第一篇：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳關(guān)于推薦全國(guó)環(huán)境政策法制工作先進(jìn)集體和

【發(fā)布單位】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)辦〔2006〕75號(hào) 【發(fā)布日期】2006-07-03 【生效日期】2006-07-03 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳關(guān)于推薦全國(guó)環(huán)境政策法制工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的通知

(環(huán)辦〔2006〕75號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

為全面總結(jié)2000年以來(lái)全國(guó)環(huán)境政策法制工作經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立先進(jìn)典型，激發(fā)全國(guó)環(huán)境政策法制工作干部職工的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)的政策法制工作，總局決定，表彰一批環(huán)境政策法制工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、評(píng)選范圍和表彰名額

（一）評(píng)選范圍

全國(guó)環(huán)境政策法制工作先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選范圍：全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)從事環(huán)境政策研究、環(huán)境立法和執(zhí)法、環(huán)境法制宣傳教育及培訓(xùn)等工作的在職人員。

全國(guó)環(huán)境政策法制工作先進(jìn)集體的評(píng)選范圍：全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)處級(jí)以下（含處級(jí)）的基層單位。

（二）表彰名額

全國(guó)環(huán)境政策法制工作先進(jìn)集體47個(gè)，先進(jìn)個(gè)人32名（名額分配見(jiàn)附件一）。

二、評(píng)選條件

（一）全國(guó)環(huán)境政策法制工作先進(jìn)集體評(píng)選條件

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)；堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，模范執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針、政策和法律法規(guī)。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視法制工作，政策法制機(jī)構(gòu)健全。

3、重視政策調(diào)研，對(duì)調(diào)研工作有部署、有總結(jié)。環(huán)境政策研究成果突出，環(huán)境政策創(chuàng)新取得重要進(jìn)展。

4、環(huán)境立法工作進(jìn)展明顯，某些方面取得重要突破和創(chuàng)新。

5、環(huán)境行政執(zhí)法效果顯著，環(huán)境違法案件查處力度強(qiáng)。

6、環(huán)境執(zhí)法機(jī)制健全，內(nèi)部監(jiān)督制約制度健全。

7、環(huán)境法制宣傳教育、培訓(xùn)制度完善，環(huán)境執(zhí)法人員整體素質(zhì)高。

（二）全國(guó)環(huán)境政策法制工作先進(jìn)個(gè)人評(píng)選條件

1、深入實(shí)際調(diào)查研究，環(huán)境政策調(diào)研報(bào)告獲得國(guó)家或省級(jí)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告獎(jiǎng)項(xiàng)。

2、為本地方環(huán)境政策創(chuàng)新和管理制度創(chuàng)新做出重要貢獻(xiàn)。

3、在協(xié)調(diào)和聯(lián)合有關(guān)部門(mén)特別是黨政綜合部門(mén)出臺(tái)環(huán)境政策方面有突出貢獻(xiàn)。

4、積極參與地方環(huán)境立法，為完善本地方的環(huán)境立法做出重要貢獻(xiàn)。

5、在環(huán)境執(zhí)法工作中不徇私情，不懼阻力，廉潔奉公，嚴(yán)格執(zhí)法，成績(jī)突出。

6、能夠熟練掌握和運(yùn)用環(huán)境政策法規(guī)，辦理環(huán)境行政處罰、復(fù)議、應(yīng)訴案件效率高、質(zhì)量高。

7、在完善環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)制，健全內(nèi)部執(zhí)法程序和監(jiān)督制約制度方面做出重要貢獻(xiàn)，成績(jī)突出。

三、評(píng)選程序和要求

（一）評(píng)選先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人要堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，采取自下而上推選，總局表彰領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定的方式進(jìn)行。

（二）堅(jiān)持評(píng)選條件，確保評(píng)選質(zhì)量。推薦具有代表性、典型性、示范性，有突出事跡，群眾公認(rèn)的先進(jìn)典型。評(píng)選要面向一線(xiàn)干部職工，面向基層單位，廳局級(jí)（含）以上干部不參加評(píng)選。

（三）對(duì)推薦對(duì)象均須在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)需征得紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)同意。

（四）推薦的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人要認(rèn)真填寫(xiě)《全國(guó)環(huán)境政策法制工作先進(jìn)集體推薦表》和《全國(guó)環(huán)境政策法制工作先進(jìn)個(gè)人推薦表》（見(jiàn)附件二、三）；并附推薦對(duì)象的先進(jìn)事跡材料（重點(diǎn)突出、內(nèi)容真實(shí)、文字精練，2000―3000字）。上述材料（一式3份）以及推薦報(bào)告由各省級(jí)環(huán)保局于2006年7月30日前報(bào)送總局政策法規(guī)司。

（五）總局直屬單位的評(píng)選活動(dòng)由法規(guī)司直接組織。

四、表彰形式

以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主。對(duì)評(píng)選出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，由國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布表彰決定并授予“全國(guó)環(huán)境政策法制工作先進(jìn)集體”、“全國(guó)環(huán)境政策法制工作先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對(duì)評(píng)選工作的領(lǐng)導(dǎo)，總局人事司和法規(guī)司組成全國(guó)環(huán)境政策法制工作表彰領(lǐng)導(dǎo)小組，總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)具體組織工作。

這次表彰活動(dòng)是全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)的一件大事，各地環(huán)保部門(mén)要高度重視，抓緊部署，按期完成。要通過(guò)評(píng)選表彰活動(dòng)，廣泛宣傳先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的模范事跡，動(dòng)員環(huán)保系統(tǒng)廣大職工以先進(jìn)為榜樣，開(kāi)拓進(jìn)取，努力工作，為環(huán)境保護(hù)事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。

聯(lián)系人：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局政策法規(guī)司韓敏柴虹

聯(lián)系電話(huà)：010-66556166、66556168

聯(lián)系傳真：010-66556167

通訊地址：北京市西直門(mén)內(nèi)南小街115號(hào)，國(guó)家環(huán)?？偩终叻ㄒ?guī)司

郵政編碼：100035

附件：1．全國(guó)環(huán)境政策法制工作先進(jìn)集體先進(jìn)個(gè)人名額分配表

2．全國(guó)環(huán)境政策法制工作先進(jìn)集體推薦表

3．全國(guó)環(huán)境政策法制工作先進(jìn)個(gè)人推薦表

二○○六年七月三日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于推薦2001-2005年全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)集體和

【發(fā)布單位】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)函〔2006〕39號(hào) 【發(fā)布日期】2006-01-24 【生效日期】2006-01-24 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于推薦2001－2005年全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的函

(環(huán)函〔2006〕39號(hào))

全國(guó)普及法制常識(shí)辦公室：

根據(jù)中央宣傳部、司法部、全國(guó)普法辦《關(guān)于做好2001-2005年全國(guó)法制宣傳教育評(píng)選表彰工作的通知》（司發(fā)通〔2005〕87號(hào)）和你辦《關(guān)于中央國(guó)家機(jī)關(guān)2001―2005年全國(guó)法制宣傳教育工作評(píng)選表彰名額分配的通知》要求，我局充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，自下而上開(kāi)展了評(píng)選推薦工作，并將擬推薦名單在我局網(wǎng)站進(jìn)行了公示。

根據(jù)評(píng)選推薦結(jié)果，我局推薦沈陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局為全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)集體，華冰群、陳凱為全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)個(gè)人?，F(xiàn)將先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的審批表及先進(jìn)事跡材料報(bào)送你辦，請(qǐng)予審查。

附件：1．先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人審批表

2．先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人事跡材料

二○○六年一月二十四日

附件：1．先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人審批表

附件：2．先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人事跡材料

推進(jìn)“四五”普法工作 再創(chuàng)沈城美好環(huán)境

――沈陽(yáng)市環(huán)保局“四五”普法工作事跡材料

為深入貫徹依法治國(guó)方略，依法推進(jìn)沈陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)工作，“四五”普法以來(lái)，沈陽(yáng)市環(huán)保局始終堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)普法工作為載體，以公眾參與政務(wù)公開(kāi)為保障，以多種宣傳方式聯(lián)動(dòng)為手段，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳工作，為進(jìn)一步改善沈陽(yáng)市環(huán)境質(zhì)量，提升公眾的法律意識(shí)做出了貢獻(xiàn)。

一、統(tǒng)一環(huán)保普法工作思路，強(qiáng)化環(huán)保普法領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)《國(guó)家環(huán)保總局關(guān)于開(kāi)展環(huán)境法制宣傳教育的第四個(gè)五年計(jì)劃》及省、市關(guān)于“四五”普法工作的具體規(guī)定，沈陽(yáng)市環(huán)保局制定并發(fā)布實(shí)施《沈陽(yáng)市環(huán)境法制宣傳教育“四五”規(guī)劃》，規(guī)劃確定了“四五”環(huán)保法制宣傳教育的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、對(duì)象和主要內(nèi)容，并提出具體的工作方法和實(shí)施步驟。

根據(jù)規(guī)劃要求，市環(huán)保局成立了環(huán)境“四五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各位副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，市環(huán)保局機(jī)關(guān)黨委、政策法規(guī)處與宣教中心聯(lián)合負(fù)責(zé)全市環(huán)境“四五”普法宣傳教育工作的組織、協(xié)調(diào)和日常工作，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，設(shè)立了法制宣傳教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從組織上和物質(zhì)上保障環(huán)境“四五”普法工作的順利開(kāi)展。四年以來(lái)，沈陽(yáng)市環(huán)保局的“普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組”一直統(tǒng)一監(jiān)管全系統(tǒng)的普法宣傳、法制教育、公眾參與等普法相關(guān)工作。

2005年，沈陽(yáng)市環(huán)保局又進(jìn)一步完善了沈陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制，法制宣傳教育工作成為了四項(xiàng)法制基礎(chǔ)工作之一。同時(shí)，依托該責(zé)任制，將法制宣傳教育工作與年終評(píng)優(yōu)考核相結(jié)合，從而提高了全系統(tǒng)對(duì)法制宣傳教育的重視程度。

為了進(jìn)一步提高普法宣傳教育隊(duì)伍能力，沈陽(yáng)市環(huán)保局一直堅(jiān)持聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)法律界知名專(zhuān)家作為法律顧問(wèn)，為普法工作提供專(zhuān)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。在2005年，特別聘請(qǐng)了中國(guó)環(huán)境法學(xué)界的權(quán)威王燦發(fā)教授作為法律顧問(wèn)，通過(guò)開(kāi)展系列法律講座的形式提高全局法制工作人員的素質(zhì)，從而加強(qiáng)我局普法工作隊(duì)伍的建設(shè)。

經(jīng)過(guò)多年的普法宣傳教育工作，目前，沈陽(yáng)市環(huán)保局已經(jīng)形成了“領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥，專(zhuān)家學(xué)者輔導(dǎo)，部門(mén)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)公眾參與”的法制宣傳教育工作思路，普法宣傳教育工作的高速發(fā)展帶動(dòng)了其他法制工作的進(jìn)步，沈陽(yáng)市環(huán)保局近五年來(lái)的行政處罰錯(cuò)案率一直為零，行政訴訟與行政復(fù)議案件連年遞減，2004年行政復(fù)議為零，行政訴訟僅有兩件并全部勝訴。

二、開(kāi)展公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，提高全社會(huì)環(huán)境法制意識(shí)

在“四五”普法期間，沈陽(yáng)市環(huán)保局一直堅(jiān)持讓全社會(huì)參與到普法工作中來(lái)的工作原則，形成社會(huì)范圍內(nèi)的“普法網(wǎng)絡(luò)”，每一個(gè)公民、企業(yè)或組織既是普法工作的對(duì)象，也是普法工作的實(shí)施者。

經(jīng)過(guò)三年多的努力，標(biāo)志著這一工作成果的《沈陽(yáng)市公眾參與環(huán)境保護(hù)辦法》已經(jīng)于“四五”普法的最后一年通過(guò)并頒布，該辦法將于2006年1月1日實(shí)施。

這部辦法擴(kuò)大了公眾參與環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)權(quán)利，包括獲得信息的權(quán)利、參與立法的權(quán)利、參與政策制定的權(quán)利、參與審批的權(quán)利、參與執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)利等共9項(xiàng)。同時(shí)，該辦法也有力的推進(jìn)了環(huán)境保護(hù)普法工作的開(kāi)展，為法制宣傳教育工作增設(shè)大量的新渠道，特別是根據(jù)該辦法即將成立的環(huán)境咨詢(xún)委員會(huì)，作為一個(gè)民意的組織，將架設(shè)一座政府與群眾溝通的橋梁。

在下一個(gè)五年普法計(jì)劃中，依托環(huán)境咨詢(xún)委員會(huì)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法制宣傳教育工作將是普法工作的一個(gè)新嘗試，它一改以前由政府直接給予公眾法律信息的傳統(tǒng)普法模式，將法律信息的發(fā)布，法律信息的解釋以及法律信息的應(yīng)用和反饋通過(guò)公民組織與社會(huì)群體之間溝通完成，公民將有一個(gè)屬于自己的法制宣傳教育機(jī)構(gòu)，這樣就極大的簡(jiǎn)化了公眾獲得法律信息的成本，也增加了社會(huì)對(duì)普法工作的監(jiān)督。

普法網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，是保證公民的各項(xiàng)權(quán)利，也是對(duì)該局行政工作的一個(gè)督促與激勵(lì)，在社會(huì)各界關(guān)心熱愛(ài)環(huán)境保護(hù)行政管理工作的群眾幫助下，該局的各項(xiàng)行政管理工作都得到了很大程度上的改善，特別是執(zhí)法、審批、信訪(fǎng)等與百姓息息相關(guān)的工作，多次被群眾表?yè)P(yáng)，信訪(fǎng)案件連年保證回復(fù)率100%，群眾滿(mǎn)意率高達(dá)90%以上。

三、開(kāi)展多層次，多形式培訓(xùn)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法人員能力，提高市民環(huán)境法律意識(shí)

2002年7月，沈陽(yáng)市環(huán)保局第一次與國(guó)家環(huán)?？偩中讨行暮兔绹?guó)律師協(xié)會(huì)亞洲法律委員會(huì)共同舉辦了中美環(huán)境法制培訓(xùn)項(xiàng)目。培訓(xùn)項(xiàng)目匯集了眾多國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家、學(xué)者，參加培訓(xùn)的人員包括法官、律師、企業(yè)代表、政府官員、非政府組織領(lǐng)導(dǎo)、媒體代表和普通公民等對(duì)環(huán)境決策感興趣的七個(gè)團(tuán)體的代表。與會(huì)專(zhuān)家、學(xué)者全面介紹了目前國(guó)內(nèi)外環(huán)境法的發(fā)展動(dòng)態(tài)和我國(guó)環(huán)境法制的進(jìn)展情況、世界主要國(guó)家環(huán)境法概貌以及國(guó)際環(huán)境法的發(fā)展趨勢(shì)，使與會(huì)代表系統(tǒng)地了解環(huán)境法學(xué)的基本理論知識(shí)，提高了與會(huì)代表的環(huán)境意識(shí)和法制觀(guān)念。

該活動(dòng)的成功舉辦，使沈陽(yáng)市在環(huán)境法律宣傳教育領(lǐng)域，又有了很大的飛躍，同時(shí)也受到了社會(huì)各界的好評(píng)，沈陽(yáng)市環(huán)保局又在2003年和2004年先后兩次與美國(guó)律師協(xié)會(huì)、國(guó)家環(huán)保總局宣教中心舉辦了該項(xiàng)研討會(huì)的第二界和第三界培訓(xùn)班，均獲得成功，許多外國(guó)朋友也對(duì)該局高度重視法制教育與宣傳的工作態(tài)度給予很高的評(píng)價(jià)，并希望今后能夠再次合作。

目前，沈陽(yáng)市環(huán)保局又在策劃以該類(lèi)活動(dòng)為基點(diǎn)，進(jìn)一步開(kāi)展違法單位負(fù)責(zé)人法律知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其遵法、守法意識(shí)。開(kāi)展執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、法制工作人員培訓(xùn)和新頒布的法律法規(guī)培訓(xùn)，并實(shí)施培訓(xùn)上崗制度，使執(zhí)法人員掌握必備的法律知識(shí)，具備正確運(yùn)用法律法規(guī)執(zhí)法和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，提高依法行政水平，廣泛聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)專(zhuān)家學(xué)者，讓沈陽(yáng)市的人民群眾能夠了解和掌握更多的環(huán)境法律知識(shí)。

四、開(kāi)展多種形式普法活動(dòng)，為普法工作增新添彩

普法工作如何能夠擺脫以往的單一講解模式，變?yōu)槎喾N多樣，內(nèi)容豐富，形式多彩的宣傳工作，一直是沈陽(yáng)市環(huán)保局重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容之一。

這五年來(lái)，沈陽(yáng)市環(huán)保局的法制宣傳主要內(nèi)容是：“以憲法為宣傳基礎(chǔ)，以行政法和環(huán)境法為主要宣傳內(nèi)容”。通過(guò)幾年來(lái)的環(huán)境保護(hù)普法工作實(shí)踐，總結(jié)出一套立體化的普法宣傳教育體系，概括為：“針對(duì)不同年齡段開(kāi)展不同類(lèi)型宣傳，針對(duì)不同社會(huì)群體開(kāi)展不同形式宣傳，針對(duì)不同法律內(nèi)容利用不同渠道宣傳”。

1、啟動(dòng)“綠色成長(zhǎng)計(jì)劃”讓環(huán)境法宣傳教育走入校園。該活動(dòng)主要針對(duì)青年學(xué)生對(duì)環(huán)境保護(hù)的興趣開(kāi)展，結(jié)合每年的環(huán)境法知識(shí)比賽和各類(lèi)活動(dòng)，評(píng)選“綠色學(xué)子”，這一活動(dòng)不但推動(dòng)的環(huán)境法制宣傳工作的開(kāi)展，同時(shí)將環(huán)保知識(shí)融入其中。

2、組織三大宣傳群體，為環(huán)境保護(hù)法制宣傳工作開(kāi)辟新戰(zhàn)線(xiàn)。沈陽(yáng)市環(huán)保宣傳隊(duì)、沈陽(yáng)市環(huán)境教育講師團(tuán)及駐沈各高校環(huán)保社團(tuán)作為我市環(huán)保宣教陣營(yíng)中的生力軍和先鋒隊(duì)，始終保持著高度的環(huán)保責(zé)任感，常年進(jìn)行義務(wù)宣傳教育活動(dòng)，為環(huán)保法制宣傳工作作出了突出的貢獻(xiàn)。

3、各類(lèi)形式多樣宣傳活動(dòng)深入人心。在近年來(lái)的環(huán)境保護(hù)法制宣傳工作中依托以上1個(gè)計(jì)劃和3個(gè)群體，沈陽(yáng)市環(huán)保局組織了多次社會(huì)影響極佳的環(huán)保法制宣傳活動(dòng)，在2003年開(kāi)始舉辦的環(huán)境保護(hù)法制大學(xué)生辯論賽，在2004年結(jié)合行政許可法頒布實(shí)施舉行的大型戶(hù)外宣傳活動(dòng)，在2005年4月迎接新固廢法頒布實(shí)施舉行的發(fā)放布袋杜絕生活垃圾的大型公益活動(dòng)都取得了成功。

四五普法的五年間，沈陽(yáng)市環(huán)保局共開(kāi)展大型法制宣傳工藝活動(dòng)百余次，直接參與人數(shù)二十多萬(wàn)人，有效的配合的環(huán)境保護(hù)行政管理工作的開(kāi)展，在社會(huì)上取得了良好反響，同時(shí)與各類(lèi)媒體都建立了廣泛密切的聯(lián)系，他們的支持也為沈陽(yáng)市環(huán)保局開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法制宣傳工作提供了幫助。

這些成果的獲得，與沈陽(yáng)市環(huán)保局多年來(lái)重視法制宣教工作，積極開(kāi)展法制宣教工作是密不可分的。為了進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法制宣教工作，沈陽(yáng)市環(huán)保局又制定了詳細(xì)的規(guī)劃，將在下一個(gè)五年中認(rèn)真貫徹依法治國(guó)的基本方略，全方位多角度的開(kāi)展環(huán)境法制宣傳教育工作，為環(huán)境保護(hù)事業(yè)的不斷發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

開(kāi)啟綠色之劍創(chuàng)建綠色家園

――華冰群同志“四五”普法工作事跡材料

華冰群同志10年來(lái)一直在河北省環(huán)境保護(hù)局政策法規(guī)處工作，主要負(fù)責(zé)法制宣傳教育、執(zhí)法證件管理、處罰、復(fù)議、地方環(huán)境立法、執(zhí)法檢查等環(huán)境法制工作?，F(xiàn)將該同志在“四五”普法期間所做的工作簡(jiǎn)要介紹如下：

一、起草了《河北省環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)環(huán)境法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃》，明確了“四五”環(huán)保普法的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容、對(duì)象、工作方法、實(shí)施步驟及組織保障、經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容。該規(guī)劃印發(fā)后，成為各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)、市）環(huán)保部門(mén)開(kāi)展環(huán)?！八奈濉逼辗ǖ闹匾罁?jù)。

二、組織開(kāi)展環(huán)境法制培訓(xùn)學(xué)習(xí)。五年期間，組織或參與組織全省系統(tǒng)內(nèi)新任局長(zhǎng)培訓(xùn)、環(huán)境執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行政處罰與聽(tīng)證培訓(xùn)、環(huán)境法制培訓(xùn)師資培訓(xùn)、新法培訓(xùn)、擴(kuò)權(quán)縣環(huán)境執(zhí)法業(yè)務(wù)強(qiáng)化培訓(xùn)及本局軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)、新進(jìn)執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓(xùn)等各類(lèi)環(huán)境法制培訓(xùn)班18個(gè)26期，培訓(xùn)環(huán)境執(zhí)法人員2320人次，其中局長(zhǎng)400人次，培訓(xùn)師資120人次。邀請(qǐng)國(guó)家環(huán)保總局、北京大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)環(huán)境干部管理學(xué)院、河北行政學(xué)院等單位的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家教授16人次到班講課，保證了培訓(xùn)的質(zhì)量，博得廣大學(xué)員一致好評(píng)，取得了良好效果。同時(shí)，負(fù)責(zé)或參與建立和完善了各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度：一是局領(lǐng)導(dǎo)法制講座制度；二是基層環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)干部崗位培訓(xùn)制度；三是法制人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)制度；四是執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度；五是新法學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度；六是機(jī)關(guān)干部職工學(xué)法制度。制度的完善，使環(huán)境法制宣傳教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)更加制度化、規(guī)范化。

三、利用全國(guó)普法日，積極宣傳環(huán)保法。在全國(guó)普法日，謀劃并組織有關(guān)處和局直屬單位實(shí)施了一系列宣傳活動(dòng)。普法日當(dāng)天，在省普法辦指定的位置，擺放環(huán)境警示教育展板累計(jì)70塊；設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)臺(tái)和環(huán)境法律咨詢(xún)臺(tái)各一個(gè)，累計(jì)10個(gè)；五年累計(jì)發(fā)放宣傳單、手冊(cè)、宣傳畫(huà)等10000余份。今年普法日，邀請(qǐng)河北師大商學(xué)院學(xué)生環(huán)保組織的志愿者20人和環(huán)保熱線(xiàn)創(chuàng)辦人1人參加宣傳活動(dòng)，成為我省省直部門(mén)兩個(gè)宣傳場(chǎng)地之一的西清公園宣傳區(qū)一道亮麗的風(fēng)景，博得了前來(lái)視察的各位省、廳領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。同時(shí)，與河北電視臺(tái)“綠色家園”欄目進(jìn)行合作，拍攝系列宣傳片，該同志多次參加這個(gè)節(jié)目，接受電視采訪(fǎng)或就案說(shuō)法，或?qū)Π讣M(jìn)行點(diǎn)評(píng)，宣傳廣大群眾。

四、在世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)期間，積極參與環(huán)保宣傳月活動(dòng)。參與環(huán)境法律宣傳材料的準(zhǔn)備或?qū)彾üぷ?。?fù)責(zé)環(huán)境法律咨詢(xún)臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢(xún)，耐心解答過(guò)往群眾的疑難問(wèn)題。散發(fā)資料，五年來(lái)共散發(fā)宣傳資料15000多份。在局機(jī)關(guān)公開(kāi)欄制作了五期環(huán)境法制宣傳專(zhuān)題櫥窗，在大門(mén)口懸掛了“加強(qiáng)環(huán)境法制，依法保護(hù)環(huán)境”的大幅宣傳標(biāo)語(yǔ)。在河北電視臺(tái)“綠色家園”節(jié)目滾動(dòng)播出環(huán)保宣傳標(biāo)語(yǔ)，僅2001年就制作并在“綠色家園”節(jié)目播出三期系列就案說(shuō)法節(jié)目。

五、開(kāi)辦“綠色之劍－華冰群環(huán)境法制園地”網(wǎng)絡(luò)論壇，進(jìn)行環(huán)境法制宣傳。2005年8月，該同志自己在河北省環(huán)保局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的“環(huán)境論壇”開(kāi)設(shè)了環(huán)境法制論壇，設(shè)立了資料庫(kù)、觀(guān)點(diǎn)、言論、論文、案例和咨詢(xún)中心等欄目，公布了自己的電話(huà)，粘貼新的法律法規(guī)，轉(zhuǎn)貼有關(guān)的文章，摘編或轉(zhuǎn)貼有關(guān)的觀(guān)點(diǎn)，接受廣大群眾咨詢(xún)，已經(jīng)產(chǎn)生了良好反響。不斷有人點(diǎn)擊或通過(guò)電話(huà)咨詢(xún)。初步統(tǒng)計(jì)，今年4月27日-12月16日，該同志已對(duì)190個(gè)來(lái)自企業(yè)、普通百姓、環(huán)保部門(mén)、其他部門(mén)等不同方面的咨詢(xún)電話(huà)進(jìn)行了熱情解答，耐心解釋?zhuān)麄鳝h(huán)保法律，咨詢(xún)?nèi)硕啾容^滿(mǎn)意。

六、謀劃并組織在全省環(huán)保系統(tǒng)開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法“四項(xiàng)”基本功訓(xùn)練活動(dòng)。今年5月，在先進(jìn)性教育征求意見(jiàn)階段，該同志向局黨組提出了關(guān)于開(kāi)展對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)法人員執(zhí)法基本功進(jìn)行訓(xùn)練，抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)保隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平的建議。這一建議很快被局黨組采納，并確定為精通環(huán)保法律、熟知公共法律、熟悉執(zhí)法相對(duì)人、熟練制作法律文書(shū)的四項(xiàng)基本功訓(xùn)練。該同志起草印發(fā)了《河北省環(huán)境執(zhí)法“四項(xiàng)”基本功訓(xùn)練活動(dòng)實(shí)施方案》。這一活動(dòng)的開(kāi)展，迅速在全省環(huán)保系統(tǒng)掀起了學(xué)法高潮，或請(qǐng)進(jìn)來(lái)講課，或走出去學(xué)習(xí)，或自己組織培訓(xùn)，本單位的業(yè)務(wù)骨干也進(jìn)行講課，都收到了良好效果。

七、經(jīng)常應(yīng)邀到基層宣講環(huán)保法，已先后到設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門(mén)組織的環(huán)保執(zhí)法培訓(xùn)班、三級(jí)干部培訓(xùn)班、行政處罰與許可培訓(xùn)班、企業(yè)廠(chǎng)長(zhǎng)（經(jīng)理）環(huán)保培訓(xùn)班、法律文書(shū)填寫(xiě)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)班進(jìn)行授課。五年來(lái)，在本局、設(shè)區(qū)市和縣級(jí)環(huán)保部門(mén)組織的各類(lèi)環(huán)境法制培訓(xùn)班講課32次，宣講環(huán)保法律法規(guī)、執(zhí)法程序、法律文書(shū)的用途和填寫(xiě)、環(huán)?；緡?guó)策、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等基礎(chǔ)知識(shí)和新理念，開(kāi)闊了環(huán)保部門(mén)特別是基層環(huán)保部門(mén)執(zhí)法人員的視野，增長(zhǎng)了知識(shí)，更新了理念。該同志2003年出版的專(zhuān)著《中國(guó)環(huán)境行政處罰的理論與實(shí)踐》（后附錄有常用環(huán)保法、公共法和河北省的地方性環(huán)保法規(guī)和規(guī)章）一書(shū)，一時(shí)間也成了設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門(mén)干部職工的案頭書(shū)。

八、通過(guò)清理行政許可和行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作進(jìn)行環(huán)保法宣傳。2001年配合省審改辦對(duì)環(huán)境保護(hù)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了清理，共清理52項(xiàng)，省審改辦確認(rèn)為42項(xiàng)，其中取消12項(xiàng)，不作為許可事項(xiàng)而剔除的8項(xiàng)，保留22項(xiàng)。取消、保留的行政許可事項(xiàng)，該同志主動(dòng)匯總整理后貼在“河北省環(huán)境保護(hù)局”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上，供廣大群眾查閱。同時(shí)，起草印發(fā)了實(shí)施《行政許可法》的七項(xiàng)配套制度和八項(xiàng)便民為民措施，一并貼在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上。今年以來(lái)，還對(duì)照環(huán)保法律法規(guī)整理了我局的130多項(xiàng)實(shí)施環(huán)境管理的行政權(quán)力的名稱(chēng)和法律依據(jù)，報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后即粘貼在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，一是宣傳群眾，二是便于群眾監(jiān)督。

九、利用其他工作機(jī)會(huì)進(jìn)行環(huán)境法制宣傳教育。一是在對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰特別是在組織聽(tīng)證或聽(tīng)取當(dāng)事人申述、申辯時(shí)，耐心向當(dāng)事人解釋法律法規(guī)的規(guī)定，曉之以理，使當(dāng)事人口服心也服，增強(qiáng)其環(huán)境法制觀(guān)念；二是在參加河北省委統(tǒng)戰(zhàn)部組織的智力扶貧活動(dòng)中，利用自己負(fù)責(zé)宣講文明生態(tài)村創(chuàng)建有關(guān)問(wèn)題的機(jī)會(huì)，同時(shí)給聽(tīng)講座的廣大群眾宣講環(huán)境保護(hù)法制度，提醒大家在搞項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，一定要依法辦理環(huán)保審批手續(xù)，保護(hù)環(huán)境，減少違法行為的發(fā)生；三是在河北電視臺(tái)“反腐警示”欄目做嘉賓時(shí)，利用湖北武漢市某區(qū)環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境監(jiān)管失職罪的案例，宣講有關(guān)的環(huán)保法律知識(shí)，提醒廣大環(huán)保干部職工一定要依法行政，盡職盡責(zé)；四是利用配合人大開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法大檢查的機(jī)會(huì)，對(duì)排污企業(yè)宣講環(huán)保法律制度和有關(guān)的規(guī)定，增強(qiáng)企業(yè)主的法制觀(guān)念和守法意識(shí)；五是在辦理行政復(fù)議案件時(shí)，經(jīng)常到申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人處進(jìn)行調(diào)查，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，并趁機(jī)進(jìn)行環(huán)保法宣傳，效果良好；六是在參加“嚴(yán)查不法排污行為，保障群眾健康”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，為了減少?zèng)_突，緩解抵觸情緒，多是先進(jìn)行一段環(huán)保法的宣傳，曉之以法，明之以理，促進(jìn)了檢查工作的順利進(jìn)行；七是在參與地方環(huán)境立法、深入企業(yè)進(jìn)行立法調(diào)研時(shí)，向企業(yè)認(rèn)真解釋立法中的有關(guān)制度和主要規(guī)定，介紹有關(guān)的背景、法律依據(jù)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，既宣傳了企業(yè)，又達(dá)到了立法調(diào)研的目的；八是利用負(fù)責(zé)省環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作的機(jī)會(huì)，主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行環(huán)保法宣傳。

默默地奉獻(xiàn)執(zhí)著地追求

――陳凱同志“四五”普法工作事跡材料

陳凱同志于2001年12月由縣建設(shè)局調(diào)入麻江縣環(huán)境保護(hù)局，成為了環(huán)保戰(zhàn)線(xiàn)上的老兵新戰(zhàn)士。面對(duì)新的崗位、新的任務(wù)，他邊干邊學(xué)，邊學(xué)邊干，從環(huán)境保護(hù)法制宣傳教育和依法治理工作入手，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)干部職工克服困難，打開(kāi)了環(huán)境保護(hù)工作的新局面。2002年以來(lái)，全縣新上開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率達(dá)100%，排污收費(fèi)由2001年的5萬(wàn)元增加到2002年16萬(wàn)元，2003年為41萬(wàn)元，2004年為43萬(wàn)元。麻江環(huán)境保護(hù)工作連續(xù)位居黔東南州的前茅，環(huán)境監(jiān)察工作連續(xù)被評(píng)為全州一等獎(jiǎng)，在2003年第一屆縣長(zhǎng)環(huán)境目標(biāo)考核中以?xún)?yōu)異的成績(jī)名列黔東南州前茅，受州人民政府表彰。在成績(jī)面前，他沒(méi)有豪言壯語(yǔ)，也沒(méi)有驚天動(dòng)地的事跡，卻始終追求堂堂正正做人，清清白白做官，扎扎實(shí)實(shí)工作，憑著對(duì)環(huán)保事業(yè)的一腔熱血，默默無(wú)聞地奉獻(xiàn)自己的愛(ài)，執(zhí)著地追求。

麻江縣環(huán)保局在2001年10月縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革中獨(dú)立設(shè)置，建局之初真可謂是白手起家，借了三間不足40平方米的辦公室，即無(wú)資金，又無(wú)執(zhí)法儀器和電腦、電話(huà)、傳真等辦公設(shè)備，工作難度很大。面對(duì)困難，他總是樂(lè)觀(guān)地說(shuō)：“面包會(huì)有的，一切都會(huì)有的”，時(shí)刻用“有為才有位”來(lái)鞭策自己，安慰和引導(dǎo)大家，努力尋求工作的切入點(diǎn)和立足點(diǎn)。2002年4月，麻江縣招商引資的利清鐵合金公司，由于選址不當(dāng)，又無(wú)環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)和污染治理設(shè)施，投入生產(chǎn)后，超標(biāo)排放的煙粉塵，對(duì)相距不足100米的國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)造成危害，被糧食部門(mén)投訴到省政府和國(guó)家糧食儲(chǔ)備局，省政府責(zé)令麻江縣立即選址搬遷。一時(shí)間環(huán)保成了干部群眾議論的熱點(diǎn)話(huà)題，環(huán)保部門(mén)卻成為問(wèn)題的焦點(diǎn)。利清公司何去何從列入了縣政府常務(wù)會(huì)、縣委常委會(huì)和縣四大班子聯(lián)席會(huì)的重要議題。在責(zé)備、委屈和誤解中，他迎難而進(jìn)，變壓力為動(dòng)力，生動(dòng)匯報(bào)，開(kāi)展咨詢(xún)和服務(wù)，宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，幫助企業(yè)請(qǐng)環(huán)評(píng)專(zhuān)家?guī)椭x址。依法下達(dá)了停產(chǎn)通知，致函供電部門(mén)停止供電，督促利清公司的搬遷。

抓住這一難得的機(jī)遇，以案說(shuō)法，趁熱打鐵，因勢(shì)利導(dǎo)多形式地開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育。親自草擬了《麻江縣環(huán)保局法制宣傳教育和依法治理工作第四個(gè)五年規(guī)劃》、《環(huán)境監(jiān)察人員法制學(xué)習(xí)計(jì)劃》，先后投入一萬(wàn)多元資金，購(gòu)買(mǎi)《環(huán)境保護(hù)法律知識(shí)匯編》、《環(huán)境行政執(zhí)法手冊(cè)》、《環(huán)境監(jiān)察》、《干部學(xué)法用法讀本》和訂閱《中國(guó)環(huán)境報(bào)》、《中國(guó)檢察報(bào)》等政策法規(guī)資料，保證干部職工人手一冊(cè)，給縣領(lǐng)導(dǎo)贈(zèng)閱環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)匯編，每年“六?五”世界環(huán)境日期間召開(kāi)座談會(huì)，舉辦環(huán)境保護(hù)有獎(jiǎng)文藝晚會(huì)，有獎(jiǎng)?wù)魑母?jìng)賽，認(rèn)真辦復(fù)縣人大代表、政協(xié)委員議案提案，請(qǐng)分管副縣長(zhǎng)發(fā)表電視講話(huà)等，提高宣傳教育的效果。2005年還舉辦了首屆環(huán)保書(shū)法、繪畫(huà)、攝影大賽，推薦30件作品參加全國(guó)的大賽。環(huán)保工作逐漸引起了社會(huì)各界的重視、理解、關(guān)心、支持和參與。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)環(huán)境成為了各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)?？h人民政府定期和不定期聽(tīng)取環(huán)境保護(hù)工作情況匯報(bào)，縣人大常委會(huì)審議《環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)行情況，縣環(huán)保局上報(bào)有關(guān)環(huán)境管理、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和限期治理等事項(xiàng)，縣人民政府及時(shí)批轉(zhuǎn)各級(jí)各部門(mén)執(zhí)行。對(duì)新上項(xiàng)目，明確要求必須依照環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，擬建項(xiàng)目洽談會(huì)，要征求環(huán)保部門(mén)意見(jiàn)，還多次請(qǐng)省環(huán)評(píng)專(zhuān)家參與項(xiàng)目選址，采納專(zhuān)家的意見(jiàn)與建議。在各種會(huì)上，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)把選址關(guān)，明確規(guī)定不準(zhǔn)在貴新、凱麻高等級(jí)公路和主要交通線(xiàn)兩側(cè)，風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)新建工業(yè)和有污染的項(xiàng)目。糾正了減免排污費(fèi)等不符合法律法規(guī)的條文。還將建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度等列為主要內(nèi)容，寫(xiě)進(jìn)了招商引資有關(guān)政策文件中。

要正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，談起來(lái)容易，做起來(lái)事實(shí)上很難。陳凱同志善于在矛盾中尋求最佳的結(jié)合點(diǎn)，敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法。自覺(jué)地圍繞中心，服務(wù)大局，主動(dòng)介入，把服務(wù)寓于履行監(jiān)督管理職能之中，貫穿于執(zhí)法管理的全過(guò)程。動(dòng)之以情，曉之以理，以情動(dòng)人，以理服人。2003年在衛(wèi)生巾加工項(xiàng)目洽談會(huì)上，陳凱同志對(duì)項(xiàng)目投資者表明誠(chéng)意，歡迎到麻江投資興業(yè)，并盡力做好相關(guān)服務(wù)工作，但對(duì)將項(xiàng)目選址于居民居住區(qū)予以否定。某投資商在株六復(fù)線(xiàn)施工時(shí)留下的工棚場(chǎng)地投資重晶石初加工項(xiàng)目，屬于“十五”小項(xiàng)目，污染嚴(yán)重，他克服干擾和壓力，堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)在建成已投產(chǎn)尚未完善環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)的項(xiàng)目下達(dá)《期限補(bǔ)辦通知書(shū)》。責(zé)令其改正環(huán)境違法行為，擬建項(xiàng)目按照建設(shè)項(xiàng)目管理法規(guī)辦理。2002年至今，其審查批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)14個(gè)，報(bào)告表6個(gè)，登記表55個(gè)。近年來(lái)新建的項(xiàng)目全部完善了環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)。

“榜樣的力量是無(wú)窮的”。陳凱同志總是嚴(yán)律于己，寬以待人，要求別人做到的，自己做到。在學(xué)習(xí)上，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，學(xué)政治、理論、法律、經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)，勤于讀書(shū)筆記，認(rèn)真撰寫(xiě)心得體會(huì)，互相交流，共同提高。帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺(jué)接受干部職工的監(jiān)督。他作風(fēng)民主務(wù)實(shí)求實(shí)，關(guān)心同志。既是領(lǐng)導(dǎo)和組織者，同時(shí)也是一名合格的環(huán)境監(jiān)察人員。他以對(duì)環(huán)保事業(yè)的滿(mǎn)腔熱情，投入到平凡的工作中。經(jīng)常帶領(lǐng)環(huán)境監(jiān)察人員深入工業(yè)企業(yè)、礦山、河流開(kāi)展執(zhí)法檢查，接到污染事故信息，總是立即以第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。2004年4月15日早晨六時(shí)，接到縣境內(nèi)貴新高等級(jí)公路因意外事故導(dǎo)致近10噸硫酸泄漏，情況緊急，正在病休的他立即向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)，以最快的時(shí)間進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，在縣領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，組織干部群眾采取的積極的防治措施，控制污染降低了污染損失。清水江是黔南、黔東南境內(nèi)的主要河流，確保沿岸人民用水安全，列為監(jiān)管的重點(diǎn)。2003年、2004年多次出現(xiàn)水污染，水質(zhì)一變黑，陳凱同志組織人員沿河進(jìn)行調(diào)查和排查，找到了導(dǎo)致清水江水質(zhì)變黑的“真兇”――都勻市某紙廠(chǎng)。引起了省環(huán)保局的重視，最終被依法關(guān)閉。在國(guó)家環(huán)保總局等六部委連續(xù)三年開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，陳凱同志主動(dòng)同領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，政府批轉(zhuǎn)行動(dòng)方案立即組織實(shí)施。先后組織環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員1700多人次，對(duì)工業(yè)、礦山等進(jìn)行監(jiān)察，下達(dá)違法期限整改87份，督辦通知2份，限期恢復(fù)原狀6份，下達(dá)行政處罰通知11份，依法關(guān)閉和另選址5戶(hù)，依法申請(qǐng)縣人民法院執(zhí)行3戶(hù)。

為控制污染排放，確保環(huán)境安全，先后組織召開(kāi)了四次污染治理會(huì)議，四次組織企業(yè)環(huán)保管理人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人到貴陽(yáng)、遵義、天柱等地考察污染治理的成功經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，督促企業(yè)治理污染?？h水泥廠(chǎng)近年又投入100多萬(wàn)元對(duì)除塵設(shè)施進(jìn)行改造；金鼎公司投入130萬(wàn)元改進(jìn)工費(fèi)藝，提高二氧化硫轉(zhuǎn)化利用率，降低排放；山宏、東盛、興盛、和中等累計(jì)投入400多萬(wàn)元治理鐵合金粉塵污染?？h內(nèi)重點(diǎn)污染企業(yè)宏凱公司，在確保無(wú)尾氣吸收轉(zhuǎn)化的同時(shí)，已完成第二條生產(chǎn)線(xiàn)煅燒窖煙(粉)塵的治理。山宏公司、和中公司的污染治理治理設(shè)施已經(jīng)州環(huán)保局組織達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。這些都是凝結(jié)著陳凱同志的心血和汗水。

他深知作為第一責(zé)任人，一言一行直接關(guān)系到政府與企業(yè)、部門(mén)與企業(yè)、部門(mén)與社會(huì)、與群眾的關(guān)系和形象?！肮?，廉生威”，廉潔是嚴(yán)格執(zhí)法的保證，在金錢(qián)面前不動(dòng)搖、不妥協(xié)、不開(kāi)面、不讓步。2004年縣環(huán)保局對(duì)一家污染嚴(yán)重的重晶洗選企業(yè)進(jìn)行了責(zé)令限期恢復(fù)原狀的處罰，當(dāng)事人托熟人、朋友、領(lǐng)導(dǎo)為之說(shuō)情，要求放一碼，但為了執(zhí)法的嚴(yán)肅性，為了人民的根本利益，他主持召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)，擴(kuò)大公眾參與，該業(yè)主接受了處罰并主動(dòng)撤除設(shè)備，恢復(fù)原狀。2004年9月，麻江干壩煤礦，因違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理法規(guī)和采煤廢水污染嚴(yán)重，被縣環(huán)保局處以罰款。在企業(yè)未履行義務(wù)的前提下，縣環(huán)保局依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，該業(yè)主2005年5月請(qǐng)了一個(gè)很有來(lái)頭的人說(shuō)情，被陳凱同志婉言謝絕了。到企業(yè)檢查，工作結(jié)束就離開(kāi)，不增加被檢查對(duì)象的負(fù)擔(dān)。對(duì)來(lái)訪(fǎng)和辦事的人他總是熱情接待。以“一杯茶一張笑臉，一個(gè)負(fù)責(zé)的答復(fù)”，讓他們高興而來(lái)，滿(mǎn)意而去。

“執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵”，他始終堅(jiān)持建設(shè)一支“思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理”的環(huán)保干部隊(duì)伍，是完成好環(huán)境保護(hù)任務(wù)的關(guān)鍵。抓好干部隊(duì)伍的政治思想、作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展政治、理論、法律和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開(kāi)展職業(yè)道德教育，環(huán)境監(jiān)察“六不準(zhǔn)”和環(huán)保系統(tǒng)“六項(xiàng)禁令”的學(xué)習(xí)教育，開(kāi)展“比素質(zhì)、比作風(fēng)、比服務(wù)、比實(shí)績(jī)”的教育。努力塑造“勤政為民，廉潔奉公、依法行政、務(wù)實(shí)高效、文明服務(wù)”的行業(yè)新風(fēng)。他注重調(diào)動(dòng)全體同志積極性、主動(dòng)性，形成整體合力，推進(jìn)工作。五年來(lái)，先后選派環(huán)保局干部職工參加了國(guó)家、省、州、縣環(huán)保、法制等部門(mén)組織的行政執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)察、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政許可等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，“四五”普法期間，環(huán)保局干部職工參加縣舉行的WTO知識(shí)，干部學(xué)法用法、行政許可法、“四五”普法環(huán)境保護(hù)法等學(xué)習(xí)考試，合格率達(dá)100%，環(huán)保執(zhí)法人員均取得執(zhí)法資格證書(shū)，為“四五”普法依法治理奠定了基礎(chǔ)。

制度建設(shè)是依法治理的保證。圍繞抓規(guī)范、抓管理的要求，先后制定了，《麻江縣環(huán)境保護(hù)局行政執(zhí)法錯(cuò)案過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制》，《政務(wù)公開(kāi)管理制度》、《行政審批制度》、《行政許可審批指南》、《行政效能責(zé)任制度》等工作制度，實(shí)行排污收費(fèi)、行政許可審批、行政執(zhí)法公示制度，推進(jìn)排污申報(bào)登記，許可證發(fā)放、建設(shè)項(xiàng)目審批程序、環(huán)境保護(hù)行政處罰及標(biāo)準(zhǔn)、排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范辦事程序，接受社會(huì)監(jiān)督。促進(jìn)了縣環(huán)保局黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。保護(hù)環(huán)境是一項(xiàng)光榮而又艱巨的任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“讓人們喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境”的目標(biāo)，他仍在思索，執(zhí)著地追求。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于表彰“十五”全國(guó)環(huán)境宣傳教育先進(jìn)集體和先

【發(fā)布單位】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)發(fā)〔2006〕23號(hào) 【發(fā)布日期】2006-02-10 【生效日期】2006-02-10 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于表彰“十五”全國(guó)環(huán)境宣傳教育先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者的決定

(環(huán)發(fā)〔2006〕23號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），總局有關(guān)直屬單位：

“十五”期間，全國(guó)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)廣大宣傳教育工作者認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，根據(jù)《全國(guó)環(huán)境保護(hù)宣傳教育行動(dòng)綱要》和《2001―2005年全國(guó)環(huán)境宣傳教育工作綱要》的要求，積極營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的良好氛圍，倡導(dǎo)環(huán)境文化，弘揚(yáng)生態(tài)文明，增強(qiáng)全民族的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，有力配合、支持了環(huán)境保護(hù)工作，涌現(xiàn)出一批環(huán)境宣傳教育的先進(jìn)集體和個(gè)人，為促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

為表彰先進(jìn)，樹(shù)立典型，充分調(diào)動(dòng)廣大環(huán)境宣傳教育工作者的積極性和創(chuàng)造性，確?！笆晃濉杯h(huán)境宣傳教育工作的持續(xù)改進(jìn)和發(fā)展，我局決定授予北京市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心等58個(gè)單位“‘十五’全國(guó)環(huán)境宣傳教育先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)；授予趙承義等47位同志“‘十五’全國(guó)環(huán)境宣傳教育先進(jìn)工作者”稱(chēng)號(hào)。希望受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者珍惜榮譽(yù)，再接再厲，勇立新功。廣大環(huán)境宣傳教育工作者要以先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者為榜樣，全面貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，宣傳貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取，大力開(kāi)展環(huán)境宣傳教育工作，為構(gòu)建資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)揮更加重要的作用。

附件：1．“十五”全國(guó)環(huán)境宣傳教育先進(jìn)集體名單

2．“十五”全國(guó)環(huán)境宣傳教育先進(jìn)工作者名單

二○○六年二月十日

主題詞：環(huán)保 宣教 表彰 決定

附件一：

“十五”全國(guó)環(huán)境宣傳教育先進(jìn)集體名單

（58個(gè)）

北京市

北京市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心

天津市

天津市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心

河北省

河北省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心

秦皇島市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心

山西省

臨汾市環(huán)境宣傳教育中心

內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心

遼寧省

遼寧省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心

岫巖滿(mǎn)族自治縣環(huán)境保護(hù)局

沈陽(yáng)市環(huán)保宣教中心

大連市環(huán)境宣傳教育中心

吉林省

長(zhǎng)春市環(huán)境保護(hù)宣傳中心

吉林市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心

通化市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心

黑龍江省

黑龍江省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心

哈爾濱市環(huán)境宣教信息中心

大慶市環(huán)境保護(hù)局

上海市

徐匯區(qū)環(huán)境保護(hù)局

江蘇省

蘇州市環(huán)境保護(hù)局

徐州市環(huán)境保護(hù)局

浙江省

浙江省環(huán)境宣傳教育中心

杭州市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心

寧波市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心

紹興縣環(huán)境保護(hù)局

安徽省

安徽省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心

福建省

福州市環(huán)保宣傳教育處

廈門(mén)市環(huán)境宣傳教育中心

石獅市環(huán)境保護(hù)局

江西省

江西省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心

山東省

青島市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心

濟(jì)南市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心

臨沂市環(huán)境保護(hù)局

河南省

河南省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心

鄭州市環(huán)境保護(hù)（宣教）信息中心

湖北省

湖北省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心

武漢市環(huán)境宣傳教育中心

黃石市環(huán)保宣傳教育信息中心

湖南省

岳陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局

長(zhǎng)沙市環(huán)境保護(hù)局

廣東省

廣東省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心

廣州市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心

深圳市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心

惠州市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心

廣西自治區(qū)

桂林市環(huán)境保護(hù)局

重慶市

重慶市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心

四川省

成都市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心

綿陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局

貴州省

貴州省環(huán)境宣傳教育中心

云南省

昆明市環(huán)境保護(hù)局

西藏自治區(qū)

西藏自治區(qū)環(huán)保局規(guī)劃財(cái)務(wù)與政策法規(guī)處

陜西省

陜西省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心

甘肅省

甘肅省環(huán)保局政策法規(guī)宣教處

青海省

青海省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心

寧夏自治區(qū)

寧夏環(huán)境宣傳教育中心

新疆自治區(qū)

烏魯木齊市環(huán)境保護(hù)局

國(guó)家環(huán)?？偩?/p>

國(guó)家環(huán)?？偩中麄鹘逃行慕逃?/p>

中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社第一圖書(shū)出版中心

中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)《綠葉》雜志社

中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)宣傳聯(lián)絡(luò)部

附件二：

“十五”全國(guó)環(huán)境宣傳教育先進(jìn)工作者名單

（47人）

趙承義 北京市環(huán)保局辦公室（宣教辦）副主任

蘇富民 天津市南開(kāi)區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)

徐俊華 河北省環(huán)保宣傳教育中心副主任

王新力 山西省環(huán)境宣傳教育中心副主任

陳義平內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市環(huán)保局宣教中心主任

高 巖 遼寧省沈陽(yáng)市環(huán)保宣傳教育中心主任

李華田 遼寧省盤(pán)錦市環(huán)保宣傳教育中心主任

楊淑華 吉林省環(huán)保宣傳中心副主任

金松子 吉林省延邊州環(huán)保宣教中心主任

張彥林 黑龍江省哈爾濱市環(huán)境宣教信息中心主任

徐海峰 黑龍江省伊春市環(huán)保局辦公室（宣教辦）副主任

莊大梁 上海市環(huán)保宣教中心影視部主任

劉青松 江蘇省環(huán)保宣傳教育中心主任

陳永春 江蘇省鹽城市環(huán)保局處長(zhǎng)

孫順友 浙江省環(huán)境宣傳教育中心主任

徐亞良 浙江省安吉縣環(huán)保局局長(zhǎng)

韓寧會(huì) 安徽省馬鞍山市環(huán)保局宣教中心主任

黃妙云 福建省環(huán)保宣教中心教育科科長(zhǎng)

何福倫 福建省漳州市環(huán)保局辦公室主任科員

方先平江西省九江市環(huán)境宣教信息中心主任

屠艷蘋(píng) 山東省環(huán)境保護(hù)宣傳中心教育科科長(zhǎng)

杜廣立 山東省聊城市環(huán)保局法宣科科長(zhǎng)

王鐵良 河南省洛陽(yáng)市環(huán)保宣教中心主任

盧俊志 河南省新鄉(xiāng)市環(huán)保局副科長(zhǎng)

徐 玲 湖北省宜昌市環(huán)保局人事教育科科長(zhǎng)

鄭應(yīng)城 湖北省鄂州市環(huán)保局宣教中心主任

高念平湖南省環(huán)保宣傳教育中心主任

莊 曉 廣東省汕頭市環(huán)保宣教中心副主任

張麗英 廣東省江門(mén)市環(huán)保宣教中心科員

廖居衛(wèi) 廣西自治區(qū)南寧市環(huán)境宣傳教育中心

王 勤 重慶市環(huán)保局宣教處處長(zhǎng)

楊烈軍 四川省攀枝花市環(huán)保局處長(zhǎng)

代樹(shù)華 四川省自貢市環(huán)保局科長(zhǎng)

阮紅玲 貴州省從江縣環(huán)保局局長(zhǎng)

厲 云 云南省環(huán)保宣傳教育中心教育科科長(zhǎng)

蘇 云 西藏自治區(qū)環(huán)保局副主任科員

徐 剛 陜西省咸陽(yáng)市環(huán)保局法規(guī)宣教科科長(zhǎng)

李生偉 陜西省榆林市環(huán)保局副主任科員

胡煜軍 甘肅省環(huán)境宣傳教育中心主任

安世遠(yuǎn) 青海省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心主任

李更虎 寧夏自治區(qū)環(huán)境宣傳教育中心副主任

謝 勇 新疆自治區(qū)環(huán)保宣教中心主任

羅 毅 國(guó)家環(huán)?？偩中麄鹘逃行囊粝袷抑魅?/p>

楊百琪 中國(guó)環(huán)境報(bào)社年鑒編輯部主任

陳廷榔 中國(guó)環(huán)境報(bào)社二版主編

李恩軍 中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社第五出版中心主任

江 夏 中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)社會(huì)事業(yè)部主任

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第四篇：辦公廳法制宣傳教育先進(jìn)集體事跡材料--辦公廳

銀川市政府辦公廳

法制宣傳教育先進(jìn)集體事跡材料

從2006年“五五”普法規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，市政府辦公廳在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊密?chē)@全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，將普法工作和安全生產(chǎn)監(jiān)管相結(jié)合，在做到依法監(jiān)管的同時(shí)，普法工作也取得了較好成效?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保普法工作順利實(shí)施

一是設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)對(duì)“五五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定了《關(guān)于在全市開(kāi)展安全生產(chǎn)法制宣傳教育的五年規(guī)劃》，專(zhuān)門(mén)成立了“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦公廳主任擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“五五”普法的具體工作。

二是明確普法任務(wù)。結(jié)合辦公廳實(shí)際，明確任務(wù)，確保普法工作每年有新的內(nèi)容，每年都能取得新的成績(jī)。認(rèn)真宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)。除繼續(xù)宣傳普及相關(guān)法律法規(guī)外，還重點(diǎn)加大了基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和辦公廳人員培訓(xùn)力度。

二、練好內(nèi)功，強(qiáng)化干部法制觀(guān)念和執(zhí)法水平普法工作是一項(xiàng)融學(xué)法、守法、執(zhí)法于一體的系統(tǒng)工程。提高干部和執(zhí)法人員的法律水平，是做好執(zhí)法和普法工作的前提。辦公廳通過(guò)在內(nèi)部建立學(xué)習(xí)制度、外出接受培訓(xùn)、動(dòng)員干部職工參加“五五”普法知識(shí)考試等方式對(duì)全體干部職工進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)教育，從而有效提高了干部職工的法律水平。

一是在機(jī)關(guān)內(nèi)部建立學(xué)習(xí)制度，組織全體干部職工對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，及時(shí)將新修訂的有關(guān)法律法規(guī)發(fā)到每名干部職工手上。二是每年定期組織全體干部職工參加全市安全生產(chǎn)法律知識(shí)培訓(xùn)班，并要求每位職工都能通過(guò)普法常識(shí)考試。三是要求執(zhí)法人員結(jié)合實(shí)踐，“在干中學(xué)，在學(xué)中干”，進(jìn)一步提高執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為。

三、加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)法制意識(shí) 開(kāi)展普法工作，法制宣傳是重點(diǎn)。為使廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員了解安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步促進(jìn)全社會(huì)“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”氛圍的形成。辦公廳以“全面普及，突出重點(diǎn)，廣泛宣傳，務(wù)求實(shí)效”為原則，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳工作。每年12月4日，是全國(guó)普法宣傳日，我們一直把該項(xiàng)活動(dòng)作為普及宣傳法律法規(guī)的最佳時(shí)機(jī)，利用多種渠道，采取多種方式，大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)。市政府辦公廳組織各中心、各代管單位及各部門(mén)、各企業(yè)在戶(hù)外明顯處懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)。各單位通過(guò)向職工發(fā)放大量宣傳書(shū)籍、宣傳單及宣傳標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行普法懂法宣傳教育。宣傳期間還開(kāi)展“五五”普法知識(shí)競(jìng)賽。全辦公廳及代管單位共有112人、8個(gè)代表隊(duì)參加競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)的開(kāi)展，有力地促進(jìn)了法律法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)和安全生產(chǎn)年活動(dòng)更加深入的開(kāi)展。

下一步，我們將把普法工作進(jìn)一步深入辦公廳組織中，在做到依法監(jiān)管的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作計(jì)劃，明確普法任務(wù)，保證普法經(jīng)費(fèi)到位，確保各項(xiàng)工作順利完成，推動(dòng)普法工作取得良好成效。

第五篇：環(huán)境政策法制工作計(jì)劃

環(huán)境政策法制工作計(jì)劃

2013年，是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年，是強(qiáng)力推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明試點(diǎn)市建設(shè)、創(chuàng)建美麗南陽(yáng)的起步之年，更是環(huán)境政策法制建設(shè)的攻堅(jiān)之年。2013年，我局的環(huán)境政策法制工作以十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，在市環(huán)保局和縣政府的正確指導(dǎo)下，在局黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，以三保一高（保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障科學(xué)發(fā)展，保護(hù)群眾環(huán)境利益，提高環(huán)境質(zhì)量水平）和兩源兩河一面（南水北調(diào)中線(xiàn)水源、淮源、唐河及白河、農(nóng)村面源）為中心，以建設(shè)法制環(huán)保、責(zé)任環(huán)保、陽(yáng)光環(huán)保為目的，想群眾之所想，急群眾之所急，狠抓環(huán)境政策法制工作不放松，為建設(shè)美麗鎮(zhèn)平、和諧鎮(zhèn)平、生態(tài)鎮(zhèn)平提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。

一、加強(qiáng)調(diào)研和培訓(xùn)，不斷提高環(huán)保隊(duì)伍依法行政能力。

1、積極開(kāi)展依法行政調(diào)研。針對(duì)我局實(shí)際情況，積極開(kāi)展依法行政調(diào)研，澄清現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問(wèn)題，探索規(guī)律，理清思路，有效推進(jìn)環(huán)保依法行政。

2、認(rèn)真組織法制培訓(xùn)。我局2013年把環(huán)保法律法規(guī)教育納入中心組學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保時(shí)間、內(nèi)容、效果落實(shí)。并組織環(huán)保執(zhí)法人員積極參加縣法制局及上級(jí)部門(mén)的環(huán)保政策法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和依法行政能力。

二、嚴(yán)格法制審查，切實(shí)推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。

3、嚴(yán)格落實(shí)《南陽(yáng)市規(guī)范性文件審查和備案辦法》，確保規(guī)范性文件審查、備案率達(dá)100％。進(jìn)一步落實(shí)《南陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局重大事項(xiàng)聯(lián)審聯(lián)批制度》，貫徹執(zhí)行重大行政決策，聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證、合法性審查、集體決定、實(shí)施情況后評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等六項(xiàng)制度，進(jìn)一步推進(jìn)行政決策依法、科學(xué)、民主。

三、規(guī)范環(huán)保執(zhí)法，確實(shí)提高執(zhí)法質(zhì)量。

4、大力推進(jìn)陽(yáng)光環(huán)保建設(shè)。把陽(yáng)光環(huán)保作為規(guī)范執(zhí)法的總抓手，明確公開(kāi)辦理?xiàng)l件、依據(jù)、程序、結(jié)果，讓當(dāng)事人成為執(zhí)法的參與者、見(jiàn)證者、監(jiān)督者，讓社會(huì)成為環(huán)保工作的知情者、建議者、支持者。

5、進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保行政許可、核準(zhǔn)、備案工作。

6、切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法工作。嚴(yán)格按照各項(xiàng)法律法規(guī)的規(guī)定，繼續(xù)完善規(guī)范環(huán)保執(zhí)法程序；嚴(yán)格執(zhí)行《河南省行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，保證處罰裁定公平公正；嚴(yán)格執(zhí)行查處分離和罰繳分離等規(guī)定，增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的合法性、權(quán)威性。

7、切實(shí)規(guī)范環(huán)保執(zhí)法法律文書(shū)。嚴(yán)格執(zhí)行《河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)河南省環(huán)境行政處罰主要文書(shū)制作指南的通知》，統(tǒng)一使用主要文書(shū)模板。

8、按時(shí)網(wǎng)上填寫(xiě)行政處罰案件。

四、加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)保障執(zhí)法公正。

9、要采取定期檢查、重點(diǎn)抽查、專(zhuān)項(xiàng)整改和個(gè)案督辦等措施，嚴(yán)厲查處越權(quán)審批、越權(quán)收費(fèi)、越權(quán)處罰等問(wèn)題，嚴(yán)肅處理不履行法定職責(zé)、違反法定程序、處罰不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。

10、提高行政復(fù)議、應(yīng)訴工作水平。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)各種環(huán)保法律法規(guī)，分析總結(jié)執(zhí)法中的突出問(wèn)題，制定對(duì)策，完善制度，提高依法行政水平。

鎮(zhèn)平縣環(huán)境保護(hù)局

2013年4月28日