第一篇：大力推進屏山農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展

大力推進屏山農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展 屏山縣政府副縣長 林乃宏

今天的中國，已經(jīng)跑步進入老齡化社會，和你一起慢慢變老，看起來浪漫，卻有很多亟待解決的問題和困擾。屏山作為山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口占到全縣人口總數(shù)的87.7%，養(yǎng)老保障重點在農(nóng)村、難點在農(nóng)村，加上農(nóng)村經(jīng)濟社會欠發(fā)達因素的影響，農(nóng)村養(yǎng)老保障壓力日趨凸顯。為切實化解銀發(fā)浪潮帶來的沖擊，維護好農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，筆者提出以下粗略見解以供參考。

一、屏山農(nóng)村養(yǎng)老基本現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，2010年末，屏山總?cè)丝?0.71萬人，農(nóng)業(yè)人口26.93萬人，60歲以上農(nóng)村老年人口(戶籍人口)37000人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.74%。有96626人享受農(nóng)村最低生活保障，占農(nóng)村總?cè)丝诘?6%；1145人享受農(nóng)村五保政策，集中供養(yǎng)率達到58%；啟動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，24938人參保，參保率9.3%。屏山農(nóng)村養(yǎng)老集中體現(xiàn)在以家庭養(yǎng)老為主，社會養(yǎng)老為輔。

二、當(dāng)前屏山農(nóng)村養(yǎng)老面臨的突出問題

（一）農(nóng)村人口老齡化趨勢加速。我縣農(nóng)村人口老齡化問題比城鎮(zhèn)嚴重，隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化步伐的加快，農(nóng)村中青年向城市轉(zhuǎn)移越來越多，從一定程度上又加速了農(nóng)村人口的老齡化比重，且農(nóng)村老年人中空巢老人、留守老人呈明顯上升趨勢。

（二）計劃生育政策帶來的家庭結(jié)構(gòu)變化。從上世紀(jì)70、80年代，國家開始推行計劃生育政策，在這30年中，農(nóng)村家庭的結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生改變。計劃生育政策的推行，農(nóng)村人口得到一定控制，致使農(nóng)村家庭的供養(yǎng)資源減少，這在養(yǎng)老上就表現(xiàn)為贍養(yǎng)系數(shù)大大提高，家庭成員面臨的贍養(yǎng)風(fēng)險不能分散，子女的人均養(yǎng)老負擔(dān)在增加，越來越多的子女面對年老的父母負擔(dān)明顯加重。

（三）社會變遷給家庭養(yǎng)老帶來巨大挑戰(zhàn)。近年來，大部分農(nóng)村變成了一個流動的村莊，大量農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，這不但使得對老齡人群照料資源明顯匱乏，同時逐漸造成代際隔閡，進而削弱了家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)。同時，受實用主義和功利主義影響，現(xiàn)代生活方式和價值觀使傳統(tǒng)孝文化日漸淡化，沒有制度的約束，家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)美德很易遭到破壞。老年人獲得的生活照料不夠，精神慰藉缺乏，家庭關(guān)系不融洽等，將嚴重影響老年人的生活質(zhì)量。“空巢”家庭增多，老年喪偶者所占比例較大，老年人獨居現(xiàn)象流行，從而增加了老年人的孤獨寂寞感。加上農(nóng)村家庭關(guān)系較之城市更為復(fù)雜，農(nóng)村家庭一般子女較多，家庭養(yǎng)老往往會出現(xiàn)相互推諉，一旦由于家庭關(guān)系不融洽而引發(fā)家庭糾紛，老年人往往就會首當(dāng)其沖成為“受害者”，“積谷防饑、養(yǎng)兒防老” 的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式受到嚴峻的沖擊。

（四）土地的保障作用正在削弱。近年來，隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展及農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展變化，受生產(chǎn)成本的不斷增加，農(nóng)村勞動力薄弱，可利用土地資源的減少，生產(chǎn)經(jīng)營水平有限等因素影響，依靠土地養(yǎng)老已不再保險。

三、大力推進屏山農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的思考

（一）加快新農(nóng)村建設(shè)，鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)。能否解決家庭養(yǎng)老存在的問題，克服其不足，直接影響到和諧社會的構(gòu)建和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。應(yīng)從宏觀和微觀兩個角度，完善家庭養(yǎng)老制度。

1.發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，奠定家庭養(yǎng)老的物質(zhì)基礎(chǔ)。養(yǎng)老首先要滿足老年人的基本物質(zhì)需求，而經(jīng)濟的發(fā)展是實現(xiàn)這一需求的必要基礎(chǔ)。在家庭養(yǎng)老仍將繼續(xù)長期存在的條件下，必須采取切實有效措施發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民的實際收入，特別是現(xiàn)金收入水平，為家庭養(yǎng)老提供強大的物質(zhì)基礎(chǔ)，這與構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求也是不謀而合的。

2.推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，營造良好的輿論氛圍。中華民族自古以來就非常重視孝文化，孝敬父母是我國的傳統(tǒng)美德之一。但是，近年來在商品經(jīng)濟大潮和不良文化的影響下，這一傳統(tǒng)美德出現(xiàn)了不同程度的淪喪。因此，必須加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，通過對全社會、特別是對年輕人的宣傳教育，加強家庭養(yǎng)老的思想文化氛圍。一是重視傳統(tǒng)道德、孝文化教育，利用各種渠道，形成一種濃厚的宣傳氛圍。二是開展以知恩、感恩、報恩和尊老、養(yǎng)老、愛老為主題的精神文明建設(shè)活動，積極宣傳先進模范事跡，形成一種良好的社會風(fēng)氣。三是利用大眾傳媒，加大對孝文化的關(guān)注力度，通過定期評選“孝子”等活動，使傳統(tǒng)的“孝文化”在新時期得以發(fā)揚光大，促使群眾處理好家庭內(nèi)部關(guān)系，促進社會和諧發(fā)展。

3.建立健全政策和制度，維護家庭養(yǎng)老的地位。我國是以德治國和依法治國相結(jié)合的國家，要解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，除了加強對全社會的尊老、敬老的宣傳教育外，還必須建立健全養(yǎng)老方面的法律法規(guī)，為農(nóng)村家庭養(yǎng)老提供可靠的法律和制度保障。在當(dāng)前養(yǎng)老法律法規(guī)還不健全的情況下，應(yīng)通過研究制定行之有效的政策和制度，維護家庭養(yǎng)老的地位和老年人的合法權(quán)益，使農(nóng)村家庭養(yǎng)老制度真正實現(xiàn)定型發(fā)展。

4.注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮老年人的余力。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是社會發(fā)展的根本保障，社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力、智力支持和必要條件。在推動我縣農(nóng)村社會發(fā)展和改革中，應(yīng)結(jié)合老年人的特性，在讓老年人充分享受經(jīng)濟和社會發(fā)展成果的同時，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要，引導(dǎo)、鼓勵老年人為經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)工作。可利用老年人經(jīng)驗豐富、社會威望高等特點，指導(dǎo)和幫助農(nóng)村老年人組建“老年人協(xié)會”，讓老年人以集體形式參加農(nóng)村公共事務(wù)，解決棘手問題，同時讓老年人感覺“老有所為，老有所樂”。

（二）穩(wěn)步推進新農(nóng)保，實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老不犯愁。新農(nóng)保制度的推進，對建立多元化的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度、妥善解決農(nóng)民養(yǎng)老問題、完善我縣社會保障體系、解決三農(nóng)問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展、促進社會公平、實現(xiàn)社會全面和諧具有非常重要的意義。

1.科學(xué)制定政策，為新農(nóng)保試點提供好政策保障。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度按照“個人繳費、集體補助、政府補貼”相結(jié)合的模式對農(nóng)村老年人進行保障，加大了公共財政的投入力度。這種多渠道的籌資模式體現(xiàn)了國家、集體、個人三方在養(yǎng)老保險制度中的責(zé)任，激發(fā)了農(nóng)民參保的積極性。而且“新農(nóng)保”基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)有一定的彈性，國家會根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價變動等情況適時調(diào)整。因此，應(yīng)結(jié)合全縣實際，吸取周邊地區(qū)好的經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，針對性地設(shè)定參保對象、繳費基數(shù)、繳費比例、保障水平等，制定好符合我縣實際的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法及實施細則，逐步建立籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平及具體實際相適應(yīng)，與其他保障措施相配套的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。

2.強化宣傳動員，引導(dǎo)農(nóng)民積極主動參與。由于長期以來農(nóng)民受現(xiàn)實主義思想的影響，比較注重眼前既得利益，對社保政策不夠關(guān)注或尚存疑慮。加上部分農(nóng)民受“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)觀念影響根深蒂固，認為生、老、病、死有子女管，主動參保意識不強。為此，應(yīng)加大宣傳動員力度，廣泛宣傳新農(nóng)保政策和現(xiàn)實意義，使新農(nóng)保政策深入農(nóng)村、家喻戶曉，讓廣大群眾自覺自愿、積極主動地參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，確保試點工作取得圓滿成功，切實解決農(nóng)民養(yǎng)老后顧之憂。

3.加大地方公共財政投入，提高保障服務(wù)能力。一是加大地方公共財政投入，減輕農(nóng)民投入壓力，調(diào)動農(nóng)民參保積極性，提高參保率。二是加強基層工作平臺建設(shè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級建立有效的基層管理體制，加快形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機構(gòu)、村級有專人、覆蓋無死角的參保網(wǎng)絡(luò)。三是加強經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)。準(zhǔn)確把握政策要求，科學(xué)設(shè)置參保、繳費、申領(lǐng)、審核、發(fā)放等流程，提供政策咨詢、參保登記、待遇享受等一條龍服務(wù)。四是加強業(yè)務(wù)操作規(guī)范建設(shè)。針對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的特點，統(tǒng)一規(guī)范各類表、證的設(shè)計管理。五是加大便民服務(wù)建設(shè)。充分發(fā)揮為民服務(wù)、全程代理的作用，以服務(wù)來促動新農(nóng)保工作。六是加強資金監(jiān)管，切實發(fā)揮新農(nóng)保在農(nóng)村養(yǎng)老保障中的主導(dǎo)作用。

（三）公辦養(yǎng)老與民辦養(yǎng)老并舉，拓展保障服務(wù)渠道。當(dāng)前，屏山養(yǎng)老機構(gòu)仍以公辦為主，民辦養(yǎng)老機構(gòu)由于受資金、土地、稅費等相關(guān)政策以及養(yǎng)老公益性的影響，尚未實質(zhì)開始發(fā)展。為應(yīng)對我縣即將到來的人口老齡化的沖擊，特別是農(nóng)村人口養(yǎng)老保障能力薄弱的問題，應(yīng)堅持公辦養(yǎng)老與民辦養(yǎng)老并舉，實行分線保障，切實增強保障服務(wù)能力。

1.加大公辦養(yǎng)老投入，保障農(nóng)村特殊人群養(yǎng)老。對農(nóng)村“五保”老人和農(nóng)村低收入家庭供養(yǎng)問題，積極探索集中供養(yǎng)新模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)為主，加大籌資力度，增加供養(yǎng)保障能力。一是對托老在親朋眷故家中的農(nóng)村“五?！崩先?，盡量納入敬老院實行集中供養(yǎng)，改善其生活質(zhì)量和生存條件。二是積極探索 “以副養(yǎng)院”的經(jīng)營模式，抽調(diào)懂技術(shù)、會管理、身體好的人員種植蔬菜和養(yǎng)殖畜禽，以供給和補充老年服務(wù)中心日常生活所需，確保老人的物質(zhì)生活質(zhì)量。三是創(chuàng)新管理方式，科學(xué)制定規(guī)章制度，確保養(yǎng)老的各項工作納入規(guī)范化軌道。向社會公開招聘工作人員，先培訓(xùn)后上崗，嚴格實行績效考核機制，確保每名工作人員都能真心實意地理解老人、關(guān)愛老人、照顧老人；在老人中民主選舉產(chǎn)生管理委員會成員，實行在院老人的自我監(jiān)督和自我管理。通過定期評價養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，征詢老人的意見和建議，開展評比老年人最滿意的護理員活動，維護老人的合法權(quán)益。

2.鼓勵社會資本投入，推進民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。加強政府投入和政策扶持，動員社會力量特別是鼓勵社會資本投入養(yǎng)老機構(gòu)，多管齊下加快養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。對農(nóng)村經(jīng)濟條件較好的家庭，鼓勵進入民辦養(yǎng)老機構(gòu)，緩解公辦養(yǎng)老機構(gòu)壓力。一是大力推進民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。通過建設(shè)資金補貼、公建民營、稅費優(yōu)惠、政府購買服務(wù)等優(yōu)惠扶持措施，積極扶持鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，培育提供多種服務(wù)方式和不同收費標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)供給主體。二是建立連鎖集團發(fā)揮品牌效應(yīng)。支持社會經(jīng)濟效益好、社會認可度高、具有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)管理的養(yǎng)老機構(gòu)走集團化道路，實行專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，全面提升全縣養(yǎng)老機構(gòu)的管理和服務(wù)水平。三是創(chuàng)新體制機制舉辦養(yǎng)老機構(gòu)。充分利用閑置的學(xué)校、辦公樓、廠房、農(nóng)場等，采取公辦、公建民營、民辦公助等形式，建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

（四）加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。除保障老年人的基本生活之外，還需要大量的適合老年人心理、醫(yī)學(xué)等諸多方面的專業(yè)護理服務(wù)。未來養(yǎng)老的發(fā)展應(yīng)該是老年人的生活保障逐漸走向社會化，變家庭養(yǎng)老為社會養(yǎng)老，由政府承擔(dān)是大趨勢。一個不容忽視的問題是，由于養(yǎng)老服務(wù)隊伍整體素質(zhì)不高，從業(yè)人員的職業(yè)化建設(shè)滯后，現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)隊伍遠遠不能適應(yīng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的客觀需求。因此，為推動農(nóng)村老年服務(wù)由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，應(yīng)嚴格實行投資主體多元化，服務(wù)對象公眾化，服務(wù)方式多樣化，服務(wù)隊伍專業(yè)化。養(yǎng)老服務(wù)作為一種特殊的老年公共服務(wù)產(chǎn)品，直接關(guān)系到人身健康、生命財產(chǎn)安全。受身心狀況的制約，高齡和失能老人需要實行機構(gòu)養(yǎng)老，因而十分需要具有某些專業(yè)學(xué)科的專業(yè)護理人員。政府在建設(shè)以供養(yǎng)型、護理型為主的基礎(chǔ)性、示范性養(yǎng)老機構(gòu)，為老年人提供良好養(yǎng)護、康復(fù)、托管服務(wù)的同時，應(yīng)大力加強養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)資源的供給。通過制定崗位專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，抓好在職人員職業(yè)道德、專業(yè)知識和崗位技能培訓(xùn)，逐步提高養(yǎng)老服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平，積極推行養(yǎng)老護理員職業(yè)資格制度，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍結(jié)構(gòu)，保證從業(yè)人員持證上崗，全面提供好人性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二篇：發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)

發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè) 提高老年人生活幸福指數(shù)

xx區(qū)人民政府

我區(qū)是xxx的主城區(qū)和老城區(qū)，轄區(qū)60歲以上老年人口6.4萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?2.4％，其中，空巢、三無、低保老人家庭4431戶，占60歲以上老年人口的6.9%。為應(yīng)對人口老齡化給家庭和社會帶來的壓力，近年來，我區(qū)在省、市民政部門大力支持指導(dǎo)下，積極探索構(gòu)建以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)為補充、社會各界廣泛參與”的養(yǎng)老服務(wù)體系，取得了初步的成效。2010年，我區(qū)被民政部命名為全國養(yǎng)老服務(wù)示范活動示范單位。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，為構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系提供組織保證 發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)關(guān)系民生，不僅是老年人安度晚年的迫切需要，更是政府履行公共服務(wù)職能、構(gòu)建和諧社會、打造和諧社區(qū)的內(nèi)在要求。區(qū)委、區(qū)政府把構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系作為 “民生工程”提到重要議事日程，列入全年任務(wù)目標(biāo)，采取有效措施推進。成立了由區(qū)委主管書記任組長，區(qū)民政、發(fā)改、財政、人事勞動和社會保障等相關(guān)部門為成員的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會議研究推進養(yǎng)老服務(wù)的有效措施和辦法，明確了各有關(guān)部門在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的目標(biāo)任務(wù)。

出臺了為老服務(wù)工作制度和養(yǎng)老機構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)。各街道、社區(qū)分別建立了相應(yīng)的機構(gòu)，形成了區(qū)、街、居三級養(yǎng)老服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。區(qū)成立了養(yǎng)老服務(wù)中心，街道、社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)站，通過三級組織將養(yǎng)老服務(wù)工作的政策、目標(biāo)、任務(wù)及措施落實到每個社區(qū)，將養(yǎng)老服務(wù)惠及到社區(qū)的老年人。區(qū)政府投入資金建成一批“星光老年之家”，按照社區(qū)建設(shè)“三個100”和“五室一?！狈?wù)用房標(biāo)準(zhǔn)，完善社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施。

二、多措并舉，扎實推進，提升為老服務(wù)水平

（一）構(gòu)建信息服務(wù)平臺。星光居民服務(wù)公司是以計算機信息系統(tǒng)為平臺的家政服務(wù)中介機構(gòu)。2007年，我區(qū)免費提供場地，引進該公司入駐xxx社區(qū)服務(wù)中心，成立了社區(qū)服務(wù)信息中心，區(qū)民政局通過支持、規(guī)范并利用其現(xiàn)代化信息處理手段開展社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)信息中心呼叫坐席30多位，專業(yè)信息分配員40多人，實行24小時熱線服務(wù)。中心與3000多個家政服務(wù)企業(yè)簽訂了服務(wù)協(xié)議，服務(wù)項目涵蓋了生活照料、醫(yī)療保健、家政、家電維修等20類200余項。社區(qū)居民只要撥打xx或xx社區(qū)服務(wù)熱線或登陸社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站，就可以得到安全、可信、便捷、優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，我區(qū)成立了xxx養(yǎng)老服務(wù)中心，中心整合呼叫服務(wù)、救助指揮、短信應(yīng)用等資源，專門針對老年人居家養(yǎng)老的需求研究和開展為老人的服務(wù)。一是采用“電子保姆”呼叫服務(wù)器。主要方便記憶力較差和行動不便的老人。呼叫器設(shè)紅、綠兩個鍵，分別是求救和求助功能。老人使用“電子保姆”可以不記號碼“一鍵”得到及時免費反饋的服務(wù)信息。

第二是推出了“百姓通”老人手機。老人手機除具有大鍵盤、大字體、帶收音機、手電筒功能方便老人外，還設(shè)置了一鍵求助、求助功能，可以更方便快捷地解決老年人生活中的各種需求。安裝了“電子保姆”和配備了“百姓通”手機的老人，中心都對他們的相關(guān)信息進行注冊登記，老人只要使用這些終端，中心自動就了解到了有關(guān)信息，可以及時有效的給予生活照料和搶救。中心還選擇老年人口集中、具有代表性的社區(qū)進行了入戶調(diào)查，了解老人的服務(wù)需求，建立起老年人信息庫。針對低齡健康老年人，還建立了“老年人才儲備庫”，老年人可利用自身的一技之長，進行相互幫扶。到目前為止，養(yǎng)老服務(wù)中心已注冊xxx多人，提供服務(wù)20萬人次，由于搶救及時挽救86名老人生命。

（二）規(guī)范管理服務(wù)隊伍。區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)為老服務(wù)站都建立了規(guī)范化管理制度，在各社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)推行“規(guī)范服務(wù)、放心服務(wù)、親情服務(wù)、專業(yè)服務(wù)和便捷服務(wù)”；養(yǎng)老服務(wù)中心建立了自己專業(yè)的服務(wù)隊伍，進行規(guī)范化管理。同時加強對中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，通過簽訂服務(wù)協(xié)議、實行服務(wù)中、服務(wù)后跟蹤、監(jiān)督等方式，明確服務(wù)人員的職責(zé)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實行星級管理，對服務(wù)信譽不好的服務(wù)商進行末位淘汰；對區(qū)—街—居三級養(yǎng)老服務(wù)組織人員實行崗前政策培訓(xùn)，定期開展職業(yè)道德和職業(yè)技能培訓(xùn)；針對“三無”老人，實行定期探望制度，服務(wù)人員每周三次定期到老人家中服務(wù)，幫助解決在生活中遇到的困難。服務(wù)人員熱情、周到的服務(wù)使老人感受

到親情般的溫暖，進而對服務(wù)人員提供的服務(wù)更加信賴。區(qū)民政局被河北省文明辦、省民政廳和省老齡辦評為“敬老愛老助老”示范單位。

（三）動員社會力量參與。動員社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)是養(yǎng)老服務(wù)體系和和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容，為了重點保障困難群眾和優(yōu)撫對象養(yǎng)老問題，08年我區(qū)慈善協(xié)會募集善款13萬多元為500戶60歲以上的低保老人家庭安裝電子保姆。今年6月養(yǎng)老服務(wù)中心與市聯(lián)通公司聯(lián)合推出 “百姓通”老人手機并拿出4000部老人手機免費發(fā)放給60歲以上困難、優(yōu)撫對象老人。辛集市一位殘疾農(nóng)民主動為我區(qū)老年人捐贈大白菜十噸。3514社區(qū)在單元樓之間成立了鄰里互助組，明確一名熱心公益的健康老人為小組長，負責(zé)組織成員之間相互走動，采取“一個電話、一聲招呼、一次串門”這種相對自由、溫馨的互助方式，解決老人在生活中遇到的問題和困難。在全區(qū)開展社區(qū)志愿者注冊登記工作，鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會組織及社區(qū)黨員、大中專學(xué)生、愛心人士和老人鄰里參與志愿服務(wù)。部分社區(qū)和老年公寓依托轄區(qū)高校較多的資源優(yōu)勢，建立起大學(xué)生志愿幫扶隊伍。青年志愿者定期到老年公寓和社區(qū)老人家中開展活動，豐富了老人晚年的精神文化生活。

（四）加大宣傳力度。尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，在推進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中，區(qū)委、區(qū)政府十分重視營造尊老愛老的社會環(huán)境，提倡開展傳統(tǒng)文化教育，號召全社會都來關(guān)愛、幫助老齡群體。各街道、社區(qū)積極組織社區(qū)居民在社區(qū)市民學(xué)

校開展“百善孝為先”、“孝道與和諧社會”等傳統(tǒng)文化講座、開展孝親個人、文明家庭和“社區(qū)好兒媳”評選等活動。通過宣傳教育和典型的帶動，在社區(qū)形成尊老、敬老、愛老、助老的良好風(fēng)尚。

（五）豐富服務(wù)內(nèi)容。一是對全區(qū)60歲以上的“三無”、低保對象和優(yōu)撫對象老人實行政府購買服務(wù)。服務(wù)項目不僅包括了洗衣、做飯、保潔等基本生活服務(wù)，也包括了聊天、心理疏導(dǎo)等精神慰籍服務(wù)，使老人在生活和精神上得到雙重保障。二是提高了百歲老人補貼標(biāo)準(zhǔn)。由每人每月100元提高到220元，百歲老人去世后，增發(fā)三個月660元作為喪葬補助費，讓高齡老人更好地享受到社會發(fā)展帶來的成果。三是依托社區(qū)，拓展服務(wù)內(nèi)容。區(qū)老齡、商務(wù)、衛(wèi)生、文體、司法等相關(guān)部門積極開展為老服務(wù)進社區(qū)工作，社區(qū)商業(yè)服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老文體服務(wù)和老年人法律援助等綜合性服務(wù)項目相繼開展，老年人在公園游覽、醫(yī)療門診、法律援助等方面享受優(yōu)惠，初步形成 “十分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈。社區(qū)為老服務(wù)站結(jié)合實際，開辦了日托、老年餐桌等各具特色的為老服務(wù)項目，組織社區(qū)老年人開展歌詠比賽、書法比賽、老年運動會等文體活動；積極協(xié)調(diào)購物、洗浴、理發(fā)等商業(yè)網(wǎng)點，對老年人提供優(yōu)惠和低償服務(wù)。xx社區(qū)健全了老年人信息檔案，利用社區(qū)服務(wù)用房開辦了小型托老所，設(shè)置了老年餐桌。卓達玫瑰園社區(qū)依托物業(yè)公司，利用職工食堂為本社區(qū)老年人提供午餐送餐服務(wù)。

（六）提升服務(wù)質(zhì)量。在推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作中，我區(qū)注重在規(guī)范服務(wù)管理、加強隊伍建設(shè)和提升服務(wù)質(zhì)量方面下功夫，在各社區(qū)和為老服務(wù)機構(gòu)推行“5S”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，即規(guī)范服務(wù)、放心服務(wù)、親情服務(wù)、專業(yè)服務(wù)和便捷服務(wù),用優(yōu)質(zhì)完善的服務(wù)使老人走出對兒女的依賴，走入社區(qū)享受養(yǎng)老服務(wù)。例如，社區(qū)服務(wù)信息中心實行嚴格的用人、培訓(xùn)和管理機制。員工上崗前都要經(jīng)過詳細的考察建立個人檔案并簽訂勞動協(xié)議。針對“三無”老人建立了定期探望機制。服務(wù)人員每周三次定期到老人家中進行服務(wù)，了解老人的生活狀況，及時幫助老人解決在生活中遇到的困難。工作人員熱情、周到的服務(wù)改善了這些無兒無女老人的生活質(zhì)量，使他們感受到了親情般的溫暖。我區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺開通以來，老年人的服務(wù)需求量明顯增多，其中30%以上的求助都來自于老年人。這說明，越來越多的老年人開始改變自己的養(yǎng)老觀念，走入社區(qū)享受更為完善、便捷的服務(wù)。

（七）合理支持規(guī)范機構(gòu)養(yǎng)老建設(shè)。老年公寓建設(shè)是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要補充，我區(qū)采取支持與規(guī)范并重的方針，一方面鼓勵、動員社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。有的利用閑置廠房改造而成；有的老年公寓是依托醫(yī)療機構(gòu)開辦的。對于有條件建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)的，我們主動上門服務(wù)，為他們提供政策咨詢，幫助出主意、想辦法，協(xié)助辦理手續(xù)和落實各項優(yōu)惠政策。通過上述措施，極大調(diào)動了社會組織的積極性，吸引了更多的社會力量投入到養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中。另一方面，加大對養(yǎng)老機構(gòu)的管理與培訓(xùn)機構(gòu)對接。對于服務(wù)人員進行培訓(xùn)，執(zhí)行持證上崗

制度，建立了老年公寓動態(tài)管理臺帳。通報月報表科學(xué)的測算出每名服務(wù)人員管理的老人數(shù)量，從而評估服務(wù)質(zhì)量。把老年公寓作為預(yù)防突發(fā)事件的重點部位，定期會同相關(guān)部門對老年公寓就消防、衛(wèi)生等進行實地督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。目前，我區(qū)共有老年公寓9家，建筑面積3萬余平方米，現(xiàn)有養(yǎng)老床位1650多張，入住老人1060人，入住率達64%以上，在全市處領(lǐng)先地位。

我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作取得初步成效，受到上級機關(guān)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2010年9月，全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場會在我區(qū)召開，全省50多個與會代表對我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心進行參觀，給予了較高評價。副省長宋恩華帶領(lǐng)省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省政府辦公廳、省老齡辦等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心進行考察，給予了充分肯定。省人大、省政協(xié)、市人大等領(lǐng)導(dǎo)到我區(qū)視察養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，也都給予了較高評價。新疆、內(nèi)蒙古、大連、天津等市到我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心進行考察，給予了充分贊揚。

存在主要問題：一是場地問題；二是資金問題。區(qū)級中心、社區(qū)為老服務(wù)站等找地方比較難；資金嚴重不足，建站、培訓(xùn)、人員工資等都需投入，但這方面資金很少，需出臺政策強力支持。

在今后的工作中，我們將認真總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)完善以居家養(yǎng)老基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充、社會力量廣泛參與的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進為老服務(wù)站建設(shè)，開拓工作思路，充實

服務(wù)內(nèi)容。依托社區(qū)資源，探索“家庭式”小型日間托老所建設(shè)模式，將分散在社區(qū)的老年人集中組織起來，開展日間照料、午餐配送、文娛等服務(wù)。進一步支持社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)，為更多的老年人創(chuàng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提升老年人的滿意度，推動我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作躍上新的臺階。

二○一一年三月二十三日

第三篇：大力推進農(nóng)村消防工作經(jīng)驗材料

農(nóng)村消防工作是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。多年來，貴州省**州廣大農(nóng)村由于受歷史、經(jīng)濟、地理和生活習(xí)慣等因素的影響，始終難于擺脫農(nóng)村火災(zāi)的困擾，始終屬于全省及至全國農(nóng)村火災(zāi)的重災(zāi)區(qū)。有這樣一種說法：“全國農(nóng)村火災(zāi)看貴州、貴州農(nóng)村火災(zāi)看**”。為切實有效遏制農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，近年來，**州各級黨委、政府高度重視農(nóng)村消防工作，把農(nóng)村消防工作納入政府重要工作議事日程、納入各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核，落實防火安全工作責(zé)任制，總結(jié)和推廣了農(nóng)村防火工作“三大法寶”、“四個結(jié)合”、“五大改造”、“八個落實”等一系列行之有效的工作經(jīng)驗措施，進一步從根本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村火災(zāi)的高發(fā)勢頭。

一、**州農(nóng)村基本情況

**州地處貴州省東南部，轄15縣1市和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，全州總面積3.03萬平方公里，總?cè)丝?60余萬，共206個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，3549個行政村，50戶以上自然寨3922個。其中100戶以上自然寨多達1478個，鄉(xiāng)村總戶數(shù)89.77萬戶，360多萬人，居住著33個民族，少數(shù)民族人口361.6 3萬人，占總?cè)丝诘?1.87％，是一個典型的少數(shù)民族地區(qū)。全州有國家級重點文物保護單位8個、省級重點文物保護單位53個，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國家級名錄19項、省級名錄123項、州級名錄123項，國家級藝術(shù)之鄉(xiāng)6個、省級藝術(shù)之鄉(xiāng)38個，國家級歷史文化名城1個；省級歷史文化名鎮(zhèn)3個，“苗嶺山區(qū)雷公山麓苗族村寨”和“**六洞、九洞侗族村寨”被列入全國35個世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。**是文化旅游村寨、物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“富集地”，素有“歌舞海洋”、“百節(jié)之鄉(xiāng)”、“生態(tài)王國”的美譽。

然而，在自然風(fēng)光秀麗多姿、人文勝景絢爛古樸、民族風(fēng)情濃郁獨特的苗鄉(xiāng)侗寨背后，卻隱藏著不容忽視的消防安全問題。**州農(nóng)村82％房屋為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，耐火等級低，且依山而建，密集程度大，火災(zāi)風(fēng)險高，又加上村民長期形成的樓上用火習(xí)慣和農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施差等原因，農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生頻繁。據(jù)統(tǒng)計，XX—2011五年與1999—20o3五年相比，農(nóng)村火災(zāi)平均起數(shù)由100.4起下降到64.6起；農(nóng)村重特大火災(zāi)平均起數(shù)由6起下降到3.2起。但1999年至2 0o8年間，平均每年發(fā)生農(nóng)村火災(zāi)80余起，直接經(jīng)濟損失2 000多萬元，有520多戶250o多人因火災(zāi)重返貧困。

二、主要經(jīng)驗和做法

面對長期以來嚴峻的農(nóng)村火災(zāi)形勢，**州各級黨委、政府和有關(guān)單位部門高度重視農(nóng)村防火工作，始終把加強農(nóng)村消防 工作作為實踐“三個代表”重要思想、解決“三農(nóng)”問題和深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項民心工程來抓，立足實際，多措并舉，于XX年制定出臺了全國第一部農(nóng)村消防法規(guī)《**苗族侗族自治州農(nóng)村消防條例》，于2oXX年編制了《**農(nóng)村防火檢查手冊》，并先后總結(jié)和推廣了農(nóng)村防火“三大法寶”、“四個結(jié)合”、“五大改造“、“八個落實”(即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實、組織制度落實、安全防范措施落實、教育培訓(xùn)落實、隱患整改落實、宣傳工作落實、消防器材配備落實、達標(biāo)驗收落實)等一系列行之有效的工作經(jīng)驗措施，為有效控制和減少農(nóng)村火災(zāi)發(fā)揮了重要作 用。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，狠抓農(nóng)村防火工作“八個落實”。

1、認真落實政府農(nóng)村消防工作責(zé)任制。為落實農(nóng)村消防工作責(zé)任制，每年州政府與各縣市區(qū)政府、州直各有關(guān)單位部門簽訂農(nóng)村消防工作責(zé)任狀，明確目標(biāo)，分解任務(wù)。而各級政府和各有關(guān)單位部門則按照州政府的目標(biāo)責(zé)任要求，層層簽訂責(zé)任狀，以形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范”的農(nóng)村消防工作機制。此外，為確保責(zé)任制的落實，各級政府建立完善了檢查督辦、績效考評、行政責(zé)任問責(zé)、事故責(zé)任追究等農(nóng)村消防安全管理機制。

2、建立健全各級防火安全組織機構(gòu)。全州各縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均建立了防火安全委員會，特別是普遍建立以自然村寨為基礎(chǔ)，以村民委員會管理為框架的農(nóng)村社會消防安全長效防范機制。對農(nóng)村50戶以上木質(zhì)結(jié)構(gòu)無間距連片自然村寨實行定人定崗定責(zé)，一律建立縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部“三級聯(lián)保”責(zé)任制，并根據(jù)農(nóng)村聚居的特點，引導(dǎo)村民建立聯(lián)防機制，鼓勵村民參與民房火災(zāi)責(zé)任保險，轉(zhuǎn)移農(nóng)村火災(zāi)風(fēng)險。

(二)整合資源，拓寬渠道，全面加強以農(nóng)村“三大法寶”、“五大改造”為主的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、全力協(xié)作，齊抓共管。為加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，**州各級政府和各有關(guān)單位部門，切實提高消防安全在構(gòu)建和諧社會中的戰(zhàn)略性地位認識，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)改委、國土、建設(shè)、財政、民政、農(nóng)業(yè)、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅游、林業(yè)、交通、安監(jiān)、公安、消防等部門，充分整合和高效利用政策、項目、資金和技術(shù)資源，突出重點，多管齊下，以抓好“四個結(jié)合”(即農(nóng)村’防火工作與城鎮(zhèn)、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合；與安居工程、解困工程、人飲工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)沼氣工程、扶貧工程相結(jié)合；與社會主義精神文明建設(shè)相結(jié)合；與農(nóng)村社會治安綜合治理相結(jié)合)為突破點，切實加大“三農(nóng)”建設(shè)中消防工作的投入，充分發(fā)揮各部門的職能作用和社會責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計，XX年以來，**州建設(shè)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施，每年平均捆綁使用項目資金4000多萬元。

2、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，全面建設(shè)。消防規(guī)劃是消防工作發(fā)展與建設(shè)的行動指南，為確保農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)同立項、同規(guī)劃、同實施。多年來，**州委、州政府專門成立了農(nóng)村消防建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“科學(xué)合理，高效廉潔”的原則，分批次對全州5o戶以上村寨進行消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求各縣市區(qū)政府要緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村危房改造工作，對50至99戶村寨，全面實施“三大法寶”(即消防池、消防機動泵、志愿消防隊)建設(shè)；對1o0戶以上村寨則實施以“五大改造”(即寨改、房改、電改、灶改、水改)為主的農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，**州共有1076個村寨編制了消防規(guī)劃，已實 施了寨改236個，房改47041棟，開辟防火線1760條117 8 38米；實施電改8799o戶，廚改61334戶；修建高位消防水池804個50804立方米，普通消防水池3305個177523立方米，修建進村道路1206條558221米；配置消防機動泵1039臺、水槍2111支、水帶8563條。

(三)加強農(nóng)村消防隊伍組織力量建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村消防隊伍在滅火救災(zāi)中的作用。

1、以政府專、兼職消防隊為主導(dǎo)，加快農(nóng)村消防力量建設(shè)。針對**州農(nóng)村大寨多，距離縣城遠，并且山高坡陡，交通不便的特點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一是成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)單位部門負責(zé)人為成員的農(nóng)村防火安全委員會；二是依托公安派出所、森林護衛(wèi)隊、搶險機動隊、民兵應(yīng)急分隊、治安聯(lián)防隊，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職消防隊；三是通過政府出資或增加事業(yè)編制的形式，在重點民族文化旅游村寨建設(shè)專職消防隊，并配備必要的消防器材裝備，有計劃、有目的地開展消防業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練和滅火演練，以提高其滅火救援能力。

2、以建立農(nóng)村志愿消防隊為基礎(chǔ)，大力加強村寨消防隊伍力量建設(shè)。農(nóng)村火災(zāi)主要立足于自救，為做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早消滅，**州各大村寨一是成立了以村主任為組長、村小組領(lǐng)導(dǎo)為成員的村民防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組；二是建立由村干部、駐村干部和成年公民組成的志愿消防；三是成立以三十戶聯(lián)防為主的村民聯(lián)防小組，輪流值班巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患；四是四是建立了鳴鑼喊寨、守寨護寨等隊伍。此外，各大村寨還結(jié)合自身實際，制定完善了滅火應(yīng)急預(yù)案，定期開展滅火演練，以提高各隊員的滅火救援實戰(zhàn)能力。

目前，**州有政府專、兼職消防隊397支1563人，有農(nóng)村志愿消防隊3582支9141o人，鳴鑼喊寨隊伍361o支7893人，三十戶聯(lián)防小組9658個。

(四)以點帶面，逐步推進，深入開展農(nóng)村消防試點建設(shè)工作。

為加快**州農(nóng)村消防建設(shè)，從根本上預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，**州委、州政府在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合多年來治理農(nóng)村火災(zāi)總結(jié)出的經(jīng)驗和措施，與省公安廳共同制定了《**州農(nóng)村消防建設(shè)試點方案》(以下簡稱《方案》)，并于XX年8月20日，經(jīng)省人民政府第144次省長辦公會議原則同意?！斗桨浮访鞔_了農(nóng)村消防試點建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、內(nèi)容和步驟，確定分五年時間對全州150個5 0戶以上無間距連片木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋的自然村寨編制消防規(guī)劃，實施“寨改”、“房改“、“廚改”、“水改”、“電改”、“路改”，配備消防設(shè)施和裝備，健全農(nóng)村消防安全管理制度，加強消‘防安全教育，加強消防隊伍建設(shè)，實施農(nóng)房保險等，預(yù)算總投資5.85億元，分五年實施，省政府每年給予1200萬元的經(jīng)費補助。為確保試點建設(shè)任務(wù)的完成，**州委、州政府加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，建立了“三項”保障機制，采取了“六項”工作措施。

1、“三項”保障制度：一是組織保障。州政府成立了以州長為組長，分管消防的副州長為副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的農(nóng)村消防建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，各試點縣市成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的試點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一個試點、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底“的工作責(zé)任制。二是制度保障。為隨時掌握農(nóng)村消防試點工作進度，州政府還建立工作進度周報制度、督察督辦制度、獎懲制度。三是經(jīng)費保障。為確保農(nóng)村消防試點建設(shè)工作按時、保質(zhì)、·保量完成，州委、州政府通過政府出資、群眾集資、捆綁項目資金，以及積極鼓勵群眾投工投勞等方式，為試點建設(shè)提供了經(jīng)費保障。

2、“六項”工作措施：一是深度調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃。為確保農(nóng)村消防建設(shè)工作與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌同步實施，州委、州政府多次召開專題會議進行研究部署，從各部門抽調(diào)人員對農(nóng)村大寨進行普查、調(diào)研，在普查和調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出了試點村寨消防規(guī)劃。二是制定《細則》，明確標(biāo)準(zhǔn)。州人民政府制定了《農(nóng)村消防試點建設(shè)實施細則》和《民族文化旅游村寨消防試點建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》，明確了“六改”的具體內(nèi)容，并且對列入國家和省、州保護的民族文化旅游村寨，按照“四改、三保、兩強、一高’’的原則進行建設(shè)。三是明確目標(biāo)，落實責(zé)任。為使試點建設(shè)工作落到實處，州人民政府與各縣(市、區(qū))政府、州直有關(guān)部門簽訂了消防工作目標(biāo)責(zé)任書，將消防建設(shè)試點工作納入責(zé)任目標(biāo)考核。同時，各縣市按照州政府要求，層層簽訂責(zé)任書，將試點工作目標(biāo)任務(wù)具體落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。四是以點帶面、穩(wěn)步推進。為確保消防建設(shè)試點任務(wù)的順利完成，州委、州政府將20個重點民族文化旅游村寨消防試點建設(shè)列入2011年擬辦的 “十件實事”之一，作為全州消防試點示范村寨來建設(shè)。同時要求每個縣市根據(jù)財力情況，完成2個以上消防試點村寨消防建設(shè)，并以責(zé)任書的形式把消防建設(shè)試點工作目標(biāo)、任務(wù)固定下來，形成州縣齊抓共建的格局。五是因地制宜，分類指導(dǎo)。試點建設(shè)由州有關(guān)職能部門負責(zé)督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)，各級政府具體負責(zé)工作總協(xié)調(diào)、總督導(dǎo)，負總責(zé)。并針對不同村寨、不同農(nóng)戶的不同特點，建設(shè)、供電、水利、消防等部門按照州政府《民族文化旅游村寨消防試點建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》，進行逐戶調(diào)查測算，制作了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、不同類型的“廚改”、“電改”圖集，使試點建設(shè)工作規(guī)范進行。六是規(guī)范施工，確保質(zhì)量。為確保試點建設(shè)，各縣市結(jié)合試點建設(shè)工程量大、涉及農(nóng)戶多建設(shè)的特點，分別從建設(shè)、交通、水利、供電、消防等業(yè)務(wù)部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員深入試點 村寨進行蹲點督促指導(dǎo)，還專門組織試點村寨參加施工人員進行施工技術(shù)培訓(xùn)，確保每個村寨有1支掌握施工技術(shù)、懂得施工要求和標(biāo)準(zhǔn)的施工隊伍，使試點建設(shè)工程的質(zhì)量和進度得以保證。

目前，已按《方案》要求完成了57個試點建設(shè)任務(wù)。5 7個試點共實施了室內(nèi)電改11466戶，廚改8177戶，修建高位水池48個10083立方米，普通消防水池2oo個11947立方米，鋪設(shè)消防管網(wǎng)99.05千米，安裝消火栓394個，購置消防機動泵135臺，購置水帶4525米，制作永久性消防宣傳標(biāo)語182幅，警示牌87塊。

第四篇：大力推進農(nóng)村消防工作經(jīng)驗材料

農(nóng)村消防工作是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。多年來，貴州省**州廣大農(nóng)村由于受歷史、經(jīng)濟、地理和生活習(xí)慣等因素的影響，始終難于擺脫農(nóng)村火災(zāi)的困擾，始終屬于全省及至全國農(nóng)村火災(zāi)的重災(zāi)區(qū)。有這樣一種說法：“全國農(nóng)村火災(zāi)看貴州、貴州農(nóng)村火災(zāi)看**”。為切實有效遏制農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，確保農(nóng)村社會穩(wěn)

定和經(jīng)濟發(fā)展，近年來，**州各級黨委、政府高度重視農(nóng)村消防工作，把農(nóng)村消防工作納入政府重要工作議事日程、納入各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核，落實防火安全工作責(zé)任制，總結(jié)和推廣了農(nóng)村防火工作“三大法寶”、“四個結(jié)合”、“五大改造”、“八個落實”等一系列行之有效的工作經(jīng)驗措施，進一步從根本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村火災(zāi)的高發(fā)勢頭。

一、**州農(nóng)村基本情況

**州地處貴州省東南部，轄15縣1市和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，全州總面積3.03萬平方公里，總?cè)丝?60余萬，共206個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，3549個行政村，50戶以上自然寨3922個。其中100戶以上自然寨多達1478個，鄉(xiāng)村總戶數(shù)89.77萬戶，360多萬人，居住著33個民族，少數(shù)民族人口361.6 3萬人，占總?cè)丝诘?1.87％，是一個典型的少數(shù)民族地區(qū)。全州有國家級重點文物保護單位8個、省級重點文物保護單位53個，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國家級名錄19項、省級名錄123項、州級名錄123項，國家級藝術(shù)之鄉(xiāng)6個、省級藝術(shù)之鄉(xiāng)38個，國家級歷史文化名城1個；省級歷史文化名鎮(zhèn)3個，“苗嶺山區(qū)雷公山麓苗族村寨”和“**六洞、九洞侗族村寨”被列入全國35個世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。**是文化旅游村寨、物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“富集地”，素有“歌舞海洋”、“百節(jié)之鄉(xiāng)”、“生態(tài)王國”的美譽。

然而，在自然風(fēng)光秀麗多姿、人文勝景絢爛古樸、民族風(fēng)情濃郁獨特的苗鄉(xiāng)侗寨背后，卻隱藏著不容忽視的消防安全問題。**州農(nóng)村82％房屋為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，耐火等級低，且依山而建，密集程度大，火災(zāi)風(fēng)險高，又加上村民長期形成的樓上用火習(xí)慣和農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施差等原因，農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生頻繁。據(jù)統(tǒng)計，2004—2008五年與1999—20o3五年相比，農(nóng)村火災(zāi)平均起數(shù)由100.4起下降到64.6起；農(nóng)村重特大火災(zāi)平均起數(shù)由6起下降到3.2起。但1999年至2 0o8年間，平均每年發(fā)生農(nóng)村火災(zāi)80余起，直接經(jīng)濟損失2 000多萬元，有520多戶250o多人因火災(zāi)重返貧困。

二、主要經(jīng)驗和做法

面對長期以來嚴峻的農(nóng)村火災(zāi)形勢，**州各級黨委、政府和有關(guān)單位部門高度重視農(nóng)村防火工作，始終把加強農(nóng)村消防 工作作為實踐“三個代表”重要思想、解決“三農(nóng)”問題和深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項民心工程來抓，立足實際，多措并舉，于2002年制定出臺了全國第一部農(nóng)村消防法規(guī)《**苗族侗族自治州農(nóng)村消防條例》，于2o05年編制了《**農(nóng)村防火檢查手冊》，并先后總結(jié)和推廣了農(nóng)村防火“三大法寶”、“四個結(jié)合”、“五大改造“、“八個落實”(即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實、組織制度落實、安全防范措施落實、教育培訓(xùn)落實、隱患整改落實、宣傳工作落實、消防器材配備落實、達標(biāo)驗收落實)等一系列行之有效的工作經(jīng)驗措施，為有效控制和減少農(nóng)村火災(zāi)發(fā)揮了重要作 用。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，狠抓農(nóng)村防火工作“八個落實”。

1、認真落實政府農(nóng)村消防工作責(zé)任制。為落實農(nóng)村消防工作責(zé)任制，每年州政府與各縣市區(qū)政府、州直各有關(guān)單位部門簽訂農(nóng)村消防工作責(zé)任狀，明確目標(biāo)，分解任務(wù)。而各級政府和各有關(guān)單位部門則按照州政府的目標(biāo)責(zé)任要求，層層簽訂責(zé)任狀，以形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范”的農(nóng)村消防工作機制。此外，為確保責(zé)任制的落實，各級政府建立完善了檢查督辦、績效考評、行政責(zé)任問責(zé)、事故責(zé)任追究等農(nóng)村消防安全管理機制。

2、建立健全各級防火安全組織機構(gòu)。全州各縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均建立了防火安全委員會，特別是普遍建立以自然村寨為基礎(chǔ)，以村民委員會管理為框架的農(nóng)村社會消防安全長效防范機制。對農(nóng)村50戶以上木質(zhì)結(jié)構(gòu)無間距連片自然村寨實行定人定崗定責(zé)，一律建立縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部“三級聯(lián)?！必?zé)任制，并根據(jù)農(nóng)村聚居的特點，引導(dǎo)村民建立聯(lián)防機制，鼓勵村民參與民房火災(zāi)責(zé)任保險，轉(zhuǎn)移農(nóng)村火災(zāi)風(fēng)險。

3、結(jié)合農(nóng)村實際，制定完善農(nóng)村防火工作條例和各項管理職責(zé)、制度。為使農(nóng)村防火工作有法可依、有法必依，**州人大組織有關(guān)單位部門經(jīng)過廣泛調(diào)研，多次論證，以《消防法》和《貴州省消防條例》為依據(jù)，于2002年3月29日制定出臺了《**州農(nóng)村消防條例》(以下簡稱《條例》)。而《條例》出臺實施后，為進一步使農(nóng)村防火工作規(guī)范化、制度化，由**州政府牽頭，州消防支隊主抓，于2oo7年制定下發(fā)了《**農(nóng)

村消防工作職責(zé)、制度匯編》，主要內(nèi)容包括：防火安全委員會、村民委員會、村民小組職責(zé)制度；包村、駐村干部、村寨專兼職消防隊員、志愿消防隊員職責(zé)制度；消防基礎(chǔ)設(shè)施管理人員、鳴鑼喊寨人員職責(zé)制度；以及消防安全宣傳教育、檢查，火災(zāi)隱患舉、整改，火災(zāi)報警聯(lián)動、滅火演練，消防工作考評獎懲等制度。

此外，為充分發(fā)揮村規(guī)民約、防火公約

對廣大村民的自我管理、自我約束、自我防范的重要性，**州30戶以上村寨已全部建立健全了村規(guī)民約和防火公約。

4、群防群治，齊抓共管，全力抓好農(nóng)村防火安全檢查工作。為及時消除火災(zāi)隱患，預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，州政府每半年、縣政府每季度、鎮(zhèn)政府每月、村委會每周組織開展一次農(nóng)村防火安全大檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，隱患單位必須按照有關(guān)規(guī)定明確專人督促整改，直至隱患消除完畢。同時，各級黨委、政府要求，各有關(guān)單位部門在開展農(nóng)村工作的同時，應(yīng)將消防安全工作作為一項重要內(nèi)容，同安排、同檢查、同落實。通過多形式、多渠道的監(jiān)督檢查和管理，為農(nóng)村大寨筑牢了一道道的防火墻，從而有效地遏制了農(nóng)村火災(zāi)事故的發(fā)生。

此外，為督促各縣市區(qū)政府抓好農(nóng)村防火工作，州委、州政府成立以州領(lǐng)導(dǎo)為組長、州直各有關(guān)單位部門負責(zé)人為成員的農(nóng)村消防工作督察組，不定期對全州各縣市區(qū)進行督察，對工作開展不力的縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，州委給予督察組直接誡免談話直至撤職處理的特權(quán)，大大地增強了縣鄉(xiāng)兩級政府領(lǐng)導(dǎo)抓好農(nóng)村消防工作的責(zé)任感和緊迫感。

5、充分發(fā)揮公安消防機構(gòu)和公安派出所的職能作用，大力消除火災(zāi)隱患，嚴肅查處火災(zāi)事故。公安消防機構(gòu)，針對不同時期的農(nóng)村火災(zāi)特點，組織開展專項治理，把火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。公安派出所充分發(fā)揮自身底數(shù)清、情況明的優(yōu)勢，明確目標(biāo)、落實責(zé)任，分組分片包干，定期深入片區(qū)開展檢查指導(dǎo)，及時幫助村民整改消除火災(zāi)隱患。對于農(nóng)村發(fā)生的各類火災(zāi)事故，公安消防部門嚴格按照“四不放過”的原則進行查處。

6、廣泛動員，注重實效，深化農(nóng)村消防安全宣傳教育，提高村民防火安全意識。為提高廣大村民的自防自救能力，**州以消防宣傳“七進”為契機，結(jié)合農(nóng)村實際，采取了內(nèi)容豐富、形式多樣的農(nóng)村消防宣傳教育：一是充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，以及農(nóng)村遠程教育，擴大農(nóng)村消防宣傳的輻射面和影響力，并針對農(nóng)村火災(zāi)的多發(fā)季節(jié)和火災(zāi)的規(guī)律特點，有的放矢地開展元旦、春節(jié)、冬季、清明等時期的等消防宣傳教育活動；二是結(jié)合農(nóng)村普法教育、民族節(jié)日、文化下鄉(xiāng)和文化扶貧等活動，通過送消防書籍、消防掛歷進村、進寨、進校，編演消防小品、相聲，以及召開農(nóng)民消防運動會等群眾喜聞樂見的形式，普及消防知識；三是把消防安全教育培訓(xùn)納入國民教育計劃和普法教育等體系，加強對鄉(xiāng)村干部、派出所民警、志愿消防隊員的教育培訓(xùn)，尤其將消防安全知識和技能納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，做到教育一個學(xué)生，帶動一個家庭，推動整個社會的效果；四是在鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村大寨、旅游風(fēng)景區(qū)等設(shè)置固定消防宣傳牌，懸掛消防宣傳標(biāo)語；五是把農(nóng)村消防宣傳教育工作納入各單位部門開展農(nóng)村工作的范疇，做到人到宣傳到，人走知識留，真正使農(nóng)村消防宣傳教育工作社會化。

(二)整合資源，拓寬渠道，全面加強以農(nóng)村“三大法寶”、“五大改造”為主的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、全力協(xié)作，齊抓共管。為加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，**州各級政府和各有關(guān)單位部門，切實提高消防安全在構(gòu)建和諧社會中的戰(zhàn)略性地位認識，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)改委、國土、建設(shè)、財政、民政、農(nóng)業(yè)、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅游、林業(yè)、交通、安監(jiān)、公安、消防等部門，充分整合和高效利用政策、項目、資金和技術(shù)資源，突出重點，多管齊下，以抓好“四個結(jié)合”(即農(nóng)村’防火工作與城鎮(zhèn)、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合；與安居工程、解困工程、人飲工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)沼氣工程、扶貧工程相結(jié)合；與社會主義精神文明建設(shè)相結(jié)合；與農(nóng)村社會治安綜合治理相結(jié)合)為突破點，切實加大“三農(nóng)”建設(shè)中消防工作的投入，充分發(fā)揮各部門的職能作用和社會責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計，2004年以來，**州建設(shè)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施，每年平均捆綁使用項目資金4000多萬元。

2、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，全面建設(shè)。消防規(guī)劃是消防工作發(fā)展與建設(shè)的行動指南，為確保農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)同立項、同規(guī)劃、同實施。多年來，**州委、州政府專門成立了農(nóng)村消防建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“科學(xué)合理，高效廉潔”的原則，分批次對全州5o戶以上村寨進行消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求各縣市區(qū)政府要緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村危房改造工作，對50至99戶村寨，全面實施“三大法寶”(即消防池、消防機動泵、志愿消防隊)建設(shè)；對1o0戶以上村寨則實施以“五大改造”(即寨改、房改、電改、灶改、水改)為主的農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，**州共有1076個村寨編制了消防規(guī)劃，已實 施了寨改236個，房改47041棟，開辟防火線1760條117 8 38米；實施電改8799o戶，廚改61334戶；修建高位消防水池804個50804立方米，普通消防水池3305個177523立方米，修建進村道路1206條558221米；配置消防機動泵1039臺、水槍2111支、水帶8563條。

(三)加強農(nóng)村消防隊伍組織力量建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村消防隊伍在滅火救災(zāi)中的作用。

1、以政府專、兼職消防隊為主導(dǎo)，加快農(nóng)村消防力量建設(shè)。針對**州農(nóng)村大寨多，距離縣城遠，并且山高坡陡，交通不便的特點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一是成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)單位部門負責(zé)人為成員的農(nóng)村防火安全委員會；二是依托公安派出所、森林護衛(wèi)隊、搶險機動隊、民兵應(yīng)急分隊、治安聯(lián)防隊，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職消防隊；三是通過政府出資或增加事業(yè)編制的形式，在重點民族文化旅游村寨建設(shè)專職消防隊，并配備必要的消防器材裝備，有計劃、有目的地開展消防業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練和滅火演練，以提高其滅火救援能力。

2、以建立農(nóng)村志愿消防隊為基礎(chǔ)，大力加強村寨消防隊伍力量建設(shè)。農(nóng)村火災(zāi)主要立足于自救，為做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早消滅，**州各大村寨一是成立了以村主任為組長、村小組領(lǐng)導(dǎo)為成員的村民防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組；二是建立由村干部、駐村干部和成年公民組成的志愿消防；三是成立以三十戶聯(lián)防為主的村民聯(lián)防小組，輪流值班巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患；四是四是建立了鳴鑼喊寨、守寨護寨等隊伍。此外，各大村寨還結(jié)合自身實際，制定完善了滅火應(yīng)急預(yù)案，定期開展滅火演練，以提高各隊員的滅火救援實戰(zhàn)能力。

目前，**州有政府專、兼職消防隊397支1563人，有農(nóng)村志愿消防隊3582支9141o人，鳴鑼喊寨隊伍361o支7893人，三十戶聯(lián)防小組9658個。

(四)以點帶面，逐步推進，深入開展農(nóng)村消防試點建設(shè)工作。

為加快**州農(nóng)村消防建設(shè)，從根本上預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，**州委、州政府在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合多年來治理農(nóng)村火災(zāi)總結(jié)出的經(jīng)驗和措施，與省公安廳共同制定了《**州農(nóng)村消防建設(shè)試點方案》(以下簡稱《方案》)，并于2007年8月20日，經(jīng)省人民政府第144次省長辦公會議原則同意?！斗桨浮访鞔_了農(nóng)村消防試點建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、內(nèi)容和步驟，確定分五年時間對全州150個5 0戶以上無間距連片木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋的自然村寨編制消防規(guī)劃，實施“寨改”、“房改“、“廚改”、“水改”、“電改”、“路改”，配備消防設(shè)施和裝備，健全農(nóng)村消防安全管理制度，加強消‘防安全教育，加強消防隊伍建設(shè)，實施農(nóng)房保險等，預(yù)算總投資5.85億元，分五年實施，省政府每年給予1200萬元的經(jīng)費補助。為確保試點建設(shè)任務(wù)的完成，**州委、州政府加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，建立了“三項”保障機制，采取了“六項”工作措施。

1、“三項”保障制度：一是組織保障。州政府成立了以州長為組長，分管消防的副州長為副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的農(nóng)村消防建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，各試點縣市成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的試點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一個試點、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底“的工作責(zé)任制。二是制度保障。為隨時掌握農(nóng)村消防試點工作進度，州政府還建立工作進度周報制度、督察督辦制度、獎懲制度。三是經(jīng)費保障。為確保農(nóng)村消防試點建設(shè)工作按時、保質(zhì)、·保量完成，州委、州政府通過政府出資、群眾集資、捆綁項目資金，以及積極鼓勵群眾投工投勞等方式，為試點建設(shè)提供了經(jīng)費保障。

2、“六項”工作措施：一是深度調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃。為確保農(nóng)村消防建設(shè)工作與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌同步實施，州委、州政府多次召開專題會議進行研究部署，從各部門抽調(diào)人員對農(nóng)村大寨進行普查、調(diào)研，在普查和調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出了試點村寨消防規(guī)劃。二是制定《細則》，明確標(biāo)準(zhǔn)。州人民政府制定了《農(nóng)村消防試點建設(shè)實施細則》和《民族文化旅游村寨消防試點建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》，明確了“六改”的具體內(nèi)容，并且對列入國家和省、州保護的民族文化旅游村寨，按照“四改、三保、兩強、一高’’的原則進行建設(shè)。三是明確目標(biāo)，落實責(zé)任。為使試點建設(shè)工作落到實處，州人民政府與各縣(市、區(qū))政府、州直有關(guān)部門簽訂了消防工作目標(biāo)責(zé)任書，將消防建設(shè)試點工作納入責(zé)任目標(biāo)考核。同時，各縣市按照州政府要求，層層簽訂責(zé)任書，將試點工作目標(biāo)任務(wù)具體落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。四是以點帶面、穩(wěn)步推進。為確保消防建設(shè)試點任務(wù)的順利完成，州委、州政府將20個重點民族文化旅游村寨消防試點建設(shè)列入2008年擬辦的 “十件實事”之一，作為全州消防試點示范村寨來建設(shè)。同時要求每個縣市根據(jù)財力情況，完成2個以上消防試點村寨消防建設(shè)，并以責(zé)任書的形式把消防建設(shè)試點工作目標(biāo)、任務(wù)固定下來，形成州縣齊抓共建的格局。五是因地制宜，分類指導(dǎo)。試點建設(shè)由州有關(guān)職能部門負責(zé)督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)，各級政府具體負責(zé)工作總協(xié)調(diào)、總督導(dǎo)，負總責(zé)。并針對不同村寨、不同農(nóng)戶的不同特點，建設(shè)、供電、水利、消防等部門按照州政府《民族文化旅游村寨消防試點建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》，進行逐戶調(diào)查測算，制作了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、不同類型的“廚改”、“電改”圖集，使試點建設(shè)工作規(guī)范進行。六是規(guī)范施工，確保質(zhì)量。為確保試點建設(shè)，各縣市結(jié)合試點建設(shè)工程量大、涉及農(nóng)戶多建設(shè)的特點，分別從建設(shè)、交通、水利、供電、消防等業(yè)務(wù)部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員深入試點 村寨進行蹲點督促指導(dǎo)，還專門組織試點村寨參加施工人員進行施工技術(shù)培訓(xùn)，確保每個村寨有1支掌握施工技術(shù)、懂得施工要求和標(biāo)準(zhǔn)的施工隊伍，使試點建設(shè)工程的質(zhì)量和進度得以保證。

目前，已按《方案》要求完成了57個試點建設(shè)任務(wù)。5 7個試點共實施了室內(nèi)電改11466戶，廚改8177戶，修建高位水池48個10083立方米，普通消防水池2oo個11947立方米，鋪設(shè)消防管網(wǎng)99.05千米，安裝消火栓394個，購置消防機動泵135臺，購置水帶4525米，制作永久性消防宣傳標(biāo)語182幅，警示牌87塊。

第五篇：烏魯木齊大力推進節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展 節(jié)能環(huán)保事業(yè)進展順利

烏魯木齊大力推進節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展 節(jié)能環(huán)保事業(yè)進展順利

隨著社會的不斷發(fā)展，人們對生活環(huán)境的要求越來越高，不再是停留在表明的物質(zhì)條件，而是更深入的體現(xiàn)在方方面面。發(fā)展并壯大節(jié)能產(chǎn)業(yè)，使用清潔能源，已經(jīng)成為我國發(fā)展目標(biāo)，對下一步經(jīng)濟改革具有重要影響。

據(jù)悉，在烏魯木齊市第十五屆人民代表大會第三次會議期間。魯木齊市代市長伊力哈木·沙比爾提出了支持當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家創(chuàng)新型特色園區(qū)，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家外包示范基地，全力打造新疆新型工業(yè)化引領(lǐng)區(qū)的發(fā)展方向。

我國堅定的走可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，首先要解決的問題，就是環(huán)境污染與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾。利用節(jié)能產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，合理調(diào)節(jié)經(jīng)濟建設(shè)問題，成為解決這一問題的主要突破口。近日，烏伊力哈木·沙比爾在2014年政府工作報告時提到，為了可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展，烏魯木齊應(yīng)該緊緊圍繞先進制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為主，加快完善園區(qū)配套設(shè)施，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)向高端方向發(fā)展的目標(biāo)。

根據(jù)這樣的發(fā)展目標(biāo)，烏魯木齊推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將強化12個產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃引導(dǎo)，以此促進風(fēng)電、汽車、光伏、電子新材料及現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，配套發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，不給環(huán)境增添負擔(dān)。另外，烏魯木齊還將繼續(xù)推進鋼鐵冶金、紡織、石油化工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造升級工程；協(xié)調(diào)推進三一西北重工2600臺工程機械、伊泰540萬噸煤基多聯(lián)產(chǎn)等30個重大項目建設(shè)行動；通過積極推進國際紡織品服裝商貿(mào)中心、“云計算”產(chǎn)業(yè)基地、新疆軟件園等重點示范項目，發(fā)展當(dāng)?shù)氐墓?jié)能產(chǎn)業(yè)。

伊力哈木·沙比爾表示，在2013年，烏魯木齊就采取了新型工業(yè)化快速推進的方法，其工業(yè)增加值794億元人民幣，增長14.7%，為經(jīng)濟發(fā)展做出重要貢獻。其中先進的裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興節(jié)能產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，共同實現(xiàn)了工業(yè)增加值占全市30%以上的偉大勝利。

當(dāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成為新疆首家工業(yè)總產(chǎn)值千億園區(qū)時，這里的中小企業(yè)經(jīng)濟增速高達30%。其中，上海大眾5萬輛轎車、新特能源1.2萬噸多晶硅等，都在此建成投產(chǎn)，伊泰煤基多聯(lián)產(chǎn)、神華煤基新材料等項目也將陸續(xù)開工建設(shè)，進一步推動地區(qū)節(jié)能產(chǎn)業(yè)。