第一篇：殘疾人專職委員考試題目匯總

一、填空題（總分22分，共11個小題，每小題2分）：

1、《中華人民共和國殘疾人保障法》是 1990

年12月28日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議審議通過，楊尚昆

同志簽署主席令，1991 年 5 月 15 日正式生效實施的。2008

年4月24日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議對《殘疾人保障法》進行了修訂，胡錦濤

同志簽署主席令，修訂后的《殘疾人保障法》自

2008 年

月

1日起生效。

2、為了維護殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展 殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等

地充分 參與

社會生活，共享

社會物質(zhì)文化成果，根據(jù) 憲法，制定殘疾人保障法。

3、殘疾人的公民權(quán)利和 人格尊嚴 受法律保護。禁止基于 殘疾的歧視。

4、全社會應當發(fā)揚 人道主義

精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助

殘疾人，支持 殘疾人事業(yè)。

5、國家鼓勵殘疾人 自尊、自信、自強

、自立，為社會主義建設貢獻力量。

6、殘疾人保障法規(guī)定，從 199

1年開始每年

5月的第 三

個星期日為 全國助殘日。

7、國家保障殘疾人享有 康復

服務的權(quán)利、平等接受 教育的權(quán)利、平等參與 文化生活的權(quán)利以及享有各項 社會保障的權(quán)利，采取措施，逐步完善無障礙設施，推進信息交流無障礙，為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造 無障礙環(huán)境。

8、違反《殘疾人保障法》規(guī)定，侵害殘疾人的 合法 權(quán)益

，其它法律、法規(guī)

規(guī)定 行政處罰的，從其規(guī)定；造成財產(chǎn)損失或者其它損害的，依法承擔 民事責任

；構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責任。

9、國家保障殘疾人勞動的權(quán)利，根據(jù) 憲法 和其它有關(guān)法律，國務院

制定并頒布了 《中華人民共和國殘疾人保障法》，自 1990

年

5月 15 日起施行。

10、機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)

和 民辦非事業(yè)

（統(tǒng)稱用人單位）應當依照有關(guān)法律以及有關(guān)行政法規(guī)，履行扶持殘疾人就業(yè)的 責任

和 義務。

11、殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)應當免費為殘疾人就業(yè)提供下列服務：㈠發(fā)布殘疾人 就業(yè)信息 ；㈡組織開展殘疾人 職業(yè)培訓 ；㈢為殘疾人提供職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應評估、職業(yè)康復訓練、求職定向指導、職業(yè)介紹

等服務；㈣為殘疾人 自主擇業(yè)

提供必要的幫助；㈤為用人單位 安排殘疾人就業(yè)

提供必要的支持。

二、判斷題（共6分，每小題1分。對的在題后括號內(nèi)打“√”，錯的打“×”）：

1、《殘疾人保障法》規(guī)定：機關(guān)、企業(yè)等用人單位必須按照本單位在職職工總數(shù)的1.5%安排殘疾人就業(yè)。（×）

2、殘疾人就業(yè)保障金應當納入財政預算。（√）

3、集中使用殘疾人的用人單位通過弄虛作假、虛報安排殘疾人就業(yè)人數(shù)等手段騙取稅務機關(guān)的稅收優(yōu)惠，由公安機關(guān)依法處理。（×）

4、殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)應當為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人就業(yè)提供服務和幫助。（√）

5、盲人可以自由攜帶導盲犬出入公共場所。（×）

6、殘疾人的合法權(quán)益受到侵害時，可以要求殘疾人組織依法查處。（×）

三、單項或多項選擇題（共六分，每小題1分。全選對時記分，多選或少選或選錯時均不記分）：

1、E

人民政府應當將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強領導，綜合協(xié)調(diào) A、中央；B、法規(guī)；C、政策；D、文件；E、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

2、殘疾人應當遵守 A B，履行應盡的義務。

A、法律；B、法規(guī)；C、政策；D、文件；E、鄉(xiāng)規(guī)民約

3、國家和社會對 A 實行特別保障，給予撫恤和優(yōu)待。

A、殘疾軍人；B、殘疾公務員；C、殘疾民工；D、殘疾教師；E、殘疾醫(yī)師

4、地方各級人民政府對 abcde的殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)。A、無勞動能力；B、無撫養(yǎng)人；C、撫養(yǎng)人不具有撫養(yǎng)能力；D、無生活來源；E、無任何個人財產(chǎn)

5、ab

屬于集中使用殘疾人的用人單位，可以享受國家的稅收優(yōu)惠政策。A、殘疾人福利企業(yè)；B、盲人按摩醫(yī)院；C、特殊教育學校；D、殘疾兒童福利院；E、精神病康復醫(yī)院

6、經(jīng)所在地 b 批準，殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)可以進行殘疾人職業(yè)技能鑒定。A、政府；B、勞動保障部門；C、殘聯(lián)；D、民政部門；E、教育部門

四、答題（共6分，每小題3分）

1、什么叫殘疾人？依照殘疾標準，殘疾人可以分成哪幾類？

殘疾人是指：心理、生理、人體結(jié)構(gòu)、某組織功能喪失和不正常，部分或全部喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人包括：聽力殘疾、視力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾多重殘疾和其他殘疾。

2、什么叫殘疾人就業(yè)？國家促進殘疾人就業(yè)的方針是什么？

殘疾人就業(yè)，是指符合法定就業(yè)年齡有就業(yè)要求的殘疾人從事有報酬的勞動。國家對殘疾人就業(yè)實行集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的方針，促進殘疾人就業(yè)。

基層殘疾人專職委員筆試卷

單位： 姓名 ： 得份：

一、填空題：（每空2分，共40分）

1、每年五月的第 個星期日，為“全國助殘日”。

2、殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、殘 疾、殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

3、《殘疾人教育條例》自 年8月23日頒布施行。

4、機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織、應當按 安 排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當?shù)墓しN和崗位。

5、國家對殘疾人就業(yè)實行 就業(yè)與 就業(yè)相結(jié)合的方針，促進殘疾人就業(yè)。

6、《江西省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》于 頒布實施？

7、殘疾人應當自尊、、自強、遵紀守法，履行公民義務。

8、適齡兒童，少年的 可以適當放寬。

9、安排1名盲人或重度肢體殘疾人就業(yè)，可按安排 名殘疾人計算。

10、殘疾人用品用具：輪椅、拐棍、、、坐便椅、助視器、等。

11、殘疾人兒童肢體矯治，包括、矯治。

12、殘疾人聯(lián)合會的職能是：、、。

二、選擇題（每題2分，共30分）

1、《中華人民共和國殘疾人保障法》自（）施行？

A、1991年5月15日 B、1981年5月15日 C、2001年5月15日

2、依據(jù)殘疾人類別和接受能力，采?。ǎ?？

A、職業(yè)教育方式 B、普通教育方式或者特殊教育方式 C、學校教育方式或者社會教育方式

3、《殘疾人就業(yè)條例》于（）起施行？

A、1997年5月1日 B、2007年2月25日 C、2007年5月1日

4、用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于在職職工總數(shù)的（）？ A、1% B、1.5% C、2.5%

5、既不按比例安臵殘疾人就業(yè)，又不繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，由殘疾人聯(lián)合會責令限期繳納；逾期不繳納的，自欠繳之日起按日加收（）的滯納金。

A、5% B、5‰ C、6.5‰

6、《江西省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》規(guī)定，對應當接受義務教育的殘疾兒童、少年、學校應當根據(jù)其家庭生活狀況減收（）直至免收入學的有關(guān)費用。

A、50% B、60% C、80%

7、縣級以上人民政府的殘疾人工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責（）有關(guān)部門開展殘疾人工作。

A、計劃、協(xié)調(diào) B、指導、協(xié)調(diào) C、代表、管理、服務

8、集中使用殘疾人的用人單位中從事全日制工作的殘疾人職工，應當占本單位在職工總數(shù)的（）以上。A、30% B、25% C、15%

9、盲人、聾人家庭收看有線電視費用（）收取。A、全免 B、減半 C、全收

10、各單位已在崗的殘疾人、傷殘軍人以及因工（公）致殘的職工，憑（）可計入1.5%的比例內(nèi)。

A、身份證、戶口簿 B、身份證、單位證明 C、《傷殘軍人證》、《殘疾人證》

11、保障金專項用于（）。

A、殘疾人康復 B、殘疾人職業(yè)培訓 C、殘聯(lián)辦公

12、殘疾人依法從事個體經(jīng)營，有關(guān)部門應當優(yōu)先核發(fā)（）。A、營業(yè)執(zhí)照 B、場地 C、攤位

13、享受稅收優(yōu)惠政策單位的條件：月平均實際安臵殘疾人占單位在職職工總數(shù) 的比例應高于（）。

A、30%（含30%）B、25%（含25%）C、20%（含20%）

14、對安臵殘疾人的單位，實行由稅務機關(guān)按單位實際安臵殘疾人的人數(shù)，限額（）增值稅或減征營業(yè)稅的辦法。

A、只征不退 B、征后返還 C、即征即退

15、精神殘疾應有一年以上病史，并有（）方可辦理《殘疾人證》。

A、精神病院的病歷、鑒定結(jié)果 B、身份證、病歷 C、精神病院證明

三、論述題（兩道題任選一題 共30分）

1、在貫徹科學發(fā)展觀、以人為本、構(gòu)建和諧社會主義社會新的歷史條件下，結(jié)合當?shù)貙嶋H，如何發(fā)展殘疾人事業(yè)？

2、殘疾人工作者應當具備哪些能力？

殘疾人專職委員筆試卷4

一、填空題（總分22分，共11個小題，每小題2分）：

1、《中華人民共和國殘疾人保障法》是

1990

年12月28日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議審議通過，楊尚昆

同志簽署主席令，1991 年 月日正式生效實施 的。2008

年4月24日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議對《殘疾人保障法》進行了修訂，胡錦濤

同志簽署主席令，修訂后的《殘疾人保障法》自

2008 年

月

日起生效。

2、為了維護殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展

殘疾人事業(yè)，保障殘疾人

平等

地充分

參與

社會生活，共享

社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)

憲法，制定殘疾人保障法。

3、殘疾人的公民權(quán)利和

人格尊嚴

受法律保護。禁止基于

殘疾的歧視。

4、全社會應當發(fā)揚

人道主義

精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助

殘疾人，支持

殘疾人事業(yè)。

5、國家鼓勵殘疾人

自尊、自信、自強

、自立，為社會主義建設貢獻力量。

6、殘疾人保障法規(guī)定，從

1991 年開始每年

月的第三

個星期日為

全國助殘日。

7、國家保障殘疾人享有

康復

服務的權(quán)利、平等接受

教育的權(quán)利、平等參與

文化生活的權(quán)利以及享有各項

社會保障的權(quán)利，采取措施

逐步完善無障礙設施，推進信息交流無障礙，為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造

無障礙環(huán)境。

8、違反《殘疾人保障法》規(guī)定，侵害殘疾人的合法 權(quán)益

，其它法律、法規(guī)規(guī)定

行政處罰的，從其規(guī)定；造成財產(chǎn)損失或者其它損害的，依法承擔

民事責任

；構(gòu)成犯罪的，依法追究

刑事責任。

9、國家保障殘疾人勞動的權(quán)利，根據(jù)

憲法

和其它有關(guān)法律，國務院

制定并頒布了

《中華人民共和國殘疾人保障法》，自

1990

年

月

日起施行。

10、機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)

和

民辦非事業(yè)

（統(tǒng)稱用人單位）應當依照有關(guān)法律以及有關(guān)行政法規(guī)，履行扶持殘疾人就業(yè)的 責任

和

義務。

11、殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)應當免費為殘疾人就業(yè)提供下列服務：㈠發(fā)布殘疾人 就業(yè)信息 ；㈡組織開展殘疾人

職業(yè)培訓

；㈢為殘疾人提供職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應評估、職業(yè)康復訓練、求職定向指導、職業(yè)介紹

等服務；㈣為殘疾人

自主擇業(yè)

提供必要的幫助；㈤為用人單位

安排殘疾人就業(yè)

提供必要的支持。

二、判斷題（共6分，每小題1分。對的在題后括號內(nèi)打“√”，錯的打“×”）：

1、《殘疾人保障法》規(guī)定：機關(guān)、企業(yè)等用人單位必須按照本單位在職職工總數(shù)的1.5%安排殘疾人就業(yè)。（）

2、殘疾人就業(yè)保障金應當納入財政預算。（）

3、集中使用殘疾人的用人單位通過弄虛作假、虛報安排殘疾人就業(yè)人數(shù)等手段騙取稅務機關(guān)的稅收優(yōu)惠，由公安機關(guān)依法處理。（）

4、殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)應當為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人就業(yè)提供服務和幫助。（）

5、盲人可以自由攜帶導盲犬出入公共場所。（）

6、殘疾人的合法權(quán)益受到侵害時，可以要求殘疾人組織依法查處。（）

三、單項或多項選擇題（共六分，每小題1分。全選對時記分，多選或少選或選錯時均不記分）：

1、E

人民政府應當將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強領導，綜合協(xié)調(diào)

A、中央；B、法規(guī)；C、政策；D、文件；E、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

2、殘疾人應當遵守

A B，履行應盡的義務。

A、法律；B、法規(guī)；C、政策；D、文件；E、鄉(xiāng)規(guī)民約

3、國家和社會對

A

實行特別保障，給予撫恤和優(yōu)待。

A、殘疾軍人；B、殘疾公務員；C、殘疾民工；D、殘疾教師；E、殘疾醫(yī)師

4、地方各級人民政府對

abcde 的殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)。

A、無勞動能力；B、無撫養(yǎng)人；C、撫養(yǎng)人不具有撫養(yǎng)能力；D、無生活來源；E、無任何個人財產(chǎn)

5、ab

屬于集中使用殘疾人的用人單位，可以享受國家的稅收優(yōu)惠政策。

A、殘疾人福利企業(yè)；B、盲人按摩醫(yī)院；C、特殊教育學校；D、殘疾兒童福利院；E、精神病康復醫(yī)院

6、經(jīng)所在地

b

批準，殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)可以進行殘疾人職業(yè)技能鑒定。

A、政府；B、勞動保障部門；C、殘聯(lián)；D、民政部門；E、教育部門

四、答題（共6分，每小題3分）

1、什么叫殘疾人？依照殘疾標準，殘疾人可以分成哪幾類？

殘疾人是指：心理、生理、人體結(jié)構(gòu)、某組織功能喪失和不正常，部分或全部喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人包括：聽力殘疾、視力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾多重殘疾和其他殘疾。

2、什么叫殘疾人就業(yè)？國家促進殘疾人就業(yè)的方針是什么？

殘疾人就業(yè)，是指符合法定就業(yè)年齡有就業(yè)要求的殘疾人從事有報酬的勞動。國家對殘疾人就業(yè)實行集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的方針，促進殘疾人就業(yè)

第二篇：2010殘疾人專職委員總結(jié)

2010年育才辦殘疾人專職委員工作總結(jié)

一年來，在區(qū)、街道殘聯(lián)的正確領導下，不斷加強政治理論和業(yè)務知識的學習，積極完成上級部門安排的各項工作。現(xiàn)就一年來所做的工作總結(jié)如下：

一、加強政治理論學習

為了提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務水平，一年來，我自學了殘疾人保障法、基層殘疾人工作要則、殘疾人證管理辦法細則等殘疾人法律。為今后干好殘疾人工作打下良好的基礎。

二、認真做好殘疾人入戶調(diào)查登記造冊工作。

按照區(qū)殘聯(lián)的安排，對我街道殘疾人進行摸底調(diào)查，通過摸底，我街道共有殘疾人314人，296戶，其中肢體殘疾人175人，精神殘疾人31人，視力殘疾人31人，智力殘疾人33人，聽力殘疾人11人，言語殘疾人4人，多重殘疾人30人。男198人，女116人。享受低保176人，158戶。已辦第二代殘疾人證的210人。

三、做好重度殘疾人居家托養(yǎng)工作

9月20日，區(qū)殘聯(lián)為2009年托養(yǎng)人員發(fā)放托養(yǎng)資金每人600元。今年按照區(qū)殘聯(lián)下發(fā)的關(guān)于做好重度貧困殘疾人居家托養(yǎng)的文件精神，我街道又有68名殘疾人享受了居家托養(yǎng)，使他們的基本生活有了保障。

四、積極做好城鎮(zhèn)殘疾人職業(yè)技能培訓工作

根據(jù)惠農(nóng)區(qū)殘聯(lián)的安排部署，結(jié)合我街道實際，組織開展了殘疾人絹花、家政培訓，使他們掌握了一技之長。

五、做好康復工作

根據(jù)區(qū)殘聯(lián)年初安排，為使精神病患者早日康復，融入社會，對我街道10名精神病患者實施免費服藥醫(yī)療救助、摸底上報1名符合安裝假肢的肢體殘疾人、為8名重度肢體殘疾人捐贈輪椅，解決了他們出行難的問題、為育才社區(qū)配備了康復器材一套，積極組織需要康復的殘疾人進行康復訓練，使殘疾人能夠真正得到康復。

六、存在的不足和今后打算

一年來，我在惠農(nóng)區(qū)殘聯(lián)和育才辦事處的領導下，能夠認真、按時完成所分配的任務。雖然我的工作有一點才成績，但離領導要求的還很遠，為了更好的為我街道殘疾人服務，我要在以后的工作中，積極進取、努力開拓，繼續(xù)保持以往工作中的那么一股熱情，積極做好每一項應該作的工作，為殘疾人服務而努力。

二0一0年十一月

第三篇：論殘疾人專職委員

論殘疾人專職委員

李超

【內(nèi)容摘要】：自有人類以來就有殘疾人，作為社會中一個特殊而困難的弱勢群體，殘疾人在社會競爭中明顯處于劣勢，難以和健全人一樣平等享受改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果。雖然近些年來，隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，殘疾人的社會保障水平得到了逐步的提高，但殘疾人收入低、就業(yè)難、困難多的狀況尚未得到根本轉(zhuǎn)變矛盾長期積累則必然會引發(fā)殘疾人及其家庭、親友對社會的不滿情緒，甚至發(fā)展成為和諧社會建設中的不確定、不穩(wěn)定因素。殘疾人專職委員正是國家為促進基層殘疾人事業(yè)、促進殘疾人就業(yè)、促進殘疾人服務于殘疾人的重要組成部分，是致力于為殘疾人專職服務的一支新生隊伍,是架構(gòu)殘疾人與殘聯(lián)或殘協(xié)溝通的橋梁和紐帶。

【關(guān)鍵詞】：殘疾人專職委員，現(xiàn)狀，橋梁紐帶，改革

一、殘疾人的現(xiàn)狀

據(jù)2006年第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，截止2006年1月1日，我國各類殘疾人總數(shù)為8296萬人，約占全國人口總數(shù)的6.34％。其中農(nóng)村有殘疾人口6225萬人，占殘疾人總數(shù)的75.04%，城鎮(zhèn)殘疾人口2071萬人，占殘疾人總數(shù)的24.96%；15歲及以上殘疾人文盲人口為3591萬人，文盲率達貧困殘疾人占殘疾人總數(shù)的三分之一；15歲及以上殘疾人在婚有配偶的人口4811萬人，僅占殘疾人總數(shù)的60.82%.。通過上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以看出殘疾人作為社會中一個特殊而困難的弱勢群體，由于受自身殘疾和外部環(huán)境障礙的制約，殘疾人在社會競爭中明顯處于劣勢，難以和健 1 全人一樣平等享受改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果。近些年來，隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，殘疾人的社會保障水平得到了逐步的提高，在殘疾人康復、教育、就業(yè)、維權(quán)、扶貧和社會保障等方面都取得明顯成效，使殘疾人的生活狀況有了明顯改善。但與日益提升的社會平均生活水平比，則差距在不斷擴大，殘疾人收入低、就業(yè)難、困難多的狀況尚未得到根本轉(zhuǎn)變。如果這種狀況長期得不到改變，勢必導致黨和政府在殘疾人乃至其家庭、親友心目中“失信”、殘聯(lián)組織在殘疾人心目中“失位”，矛盾長期積累則必然會引發(fā)殘疾人及其家庭、親友對社會的不滿情緒，甚至發(fā)展成為和諧社會建設中的不確定、不穩(wěn)定因素。建立健全殘疾人社會保障機制，從根本上保障殘疾人的生存權(quán)，提高殘疾人生活質(zhì)量，將有效緩解殘疾人心理訴求與社會現(xiàn)實之間的矛盾，保持社會穩(wěn)定；將進一步密切殘疾人與政府、與殘聯(lián)組織的關(guān)系，增加殘疾人對政府、對殘聯(lián)組織的信任感；將更好地在政府的主導下，形成全社會共同參與的保障殘疾人權(quán)益、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的長效工作格局。

二、殘疾人專職委員橋梁紐帶作用

殘疾人作為弱勢群體，他們中的多數(shù)成為真正意義上的社區(qū)人。這就決定了殘疾人與社區(qū)有著更加密切的聯(lián)系，以至對于社區(qū)的依賴和依靠。殘疾人不管是日常的衣、食、住、行，或者康復、教育、就業(yè)、文化-生活，還是在參與民主生活、行使民主權(quán)利、展 2 示才能和人生價值、創(chuàng)造社會物質(zhì)與精神財富等，都有離不開社區(qū)提供的條件，離不開這個基層社會舞臺。因此說，殘疾人事業(yè)在基層。殘疾人專職委員正是國家為促進基層殘疾人事業(yè)、促進殘疾人就業(yè)、促進殘疾人服務于殘疾人.的重要組成部分，是致力于為殘疾人專職服務的一支新生隊伍。

殘疾人專職委員是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)主席團委員和村（社區(qū)）殘協(xié)委員中，通過購買公益性崗位或協(xié)商推舉方式選聘產(chǎn)生的，專職或相對專職，協(xié)助殘聯(lián)理事長或殘協(xié)主席開展殘疾人工作的殘疾人委員。殘疾人專職委員具有鮮明的基層性、代表性。殘疾人專職委員產(chǎn)生于基層，服務于基層。同時殘疾人專職委員產(chǎn)生于殘疾人，他們更了解殘疾人的疾苦和需求，其本能就具備“感情上融入殘疾人，工作上面向殘疾人，作風上深入殘疾人，服務上為了殘疾人” 的工作理念。因此，殘疾人專職委員鮮明的基層性、代表性，對于協(xié)助殘聯(lián)理事長或殘協(xié)主席開展殘疾人工作具備特殊條件，架構(gòu)起殘疾人與殘聯(lián)或殘協(xié)溝通的橋梁和紐帶。

三、殘疾人專職委員隊伍目前存在的問題

1、組織建設不夠完善，規(guī)章制度尚不健全，目標任務不明確，造成整體隊伍較松懈，無法統(tǒng)一管理。

2、社會各界對殘疾人專職委員的認識太少，工作場所和辦公設 3 施缺乏，無法正常開展工作。

3、招聘專職委員的政策出臺時間較晚，招聘、考核等環(huán)節(jié)還不夠完善，彼此間的素質(zhì)、文化水平、專業(yè)等差別大。

4、薪酬無法滿足正常生活需求，發(fā)放時間過長。新招聘一般要等近一年才可領到生活補貼，轉(zhuǎn)為公益性崗位后為三個月發(fā)一次，且沒有工資部分。

5、社會保障、福利與正式職工差距大，投保險種少和報銷額度低等問題造成殘疾人心理明顯不平衡。

6、培訓次數(shù)少，時間短，針對性不強。

7、宣傳力度不夠，定位不明確。

8、對轉(zhuǎn)正持不樂觀態(tài)度，因此出現(xiàn)“即使干得再好也不可能得到像正式工一樣的待遇”的心理，表現(xiàn)消極懶散，混一天算一天。

四、改善殘疾人專職委員工作條件，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用

1、出臺正式的組織建設、機構(gòu)設置及管理規(guī)范，明確目標、任務，嚴肅工作紀律，與其簽訂具備法律效應的勞動合同。每年考核評比，對工作認真、責任心強、在該管轄范圍內(nèi)深受好評的殘疾人 4 專職委員予以精神和物質(zhì)的獎勵并續(xù)簽錄用合同，使其有更高的工作熱情，并為周圍同事起到模范作用；反之，則予以警告，不知改過者堅決予以辭退，以示警戒。

2、為殘疾人專職委員提供工作場所和辦公設施，明確工作職責，使其能夠正常的完成自己職責范圍內(nèi)工作，如殘疾人信息采集、聽取他們在生產(chǎn)生活、康復、就業(yè)、教育、維權(quán)等反面的要求和建議、宣傳黨在殘疾人事業(yè)方面的政策方針等。

3、統(tǒng)一招聘、考核機制，按就近、就便分派單位，對有專業(yè)特長的另外考慮，按單位需求分派。

4、在最低生活保障的基礎上提升一定的數(shù)額。殘疾人因為自身原因，服藥、住院等方面的消費需求遠遠大于正常人，因此只有提高薪酬才能滿足基本生活需求。

5、政府為其全額繳納五險一金，檔次應與正式員工相同，每月按時發(fā)放生活補貼和工資。目前，多數(shù)殘疾人沒有能力單獨交納五險一金。但卻比正常人在這方面更需求。殘疾人因其自身的特殊原因，造成了醫(yī)療消費高、就業(yè)難度大、收入來源少、擇偶率低、意外事故多等現(xiàn)象，使其在社會上的生活壓力遠遠大于正常人。同時，由于長時間的社會風氣感染，殘疾人在社會上的地位也是弱勢 5 中的弱勢，時時受到蔑視。要想改變世人對殘疾人的看法，首先要從政府做到“人人平等”，讓殘疾人工作者與正式員工擁有同等的待遇。

6、狠抓業(yè)務培訓，力促業(yè)務素質(zhì)“強”起來。針對殘疾人工作的新形勢、新問題、新要求，采取專職委員集體培訓和到區(qū)殘聯(lián)以會代訓兩種方式，強化業(yè)務培訓的針對性和實效性。針對基層殘疾人工作的需要，協(xié)會領導分別從政治理論、業(yè)務工作、實踐經(jīng)驗等不同角度對我們這些專職委員進行了專題輔導，收到了事半功倍的效果。進一步提升開展工作和為殘疾人服務的能力。

通過業(yè)務培訓，增強了我們專職委員做好殘疾人工作的使命感和責任感，堅定了投身殘疾人事業(yè)的信心和決心。同時，專職委員較為系統(tǒng)、全面的掌握了殘疾人扶貧、康復、教育培訓、勞動就業(yè)、法制維權(quán)等各項業(yè)務知識，增強了業(yè)務素質(zhì)，提升了實際操作能力，為更好地服務于殘疾人事業(yè)打下堅實的理論基礎。

7、創(chuàng)新激勵機制，力促干事活力“動”起來。一是物質(zhì)激勵，提高工作積極性。引入物質(zhì)激勵機制，把獎金與工作能力、工作業(yè)績、工作創(chuàng)新結(jié)合起來，形成一定的吸引力，并對工作業(yè)績突出的專職干事于年底根據(jù)考核結(jié)果進行物質(zhì)獎勵，極大地增強了專職委員的工作積極性。二是榮譽激勵，激發(fā)工作進取心。每年舉行一次評先樹優(yōu)活動，評選先進專職委員，對表現(xiàn)出色、成績突出的專職 6 委員授予榮譽稱號，給予精神上的獎勵，以調(diào)動其積極性。三是情感激勵，營造和諧氛圍。感情是溝通心靈的橋梁。區(qū)殘聯(lián)注重感情投資，牢牢抓住一個“心”字，將心比心，互相交心。自配備專職委員以來，區(qū)殘聯(lián)定期開展談心活動，了解專職委員的工作、生活情況，聽取他們的意見和建議，積極為他們解決工作、生活中的難題。這些人性化、親情化的措施，進一步激發(fā)了專職委員投身殘疾人事業(yè)的激情和主動性。

8、政府招聘殘疾人專職委員已經(jīng)有幾年時間了，但現(xiàn)在還有很多殘疾人不知道殘疾人專職委員是干什么的，表現(xiàn)出不愿意配合或有事直接找領導的態(tài)度和現(xiàn)象。應要出臺具體的文件保障殘疾人專職委員的工作權(quán)利。

9、殘疾人因其身體原因，普遍學歷低，受教育程度有限，不能參加正常的公務員和事業(yè)單位人員考試，始終無法成為正式員工。但也有一些有專業(yè)技能強、責任心重、工作態(tài)度認真的優(yōu)秀人才，他們工作在殘疾人專職委員的崗位上，干著與正式員工一樣的工作，甚至比正式員工做的還好，如果在一定考驗期能認真順利的完成上級交給的每一項任務，并連續(xù)多次受到好評的，可以考慮直接轉(zhuǎn)正，這樣就可以省略一些正規(guī)考試程序，這樣即完成了政府“市政府和旗縣區(qū)政府在事業(yè)單位新進和公開招考聘用人員中，每 7 年特別招考錄用1-2名殘疾人大學生就業(yè)”的目標任務，也為殘疾人隊伍留下了更多人才。

通過上述舉措，真正從內(nèi)心點燃了專職委員的工作熱情，抱著全力為殘疾人服務的目的，以他們的滿腔熱情和無私奉獻，得到了當?shù)攸h委、政府的一致好評，成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長的好助手、廣大殘疾人的貼心人。

參 考 文 獻

【1】《基層殘疾人專職委員實用手冊》2010年，中國殘聯(lián)組聯(lián)部組織編寫

【2】《呼和浩特市殘疾人保障條例》2009年8月27日呼和浩特市第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過，2009年11月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準，2010年3月1日起施行。

第四篇：殘疾人專職委員工作手冊

殘疾人專職委員工作手冊

殘疾人

殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人的類別

殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾人。視力殘疾

視力殘疾是指由于各種原因?qū)е码p眼視力低下并且不能矯正或視野縮小，以致影響其日常生活和社會參與。視力殘疾包括盲和低視力。聽力殘疾

聽力殘疾是指由于各種原因?qū)е码p耳不同程度的永久性聽力障礙，聽不到或聽不清周圍環(huán)境聲及言語聲，以致影響日常生活和社會參與。言語殘疾

言語殘疾是指由于各種原因?qū)е碌牟煌潭鹊难哉Z障礙，經(jīng)治療一年以上不愈或病程超過兩年者，不能或難以進行正常的言語交往活動（3歲以下不定殘）。言語殘疾包括失語、運動性構(gòu)音障礙、器官結(jié)構(gòu)異常導致的構(gòu)音障礙、發(fā)聲障礙（嗓音障礙）、兒童言語發(fā)育遲滯、聽力障礙所致的語言障礙、口吃等。肢體殘疾

肢體殘疾是指人體運動系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能損傷造成四肢殘缺或四肢、軀干麻痹(癱瘓)、畸形等而致人體運動功能不同程度的喪失以及活動受限或參與的局限。智力殘疾

智力殘疾是指智力顯著低于一般人水平，并伴有適應行為的障礙。此類殘疾是由于神經(jīng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能障礙，使個體活動參與受到限制，需要環(huán)境提供全面、廣泛、有限和間歇的支持。精神殘疾

精神殘疾是指各類精神障礙持續(xù)一年以上未痊愈，由于存在認知、情感和行為障礙，影響其日常生活和社會參與。多重殘疾

存在兩種及兩種以上殘疾為多重殘疾。

殘疾人事業(yè)

宗旨

創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件和精神環(huán)境，保障殘疾人以平等的權(quán)利、均等的機會，充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，即“平等·參與·共享”。特點

①弘揚人道主義，秉持以人為本的理念。

②將殘疾人事業(yè)納入法制化軌道，依法保障殘疾人權(quán)益和推進殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

③建立黨委領導、政府責任、社會各界參與、協(xié)調(diào)運作的工作機制，將殘疾人事業(yè)融入經(jīng)濟社會大局協(xié)調(diào)發(fā)展。

④運用社會化工作方式，廣泛動員社會力量、挖掘社會資源參與和支持殘疾人事業(yè)。

⑤堅持適應國情、講求實效的發(fā)展模式。⑥殘疾人及殘疾人組織積極參與，有效發(fā)揮作用。工作機制 我國殘疾人事業(yè)采取黨委領導、政府責任、社會各界廣泛參與、殘疾人組織積極發(fā)揮作用、協(xié)調(diào)運作的工作機制。工作領域

我國殘疾人事業(yè)的工作領域主要包括殘疾人康復、教育、勞動就業(yè)、扶貧、社會保障、文化體育、環(huán)境建設、社區(qū)殘疾人工作、組織建設、維權(quán)、政策理論研究、殘疾預防和殘疾人狀況調(diào)查、監(jiān)測、統(tǒng)計等。組織體系

我國殘疾人事業(yè)的組織體系構(gòu)成包括三部分：各級政府殘疾人工作委員會、各級殘疾人聯(lián)合會（包括專門協(xié)會）和基層殘疾人協(xié)會、非殘聯(lián)系統(tǒng)殘疾人組織。各級政府殘疾人工作委員會綜合協(xié)調(diào)解決殘疾人事業(yè)發(fā)展重大問題；各級殘聯(lián)履行“代表、服務、管理”職能，協(xié)助政府共同參與殘疾人事業(yè)社會管理、監(jiān)督和公共服務，依照法律和章程開展工作；基層殘疾人協(xié)會密切聯(lián)系殘疾人，反映殘疾人需求，為殘疾人提供服務；各級專門協(xié)會根據(jù)各類殘疾人特點開展活動。非殘聯(lián)系統(tǒng)殘疾人組織提供補充服務。

中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織的性質(zhì)、職能

中國殘疾人聯(lián)合會及地方各級殘疾人聯(lián)合會是經(jīng)國家法律確認、國務院批準的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團體，是全國各類殘疾人的統(tǒng)一組織。殘疾人聯(lián)合會具有“代表、服務、管理”三種職能：代表殘疾人共同利益，維護殘疾人合法權(quán)益；團結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務；履行法律賦予的職責，承擔政府委托的任務，管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)。中國殘疾人聯(lián)合會的宗旨

弘揚人道主義思想，發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進殘疾人平等、充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果。中國殘疾人聯(lián)合會會徽的圖案及其含義

1991年3月召開的中國殘疾人聯(lián)合會第一屆主席團第三次全體會議審議通過了中國殘疾人聯(lián)合會會徽設計方案。會徽中心由“殘疾人”三字的漢語拼音縮寫CJR組成，表示殘疾人，與國際上通用的殘疾人標志相近。

會徽外形是梅花圖案，既有濃郁的民族色彩，又象征殘疾人頑強拼搏的品格和自尊、自信、自強、自立的進取精神。梅花盛開，寓意殘疾人事業(yè)的春天，代表著全國殘疾人及其親友和殘疾人工作者的希望。梅花以五個相互連接的人字組成，象征殘疾人團結(jié)攜手，生活在友愛、互助的社會中，得到理解和尊重；象征全國人民共舉人道主義旗幟，和殘疾人一起組成親密無間的整體。會徽的中心圖形和邊線為金黃色，象征殘疾人生活在社會主義的祖國，沐浴黨的陽光，象征我國殘疾人事業(yè)生機勃勃，欣欣向榮。翠綠的底色象征著頑強的生命力，徽章正面采用會徽圖案，背面標示“中國殘聯(lián)”字樣。

人道主義是殘疾人事業(yè)的一面旗幟

人道主義的普世價值觀構(gòu)成了殘疾人事業(yè)的核心理念。人道主義的基礎與核心是對人的價值和尊嚴的肯定。人道主義主張愛護人的生命，關(guān)懷人的幸福，尊重人的權(quán)利、價值與尊嚴，尊老愛幼、濟貧助弱、救死扶傷，為社會上需要幫助的人提供服務。人道主義是人類共同的價值觀、基本道德準則與普世情懷，是社會的基礎思想之一。這種普世價值觀也正是殘疾人事業(yè)所追求的核心理念。

對我國殘疾人事業(yè)的發(fā)展來說，人道主義具有極其重要的現(xiàn)實意義。殘疾人事業(yè)是人道主義的事業(yè)，追求“平等·參與·共享”。由于我國長期處于封建社會，封建思想的余毒很深，歧視、侮辱殘疾人的現(xiàn)象時有發(fā)生，把殘疾人視為異類、廢人，認為殘疾是前世作孽后世報應等腐朽觀念根深蒂固，殘疾人在參與社會生活、實現(xiàn)平等權(quán)利方面普遍存在著嚴重的障礙，他們比任何人都需要得到人道主義的關(guān)懷和幫助。如果人道主義不能深入人心，社會觀念和道德沒有一個大的進步，要想根本解決殘疾人的問題是不可能的。只有高揚人道主義旗幟，才能破除陳腐觀念，樹立嶄新的文明觀念，有效推進殘疾人事業(yè)的發(fā)展。正是基于這種客觀需要，新時期我國殘疾人事業(yè)興起時，就高舉起人道主義的旗幟。

弘揚人道主義，創(chuàng)造了極其有利的社會環(huán)境，極大地推動了殘疾人事業(yè)的發(fā)展。二十多年來，我國在殘疾人事業(yè)發(fā)展中高舉人道主義旗幟，以人道主義為核心，在全社會大力營造和諧友愛、團結(jié)互助的文明風尚，創(chuàng)造和傳播現(xiàn)代社會的公益精神，倡導人人懷有一份愛心，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，尊重殘疾人的權(quán)利、價值與尊嚴，反對任何形式的歧視和偏見，為殘疾人提供形式多樣的幫助和服務。新時期殘疾人事業(yè)正是在人道主義旗幟的指引下取得了舉世矚目的成就，殘疾人事業(yè)的發(fā)展就是人道主義的生動實踐。

人道主義對于殘疾人事業(yè)的重要作用和意義也體現(xiàn)在相關(guān)法律和文件中。如《中華人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定：“全社會應當發(fā)揚人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)?！秉h的十七大報告指出要“發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)”。這表明，人道主義與殘疾人事業(yè)相輔相成，是殘疾人事業(yè)發(fā)展極其重要的支撐。

殘疾人專職委員職責

●宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德，維護殘疾人合法權(quán)益。

●詳細掌握本轄區(qū)殘疾人基本情況，反映殘疾人的需求。●完成落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)和村（社區(qū)）殘協(xié)下達的工作任務。

●協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人生活保障、康復、教育、就業(yè)、維權(quán)、文體生活、志愿者助殘等工作，建立工作檔案，為殘疾人提供“量體裁衣”式個性化服務。

●倡導“自尊、自信、自強、自立”精神，團結(jié)帶領殘疾人參與社會經(jīng)濟建設，促進和諧社會建設。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘疾人專職委員工作職責

?學習殘疾人事業(yè)基本知識，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)理事長開展殘疾人工作。

?代表殘疾人利益，反映殘疾人需求，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系。?通過村（社區(qū)）殘協(xié)和殘疾人專職委員，詳細掌握所轄村（社區(qū)）殘疾人的基礎信息、生產(chǎn)生活狀況、困難和需求，建檔立卡，規(guī)范管理；將掌握的信息及時上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)。

?宣傳殘疾預防、康復醫(yī)療基本知識，開展殘疾康復訓練，提供殘疾人輔助器具信息等。

?幫助有困難的殘疾學生接受義務教育、職業(yè)教育、高等教育等。?開展職業(yè)培訓、就業(yè)指導、提供就業(yè)信息等。

?及時上報符合以下條件的殘疾人信息，并協(xié)調(diào)落實：納入低保和社會救助范疇、落實新農(nóng)合補助和新型養(yǎng)老保險補助（以開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的地區(qū)）、落實危房改造補助、落實康復扶貧貸款和小額信貸等。

?宣傳黨和政府關(guān)于殘疾人事業(yè)的方針政策、法律法規(guī)，宣傳人道主義思想，宣傳殘疾人自強典型和社會扶殘助殘先進事跡，動員社會理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。

?調(diào)節(jié)殘疾人的矛盾，做好殘疾人的穩(wěn)定工作，將殘疾人的相關(guān)問題解決在基層。?協(xié)助推動當?shù)毓矆鏊鶡o障礙建設，開展殘疾人文化體育娛樂活動、志愿者助殘活動，做好殘疾人證核發(fā)等工作。

?教育殘疾人遵紀守法，自覺履行公民義務；發(fā)揚“自尊、自信、自強、自立”精神，不斷提高自身素質(zhì)和綜合能力，為殘疾人樹立榜樣。

?完成上級交辦的其他任務。

村（社區(qū)）殘疾人專職委員工作職責

?學習掌握殘疾人事業(yè)基礎知識，協(xié)助村殘協(xié)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘疾人專職委員開展殘疾人工作。

?隨時走家串戶了解掌握、收集殘疾人的基本信息、生產(chǎn)生活狀況、實際困難和迫切需求，認真建檔立卡，規(guī)范科學管理，同時上報村（社區(qū)）殘協(xié)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)；及時向殘疾人傳達黨和政府及上級殘聯(lián)的政策精神。

?代表殘疾人利益，反映殘疾人需求，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，聽取他們在生產(chǎn)生活、康復、教育、就業(yè)、維權(quán)等方面的要求和建議；同時積極聯(lián)系協(xié)調(diào)村（社區(qū)）殘協(xié)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)設法解決，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。

?宣傳殘疾預防、康復醫(yī)療基本知識，協(xié)調(diào)開展殘疾康復訓練，提供殘疾人輔助器具信息等。

?幫助有困難的殘疾學生接受義務教育、職業(yè)教育、高等教育等。?開展就業(yè)指導、提供就業(yè)信息等。

?及時上報符合以下條件的殘疾人信息，并協(xié)調(diào)落實：納入低保和社會救助范疇、落實新農(nóng)合補助和新型養(yǎng)老保險補助（以開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的地區(qū)）、落實危房改造補助、落實康復扶貧貸款和小額信貸等。

?宣傳黨和政府關(guān)于殘疾人事業(yè)的方針政策、法律法規(guī)，宣傳人道主義思想，宣傳殘疾人自強典型和社會扶殘助殘先進事跡，動員社會理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。

?調(diào)節(jié)殘疾人的矛盾，做好殘疾人的穩(wěn)定工作，將殘疾人的問題解決在基層。

?協(xié)助推動當?shù)毓矆鏊鶡o障礙建設，開展殘疾人文化體育娛樂活動、志愿者助殘活動，做好殘疾人證核發(fā)等工作。

?教育殘疾人遵紀守法，自覺履行公民義務；發(fā)揚“自尊、自信、自強、自立”精神，不斷提高自身素質(zhì)和綜合能力，為殘疾人樹立榜樣。

?完成上級交辦的其他任務。

康復

康復工作指采用醫(yī)學的、工程的、心理的、社會的和教育的各種手段，使康復對象的功能恢復到盡可能好的水平，以便在身體、精神、社會活動、教育就業(yè)等方面的能力得到最大程度的發(fā)揮，從而最大程度地回歸社會。在工作實踐中，康復概念有廣義和狹義之分。廣義的康復是“全面康復”，包括醫(yī)學康復、教育康復、職業(yè)康復、社會康復等；狹義的康復僅指醫(yī)學康復。

工作常識

康復工作的基本原則

①以殘疾人的基本康復需求為重點。從殘疾人基本康復需求出發(fā)，兼顧多樣性康復需求，緊緊圍繞覆蓋面廣、實效性強、殘疾人迫切需求的康復項目開展工作。

②堅持政府主導和社會參與相結(jié)合的社會化工作方式。以政府為主導，有關(guān)部門各負其責，密切配合、齊抓共管；鼓勵和引導社會力量廣泛參與，積極探索在社會主義市場經(jīng)濟體制下做好康復工作的有效方式，共同推進殘疾人康復工作。

③實施重點工程與提供普遍服務相結(jié)合。選擇殘疾人迫切需要有可能做到的康復項目，實施一批重點工程。推行社區(qū)與家庭康復，推廣實用、易行的康復方法，普及康復服務，使殘疾人普遍得到康復服務。

④因地制宜，開拓創(chuàng)新。適應經(jīng)濟和社會的發(fā)展，注意結(jié)合各地實際情況開展工作。增加服務項目，注重高新技術(shù)在康復領域的應用，提高服務能力和水平?？祻偷幕就緩?/p>

康復的基本途徑有機構(gòu)康復、社區(qū)康復、上門服務。機構(gòu)康復是指利用先進的設備和較高的專業(yè)技術(shù)，對殘疾人開展身體功能、心理疏導、社會適應等多方面的康復，一般在綜合醫(yī)院的康復科或?qū)ｉT康復機構(gòu)（康復醫(yī)院或康復中心）進行；社區(qū)康復主要利用基層社區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生、民政、教育、殘聯(lián)等有關(guān)部門和一切可利用的人力、物力、設施等資源，為殘疾人提供就近就便的康復訓練與服務；上門服務是介于機構(gòu)訓練和社區(qū)康復訓練與服務之間的一種服務形式，指醫(yī)療或康復機構(gòu)和社區(qū)的康復資源，為社區(qū)殘疾人提供上門的康復訓練與服務。

我國殘疾人康復工作的總體目標

我國殘疾人康復工作的總體目標是：到2005年，在城市和中等以上發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，有需求的殘疾人得到康復服務的比例達到70%；在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村達到50%。到2010年，在城市和中等以上發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，有需求的殘疾人普遍得到康復服務，欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村達到70%以上。到2015年，實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”。

工作實務 專職會員的主要職責

①社區(qū)殘疾人專職會員應積極在轄區(qū)內(nèi)進行康復需求調(diào)查、康復知識普及、社會宣傳等工作；②進行轉(zhuǎn)介咨詢服務，登記統(tǒng)計；③在專業(yè)技術(shù)人員指導下，開展肢體、智力、精神、視力、聽力語言等各類殘疾人康復和輔助器具供應服務工作。社區(qū)康復的主要內(nèi)容

①掌握殘疾人功能障礙情況及康復治療、家庭病床、雙向轉(zhuǎn)診和健康指導等需求，納入居民健康檔案。

②根據(jù)殘疾人的需求及基層衛(wèi)生機構(gòu)的職能、條件，為相關(guān)殘疾人提供相應的社區(qū)康復服務。

為偏癱、截癱、腦癱、小兒麻痹后遺癥、骨關(guān)節(jié)疾病等肢體功能障礙者，制定訓練計劃，指導在社區(qū)和家庭開展運動功能、生活自理能力和社會適應能力等方面的康復訓練，做好訓練記錄，進行效果評估。

提供精神衛(wèi)生服務和心理咨詢服務。早期發(fā)現(xiàn)精神疾患，采取家庭治療、定期門診等方式并依托社區(qū)內(nèi)工療、農(nóng)療和娛療站等機構(gòu)，對康復期的精神病人進行治療和綜合性康復，督促病人服藥，監(jiān)護隨訪病人，規(guī)范填寫表卡，預防病情復發(fā)，對重度急性期和復發(fā)的病人及時轉(zhuǎn)診。幫助各類殘疾人樹立康復信心，正確面對自身殘疾；開展宣傳教育活動，鼓勵殘疾人親友理解、關(guān)心殘疾人，積極參與社區(qū)康復活動。

在有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，為視力障礙者進行眼科常規(guī)檢查。早期發(fā)現(xiàn)低視力者，開具轉(zhuǎn)介證明，轉(zhuǎn)介到相應的眼科專科診療單位，及時隨診，掌握診療情況，指導患者到康復服務專門機構(gòu)就醫(yī)；將白內(nèi)障患者轉(zhuǎn)介到條件具備的醫(yī)療單位，接受相關(guān)咨詢、治療。

對聾兒做到早期發(fā)現(xiàn)，及時轉(zhuǎn)介到有關(guān)部門，監(jiān)測聾兒病情發(fā)展、變化，指導聾兒使用助聽器，協(xié)助康復服務專門機構(gòu)指導聾兒及家長進行聽力語言康復訓練并接受相關(guān)咨詢。

做好兒童生長發(fā)育監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)發(fā)育遲緩兒童，及時轉(zhuǎn)介到有關(guān)機構(gòu)進行智力、精神和生長發(fā)育測評，指導家長開展訓練，做好記錄，進行評估。

③將殘疾預防與康復知識的普及納入居民健康教育，舉辦培訓班、發(fā)放普及讀物、開展康復咨詢和指導。

④根據(jù)殘疾人的需要，提供輔助器具的信息、選購、適配、家庭租賃、使用指導以及簡易康復訓練器具制作等服務。

⑤開展婦幼保健服務，減少出生缺陷和殘疾發(fā)生；進行新生兒篩查，做到“早發(fā)現(xiàn)、早干預、早治療”；加強計劃免疫和慢性病監(jiān)測，減少疾病致殘；對新婚夫婦、孕婦、哺乳期婦女和0~2歲嬰幼兒實行科學補碘；合理用藥，減少藥物致殘。

教育

殘疾人教育是以殘疾人為對象，根據(jù)其殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或特殊教育方式施行的教育，包括學前教育、基礎教育、高等教育、職業(yè)教育和成人教育。

工作常識 國家對殘疾人教育的要求

①繼續(xù)提高殘疾人兒童、少年義務教育普及水平。城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，適齡視力、聽力、智力殘疾兒童、少年（以下簡稱三類殘疾兒童、少年）入學率要基本達到當?shù)仄胀▋和?、少年水平；已?jīng)“普九”的中西部農(nóng)村地區(qū)，其三類殘疾兒童、少年入學率要逐年提高；未“普九”地區(qū)要將殘疾兒童、少年義務教育作為普及九年義務教育的重要內(nèi)容，三類殘疾兒童、少年入學率達到70%左右。積極創(chuàng)造條件，以多種形式對重度肢體殘疾，重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童、少年等實施義務教育，保障兒童福利機構(gòu)適齡殘疾兒童、少年接受義務教育。

②加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，為殘疾學生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。具備條件的地市要舉辦殘疾人高中階段教育。特殊教育學校要根據(jù)需要舉辦殘疾人高中教育部（班）；殘疾人中等職業(yè)學校要積極拓寬專業(yè)設置，擴大招生規(guī)模；普通高中要招收具有接受普通教育能力的殘疾學生；中等職業(yè)學校要積極開展殘疾人職業(yè)教育。

③加快推進殘疾人高等教育發(fā)展。進一步完善國家招收殘聯(lián)考生政策，普通高校應依據(jù)有關(guān)法律和政策招收符合錄取標準的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收。高等特殊教育學院（專業(yè)）要在保證質(zhì)量的基礎上，擴大招生規(guī)模，拓寬專業(yè)設置，提高辦學層次。各地要為殘疾人接受成人高等學歷教育、自學考試、遠程教育等提供更多方便，滿足殘疾人接受高等教育的要求。

④因地制宜發(fā)展殘疾兒童學前教育。有條件的城市和農(nóng)村地區(qū)要基本滿足殘疾兒童接受學前教育的需求。地方各級教育、民政、衛(wèi)生部門和殘聯(lián)要相互協(xié)作，采取多種形式，在有條件的地區(qū)積極舉辦0--3歲兒童早期干預、早期教育和康復訓練機構(gòu)。鼓勵社會力量舉辦學前特殊教育機構(gòu)。

⑤大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓。以就業(yè)為導向，開展多種形式的殘疾人技能培訓，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

⑥采取多種措施，掃除殘疾青壯年文盲。將掃除殘疾青壯年文盲納入當?shù)貟呙すぷ髡w規(guī)劃，同步推進。殘疾人教育機構(gòu)、各有關(guān)部門和民間組織、殘疾人所在單位要積極開展掃除殘疾青壯年文盲工作，使殘疾青壯年文盲率顯著下降?！皟擅庖谎a”

是指免學雜費和教科書費，補助寄宿生生活費，是我國政府制定的一項助學政策。殘疾兒童、少年教育的成本較高，如盲生、聾生需使用助聽器、助視器、盲文紙、盲文寫字板等輔助學習器具。在落實“兩免一補”基礎上，仍需要各級政府與非政府組織以及社會各方面共同資助，保證殘疾兒童、少年接受教育。殘疾人高等階段教育機構(gòu)的類型

接受殘疾學生得高中階段教育機構(gòu)包括：特殊教育普通高中學校（班），主要招收視力、聽力言語殘疾學生，少數(shù)學校還招收智力和其他類別殘疾學生；殘疾人中等職業(yè)學校（班）（包括中專、職業(yè)高中、技工學校和成人中專），主要招收視力、聽力、言語及肢體殘疾學生，少數(shù)學校還招收智力和其他類別殘疾學生。另外高中階段普通教育機構(gòu)（含普高和中職）也接受各類別殘疾學生。殘疾人接受高等教育的形式

通過參加全國普通高校入學考試，獲得錄取資格，進入普通高等院校接受普通高等教育，以肢體殘疾學生為主；還有一部分殘疾學生通過參加單獨考試、成人高考、自學考試以及遠程教育的方式接受高等教育。

工作實務

專職委員的主要職責

①深入調(diào)研，向政府和有關(guān)部門反映特殊教育情況和殘疾人接受教育的需求，提出意見和建議；

②做好殘疾學生統(tǒng)計和登記工作，建立并完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫； ③向社區(qū)和家庭提供殘疾人教育指導、咨詢和信息，發(fā)展社區(qū)、家庭和學校之間的合作與支持；

④進行社會動員與宣傳，創(chuàng)造有利于殘疾人接受教育的社會環(huán)境。

勞動就業(yè)

殘疾人就業(yè)，是指符合法定就業(yè)年齡有就業(yè)要求得殘疾人從事有報酬的勞動。

工作常識 勞動就業(yè)是殘疾人的基本權(quán)利

勞動就業(yè)是殘疾人的基本權(quán)利，殘疾人與健全人一樣，享有法律賦予的平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利?！吨腥A人民共和國憲法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》，明確規(guī)定保障殘疾人的勞動權(quán)利，對殘疾人勞動就業(yè)給予特別的扶持、優(yōu)惠和保護。

就業(yè)是殘疾人改善生活狀況、提高社會的位、參與社會生活的基礎，是實現(xiàn)其人生價值的關(guān)鍵。殘疾人同樣是社會物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，做好殘疾人就業(yè)工作，不僅關(guān)系到廣大殘疾人勞動權(quán)利的實現(xiàn)，而且對于提高殘疾人生活水平，推動殘疾人平等融入社會，充分利用人力資源，促進經(jīng)濟發(fā)展與和諧社會建設，都具有重要作用。因此，各級政府級有關(guān)部門要充分認識殘疾人勞動就業(yè)的重要意義，加強領導，采取有力措施，切實保障殘疾人勞動就業(yè)權(quán)利。我國殘疾人就業(yè)方針

國家對殘疾人就業(yè)實行集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的方針，促進殘疾人就業(yè)。按比例安排殘疾人就業(yè)

指依據(jù)國家法律規(guī)定，用人單位（包括機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位）按照單位職工人數(shù)的一定比例安排殘疾人就業(yè)。這是大多數(shù)國家和地區(qū)解決殘疾人就業(yè)問題的主要政策，其實只是將安排殘疾人就業(yè)確定為全社會的共同責任和義務?！吨腥A人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織，應當按一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當工種和崗位，省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)實際情況確實具體比例?！稓埣踩司蜆I(yè)條例》規(guī)定，用人單位應當按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當?shù)墓しN、崗位。用人單位安排殘疾人就業(yè)比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%，具體比例又省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況規(guī)定。殘疾人就業(yè)保障金

指安排殘疾人就業(yè)為達到省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的用人單位，對差額部分按照一定標準繳納的用于促進殘疾人就業(yè)的專項政府性基金。殘疾人就業(yè)保障金是按比例安排殘疾人就業(yè)政策的重要組成部分，是社會用人單位履行法定義務的一種代償形式。國家對殘疾人個人就業(yè)的優(yōu)惠政策

《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定：國家鼓勵扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對殘疾人從事個體經(jīng)營的，應當依法給予稅收優(yōu)惠，有關(guān)部門應在經(jīng)營場地等方面給予照顧，并按規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費。國家對自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持。國家對自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持。國家扶住農(nóng)村殘疾人從業(yè)的政策措施

《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定：地方各級人民政府應當多方面籌集資金，組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動。有關(guān)部門對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，應當在生產(chǎn)服務、技術(shù)指導、農(nóng)用物資供應、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予幫助。

國家關(guān)于避免殘疾人職工下崗方面的規(guī)定

《中共中央、國務院關(guān)于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》明確規(guī)定：要盡量避免全國及?。ú浚┘墑趧幽７?、烈軍屬、殘疾人下崗。

中國殘疾人聯(lián)合會、勞動和社會保障部與1999年以“殘聯(lián)教就字87號”文的形式，發(fā)布《關(guān)于做好下崗殘疾職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》，明確規(guī)定要采取切實措施，避免殘疾人職業(yè)下崗：

有生產(chǎn)任務的企業(yè)一般不安排殘疾人職工下崗；

用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，進行經(jīng)濟性裁員時，一般不裁減殘疾人職工；

企業(yè)進行改組、改制。盡量避免安排殘疾人職工下崗； 企業(yè)因兼并或破產(chǎn)，確需安排殘疾人職工下崗，應按國家規(guī)定的下崗程序執(zhí)行，并報當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T備案。

工作務實 專職委員的主要職務

①通過調(diào)查摸底，詳細掌握本轄區(qū)殘疾人的就業(yè)要去，進行登記，向上級殘聯(lián)匯報；

②了解有關(guān)單位的就業(yè)信息，及時提供給有就業(yè)要求的殘疾人； ③組織本轄區(qū)殘疾人參加殘聯(lián)組織的相關(guān)就業(yè)技能培訓； ④與用工單位溝通，為殘疾人提供適合其身體條件的工作。

托養(yǎng)服務

托養(yǎng)服務機構(gòu)就是以托養(yǎng)為主，將托養(yǎng)服務與生活技能訓練、職業(yè)康復、職業(yè)培訓、職業(yè)教育、工療（農(nóng)療）、就業(yè)培訓融為一體，與就業(yè)相結(jié)合，以解決智力、精神和重度殘疾人的生存問題為目的的公益性服務機構(gòu)。

工作常識 托養(yǎng)服務的指導原則

堅持以人為本，著力改善殘疾人狀況。以不斷滿足殘疾人基本需求，改善殘疾人狀況為宗旨，努力解決智力、精神和重度殘疾人迫切需要又有可能滿足的托養(yǎng)服務需求問題，保障殘疾人生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，減輕殘疾人家庭負擔，促進社會穩(wěn)定和諧。

堅持政府主導，動員社會參與。把托養(yǎng)服務工作納入政府發(fā)展殘疾人事業(yè)大局，擺上議事日程，制定長期穩(wěn)定的政策措施，建立托養(yǎng)服務工作長效機制。廣泛動員社會力量，以不同形式參與公益性托養(yǎng)服務工作。

堅持公益服務性質(zhì)，科學界定功能定位。以解決殘疾人困難為己任，不以盈利為目的，突出托養(yǎng)服務的公益性。確立以托養(yǎng)為主，融生活技能訓練、職業(yè)康復、職業(yè)培訓與教育、公療（農(nóng)療）、就業(yè)訓練等為一體，與就業(yè)相結(jié)合的功能定位，形成特色。

堅持因地制宜，鼓勵多種形式的探索。一切從實際出發(fā)，發(fā)揮地方優(yōu)勢，突出地方特色。辦公與民辦公助相結(jié)合，點與面相結(jié)合，建立不同性質(zhì)、不同規(guī)模的托養(yǎng)服務機構(gòu)，開展不同形式的托養(yǎng)服務，努力形成托養(yǎng)服務體系。

堅持立足當前、著眼長遠，逐步擴大覆蓋范圍。把處于就業(yè)年齡的、不在業(yè)的智力和精神殘疾人作為現(xiàn)階段主要托養(yǎng)服務對象，著重解決好社會需求最迫切、反映最強烈的現(xiàn)實問題?？茖W謀劃，循序漸進，積極創(chuàng)造條件，逐步吸納其他重度殘疾人，擴大覆蓋面。托養(yǎng)服務的工作特點

需求的特殊性和多樣性，決定了工作的復雜性，托養(yǎng)服務是一項綜合性很強的工作，需要各有關(guān)業(yè)務部門共同推進。這既是托養(yǎng)服務工作的特點，也是殘疾人工作的特點。托養(yǎng)服務的工作對象

①處于就業(yè)年齡且無業(yè)；

②原則上具有一定生活自理能力的智力殘疾人、病情較為穩(wěn)定的精神殘疾人和重度肢體殘疾人；

③需要生活照料而家庭無人照料的殘疾人。

符合上述條件仍留在家中得重度殘疾人，殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)通過居家托養(yǎng)服務的形式為其提供生活照料、康復護理、精神慰藉、法律援助等服務。托養(yǎng)服務的工作目標

為切實解決智力、精神及重度殘疾人托養(yǎng)問題，解除殘疾人家庭在撫養(yǎng)或贍養(yǎng)、長期看護、治療與康復等方面承擔的巨大壓力和困難，著眼于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加強殘疾人特殊服務體系建設，改善殘疾人的生活水平和生存狀況，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力使殘疾人同全社會一道共享改革發(fā)展的成果。工作務實 專職委員在托養(yǎng)服務工作中的主要職務

①了解政策，掌握需求。深入殘疾人家庭和基層，開展調(diào)查研究，準確掌握本地區(qū)托養(yǎng)服務需求情況；因地制宜，鼓勵多種形式探索。②及時匯報爭取支持。充分利用現(xiàn)有的政策和所掌握的大量第一手材料，主動與有關(guān)部門溝通，及時相當?shù)卣畢R報，爭取各方面的支持。

③落實政策，組織服務。幫助困難殘疾人及其家庭，落實社會保障政策和專項補貼政策。動員社會為殘疾人家庭提供志愿服務。

扶貧

扶貧主要包括：將殘疾人扶貧開發(fā)納入政府扶貧規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實施；設立專項扶貧貸款，開展殘疾人專項扶貧；推進小額信貸、公司加農(nóng)戶、基地扶貧等各種行之有效的扶貧方式；動員社會力量開展幫、包、帶、扶；幫助農(nóng)村貧困殘疾人家庭進行危房改造。

工作常識 殘疾人扶貧的方針

①堅持以政府為主導。各級政府加強對殘疾人扶貧工作的領導，把貧困殘疾人納入扶持范圍，列入工作計劃，加大工作力度和資金投入，并實行目標責任制管理；

②動員社會力量共同參與，積極組織社會各界廣泛參與殘疾人扶貧，通過“幫、包、帶、扶”等多種形式，扶持貧困殘疾人；

③堅持扶貧開發(fā)到戶到人。以增加貧困殘疾人戶經(jīng)濟收入為目的，針對殘疾人特點，因地制宜，采取有效方式扶持到戶到人。

④堅持自力更生，艱苦奮斗。殘疾人要自尊、自信、自強、自立，積極參加生產(chǎn)勞動，發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，不斷提高自我發(fā)展能力。扶持貧困殘疾人的主要渠道

①政府安排資金，由扶貧辦統(tǒng)一組織實施；

②政府有關(guān)部門、共青團、婦聯(lián)、信用社、扶貧社等開展多種形式扶貧活動； ③扶貧經(jīng)濟實體、扶貧基地輻射帶動到戶；

④“單位包村、干部保戶”。黨政機關(guān)、團體、企事業(yè)單位定點包鄉(xiāng)、包村，黨員干部結(jié)對包戶，開展“四幫一帶”活動，即幫助湊措資金、落實優(yōu)惠政策、選項目、學技術(shù)、帶動貧困殘疾人脫貧；

⑤助殘志愿者與貧困殘疾人結(jié)對子，開展“一幫一”活動； ⑥殘疾人聯(lián)合會利用康復扶貧貸款開展殘疾人專項扶貧工作‘ ⑦擴大與國際社會在殘疾人扶貧開發(fā)領域的交流與合作，積極爭取國際社會對殘疾人扶貧開發(fā)的幫助和支持?？祻头鲐氋J款

國家為解決農(nóng)村貧窮殘疾人溫飽而安排的專項信貸資金，與1992年開始設立，專項用于殘疾人扶貧開發(fā)。按照國務院確定的關(guān)于全面改革扶貧貸款管理體制的總體部署和要求，中國殘聯(lián)、國務院扶貧辦、財政部、中國人民銀行決定：與2008年起，進行康復扶貧貸款管理體制改革，將康復扶貧貸款和貼息資金直接管理權(quán)限從中央下放到省，其中發(fā)放到殘疾人貧困戶的貸款和貼息資金管理權(quán)限下放到縣，由?。h）殘聯(lián)具體組織實施。國家實行扶貧到殘疾人戶的信貸扶貧政策

我國在推行小額到戶貸款扶持殘疾人解決溫飽的過程中，結(jié)合了中國的實際和殘疾人的特殊情況，探索出了適合我國貧困殘疾人貸款扶持到戶的做法。具體是：

①資金直接到戶，中央及各級財政貼息，并為借戶提供項目指導和生產(chǎn)服務；

②運用干部包扶的機制，約束和監(jiān)督借戶按時歸還貸款； ③整貸整還或者零還一次投放，可分若干次還清；

④實行雙線管理，由政府動員、組織和協(xié)調(diào)，縣級殘聯(lián)或殘疾人服務社協(xié)助金融機構(gòu)落實扶貧到戶到款的具體操作和服務。工作務實 專職委員在扶貧工作中的主要職責

①入戶調(diào)查，登記造冊；

②統(tǒng)計匯總，將調(diào)查中得到的有關(guān)情況向上級聯(lián)殘匯報； ③為有需求的殘疾人申請政府的扶助（小額扶貧貸款、危房改造等項目）；

④追蹤調(diào)差，了解殘疾人在得到扶助后生活是否得到改善。殘疾人貧苦戶申請辦理到戶貸款的手續(xù)

為盡快使是殘疾人貧困戶順利得到貸款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)及其服務分社應指導村委會、包扶人做好到戶貸款的申請工作，并幫助殘疾人貧困戶履行以下申請手續(xù)：

①攜帶并出具由縣殘疾人聯(lián)合會核發(fā)的“殘疾人證”； ②由本人或監(jiān)護人提出貸款申請，寫清個人及家庭情況和所選擇的項目；

③包扶人提交意見，寫清確定的扶持項目、采取的扶持措施以及是否愿意擔保；

④村委會進行初審，同意后簽署“康復扶貧貸款審批表”，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)或殘疾人服務分社審核。辦理到戶信貸，殘疾人貧困戶要直接與金融機構(gòu)簽訂書面借款合同，辦理借款手續(xù)。農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目的實施對象

危房改造項目實施的對象是農(nóng)村貧困殘疾人極度危房戶。極度危房戶是指房屋結(jié)構(gòu)嚴重變形，瀕臨倒塌，對殘疾人及其家人的生命安全構(gòu)成極大威脅，住房必須重建的貧困殘疾人戶。農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目自主建房標準

根據(jù)當?shù)剞r(nóng)戶基本住房條件和資助對象常住人口數(shù)核定建房標準。原則上資助建房標準應為當?shù)匾话戕r(nóng)戶住房條件的中等偏下水平，建筑面積為50平方米左右。對于一戶家庭成員比較多、依靠親屬資助程度較大的農(nóng)村殘疾人危房改造戶，按照國家小康指標體系的要求，人均住房面積應不超過15平方米。

社會保障

社會保障主要包括：切實將殘疾人納入社會保障體系，給予重點保障和特殊扶助；完善相關(guān)幫扶政策，支持和幫助殘疾人參加社會保險；實施社會救助，城鄉(xiāng)最低生活保障制度對殘疾人實行應保盡保，對重度殘疾、一戶多殘等特困殘疾人提高救助水平，對不適合參加勞動、無法定撫養(yǎng)義務（或法定撫養(yǎng)義務人無撫養(yǎng)能力）、無生活來源的重殘人予以供養(yǎng)、救濟；發(fā)展殘疾人社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)；制定實施針對殘疾人特殊困難和需求的社會保障政策和措施。

工作常識 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度框架

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度框架包括六個部分：一是建立合理負擔的共同交費機制?；踞t(yī)療保險費由用人單位和個人共同繳納，體現(xiàn)國家社會保險的強制特征和權(quán)利于義務的統(tǒng)一。二是建立統(tǒng)籌基金和個人賬戶制度?；踞t(yī)療保險基金由社會統(tǒng)籌使用的統(tǒng)籌基金和個人專項使用的個人賬戶基金組成。三是建立統(tǒng)帳分開、范圍明確的支付機制。統(tǒng)籌基金和個人賬戶確定各自的支付范圍。四是建立有效約的醫(yī)療服務管理機制?；踞t(yī)療保險支付范圍不僅限于規(guī)定的基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目和醫(yī)療服務設施標準內(nèi)的醫(yī)療費用。五是建立統(tǒng)一的社會化管理體制。六是建立完善有效的監(jiān)督機制?；踞t(yī)療保險基金實行財政專戶管理。職工基本養(yǎng)老保險

指國家根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，強制建立和實施的一種社會保險制度。在這一制度下，用人單位和勞動者必須依法繳納養(yǎng)老保險費，在勞動者達到國家規(guī)定的退休年齡或因其他原因而退出勞動崗位后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依法向其支付養(yǎng)老金等待遇，從而保障其基本生活。

無雇工的個體工商戶、非全日制從業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險，由個人繳納基本養(yǎng)老保險費。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，簡稱“新農(nóng)?！?，是指國家為保障農(nóng)村居民老年基本生活而建立的一種新型的農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險制度。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本模式和個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資方式。年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民均可參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。年滿60周歲、符合相關(guān)條件的參保農(nóng)民可領取基礎養(yǎng)老金。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費

2009年試點覆蓋面位全國10%的縣（市、區(qū)旗），以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前，基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋?；踞t(yī)療保險

基本醫(yī)療保險是為補償公民因疾病風險造成的經(jīng)濟損失而建立的一項社會保險制度。通過社會統(tǒng)籌和個人繳費，建立醫(yī)療保險基金，參保人員患病就診發(fā)生醫(yī)療費用后，由醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)給予一定的經(jīng)濟補償，以避免或減輕公民因患病、治療等帶來的經(jīng)濟風險。

基本醫(yī)療保險包括職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)村合作醫(yī)療。工傷保險 是指為促進工傷預防和職業(yè)康復，保障職工在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病時能獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償?shù)囊环N社會保險制度。職工經(jīng)工傷認定的，享受工傷保險待遇；經(jīng)勞動能力鑒定喪失勞動能力的，享受傷殘待遇。失業(yè)保險

是指國家通過立法強制實行的，由社會集中建立基金，對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質(zhì)幫助的制度。

失業(yè)人員失業(yè)前本人及其所在用人單位已經(jīng)按照規(guī)定繳納失業(yè)保險費滿一年、非因本人意愿中斷就業(yè)，并且已經(jīng)進行失業(yè)登記，有求的，可以從失業(yè)保險基金中領取失業(yè)保險金，失業(yè)保險金不得低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準。生育保險

生育保險是國家通過社會保險立法，對生育職工給予經(jīng)濟、物質(zhì)等方面幫助的一項社會政策。其宗旨在于通過向生育女職工提供生育津貼、產(chǎn)假以及醫(yī)療服務等方面的待遇，保障她們因生育而暫時喪失勞動能力時的基本經(jīng)濟收入和醫(yī)療保健，幫助生育女職工恢復勞動能力，重返工作崗位。

職工應參與生育保險，由用人單位繳納生育保險，職工不繳納生育保險費。

用人單位已經(jīng)繳納生育保險費的，其職工和未就業(yè)的配偶享受生育保險待遇。所需資金從生育保險基金中支付。生育保險待遇包括生育醫(yī)療費用和生育津貼。社會救助

是指國家和社會對依靠自身努力難以維持基本生活的公民給予的物質(zhì)幫助和服務

社會救助以貧困孤殘供養(yǎng)和最低生活保障為基本內(nèi)容，并包括教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、自然災害救助、臨時救助以及國家確定的其他救助。

工作務實 專職委員在社會保障工作中的主要職責

①調(diào)查摸底了解殘疾人的需求；

②積極與地方政府有關(guān)部門聯(lián)系為有需求的貧困殘疾人提供最低生活保障服務以及各種相關(guān)社會保險；

③積極組織健全人與殘疾人之間的社會互助活動。城市居民最低生活保障

最低生活保障制度，是我國政府對陷入貧困的人口實施最低生活保障的一種社會救濟制度，是社會保障體系的一項重要內(nèi)容。城市居民最低生活保障制度是政府對家庭人均收入低于最低生活保障標準的城市貧困人口進行救助的一種社會救助制度。持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实模袕漠數(shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。

申請享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并出具有關(guān)證明材料，填寫城市居民最低生活保障待遇審批表。城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道辦事處或者人民政府初審，并將有關(guān)材料和初審意見報送縣級人民政府民政部門審批。農(nóng)村最低生活保障標準和對象

農(nóng)村最低生活保障由縣級以上人民政府按照能夠維持當?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用確定，并報上一級地方人民政府備案后公布執(zhí)行。農(nóng)村最低生活保障標準要隨著當?shù)厣畋匦杵穬r格變化和人民生活水平提高適時進行調(diào)整。

農(nóng)村最低生活保障對象是家庭人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準的農(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。鼓勵殘疾人參加意外傷害險

隨著國家經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和殘疾人狀況的逐步改善，廣大殘疾人對保險的認識進一步加深，保險需求日益增強。特別是在目前社會保障水平有限的情況下，殘疾人更加關(guān)注自身意外風險，期望通過商業(yè)保險得到更有力的保障。但由于種種因素制約，殘疾人多層的保險保障需求長期得不到滿足。

第五篇：殘疾人專職委員崗位職責

殘疾人專職委員崗位職責

一、崗位責任制度

1、對殘聯(lián)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）殘聯(lián)（殘協(xié)）交辦的各項工作任務負責。實行崗位分工，責任落實到人。

2、依據(jù)法律和上級業(yè)務部門的規(guī)定，組織工作人員正確行使殘疾人的工作職責。抓好思想政治和業(yè)務學習；組織對疑難案件的討論；協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系；代表本單位向當?shù)攸h委、政府、上級行政機關(guān)建議反映重大業(yè)務問題等；抓好基礎設施標準化、工作制度化、業(yè)務規(guī)范化、管理科學化、決策民主化建設。

3、殘疾人崗位與工作人員要團結(jié)友善，互相關(guān)心；互相協(xié)作，實施各項工作計劃，積極主動承辦殘疾人工作業(yè)務；要努力學習政治理論和業(yè)務知識，不斷提高政治和業(yè)務素質(zhì)勝任本職工作；嚴格依法辦理各類案件；服從領導、團結(jié)同志、遵紀守法，自覺執(zhí)行各項工作制度；堅守工作崗位，積極完成份內(nèi)工作和領導交辦的其他工作。

4、崗位人員在上級及本級殘聯(lián)（殘協(xié)）領導下開展工作，負責份內(nèi)工作；積累工作經(jīng)驗，匯集工作資料，起到參謀作用；做好管轄區(qū)域內(nèi)殘疾人登記、統(tǒng)計等；做好宣傳和信息工作；熱情接待來信來訪；做好學習、會議、研討記錄。

二、崗位學習例會制度

1、每年按有關(guān)規(guī)定安排至少一次政治理論知識學習。

2、每年至少參加一次殘聯(lián)組織的業(yè)務知識學習，并保證全體同志參加。

3、關(guān)心出臺的新的法律法規(guī)、政策，并組織進行重點學習和討論。

4、參加黨委、政府組織的政治學習會議和工作會議，按要求撰寫學習心得體會。

5、因公外出或請假未能參加學習的，回來后要及時進行補課。

6、結(jié)合學習，聯(lián)系個人工作和思想實際，認真做好學習筆記。

7、做好學習、會議登記、記錄工作。

三、崗位請示匯報總結(jié)制度

1、崗位同志都要自覺遵守殘聯(lián)制訂的各項請示匯報總結(jié)制度。

2、要堅持逐級請示的原則。在日常工作、學習和生活中，遇到難題，首先向本級領導請示，如本級領導不能決定，上報上級機關(guān)請示，涉及業(yè)務工作問題，應請示分管工作人員。

3、凡發(fā)現(xiàn)有在思想品質(zhì)、組織紀律、工作作風等方面有違法亂紀行為的，均有權(quán)向所負責人或領導匯報。

4、請示的問題已得到被請示領導的答復，一般不得再

5、落實每年對殘疾人的培訓制度。

6、保障殘疾人扶助政策規(guī)定落實。

7、根據(jù)上級要求報送工作情況和報表。

8、適時報道、宣傳一些殘疾人方面的優(yōu)惠政策和法律法規(guī)。

（二）崗位法制宣傳工作制度。

1、每年協(xié)助分管領導制訂本級殘疾人工作計劃和總結(jié)。

2、結(jié)合本地特點，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦開展殘疾人法規(guī)政策宣傳。

3、每年工作需要和殘疾人宣傳計劃，協(xié)助本級殘聯(lián)開展法律宣傳咨詢服務活動。

8、建立宣傳活動登記簿。

9、建立宣傳文件、圖像資料等。

五、崗位績效考評制度

（一）績效考評制是指對崗位工作人員履行職責、發(fā)揮職能、工作實效、行為規(guī)范等指標進行定性、定量考評和監(jiān)控的管理制度。

（二）績效考評要與西峰區(qū)殘聯(lián)印發(fā)的殘疾人專職委員管理辦法的規(guī)定相結(jié)合，依據(jù)工作實際，指定考評方案及量化標準。

（三）績效考評內(nèi)容。

1、對崗位的績效考評，主要內(nèi)容包括工作目標、2、違反殘疾人工作制度和服務承諾，致使國家、單位和人民群眾的利益遭受損失或者造成不良影響的行為；

3、利用職務上的便利，索取或者收受他人財物，情節(jié)輕微的行為；

4、工作中違背黨的政策，造成負面影響的行為；

5、工作責任心不強，業(yè)務不熟悉，屢次出現(xiàn)差錯（月差錯4次以上）；

6、依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當承擔過錯責任的其他行為；

第四條

有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免除過錯行為人的過錯責任：

1、主動承認并積極進行糾正的；

2、因過失出現(xiàn)錯誤，但未造成嚴重不良影響的；

3、其他可以從輕、減輕或者免除責任的情形。

第五條

有下列情形之一的，從重追究過錯行為人的過錯責任：

1、不配合有關(guān)調(diào)查，阻撓追究過錯責任的；

2、對控告、揭發(fā)、檢舉過錯的知情人進行打擊報復的；

3、一年內(nèi)發(fā)生兩次過錯責任的；

4、其他應當從重追究責任的行為。

第六條 過錯責任追究形式包括以下幾種：

1、通報批評；