定縣級(jí)生態(tài)護(hù)林員管理制度和實(shí)施方案,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展選用和生態(tài)護(hù)林員數(shù)據(jù)庫(kù)信息錄入等管理工作;區(qū)縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)生態(tài)護(hù)林員資金管理工作;區(qū)縣扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)生態(tài)護(hù)林員身份審定。
第八條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,以下簡(jiǎn)稱(chēng)“林業(yè)工作站”)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)生態(tài)護(hù)林員選用(續(xù)用)、培訓(xùn)、監(jiān)督、考核,建立健全生態(tài)護(hù)林員管理數(shù)據(jù)庫(kù)及檔案,及時(shí)更新入庫(kù)和上報(bào)生態(tài)護(hù)林員動(dòng)態(tài)變化情況,組織生態(tài)護(hù)林員按照管護(hù)勞務(wù)協(xié)議開(kāi)展業(yè)務(wù)工作,加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員日常管理。
第三章
生態(tài)護(hù)林員選用管理
第九條
生態(tài)護(hù)林員選用堅(jiān)持精準(zhǔn)自愿、公正公開(kāi)、穩(wěn)定持續(xù)、統(tǒng)一管理的原則。
第十條
選用條件:
(一)熱愛(ài)祖國(guó),遵紀(jì)守法,責(zé)任心強(qiáng)。
(二)列入建檔立卡貧困人口范圍。
(三)身體健康,能勝任野外巡護(hù)工作。
尚未脫貧或者已認(rèn)定脫貧但按規(guī)定仍繼續(xù)享受相關(guān)扶貧政策、認(rèn)真履行護(hù)林職責(zé)且符合上述條件,考核合格的應(yīng)當(dāng)予以續(xù)用。
第十一條
選用程序:
(一)公告。村兩委張貼選用公告,明確選用資格條件、名額,選用程序、方式以及勞務(wù)關(guān)系,管護(hù)任務(wù)和費(fèi)用,報(bào)名方式和需要提交的材料等內(nèi)容。
(二)申報(bào)。貧困人口通過(guò)村兩委向林業(yè)工作站申報(bào)。
(三)審定。林業(yè)工作站組織對(duì)申報(bào)材料、個(gè)人素質(zhì)等方面進(jìn)行審核和評(píng)定。
(四)公示。村兩委將擬用的生態(tài)護(hù)林員名單進(jìn)行公示,征求村民意見(jiàn)。
(五)使用。經(jīng)區(qū)縣林業(yè)、財(cái)政、扶貧部門(mén)共同審定后,根據(jù)區(qū)縣人民政府有關(guān)管理規(guī)定簽訂管護(hù)協(xié)議。
第十二條
生態(tài)護(hù)林員管護(hù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確勞務(wù)關(guān)系、管護(hù)范圍、職責(zé)、期限和勞務(wù)費(fèi)支付、考核等內(nèi)容。
第十三條
生態(tài)護(hù)林員因健康等原因不能履行管護(hù)職責(zé)的,違反協(xié)議、考核不合格的,主動(dòng)要求退出的,應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)協(xié)議予以解聘。同時(shí),按選用程序及時(shí)補(bǔ)選。
第四章
生態(tài)護(hù)林員工作職責(zé)
第十四條
生態(tài)護(hù)林員工作職責(zé):
(一)學(xué)習(xí)宣傳林業(yè)和草原法律、法規(guī)、政策。
(二)對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)的森林、草原、濕地等資源進(jìn)行日常巡護(hù),對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林和草原火情、火災(zāi)、有害生物危害情況,亂砍亂伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物、濫墾濫牧等破壞資源以及毀壞宣傳碑、標(biāo)志牌、界樁、界碑、圍欄等管護(hù)設(shè)施的行為,要及時(shí)予以勸止并報(bào)告。
(三)做好管護(hù)協(xié)議規(guī)定的其他工作和臨時(shí)交辦任務(wù)。
第五章
附
則
第十五條
區(qū)縣林業(yè)主管部門(mén)可以會(huì)同區(qū)縣財(cái)政部門(mén)、扶貧部門(mén)根據(jù)本細(xì)則制定具體管理制度,報(bào)送市林業(yè)局、市財(cái)政局、市扶貧辦備案。
第十六條
本細(xì)則由市林業(yè)局、市財(cái)政局、市扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。
第十七條
本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
第五篇:建檔立卡貧困戶(hù)人口生態(tài)護(hù)林員管護(hù)協(xié)議
建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員森林管護(hù)協(xié)議
甲方:
乙方:姓名
性別
年齡
所在村社
身份證號(hào)碼:
住址:
為落實(shí)好建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員工作,規(guī)范利用財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)森林管護(hù)勞務(wù),明確雙方的權(quán)利和義務(wù),依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《森林法》、《建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選用辦法》等規(guī)定,經(jīng)雙方協(xié)商一致,簽訂本協(xié)議。
一、管護(hù)責(zé)任區(qū)域。甲方將
畝森林承包給乙方管護(hù)。四至界限為東至,南至,西至,北至
。管護(hù)責(zé)任區(qū)域包括
村
社的森林。
二、管護(hù)期限。乙方自
****年**月**日起履行森林管護(hù)責(zé)任,至
****年**月**日終止,管護(hù)期為
個(gè)月。
三、甲方權(quán)利和義務(wù)
1、按照精準(zhǔn)、自愿、公開(kāi)、公平、公正原則,在建檔立卡貧困人口中確定生態(tài)護(hù)林員。
2、確定管護(hù)森林的四至界限。
3、對(duì)生態(tài)護(hù)林員進(jìn)行林業(yè)政策、法律、法規(guī)及履責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),為乙方配備履責(zé)所需的生態(tài)護(hù)林員紅袖套、護(hù)林日志等。
4、及時(shí)掌控森林病蟲(chóng)害、森林火災(zāi)等影響影響森林的情況,并及時(shí)組織預(yù)防和除治、及時(shí)組織撲滅林火。
5、對(duì)乙方承包管護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào),通過(guò)合理管護(hù)調(diào)度處理好生態(tài)護(hù)林員與其他護(hù)林員的責(zé)任關(guān)系,確保責(zé)任履行不模糊。
6、對(duì)乙方管護(hù)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的林業(yè)行政、刑事案件及時(shí)進(jìn)行查處或報(bào)告。
7、定期或不定期對(duì)乙方的工作進(jìn)行檢查,建立管護(hù)臺(tái)賬;對(duì)不盡責(zé)、不能勝任承包管護(hù)工作的,有權(quán)按約定扣減承包管護(hù)費(fèi)或終止管護(hù)協(xié)議。
8、根據(jù)本協(xié)議規(guī)定支付管護(hù)費(fèi)。
四、乙方義務(wù)和權(quán)利
1、在甲方的調(diào)度安排下,按成管護(hù)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林的巡護(hù),平時(shí)一般每天巡護(hù)一次,防火戒嚴(yán)期及可能造成森林破壞的敏感期按照甲方具體要求搞好巡護(hù)。
2、完成巡護(hù)記錄,主要記錄巡護(hù)時(shí)間、路線(xiàn)和巡護(hù)中發(fā)現(xiàn)破壞森林資源情況及乙方的處置措施等。
3、對(duì)管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的車(chē)輛、行人進(jìn)行安全防火宣傳,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告森林火情,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告森林病蟲(chóng)鼠害發(fā)生情況。
4、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告并勸止盜伐、濫伐林木、毀林開(kāi)荒和改變林地用途、亂捕濫獵野生保護(hù)動(dòng)物、亂采濫挖重點(diǎn)野生保護(hù)植物等違法行為。
5、配合、協(xié)助甲方村(社區(qū))和有關(guān)森林公安機(jī)關(guān)、林政執(zhí)法部門(mén)查處破壞森林資源的案件。
6、服從有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的管理和監(jiān)督,配合甲方完成對(duì)管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)檢查、驗(yàn)收、考核。
7、有權(quán)依據(jù)管護(hù)協(xié)議約定獲得承包管護(hù)費(fèi)。
五、承包管護(hù)費(fèi)及支付方式。承包管護(hù)費(fèi)共計(jì)
元。在檢查驗(yàn)收合格后結(jié)算。通過(guò)乙方提供的銀行卡支付。
六、違約責(zé)任
1、因乙方巡護(hù)不到位、措施不力造成森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害等災(zāi)害等級(jí)升高,甲方可扣發(fā)當(dāng)季應(yīng)該支付的承包管護(hù)費(fèi),且終止管護(hù)協(xié)議。
2、在管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生擅自改變林地用途、盜伐和濫伐林木、捕獵野生動(dòng)物、亂采亂挖野生保護(hù)植物、移植古大珍惜植物等違法行為,乙方未勸止或勸止不及時(shí)報(bào)告,造成森林資源損失的,甲方可扣發(fā)當(dāng)月的承包管護(hù)費(fèi),若損失程度嚴(yán)重可終止管護(hù)協(xié)議。
3、乙方認(rèn)真履行協(xié)議,甲方無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)支付承包管護(hù)費(fèi)的,乙方可向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)反映。
4、乙方不能將管護(hù)協(xié)議轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、抵押給他人,否則甲方可以單方解除協(xié)議。
七、其他
1、協(xié)議簽署前,雙方對(duì)其管護(hù)區(qū)域內(nèi)的森林資源狀況進(jìn)行踏查,建立檔案。若存在已發(fā)生的森林破壞情況,要通過(guò)拍照且經(jīng)雙方簽字確認(rèn)等進(jìn)入檔案。
2、本協(xié)議未盡事宜,以及在履行協(xié)議中發(fā)生的爭(zhēng)議問(wèn)題,雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,按照法律途徑解決。
3、本協(xié)議一式四份,甲乙雙方各執(zhí)一份。區(qū)縣林業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各備查一份。
甲方:
乙方:
(蓋章)
****年**月**日