第一篇：漯河市城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人建設(shè)管理辦法(漯河市人民政府令第1號)

【發(fā)布單位】河南省漯河市

【發(fā)布文號】漯河市人民政府令第1號 【發(fā)布日期】2007-09-10 【生效日期】2007-09-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】漯河市

漯河市城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人建設(shè)管理辦法

(漯河市人民政府令第1號)

《漯河市城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。

二○○七年九月十日

漯河市城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人建設(shè)管理辦法

第一條第一條 為加強(qiáng)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人建設(shè)行為的管理,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《河南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),個(gè)人住房建設(shè)必須遵守本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū),是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

本辦法所指個(gè)人建設(shè)行為是指居(村)民新建、改建、擴(kuò)建、翻建住房以及圍墻、搭棚等行為。

第四條第四條 漯河市規(guī)劃管理局是我市城市規(guī)劃行政主管部門,負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住房建設(shè)規(guī)劃審批及違法建筑查處的監(jiān)督工作。

各區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)市規(guī)劃管理局的授權(quán),負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所轄行政區(qū)域個(gè)人建房規(guī)劃的前期審查、竣工驗(yàn)收及個(gè)人違法建設(shè)行為的查處工作。

第五條第五條 審批原則

(一)節(jié)約用地原則。對規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊的現(xiàn)有用地劃定界限,范圍以外原則上不予審批。

(二)規(guī)劃合理布局原則。新建居(村)民建設(shè)住房的主朝向間距一般不得小于1:1,層數(shù)不得超過3層。

(三)在個(gè)人土地使用權(quán)屬證件界定的土地使用范圍內(nèi),建筑密度原則上不大于65%,容積率不大于1.3。

第六條第六條 凡屬下列情況之一的,不予審批:

(一)影響城市規(guī)劃實(shí)施和近期規(guī)劃建設(shè)的;

(二)影響消防安全的;

(三)影響市容觀瞻和環(huán)境衛(wèi)生的;

(四)影響交通(包括影響鄰居出入通道)的;

(五)占壓城市道路或不符合道路退讓紅線要求的;

(六)產(chǎn)權(quán)不明,四鄰有糾紛的;

(七)影響城市防洪防汛的;

(八)與城市公共設(shè)施有矛盾的;

(九)侵占城市公共綠地的;

(十)沙澧河開發(fā)建設(shè)范圍及沿岸景觀控制區(qū)內(nèi)的;

(十一)影響風(fēng)景名勝和文物古跡保護(hù)的;

(十二)供電高壓走廊范圍之內(nèi)的;

(十三)緊靠易燃易爆源,屬禁建范圍以內(nèi)的;

(十四)鐵路沿線50米范圍內(nèi)的;

(十五)其他需要規(guī)劃控制的區(qū)域。

第七條第七條 居(村)民新建、擴(kuò)建、改建、翻建住房,必須按法定程序辦理個(gè)人住宅建設(shè)規(guī)劃許可證。在城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)個(gè)人建房需要使用土地的,需辦理個(gè)人住宅用地規(guī)劃許可證。

第八條第八條 居(村)民個(gè)人建房按照下列程序辦理:

(一)個(gè)人申請并填寫個(gè)人住宅建設(shè)規(guī)劃許可證申請表,屬居(村)民新建住房需使用土地的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理個(gè)人住宅用地規(guī)劃許可證;

(二)居民委員會或村民委員會征求四鄰意見并簽署意見;

(三)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查并簽署意見;

(四)區(qū)建設(shè)行政主管部門現(xiàn)場勘察,并出具審查意見;

(五)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)施工圖紙;

(六)市規(guī)劃管理局核發(fā)個(gè)人住宅建設(shè)規(guī)劃許可證。

第九條第九條 建房人取得個(gè)人住宅用地規(guī)劃許可證后6個(gè)月內(nèi)未申請辦理用地手續(xù),或取得個(gè)人住宅建設(shè)規(guī)劃許可證后6個(gè)月內(nèi)未開工建設(shè),又未及時(shí)辦理延期手續(xù)的,個(gè)人住宅用地規(guī)劃許可證或個(gè)人住宅建設(shè)規(guī)劃許可證自行失效。

居(村)民新建、改建、擴(kuò)建、翻建住房,應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的面積、高度、層數(shù)、結(jié)構(gòu)等施工。建房人應(yīng)在房屋竣工1個(gè)月內(nèi)向所在區(qū)建設(shè)行政主管部門申請驗(yàn)收;符合規(guī)劃審批要求的,由市規(guī)劃管理局頒發(fā)個(gè)人住宅建設(shè)規(guī)劃許可證正本。

第十條第十條 土地部門憑個(gè)人住宅用地規(guī)劃許可證正本辦理土地權(quán)屬登記有關(guān)手續(xù);房產(chǎn)管理部門憑個(gè)人住宅建設(shè)規(guī)劃許可證正本和土地權(quán)屬證件辦理房產(chǎn)手續(xù)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得個(gè)人建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的,批準(zhǔn)文件無效。

第十一條第十一條 個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)田內(nèi)從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等,涉及圍院、搭棚等建設(shè)行為的,由個(gè)人提出申請,經(jīng)所在區(qū)建設(shè)行政主管部門提出初步審查意見,報(bào)市規(guī)劃管理局批準(zhǔn)。

第十二條第十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的,由城市規(guī)劃主管部門責(zé)令其限期改正,并處土建工程造價(jià)3%-10%的罰款。

受到停止建設(shè)或拆除建筑物、構(gòu)筑物等處罰的個(gè)人,必須立即停止施工。拒絕、阻礙城市規(guī)劃主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十三條第十三條 根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定,拆除違章建筑不予補(bǔ)償。

第十四條第十四條 本辦法由市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第十五條第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2003年4月3日發(fā)布的《漯河市城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人建設(shè)管理規(guī)定》(漯政〔2003〕23號)同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：漯河市城市房屋安全管理辦法

漯河市城市房屋安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市房屋安全管理，保障房屋居住和使用安全，促進(jìn)房屋的有效利用，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》、《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》、《河南省城市房屋安全管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市城市(含建制鎮(zhèn))范圍內(nèi)的各類房屋(含構(gòu)筑物，下同)。

房屋所有人、使用人均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱房屋安全管理，是指為確保房屋安全正常使用，對建筑物及附屬物進(jìn)行安全檢查、鑒定和對危險(xiǎn)房屋進(jìn)行綜合治理等的管理活動。

安全檢查系指對房屋的結(jié)構(gòu)、裝飾裝修和附屬設(shè)施的安全可靠程度進(jìn)行查勘。安全鑒定系指對房屋的完好與損壞程度和使用狀況進(jìn)行鑒別、評定。

危險(xiǎn)房屋綜合治理系指對結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋進(jìn)行鑒定、治理等的一系列活動。

第四條 房屋安全管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合

治理、確保安全的原則。

第五條 市房產(chǎn)管理局是我市城市房屋安全管理工作的主管部門，其主要職責(zé)是:(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)房屋安全的政策、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究擬定本市房屋安全技術(shù)規(guī)程和管理辦法，加強(qiáng)房屋安全行政管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作；(二)對全市房屋安全鑒定工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)房屋安全鑒定單位、加固單位的資質(zhì)審核報(bào)批工作及鑒定單位、加固單位資質(zhì)證書和房屋安全鑒定人員崗位證書審核工作；(三)組織鑒定人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；(四)開展調(diào)查研究，為危險(xiǎn)房屋的綜合治理提供決策依據(jù)；(五)負(fù)責(zé)房屋損毀事故的調(diào)查處理。

各縣房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市房屋的安全管理工作。

第二章 安全鑒定

第六條 市、縣房產(chǎn)行政主管部門設(shè)立房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市房屋安全鑒定工作，并統(tǒng)一啟用“房屋安全鑒定專用章”。

第七條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:(一)具體負(fù)責(zé)我市城市房屋安全管理工作；(二)接受房屋安全鑒定委托，從事房屋安全鑒定業(yè)務(wù)；(三)負(fù)責(zé)承辦房屋安全糾紛的技術(shù)鑒定；(四)負(fù)責(zé)發(fā)放危房通知書，受委托對各類房屋的加固、加層、裝修改造方案進(jìn)行審定；(五)參與房屋損毀事故的調(diào)

查處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)；(六)受委托對遭受災(zāi)害侵害的房屋損壞程度及其安全性能進(jìn)行鑒定。

第八條 進(jìn)行房屋安全鑒定時(shí)，須有兩名以上鑒定人員參加。特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，鑒定機(jī)構(gòu)可聘請有關(guān)專家或部門參與鑒定。

第九條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定人員，必須具備5年以上建筑設(shè)計(jì)或施工經(jīng)驗(yàn)，有助理工程師以上技術(shù)職稱，并經(jīng)省建設(shè)行政主管部門組織崗位培訓(xùn)，取得《房屋安全鑒定崗位證書》方可上崗。

第十條 房屋所有人、使用人、直接利害關(guān)系人，發(fā)現(xiàn)房屋有險(xiǎn)情或?qū)Ψ课莅踩幸蓡柕?，可以委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。

有危險(xiǎn)癥狀的房屋，必須進(jìn)行房屋安全鑒定。

第十一條 房屋所有權(quán)人、使用人需要對房屋進(jìn)行安全鑒定時(shí)，應(yīng)提交下列資料:(一)房屋安全鑒定申請書及申請人身份證明；(二)房屋所有權(quán)證或房屋租賃協(xié)議；受托管理他人房屋的，受托人須提交授權(quán)委托書或房屋產(chǎn)權(quán)人出據(jù)的書面證明；(三)房屋地質(zhì)、設(shè)計(jì)、施工、竣工、修繕、裝飾裝修、改建、加層等有關(guān)技術(shù)資料；(四)房屋安全鑒定所需要的其它資料。

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)自接到房屋安全鑒定委托書之日起5日內(nèi)答復(fù)委托人是否予以鑒定。

倒塌的房屋，因特殊情況確需進(jìn)行技術(shù)分析的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)受理鑒定。

第十二條 房屋安全鑒定工作應(yīng)遵守下列程序:(一)受理申請；(二)初始調(diào)查，摸清房屋的歷史、建筑物環(huán)境，搜集有關(guān)技術(shù)資料；(三)現(xiàn)場查勘、測試，記錄房屋的各種破損數(shù)據(jù)和狀況，并繪制草圖及拍照；(四)整理技術(shù)資料，進(jìn)行檢測驗(yàn)算；(五)全面分析，論證定性，綜合判斷，作出鑒定報(bào)告，提出處理建議；(六)簽發(fā)鑒定報(bào)告。

第十三條 房屋經(jīng)現(xiàn)場鑒定后，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)出具鑒定報(bào)告。特殊結(jié)構(gòu)、難度較大的一般不超過30日。

第十四條 房屋安全鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合下列要求:(一)鑒定人員簽字并注明職稱和崗位證書編號；(二)鑒定單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章；(三)加蓋“房屋安全鑒定專用章”。

第十五條 申請人申請房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)按物價(jià)部門核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)支付房屋安全鑒定費(fèi)。經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定費(fèi)由房屋所有人承擔(dān)；經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的，由申請人承擔(dān)。

第十六條 經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)必須及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書；屬于非危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)在鑒定報(bào)告上注明在正常使用條件下的有效時(shí)限，一般不超過一

年。

第十七條 被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)分為以下四類進(jìn)行處理:(一)觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全措施后尚能短期使用，但需要繼續(xù)觀察的房屋；(二)處理使用。適用于采取加固措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋；(三)停止使用。適用于已無修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；(四)整體拆除。適用于整幢危險(xiǎn)且已無修繕價(jià)值，需要立即拆除的房屋。

第十八條 《房屋安全鑒定報(bào)告》是房屋安全鑒定的技術(shù)依據(jù)和申請辦理危房改造、維修、加固及房屋安全糾紛處理的合法依據(jù)。

非房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)以及無資格的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定資料無效。

第十九條 《房屋安全鑒定報(bào)告》、現(xiàn)場錄相帶、照片資料等均屬房產(chǎn)檔案資料，由專職鑒定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編號保管，有效期為1年，存檔期不得少于2年。

第二十條 對鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定結(jié)論有異議的，可在收到《房屋安全鑒定報(bào)告》之日起20日內(nèi)，報(bào)請市房屋安全主管部門另行指派鑒定機(jī)構(gòu)重新鑒定，重新鑒定應(yīng)另繳鑒定費(fèi)。

第二十一條 房屋安全鑒定執(zhí)行建設(shè)部頒發(fā)的《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ125-99)和《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》

(GB50292-1999)；評定房屋完損等級執(zhí)行建設(shè)部頒發(fā)的《房屋完損等級評定標(biāo)準(zhǔn)》；對工業(yè)建筑鑒定執(zhí)行國家《工業(yè)廠房可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》；對公共建筑、高層建筑及文物保護(hù)建筑的鑒定還應(yīng)參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。

第三章 安全管理

第二十二條 房屋使用人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)和正確使用房屋，不得擅自改變房屋的使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)，不得拒絕、阻撓對房屋的維修和安全檢查。

第二十三條 房屋所有人和使用人每年應(yīng)對其使用的房屋進(jìn)行全面安全檢查，并建立房屋安全檔案，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)主管部門提出房屋安全鑒定申請。

與房屋安全有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織有權(quán)要求房屋所有權(quán)人、使用人或者其他責(zé)任人采取安全保護(hù)措施，排除危險(xiǎn)。第二十四條 原有房屋進(jìn)行裝飾裝修時(shí)，涉及拆改房屋主體結(jié)構(gòu)和明顯加大房屋荷載的，房屋所有人或使用人必須向當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)主管部門申請，并由房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對裝飾裝修方案的使用安全進(jìn)行審定。

房屋裝飾裝修應(yīng)當(dāng)保證房屋的整體性、抗震性和結(jié)構(gòu)安全性，不得影響毗連房屋的使用安全。

第二十五條 房屋所有人或使用人需改變原房屋使用性質(zhì)，明顯加大房屋荷載的，必須申請房屋安全鑒定。

第二十六條 嚴(yán)重?fù)p壞或有險(xiǎn)情的房屋，應(yīng)當(dāng)先修繕加

固，達(dá)到居住和使用安全標(biāo)準(zhǔn)后，方可進(jìn)行裝飾裝修。

整幢危險(xiǎn)房屋和已批準(zhǔn)拆遷的房屋不得裝飾裝修。

第二十七條 住宅室內(nèi)裝飾裝修活動，禁止下列行為:(一)未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；(二)將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間；(三)擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；(四)損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施，降低節(jié)能效果；(五)其他影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的行為。

本辦法所稱建筑主體，是指建筑實(shí)體的結(jié)構(gòu)構(gòu)造，包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、墻體、連接接點(diǎn)和基礎(chǔ)等。

本辦法所稱承重結(jié)構(gòu)，是指直接將本身自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳遞給基礎(chǔ)地基的主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件和其連接接點(diǎn)，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等。

第二十八條 公共場所用房(車站、賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、商場、證券交易場所、文化娛樂場所、體育場所等)自投入使用起，每5年必須委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次房屋安全鑒定。

第二十九條 自然災(zāi)害或事故發(fā)生后，危及房屋安全的，房屋所有人或使用人應(yīng)及時(shí)向鑒定機(jī)構(gòu)委托安全鑒定。

在建筑(構(gòu)筑)物密集區(qū)建設(shè)10層以上高層建筑或附設(shè)地

下室的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在基礎(chǔ)施工前，向房屋安全管理部門申請備案，同時(shí)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對施工區(qū)及周邊房屋安全實(shí)施跟蹤鑒定。

第三十條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全管理部門應(yīng)當(dāng)在收到鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告后2個(gè)工作日內(nèi)，向相關(guān)當(dāng)事人發(fā)出《危險(xiǎn)房屋通知書》，并提出對危險(xiǎn)房屋的處理意見，督促房屋所有人及時(shí)加固或修繕治理危險(xiǎn)房屋，拒不按照處理意見修繕治理，或使用人有阻礙行為的，房屋安全主管部門有權(quán)指定部門代修，或采取其它強(qiáng)制措施，發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第三十一條 異產(chǎn)毗連危險(xiǎn)房屋的各所有人，應(yīng)按照國家關(guān)于異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定，共同承擔(dān)治理責(zé)任。

第三十二條 進(jìn)行房地產(chǎn)交易活動，對原有的房屋安全性發(fā)生異議時(shí)，可以向鑒定機(jī)構(gòu)提出申請實(shí)施鑒定。

第三十三條 達(dá)到或超過房屋設(shè)計(jì)使用年限尚需繼續(xù)使用的房屋，必須申請房屋安全鑒定，做出房屋完損等級評定，報(bào)房屋安全管理部門同意方可繼續(xù)使用。

第三十四條 規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)質(zhì)檢部門驗(yàn)收而使用的房屋辦理房產(chǎn)證前，應(yīng)經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。

第三十五條 經(jīng)鑒定確認(rèn)為危險(xiǎn)房屋的，不得繼續(xù)使用或出租。

第三十六條 物業(yè)管理企業(yè)在所管轄區(qū)域內(nèi)，對擅自改

變房屋結(jié)構(gòu)影響房屋安全的行為，應(yīng)及時(shí)予以制止，并報(bào)告房屋安全管理部門。

第四章 法律責(zé)任

第三十七條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)違反本辦法，有下列情形之一的，由房產(chǎn)主管部門責(zé)令其改正；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:(一)故意將非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋的；(二)因過失將危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋，并在有效責(zé)任時(shí)限內(nèi)發(fā)生事故的；(三)無正當(dāng)理由拒絕受理委托、拖延鑒定時(shí)間造成事故和不良后果的；(四)工作人員徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權(quán)的。

第三十八條 房屋所有人違反本辦法有下列情形之一，造成他人損失的，應(yīng)承擔(dān)排除危險(xiǎn)、賠償損失的責(zé)任:(一)發(fā)現(xiàn)房屋損壞不及時(shí)維修，有險(xiǎn)不查的；(二)經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋而未及時(shí)采取有效措施排除危險(xiǎn)，給他人造成危害的。

第三十九條 違反本辦法有下列情形之一，造成損失的，行為人、使用人應(yīng)承擔(dān)排除危險(xiǎn)、賠償損失的責(zé)任:(一)房屋所有人或使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備和使用性質(zhì)，任意拆墻打洞或?qū)Ψ课菔褂貌划?dāng)?shù)模?二)房屋使用人阻礙房屋所有人對危險(xiǎn)房屋采取解危措施的；(三)行為人在房屋附近施工、堆物或碰撞，危及房屋安全而導(dǎo)致事故的。

第四十條 異產(chǎn)毗連或共有房屋，經(jīng)房屋鑒定機(jī)構(gòu)鑒定

為危險(xiǎn)房屋或已查出險(xiǎn)情，一方提出防范解危措施，另一方拒絕或拖延而導(dǎo)致事故的，由拒絕或拖延方承擔(dān)責(zé)任。

第四十一條 房屋所有人和使用人違反本辦法第二十八條規(guī)定，在裝修過程中有禁止行為之一的，由房產(chǎn)安全管理部門根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及《住宅內(nèi)裝飾裝修管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十二條 違反本辦法第三十八條、第三十九條、第四十條規(guī)定，造成他人生命財(cái)產(chǎn)損失、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第四十三條 當(dāng)事人拒絕、阻礙、刁難房產(chǎn)安全管理部門及其工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰。以暴力、威脅辦法阻礙執(zhí)行公務(wù)，已構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十四條 本辦法由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：材料—漯河市信息化建設(shè)總結(jié)

漯河市信息化建設(shè)總結(jié)

漯河升格為省轄市已經(jīng)整整16年了，在此期間，漯河成為了全國發(fā)展最快的30個(gè)地級以上城市之一。2001年全市人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到7350億元，社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平居河南省第6位。信息化不落后

“九五”期間，漯河市在信息化建設(shè)方面奠定了一定的工作基礎(chǔ)。信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。漯河已成為國家一級通信干線和全國、全省有線電視光纜傳輸干線的重要節(jié)點(diǎn)，是豫南地區(qū)電信和有線電視傳輸交換中心。去年以來，漯河市信息化基礎(chǔ)設(shè)施投資

1.9億元，其中投資9000多萬元修建了建筑面積達(dá)3.1萬平方米的漯河通信樞紐大樓。全市企業(yè)信息技術(shù)類固定資產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資總量的13%，食品、造紙、機(jī)械、電力、紡織行業(yè)的大中型企業(yè)普遍采用了計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。雙匯集團(tuán)、銀鴿公司等企業(yè)應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)施單控、群控、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和制造技術(shù)，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)新了管理模式。全市信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值“九五”期間年均增長45%。雙匯集團(tuán)開發(fā)的連鎖店供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)填補(bǔ)了省內(nèi)空白。條型碼自動收款機(jī)彩色膠印機(jī)、全息防偽彩印等信息產(chǎn)品生產(chǎn)初具規(guī)模。信息服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)的研究開發(fā)和應(yīng)用有較大發(fā)展。各領(lǐng)域信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和應(yīng)用步伐加快。政府網(wǎng)站、外宣網(wǎng)站、經(jīng)貿(mào)網(wǎng)站等30多個(gè)網(wǎng)站先后開通，1999年在全省第一家實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級政府同時(shí)上網(wǎng)，漯河信息港訪問量居全

省第二。教育系統(tǒng)初步實(shí)施了“教育現(xiàn)代化工程”，鄉(xiāng)中以上學(xué)校和城鎮(zhèn)小學(xué)計(jì)算機(jī)教育普及率達(dá)到90%以上，部分學(xué)校已開通了遠(yuǎn)程教育。統(tǒng)計(jì)、金融、稅務(wù)、公安、電業(yè)等系統(tǒng)信息化水平居全省領(lǐng)先地位。目前，全市年人均電話通話207.67次，每百萬人互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到18365人，網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)庫總?cè)萘窟_(dá)到20G。漯河市劉炳旺書記在漯河第四次黨代會上的報(bào)告中，再次強(qiáng)調(diào)，要充分利用漯河市作為全國以信息化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)市的有利條件，盡快建成農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測體系，進(jìn)一步完善農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和科技水平。

8大工程投資2億

漯河是典型的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)區(qū)，全市80%的人口在農(nóng)村，有70%的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)納入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，農(nóng)民人均純收入的60%來自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。漯河工業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重已達(dá)到50%以上，而工業(yè)中農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)占70%以上，全市現(xiàn)已初步形成了貿(mào)、工、農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化格局。根據(jù)這一市情，加速工業(yè)化，就必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；落實(shí)以信息化帶動工業(yè)化的戰(zhàn)略決策，就必須以信息化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為切入點(diǎn)，使信息技術(shù)長深入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全貿(mào)、工、農(nóng)各環(huán)節(jié)相互聯(lián)動的“神經(jīng)功能”。去年9月，漯河市被確定為全國“以信息化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”試點(diǎn)市后，將重點(diǎn)抓以下五個(gè)方面的工作：

明確目標(biāo)任務(wù)

漯河市將目標(biāo)定位于河南領(lǐng)先、中西部先進(jìn)，其內(nèi)涵是要使資源的整合度和利用率達(dá)到最高。具體目標(biāo)是，到“十五”末，建成能滿足漯河市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所需要的比較完備的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施；信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)有突破性發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；信息資源的開發(fā)利用水平顯著提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息技術(shù)改造和升級取得較大成效。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，漯河市將在“十五”期間積極實(shí)施八項(xiàng)工程，即政務(wù)信息化、農(nóng)業(yè)信息化、經(jīng)貿(mào)信息化、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、社會事業(yè)信息化、城市管理信息化、住宅小區(qū)信息化、信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程。這些工程完成后，預(yù)計(jì)總投資將達(dá)到2.3億元以上。

創(chuàng)新建設(shè)模式

漯河市為創(chuàng)新建設(shè)模式提出了五句話：層次化分工，產(chǎn)業(yè)化定位，市場化動作，社會化服務(wù)，企業(yè)化經(jīng)營。具體到項(xiàng)目建設(shè)上，我們考慮，電子政務(wù)推行“你投資、我買單，你建設(shè)、我使用，你維護(hù)、我監(jiān)管”的模式；領(lǐng)域信息化實(shí)施“你申報(bào)、我審批，你建設(shè)、我獎(jiǎng)勵(lì)，你應(yīng)用、我監(jiān)督”的模式；企業(yè)信息化實(shí)行“政府搞示范，經(jīng)委建網(wǎng)站，雙匯構(gòu)平臺，企業(yè)吃套餐”的模式；教育信

息化推行“政府出臺政策、企業(yè)投入資金、部門開發(fā)資源、學(xué)校抓好應(yīng)用”的模式。期望通過這些措施，達(dá)到少花錢多辦事、花小錢辦大事、花明天的錢辦今天的事的良好效果。

突出工作重點(diǎn)

一是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力推進(jìn)“貿(mào)、工、農(nóng)各環(huán)節(jié)的信息化。依托漯河市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的優(yōu)勢。運(yùn)用信息技術(shù)大幅度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。在具體工作中，我們緊緊圍繞“貿(mào)、工、農(nóng)”一體化這一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主線，抓住“貿(mào)、工、農(nóng)”三個(gè)環(huán)節(jié)。目前，雙匯集團(tuán)已建成了“千兆為主干、百兆到桌面”的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，自行開發(fā)了商業(yè)門店P(guān)OS軟件系統(tǒng)、商業(yè)連鎖物流配送管理系統(tǒng)和商品購、銷、存管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上訂單，網(wǎng)下配送。雙匯集團(tuán)外部采購的商品上萬種，內(nèi)部供應(yīng)產(chǎn)品近200種，2001年銷售收入70多億元，大部分是通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的。南街村集團(tuán)和北徐、龍?zhí)玫三堫^企業(yè)也正加速開發(fā)建設(shè)連鎖店供應(yīng)管理系統(tǒng)。目前，全市已開通了興農(nóng)網(wǎng)站、蔬菜網(wǎng)站等農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站12個(gè)，共有應(yīng)用性欄目90多個(gè)，日訪問量近500人次。農(nóng)業(yè)信息中心網(wǎng)絡(luò)平臺及農(nóng)業(yè)智能化專家系統(tǒng)項(xiàng)目正在建設(shè)中。

抓好宣傳教育

信息化能不能快速推進(jìn)，根本在于廣大群眾的信息意識和對信息

技術(shù)的應(yīng)用能力。為此，我們把宣傳教育作為一項(xiàng)重要工作來抓，一是加大宣傳力度。通過會議、文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和新聞媒體等各種形式進(jìn)行宣傳，組織開展了信息化知識競賽、演講比賽等活動，增強(qiáng)了公眾的信息化意識，為全市信息化建設(shè)創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。在鄉(xiāng)中以上學(xué)校和城鎮(zhèn)小學(xué)開設(shè)了計(jì)算機(jī)課程，把“計(jì)算機(jī)要從娃娃抓起”的要求落到實(shí)處。堅(jiān)持把提高干部的信息技術(shù)應(yīng)用能力作為實(shí)施電子政務(wù)的突破口，在全市機(jī)關(guān)干部中普遍開展“五學(xué)一提倡”活動，把學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)基本操作技術(shù)能作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。對全市專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，并把能否掌握信息應(yīng)用技術(shù)作為職稱晉升的條件之一。通過多種形式的教育培訓(xùn)，信息化知識得到了較快普及，全社會信息化知識水平明顯提高。

制定保障措施

一是抓領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施“一把手”工程：把信息化建設(shè)提升到重要位置，形成市縣鄉(xiāng)政府、部門、企業(yè)的一把手抓信息化的工作體系，推進(jìn)全市信息化建設(shè)。二是抓認(rèn)識：層層抓宣傳，統(tǒng)一思想，提高全社會對信息化建設(shè)重要性的認(rèn)識。三是抓機(jī)制：抓企業(yè)動力機(jī)制，確立企業(yè)在信息化中的主體地位；抓政府引導(dǎo)機(jī)制，通過實(shí)施電子政務(wù)工程，引導(dǎo)領(lǐng)域信息化；抓人才引進(jìn)培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持高級人才靠引進(jìn)，中級人才靠培養(yǎng)，初級人才靠普及，后續(xù)人才

靠教育。四是抓投入：通過“政府投資金，政策變資金，資源換資金，利益引資金”，建立多元化投資機(jī)制。五是抓監(jiān)管：經(jīng)常組織信息安全檢查，對網(wǎng)上有害信息進(jìn)行了整頓。針對通信企業(yè)之間的殘酷競爭和對市場的過渡開發(fā)，漯河市正組建“通信企業(yè)聯(lián)合會”，以增強(qiáng)企業(yè)的自律能力。

第四篇：漯河市人民政府關(guān)于印發(fā)漯河市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法的通知

漯河市人民政府關(guān)于印發(fā)漯河市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法的通知

（漯政[2008]10號）

各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各部門，直屬及駐漯各單位：

《漯河市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法》已于2007年10月19日經(jīng)市政府第8次常務(wù)會議通過，并經(jīng)省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○八年一月三十一日

漯河市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法

第一條 為規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（以下簡稱城市配套費(fèi)）的征收、使用和管理，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)國家、省有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 城市配套費(fèi)是指按城市總體規(guī)劃要求，為籌集城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金所收取的費(fèi)用。

第三條 凡在本市新建、擴(kuò)建和改建建設(shè)項(xiàng)目（含臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目）的單位和個(gè)人，均應(yīng)按照本辦法繳納城市配套費(fèi)。

第四條 市政府委托市規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)市區(qū)（包括源匯區(qū)、郾城區(qū)、召陵區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)的城市配套費(fèi)的征收。各縣人民政府開征城市配套費(fèi)，應(yīng)向市人民政府提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五條 城市配套費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按建設(shè)項(xiàng)目的建筑面積計(jì)征，工業(yè)項(xiàng)目為30元/平方米，其它建設(shè)項(xiàng)目為90元/平方米。其中：

（一）新建、擴(kuò)建和改建的各類建設(shè)項(xiàng)目，按建筑面積征收。

（二）享受減免城市配套費(fèi)優(yōu)惠政策的建設(shè)項(xiàng)目若發(fā)生用途改變，按改變用途后建設(shè)項(xiàng)目的建筑面積征收。

（三）經(jīng)行政執(zhí)法部門處罰后予以保留的違章建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定補(bǔ)繳城市配套費(fèi)。

第六條 城市配套費(fèi)是政府征收后用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)資金，本著征收與建設(shè)項(xiàng)目審批程序相結(jié)合的原則，建設(shè)單位或個(gè)人在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納城市配套費(fèi)。

第七條 城市配套費(fèi)減免優(yōu)惠政策及減免申報(bào)審批程序。

（一）凡屬國家、省人民政府文件規(guī)定減免的建設(shè)項(xiàng)目，按國家、省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

（二）減免申報(bào)審批程序：1.凡屬國家、省人民政府文件規(guī)定減免的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位和個(gè)人提出申請，經(jīng)征收機(jī)關(guān)提出審核意見后報(bào)市人民政府主管財(cái)政工作的副市長審定。2.其他建設(shè)項(xiàng)目原則不予免繳；個(gè)別因特殊情況而申請減繳城市配套費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由征收機(jī)關(guān)提出意見后報(bào)市人民政府常務(wù)會議研究決定。3.征收機(jī)關(guān)依據(jù)市人民政府有關(guān)決定辦理減免手續(xù)。

第八條 城市配套費(fèi)征收機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定到同級價(jià)格主管部門辦理《收費(fèi)許可證》，公開收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 征收機(jī)關(guān)收取城市配套費(fèi)應(yīng)使用省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，所征收的資金納入財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第十條 建設(shè)項(xiàng)目繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，應(yīng)計(jì)入建設(shè)工程造價(jià)。商品房項(xiàng)目，應(yīng)計(jì)入房屋銷售價(jià)格，開發(fā)商不得在房價(jià)外向購房者另行加收。

第十一條 燃?xì)夤緫{城市配套費(fèi)繳費(fèi)收據(jù)辦理入網(wǎng)手續(xù)。對未繳、少繳城市配套費(fèi)而申請入網(wǎng)的項(xiàng)目，應(yīng)通知其按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳城市配套費(fèi)。本辦法實(shí)施前已領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的項(xiàng)目，按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十二條 建設(shè)單位或個(gè)人未按本辦法第十條、第十一條規(guī)定繳納城市配套費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以補(bǔ)繳。

第十三條 發(fā)展改革、財(cái)政和審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對城市配套費(fèi)征收、使用和管理的監(jiān)督檢查，建立健全規(guī)章制度，保證城市配套費(fèi)專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十四條 征收機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按規(guī)定的收費(fèi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序收取城市配套費(fèi)，不得隨意提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、自立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大或縮小收費(fèi)范圍。違反本辦法規(guī)定，擅自批準(zhǔn)減、免、緩繳城市配套費(fèi)，或不經(jīng)辦理繳費(fèi)手續(xù)擅自發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，對分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

第十五條 按本辦法開征城市配套費(fèi)后，取消對建設(shè)項(xiàng)目收取的“市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)”、“市政公用設(shè)施增容費(fèi)”、“城市綠化費(fèi)”及“暖氣（熱力）、燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施及管網(wǎng)費(fèi)”等配套性收費(fèi)。

第十六條 本辦法自二○○八年一月一日起實(shí)施。市人民政府以前發(fā)布的其他相關(guān)規(guī)定，與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2008年01月31日 實(shí)施日期：2008年01月01日(地方法規(guī))

第五篇：材料—漯河市信息化建設(shè)總結(jié)

漯河市信息化建設(shè)總結(jié)

漯河升格為省轄市已經(jīng)整整16年了，在此期間，漯河成為了全國發(fā)展最快的30個(gè)地級以上城市之一。2001年全市人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到7350億元，社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平居河南省第6位。信息化不落后

“九五”期間，漯河市在信息化建設(shè)方面奠定了一定的工作基礎(chǔ)。信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。漯河已成為國家一級通信干線和全國、全省有線電視光纜傳輸干線的重要節(jié)點(diǎn)，是豫南地區(qū)電信和有線電視傳輸交換中心。去年以來，漯河市信息化基礎(chǔ)設(shè)施投資1.9億元，其中投資9000多萬元修建了建筑面積達(dá)3.1萬平方米的漯河通信樞紐大樓。全市企業(yè)信息技術(shù)類固定資產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資總量的13%，食品、造紙、機(jī)械、電力、紡織行業(yè)的大中型企業(yè)普遍采用了計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。雙匯集團(tuán)、銀鴿公司等企業(yè)應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)施單控、群控、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和制造技術(shù)，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)新了管理模式。全市信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值“九五”期間年均增長45%。雙匯集團(tuán)開發(fā)的連鎖店供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)填補(bǔ)了省內(nèi)空白。條型碼自動收款機(jī)彩色膠印機(jī)、全息防偽彩印等信息產(chǎn)品生產(chǎn)初具規(guī)模。信息服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)的研究開發(fā)和應(yīng)用有較大發(fā)展。各領(lǐng)域信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和應(yīng)用步伐加快。政府網(wǎng)站、外宣網(wǎng)站、經(jīng)貿(mào)網(wǎng)站等30多個(gè)網(wǎng)站先后開通，1999年在全省第一家實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級政府同時(shí)上網(wǎng)，漯河信息港訪問量居全省第二。教育系統(tǒng)初步實(shí)施了“教育現(xiàn)代化工程”，鄉(xiāng)中以上學(xué)校和城鎮(zhèn)小學(xué)計(jì)算機(jī)教育普及率達(dá)到90%以上，部分學(xué)校已開通了遠(yuǎn)程教育。統(tǒng)計(jì)、金融、稅務(wù)、公安、電業(yè)等系統(tǒng)信息化水平居全省領(lǐng)先地位。目前，全市年人均電話通話207.67次，每百萬人互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到18365人，網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)庫總?cè)萘窟_(dá)到20G。漯河市劉炳旺書記在漯河第四次黨代會上的報(bào)告中，再次強(qiáng)調(diào)，要充分利用漯河市作為全國以信息化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)市的有利條件，盡快建成農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測體系，進(jìn)一步完善農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和科技水平。8大工程投資2億

漯河是典型的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)區(qū)，全市80%的人口在農(nóng)村，有70%的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)納入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，農(nóng)民人均純收入的60%來自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。漯河工業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重已達(dá)到50%以上，而工業(yè)中農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)占70%以上，全市現(xiàn)已初步形成了貿(mào)、工、農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化格局。根據(jù)這一市情，加速工業(yè)化，就必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；落實(shí)以信息化帶動工業(yè)化的戰(zhàn)略決策，就必須以信息化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為切入點(diǎn)，使信息技術(shù)長深入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全貿(mào)、工、農(nóng)各環(huán)節(jié)相互聯(lián)動的“神經(jīng)功能”。去年9月，漯河市被確定為全國“以信息化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”試點(diǎn)市后，將重點(diǎn)抓以下五個(gè)方面的工作：

明確目標(biāo)任務(wù)

漯河市將目標(biāo)定位于河南領(lǐng)先、中西部先進(jìn)，其內(nèi)涵是要使資源的整合度和利用率達(dá)到最高。具體目標(biāo)是，到“十五”末，建成能滿足漯河市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所需要的比較完備的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施；信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)有突破性發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；信息資源的開發(fā)利用水平顯著提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息技術(shù)改造和升級取得較大成效。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，漯河市將在“十五”期間積極實(shí)施八項(xiàng)工程，即政務(wù)信息化、農(nóng)業(yè)信息化、經(jīng)貿(mào)信息化、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、社會事業(yè)信息化、城市管理信息化、住宅小區(qū)信息化、信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程。這些工程完成后，預(yù)計(jì)總投資將達(dá)到2.3億元以上。

創(chuàng)新建設(shè)模式

漯河市為創(chuàng)新建設(shè)模式提出了五句話：層次化分工，產(chǎn)業(yè)化定位，市場化動作，社會化服務(wù)，企業(yè)化經(jīng)營。具體到項(xiàng)目建設(shè)上，我們考慮，電子政務(wù)推行“你投資、我買單，你建設(shè)、我使用，你維護(hù)、我監(jiān)管”的模式；領(lǐng)域信息化實(shí)施“你申報(bào)、我審批，你建設(shè)、我獎(jiǎng)勵(lì)，你應(yīng)用、我監(jiān)督”的模式；企業(yè)信息化實(shí)行“政府搞示范，經(jīng)委建網(wǎng)站，雙匯構(gòu)平臺，企業(yè)吃套餐”的模式；教育信息化推行“政府出臺政策、企業(yè)投入資金、部門開發(fā)資源、學(xué)校抓好應(yīng)用”的模式。期望通過這些措施，達(dá)到少花錢多辦事、花小錢辦大事、花明天的錢辦今天的事的良好效果。突出工作重點(diǎn)

一是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力推進(jìn)“貿(mào)、工、農(nóng)各環(huán)節(jié)的信息化。依托漯河市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的優(yōu)勢。運(yùn)用信息技術(shù)大幅度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。在具體工作中，我們緊緊圍繞“貿(mào)、工、農(nóng)”一體化這一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主線，抓住“貿(mào)、工、農(nóng)”三個(gè)環(huán)節(jié)。目前，雙匯集團(tuán)已建成了“千兆為主干、百兆到桌面”的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，自行開發(fā)了商業(yè)門店P(guān)OS軟件系統(tǒng)、商業(yè)連鎖物流配送管理系統(tǒng)和商品購、銷、存管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上訂單，網(wǎng)下配送。雙匯集團(tuán)外部采購的商品上萬種，內(nèi)部供應(yīng)產(chǎn)品近200種，2001年銷售收入70多億元，大部分是通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的。南街村集團(tuán)和北徐、龍?zhí)玫三堫^企業(yè)也正加速開發(fā)建設(shè)連鎖店供應(yīng)管理系統(tǒng)。目前，全市已開通了興農(nóng)網(wǎng)站、蔬菜網(wǎng)站等農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站12個(gè)，共有應(yīng)用性欄目90多個(gè)，日訪問量近500人次。農(nóng)業(yè)信息中心網(wǎng)絡(luò)平臺及農(nóng)業(yè)智能化專家系統(tǒng)項(xiàng)目正在建設(shè)中。

抓好宣傳教育

信息化能不能快速推進(jìn)，根本在于廣大群眾的信息意識和對信息技術(shù)的應(yīng)用能力。為此，我們把宣傳教育作為一項(xiàng)重要工作來抓，一是加大宣傳力度。通過會議、文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和新聞媒體等各種形式進(jìn)行宣傳，組織開展了信息化知識競賽、演講比賽等活動，增強(qiáng)了公眾的信息化意識，為全市信息化建設(shè)創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。在鄉(xiāng)中以上學(xué)校和城鎮(zhèn)小學(xué)開設(shè)了計(jì)算機(jī)課程，把“計(jì)算機(jī)要從娃娃抓起”的要求落到實(shí)處。堅(jiān)持把提高干部的信息技術(shù)應(yīng)用能力作為實(shí)施電子政務(wù)的突破口，在全市機(jī)關(guān)干部中普遍開展“五學(xué)一提倡”活動，把學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)基本操作技術(shù)能作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。對全市專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，并把能否掌握信息應(yīng)用技術(shù)作為職稱晉升的條件之一。通過多種形式的教育培訓(xùn)，信息化知識得到了較快普及，全社會信息化知識水平明顯提高。

制定保障措施

一是抓領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施“一把手”工程：把信息化建設(shè)提升到重要位置，形成市縣鄉(xiāng)政府、部門、企業(yè)的一把手抓信息化的工作體系，推進(jìn)全市信息化建設(shè)。二是抓認(rèn)識：層層抓宣傳，統(tǒng)一思想，提高全社會對信息化建設(shè)重要性的認(rèn)識。三是抓機(jī)制：抓企業(yè)動力機(jī)制，確立企業(yè)在信息化中的主體地位；抓政府引導(dǎo)機(jī)制，通過實(shí)施電子政務(wù)工程，引導(dǎo)領(lǐng)域信息化；抓人才引進(jìn)培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持高級人才靠引進(jìn)，中級人才靠培養(yǎng)，初級人才靠普及，后續(xù)人才靠教育。四是抓投入：通過“政府投資金，政策變資金，資源換資金，利益引資金”，建立多元化投資機(jī)制。五是抓監(jiān)管：經(jīng)常組織信息安全檢查，對網(wǎng)上有害信息進(jìn)行了整頓。針對通信企業(yè)之間的殘酷競爭和對市場的過渡開發(fā)，漯河市正組建“通信企業(yè)聯(lián)合會”，以增強(qiáng)企業(yè)的自律能力。