第一篇：第一章 憲法基本理論

第一章 憲法基本理論 第一節(jié) 憲法的概念

一、憲法的定義

※ 憲法是規(guī)范民主施政規(guī)則的國家很本法，是有關(guān)國家權(quán)利及其民主運(yùn)行規(guī)則、國家基本政策以及公民基本權(quán)利與義務(wù)的法律規(guī)范的總稱，是階級力量對比關(guān)系及現(xiàn)存社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要求的集中反映。

二、憲法的形式特征

1，憲法和普通法律的共性:

1）是統(tǒng)治階級意志和利益的表現(xiàn)。

2）是具有國家強(qiáng)制力的行為規(guī)范。

3）是實(shí)現(xiàn)階級統(tǒng)治的重要工具。

4）內(nèi)容取決于社會的物質(zhì)生活條件。

2，憲法和普通法律的區(qū)別:

1）在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家最根本、最重要的問題，具有國家總章程的意義。

2）在效力上，憲法具有最高法律效力。（普通法國家除外）

A，憲法是制定普通法的依據(jù)，普通法律、法規(guī)不得與憲法的原則和精神相違背。

B，憲法是一切國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和全體公民的行為準(zhǔn)則。

3）在制定和修改程序上，憲法比起他法律嚴(yán)格。

A，制定和修改憲法的機(jī)關(guān)，往往是依法特別成立的，而非普通立方機(jī)關(guān)。

B，通過或批準(zhǔn)憲法或者其修正案的程序，往往嚴(yán)于普通法律。一般要制定機(jī)關(guān)或立法機(jī)關(guān)成員的2/3或3/4以上的多數(shù)表決通過。

3，憲法內(nèi)容的根本性:

1）是國家生活和社會生活的總章程，根本法。

2）憲法所規(guī)范的主要內(nèi)容包括:（之所以為總章程也）

A，國家的主權(quán)歸屬和政治統(tǒng)治的形態(tài)和基礎(chǔ)。（根本制度層面）

B，有關(guān)國家生活中的基本體制和原則。（國家和社會運(yùn)作層面）

C，公民的基本權(quán)利和國家機(jī)構(gòu)權(quán)利的范圍界限和具體內(nèi)容。（操作約束層面）

4，憲法效力的最高性及其表現(xiàn)。

1）對法的最高效力。

A，憲法是普通法律的制定依據(jù)和基礎(chǔ)，為普通立法提供立法原則。

◎ 憲法是母法，普通法律是子法。

B，普通法律、法規(guī)不得與憲法相抵觸，否則無效。

◎ 普通法是將憲法的原則規(guī)定具體化為可操作規(guī)則，目的是促成憲法規(guī)范的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)。

◎ 憲法是整個國家的法制體系的構(gòu)建和運(yùn)作的核心和原則。

2）對人的效力。

A，“人”，一切參與國家生活和社會生活的能都主體的概括和統(tǒng)稱。

B，憲法是一切國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和全體公民的行為準(zhǔn)則，無人有權(quán)超越憲法。

5，憲法制定、修改程序的特殊性。

1）是由憲法內(nèi)容的重要性和具有最高法律效力的特點(diǎn)決定。

2）表現(xiàn)為:

A，制定程度與普通法律不同:

◎ 制定機(jī)關(guān)不同，由專門制憲機(jī)構(gòu)指定，非普通立法機(jī)關(guān)。

◎ 草案的通過程序不同，憲草是2/3或3/4以上的多數(shù)表決通過，普通法律是半數(shù)。

B，修改程序與普通法律不同:

◎ 修憲提案權(quán)主體有特別的限制。中國:1/5以上全國人大代表、全國人大常委會。

◎ 憲法修改案的通過程序比普通法律嚴(yán)格。

◎ 有的國家還規(guī)定有修憲內(nèi)容的限制。

三、憲法的本質(zhì)

1，憲法是公民權(quán)利的保障書（憲法最本質(zhì)、核心的價值）。◎ 保障人權(quán)的功能，凸現(xiàn)著憲法的本質(zhì)屬性。

◎ 憲法的內(nèi)容包括國家權(quán)力的基本運(yùn)行和公民權(quán)利的有效保障，其中公民權(quán)利的有效

保障是首要的、核心的價值。

2，憲法是民主制度法律化的基本形式。

◎近代憲法，是資產(chǎn)階級民主事實(shí)的法律化。

◎ 革命勝利后資產(chǎn)階級的三大任務(wù):（資產(chǎn)階級憲法產(chǎn)生的動因）

— 反對封建復(fù)辟，— 防止工農(nóng)革命，— 培養(yǎng)本階級管理國家的人才

◎ 在憲法是民主制度法律化的基本形式 這一點(diǎn)，社會主義憲法和資本主義憲法一致?！?民主主體的普遍化，即民主事實(shí)的普遍化，是憲法得以產(chǎn)生的前提。3，憲法是各種政治力量對比關(guān)系的集中體現(xiàn)?！驊椃ù_認(rèn)各社會階級的政治地位。

A，憲法是掌握國家政權(quán)的統(tǒng)治階級的意志和利益的集中表現(xiàn)，是其以根本法形式確 認(rèn)階級斗爭成果、鞏固本階級統(tǒng)治地位的法律武器。

B，憲法的內(nèi)容和形式受階級力量對比關(guān)系的決定和影響，是各階級社會政治地位的動態(tài)反映。

◎ 階級力量對比關(guān)系發(fā)生根本性變化，憲法也隨之完全變化，憲法類型更替。

◎ 階級力量對比關(guān)系在同一類型的民主政治內(nèi)尚未發(fā)生根本性變化，只發(fā)生量的變化時，憲法內(nèi)容和形式隨之作出部分調(diào)整、修正和補(bǔ)充。

◎ 確認(rèn)同一類型民主政治的憲法，在不同國家現(xiàn)實(shí)階級力量對比關(guān)系影響，在內(nèi)容和形式上也有不同的特點(diǎn)。

C，憲法與其他法律在表現(xiàn)統(tǒng)治階級意志過程中的特點(diǎn):憲法比起他法律更集中、更全面的表現(xiàn)統(tǒng)治階級意志。

第二節(jié) 憲法的產(chǎn)生和歷史發(fā)展

一、近代憲法的產(chǎn)生。1，近代憲法產(chǎn)生的條件。

1）憲法是近代是資本主義商品經(jīng)濟(jì)普遍化發(fā)展的必然結(jié)果。2）憲法時資產(chǎn)階級政治發(fā)展的必然結(jié)果。

◎ 資產(chǎn)階級革命的勝利，資產(chǎn)階級國家政權(quán)的建立和以普選制、議會制為核心的民主制度的形成，為近代憲法的產(chǎn)生提供了政治條件。3）憲法是資產(chǎn)階級民主憲政理論發(fā)展的必然結(jié)果。

◎ 資產(chǎn)階級啟蒙思想家提出的以自然法理論為基礎(chǔ)的“社會契約論”，繼而民主、自由、平等、人權(quán)和法治等學(xué)說，為近代憲法的產(chǎn)生奠定了思想基礎(chǔ)。2，英美法三國憲法的產(chǎn)生及其特點(diǎn)。1）英國憲法（最早憲政、柔性、不成文）

A，標(biāo)志英國憲政制度逐步確立的憲法性文件: 1628《權(quán)利請愿書》；1679《人身保護(hù)法》；1689《權(quán)利法案》； 1701《王位繼承法》

B，后續(xù)的憲法性文件: 1832《改革法》；1911《國會法》； 1918《國民參政法》； 1972《共同體法》

C，英國憲政的確立是逐步限制王權(quán)和擴(kuò)大資產(chǎn)階級權(quán)力實(shí)現(xiàn)的，體現(xiàn)了資產(chǎn)階級和封建貴族的妥協(xié)。

D，英國沒有憲法典，是不成文憲法、柔性憲法，憲法的效力和普通法效力相同。

2）美國憲法。（第一部成文憲法、穩(wěn)定性適應(yīng)性、確立三權(quán)分立聯(lián)邦制等憲法原則）

A，時間:1787制定，1789生效。

B，結(jié)構(gòu):由憲法正文和憲法修正案構(gòu)成:

◎ 正文: —全名《美利堅合眾國憲法》

—所有條文都是國家政權(quán)組織和國家機(jī)構(gòu)活動的內(nèi)容。（沒有公民權(quán)利）

—1、2、3，規(guī)定三權(quán)行使；4，規(guī)定聯(lián)邦和各州的權(quán)限與關(guān)系；5，規(guī)定修憲程序；6，規(guī)定憲法的地位和效力；7，規(guī)定憲法的批準(zhǔn)和生效

◎ 修正案，共27條。

C，美國憲法正文體現(xiàn)的原則:

◎人民主權(quán)和有限政府主權(quán)原則。

◎權(quán)利分立和制約與平衡原則。

◎聯(lián)邦與州的分權(quán)原則。

◎?qū)婈牭奈穆毧刂圃瓌t。

D，美國憲法正文規(guī)定三權(quán)分立的內(nèi)容:

◎ 立法權(quán)在國會，參議院（6年任期，各州兩各名額）和眾議院（2年任期，人口比例選）

◎ 行政權(quán)在總統(tǒng)，選舉4年一次，間接選舉。

◎ 司法權(quán)，聯(lián)邦最高法院，有違憲審查權(quán)。E，美國憲法修正案:

◎ 憲法修正案為美國民主憲政獨(dú)創(chuàng)，已有27條。

◎ 前10條，規(guī)定公民權(quán)利，即“權(quán)利法案”

◎ 后17條，補(bǔ)充憲法制度的內(nèi)容或修正，包括司法管轄、總統(tǒng)選舉、禁止蓄奴或強(qiáng)迫勞役、國會選舉、公民選舉權(quán)、總統(tǒng)任何與補(bǔ)缺、男女平等權(quán)、議員增薪等。

◎ 28條待批者是哥倫比亞特區(qū)享有州一級法定權(quán)利、地位。F，美國憲法是世界上第一部成文憲法。

G，1776《獨(dú)立宣言》被馬克思稱為世界上的第一個“人權(quán)宣言” H，美國憲法具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和適應(yīng)性。

3）法國憲法。（歐洲大陸第一成文、憲法數(shù)量多、內(nèi)容變化大）

A，1791，第一部憲法（君主立憲制），至今已有十幾部憲法。

B，法國是歐洲大陸第一個制定成文憲法的國家。

C，1789，《人權(quán)和公民權(quán)宣言》，確立以下資產(chǎn)階級法治原則:

◎ 主權(quán)在民 ◎ 權(quán)利分立◎ 法律面前人人平等◎ 罪刑法定◎ 無罪推定

D，法國憲法，成文憲法傳統(tǒng)，數(shù)量多，內(nèi)容變化大。

3，憲法的發(fā)展趨勢。1）基本權(quán)利范圍擴(kuò)大。

◎近代，只限于人身自由、言論自由、出版自由、集會自由等

◎ 《魏瑪憲法》后，公民基本權(quán)利擴(kuò)大到了社會權(quán)、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利領(lǐng)域。2）人權(quán)保障方式的轉(zhuǎn)變。

◎ 傳統(tǒng)憲法強(qiáng)調(diào)通過限制政府權(quán)力來保障人權(quán)。

◎ 現(xiàn)代，從消極防范政府干涉變?yōu)榉e極要求政府致力調(diào)和社會貧富不均，謀求人民福利 3）違憲審查制度強(qiáng)化。

◎ 違憲審查，源于英美法系司法審查制度，是通過司法程度來審查和裁決法律和國家行為是否違憲的一項基本制度。

◎ 戰(zhàn)后，大陸法系國家設(shè)立特設(shè)機(jī)關(guān)行使違憲審查權(quán)。

4）憲法國際化趨勢。

◎ 一方面，人權(quán)問題日益國際化:《世界人權(quán)宣言》《公民權(quán)利和政治權(quán)利國家公約》《經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利國家公約》

◎ 另一方面，一些國家區(qū)域組織的出現(xiàn)對成員國憲法產(chǎn)生重大影響。

二、新中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展。1，新中國憲法的歷史沿革。

1）1949，臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》

2）1954，第一屆全國人大第一次全體會議，在《共同綱領(lǐng)》基礎(chǔ)上制定我國第一部社會主義類型的憲法1，954年《憲法》。3）1975，頒布第二部《憲法》，內(nèi)容很不完善有很多錯誤。4）1978，頒布第三部《憲法》，1979、1980兩次修改，不能適應(yīng)需要。5）1982，五屆全國人大第五次會議通過第四部《憲法》，即現(xiàn)行1982《憲法》 2，我國現(xiàn)行憲法的內(nèi)容和特點(diǎn)。

1）現(xiàn)行憲法，以1954年憲法為基礎(chǔ)修改。2）結(jié)構(gòu)上:

A，序言；

B，4章:總綱；公民的權(quán)利和義務(wù)；國家機(jī)構(gòu)；國旗、國歌、國徽、首都；

C，共138條。

3）主要內(nèi)容和特點(diǎn):（DETAILED）

A，憲法以四項基本原則為總的指導(dǎo)思想。

B，明確國家在新時期的根本任務(wù)。

C，重視政治體制改革，完善國家機(jī)構(gòu)設(shè)置。◎ 加強(qiáng)人大制度建設(shè)，擴(kuò)大人大常委會職權(quán)； ◎ 恢復(fù)國家主席建制，并調(diào)整其職權(quán)；

◎ 增設(shè)中央軍事委員會，加強(qiáng)對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督； ◎ 實(shí)行行政機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)的個人負(fù)責(zé)制； ◎ 規(guī)定國家領(lǐng)導(dǎo)人的任職限任制。

D，規(guī)定以社會主義精神文明建設(shè)為內(nèi)容的文化制度。（1982《憲法》首創(chuàng)）

E，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

F，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，保障公民的基本權(quán)利和自由?！?重新確認(rèn)公民在法律面前一律平等的原則?！?確認(rèn)公民人格尊嚴(yán)不受侵犯。

◎ 確認(rèn)公民對國家機(jī)關(guān)工作人員的批評建議權(quán)?！?確認(rèn)公民的取得賠償權(quán)。

G，維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)?！?一國兩制，設(shè)立特別行政區(qū)。◎ 健全完善民族區(qū)域自治制度。3，憲法修正案。1）1982年憲法:

A，非公有制經(jīng)濟(jì)僅限于個體經(jīng)濟(jì)，不包括私營經(jīng)濟(jì)，且個體經(jīng)濟(jì)處于補(bǔ)充地位。

B，土地不得出租。2）1988年，七大第一次會議第一次修改，內(nèi)容: A，允許發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，采取“引導(dǎo)、監(jiān)督、管理”的方針。

B，刪去土地不得出租的規(guī)定，增加“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓” 3）1993年，八大第一次會議第二次修改，內(nèi)容: A，“我國正處于社會主義初級階段” B，“建設(shè)有中國特色的社會主義” C，“堅持改革開放”

D，增加 “中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展” E，將家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的基本形式確定下來。F，將社會主義市場經(jīng)濟(jì)作為國家的基本經(jīng)濟(jì)體制。G，將縣級人大的任期由3年改為5年。（鄉(xiāng)級仍然為3年）4）1999年第三次修改內(nèi)容: A，“我國將長期處于社會作用初級階段” B，“沿著建設(shè)有中國特色社會主義道路” C，“鄧小平理論指引下” D，“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)”

E，明確“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家” F，“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度” G，“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”

H，對個體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)的政策:“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，“國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。國家對個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！?I，將“反革命的活動”修改為“危害國家安全的犯罪活動”。5）2004，十屆二次，第四次修改: A，“三個代表”入憲。

B，“政治文明”入憲。C，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線增加:“社會主義事業(yè)的建設(shè)者” D，區(qū)分“土地征用”和“土地征收”，并規(guī)定了“補(bǔ)償”

E，將原對非公有制經(jīng)濟(jì)的“引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”改為“鼓勵、支持、和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”

F，將原有的國家保護(hù)公民合法財產(chǎn)的所有權(quán)，改為公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯、國家為了公共利益需要，可依照法律對定對公民的私有財產(chǎn)實(shí)行征收和征用并予以補(bǔ)償。G，“國家建立健全社會保障制度” 入憲。H，“國家尊重和保障人權(quán)” 入憲。

I，全國人大的組成上規(guī)定增加包括特別行政區(qū)選出的代表。J，將戒嚴(yán)改為“宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)” K，增加規(guī)定國家主席“進(jìn)行國事活動” L，鄉(xiāng)級人大任期由3年改為5年 M，“中華人民共和國國歌”入憲。4，憲法修正案內(nèi)容歸類: 1）對非公有制經(jīng)濟(jì):

A，1982年憲法: 非公有制經(jīng)濟(jì)僅限于個體經(jīng)濟(jì)，不包括私營經(jīng)濟(jì)，且個體經(jīng)濟(jì)處于補(bǔ)充地位。

B，1988年第一修正案: 允許發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，采取“引導(dǎo)、監(jiān)督、管理”的方針。

C，1999年第三修正案: “在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，“國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。國家對個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！?/p>

D，2004年第四修正案: “鼓勵、支持、和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理” 2）對家庭承包責(zé)任制:

A，1982年憲法: 土地不得出租。

B，1988年第一修正案: 刪去土地不得出租的規(guī)定，增加“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”

C，1993年第二修正案: 將“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的基本形式確定下來。

D，1999年第三修正案: “農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制” 3）對地方人大任期:

A，1982年憲法:縣、鄉(xiāng)一級任期3年

B，1993第二修正案:縣一級人大任期改為5年

C，2004第四修正案:鄉(xiāng)一級人大任期改為5年 第三節(jié) 憲法原則和憲法分類

一、憲法的基本原則。1）人民主權(quán)原則。

A，是國家學(xué)說發(fā)展史上的一大飛躍，是資產(chǎn)階級反對封建專制主義的銳利思想武器，是資產(chǎn)階級民主思想的核心。

B，資本主義憲法對人民主權(quán)的規(guī)定，并不意味著在資本主義國家中，人民群眾享有當(dāng)家作主的權(quán)利。

C，社會主義憲法的“一切權(quán)利屬于人民”實(shí)質(zhì)上是主權(quán)在民。2）基本人權(quán)原則。

◎ 社會主義憲法中關(guān)于“公民基本權(quán)利”的規(guī)定，實(shí)際上就是對基本人權(quán)的確認(rèn)。3）法制原則。4）權(quán)利制衡原則。

◎ 社會主義國家的監(jiān)督原則:

1）全國人大和地方各級人大都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

2）國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人大選舉產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

3）中國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，由提出批評和建議的權(quán)利。

4）法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，相互配合，互相制約。二，憲法的分類。1，形式分類。

1）英，浦萊士，以是否具有統(tǒng)一的法典形式為標(biāo)準(zhǔn): A，成文憲法:法、美；

B，不成文憲法:英國，包括一系列憲法文件:

◎ 1628《權(quán)利請愿書》 ◎ 1679 《人身保護(hù)法》 ◎ 1689 《權(quán)利法案》 ◎ 1701 《王位繼承法》

◎ 1911《國會法》

◎ 1918 《國民參政法》

◎ 1928 《男女參政平等法》

◎ 1969 《人民代表法》

2）英，浦萊士，以憲法有無嚴(yán)格的制定、修改機(jī)關(guān)和程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn): A，剛性憲法，即制定、修改憲法的機(jī)關(guān)和程序不同于一般法律的憲法。

1）不是普通立法機(jī)關(guān)； 2）程序嚴(yán)于一般立法程序； 3）程序不同于一般立法程序

B，柔性憲法:即制定、修改憲法的機(jī)關(guān)和程序于一般法律相同的憲法?！?英國是典型，不成文憲法國家往往是柔性憲法國家。3）欽定憲法、民定憲法和協(xié)定憲法。

A，欽定憲法，由君主或由君主的名義指定的憲法，奉行主權(quán)在君原則?！?1814法王路易十八憲法、1848意大利撒定尼亞王亞爾培憲法、1889日本憲法、1908清廷《欽定憲法大綱》

B，民定憲法，由民意機(jī)關(guān)或者由全民公決指定的憲法，奉行人民主權(quán)原則。

C，協(xié)定憲法，由君主與國民或者國民的代表機(jī)關(guān)協(xié)商制定的憲法。◎ 1830法國憲法。2，實(shí)質(zhì)分類。

1）資本主義憲法和社會主義憲法

2）列寧，以憲法是否與現(xiàn)實(shí)一致為標(biāo)準(zhǔn)對憲法進(jìn)行分類:真實(shí)的憲法和虛假的憲法 第四節(jié) 憲法規(guī)范和憲法作用 一，憲法關(guān)系及其特點(diǎn)。

1）憲法關(guān)系是指根據(jù)一定的憲法規(guī)范，在憲法主體之間產(chǎn)生的、以憲法中的權(quán)利義務(wù)為基本內(nèi)容的社會政治關(guān)系，是立憲社會最為基本的政治秩序在憲法上的表現(xiàn)。2）特點(diǎn): A，憲法關(guān)系是特定的民主社會政治關(guān)系的法律模式，同時又對政治關(guān)系進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整。◎ 憲法調(diào)整政治關(guān)系的過程中憲法關(guān)系產(chǎn)生。

B，憲法關(guān)系是近代社會法制體系中最為基本的法律法律關(guān)系。

C，憲法關(guān)系以憲法規(guī)范為調(diào)整依據(jù)，是憲法規(guī)范的具體化和現(xiàn)實(shí)化。

D，憲法關(guān)系既是憲法主體之間的靜態(tài)憲法聯(lián)系，也是憲法主體之間權(quán)利義務(wù)互動的方式。

E，憲法關(guān)系既是憲法主體之間的事實(shí)關(guān)系，也是憲法主體之間的價值關(guān)系。二，憲法規(guī)范的特點(diǎn):憲法關(guān)系的一方總是國家。1）根本性:憲法規(guī)范只規(guī)定國家生活中的根本性問題 2）最高權(quán)威性:憲法的地位和效力高于其他法律規(guī)范 3）原則性:憲法規(guī)范只規(guī)定最有關(guān)問題的基本原則 4）綱領(lǐng)性:憲法規(guī)范明確表達(dá)對未來目標(biāo)的追求。

5）相對穩(wěn)定性:隨著社會歷史時期的不斷向前推進(jìn)，社會歷史條件的逐漸變化發(fā)展，憲法規(guī)范也要相映地變化發(fā)展。三，憲法的作用。

1）確認(rèn)和鞏固的作用。

A，政治上，確認(rèn)和鞏固國家政權(quán)以及相應(yīng)的政治制度和法律制度。

B，經(jīng)濟(jì)上，確認(rèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、使特定的所有制轉(zhuǎn)化為所有權(quán)、規(guī)定基本政策，影響國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

C，文化社會生活上，確認(rèn)符合統(tǒng)治階級利益的社會政治思想和倫理道德意識。2）限制和規(guī)范作用。

A，對國家權(quán)力的限制，由憲法是公民權(quán)利的保障書決定。

B，對國家權(quán)力的規(guī)范，指憲法通過規(guī)定國家權(quán)力運(yùn)行的范圍、方式和程序，是國家權(quán)力在憲法設(shè)定的軌道上有效運(yùn)行。3）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

A，指引作用，指法律規(guī)范對人民的行為起到導(dǎo)向、引路的作用?！?憲法的指引作用的主體，包括國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民?！?憲法的指引范圍，非常廣泛?！?憲法的指引效力，至高無上。

◎ 憲法的指因的思想基礎(chǔ)，貫穿民主的精神。

B，協(xié)調(diào)作用，是憲法對社會整體的作用，調(diào)整各種社會行為，使社會生活有章可循，形成良性和諧的關(guān)系。4）評價和宣傳作用。

A，憲法評價作用的特色: ◎ 廣泛性 ◎ 集中性，是統(tǒng)治階級的評價 ◎ 最高性

B，宣傳作用，教育提高公民的法律意識。

第三章 國家基本制度 第一節(jié) 國家性質(zhì)

一、國家的性質(zhì)。

二、中國國家性質(zhì)。

1，人民民主專政＝無產(chǎn)階級專政。1）領(lǐng)導(dǎo)階級一致。2）階級基礎(chǔ)一致。3）國家職能一致。4）歷史使命一致。

2，人民民主專政，是人民民主和人民對極少數(shù)敵對分子專政的有機(jī)統(tǒng)一，是新型民主和新型專政的統(tǒng)一。

三、經(jīng)濟(jì)制度。

1，我國現(xiàn)階段的所有制形式: 1）生產(chǎn)資料公有制。

A，城市土地，屬于國家所有。

B，礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂，屬于國家所有。C，森林、山嶺、草原、荒地、灘涂，由法律規(guī)定，屬于集體所有。D，農(nóng)村和城郊土地，除法律規(guī)定屬于國有的外，屬于集體所有。E，宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有。

F，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘。水庫中的水，屬于集體所有。G，野生動物資源，屬于國家所有。

集體所有制經(jīng)濟(jì)包括:城鎮(zhèn)中的手工業(yè)、工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，都是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)包括: 個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、三資企業(yè)。2）分配制度:

A，按勞分配是為主體，多種分配方式并存的制度。

B，按勞分配的主體是企業(yè)不是個人。

C，按勞分配的標(biāo)準(zhǔn)不僅是勞動，更多的時候是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，由多種勞動因素決定。

D，個人的勞動報酬受市場調(diào)節(jié)。

E，還包括按生產(chǎn)要素分配。2，社會主義市場經(jīng)濟(jì) ◎ 1993年入憲。

3，政治文明與精神文明建設(shè)。1）“政治文明”2004年入憲。

2）我國憲法從教育科學(xué)文化建設(shè)和思想道德建設(shè)兩個方面對精神文明建設(shè)作出系統(tǒng)規(guī)定。

A，教科文建設(shè):憲法19、20、21、22條。

B，社會主義思想道德建設(shè):24條。4，推動“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。

1）04年，增加“推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展” 2）意義:

A，政治文明和物質(zhì)文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，是人類社會發(fā)展的重要規(guī)律。

B，三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展是樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持一人為本，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

第二節(jié) 政權(quán)組織形式

一、政權(quán)組織形式概述。

所謂國體，就是指國家的階級本質(zhì)，即一定階級的政治統(tǒng)治；所謂政體，就是指政權(quán)的組織形式。兩者是內(nèi)容和形式的關(guān)系，國體對政體有決定性的作用，政體對國體具有一定的反作用。

所謂國家制度，即一個國家的統(tǒng)治階級確立有關(guān)國家本質(zhì)和國家形式方面的制度。國家本質(zhì)，即社會各階級在國家中的地位，國家形式主要是統(tǒng)治階級所采取的政權(quán)組織形式和國家結(jié)構(gòu)形式。在國家制度中，國家的階級本質(zhì)（政權(quán)的階段屬性）具有決定性的意義，它直接決定著國家政權(quán)的組織形式和國家結(jié)構(gòu)的形式，決定著國家發(fā)展的總方向。因此，國家的本質(zhì)是國家制度的核心。

政權(quán)組織形式和國家階級本質(zhì)是密切關(guān)系的。它們的關(guān)系是形式和內(nèi)容的關(guān)系。政權(quán)組織形式從屬于國家階級本質(zhì)，決定著政權(quán)組織形式。所謂政權(quán)組織形式從屬并且反映國家階級本質(zhì)，決不是說政權(quán)組織形式對它們從屬和反映的國家只是一個消極被動的因素，恰恰相反，它對一定階級本質(zhì)的國家起著反作用，它可以促進(jìn)或者阻礙它所從屬和反映的國家的發(fā)展。

二、中國的政權(quán)組織形式。1，人大制度的概念。

1）國家的一切權(quán)力屬于人民是人民代表大會制度的邏輯起點(diǎn)。2）選民民主選舉代表是人大制度的前提。

3）以人大為基礎(chǔ)建立全部國家機(jī)構(gòu)是人大制度的核心。4）對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督是人大制度的關(guān)鍵。）概括為:人民代表大會制度是擁有國家權(quán)力的我國人民根據(jù)民主集中原則，通過民主選舉組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，并以人民代表大會為基礎(chǔ)，建立全部國家機(jī)構(gòu)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治制度。2，人大制度的特征: 1）根本目的在于保證人民當(dāng)家作主，其權(quán)力分配和制度安排都在于此。2）是國家機(jī)構(gòu)的核心，地位高于其他國家機(jī)關(guān)。

3）全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民行使國家權(quán)力。4）一院制、兼職制、設(shè)常委會為常設(shè)機(jī)關(guān)。3，人大制度是我國的根本政治制度。4，人大制度的組織原則。

1）民主集中制，所有國家機(jī)構(gòu)。

2）民主集中制原則指在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主。

3）民主集中制的權(quán)力分配原則下，國家權(quán)力之間存在分工，并在此基礎(chǔ)上自上而下的存在著監(jiān)督關(guān)系，在各級存在著國家權(quán)力機(jī)關(guān)，最后存在著國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。4）民主集中制的體現(xiàn)。

A，所有的人大都是民主選舉產(chǎn)生，具有廣泛民意基礎(chǔ)。

B，國家行政、司法、檢查機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生，具有廣泛民意基礎(chǔ)。

C，中央和地方國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。

三、堅持和完善人大制度。1，人大制度的優(yōu)越性。

1）適合中國國情，具有很強(qiáng)生命力。2）便于人民參加國家管理。

3）便于集中統(tǒng)一地行使國家權(quán)力。

4）既能保證中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又能保證地方主動性和積極性的發(fā)揮。2，人大制度的完善。

1）理順各級人大及其常委會與其他機(jī)關(guān)組織的關(guān)系。

A，各級人大及其常委會與同級黨組織的關(guān)系。

◎ 各級人大及其常委會依法行使職權(quán)就是堅持和實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)。

◎ 同級黨組織的職責(zé)是為人大及及其常委會行使職權(quán)提供保障。

B，各級人大及其常委會與同級國家行政機(jī)關(guān)的關(guān)系。

C，各級人大及其常委會與同級法院、人民監(jiān)察院的關(guān)系。

◎ 人大監(jiān)督VS.司法獨(dú)立:明確人大監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、程序、方式，保證監(jiān)督，同時也保證法院、檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán)。2）加強(qiáng)人大制度的自身建設(shè)。

A，組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。◎增設(shè)專門委員會◎加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機(jī)構(gòu)建設(shè)◎加強(qiáng)各級人大及其常委會組織建設(shè)

第二篇：人大精選憲法試題--憲法基本理論

人大精選憲法試題--憲法基本理論

一、名詞解釋題：

1．憲法解釋 是指對憲法內(nèi)容、含義及其界限所做的一種說明，是憲法制定者或者是依照憲法的規(guī)定享有憲法解釋權(quán)的國家機(jī)關(guān)或其他特定的主體對已經(jīng)存在并且正在生效的憲法規(guī)范的含義所作出的說明。

2．柔性憲法 凡是由立法機(jī)關(guān)按普通立法程序制定、修改的憲法則稱為柔性憲法。英國憲法是典型的柔性憲法。這種憲法的立法程序沒有嚴(yán)格的要求，修改的程序也比較簡便，有順應(yīng)社會變化的靈活性。

3．憲法監(jiān)督 是指特定的機(jī)關(guān)依據(jù)一定的程序，審查和裁決法律、法規(guī)和行政命令等規(guī)范性文件和特定主體行為是否違憲，以維護(hù)憲法權(quán)威，保障公民權(quán)利與自由的制度。

4．不成文憲法 沒有統(tǒng)一憲法典表現(xiàn)形式的憲法稱為不成文憲法，即以普通法律和慣例形式表現(xiàn)出來的憲法。英國憲法是典型的不成文憲法。

5、憲法 憲法是法的組成部分，在法的體系中憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力。憲法是民主制度法律化的基本形式。它集中反映各種政治力量的實(shí)際對比關(guān)系，規(guī)定國家的根本任務(wù)和根本制度，即社會制度、國家制度的原則和國家政權(quán)的組織以及公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。

6、憲法規(guī)范 憲法規(guī)范是指具有憲法效力的法律規(guī)范。作為具有憲法效力的法律規(guī)范，憲法規(guī)范區(qū)別于一般法律規(guī)范的最主要的地方是，一般的法律規(guī)范所規(guī)范的對象只涉及到法律事實(shí)和法律行為，而憲法規(guī)范除了對法律事實(shí)和法律行為具有規(guī)范作用之外，它對法律規(guī)范也具有規(guī)范作用，是一種規(guī)范的規(guī)范。

7、成文憲法 具有統(tǒng)一憲法典表現(xiàn)形式的憲法稱為成文憲法，即以一個或幾個完整的憲法性文件所表現(xiàn)出來的憲法法典。

8、剛性憲法 從制定機(jī)關(guān)和制定程序上把憲法分為剛性憲法和柔性憲法。剛性憲法是指由專門機(jī)關(guān)按特定立法程序制定的憲法。

9、憲法結(jié)構(gòu) 憲法結(jié)構(gòu)是指憲法內(nèi)容的具體組織和排列形式。同樣的內(nèi)容因排列方式不同有可能形成不同的憲法結(jié)構(gòu)。憲法結(jié)構(gòu)的確定既涉及憲法的實(shí)體性內(nèi)容，同時也涉及程序性內(nèi)容。

10、憲法解釋 是指對憲法內(nèi)容、含義及其界限所做的一種說明，是憲法制定者或者是依照憲法的規(guī)定享有憲法解釋權(quán)的國家機(jī)關(guān)或其他特定的主體對已經(jīng)存在并且正在生效的憲法規(guī)范的含義所作出的說明。

11、柔性憲法 凡是由立法機(jī)關(guān)按普通立法程序制定、修改的憲法則稱為柔性憲法。英國憲法是典型的柔性憲法。這種憲法的立法程序沒有嚴(yán)格的要求，修改的程序也比較簡便，有順應(yīng)社會變化的靈活性。

12、憲法監(jiān)督 是指特定的機(jī)關(guān)依據(jù)一定的程序，審查和裁決法律、法規(guī)和行政命令等規(guī)范性文件和特定主體行為是否違憲，以維護(hù)憲法權(quán)威，保障公民權(quán)利與自由的制度。

13、不成文憲法 沒有統(tǒng)一憲法典表現(xiàn)形式的憲法稱為不成文憲法，即以普通法律和慣例形

式表現(xiàn)出來的憲法。英國憲法是典型的不成文憲法。

二、簡答、論述

1、憲法規(guī)范所調(diào)整的社會關(guān)系具有哪些特點(diǎn)？

答：第一，此類社會關(guān)系所涉及的領(lǐng)域幾乎包括國家生活的各個方面，但它們均屬于宏觀的或原則性方面的關(guān)系。

第二，此類社會關(guān)系的一方通常總是國家或者國家機(jī)關(guān)。因?yàn)閼椃ㄊ菄业母痉ǎ?，根?jù)憲法而調(diào)整的社會關(guān)系一般必然有國家的參與，并根據(jù)憲法使國家承擔(dān)義務(wù)或享有權(quán)利。

2、為什么說憲法是國家的根本法？

答：（1）憲法的內(nèi)容在于規(guī)定一國的根本制度。憲法是國家的總章程，它涉及國家生活的各個方面，而一般法律則只涉及國家生活的某一方面，憲法的內(nèi)容是統(tǒng)治階級勝利成果的總結(jié)，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)。

（2）憲法集中表現(xiàn)各種政治力量對比關(guān)系。憲法是在階級斗爭中取得勝利的那個階級意志和利益的集中表現(xiàn)；各種力量的實(shí)際對比關(guān)系，決定并影響著憲法的具體內(nèi)容；當(dāng)各種力量的實(shí)際對比關(guān)系變化時，必然影響憲法的變化。

（3）憲法的效力和修改程序不同于一般法律。憲法是其他一般法律的立法基礎(chǔ)，法律的制定必須以憲法為依據(jù)；憲法具有最高法律效力，法律不得同憲法相抵觸，如有抵觸，法律即無效；憲法的修改程序比一般法律的修改要嚴(yán)格和復(fù)雜得多。

3、憲法發(fā)揮作用的重要前提條件是什么？

答：首先，憲法發(fā)揮功能要符合社會發(fā)展的客觀要求，即具備正當(dāng)性。正當(dāng)性是憲法在社會生活中發(fā)揮功能的前提，即憲法要發(fā)揮功能須具備內(nèi)容、程序與形式上的正義。

其次，憲法必須是民主的法律化，憲法以民主事實(shí)為根據(jù)。凡屬根據(jù)民主事實(shí)制定的憲法，不論它所根據(jù)的是資產(chǎn)階級民主或者是社會主義民主，才能發(fā)生作用。

再次，具有確定性和可操作性的憲法規(guī)范是憲法發(fā)揮作用的重要條件之一。

最后，憲法發(fā)揮作用還有賴于社會成員的憲法意識，很大程度上取決于社會成員對憲法的信仰和奉行，由此形成尊重憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的社會風(fēng)氣。

4、憲法關(guān)系主要包括哪些方面的內(nèi)容？

答：（1）國家與公民之間的關(guān)系；

（2）國家與國內(nèi)各階級、各民族、團(tuán)體和其他組織之間的關(guān)系；

（3）國家機(jī)關(guān)內(nèi)部的關(guān)系；

（4）國家機(jī)關(guān)與國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。

5、憲法監(jiān)督的主要方式有哪些？

答：第一，司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督憲法的實(shí)施。這種模式導(dǎo)源于美國，1803年美國聯(lián)邦法院審理馬伯里訴麥迪遜一案，開創(chuàng)了違憲審查的先例，以后為許多資本主義國家所效仿。

第二，立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督憲法的實(shí)施起源于不成文憲法的國家，一般與“議會至上”的思想有關(guān)。在社會主義國家，這種模式起源于1918年蘇俄憲法。我國由全國人大及其常委會監(jiān)督憲法的實(shí)施，也是接受了它的影響而采取的一種類似的模式。

第三，專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督憲法的實(shí)施。1799年法國設(shè)立護(hù)法元老院，并賦予它以撤銷違憲的法律的權(quán)力，可視為這類模式的開始。另外，設(shè)立憲法法院、憲法委員會也屬這種

模式。

6、試述我國的憲法監(jiān)督制度。

答：我國實(shí)行最高權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督憲法實(shí)施的制度。憲法監(jiān)督體制的內(nèi)容包括：

（1）憲法監(jiān)督主體。我國由全國人大及其常務(wù)委員會行使監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán)。我國憲法規(guī)定，全國人民代表大會負(fù)有監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán)。但是能否保證憲法的全面實(shí)施，加強(qiáng)日常監(jiān)督和解釋是非常重要的。因此，我國憲法同時又規(guī)定，全國人民代表大會常務(wù)委員會也有監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán)。因?yàn)槿珖嗣翊泶髸磕暾匍_一次會議，會期只有10天左右，而憲法實(shí)施中的大量問題多發(fā)生在平時，如果僅由全國人民代表大會行使監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán)，一些違憲事件則不能得到及時糾正，不利于保證憲法的實(shí)施。所以，把監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán)同時賦予全國人民代表大會常務(wù)委員會，正說明我國對憲法監(jiān)督的重視。

（2）憲法的根本法地位。憲法序言明確規(guī)定憲法作為根本法的地位，為憲法監(jiān)督體制的運(yùn)作提供了堅實(shí)的法律支持。我國憲法在序言中規(guī)定：“本憲法以法律形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法，具有最高的法律效力。”這一規(guī)定充分表明，憲法具有最高的法律地位。

（3）憲法監(jiān)督的基本原則?，F(xiàn)行憲法及其修正案確立了憲法監(jiān)督的基本原則：第一，國家維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，憲法在序言中規(guī)定：“全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。”；第二，一切法律、法規(guī)和地方性法規(guī)不得同憲法相抵觸，一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。憲法第五條還規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸?！薄耙磺袊覚C(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。”“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”；第三，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。

（4）規(guī)范性文件的監(jiān)督體系。為了保證法律等規(guī)范性文件的合憲性，憲法規(guī)定了監(jiān)督規(guī)范性文件合憲性的制度，如全國人大有權(quán)改變或撤銷全國人大常委會不適當(dāng)?shù)臎Q定；全國人大常委會有權(quán)撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令，有權(quán)撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議等。

7、試述憲法修改的程序。

答：憲法修改是按照法定程序進(jìn)行的，一般包括提案、審定、起草、議決和公布等階段。關(guān)于憲法修改的程序，在柔性憲法的國家與普通法律修改程序相同，在剛性憲法的國家則比普通法律修改程序更為嚴(yán)格。各國成文憲法修改的基本程序如下：

（1）修憲動議

修憲動議是指具有法定修憲提案權(quán)力的主體依照法定的程序向具有修憲權(quán)的國家立法機(jī)關(guān)提出的要求修改憲法的議案。各國憲法關(guān)于修憲動議的提出都有嚴(yán)格的法律要求：首先，修憲動議必須由法定的修憲提案權(quán)主體提出。修憲提案權(quán)主體通常是國家代表機(jī)關(guān)，有的國家還規(guī)定總統(tǒng)、議員、公民或地方議會在一定條件下也有修憲提案權(quán)。其次，修憲動議必須依照法定的提案形式和程序向立法機(jī)關(guān)提出。最后，修憲動議必須陳述修憲的內(nèi)容范圍和理由，或者以草案形式提出。

在我國，修憲動議的提出權(quán)屬于全國人大常委會或1／5以上的全國人大代表。從實(shí)際的做法來看，我國歷次憲法修改都是先由中國共產(chǎn)黨中央委員會向全國人大常委會提出修憲建議，然后由全國人大常委會以法定的程序向全國人民代表大會提出。這種由執(zhí)政黨提出修改建議而后由修憲提案權(quán)主體認(rèn)可的做法，是我國憲政實(shí)踐中行之有效的政治慣例，雖無立法明文規(guī)定，但受到認(rèn)可。

（2）憲草的提出

修憲動議被具有修憲權(quán)的立法機(jī)關(guān)依照法定程序接受后，緊接著就是提出修憲草案。修憲草案的提出通常有兩種方式：一種是修憲提案權(quán)主體在提出修憲動議時即附有修正草案；另一種是提出修憲動議時沒有成形的憲法修正草案，這時提出草案則是具有修憲權(quán)的立法機(jī)關(guān)的職責(zé)。在我國，修憲動議一旦被全國人民代表大會接受，若屬部分修憲動議并附有修正草案者，可直接進(jìn)入審議程序；若屬全面修憲動議，則由全國人大正式依法定程序作出修憲決定，然后成立憲法修改起草委員會提出憲法修改草案，經(jīng)反復(fù)討論修改后才提交全國人民代表大會進(jìn)入審議程序。

（3）草案議決

修憲草案的議決通常由具有修憲權(quán)的立法機(jī)關(guān)依法定程序進(jìn)行，但程序與普通法案議決相比更為嚴(yán)格。具體講，修憲草案的議決在各國有三種情況：第一，由國家立法機(jī)關(guān)按照通常議案審議方式審議后，以全體組成人員的絕對多數(shù)票通過。我國憲法也規(guī)定，憲法修改必須由全國人民代表大會以全體代表的2/3以上多數(shù)通過。第二，先由聯(lián)邦議會以絕對多數(shù)通過，再由絕對多數(shù)的地方議會或執(zhí)政黨復(fù)決通過。第三，公民復(fù)決作為補(bǔ)充性通過方式。多數(shù)國家僅在憲法修正案未獲得議會法定多數(shù)或兩院聯(lián)席會議法定多數(shù)通過的情況下，才將憲法修正案交付公民復(fù)決。

（4）憲法修正案的公布

修憲草案經(jīng)法定程序議決通過后，須經(jīng)公布程序方可產(chǎn)生法律效力。憲法修正案的公布按各國通例由國家元首或國家立法機(jī)關(guān)以法定形式公布。至于憲法修正案的生效時間，一般都是以公布之日為生效之日，但也有的憲法修正案在公布時另行確定生效日期。

第三篇：憲法第一章憲法基本理論試題及答案

憲法 第一章 憲法基本理論 試題及答案

單項選擇題：

1、下列選項中不屬1999年憲法修正案的是哪一項？

A．我國將長期處于社會主義的初級階段

B．國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展

C．農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制

D．國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度

正確答案：B 2、1999年《憲法修正案》規(guī)定：“國家對個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行（）?！?/p>

A．幫助、鼓勵和管理

B．鼓勵、監(jiān)督和管理

C．引導(dǎo)、鼓勵和管理

D．引導(dǎo)、監(jiān)督和管理

正確答案：D

3、憲法分為成文憲法和不成文憲法的依據(jù)是哪個？

A．是否有書面文字

B．是否容易修改

C．是否有統(tǒng)一的法典形式

D．是否具有最高法律效力

正確答案：C

4、下列哪項不屬于憲法產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)？

A．天賦人權(quán)論

B．社會契約論

C．主權(quán)在民論

D．君權(quán)神授論

正確答案：D

5、我國2004年的憲法修正案涉及下列哪個方面的內(nèi)容？

A．增加規(guī)定：“私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家......對私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”

B．修改規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”

C．修改規(guī)定：“國家對個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”

D．修改規(guī)定：“國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”

正確答案：D

6、下列關(guān)于憲法本質(zhì)的論述不正確的是

A．憲法是各種政治力量實(shí)際對比關(guān)系的集中體現(xiàn)

B．階級力量強(qiáng)弱懸殊程度的對比關(guān)系決定憲法的歷史類型和憲法的本質(zhì)

C．階級力量對比的量的變化只能產(chǎn)生憲法形式上的改變

D．與階級力量既有聯(lián)系又有區(qū)別的各種社會集團(tuán)的力量也對憲法的本質(zhì)產(chǎn)生一定影響

正確答案：B 7、1997年單項選擇題世界歷史上最早的資產(chǎn)階級成文憲法是哪一部？

A．1689年通過的英國《權(quán)利法案》

B．1776年通過的美國《獨(dú)立宣言》

C．1787年通過的美國憲法

D．1791年通過的法國憲法

正確答案：C8、一個國家的憲政制度如果多為其他國家所效仿，這個國家的憲法往往被稱之為“憲法之母”。被稱為“憲法之母”的是下列哪國的憲法？

A．法國憲法

B．美國憲法

C．德國憲法

D．英國憲法

正確答案：D

9、世界上第一部資產(chǎn)階級近代意義上的成文憲法誕生于下列哪個國家？

A．英國

B．法國

C．德國

D．美國

正確答案：D

10、下列屬于復(fù)式成文憲法的是哪一部憲法？

A．美國憲法

B．中國憲法

C．法蘭西第三共和國憲法

D．英國1689年《權(quán)利法案》

正確答案：C

11、下列選項中不屬于憲法部門法的有哪項？

A．未成年人保護(hù)法

B．集會游行示威法

C．殘疾人保障法

D．義務(wù)教育法

正確答案：B

12、關(guān)于憲法規(guī)范的特點(diǎn)，下列表述哪一項是不正確？

A．憲法規(guī)范規(guī)定的是國家生活和社會生活各方面的根本制度、基本制度和基本原則，具有根本的創(chuàng)制性，是國家各種具體制度最終根據(jù)及淵源

B．憲法規(guī)范的內(nèi)容廣泛，涵蓋了國家生活和社會生活的基本方面

C．憲法規(guī)范原則性強(qiáng)弱與適應(yīng)性強(qiáng)弱成以反比，與對社會實(shí)際調(diào)整功能強(qiáng)弱成正比

D．憲法具有規(guī)范穩(wěn)定性

正確答案：C

13、憲法法律關(guān)系，又稱憲法關(guān)系，是指根據(jù)憲法規(guī)定在憲法主體之間產(chǎn)生的、以憲法權(quán)利和義務(wù)為基本內(nèi)容的法律關(guān)系。下列關(guān)于憲法法律關(guān)系的論述錯誤的為

A．憲法法律關(guān)系是民主法治國家最基本的法律關(guān)系

B．憲法法律關(guān)系是民主政治關(guān)系的法律模式

C．國家、公民是憲法法律關(guān)系最基本、最重要的主體

D．公民只能以個人名義參與憲法法律關(guān)系

正確答案：D

14、我國《憲法》第58條規(guī)定：“全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)?！痹摋l屬于哪種規(guī)范？

A．授權(quán)性規(guī)范

B．義務(wù)性規(guī)范

C．非規(guī)范性法律條文

D．命令性規(guī)范

正確答案：A

15、近代憲法的發(fā)源地是哪個國家？

A．美國

B．英國

C．法國

D．德國

正確答案：B

16、作為不成文憲法的代表，英國憲法是由下列哪些內(nèi)容構(gòu)成的：①王位繼承法；②英憲精義；③男女平等選舉法；④“內(nèi)閣對議會下院負(fù)責(zé)”的憲法慣例。

A．①②③④

B．②③④

C．①②③

D．①③④

正確答案：D

17、下列選項中不屬于憲法關(guān)系內(nèi)容的是哪項？

A．公民、組織之間的關(guān)系

B．國家、公民之間的關(guān)系

C．國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系

D．國家機(jī)關(guān)內(nèi)部的關(guān)系

正確答案：A

18、憲法限制作用的對象是來源：004km.cn

A．國家權(quán)力

B．公民權(quán)力

C．公民權(quán)利

D．國家權(quán)力和公民權(quán)利

正確答案：A

19、中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論指引下，堅持改革開放，不斷完善社會主義的各項制度，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為（）的社會主義國家。

A．富強(qiáng)、民主、文明

B．高度民主

C．高度文明

D．發(fā)達(dá)

正確答案：A

多項選擇題：

1、《憲法》序言規(guī)定：全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企事業(yè)組織，都必須

A．以憲法為根本活動準(zhǔn)則

B．負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)職責(zé)

C．負(fù)有保證憲法實(shí)施的職責(zé)

D．以憲法為行為的準(zhǔn)則

正確答案：A,B,C

2、下列有關(guān)憲法的表述，哪些是正確的？

A．憲法也是法

B．憲法的內(nèi)容與普通法律不同

C．憲法的效力與普通法律不同

D．憲法與刑法、民法等都是一個國家的法的組成部分，在國家法律體系中的地位是相等的

正確答案：A,B,C

3、下列哪些選項屬于憲法不同于普通法的特征？

A．憲法內(nèi)容

B．憲法效力

C．憲法的制定

D．憲法的修改程序

正確答案：A,B,C,D

4、以下哪些是憲法規(guī)范不同于刑事、民事、行政等領(lǐng)域的法律規(guī)范的特點(diǎn)

A．根本性與最高性

B．廣泛性與原則性

C．適應(yīng)性與穩(wěn)定性

D．抽象性與概括性

正確答案：A,B,C

5、下列選項中那些表現(xiàn)了憲法的最高效力？

A．憲法的內(nèi)容涉及國家的根本制度

B．憲法是普通法律制定的基礎(chǔ)和依據(jù)

C．憲法是一切國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和全體公民的最高行為準(zhǔn)則

D．憲法是一國政治力量對比關(guān)系的全面、集中表現(xiàn)

正確答案：B,C

6、下列選項中哪些屬于當(dāng)代憲法發(fā)展趨勢？

A．重視人權(quán)保障，擴(kuò)大公民權(quán)利

B．重視保障憲法實(shí)施，維護(hù)憲法權(quán)威

C．重視加強(qiáng)中央集權(quán)，減少地方自治

D．重視國際協(xié)作，維護(hù)世界和平

正確答案：A,B,D

7、下列關(guān)于權(quán)力制約原則的觀點(diǎn)，哪些是錯誤的？

A．在資本主義國家憲法中，權(quán)力制約原則主要表現(xiàn)為分權(quán)原則

B．在資本主義國家憲法中，權(quán)力制約原則主要表現(xiàn)為監(jiān)督原則

C．在社會主主國家憲法中，權(quán)力制約原則主要表現(xiàn)為分權(quán)原則

D．在社會主義國家憲法中，權(quán)力制約原則主要表現(xiàn)為監(jiān)督原則

正確答案：B,C

8、下列選項中哪些是正確的？

A．英國是最早實(shí)行憲政的國家

B．世界上第一部成文憲法是1787年美國憲法

C．歐洲大陸第一部成文憲法是法國的《人權(quán)宣言》

D．英國憲法是由憲法性文件、憲法性慣例和憲法性判例構(gòu)成，是典型的不成文憲法 正確答案：A,B,D

9、下列選項哪些不屬于協(xié)定憲法？ A．1215年英國的《自由大憲章》 B．1830年法國憲法

C．1908中國《欽定憲法大綱》 D．1889年日本憲法 正確答案：A,C,D

10、下列哪些是日本1946年憲法區(qū)別于明治憲法的不同之處？ A．天皇成為象征性的國家元首 B．實(shí)行三權(quán)分立與責(zé)任內(nèi)閣制

C．規(guī)定放棄戰(zhàn)爭原則，僅保留自衛(wèi)權(quán) D．?dāng)U大了國民的基本權(quán)利和自由 正確答案：A,B,C,D

第四篇：第一部分憲法的基本理論

第一部分憲法的基本理論

第一講憲法的概念

一、憲法的語稱

【復(fù)習(xí)指導(dǎo)】熟記基本的憲法常識。選擇題概率較大。

【重要考點(diǎn)】

1、在近代中國，根本法意義的“憲法”一詞一般認(rèn)為由改良主義思想家鄭觀應(yīng)首先引入，近現(xiàn)代意義的“憲法”一詞來自日文。

2、中國最早在法律文件中使用近現(xiàn)代意義的“憲法”一語，則是1908年清政府制定的《欽定憲法大綱》。

3、在西方，具有本質(zhì)內(nèi)容的“憲法”概念的使用，卻并非始于英國，而是可追溯至古希臘。在古希臘，憲法（politeia）是法律的一種，是指有關(guān)城邦組織和權(quán)限的法律，其中主要包括有關(guān)公民資格、公民權(quán)利與義務(wù)的法律和城邦議事機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)和法庭的選任、權(quán)限、責(zé)任的法律，類似當(dāng)今的組織法。

二、憲法的界定

【復(fù)習(xí)指導(dǎo)】不作要求

三、憲法的形式特征

【復(fù)習(xí)指導(dǎo)】重點(diǎn)。簡答和多選的概率非常高。

【重要考點(diǎn)】

1、憲法的形式特征。簡答的概率較高。

2、憲法的最高法律效力的表現(xiàn)。

3、注意我國憲法制定和修改的細(xì)節(jié)。

（一）憲法的制定和修改程序異于普通法律

憲法是國家的根本法，其內(nèi)容具有重要性和權(quán)威性。因此，與普通法律相比，憲法具有莊嚴(yán)性和更強(qiáng)的穩(wěn)定性，這就決定了憲法的制定和修改程序更為嚴(yán)格。

一方面，憲法的制定和修改機(jī)關(guān)不同于其他法律。憲法的制定機(jī)關(guān)也稱制憲機(jī)關(guān)，制憲機(jī)關(guān)一般為一個專門機(jī)構(gòu)，如制憲會議、制憲議會、憲法起草委員會等，其職責(zé)就是起草或者制定憲法，如美國為起草1787年憲法召集了“制憲會議”，法國為制定1791年憲法組成了“制憲議會”，我國在制定1954年憲法時也曾專門成立了“憲法起草委員會”。一般情況下，普通法律的起草和制定由常設(shè)的立法機(jī)關(guān)進(jìn)行，無須成立專門的機(jī)構(gòu)，有時雖然普通法律的起草由特定的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但其通過只能由立法機(jī)關(guān)進(jìn)行。修憲機(jī)關(guān)也較特殊，我國的1975年、1978年、1982年憲法都是通過成立“憲法修改委員會”來修改，然

第五篇：司法考試憲法學(xué)復(fù)習(xí)指導(dǎo)之憲法基本理論(二)

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司法考試憲法學(xué)復(fù)習(xí)指導(dǎo)之憲法基本理論(二)

第三節(jié) 憲法的基本原則

一、人民主權(quán)原則

主權(quán)是國家的最高權(quán)力，法國布丹首創(chuàng)這個概念，并認(rèn)為主權(quán)在君;洛克則提出議會主權(quán);真正的人民主權(quán)的學(xué)說是由法國的盧梭所創(chuàng)立。

人民主權(quán)是指國家中絕大多數(shù)人擁有國家的最高權(quán)力。在盧梭看來，主權(quán)是公意的具體表現(xiàn)，人民的公意表現(xiàn)為最高權(quán)力;人民是國家最高權(quán)力的來源，國家是自由的人民締結(jié)契約的產(chǎn)物，而政府的一切權(quán)力都是人民授予的。人民主權(quán)學(xué)說的出現(xiàn)是國家學(xué)說發(fā)展史上的一大飛躍，是資產(chǎn)階級反對封建階級的銳利武器，勝利后的資產(chǎn)階級紛紛在憲法中確認(rèn)人民主權(quán)原則。

社會主義國家憲法一般表述為“國家的一切權(quán)力屬于人民”的原則，“一切權(quán)力屬于人民”是無產(chǎn)階級在創(chuàng)建無產(chǎn)階級政權(quán)過程中，批判性地繼承資產(chǎn)階級民主思想的基礎(chǔ)上，對人民主權(quán)原則的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展。

二、基本人權(quán)原則

人權(quán)是指作為一個人所應(yīng)該享有的權(quán)利，人權(quán)在階級社會里具有鮮明的階級性，但就其原創(chuàng)意義而言，人權(quán)屬于應(yīng)有權(quán)利、道德權(quán)利。

17、18世紀(jì)的西方資產(chǎn)階級啟蒙思想家提出了天賦人權(quán)學(xué)說，強(qiáng)調(diào)人人生而享有自由、平等、追求幸福和財產(chǎn)的權(quán)利。在啟蒙思想家提出的天賦人權(quán)學(xué)說和人權(quán)口號的指導(dǎo)下，資產(chǎn)階級開始了爭取人權(quán)的斗爭，在資產(chǎn)階級革命勝利后，人權(quán)口號逐漸被政治宣言和憲法確認(rèn)為基本原則。

社會主義國家建立后，同樣也在憲法中確認(rèn)了基本人權(quán)原則。在措辭上，社會主義憲法并未直接使用“人權(quán)”一詞，但憲法中有關(guān)“公民基本權(quán)利”的規(guī)定，實(shí)質(zhì)上就是對基本權(quán)利的確認(rèn)。

三、法治原則

法治是相對于人治而言的，是指統(tǒng)治階級按照民主原則把國家事務(wù)法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行管理的一種方式，是17、18世紀(jì)資產(chǎn)階級啟蒙思想家所倡導(dǎo)的重要的民主原則。其核心思想在于依法治理國家，法律面前人人平等，反對任何組織和個人享有法律之外的特權(quán)。

社會主義國家的憲法不僅宣布憲法是國家的根本法，而且還規(guī)定國家的立法權(quán)屬于最高人民代表機(jī)關(guān)，使憲法和法律有了廣泛深厚的民主基礎(chǔ)，為社會主義的法治原則的實(shí)現(xiàn)提供了前提條件。

四、權(quán)力制約原則

權(quán)力制約原則是指國家權(quán)力的各部分之間相互監(jiān)督、彼此牽制，以保障公民權(quán)利的原則。它既包括公民權(quán)利對國家權(quán)力的制約，也包括國家權(quán)力對國家權(quán)力的制約。在資本主義國家憲法中，權(quán)力制約原則主要表現(xiàn)為分權(quán)制衡原則，在社會主義國家憲法中則表現(xiàn)為監(jiān)督原則。

分權(quán)制衡原則是由法國的資產(chǎn)階級啟蒙思想家孟德斯鳩完成的。分權(quán)是指將國家權(quán)力分為幾部分，分別由幾個國家機(jī)關(guān)獨(dú)立行使;制衡原則是指這幾個國家機(jī)關(guān)在行使權(quán)力過程中，保持一種相文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)司法考試資料下載

互牽制和相互平衡的關(guān)系。1787年的美國憲法就是按照典型的分權(quán)制衡原則確立了國家的政權(quán)體制。

社會主義國家的監(jiān)督原則是由第一個無產(chǎn)階級專政政權(quán)巴黎公社所首創(chuàng)。權(quán)力機(jī)關(guān)的組成成員由選民民主選舉產(chǎn)生，并對選民負(fù)責(zé)，受選民監(jiān)督。

第四節(jié) 憲法的作用

一、確認(rèn)和鞏固作用

憲法是規(guī)定國家最根本、最重要問題的國家根本法，它將國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等各方面的基本制度確認(rèn)下來，將統(tǒng)治階級在各方面的意志集中表現(xiàn)為國家意志，從而鞏固統(tǒng)治階級的地位。

就政治方面而言，憲法的作用主要是確認(rèn)和鞏固國家政權(quán)以及相應(yīng)的政治制度和法律制度;從經(jīng)濟(jì)方面來講，憲法作為上層建筑的有機(jī)組成部分，對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)生反作用;就文化社會生活而言，憲法通過確認(rèn)符合統(tǒng)治階級利益的社會政治思想和倫理道德意識，為統(tǒng)治階級實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治職能提供思想文化基礎(chǔ)。

二、限制和規(guī)范作用

憲法對國家權(quán)力的限制作用，是由憲法為公民權(quán)利的保障書決定的。當(dāng)國家權(quán)力不受限制、無限擴(kuò)張的時候，其直接侵害的對象就是公民權(quán)利。憲法通過規(guī)定國家機(jī)構(gòu)如何組成、這些機(jī)構(gòu)有哪些職權(quán)、這些職權(quán)如何行使等內(nèi)容，把國家機(jī)構(gòu)的活動限制在一定的范圍和程度上。

憲法對國家權(quán)力的規(guī)范作用是指憲法通過規(guī)定國家權(quán)力運(yùn)行的范圍、方式和程序，使國家權(quán)力在憲法設(shè)定的軌道上有效地運(yùn)行。憲法通過規(guī)定國家機(jī)構(gòu)的組織活動原則，不僅能防止國家權(quán)力的濫用，避免或減少沖突和內(nèi)耗，而且使各國家機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)分明，運(yùn)行有序。

三、指引和協(xié)調(diào)作用

憲法作為法律規(guī)范具有指引作用，但有自身的特點(diǎn)：就指引的主體而言，包括國家機(jī)關(guān)、社會組織，也包括公民個人;就指引范圍而言，它涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活各個方面;就指引的效力而言，憲法作為國家的根本法，具有至高無上的法律效力;就指引的思想基礎(chǔ)來講，憲法對機(jī)關(guān)、組織和個人行為的指引，實(shí)際上貫穿著民主的基本精神，或者說通過對人們行為的正確指引，促進(jìn)民主的真正實(shí)現(xiàn)。

協(xié)調(diào)作用是憲法對于整體社會的作用，憲法通過調(diào)整各種社會行為，不僅使社會生活的各個方面有章可循，而且也使各個方面相互之間形成良性和諧的互動關(guān)系。

四、評價和宣傳作用

憲法作為國家的根本大法具有評價作用。憲法的評價具有廣泛性，國家和社會生活的各主要方面，都能在憲法中找到評價的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，而其它法律則不可能。憲法的評價具有集中性，憲法集中體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，是統(tǒng)治階級管理國家和社會的最基本的依據(jù)，那么憲法的評價實(shí)質(zhì)上是統(tǒng)治階級的綜合評價。憲法的評價具有最高性，一切國家機(jī)關(guān)、組織和公民個人都必須以它為根本的活動準(zhǔn)則。文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)司法考試資料下載

憲法還具有宣傳作用，它對于提高公民的思想意識，特別是公民意識和法律意識具有極為重要的影響。

第五節(jié) 憲法的淵源和憲法的結(jié)構(gòu)

一、憲法的淵源

憲法淵源即憲法的表現(xiàn)形式。每個國家由于受到本國的歷史文化傳統(tǒng)、法律傳統(tǒng)、政治力量對比關(guān)系等因素的影響，憲法的表現(xiàn)形式也有差異。一般說來，憲法的淵源主要有：

(一)成文憲法典

憲法典是憲法的主要表現(xiàn)形式，絕大多數(shù)國家以一部統(tǒng)一的法典形式規(guī)定國家的根本制度、根本任務(wù)、基本制度和基本原則。世界上最早制定憲法典的國家是美國。

以法典形式規(guī)定國家的根本制度和基本原則，其優(yōu)點(diǎn)是：憲法的內(nèi)容明確具體便于實(shí)施，同時一般規(guī)定了嚴(yán)格的修改程序，有利于保障憲法的穩(wěn)定性;其缺點(diǎn)是：因憲法修改程序較為嚴(yán)格和復(fù)雜，憲法規(guī)范適應(yīng)社會實(shí)際變化的能力不是很強(qiáng)。當(dāng)然隨著憲法修正案方式的運(yùn)用，一定程度上保證了憲法在形式上的穩(wěn)定。

(二)憲法性法律

憲法性法律一般是指有憲法規(guī)范存在其中，但形式上又不具備最高法律效力以及嚴(yán)格制定和修改程序的法律文件。憲法性法律有三個特點(diǎn)：它是由國家立法機(jī)關(guān)制定的法律文件，不同與憲法慣例;它規(guī)定的內(nèi)容是國家根本問題，但不是根本問題的全部，只是某一個或某一方面的根本問題;最后，它的法律效力低于憲法，其制定程序與憲法以外的其它法律相同，沒有特別要求。在我國，選舉法、國旗法、集會游行示威法、民族區(qū)域自治法、香港特別行政區(qū)基本法等等都是憲法性法律。

在成文憲法的國家，憲法性法律起到對憲法典的補(bǔ)充作用。而在不成文憲法的國家，憲法性法律是不成文憲法結(jié)構(gòu)中的成文形式，具有重要意義，它是絕大多數(shù)憲法規(guī)范、憲法原則、憲法指導(dǎo)思想的載體。

(三)憲法慣例

憲法慣例是指在國家長期政治生活實(shí)踐中形成的，涉及有關(guān)國家根本問題，調(diào)整相應(yīng)基本社會關(guān)系，并為公民及全體社會普遍承認(rèn)有約束力的習(xí)慣和傳統(tǒng)的結(jié)合。

在不成文憲法的國家里，憲法慣例實(shí)際起著強(qiáng)大的決定性作用，如在英國，“國王臨朝而不理政”、“英王提名下議院多數(shù)黨領(lǐng)袖為首相”、“內(nèi)閣集體對下院負(fù)政治責(zé)任，共進(jìn)共退”等等。成文憲法的國家也越來越意識到憲法慣例的存在及其作用，如在我國，全國人大和全國政協(xié)往往同時舉行會議;國家重大決策，往往先由政協(xié)及各民主黨派、各人民團(tuán)體進(jìn)行協(xié)商、討論，再由國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法決定等等。

(四)憲法判例

在普通法系國家存在“先例約束原則”，法院在法律沒有明確規(guī)定的情形下可以創(chuàng)造規(guī)則。在不成文憲法的國家，沒有根本法意義上的憲法，法院在憲法性法律沒有明確規(guī)定的前提下，就有關(guān)文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)司法考試資料下載 的憲法問題做出的判例也是憲法的表現(xiàn)形式之一。如在英國，關(guān)于公民的自由權(quán)利不受國家公職人員和國家機(jī)關(guān)侵犯的司法程序的規(guī)定，就是由法院的判例確定的。在成文憲法的國家，法院不能創(chuàng)設(shè)憲法規(guī)范，但有的國家的法院有憲法解釋權(quán)，法院在具體案件中基于對憲法的解釋而作出的判決，對下級法院有約束力。

(五)國際條約和國際習(xí)慣

國際條約是指國際法主體之間就權(quán)利義務(wù)關(guān)系締結(jié)的一種書面協(xié)議，而國際習(xí)慣則指各國在相互交往中形成的一種有法律約束力的行為規(guī)則。國際條約和國際習(xí)慣是國際法的主要淵源，但能否成為一個國家國內(nèi)法的淵源及憲法的淵源，則取決于一個國家的參與和認(rèn)可。

二、憲法的結(jié)構(gòu)

所謂憲法結(jié)構(gòu)，在這里是指成文憲法在內(nèi)容和體系上的安排。雖然各國憲法結(jié)構(gòu)不盡一致，但從基本方面看，憲法一般有以下幾部分構(gòu)成：

(一)序言(我國的民族區(qū)域自治法和特別行政區(qū)法也有序言)

世界上絕大多數(shù)國家的憲法有序言，序言是將某些不宜以憲法規(guī)范的形式表達(dá)出來，但又不得不表明的或總結(jié)或綱領(lǐng)或立場或原則等等表現(xiàn)出來。能夠反映憲法的指導(dǎo)思想、基本原則、憲法規(guī)范的序言具有法律效力，反之就不具有法律效力。

(二)正文

一般包括國家的根本制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)、國家標(biāo)志以及憲法自身的實(shí)施保障。

憲法修正案是對憲法典進(jìn)行補(bǔ)充和修正的法律形式，往往附于憲法典正文之后，而成為憲法典的組成部分。

(三)附則

憲法的附則是指憲法對于特定事項需要特殊規(guī)定而作出的附加條款。附加條款的方法最早在比利時和瑞士聯(lián)邦憲法中采用。由于附則是憲法的一部分，因而其法律效力應(yīng)該與一般條文相同，并具有特定性和臨時性的特點(diǎn)。

第六節(jié) 憲法規(guī)范

一、憲法規(guī)范的概念

憲法規(guī)范是憲法最基本的要素和構(gòu)成單位。憲法規(guī)范作為法律規(guī)范的一種，當(dāng)然具有與其他法律規(guī)范相同的特征：都是由國家按照一定程序制定或認(rèn)可，都表現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志和利益，都是靠國家強(qiáng)制力保障實(shí)施，都取決于社會物質(zhì)生活條件等等。然而，由于憲法是民主制國家的根本法，加之憲法規(guī)范所調(diào)整的社會關(guān)系還有兩大特點(diǎn)，即一是調(diào)整的對象非常廣泛，涉及國家和社會生活各方面最基本的社會關(guān)系。二是所調(diào)整的社會關(guān)系的一方通?？偸菄一蛘邍覚C(jī)關(guān)，因此可以將憲法規(guī)范定義為：憲法規(guī)范是由民主制國家制定或認(rèn)可的、憲法主體參與國家和社會生活最基本社會關(guān)系的行為規(guī)范。文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)司法考試資料下載

二、憲法規(guī)范的主要特點(diǎn)

注意：憲法也有懲罰性和制裁性，但主要表現(xiàn)為否定性

(一)根本性

憲法規(guī)范規(guī)定的是國家生活和社會生活各方面的根本制度、基本制度、基本原則，具有根本的創(chuàng)制性，是國家各種具體制度的最終根據(jù)及淵源。其它的法律規(guī)范都是依據(jù)憲法規(guī)范、以憲法規(guī)范為基礎(chǔ)建立起來的，其法律效力也來源于憲法規(guī)范。

(二)最高權(quán)威性

憲法規(guī)范在法律規(guī)范體系中居于最高的地位，其它法律都必須以憲法為制定的依據(jù)，一般法律規(guī)范不能與憲法規(guī)范相抵觸，否則失去法律效力。同時憲法還是一切組織或者個人活動的根本準(zhǔn)則。

(三)原則性

憲法規(guī)范大都確定社會制度、國家制度的基本原則，憲法是根本大法，不是法律大全，所以憲法規(guī)范不可能涉及國家生活的細(xì)微末節(jié)，而以確定原則為限。此類原則，往往是立法之本，對全局有最高的指導(dǎo)意義。憲法對其所規(guī)定的內(nèi)容往往采用較為概括的方法，如果沒有概括性，憲法必將冗長無比，失去作為根本法的意義。

(四)綱領(lǐng)性

憲法的綱領(lǐng)性是指憲法規(guī)范明確表達(dá)對未來目標(biāo)的追求。由于憲法不僅是過去經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是現(xiàn)實(shí)的根本準(zhǔn)則，還是對未來綱領(lǐng)的宣告。憲法確認(rèn)國家的發(fā)展目標(biāo)和宏觀發(fā)展思路，就是綱領(lǐng)性的表現(xiàn)。

(五)相對穩(wěn)定性

由于憲法規(guī)范的原則性和概括性，使得它較其它法律具有更大的適應(yīng)性。能夠在一定范圍內(nèi)承受客觀形勢帶來的變化。同時又由于憲法是國家根本大法，統(tǒng)治階級如果不是有意著眼于改革，一般不會輕易地修改憲法;加之憲法自身都作了嚴(yán)格修改程序的宣告，使得憲法的修改不會輕易發(fā)生?；谝陨蟽牲c(diǎn)，憲法規(guī)范在形式上又具有相對穩(wěn)定性。

第七節(jié) 憲法關(guān)系

一、憲法關(guān)系的概念

憲法關(guān)系，也稱憲政法律關(guān)系或憲法法律關(guān)系，是指根據(jù)一定的憲法規(guī)范，在憲法主體之間產(chǎn)生的、以憲法中的權(quán)利和義務(wù)為基本內(nèi)容的社會關(guān)系，是立憲社會最為基本的政治秩序在憲法上的表現(xiàn)。其特征是：第一，憲法關(guān)系是特定社會民主政治關(guān)系的法律模式。第二，憲法關(guān)系是近現(xiàn)代社會法制體系中最為基本的法律關(guān)系。第三，憲法關(guān)系以憲法規(guī)范為調(diào)整依據(jù)，是憲法規(guī)范的具體化和現(xiàn)實(shí)化。第四，憲法關(guān)系既是憲法主體之間的靜態(tài)憲法聯(lián)系，也是憲法主體之間權(quán)利義務(wù)互動的方式。第五，憲法關(guān)系既是憲法主體之間的事實(shí)關(guān)系，也是憲法主體之間的價值關(guān)系。

二、憲法關(guān)系的主體 文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)司法考試資料下載

憲法關(guān)系主體是依據(jù)憲法規(guī)范直接參與憲政活動的政治實(shí)踐主體，是憲法權(quán)利和憲法義務(wù)的直接承擔(dān)者和直接行使者。

(一)公民

政治關(guān)系的歷史變革是公民成為憲法關(guān)系主體的前提，人民才成為國家主權(quán)的所有者，個人才能以公民的身份享受政治權(quán)利，參與國家事務(wù)，成為政治關(guān)系中完整的主體。公民因其平等性、自由性、主動性成為憲法關(guān)系中最為活躍的主體因素。

(二)國家

國家的歷史演變是其成為憲法關(guān)系主體的重要條件。近代憲政國家是在反對封建專制的基礎(chǔ)上，由過去享有絕對權(quán)威的國家演變?yōu)闄?quán)力的行使者和義務(wù)承擔(dān)者的憲法關(guān)系主體，國家機(jī)關(guān)是國家在憲法關(guān)系中的主要存在方式。

(三)其他主體

憲法規(guī)范所涉及的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，因而通過憲法規(guī)范承擔(dān)憲法權(quán)利和憲法義務(wù)的主體頗多。

①國家機(jī)關(guān)，國家機(jī)關(guān)能夠以國家代表的身份參與憲法關(guān)系;同時國家機(jī)關(guān)也獨(dú)立地以自己的名義行使和承擔(dān)憲法上的權(quán)利和義務(wù)。

②民族，多民族國家的憲法一般都規(guī)定了民族的地位和權(quán)利。在這種情況下，民族也成為憲法關(guān)系的主體。

③政黨，政黨的存在及其合法活動是現(xiàn)代國家立憲政體得以有效運(yùn)行的必要因素，雖然多數(shù)國家的憲法對政黨承擔(dān)的憲法權(quán)利義務(wù)未作明確規(guī)定，但政黨無疑是現(xiàn)代憲法關(guān)系的重要主體之一。

④利益集團(tuán)，從利益集團(tuán)對憲法關(guān)系和憲政社會中公民與國家重要的聯(lián)系和緩沖作用來看，利益集團(tuán)也是憲法關(guān)系的一種主體。

三、憲法關(guān)系的內(nèi)容

憲法關(guān)系的內(nèi)容主要是指憲法關(guān)系各主體之間針對某一特定客體，依憲法規(guī)范而確立的憲法上的權(quán)利和義務(wù)，其核心是依據(jù)憲法而形成的公民與國家之間的權(quán)利和義務(wù)。

(一)權(quán)利——權(quán)力關(guān)系是憲法關(guān)系的基本內(nèi)核

權(quán)利——權(quán)力關(guān)系決定了憲法關(guān)系的性質(zhì)，決定了憲法關(guān)系的基本結(jié)構(gòu)形式。權(quán)利——權(quán)力關(guān)系是憲法關(guān)系各主體法律地位的體現(xiàn)，權(quán)利與權(quán)力的沖突與妥協(xié)是憲法關(guān)系運(yùn)作的基本形式，權(quán)利與權(quán)力的互動關(guān)系推動憲法關(guān)系的發(fā)展。

(二)公民權(quán)利制約國家權(quán)力是憲法關(guān)系的基本精神

權(quán)利制約權(quán)力是人民主權(quán)對憲法關(guān)系的必然要求。在完善的憲法關(guān)系中，公民權(quán)利主要從國家權(quán)力的來源、行使方式和后果等方面對其進(jìn)行制約和監(jiān)督。文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)司法考試資料下載

(三)國家權(quán)力的相互制約是權(quán)利制約權(quán)力的重要補(bǔ)充

權(quán)力的相互制約，通過國家權(quán)力的適當(dāng)分立與結(jié)合，既能保證機(jī)關(guān)內(nèi)部的有機(jī)配合，又能相互牽制平衡，使任何機(jī)關(guān)都不能夠真正掌握絕對的權(quán)力，從而在總體上將國家權(quán)力限制在一定范圍之內(nèi)，不致產(chǎn)生權(quán)力極度膨脹、侵犯公民權(quán)利的局面。

四、憲法關(guān)系的客體

憲法關(guān)系的客體是指憲法關(guān)系各主體的憲法權(quán)利和憲法權(quán)力所指向的對象，是憲法權(quán)利和憲法權(quán)力得以實(shí)現(xiàn)的媒介。

憲法行為是憲法關(guān)系的客體，即公民和國家等主體依法行使憲法規(guī)范為所賦予的權(quán)利和權(quán)力的行為，包括公民的憲法權(quán)利行為和國家的憲法權(quán)力行為兩種類型。憲法權(quán)利行為和權(quán)力行為是憲法關(guān)系主體相互之間及其與憲法規(guī)范產(chǎn)生聯(lián)系的唯一領(lǐng)域。

(一)憲法權(quán)利行為

憲法權(quán)利行為是公民等憲法關(guān)系主體依法行使憲法賦予的權(quán)利的作為或不作為。公民通過一定方式的作為或不作為，行使自己的憲法權(quán)利，使自己的利益在憲法關(guān)系的運(yùn)作中得到滿足或部分滿足。憲法通過對公民權(quán)利行為的引導(dǎo)、評價和調(diào)節(jié)以實(shí)現(xiàn)對公民的規(guī)范;同時，公民行使憲法權(quán)利的行為也會對憲法關(guān)系產(chǎn)生積極的作用。

(二)憲法權(quán)力行為

憲法權(quán)力行為是國家及其機(jī)關(guān)依法行使憲法授予的權(quán)力的行為。憲法必須對國家權(quán)力行為進(jìn)行規(guī)范和控制，其目的就是阻止權(quán)力的濫用對國家憲政體制和公民權(quán)利帶來威脅，同時發(fā)揮權(quán)力行為對憲法關(guān)系的積極促進(jìn)作用。

(三)違憲行為

違憲行為包括公民的違憲行為和國家的違憲行為兩種形式。在多數(shù)情況下，公民違憲行為同時也是違法行為，因而由各個部門法予以糾正和制裁。對國家違憲行使權(quán)力的行為，必須建立憲法監(jiān)督或憲法訴訟法律關(guān)系，通過憲法手段對這種行為進(jìn)行糾正、制裁和預(yù)防。違憲行為不是權(quán)利行為或權(quán)力行為，不是憲法關(guān)系的客體，而是憲法關(guān)系的標(biāo)的。

第八節(jié) 憲法與憲政

一、憲政的概念和特征

憲政(constitutionalism)也稱“民主憲政”、“立憲政體”，是以憲法為前提，以民主政治為核心，以法制為基礎(chǔ)，以限制與規(guī)范國家權(quán)利為手段，以保障人權(quán)為目的的政治形態(tài)或政治過程。

憲政有如下特征：

①憲法實(shí)施是建立憲政的基本途徑;

②建立有限政府是憲政的基本精神;文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)司法考試資料下載

③樹立憲法的最高權(quán)威是憲政的集中表現(xiàn)。

二、憲法與憲政的關(guān)系

憲法與憲政存在非常密切的聯(lián)系：憲法是憲政的前提，憲政則是憲法的生命。

憲法和憲政亦存在區(qū)別：

①從外在狀態(tài)的角度來看，憲法主要是靜態(tài)的文書形式，憲政則是立憲政治的實(shí)際運(yùn)行，同時憲政不僅僅指憲政制度，而且包括各種具體的憲政活動。

②從內(nèi)容范圍的角度來看，憲政的范圍更為廣泛。

③從價值取向的角度來看，近代憲政的基本精神，是為了約束國家機(jī)關(guān)的權(quán)力，保障公民權(quán)利的目的，從而使人民主權(quán)思想得到貫徹落實(shí)。