第一篇：哈爾濱市城市內(nèi)河管理辦法(哈爾濱市人民政府令第101號(hào))
【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
【發(fā)布文號(hào)】哈爾濱市人民政府令第101號(hào) 【發(fā)布日期】2003-10-21 【生效日期】2003-12-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)
哈爾濱市城市內(nèi)河管理辦法
(哈爾濱市人民政府令第101號(hào))
《哈爾濱市城市內(nèi)河管理辦法》，已經(jīng)2003年10月20日市人民政府第13次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年12月1日起施行。
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市 長(zhǎng) 石忠信
?二○○三年十月二十一日
? 第一條第一條 為加強(qiáng)城市內(nèi)河管理，發(fā)揮其排水、除澇、行洪、蓄水功能，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)水法》、《 中華人民共和國(guó)防洪法》、《 中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條第二條 本辦法適用于本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的內(nèi)河管理。
? 本辦法所稱內(nèi)河，是指流經(jīng)本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，依照法定授權(quán)由市、縣（市）城市內(nèi)河行政主管部門實(shí)施管理的河流。
第三條第三條 市城市內(nèi)河行政主管部門主管全市內(nèi)河的管理工作,并負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。
? 區(qū)、縣（市）城市內(nèi)河行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)的內(nèi)河管理。
城市內(nèi)河管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)內(nèi)河管理的日常工作。
? 城市規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政、公安等有關(guān)部門和排水管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé),協(xié)助做好內(nèi)河管理工作。
第四條第四條 本市城市規(guī)劃區(qū)的內(nèi)河管理范圍：有堤河段自迎水面堤肩起兩側(cè)各60米，無(wú)堤河段自高水岸邊起兩側(cè)各50米。
? 縣（市）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的內(nèi)河管理范圍，由縣（市）人民政府確定。
第五條第五條 內(nèi)河專業(yè)規(guī)劃，由城市內(nèi)河行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃等行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六條第六條 城市內(nèi)河行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)河專業(yè)規(guī)劃，制定內(nèi)河整治年度計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)城市內(nèi)河行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條第七條 城市內(nèi)河行政主管部門對(duì)嚴(yán)重影響防洪、排澇的內(nèi)河，應(yīng)當(dāng)制定河道整治方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第八條第八條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)捐資或者認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等形式參與內(nèi)河的建設(shè)和維護(hù)工作。
第九條第九條 在內(nèi)河管理范圍內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)工程建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)河管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)城市內(nèi)河行政主管部門審核同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。
? 施工單位在施工前，應(yīng)當(dāng)將施工方案報(bào)城市內(nèi)河行政主管部門備案。
? 施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工方案在指定的位置和界限內(nèi)施工。
第十條第十條 工程設(shè)施竣工后，城市內(nèi)河行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與工程設(shè)施的竣工驗(yàn)收。
? 內(nèi)河綜合整治工程竣工驗(yàn)收合格后，負(fù)責(zé)組織建設(shè)的部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)單位和城市內(nèi)河管理機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理建管交接手續(xù)。
第十一條第十一條 任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)堵塞河道、溝叉和廢除原有內(nèi)河防汛圍堤、改變內(nèi)河功能。因特殊情況確需填堵、廢除或者改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市內(nèi)河行政主管部門審核同意，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十二條第十二條 需要利用內(nèi)河堤頂或者堤地臨時(shí)通行車輛的，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市內(nèi)河行政主管部門審核批準(zhǔn)。
第十三條第十三條 任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)占用內(nèi)河水域或者占用、挖掘內(nèi)河管理范圍內(nèi)的土地。因特殊情況確需臨時(shí)占用或者挖掘的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣（市）城市內(nèi)河行政主管部門審核同意。占用、挖掘期滿后，由占用人或者挖掘人負(fù)責(zé)恢復(fù)內(nèi)河原狀。
? 占用、挖掘內(nèi)河管理范圍內(nèi)的綠地和市政道路，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市內(nèi)河行政主管部門審查同意后，按照規(guī)定履行審批手續(xù)。
第十四條第十四條 內(nèi)河管理范圍內(nèi)不準(zhǔn)有下列行為：
?
（一）爆破；
?
（二）亂墾亂種；
?
（三）筑壩養(yǎng)魚(yú)或者挖建魚(yú)池；
?
（四）擅自排放污水或者截流、取水；
?
（五）傾倒殘土、垃圾、冰雪等廢棄物；
?
（六）傾倒有毒有害物質(zhì)；
?
（七）損壞設(shè)施；
?
（八）毀壞綠地、樹(shù)木；
?
（九）其他損害內(nèi)河的行為。
第十五條第十五條 城市內(nèi)河行政主管部門對(duì)在內(nèi)河管理范圍內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)依法進(jìn)行檢查時(shí)，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)的情況和資料。
第十六條第十六條 內(nèi)河基礎(chǔ)設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)和內(nèi)河管理經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，專款專用。
第十七條第十七條 城市內(nèi)河行政主管部門應(yīng)當(dāng)在市防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)動(dòng)下，組織和參加防汛、抗洪、防內(nèi)澇工作，保證城區(qū)防洪安全。
?內(nèi)河防汛經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在防汛專項(xiàng)資金中列支。
第十八條第十八條 對(duì)內(nèi)河行洪區(qū)范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰(shuí)設(shè)障誰(shuí)清除的原則，由防訊指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期無(wú)條件清除。
第十九條第十九條 對(duì)阻水嚴(yán)重的橋梁或者其他跨河工程設(shè)施，由市、縣（市）城市內(nèi)河行政主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令管理單位限期整改或者拆除。
第二十條第二十條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由城市內(nèi)河行政主管部門責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，并按照下列規(guī)定予以處罰：
?
（一）施工單位未將施工方案報(bào)送備案的，處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；
?
（二）擅自利用內(nèi)河堤頂或者堤地臨時(shí)通行車輛的，處以200元以上1000元以下的罰款；
?
（三）擅自占用內(nèi)河水域或者占用、挖掘內(nèi)河管理范圍內(nèi)的土地的，屬非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處以500元以上1000元以下的罰款，屬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；
?
（四）在內(nèi)河管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；
?
（五）在內(nèi)河管理范圍內(nèi)筑壩養(yǎng)魚(yú)、挖建魚(yú)池或者擅自截流、取水的，屬非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處以500元以上1000元以下的罰款，屬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；
?
（六）向內(nèi)河管理范圍內(nèi)傾倒殘土、垃圾、冰雪等廢棄物的，對(duì)個(gè)人處以50元以上200元以下的罰款，對(duì)單位處以500元以上1000元以下的罰款；運(yùn)輸車輛整車傾倒的，每車處以1000元以上5000元以下的罰款；
?
（七）損壞內(nèi)河管理范圍內(nèi)的設(shè)施的，處以500元以上1000元以下的罰款。
第二十一條第二十一條 在內(nèi)河管理范圍內(nèi)亂墾亂種的，由城市內(nèi)河行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處以200元以上1000元以下的罰款；既不恢復(fù)原狀也不采取其他補(bǔ)救措施的，代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第二十二條第二十二條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：
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（一）工程建設(shè)方案未報(bào)經(jīng)審核同意的；
?
（二）施工單位未在指定的位置和界限內(nèi)施工的；
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（三）擅自填堵河道、溝叉或者廢除原有內(nèi)河防汛圍堤、改變內(nèi)河功能的。
第二十三條第二十三條 對(duì)違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十四條第二十四條 城市內(nèi)河行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限和程序，認(rèn)真履行法定管理和監(jiān)督職責(zé)，不得越權(quán)執(zhí)法或者推諉、放棄法定職責(zé)，不得濫用職權(quán)，損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。
第二十五條第二十五條 城市內(nèi)河行政主管部門的執(zhí)法人員履行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。對(duì)行政執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件或者不依法說(shuō)明理由和依據(jù)的行政執(zhí)法，公民、法人或者其他組織有權(quán)拒絕。
第二十六條第二十六條 城市內(nèi)河行政主管部門未依法履行法定管理和監(jiān)督職責(zé)或者濫用職權(quán)的，由其上級(jí)主管部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)責(zé)任人給予行政處分。
第二十七條第二十七條 城市內(nèi)河管理工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，秉公執(zhí)法，不準(zhǔn)利用職權(quán)徇私舞弊。
? 違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條第二十八條 侮辱、毆打城市內(nèi)河管理人員，阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條第二十九條 對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十條第三十條 罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條第三十一條 本辦法自2003年12月1日起施行。市人民政府1997年11月26日發(fā)布的《 哈爾濱市馬家溝管理辦法》同時(shí)廢止。
本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。
第二篇：哈爾濱市人民政府令《哈爾濱市城市供熱辦法》
哈爾濱市人民政府令
第235號(hào)
哈爾濱市城市供熱辦法
《哈爾濱市城市供熱辦法》已經(jīng)2011年10月19日市人民政府第85次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
市長(zhǎng)：林鐸
二〇一一年十月二十五日
哈爾濱市城市供熱辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市供熱管理，規(guī)范供熱采暖行為，維護(hù)熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)及其他實(shí)行城市化管理的地區(qū)內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的單位、個(gè)人和熱用戶，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱城市供熱，是指由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過(guò)管網(wǎng)為熱用戶提供生產(chǎn)采暖和生活采暖用熱的行為。
本辦法所稱熱源單位，是指利用自行生產(chǎn)的熱能為供熱單位提供熱能的單位。
本辦法所稱供熱單位，是指取得供熱許可證，利用熱源單位提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。
本辦法所稱熱用戶（以下簡(jiǎn)稱用戶），是指消費(fèi)供熱單位熱能采暖的單位和個(gè)人。
第四條 城市供熱遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、保障安全、規(guī)范服務(wù)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保和優(yōu)化資源配置的原則。
第五條 城市供熱應(yīng)當(dāng)以集中供熱為主，限期取消能耗高、污染重、效能低的供熱方式。
鼓勵(lì)研究、推廣、采用建筑節(jié)能技術(shù)以及先進(jìn)的供熱方式、技術(shù)和設(shè)備，提高供熱的科技水平和供熱質(zhì)量；鼓勵(lì)使用清潔能源。
第六條 市供熱行政主管部門負(fù)責(zé)全市供熱管理工作，并組織實(shí)施本辦法。
區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的供熱管理，具體工作由區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門負(fù)責(zé)。
街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱相關(guān)工作。社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助街道辦事處開(kāi)展供熱相關(guān)工作。
發(fā)展與改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、價(jià)格監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政、工商、水務(wù)、公安交通、安全生產(chǎn)、民政、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)行政管理部門，按照各自職責(zé)做好供熱管理相關(guān)工作。
第七條 市供熱協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)行業(yè)自律，建立行業(yè)服務(wù)、協(xié)調(diào)、激勵(lì)和懲戒等機(jī)制，推進(jìn)供熱行業(yè)健康發(fā)展。
第八條 市、縣（市）人民政府對(duì)在城市供熱工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 供熱規(guī)劃與建設(shè)
第九條 城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃由市、縣（市）供熱行政主管部門會(huì)同發(fā)展與改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政管理部門編制，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門評(píng)審和市人民政府同意后，納入城市總體規(guī)劃。
城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃由市、縣（市）供熱行政主管部門組織實(shí)施。
第十條 新建、擴(kuò)建、改建城市道路應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃同時(shí)設(shè)計(jì)和敷設(shè)供熱管網(wǎng)。
供熱管網(wǎng)敷設(shè)需要穿越單位、廠區(qū)或者居民小區(qū)時(shí)，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因施工造成損壞的，由建設(shè)單位予以修復(fù)；無(wú)法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第十一條 熱源建設(shè)單位在項(xiàng)目列入建設(shè)投資計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)供熱行政主管部門核發(fā)的技術(shù)論證報(bào)告書。
第十二條 新建、擴(kuò)建、改建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并經(jīng)市、區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第十三條 建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）供熱行政主管部門提出申請(qǐng)，由市、縣（市）供熱行政主管部門根據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定供熱方案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照供熱方案進(jìn)行建設(shè)。
第十四條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位在組織驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)供熱單位參加供熱工程專項(xiàng)驗(yàn)收。
供熱工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)在區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行建管交接。未經(jīng)建管交接的，不得交付使用，供熱單位不予供熱。
第十五條 在已建成和規(guī)劃建設(shè)的集中供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建自備熱電廠和永久性鍋爐。
暫不具備集中供熱條件的采暖建筑，可以使用臨時(shí)鍋爐作為供熱熱源；在集中供熱管網(wǎng)到達(dá)該地區(qū)并具備供熱能力時(shí)，臨時(shí)鍋爐供熱管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)并入集中供熱管網(wǎng)。
第十六條 市、縣（市）人民政府限期拆除的分散燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)并入集中供熱管網(wǎng)或者經(jīng)改造后使用清潔能源。
任何單位和個(gè)人不得阻撓、妨礙拆并網(wǎng)工程。
第十七條 供熱單位接并熱負(fù)荷，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并具有富余的供熱能力或者擴(kuò)容能力。
第十八條 新建、擴(kuò)建、改建建筑新增供熱面積的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
分散燃煤鍋爐并入集中供熱管網(wǎng)，屬非居民用戶的，供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由房屋產(chǎn)權(quán)人交納，符合減免條件的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；屬居民用戶的，免收供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，由政府從收取的供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中給予適當(dāng)補(bǔ)貼。原供熱設(shè)施仍用于供熱的，移交給新并網(wǎng)的集中供熱單位無(wú)償使用。
無(wú)室內(nèi)采暖系統(tǒng)的房屋產(chǎn)權(quán)人申請(qǐng)并入集中供熱管網(wǎng)的，由產(chǎn)權(quán)人交納供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。室內(nèi)采暖系統(tǒng)由產(chǎn)權(quán)人出資，供熱單位統(tǒng)一安裝。
供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由市、縣（市）人民政府統(tǒng)一收取，專項(xiàng)用于供熱工程建設(shè)。具體辦法另行制定。
第十九條 新建建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置。
供熱單位負(fù)責(zé)供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置的選型、購(gòu)置和安裝，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，不得向用戶收取。
暫不具備集中供熱條件無(wú)法使用供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置的新建建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)預(yù)留安裝位置，并將選型、購(gòu)置和安裝費(fèi)用交存至市、縣（市）供熱行政主管部門指定的銀行帳戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。具備使用條件時(shí)，由市、縣（市）供熱行政主管部門組織供熱單位安裝。
第三章 供熱與用熱
第二十條 城市供熱經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。未取得《供熱許可證》的單位，不得從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
《供熱許可證》有效期為三年，并實(shí)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格的，不得繼續(xù)從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《供熱許可證》。
《供熱許可證》的申請(qǐng)、受理、頒發(fā)、變更等按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 供熱單位退出供熱市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開(kāi)始四個(gè)月前向區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門同意后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市供熱行政主管部門備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自退出供熱市場(chǎng)。
對(duì)于擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管以及被依法吊銷《供熱許可證》的，區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織其他供熱單位臨時(shí)接管。依法吊銷《供熱許可證》的供熱單位拒不退出的，由區(qū)、縣（市）人民政府依法組織清退。
第二十二條 供熱單位與熱源單位應(yīng)當(dāng)在每年供熱期前簽訂供用熱合同（以下簡(jiǎn)稱合同）；供熱單位與新建房屋用戶應(yīng)當(dāng)在房屋交付用戶使用時(shí)簽訂合同，供熱單位與既有用戶應(yīng)當(dāng)在用戶交納熱費(fèi)時(shí)簽訂合同。
未簽訂書面合同，供熱單位已經(jīng)向用戶供熱一個(gè)或者一個(gè)以上供熱期的，視為供熱單位與用戶之間存在事實(shí)合同關(guān)系。
用戶更名的，原用戶應(yīng)當(dāng)在辦理更名手續(xù)前，與供熱單位結(jié)清熱費(fèi)；雙方約定由新用戶結(jié)清的，從其約定。
第二十三條 用戶要求終止用熱的，應(yīng)當(dāng)在不影響其他用戶用熱和保證供熱系統(tǒng)運(yùn)行安全情況下，在距供熱期開(kāi)始六十日前與供熱單位協(xié)商，簽訂終止用熱協(xié)議。供熱單位應(yīng)當(dāng)將終止用熱協(xié)議報(bào)區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門備案。
第二十四條 熱源單位、供熱單位不得超負(fù)荷供熱。
利用熱源單位熱能供熱的，供熱單位增加供熱面積前，應(yīng)當(dāng)征得熱源單位的書面同意。
供熱單位應(yīng)當(dāng)直接向終端用戶供熱，管理到戶。
第二十五條 本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)供熱起止時(shí)間為：當(dāng)年10月20日至次年4月20日。
縣（市）供熱起止時(shí)間由縣（市）人民政府確定后公布。
未經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，熱源單位、供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。
第二十六條 在供熱期內(nèi)，居民用戶臥室、起居室（廳）溫度全天不得低于18℃，其他部位室溫應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。
市、縣（市）供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)公示相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
居民用戶室溫檢測(cè)方法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；非居民用戶的室內(nèi)溫度及其檢測(cè)方法，由供用熱雙方在合同中約定。
第二十七條 供熱單位應(yīng)當(dāng)提前做好供熱系統(tǒng)的調(diào)試運(yùn)行，按時(shí)供熱，保證供熱溫度達(dá)到本辦法規(guī)定或者合同約定溫度標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條 供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需要停熱八小時(shí)以上的，熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)采取張貼通知、媒體發(fā)布等形式及時(shí)通知用戶，并報(bào)告市、區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門和政府投訴受理機(jī)構(gòu)，同時(shí)立即組織搶修，恢復(fù)供熱。
由于供熱單位原因造成連續(xù)停熱四十八小時(shí)以上，未達(dá)到本辦法規(guī)定或者合同約定溫度標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)向用戶按日雙倍退還熱費(fèi)。屬于熱源單位原因的，供熱單位先行賠付，再向熱源單位追償。
第二十九條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置測(cè)溫點(diǎn)，定期檢測(cè)用戶室內(nèi)溫度，測(cè)溫記錄應(yīng)當(dāng)有用戶簽字。
供熱單位工作人員入戶檢測(cè)室溫時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示供熱單位的有效證件。
第三十條 用戶室內(nèi)溫度低于本辦法規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的，用戶應(yīng)當(dāng)告知供熱單位。供熱單位應(yīng)當(dāng)自被告知之時(shí)起八小時(shí)內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫，因供熱單位原因未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫的，視為供熱室溫不達(dá)標(biāo)。
供用熱雙方對(duì)未達(dá)標(biāo)溫度有異議的，用戶可以向所在區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門投訴。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之時(shí)起二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)測(cè)溫，或者委托街道辦事處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫。現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫應(yīng)當(dāng)通知供熱單位到場(chǎng)，供熱單位未到場(chǎng)的，視為同意測(cè)溫結(jié)論。因供熱單位原因造成室溫不達(dá)標(biāo)的，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令供熱單位采取改正措施。供熱單位經(jīng)過(guò)整改，確定投拆人室溫達(dá)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)供熱行政主管部門組織現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)。
區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門采取現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫的，應(yīng)當(dāng)填寫室溫監(jiān)測(cè)記錄。室溫監(jiān)測(cè)記錄一式三聯(lián)，由供熱行政主管部門、用戶、供熱單位分別留存，作為計(jì)算供熱室溫不達(dá)標(biāo)時(shí)間的依據(jù)。
供用熱雙方對(duì)未達(dá)標(biāo)溫度沒(méi)有異議的，應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)溫時(shí)點(diǎn)和結(jié)果共同簽字確認(rèn)，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，使室溫達(dá)標(biāo)。
第三十一條 自用戶告知之時(shí)起四十八小時(shí)仍未達(dá)到溫度標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)自收到告知之日起按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向用戶退還熱費(fèi)。屬于熱源、供水、供電單位原因的，供熱單位先行退還，再向有關(guān)責(zé)任單位追償。
第三十二條 分戶供熱用戶要求停止用熱的，應(yīng)當(dāng)在前一個(gè)供熱期結(jié)束至本供熱期開(kāi)始二十日前向供熱單位提出，供熱單位應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)形成書面答復(fù)意見(jiàn)。
停止用熱的用戶，應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂停止用熱協(xié)議，并交納供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)。供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照價(jià)格主管部門確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
有下列情形之一的，不得申請(qǐng)停止用熱：
（一）未分戶供熱用戶；
（二）新建建筑和既有建筑分戶改造的供熱設(shè)施保修期內(nèi)；
（三）首層、頂層等可能危害相鄰用戶用熱安全和室內(nèi)公共設(shè)施運(yùn)行安全的。
供熱單位不得擅自設(shè)定限制停熱條件。
第三十三條 未經(jīng)供熱單位同意，用戶不得有下列行為：
（一）連接或者隔斷供熱設(shè)施；
（二）改動(dòng)供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量；
（三）安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；
（四）改變熱用途；
（五）改動(dòng)熱計(jì)量及溫控設(shè)施；
（六）改變供熱采暖方式。
用戶違反本條前款規(guī)定或者損害供熱設(shè)施，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十四條 用戶有本辦法第三十三條和下列情形，導(dǎo)致其室內(nèi)溫度低于本辦法規(guī)定溫度或者合同約定溫度的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定交納熱費(fèi)；
（二）盜用供熱系統(tǒng)熱水；
（三）拒絕供熱單位正常檢修。
用戶有本條前款規(guī)定行為給其他用戶和供熱單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四章 熱費(fèi)管理
第三十五條 熱價(jià)由市、縣（市）價(jià)格主管部門會(huì)同供熱行政主管部門核定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)公布熱價(jià)組成。
第三十六條 居民用戶和非居民用戶熱價(jià)應(yīng)當(dāng)分別核定。
住宅、居民自用車庫(kù)、社區(qū)公益用房、老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)用房執(zhí)行居民熱價(jià)。
除本條第二款規(guī)定外的非住宅及利用住宅從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，執(zhí)行非居民熱價(jià)。
第三十七條 市、縣（市）供熱行政主管部門和價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)分別對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐供熱的社會(huì)平均成本進(jìn)行監(jiān)審，并對(duì)供熱燃煤到場(chǎng)價(jià)格、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
供熱單位應(yīng)當(dāng)于每年二月末前，將上一經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)審計(jì)后的供熱成本財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告報(bào)市、縣（市）供熱行政主管部門備案。
兼營(yíng)物業(yè)、房管等業(yè)務(wù)以及同時(shí)經(jīng)營(yíng)熱源生產(chǎn)和熱力轉(zhuǎn)供業(yè)務(wù)的供熱單位，應(yīng)當(dāng)將供熱成本單獨(dú)核算。
第三十八條 熱價(jià)低于供熱成本致使供熱單位經(jīng)營(yíng)虧損，或者供熱燃煤到場(chǎng)價(jià)格變化超過(guò)百分之十的，供熱單位可以向市、縣（市）價(jià)格主管部門提出熱價(jià)調(diào)整建議，市、縣（市）價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同供熱行政主管部門提出熱價(jià)調(diào)整意見(jiàn)。熱價(jià)低于供熱成本不能及時(shí)調(diào)整，影響城市居民正常生活的，對(duì)供熱單位實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。
第三十九條 熱費(fèi)由房屋產(chǎn)權(quán)人或者公有住房承租人交納；新建房屋未交付購(gòu)房人使用前的熱費(fèi)，由建設(shè)單位交納。
第四十條 實(shí)行熱計(jì)量的用戶，熱費(fèi)按照基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)交納。具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）價(jià)格主管部門會(huì)同供熱行政主管部門提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府核定。
文化、教育、體育等公益性設(shè)施及地下停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。
第四十一條 未實(shí)行熱計(jì)量的用戶，熱費(fèi)按照房屋使用面積交納。使用面積包括套內(nèi)使用面積，有供熱設(shè)施的陽(yáng)臺(tái)面積和沒(méi)有供熱設(shè)施、與供熱房間沒(méi)有硬隔斷的陽(yáng)臺(tái)面積。
有供熱設(shè)施的樓梯間、走廊等公共面積按照用戶房屋使用面積比例分?jǐn)?。用戶房屋存在坡屋頂時(shí)，頂板下表面與樓面的凈高低于1.2米的空間不計(jì)算使用面積，凈高在1.2米至2.1米的空間按二分之一計(jì)算使用面積，凈高超過(guò)2.1米的空間全部計(jì)入使用面積。
非居民用戶按照使用面積計(jì)收熱費(fèi)的，層高超過(guò)3.2米的，每超過(guò)0.1米，加收基本熱價(jià)的百分之三，保護(hù)建筑加收至百分之百為止。
第四十二條 新建房屋在供熱期間進(jìn)戶的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按實(shí)際供暖月向用戶收取熱費(fèi)。當(dāng)月20日至下月20日為一個(gè)供暖月，在供暖月內(nèi)，十五日（含十五日）以內(nèi)收取半個(gè)月熱費(fèi)，十五日以上收取一個(gè)月熱費(fèi)。
第四十三條 供熱單位向用戶收取熱費(fèi)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，不得拒收熱費(fèi)。
用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納熱費(fèi)，逾期未交納熱費(fèi)的，供熱單位可以向用戶發(fā)出催交通知書，用戶自收到催交通知書滿十五日仍未交納的，供熱單位在不損害其他用戶的用熱權(quán)益情況下，可以對(duì)其限熱或者停止供熱，并向區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門備案。
用戶逾期未交納熱費(fèi)或者拒不交納熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付違約金。
第四十四條 供熱單位需退還用戶熱費(fèi)或者實(shí)行熱計(jì)量用戶按照規(guī)定需補(bǔ)交熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在每年供熱期結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)結(jié)清。
第五章 供熱設(shè)施管理
第四十五條 熱源廠及主干線出廠第一個(gè)閥門以內(nèi)的供熱設(shè)施設(shè)備由熱源單位負(fù)責(zé)更新改造、維修養(yǎng)護(hù)。
熱源廠主干線出廠第一個(gè)閥門至用戶入戶管網(wǎng)及樓內(nèi)共用供熱設(shè)施的更新改造、維修養(yǎng)護(hù)由供熱單位負(fù)責(zé)，所需費(fèi)用由供熱單位承擔(dān)。
居民用戶室內(nèi)供熱設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)由供熱單位實(shí)施，供熱單位不得另行收取費(fèi)用。居民用戶室內(nèi)供熱設(shè)施的更新改造委托供熱單位實(shí)施，費(fèi)用由供熱單位按照成本價(jià)格向用戶收取。
供熱工程保修期內(nèi)，發(fā)生工程質(zhì)量問(wèn)題的，由建設(shè)單位按照規(guī)定承擔(dān)維修責(zé)任。
第四十六條 供熱單位應(yīng)當(dāng)從熱費(fèi)中按照規(guī)定比例提取共用供熱設(shè)施更新改造資金，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于供熱設(shè)施更新改造。
第四十七條 用戶應(yīng)當(dāng)對(duì)其室內(nèi)供熱設(shè)施履行安全使用義務(wù)。發(fā)生故障時(shí)，用戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供熱單位，供熱單位應(yīng)當(dāng)在三十分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，采取措施組織搶修。
第四十八條 在城市供熱設(shè)施地面及地下安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)征得供熱單位同意并確定保護(hù)措施。施工中造成供熱設(shè)施損壞的，由施工單位承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，并賠償損失。
第四十九條 房屋征收前，征收范圍內(nèi)需拆除熱源等共用供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征求區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門意見(jiàn)；涉及未征收房屋供熱的，應(yīng)當(dāng)提供替代熱源。
第五十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施檔案。
新建供熱工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工資料移交給供熱單位。
分散供熱鍋爐拆并網(wǎng)或者移交供熱設(shè)施，原供熱單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)供熱設(shè)施技術(shù)資料、管理檔案移交給新供熱單位。
第六章 供熱保障
第五十一條 建立并完善供熱保障機(jī)制，保證享受城市居民最低生活保障待遇的用戶和市、縣（市）人民政府有關(guān)部門確定的特殊群體的用熱。
供熱保障資金納入市、區(qū)、縣（市）財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于支付供熱保障家庭的熱費(fèi)。
第五十二條 建立供熱風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。市、區(qū)、縣（市）財(cái)政預(yù)算中應(yīng)當(dāng)安排預(yù)備資金，用于應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事故。
市、區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制實(shí)施供熱應(yīng)急預(yù)案，指定專業(yè)技術(shù)力量強(qiáng)的供熱單位作為區(qū)域應(yīng)急搶險(xiǎn)救援單位。出現(xiàn)重大突發(fā)性供熱事故，供熱行政主管部門有權(quán)調(diào)動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援單位，應(yīng)急搶險(xiǎn)救援單位不得拒絕。
供熱單位應(yīng)當(dāng)制定并完善本單位的供熱應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)施設(shè)備，做好應(yīng)急處置工作。
第五十三條 實(shí)行供熱質(zhì)量保證金制度。取得《供熱許可證》的供熱單位，應(yīng)當(dāng)按照省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向市、縣（市）供熱行政主管部門指定的銀行帳戶存入供熱質(zhì)量保證金。
第五十四條 按照本辦法規(guī)定，供熱單位應(yīng)當(dāng)向用戶退還熱費(fèi)未退還的，由市、縣（市）供熱行政主管部門從供熱質(zhì)量保證金中直接向用戶支付。
發(fā)生本條前款規(guī)定情形的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)補(bǔ)齊供熱質(zhì)量保證金。
第五十五條 供熱單位經(jīng)批準(zhǔn)退出供熱市場(chǎng)的，市、縣（市）供熱行政主管部門按照相關(guān)規(guī)定退還供熱質(zhì)量保證金。
第七章 監(jiān)督管理
第五十六條 實(shí)行供熱單位綜合信用評(píng)價(jià)制度。市、縣（市）供熱行政主管部門組織相關(guān)部門對(duì)供熱單位在從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中履行責(zé)任和義務(wù)等情況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。
區(qū)供熱行政主管部門及街道辦事處負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)供熱單位綜合信用信息的收集、認(rèn)定、錄入等工作，具體評(píng)價(jià)辦法按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
縣（市）人民政府可以制定本轄區(qū)內(nèi)供熱單位綜合信用評(píng)價(jià)辦法。
第五十七條 有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法處理。
供熱單位和用戶應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門調(diào)查和配合取證。
第五十八條 供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)，當(dāng)事人可以申請(qǐng)調(diào)解、依據(jù)合同約定申請(qǐng)仲裁或者依法向人民法院起訴。
當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解的，由區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門組織相關(guān)單位或者個(gè)人協(xié)調(diào)解決；市區(qū)內(nèi)出現(xiàn)跨區(qū)重大矛盾糾紛的，由市供熱行政主管部門協(xié)調(diào)解決。
第八章 法律責(zé)任
第五十九條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）供熱行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：
（一）未征得供熱行政主管部門同意，擅自新建、擴(kuò)建、改建供熱工程的，責(zé)令停止建設(shè)，處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
（二）未按照供熱行政主管部門批準(zhǔn)的供熱方案進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)；逾期不改正的，責(zé)令拆除，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
（三）未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的供熱工程投入使用的，責(zé)令限期改正，并處以供熱工程合同造價(jià)百分之十至百分之十五的罰款。
（四）未征得供熱單位同意，在城市供熱設(shè)施地面及地下安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工，造成損壞的，責(zé)令停止施工，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第六十條 熱源單位和供熱單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）供熱行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：
（一）未取得《供熱許可證》擅自從事供熱經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
（二）拒不與用戶簽訂合同的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
（三）供熱設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
（四）擅自推遲供熱或者提前停熱的，按照推遲供熱或者提前停熱日數(shù)退還用戶熱費(fèi)，并處以等額罰款。
（五）停熱八小時(shí)以上未及時(shí)通知用戶的，處以五千元罰款；供熱設(shè)施發(fā)生故障，未及時(shí)組織搶修恢復(fù)供熱的，處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。
（六）未按照規(guī)定對(duì)居民室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
（七）未按照規(guī)定提取共用供熱設(shè)施更新改造資金的，責(zé)令限期提??；逾期不提取的，處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第六十一條 用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)、縣（市）供熱行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：
（一）連接或者隔斷供熱設(shè)施；改動(dòng)供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量；安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；改變熱用途；改動(dòng)熱計(jì)量及溫控設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期改正。逾期未改正的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
（二）盜用供熱系統(tǒng)熱水的，處以二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第六十二條 供熱行政主管部門和有關(guān)行政部門及其工作人員有下列行為之一，依法追究行政責(zé)任：
（一）擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃的；
（二）違法確定建設(shè)工程供熱方案的；
（三）挪用供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置費(fèi)、供熱質(zhì)量保證金、供熱應(yīng)急資金、供熱保障資金的；
（四）接到舉報(bào)、投訴不及時(shí)受理，或者發(fā)現(xiàn)違法行為未及時(shí)查處的；
（五）違反法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程檢測(cè)供熱計(jì)量產(chǎn)品，增加供熱單位負(fù)擔(dān)的；
（六）未履行本辦法規(guī)定其他義務(wù)的。
第九章 附 則
第六十三條 本辦法自2011年10月25日起施行。市人民政府1995年9月28日發(fā)布的《哈爾濱市城市供熱管理辦法》和市人民政府2002年1月15日發(fā)布的《關(guān)于修改〈哈爾濱市城市供熱管理辦法〉的決定》同時(shí)廢止。
主題詞：城市供熱 辦法
第三篇：哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市
哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市
居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)定的通知
哈政發(fā)[20O5]6號(hào)
各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位：
現(xiàn)將《哈爾濱市城市居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)定》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
哈爾濱市人民政府
二○○五年六月九日
哈爾濱市城市居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)定
第一條為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理工作，保障中低收入住房困難家庭的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(建住房[2004]77號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條凡2004年5月13日國(guó)家《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》頒布實(shí)施后，購(gòu)買經(jīng)市政府批準(zhǔn)面向社會(huì)銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房，均實(shí)行申請(qǐng)、審批和公示制度。
第三條購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)人(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)分為家庭申請(qǐng)人和單身申請(qǐng)人。家庭申請(qǐng)人是指夫婦雙方組成的家庭以及離異(或喪偶)帶子女的單親家庭；單身申請(qǐng)人是指達(dá)到法定晚婚年齡以上的未婚人員以及離異(或喪偶)不帶子女的人員。
第四條凡具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口，符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房：
(一)年收入在4萬(wàn)元(含4萬(wàn)元)以下的無(wú)房戶或住房困難戶；
(二)企業(yè)退休的建國(guó)前入伍的老軍人；
(三)市政府組織實(shí)施的重點(diǎn)工程或危棚房改造涉及的被拆遷居民家庭；
(四)現(xiàn)住房面積低于本市住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)70%的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工。
本市住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)按《哈爾濱市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于貫徹<黑龍江省城鎮(zhèn)居民住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定)的通知》(哈房改組字[1994]第2號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條住房困難戶是指人均住房建筑面積低于上一全市人均住房建筑面積70%或現(xiàn)住房建筑面積低于50平方米的申請(qǐng)人。上一全市人均住房建筑面積以市政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第六條單身及單親家庭申請(qǐng)人的年收入按一人年收入計(jì)算，其他家庭申請(qǐng)人的年收入按夫婦雙方的年收入之和計(jì)算。申請(qǐng)人的年收入是指下列所得：(一)工資、薪金所得；
(二)住房公積金的單位繳納部分；
(三)勞務(wù)報(bào)酬等其它所得。
申請(qǐng)人年收入按本條前款所列項(xiàng)目上一年的實(shí)際發(fā)生數(shù)核定。
第七條符合條件的申請(qǐng)人只準(zhǔn)購(gòu)買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。單身申請(qǐng)人、三口人(含三口人)以下的家庭申請(qǐng)人，可購(gòu)買建筑面積70平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房；三口人以上的家庭申請(qǐng)人，可購(gòu)買建筑面積90平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房。申請(qǐng)人購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房面積最大不得超過(guò)建筑面積100平方米。
第八條申請(qǐng)人實(shí)際購(gòu)房建筑面積在規(guī)定面積以內(nèi)的，按市物價(jià)局批準(zhǔn)的價(jià)格購(gòu)買；超面積部分需按建筑面積銷售價(jià)格的8%補(bǔ)交差價(jià)，由市房產(chǎn)住宅行政主管部門在辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)時(shí)代市政府收繳。超面積部分將在《房屋所有權(quán)證》中標(biāo)注，房屋再上市交易時(shí)，該部分面積不再補(bǔ)交土地出讓金。
第九條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房需到哈爾濱市政府行政服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買對(duì)象審批窗口，由申請(qǐng)人領(lǐng)取《哈爾濱市城市居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房審批表》(以下簡(jiǎn)稱《審批表》)。
第十條申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)填寫《審批表》，到所在工作單位核準(zhǔn)蓋章。沒(méi)有工作單位的，由其所在街道辦事處核準(zhǔn)蓋章。
對(duì)出具虛假證明的核準(zhǔn)蓋章單位，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第十一條《審批表》經(jīng)相關(guān)單位審核、蓋章后，申請(qǐng)人應(yīng)持以下證件到經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買對(duì)象審批窗口辦理審批手續(xù)：
(一)本市居民常住戶口； 二)身份證；
(三)現(xiàn)住房的產(chǎn)權(quán)證明；
(四)審核蓋章后的《審批表》；
(五)市政府組織實(shí)施的重點(diǎn)工程和危棚房改造涉及的被拆遷居民家庭，需提供《住宅房屋貨幣拆遷補(bǔ)償協(xié)議書》；國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工需提供級(jí)別、職稱證明；
(六)企業(yè)退休的建國(guó)前入伍的老軍人需提供《企業(yè)退休建國(guó)前老軍人榮譽(yù)證》或其他證明。
第十二條申報(bào)材料初審合格的，將對(duì)申請(qǐng)人及其配偶姓名、核準(zhǔn)蓋章單位及可購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房面積等情況，在市政府行政服務(wù)中心大廳公示欄和哈爾濱市房產(chǎn)住宅局信息網(wǎng)上公示，公示期為7天。公示期滿后，對(duì)情況屬實(shí)的予以批準(zhǔn)。
對(duì)于申請(qǐng)人弄虛作假、虛報(bào)家庭人口數(shù)、隱瞞家庭收入和住房情況的，經(jīng)查實(shí)，即取消其購(gòu)房資格，并記入個(gè)人信用檔案，兩年內(nèi)不準(zhǔn)再次申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房；對(duì)于騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的，予以收回或由購(gòu)房人按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足購(gòu)房款；對(duì)于偽造購(gòu)房所需相關(guān)證件而觸犯法律的，交由有關(guān)部門依法處理。
第十三條申請(qǐng)人持身份證和經(jīng)核準(zhǔn)的《審批表》到建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)房，買賣雙方在網(wǎng)上簽訂《哈爾濱市經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同書》，并按相關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行合同備案。申請(qǐng)人在辦理房屋權(quán)屬登記時(shí)，須提供《審批表》。
對(duì)于開(kāi)發(fā)企業(yè)擅自向未取得審批資咨的購(gòu)房人出售經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市房產(chǎn)住宅行政主管部門責(zé)令開(kāi)發(fā)企業(yè)限期收回；不能收回的，由開(kāi)發(fā)企業(yè)補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房與商品房?jī)r(jià)格差；將違規(guī)行為記入企業(yè)誠(chéng)信檔案，5年內(nèi)不準(zhǔn)從事經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
第十四條《審批表》從批準(zhǔn)之日起，有效期為2年。超期的需重新申請(qǐng)辦理經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買資格審批手續(xù)。
第十五條已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房在取得《房屋所有權(quán)證》后，已滿5年(含5年)的，可按市場(chǎng)價(jià)格出售。購(gòu)房人需按照出售時(shí)房屋座落宗地基準(zhǔn)地價(jià)的10%繳納差價(jià)，由市房產(chǎn)住宅行政主管部門代市政府收取。
已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房在取得《房屋所有權(quán)證》后未滿5年的，只可出售給符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買條件的申請(qǐng)人，出售單價(jià)不得高于出售時(shí)同地段經(jīng)濟(jì)適用住房的單價(jià)，不得按市場(chǎng)價(jià)格出售。
以市場(chǎng)價(jià)格出售已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，不得再購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或其他政策性保障住房。
第十六條本規(guī)定由市房產(chǎn)住宅行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第十七條本規(guī)定自公布之日起施行，《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)定的通知》(哈政辦綜[2002]52號(hào))同時(shí)廢止。
第四篇：哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法
哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法
政府令第230號(hào)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，合理利用城市空間資源，保護(hù)城市景觀風(fēng)貌，美化城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市建成區(qū)和本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。
戶外廣告的發(fā)布登記及監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指利用戶外場(chǎng)地（所）、空間、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、交通工具等載體，設(shè)置、張貼、繪制、涂寫、鑲嵌、懸掛介紹商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告、指示標(biāo)明商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者位置的牌匾、標(biāo)識(shí)、指示牌等招牌廣告以及公益廣告等非商業(yè)性廣告的行為。
第四條 市城管行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市城管部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。
區(qū)城管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)戶外廣告設(shè)置的審批、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作。
集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱城管執(zhí)法部門）按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法規(guī)定的行政處罰。
第五條 實(shí)行戶外廣告聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市戶外廣告設(shè)置管理重要工作。城管、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城管執(zhí)法等相關(guān)部門為聯(lián)席會(huì)議成員單位。聯(lián)席會(huì)議由市城管部門負(fù)責(zé)召集和組織。
第六條 設(shè)置戶外廣告,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能、道路特點(diǎn)等統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)，分區(qū)控制，合理布局，保證城市容貌的整體美觀。
戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
提倡在戶外廣告制作中采用新工藝、新技術(shù)，使用節(jié)能環(huán)保材料和產(chǎn)品。
第七條 城市管理部門和其他負(fù)有戶外廣告設(shè)置管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告設(shè)置管理投訴舉報(bào)受理制度，公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)調(diào)查處理投訴或者舉報(bào)事項(xiàng)。
單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定設(shè)置戶外廣告的行為進(jìn)行舉報(bào)或者投訴，并就戶外廣告設(shè)置行為是否符合法定要求向城管部門查詢。
第二章 設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范
第八條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由市城管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。
第九條 編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）符合本市城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、總體城市設(shè)計(jì)和本辦法的相關(guān)規(guī)定，與城市建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)；
（二）有利于保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、改善城市容貌、提升城市形象、體現(xiàn)城市特色與風(fēng)格，與城市市容環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)；
（三）分區(qū)管理和重點(diǎn)控制相結(jié)合、因地制宜、突出重點(diǎn)，與區(qū)域環(huán)境相協(xié)調(diào)；
（四）維護(hù)公共安全、公共利益。
第十條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）嚴(yán)禁設(shè)置區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)、一般控制區(qū)、適宜設(shè)置區(qū)的范圍；
（二）戶外廣告布局、總量、密度、種類的控制原則；
（三）戶外廣告設(shè)置的位置、形式、規(guī)模、規(guī)格、色彩、材料、照明等基本設(shè)置要求。
第十一條 戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范由市城管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門組織編制并公布。
第十二條 戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及法定標(biāo)準(zhǔn)等編制，并就下列事項(xiàng)作出具體規(guī)定：
（一）戶外廣告設(shè)施的空間關(guān)系、規(guī)模、規(guī)格、風(fēng)格、形態(tài)、材質(zhì)、工藝、照明等涉及城市容貌的事項(xiàng)；
（二）戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、安裝、監(jiān)理、維修養(yǎng)護(hù)、安全檢測(cè)等涉及設(shè)施安全、建（構(gòu)）筑物安全或者公共安全的事項(xiàng)；
（三）其他需要規(guī)定的事項(xiàng)。
依據(jù)本條前款所列事項(xiàng)作出的具體規(guī)定，應(yīng)當(dāng)區(qū)分為強(qiáng)制性規(guī)定和引導(dǎo)性規(guī)定。強(qiáng)制性規(guī)定必須嚴(yán)格執(zhí)行。
第十三條 組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或者座談會(huì)等形式，公開(kāi)聽(tīng)取相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)專家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)及建議。
第十四條 有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：
（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施的；
（二）影響交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、市政公共設(shè)施、消防設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施使用的；
（三）影響道路交通安全暢通的；
（四）妨礙生產(chǎn)生活、影響觀瞻，損害城市容貌或者設(shè)置后可能產(chǎn)生不良影響的；
（五）危及建（構(gòu)）筑物安全、公共安全的；
（六）利用臨街建筑物玻璃窗的；
（七）占用城市濕地，影響城市綠化景觀、樹(shù)木生長(zhǎng)的；
（八）戶外廣告設(shè)置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止設(shè)置情形。
第十五條 禁止在下列區(qū)域、位置設(shè)置戶外商業(yè)廣告：
（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、文物保護(hù)單位、歷史建筑、名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；
（二）市人民政府確定的紀(jì)念性建筑、有代表性近代建筑及標(biāo)志性建筑；
（三）建筑物屋頂、立交橋和人行過(guò)街天橋（戶外廣告設(shè)置規(guī)劃確定的適宜設(shè)置區(qū)除外）；
（四）道路兩側(cè)各種護(hù)欄、桿體、樹(shù)木、綠籬、通透圍墻、道路隔離帶；
（五）電力、通信等設(shè)施；
（六）出租汽車車體外部、輪渡船只船體外部、公共汽（電）車車體外部（不含車體兩側(cè)），輪渡船碼頭及售票廳、公交線路調(diào)度室等公共交通設(shè)施；
（七）市人民政府確定的其他禁止設(shè)置商業(yè)廣告的區(qū)域、位置。
第十六條 在城市道路兩側(cè)設(shè)置戶外廣告，不得延伸擴(kuò)展至道路上方、跨越道路或者違反限高規(guī)定，外觀不得與交通標(biāo)志顏色和式樣相同或者近似；配置夜景光源的，不得與道路交通信號(hào)相近似，或者設(shè)置影響駕駛?cè)艘曈X(jué)、存在交通事故隱患的強(qiáng)光燈飾設(shè)施。
第十七條 在建（構(gòu)）筑物上設(shè)置戶外廣告，不得遮擋玻璃窗，妨礙相鄰權(quán)人的通風(fēng)、采光、通行等合法權(quán)益。
第十八條 在居住區(qū)內(nèi)的商業(yè)和辦公用房及其控制地帶、居住區(qū)周邊設(shè)置電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)避免噪聲污染、光污染和遮擋日照等對(duì)居民生活造成的不利影響。
第十九條 利用公共汽（電）車車體兩側(cè)設(shè)置戶外廣告不得遮擋車窗、乘客上下車門、線路牌及對(duì)原車身顏色全部遮蓋，影響乘客識(shí)別和乘坐。
利用公共交通候車?yán)龋ㄍぃ?、站牌等設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)在指定的廣告欄內(nèi)設(shè)置。
第二十條 禁止在江面設(shè)置水上漂浮物戶外廣告。
在堤防及堤防范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施上設(shè)置的戶外廣告，不得影響通航和堤防安全。
第二十一條 禁止在飛行的飛行器上懸掛戶外廣告。
第二十二條 因組織舉辦文化、旅游、體育、商品交易、產(chǎn)品展銷、節(jié)日慶典等活動(dòng)需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以臨時(shí)設(shè)置條幅、彩旗、標(biāo)語(yǔ)、充氣模型、實(shí)物造型等戶外廣告。
第二十三條 市城管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)部門定期對(duì)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)評(píng)估結(jié)論認(rèn)為確需修改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂。
相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)專家以及其他單位和個(gè)人有權(quán)向市城管部門就戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的實(shí)施和修改提出意見(jiàn)和建議。
第三章 戶外廣告設(shè)置審批
第二十四條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合本市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置。未經(jīng)審批，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置戶外廣告。
第二十五條 戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)由城管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理。涉及法律、法規(guī)規(guī)定由本市其他部門負(fù)責(zé)審批事項(xiàng)的，由城管部門負(fù)責(zé)將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)相關(guān)部門分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理，或者組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議集中辦理。涉及省有關(guān)部門的，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。
第二十六條 城管部門應(yīng)當(dāng)在其辦公場(chǎng)所、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站，公布戶外廣告設(shè)置審批的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本。未經(jīng)公布的，不得作為審批依據(jù)或者條件。
設(shè)置戶外廣告的單位或者個(gè)人，可以在申請(qǐng)前到城管部門或者通過(guò)其他公開(kāi)方式，查閱戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等資料，并可以就與設(shè)置戶外廣告相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行咨詢。城管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息。
第二十七條 在下列區(qū)域、位置內(nèi)設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向市城管部門提出申請(qǐng)：
（一）市區(qū)主干街路及其兩側(cè)建筑物規(guī)定范圍內(nèi)；
（二）重要城市廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)及其周邊建筑物規(guī)定范圍內(nèi)；
（三）交通工具，候車?yán)龋ㄍぃ?、站牌等公共交通設(shè)施；
（四）松花江城區(qū)段南岸堤防至沿江建筑物規(guī)定范圍內(nèi)；
（五）政府投資、融資建設(shè)的公共場(chǎng)地、公共設(shè)施；
（六）市人民政府確定的其他區(qū)域。
本條前款規(guī)定的具體范圍，由市城管部門會(huì)同相關(guān)區(qū)政府和管理部門劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
在本條第一款規(guī)定范圍以外設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)城管部門提出申請(qǐng)。
第二十八條 對(duì)利用公共交通工具和公共交通設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，由市城管部門委托市交通運(yùn)輸部門審批；對(duì)利用其他車輛的，由市城管部門委托市公安交通部門審批。
第二十九條 區(qū)人民政府和哈西新區(qū)、群力新區(qū)以及其他市人民政府批準(zhǔn)的特殊區(qū)域的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范組織編制本轄區(qū)的戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市城管部門審查備案后公布，作為本區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)置審批的依據(jù)。
第三十條 市城管部門可以根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門，組織編制主要街路、重點(diǎn)區(qū)域、公共場(chǎng)地（所）、公共設(shè)施、公共交通工具和公共交通設(shè)施等的戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，公布后作為相關(guān)戶外廣告設(shè)置的審批依據(jù)。
第三十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）按照規(guī)范填寫的戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件;
（三）設(shè)置戶外廣告所利用的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明;
（四）戶外廣告位置關(guān)系圖、正立面圖及彩色效果圖;
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
利用業(yè)主共有的居住建筑設(shè)置戶外廣告的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)業(yè)主同意的證明材料。
第三十二條 申請(qǐng)?jiān)诘孛?、建（?gòu)）筑物上設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施，除提交本辦法第三十一條規(guī)定的申請(qǐng)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)的戶外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖及安全影響評(píng)估分析；
（二）由具有相應(yīng)資質(zhì)的審查機(jī)構(gòu)審查合格的戶外廣告設(shè)施施工圖；
（三）戶外廣告設(shè)施施工安全措施及安全責(zé)任單位、責(zé)任人；
（四）由房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋安全鑒定報(bào)告（僅限國(guó)有土地上已建成交付使用的房屋）。
第三十三條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置臨時(shí)性戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）臨時(shí)設(shè)置戶外廣告申請(qǐng)書；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件;
（三）有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件（慶典、促銷活動(dòng)除外）；
（四）臨時(shí)戶外廣告設(shè)置的形式和范圍；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第三十四條 城管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定。批準(zhǔn)設(shè)置的決定，應(yīng)當(dāng)抄告城管執(zhí)法部門并予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。
相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到城管部門轉(zhuǎn)來(lái)的戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見(jiàn)，并不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交申請(qǐng)材料，需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)等實(shí)質(zhì)性審查的，由城管部門統(tǒng)一組織。
第三十五條 城管部門在審查中發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)置直接關(guān)系相鄰權(quán)人的采光、通風(fēng)、通行或者居住安全等重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人意見(jiàn)。
第三十六條 城管部門在作出審批決定前，對(duì)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出聽(tīng)證申請(qǐng)或者戶外廣告設(shè)置后可能對(duì)公共安全、交通安全以及建（構(gòu)）筑物、電力、通信、照明等公用設(shè)施的架空線路、設(shè)施、設(shè)備安全產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證，根據(jù)聽(tīng)證意見(jiàn)作出審批決定。
第三十七條 戶外廣告設(shè)置期限按照下列情況核定：
（一）通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式取得公共場(chǎng)地、公共設(shè)施使用權(quán)設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過(guò)3年；
（二）利用自有產(chǎn)權(quán)或者通過(guò)借用、租用、租賃等方式取得使用權(quán)的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過(guò)2年；
（三）利用工地圍擋設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過(guò)工程竣工日期；
（四）因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng)需要，設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，設(shè)置期限根據(jù)活動(dòng)期限確定；
（五）慶典、促銷等活動(dòng)設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過(guò)2日。
第三十八條 經(jīng)城管部門批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，屬依法應(yīng)當(dāng)辦理戶外廣告發(fā)布登記的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到相關(guān)工商部門辦理。
第三十九條 戶外廣告設(shè)置期限屆滿需要繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日重新辦理審批。
第四章 牌匾設(shè)置
第四十條 商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者（含其他非公共組織）設(shè)置帶有名稱、字號(hào)、簡(jiǎn)稱、注冊(cè)商標(biāo)、形象標(biāo)識(shí)等內(nèi)容的牌匾，本章有規(guī)定的，適用本章規(guī)定；本章未規(guī)定的，適用本辦法其他有關(guān)規(guī)定。
第四十一條 城管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，結(jié)合不同街道、區(qū)域、建筑物的城市容貌要求，會(huì)同相關(guān)部門分區(qū)域制定牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范，公布后作為審批依據(jù)。
區(qū)城管部門制定的牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范在公布前應(yīng)當(dāng)報(bào)市城管部門備案。
城管部門可以組織設(shè)計(jì)、收集、推薦體現(xiàn)本市特色的牌匾范例，供設(shè)置人參考。
第四十二條 編制牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）在同一道路或者同一街區(qū)相鄰建筑物上設(shè)置的牌匾標(biāo)識(shí)，其形式、體量、色彩、燈光效果等應(yīng)當(dāng)達(dá)到整體和諧，并與該區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施風(fēng)格相協(xié)調(diào)；
（二）在建(構(gòu))筑物外立面設(shè)置的牌匾，應(yīng)當(dāng)與建(構(gòu))筑物本身及相鄰招牌設(shè)施的高度、形式、造型、規(guī)格、色彩等相協(xié)調(diào)，建筑物外立面同時(shí)設(shè)有其他戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)兼顧，保持建筑物外立面的整潔美觀；
（三）設(shè)置在建筑物頂部的牌匾應(yīng)當(dāng)使用單體字形式。
第四十三條 多個(gè)單位共用一個(gè)場(chǎng)所或者一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，設(shè)置牌匾應(yīng)當(dāng)由該場(chǎng)所或者建筑物的所有人或者管理人根據(jù)所在區(qū)域牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。
第四十四條 商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者不得在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建筑物立面上直接涂寫或者以紙張、條幅形式懸掛、粘貼其名稱、字號(hào)、簡(jiǎn)稱。
第四十五條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置牌匾，應(yīng)當(dāng)向城管部門提交下列材料：
（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的名稱證明；
（二）牌匾的用字、制作規(guī)格、式樣、材料和設(shè)置位置等說(shuō)明文件；
（三）設(shè)置牌匾所利用的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物和設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；
申請(qǐng)人選擇城管部門推薦的牌匾樣式的，不需要提交本條前款第二項(xiàng)規(guī)定的材料，由城管部門在審批時(shí)確定。
第四十六條 城管部門應(yīng)當(dāng)自受理牌匾設(shè)置申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定。
第五章 設(shè)施設(shè)置與維護(hù)
第四十七條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、具體位置、形式、規(guī)格、結(jié)構(gòu)圖、效果圖等要求進(jìn)行設(shè)置。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施和公益戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城管部門規(guī)定標(biāo)注審批編號(hào)，標(biāo)注的位置應(yīng)當(dāng)易于識(shí)別。
第四十八條 準(zhǔn)予設(shè)置的經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)自設(shè)置之日起5日內(nèi)發(fā)布商業(yè)廣告，逾期或者在招商期間連續(xù)5日不能發(fā)布商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)按照城管部門的要求發(fā)布公益廣告，直至發(fā)布商業(yè)廣告為止。
設(shè)置人按照前款規(guī)定發(fā)布公益廣告的，可以同時(shí)發(fā)布設(shè)施招商內(nèi)容，招商內(nèi)容應(yīng)當(dāng)位于公益廣告下方，所占面積不得超過(guò)該戶外廣告面積的五分之一。
第四十九條 準(zhǔn)予設(shè)置的公益廣告設(shè)施不得發(fā)布商業(yè)廣告。
第五十條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證戶外廣告設(shè)施設(shè)置的安全和牢固。建設(shè)和維護(hù)戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。
第五十一條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，保持戶外廣告設(shè)施安全牢固、完好整潔。
戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱形式的戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)修復(fù)、更換，并在修復(fù)、更換前停止使用。
涉及公共安全的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立自檢制度，及時(shí)排除安全隱患。設(shè)置滿2年的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)，檢測(cè)報(bào)告報(bào)城管部門備案。具體規(guī)定由市城管部門會(huì)同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定并公布。
第五十二條 非臨時(shí)性戶外廣告有下列情形之一的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)自行拆除：
（一）戶外廣告設(shè)置審批被撤回、撤銷或者吊銷的；
（二）戶外廣告設(shè)置期限屆滿前停止使用的；
（三）戶外廣告設(shè)置期限屆滿，重新申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的。
戶外廣告所利用的場(chǎng)地（所）、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)督促設(shè)置人及時(shí)履行拆除義務(wù)；設(shè)置人未履行拆除義務(wù)發(fā)生棄管的，由產(chǎn)權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)拆除。
臨時(shí)性戶外廣告，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期限屆滿后6小時(shí)內(nèi)拆除。
第五十三條 城管部門因戶外廣告設(shè)置規(guī)劃調(diào)整或者城市公共利益需要，依法變更或者撤回已作出的戶外廣告設(shè)置審批，給戶外廣告設(shè)置主體造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第五十四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施變更經(jīng)營(yíng)主體的，受讓人應(yīng)當(dāng)自變更之日起5日內(nèi)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照和轉(zhuǎn)讓雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓合同副本到準(zhǔn)予設(shè)置的城管部門辦理設(shè)置人變更備案。
第五十五條 利用政府投資、融資建設(shè)的公共場(chǎng)地、公共設(shè)施設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施的，其設(shè)置位置的使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣的方式取得。
政府投資、融資建設(shè)的公共場(chǎng)地、公共設(shè)施的戶外廣告位置，由市人民政府授權(quán)的單位作為產(chǎn)權(quán)主體。市人民政府授權(quán)的單位在組織招標(biāo)、拍賣前，應(yīng)當(dāng)會(huì)同市、區(qū)城管部門，依據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等制定具體的戶外廣告設(shè)置條件，并納入招標(biāo)、拍賣文件。未制定戶外廣告設(shè)置條件或者設(shè)置條件未納入招標(biāo)拍賣文件的，不得組織招標(biāo)、拍賣。
戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)招標(biāo)、拍賣所得由財(cái)政部門按照政府非稅收入的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。
第五十六條 在戶外廣告設(shè)置規(guī)劃允許設(shè)置戶外廣告的區(qū)域內(nèi)，新建建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施投入使用后需要設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范預(yù)留戶外廣告位置。未預(yù)留戶外廣告位置的，不得設(shè)置戶外廣告。
第六章 監(jiān)督管理
第五十七條 市城管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全市戶外廣告設(shè)置管理活動(dòng)的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)違反規(guī)定審批戶外廣告設(shè)置、未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并可以依職權(quán)問(wèn)責(zé)；對(duì)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的區(qū)城管部門和受委托機(jī)構(gòu)的工作人員，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。
第五十八條 城管部門和受委托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審批范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置活動(dòng)的監(jiān)督檢查，記錄檢查情況和處理結(jié)果，公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
市城管部門可以將其負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的區(qū)域委托區(qū)城管部門管理，并對(duì)委托區(qū)域的戶外廣告設(shè)置秩序負(fù)責(zé)。
城管執(zhí)法部門對(duì)投訴、舉報(bào)以及巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的違反戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處。
第五十九條 城管部門和受委托機(jī)構(gòu)在進(jìn)行戶外廣告設(shè)置監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求設(shè)置人提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)?。?/p>
（二）責(zé)令設(shè)置人停止違反有關(guān)戶外廣告設(shè)置的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，并監(jiān)督當(dāng)事人改正；
（三）責(zé)令設(shè)置人履行戶外廣告維護(hù)管理責(zé)任，對(duì)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查；
（四）對(duì)拒不履行改正要求的，抄告城管執(zhí)法部門依法進(jìn)行處罰。
第六十條 城管部門和受委托機(jī)構(gòu)向城管執(zhí)法部門抄告應(yīng)予處罰的違法行為，應(yīng)當(dāng)以書面形式載明當(dāng)事人、違法事實(shí)、處罰建議及依據(jù)等事項(xiàng)，并根據(jù)需要提供監(jiān)督檢查記錄等資料。
第六十一條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自收到城管部門或者受委托機(jī)構(gòu)抄告事項(xiàng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)予以立案，自立案之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出處罰決定并抄送城管部門或者受委托機(jī)構(gòu)；因特殊原因15個(gè)工作日內(nèi)不能作出處罰決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制拆除的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施拆除。
第六十二條 城管部門應(yīng)當(dāng)制訂并組織實(shí)施戶外廣告重大安全事故應(yīng)急處置方案，遇暴雨（雪）、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促設(shè)置人做好安全防范工作。
第六十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織召開(kāi)戶外廣告設(shè)置管理聯(lián)席會(huì)議：
（一）組織實(shí)施戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的編制、修訂及實(shí)施情況評(píng)估；
（二）涉及戶外廣告設(shè)置審批和管理中的重大事項(xiàng)；
（三）需要統(tǒng)一組織或者協(xié)調(diào)的其他事項(xiàng)。
聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，加強(qiáng)協(xié)作配合與信息溝通。具體工作制度由市城管部門會(huì)同其他成員單位制定。
第六十四條 城管部門及受委托機(jī)構(gòu)在履行戶外廣告設(shè)置審批和監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，不得向戶外廣告設(shè)置人提出購(gòu)買指定商品、接受指定的戶外廣告設(shè)計(jì)、制作、施工、檢測(cè)等單位和個(gè)人的有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。
第七章 法律責(zé)任
第六十五條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由城管執(zhí)法部門實(shí)施處罰：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令限期拆除，對(duì)牌匾、指示牌等招牌廣告并處以500元以上2000元以下罰款，對(duì)其他戶外廣告并處以1000元以上5000元以下罰款；逾期未拆除的，強(qiáng)制拆除。
（二）未按照批準(zhǔn)文件要求設(shè)置戶外廣告，或者不及時(shí)履行戶外廣告設(shè)施維護(hù)、更新義務(wù)影響城市容貌的，責(zé)令限期改正，并按每處處以200元以上500元以下罰款；逾期未改正的，強(qiáng)制拆除。
（三）未按照規(guī)定拆除戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除，并處以1000元以上3000元以下罰款；逾期未拆除的，強(qiáng)制拆除。
（四）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施未在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)布商業(yè)廣告又未按照規(guī)定發(fā)布公益廣告的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上3000元以下罰款。
（五）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的公益廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)廣告的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，按照未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置商業(yè)廣告的規(guī)定強(qiáng)制拆除。
（六）未按照規(guī)定進(jìn)行戶外廣告設(shè)施安全檢測(cè)或者未履行安全防范義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；因未采取有效安全防范措施造成嚴(yán)重后果的，強(qiáng)制拆除。
（七）經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置人發(fā)生變更后，未按照規(guī)定進(jìn)行備案的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)受讓人處以500元以上1000元以下罰款。
（八）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施和公益廣告設(shè)施未按照規(guī)定標(biāo)注審批編號(hào)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以500元以上1000元以下罰款。
城管執(zhí)法部門依照本條前款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定作出處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在處罰決定中載明責(zé)令改正（拆除）的具體期限；對(duì)前款第六項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定情形，城管部門或者受委托機(jī)構(gòu)已作出責(zé)令限期改正決定而當(dāng)事人逾期未改正的，城管執(zhí)法部門接到抄告后應(yīng)當(dāng)直接按程序?qū)嵤┨幜P。
第六十六條 戶外廣告設(shè)置活動(dòng)違反道路交通安全管理、交通運(yùn)輸管理、水務(wù)管理等其他規(guī)定的，由公安交通、交通運(yùn)輸、水務(wù)等相關(guān)部門依法處罰。
第六十七條 行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，依照相關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)：
（一）未及時(shí)組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等，致使戶外廣告設(shè)置審批及監(jiān)督管理無(wú)明確依據(jù)的；
（二）未履行聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)，影響聯(lián)席會(huì)議機(jī)制有效運(yùn)行或者聯(lián)席會(huì)議決定事項(xiàng)落實(shí)的；
（三）對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一辦理、集中辦理的設(shè)置申請(qǐng)，未按照本辦法規(guī)定的程序辦理的；
（四）行使戶外廣告設(shè)置審批自由裁量權(quán)缺乏明確依據(jù)，或者不按規(guī)定行使自由裁量權(quán)，導(dǎo)致審批混亂的；
（五）對(duì)違反戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理或者移交處罰，對(duì)應(yīng)予處罰的案件不及時(shí)依法處罰，對(duì)應(yīng)予拆除的戶外廣告設(shè)施不及時(shí)依法拆除，致使戶外廣告設(shè)置無(wú)序的；
（六）未按規(guī)定公開(kāi)與戶外廣告設(shè)置審批有關(guān)的事項(xiàng)、拒絕公眾查閱監(jiān)督檢查記錄的；
（七）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令撤銷的戶外廣告設(shè)置審批不按要求執(zhí)行的；
（八）未經(jīng)市人民政府授權(quán)的單位同意，擅自出讓、轉(zhuǎn)讓、出租政府投資、融資建設(shè)的公共場(chǎng)地、公共設(shè)施的戶外廣告位置使用權(quán)的；
（九）向戶外廣告設(shè)置人提出購(gòu)買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求的；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他問(wèn)責(zé)情形。
第六十八條 有問(wèn)責(zé)權(quán)的機(jī)關(guān)通過(guò)下列渠道發(fā)現(xiàn)行政管理部門及其工作人員有本辦法第六十八條情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)嵤﹩?wèn)責(zé)：
（一）在檢查、調(diào)查中直接發(fā)現(xiàn)的；
（二）公民、法人或者其他組織檢舉、控告經(jīng)調(diào)查核實(shí)的；
（三）上級(jí)機(jī)關(guān)指示、批示的；
（四）人大代表、政協(xié)委員建議的；
（五）審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)建議的；
（六）財(cái)政、審計(jì)、法制、政府督察、績(jī)效管理等監(jiān)督考核部門建議的；
（七）新聞媒體曝光事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)的；
（八）其他反映應(yīng)予問(wèn)責(zé)信息的。
實(shí)施問(wèn)責(zé)可以單獨(dú)或者合并采取責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位、責(zé)令辭職、建議降職或者免職等方式。
第六十九條 行政管理部門工作人員在戶外廣告設(shè)置管理工作中不履行法定職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分：
（一）未按照審批權(quán)限、條件、程序等規(guī)定辦理戶外廣告設(shè)置審批的；
（二）對(duì)違反戶外廣告設(shè)置規(guī)定的行為和接到的舉報(bào)、投訴，不依法處理、推諉扯皮或者對(duì)違法行為包庇縱容的；
（三）未履行戶外廣告設(shè)施安全監(jiān)督管理職責(zé)，造成重大安全事故的；
（四）索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；
（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第八章 附則
第七十條 縣（市）建成區(qū)和實(shí)行城市化管理的區(qū)域戶外廣告設(shè)置管理，可以參照本辦法執(zhí)行。
第七十一條 本辦法自2011年5月1日起施行。2006年10月11日哈爾濱市人民政府第153號(hào)令公布的《哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》同時(shí)廢止。
第五篇：哈爾濱市數(shù)字化城市管理辦法
哈爾濱市數(shù)字化城市管理辦法
《哈爾濱市數(shù)字化城市管理辦法》，已經(jīng)2010年4月8日市人民政府第64次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年6月1日起施行。
市長(zhǎng)：張效廉
二〇一〇年四月二十六日
哈爾濱市數(shù)字化城市管理辦法
第一章 總則
第一條 為整合城市管理資源，規(guī)范數(shù)字化城市管理行為，提高城市管理水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市建成區(qū)內(nèi)數(shù)字化城市管理。
第三條 本辦法所稱數(shù)字化城市管理，是指運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，量化管理標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理行為，對(duì)城市管理部件、事件相關(guān)信息發(fā)現(xiàn)、處置，以及對(duì)處置情況實(shí)施監(jiān)督的完整閉合管理活動(dòng)。
本辦法所稱城市管理部件，是指納入城市管理，與公用事業(yè)、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地有關(guān)的各類設(shè)施。
本辦法所稱城市管理事件，是指人為或者自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境、道路交通、治安秩序等受到影響或者破壞，以及發(fā)生突發(fā)事件需要相關(guān)部門處理并使之恢復(fù)正常狀態(tài)的事情和行為的統(tǒng)稱。
第四條 數(shù)字化城市管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資源整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、及時(shí)處置的原則。
第五條 本辦法由市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
市、區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心（以下簡(jiǎn)稱市、區(qū)監(jiān)督中心）按照各自職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理具體實(shí)施工作。
市、區(qū)有關(guān)行政主管部門，按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理的相關(guān)工作。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第六條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門，編制本市數(shù)字化城市管理發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條 市、區(qū)城管監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)市、區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)的閉合式數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。
數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平時(shí)用于城市管理，戰(zhàn)時(shí)用于人民防空，突發(fā)公共事件時(shí)用于應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮。
第八條 下列新建、改建、擴(kuò)建工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與新建項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收：
（一）城市道路、橋梁、隧道、人行過(guò)街天橋和地下通道；
（二）廣場(chǎng)、公園、沿江和沿河景觀休閑區(qū)域；
（三）火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站和碼頭的廣場(chǎng)。
其它公共區(qū)域的管理單位，可以根據(jù)實(shí)際需要在管理區(qū)域內(nèi)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
按照市人民政府有關(guān)規(guī)定已經(jīng)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的，不再重復(fù)建設(shè)。
第九條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)所需要的攝像機(jī)、視頻編碼器，以及立桿、支架、設(shè)備箱、電源接地、防雷等前端輔助設(shè)施設(shè)備，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購(gòu)和安裝。
第十條 新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)在工程交付使用后60日內(nèi)，向市監(jiān)督中心備案，并提交下列材料：
（一）新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程備案表；
（二）使用單位所處區(qū)域位置示意圖；
（三）視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程布局圖；
（四）工程檢驗(yàn)合格報(bào)告。
本條前款備案內(nèi)容發(fā)生變更的，使用單位應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)到市監(jiān)督中心辦理變更備案。
第十一條 市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)將備案的新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)點(diǎn)位設(shè)置部位向社會(huì)公示。
第十二條 任何單位和個(gè)人不得損壞、侵占、挪用數(shù)字化城市管理設(shè)施設(shè)備。
第十三條 政府投資建設(shè)與城市管理相關(guān)的信息資源，數(shù)字化城市管理可以共享。
第三章 視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行及維護(hù)
第十四條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位，應(yīng)當(dāng)建立安全運(yùn)行、維護(hù)、應(yīng)急處置制度，保證視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。
視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位不得擅自改變視頻監(jiān)控系統(tǒng)用途、監(jiān)控位置和范圍。
第十五條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位，應(yīng)當(dāng)建立值班監(jiān)看、信息資料管理和信息使用登記等制度。信息資料保存不得少于15日，重要信息資料應(yīng)當(dāng)備份保存。
視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位不得擅自刪除、修改視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行程序和記錄。
第十六條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修、使用，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好保密工作，依法保護(hù)國(guó)家、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第十七條 市、區(qū)政府投資建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)由市、區(qū)監(jiān)督中心負(fù)責(zé)管理，可以根據(jù)需要委托專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)日常的運(yùn)行維護(hù)和管理，費(fèi)用由市、區(qū)財(cái)政列支。
住宅小區(qū)和單位自建項(xiàng)目配套建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)和投資建設(shè)主體承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)和管理。
新建配套視頻系統(tǒng)與市監(jiān)督中心聯(lián)網(wǎng)所發(fā)生的光纖租賃費(fèi)用列入市財(cái)政預(yù)算。
第四章 城市管理部件和事件處置
第十八條 市有關(guān)行政主管部門是數(shù)字化城市管理的聯(lián)動(dòng)單位，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，聯(lián)動(dòng)做好城市管理部件、事件處置的協(xié)調(diào)、督辦工作。
承擔(dān)城市管理部件和城市管理事件處置與服務(wù)職責(zé)單位和相關(guān)部門，是城市管理部件、事件問(wèn)題處置的責(zé)任主體（以下統(tǒng)稱問(wèn)題處置責(zé)任單位），應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，做好數(shù)字化城市管理的相關(guān)工作。
第十九條 市、區(qū)監(jiān)督中心通過(guò)無(wú)線監(jiān)管數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無(wú)線微波系統(tǒng)等方式采集城市管理信息。
市監(jiān)督中心通過(guò)12319語(yǔ)音服務(wù)系統(tǒng)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等方式采集和受理社會(huì)公眾提出的相關(guān)求助、咨詢。
本辦法所稱無(wú)線監(jiān)管數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)采集城市管理信息，是指通過(guò)組織專門人員（以下稱城管監(jiān)督員）按照劃定的網(wǎng)格區(qū)域，通過(guò)采取日常巡查或者其他方法發(fā)現(xiàn)城市管理中的部件、事件問(wèn)題，并將信息傳輸?shù)绞斜O(jiān)督中心系統(tǒng)平臺(tái)。
第二十條 城管監(jiān)督員采集信息，應(yīng)當(dāng)按照數(shù)字化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)及信息采集規(guī)范要求，及時(shí)采集傳輸至市監(jiān)督中心系統(tǒng)平臺(tái)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、假報(bào)。
第二十一條 城管監(jiān)督員采集信息時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合、支持，不得阻止或者干擾。
第二十二條 市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)對(duì)采集的信息按照城市管理部件、事件管理標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)立案，并及時(shí)向區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位派遣指令。
區(qū)監(jiān)督中心采集的信息，可以根據(jù)實(shí)際情況直接確認(rèn)立案，并向問(wèn)題處置責(zé)任單位派遣指令。
第二十三條 區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位接到市監(jiān)督中心派遣指令后，應(yīng)當(dāng)按照時(shí)限要求，指令問(wèn)題處置責(zé)任單位進(jìn)行處置。
第二十四條 責(zé)任單位在接到區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位發(fā)出的處置指令后，應(yīng)當(dāng)組織相應(yīng)人員按照規(guī)定時(shí)限進(jìn)行處置，并將處置結(jié)果反饋區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位。
第二十五條 問(wèn)題處置責(zé)任單位不明確的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：
（一）城市管理部件、事件跨區(qū)域的或者經(jīng)所在區(qū)監(jiān)督中心協(xié)調(diào)仍無(wú)法確認(rèn)的，由市監(jiān)督中心組織協(xié)調(diào)、確認(rèn)；
（二）經(jīng)市監(jiān)督中心組織協(xié)調(diào)仍無(wú)法確認(rèn)的，由市監(jiān)督中心指定單位代替處置。處置費(fèi)用經(jīng)市、區(qū)監(jiān)督中心認(rèn)定，并由市、區(qū)財(cái)政部門審核后列入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算。
第二十六條 市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位反饋情況，指令城管監(jiān)督員及時(shí)核查。經(jīng)核查通過(guò)的，予以結(jié)案；經(jīng)核查未通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)再次向區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位派遣指令。
第二十七條 市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)定期對(duì)區(qū)監(jiān)督中心和聯(lián)動(dòng)單位實(shí)施數(shù)字化城市管理工作的情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為市政府考核城市管理工作完成情況的依據(jù)之一。
市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將問(wèn)題處置責(zé)任單位處置城市管理部件、事件情況納入信用評(píng)價(jià)考核體系。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市城市管理行政主管部門委托市監(jiān)督中心責(zé)令改正，處以1000元罰款：
（一）損壞、侵占、挪用數(shù)字化城市管理系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的；
（二）使用單位擅自改變視頻監(jiān)控系統(tǒng)的用途、監(jiān)控位置和范圍的。違反本條前款
（一）項(xiàng)規(guī)定造成損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十九條 使用單位違反本辦法規(guī)定擅自刪除、修改視頻系統(tǒng)運(yùn)行程序和記錄的，由市城市管理行政主管部門委托市監(jiān)督中心責(zé)令改正，處以800元罰款。
第三十條 違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)部門按照其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。
違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 市、區(qū)有關(guān)部門及其工作人員在數(shù)字化城市管理中未認(rèn)真履行職責(zé)，推諉、扯皮、拖延的，由具有處分權(quán)的機(jī)關(guān)依法給予行政處分。
第六章 附則
第三十二條 縣（市）城區(qū)數(shù)字化城市管理可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條 本辦法自2010年6月1日起施行。2006年9月18日市人民政府發(fā)布的《哈爾濱市實(shí)施數(shù)字化城市管理暫行辦法》哈政發(fā)法字（2006）33號(hào)同時(shí)廢止。
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