第一篇：揚(yáng)州市人民政府文件

揚(yáng)州市人民政府文件

揚(yáng)政發(fā)[1999] 271號(hào)

關(guān)于印發(fā)《揚(yáng)州市有

突出貢獻(xiàn)的中青年專家選拔和管理辦法》的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位： 現(xiàn)將《揚(yáng)州市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家選拔和管理辦法》印發(fā)給你們，希認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

一九九九年十二月二十四日

揚(yáng)州市人民政府

揚(yáng)州市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家選拔和管理辦法

第一章 總 則

第一條

為做好我市有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)，技術(shù)、管理專家（以下簡(jiǎn)稱有突出貢獻(xiàn)專家）選拔和管理工作，加強(qiáng)我市專家隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)科教興市戰(zhàn)略的實(shí)施，按照國(guó)家和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 選拔市有突出貢獻(xiàn)專家，以對(duì)社會(huì)實(shí)際貢獻(xiàn)、專業(yè)技術(shù)水平和政治表現(xiàn)為依據(jù)，堅(jiān)持公開(kāi)，公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格按本辦法規(guī)定的條件和程序進(jìn)行；

第二章 選拔范圍和對(duì)象

第三條 選拔市有突出貢獻(xiàn)專家的范圍是：

（一）本市國(guó)有及非國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位中的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

（二）部、省屬在我市的企、事業(yè)單位中，為本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。

第四條 選拔對(duì)象為在科學(xué)研究、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技管理及其它專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。選拔重點(diǎn)是在企、事業(yè)單位第一線直接從事專業(yè)技術(shù)工作的中青年專業(yè)技術(shù)人員，企、事業(yè)單位的行政負(fù)責(zé)人由主管部門作為管理類對(duì)象推薦，但應(yīng)嚴(yán)格控制，不超過(guò)選拔數(shù)的10％。

第五條 被選拔人一般應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。年齡在50周歲以下。

第三章 選拔條件 第六條 市有突出貢獻(xiàn)專家的基本條件是：熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放；堅(jiān)持為人民服務(wù)，奉獻(xiàn)社會(huì)的宗旨，遵紀(jì)守法，有良好的職業(yè)道德；專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)努力工作。

第七條 符合基本條件：，并符合下列條件之一者，可列為選拔對(duì)象。

（一）在自然科學(xué)研究方面，取得具有一定科學(xué)價(jià)值的成果，獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)，或省（部）科技進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)市（省廳局）科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)及其以上獎(jiǎng)勵(lì)的科研成果主要完成者；

（二）在社會(huì)科學(xué)研究方面，研究成果有獨(dú)到見(jiàn)解，有創(chuàng)見(jiàn)性、開(kāi)拓性，在省內(nèi)學(xué)術(shù)界有重大影響，得到同行專家公認(rèn)，或獲得?。ú浚┱軐W(xué)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)、市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)及其以上獎(jiǎng)勵(lì)的科研成果主要完成者；

（三）在應(yīng)用技術(shù)方面有重要發(fā)明創(chuàng)造或技術(shù)革新，獲得國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)，國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，或?。ú浚┛萍歼M(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)、市（省廳局）科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)及其以上獎(jiǎng)勵(lì)的科研成果主要完成者；

（四）在政府未明確科研成果獎(jiǎng)項(xiàng)的其他專業(yè)工作中，做出優(yōu)異成績(jī)，獲得省行業(yè)規(guī)范性獎(jiǎng)項(xiàng)二等獎(jiǎng)（含最高獎(jiǎng)）及其以上獎(jiǎng)勵(lì)的科研成果主要完成者；

（五）科研成果獲獎(jiǎng)等級(jí)低于上述

（一）至

（四）項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)等級(jí)，每降低一個(gè)等級(jí)，其獲同等級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)次數(shù)應(yīng)增加一次；

（六）在國(guó)家、?。ú浚兄攸c(diǎn)工程建設(shè)，重大科技攻關(guān)、大中型企業(yè)技術(shù)改造和消化引進(jìn)高科技產(chǎn)品、技術(shù)項(xiàng)目中，解決關(guān)鍵性技術(shù)難題，或擔(dān)任研究、設(shè)計(jì)，施工等方面的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人并作出突出貢獻(xiàn)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益者；

（七）組織實(shí)施科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和中試生產(chǎn)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步等方面業(yè)績(jī)突出、并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益者；

（八）在大中 型企業(yè)中，長(zhǎng)期（不少于5年）從事管理工作，能結(jié)合實(shí)際運(yùn)用現(xiàn)代化管理科學(xué)的理論，提出整套切實(shí)可行的科學(xué)管理方法或做出正確決策，并在其方法或決策指導(dǎo)下取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，其管理水平連續(xù)五年在省內(nèi)同行處于領(lǐng)先地位，管理經(jīng)驗(yàn)在省內(nèi)或市內(nèi)推廣交流者；

（九）長(zhǎng)期在農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)科技推廣第一線工作，在成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)改進(jìn)和推廣服務(wù)等方面作出優(yōu)異成績(jī)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)，在市內(nèi)外、產(chǎn)生重大影響，并取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益者；

（十）長(zhǎng)期工作在教育、教學(xué)工作第一線，對(duì)所教學(xué)科具有系統(tǒng)的、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，所創(chuàng)建的教育理論或教學(xué)方法，實(shí)施后成效顯著，為同行所公認(rèn)，在市內(nèi)外有較高聲譽(yù)的優(yōu)秀教師；

（十一）長(zhǎng)期工作在醫(yī)療衛(wèi)生工作第一線，有解決關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題的能力，醫(yī)德高尚，醫(yī)術(shù)高超，多次成功地治愈疑難、危重病癥，或在較大范圍內(nèi)多次有效地預(yù)防，控制、消除疾病，社會(huì)影響較大，其學(xué)術(shù)水平和業(yè)績(jī)?yōu)槭袃?nèi)外同行專家所公認(rèn)。

（十二）在其他專業(yè)技術(shù)工作或管理工作中，成績(jī)特別優(yōu)異，在本市“兩個(gè)文明”建設(shè)中有重大貢獻(xiàn)，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，在國(guó)內(nèi)同行中享有一定聲譽(yù)者。

第八條 獲得市有突出貢獻(xiàn)專家后，做出優(yōu)異成績(jī)，并符合規(guī)定的選拔條件，可再次被選拔推薦。

第九條 推薦國(guó)家、省有突出貢獻(xiàn)專家，原則上在具有市有突出貢獻(xiàn)專家稱號(hào)的人員中選拔，個(gè)別成績(jī)特別突出并符合推薦條件的，可越級(jí)選拔。第四章 選拔程序

第十條 市人事行政部門負(fù)責(zé)市有突出貢獻(xiàn)專家選拔工作，每?jī)赡赀M(jìn)行一次，由市人事行政部門向各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)部門下達(dá)選拔推薦的控制指標(biāo)參考數(shù)，人選、一般由所在單位推薦，也可由同行專家，學(xué)術(shù)團(tuán)體推薦，亦可自薦，但不論何種形式，均須征得所在單位和主管部門的同意。

第十一條 選拔采取逐級(jí)推薦上報(bào)的方法，市各業(yè)冬主管部門負(fù)責(zé)市直系統(tǒng)的選拔推薦工，詐：各縣（市、區(qū)）人事行政部門會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）選拔推薦工作；非國(guó)有企、事業(yè)單位的人選，可通過(guò)當(dāng)?shù)厝耸玛P(guān)系代理部門或工商聯(lián)合會(huì)、商會(huì)推薦；部省屬駐揚(yáng)企事業(yè)單位的人選，由人選所在單位負(fù)責(zé)推薦，市人事行政部門會(huì)同市有關(guān)部門對(duì)各地、各部門、各有關(guān)單位推薦的人選，在專家評(píng)議組評(píng)議的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合平衡；在征詢監(jiān)察部門和群眾意見(jiàn)后，將擬定的名單報(bào)市政府審批。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)和待遇

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)命名的有突出貢獻(xiàn)專家，由市政府統(tǒng)一頒發(fā)《＊＊＊＊年度揚(yáng)州市有突出貢獻(xiàn)中青年專家》榮譽(yù)證書(shū)。并由財(cái)政分級(jí)管理渠道撥款發(fā)給一次性獎(jiǎng)金，每人2000元，獎(jiǎng)金免征個(gè)人所得稅。

第十三條 獲得市有突出貢獻(xiàn)專家稱號(hào)者，退休時(shí)，享受同級(jí)勞動(dòng)模范的待遇。

第十四條 在政治上給予關(guān)心，每?jī)赡杲M織一期有突出貢獻(xiàn)專家政治理論學(xué)習(xí)班，引導(dǎo)他們走健康成長(zhǎng)的道路）對(duì)積極要求入黨的有突出貢獻(xiàn)專家，符合入黨條件的，要及時(shí)吸收入黨。各地，各有關(guān)部門可采取多種形式讓有突出貢獻(xiàn)專家參政、議政。第十五條 努力為有突出貢獻(xiàn)專家創(chuàng)造良好的工作和學(xué)習(xí)條件。

（一）根據(jù)有突出貢獻(xiàn)專家的特長(zhǎng)安排工作，盡量保持他們業(yè)務(wù)工作的相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)使用不當(dāng)不能充分發(fā)揮作用的，可根據(jù)工作需要，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。安排其社會(huì)兼職要適度，并充分尊重有突出貢獻(xiàn)專家本人意見(jiàn)；

（二）對(duì)有突出貢獻(xiàn)專家急需的科研經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備、圖書(shū)資料等，所在單位和有關(guān)部門要優(yōu)先給予安排落實(shí)。根據(jù)工作及本人需要，配備政治素質(zhì)好、科研能力較強(qiáng)、具有大專以上水平的助手；

（三）鼓勵(lì)有突出貢獻(xiàn)專家進(jìn)行知識(shí)更新。有突出貢獻(xiàn)專家所在單位應(yīng)保證他們每年不少于半個(gè)月的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、進(jìn)修時(shí)同，經(jīng)單位同意的學(xué)習(xí)、進(jìn)修費(fèi)用給予報(bào)銷，有突出貢獻(xiàn)專家學(xué)習(xí)、進(jìn)修期間，享受與在職工作人員同樣的福利待遇。同時(shí)，各地、各有關(guān)部門及有突出貢獻(xiàn)專家所在單位要積極拓寬渠道，采取專家拜師制、舉辦高級(jí)研修班、選派到國(guó)內(nèi)外高等院校（或科研院所）短期進(jìn)修等形式，為有突出貢獻(xiàn)專家提供學(xué)習(xí)、進(jìn)修、深造的機(jī)會(huì)；

（四）有突出貢獻(xiàn)專家需晉升高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，可優(yōu)先破格申報(bào)。

第十六條 盡可能改善有突出貢獻(xiàn)專家的生活待遇。

（一）享受所在地高級(jí)知識(shí)分子醫(yī)療保健待遇，可享受門診優(yōu)診、住院安排住市級(jí)（或當(dāng)?shù)兀┽t(yī)院干部病房、兩年進(jìn)行一次健康檢查等待遇。專家管理部門組織的兩年一次健康檢查費(fèi)用由專家所在單位給予報(bào)銷；

（二）盡力改善他們的居住條件，各單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況，為其提供相對(duì)優(yōu)越的佐房條件；

（三）有突出貢獻(xiàn)專家農(nóng)村家屬戶口，按規(guī)定優(yōu)先給予辦理遷移城鎮(zhèn)手續(xù)，本人屬農(nóng)村戶口的，給予解決農(nóng)村戶口遷移城鎮(zhèn)；

（四）所在單位和有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，定期組織他們作短期休養(yǎng)；

（五）因公因病需使用汽車的，所在單位要提供方便。

第六章 管 理

第十七條 市人事行政部門會(huì)同其他選拔部門根據(jù)省主管部門的要求，協(xié)管省以上有突出貢獻(xiàn)專家，同時(shí)根據(jù)本辦法管理市有突出貢獻(xiàn)專家，日常管理工作委托所在地人事行政部門，市直主管部門和有突出貢獻(xiàn)專家所在單位負(fù)責(zé)。

第十八條 加強(qiáng)有突出貢獻(xiàn)專家管理和服務(wù)工作。

（一）對(duì)市有突出貢獻(xiàn)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，管理期為四年。在管理期末，市人事行政部門對(duì)在職有突出貢獻(xiàn)專家進(jìn)行考核，主要考核其在管理期內(nèi)的工作實(shí)績(jī)和業(yè)務(wù)能力，根據(jù)年度考核，會(huì)同市有關(guān)部門，共同確定被考核對(duì)象是否列入下一輪管理期。未被列入下一輪管理期的以及已辦理了退休手續(xù)的有突出貢獻(xiàn)專家，不影響享受第十三條、第十四條、第十五條、第十六條中規(guī)定的有關(guān)待遇；

（二）建立市突出貢獻(xiàn)專家信息庫(kù)，及時(shí)記錄專家考核及其他綜合情況，有突出貢獻(xiàn)專家跨地區(qū)跨部門工作調(diào)動(dòng)、職務(wù)變動(dòng)等其他重大情況，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)報(bào)市人事行政部門備案；

（三）建立同有突出貢獻(xiàn)專家的聯(lián)系制度。通過(guò)座談會(huì)，專題調(diào)查，慰問(wèn)走訪等多種形式，了解他們的情況，聽(tīng)取他們的建議和意見(jiàn)，幫助他們排憂解難；

（四）組織有突出貢獻(xiàn)專家積極為科教興市獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，參加市有關(guān)重大決策的咨詢，科技項(xiàng)目的論證和攻關(guān)；

（五）利用多種形式宣傳和介紹有突出貢獻(xiàn)專家先進(jìn)事跡，擴(kuò)大專家的社會(huì)影響。

第十九條 有突出貢獻(xiàn)專家有以下情況之一的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，取消其市有突出貢獻(xiàn)專家稱號(hào)及有關(guān)待遇，收回榮譽(yù)證書(shū)：

（一）喪失基本政治條件的；

（二）弄虛作假、謊報(bào)成果的；

（三）在考核中被確定為不合格的；

（四）未經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，擅自離職或公派出國(guó)（境）未經(jīng)批準(zhǔn)逾期不歸的；

（五）受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分或行政記大過(guò)以上處分，或構(gòu)成犯罪，彼依法追究刑事責(zé)任的。

第七章 附 則

第二十條 組織有突出貢獻(xiàn)專家活動(dòng)及評(píng)審有突出貢獻(xiàn)專家工作所需經(jīng)費(fèi)主要由市財(cái)政解決，專款專用。

第二十一條 本辦法由揚(yáng)州市人事行政部門負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

主題詞：人事 專家 管理 辦法 通知

抄 送：市委各部委，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢查院）軍分區(qū)，預(yù)備役師，駐揚(yáng)各單位

第二篇：揚(yáng)州市人民政府辦公室文件

揚(yáng)州市人民政府辦公室文件

揚(yáng)府辦發(fā)[2009]63號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)市人事局等七部門《<關(guān)于進(jìn)一步 加快引進(jìn)并用好優(yōu)秀人才的若干規(guī)定（試行）>的實(shí)施細(xì)則》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

市人事局等七部門《<關(guān)于進(jìn)一步加快引進(jìn)并用好優(yōu)秀人才的若干規(guī)定（試行）>的實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二○○九年四月十四日

萬(wàn)元人民幣以上投資，且預(yù)期能產(chǎn)生較好經(jīng)濟(jì)效益；“帶項(xiàng)目”是指引進(jìn)人才能為引進(jìn)企業(yè)帶來(lái)科研、生產(chǎn)項(xiàng)目，并經(jīng)有關(guān)部門評(píng)估預(yù)測(cè)可產(chǎn)生較好經(jīng)濟(jì)效益；“帶技術(shù)”是指引進(jìn)人才擁有專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，或在某一方面或領(lǐng)域能提升揚(yáng)州地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平。

《規(guī)定》第三條第一款第六項(xiàng)、第七項(xiàng)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)”是指以往有過(guò)成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，所創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）的企業(yè)取得很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益或作為主要完成人獲得過(guò)國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、省級(jí)新產(chǎn)品、國(guó)家和省科技進(jìn)步獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)及與之相當(dāng)?shù)钠渌?jiǎng)項(xiàng)。

《規(guī)定》第三條第一款第八項(xiàng)“優(yōu)秀技術(shù)、管理人才”，主要是指在我市石油及化工、機(jī)械和船舶制造、汽車及零部件、電子信息、太陽(yáng)能光伏、半導(dǎo)體照明、新材料、紡織服裝、工藝品及玩具、食品加工、現(xiàn)代物流、科技、金融、商務(wù)等規(guī)模以上企業(yè)（包括國(guó)有或國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)和年產(chǎn)值500萬(wàn)元人民幣及以上的非國(guó)有工業(yè)企業(yè)）工作，應(yīng)具備本科學(xué)歷，畢業(yè)院校應(yīng)為“985工程”或“211工程”高?；蛩鶎W(xué)專業(yè)被教育部列為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。此外，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，市人事局定期編制、調(diào)整、發(fā)布急缺人才專業(yè)目錄，明確重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)引進(jìn)的優(yōu)秀人才。

《規(guī)定》第四條中“取得顯著成效”是指所創(chuàng)辦企業(yè)的年納稅額超過(guò)50萬(wàn)元人民幣。

3、申請(qǐng)購(gòu)置汽車補(bǔ)助需提供年薪及個(gè)人所得稅相關(guān)證明、車輛購(gòu)置附加稅發(fā)票及其他相關(guān)材料。

4、碩士研究生以上優(yōu)秀人才申辦子女入學(xué)、配偶工作需提供子女原上學(xué)情況證明、配偶原工作情況證明。

5、申請(qǐng)重建養(yǎng)老保險(xiǎn)需提供原工作年限情況證明。

6、純屬流動(dòng)原因而不能正常接轉(zhuǎn)人事關(guān)系的，申請(qǐng)新建檔案需提供本人戶口簿、畢業(yè)院校蓋章確認(rèn)的學(xué)籍卡或有效學(xué)歷證明、聘任證書(shū)和職業(yè)（從業(yè)）資格證書(shū)、本人自傳或干部履歷表（內(nèi)容包括本人基本情況，學(xué)習(xí)、工作簡(jiǎn)歷，學(xué)術(shù)專長(zhǎng)及工作業(yè)績(jī)簡(jiǎn)述，獎(jiǎng)懲情況等）、有關(guān)業(yè)績(jī)和獲獎(jiǎng)材料、其他相關(guān)重要材料。

7、申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)資金資助需提供個(gè)人業(yè)績(jī)相關(guān)證明材料、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)、企業(yè)工商注冊(cè)登記證明和注冊(cè)資本證明材料。

8、完成科研課題出站后，繼續(xù)留在我市設(shè)站企業(yè)工作的博士后申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)和資助需提供用人單位的申請(qǐng)報(bào)告、博士后研究人員工作期滿登記表和審批表、博士后出站綜合考評(píng)報(bào)告等相關(guān)材料。

9、優(yōu)秀人才所承擔(dān)的留學(xué)回國(guó)人員、博士后、“六大人才高峰”、“333高層次人才培養(yǎng)工程”科研項(xiàng)目獲得國(guó)家、省資助后，申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)和資助需提供獲國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、省委組織部、省人事廳經(jīng)費(fèi)資助的批文及其他相關(guān)的證明。

10、引才聚才科研載體申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)和資助需提供國(guó)家、省相關(guān)部門批準(zhǔn)認(rèn)定的文件及單位設(shè)立載體的情況說(shuō)明。

11、組團(tuán)赴國(guó)（境）外培訓(xùn)高層次優(yōu)秀人才經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)和資助

位專用帳戶，確保?？顚Ｓ谩?/p>

（六）其他獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的兌現(xiàn)和實(shí)施，憑市優(yōu)秀人才辦批準(zhǔn)意見(jiàn)，由相關(guān)職能部門具體辦理。

第六條 用人單位應(yīng)積極創(chuàng)造條件，確?！兑?guī)定》中明確由單位承擔(dān)的50%津補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼足額發(fā)放到位。其中，財(cái)政支付的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼須在用人單位承擔(dān)部分到位后方能撥付。

第七條 同級(jí)財(cái)政的認(rèn)定以企業(yè)繳納稅收的隸屬關(guān)系為準(zhǔn)。屬于除市直以外財(cái)政補(bǔ)貼的，各級(jí)人事部門應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)亟M織、財(cái)政等部門，制定申請(qǐng)引進(jìn)優(yōu)秀人才津補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼的實(shí)施細(xì)則。

第八條 申請(qǐng)津補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼實(shí)行計(jì)劃備案制度，用人單位應(yīng)在每年11月底前將下的優(yōu)秀人才引進(jìn)計(jì)劃上報(bào)，由市、區(qū)分別匯總，經(jīng)審核通過(guò)后作為市、區(qū)人才工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算的基本依據(jù)。未申報(bào)計(jì)劃的，原則上不納入發(fā)放范圍。

第九條 用人單位應(yīng)參照《規(guī)定》和本實(shí)施細(xì)則做好對(duì)現(xiàn)有優(yōu)秀人才的激勵(lì)工作，以調(diào)動(dòng)他們創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的積極性。

第十條 用人單位須與引進(jìn)人才簽訂協(xié)議，明確服務(wù)期限和違約責(zé)任等，服務(wù)期限不得低于5年。其間在市內(nèi)變更企業(yè)單位的，一個(gè)月內(nèi)憑與原單位的解聘合同和新單位簽定的聘用合同，到市人事部門辦理核準(zhǔn)注冊(cè)手續(xù)；如變更到到市外的單位工作，其本人和原所在單位應(yīng)及時(shí)告知市優(yōu)秀人才辦，同時(shí)購(gòu)房補(bǔ)貼按實(shí)際服務(wù)年限每年20%的比例遞減后，余額退還給原支出單位。

第十一條 申請(qǐng)津補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼的優(yōu)秀人才及用人單位應(yīng)

主題詞：人才

政策

實(shí)施細(xì)則

通知

揚(yáng)州市人民政府辦公室

2009年4月21日印發(fā)

第三篇：揚(yáng)州市邗江區(qū)人民政府邗上街道辦事處文件

揚(yáng)州市邗江區(qū)人民政府邗上街道辦事處文件

揚(yáng)邗上辦[2011]33號(hào)

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關(guān)于印發(fā)《2011年邗上街道“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》的通知

各社區(qū)居委會(huì)，街道相關(guān)科室，有關(guān)單位：

為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列指示精神和重大決策，按照國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議要求，進(jìn)一步深化2011年“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)邗江區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室下發(fā)的《2011年邗江區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案的通知》（揚(yáng)邗安辦[2011]19號(hào)）的要求，結(jié)合街道安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定《2011年邗上街道“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》，現(xiàn)將本方案印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

附：2011年“安全生產(chǎn)月”宣傳標(biāo)語(yǔ)

揚(yáng)州市邗江區(qū)人民政府邗上街道辦事處 2011年5月30日

抄送：邗江區(qū)安委辦；存檔。

12011年邗上街道“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案

一、總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以強(qiáng)化安全意識(shí)、提高安全素質(zhì)為重點(diǎn)，以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題，開(kāi)展以送安全文化、安全法律、安全科技和安全知識(shí)“六進(jìn)”活動(dòng)為主要內(nèi)容的系列活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面、提升宣傳教育影響力，在全街道營(yíng)造更加有利于落實(shí)安全責(zé)任、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的良好氛圍，為努力實(shí)現(xiàn)全街道安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)營(yíng)造良好輿論氛圍。

二、活動(dòng)主題

2011年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的主題是：安全責(zé)任、重在落實(shí)。“安全生產(chǎn)月”的各項(xiàng)活動(dòng)要緊緊圍繞繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的總體部署，重點(diǎn)抓好“三深化”、“三推進(jìn)”，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，提高全民的安全意識(shí)和素質(zhì)，推動(dòng)街道安全發(fā)展，促進(jìn)全街道安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、活動(dòng)時(shí)間

安全生產(chǎn)月活動(dòng)于2011年5月30日至6月30日在全街道開(kāi)展。

四、組織機(jī)構(gòu)

2011年全街道“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)由街道宣傳科、安委辦、綜治辦、派出所、工會(huì)、團(tuán)工委、婦聯(lián)、城管科、文衛(wèi)辦共同主辦。并成立邗上街道安全生產(chǎn)月活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“安全月領(lǐng)導(dǎo)小組”)，安全月領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道安委辦，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各社區(qū)、相關(guān)科室和企業(yè)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，同時(shí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施全街道“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動(dòng)。蔣宏昌同志任辦公室主任。

五、活動(dòng)內(nèi)容

1、開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。充分利用宣傳咨詢?nèi)者@個(gè)平臺(tái)，集中開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”主題宣傳，同時(shí)大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念、安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，宣傳開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的意義、要求和各類先進(jìn)典型。

2、與工會(huì)、團(tuán)工委認(rèn)真開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽和創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動(dòng)。安全生產(chǎn)月期間，安委辦配合工會(huì)、團(tuán)工委組織，把開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)與“安康杯”競(jìng)賽和創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮廣大職工(尤其是農(nóng)民工)和青年在安全生產(chǎn)中的積極作用。不斷提高職工的安全意識(shí)、素質(zhì)和技能。

3、利用媒體加大對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳力度。利用主流媒體的主陣地作用，安全生產(chǎn)月期間集中宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大部署，宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，宣傳開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)和先進(jìn)典型。

4、開(kāi)展“送安全進(jìn)工地”活動(dòng)。街道安委辦要聯(lián)合城管科開(kāi)展“送安全進(jìn)工地”，提高廣大從事建筑施工作業(yè)農(nóng)民工的安全意識(shí)和安全素質(zhì)。

5、開(kāi)展“送安全進(jìn)校園”活動(dòng)。街道安委辦要聯(lián)合文衛(wèi)辦開(kāi)展“送安全進(jìn)校園”活動(dòng)，力爭(zhēng)將安全教育作為學(xué)校課時(shí)教育內(nèi)容，提高廣大在校師生的安全意識(shí)和應(yīng)急自救能力。

6、開(kāi)展“送安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)。街道安委辦聯(lián)合派出所、消防大隊(duì)與部分社區(qū)舉辦安全知識(shí)宣傳板巡回展覽活動(dòng)。

7、開(kāi)展“送安全進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。各社區(qū)居委會(huì)、相關(guān)科室要深入企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識(shí)宣傳，提高企業(yè)職工安全意識(shí)和安全技能，提高企業(yè)本質(zhì)安全度，從而達(dá)到預(yù)防和減少事故的目的，同時(shí)各社區(qū)于6月22日前對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查。

8、開(kāi)展“送安全信息傳播”活動(dòng)。充分利用街道的信息傳播平臺(tái)，將安全生產(chǎn)知識(shí)編輯成通俗易懂的警示語(yǔ)句，以信息的形式傳播給廣大居民，使他們能夠了解安全生產(chǎn)的重要性、必要性和緊迫性。

六、活動(dòng)要求

(一)精心謀劃組織好。各社區(qū)居委會(huì)、相關(guān)科室、有關(guān)單位要緊緊圍繞“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，細(xì)心謀劃、精心組織、協(xié)同推進(jìn)、嚴(yán)格實(shí)施，做到有組織、有方案、有行動(dòng)、有效果。在積極參與活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本轄區(qū)、本部門、本企業(yè)實(shí)際開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)。從5月30日至6月30日，在社區(qū)、學(xué)校、建筑工地、車站、大型超市等人員密集場(chǎng)所，懸掛“安全生產(chǎn)月”主題宣傳內(nèi)容等橫幅，在小區(qū)出入口及社區(qū)便民服務(wù)中心設(shè)立戧牌進(jìn)行宣傳，大力營(yíng)造“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)氛圍。

(二)積極主動(dòng)協(xié)調(diào)好。各社區(qū)居委會(huì)、相關(guān)科室、有關(guān)單位要根據(jù)各自的情況，認(rèn)真組織好具有特色、宣教性強(qiáng)的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)；各企事業(yè)單位要認(rèn)真組織好本單位“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，同時(shí)積極參與、支持各項(xiàng)活動(dòng)。

(三)豐富內(nèi)容效果好。各社區(qū)居委會(huì)、相關(guān)科室、有關(guān)單位的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，要緊密結(jié)合中心工作，在深化、拓展安全發(fā)展理念、提升全民安全生產(chǎn)意識(shí)、提高安全監(jiān)管能力上出題目、搞活動(dòng)，力爭(zhēng)使“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)推動(dòng)全街道安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

各社區(qū)居委會(huì)、相關(guān)科室、有關(guān)單位將2011年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案和活動(dòng)總結(jié)，分別于2011年5月29日和7月1日前，以書(shū)面材料和電子文本兩種方式報(bào)送街道“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

附：

2011年“安全生產(chǎn)月”宣傳標(biāo)語(yǔ)

1、廣泛深入開(kāi)展“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。

2、堅(jiān)持安全發(fā)展理念，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。

3、安全發(fā)展，預(yù)防為主。

4、預(yù)防為主，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

5、預(yù)防為主，著力做好安全事故防范工作。

6、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

7、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。

8、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。

9、嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。

10、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”。

11、隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。

12、生命只有一次，安全伴君一生。

13、安全第一預(yù)防為主綜合治理

14、關(guān)愛(ài)生命安全發(fā)展

15、生命至高無(wú)上，安全責(zé)任為天。

16、強(qiáng)化安全生產(chǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)。

17、以人為本，安全發(fā)展，提高素質(zhì)，促進(jìn)和諧。

18、提高安全意識(shí)，倡導(dǎo)安全文化。

第四篇：揚(yáng)州市人民政府工作報(bào)告

揚(yáng)州市人民政府工作報(bào)告

——2011年1月16日在揚(yáng)州市 第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

市長(zhǎng) 謝正義

各位代表：

現(xiàn)在，我代表?yè)P(yáng)州市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2010年和“十一五”時(shí)期工作回顧

2010年，我們?cè)谥泄矒P(yáng)州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生，較好地完成了市六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2200億元，增長(zhǎng)13.6%；財(cái)政總收入400.88億元，其中一般預(yù)算收入167.78億元，分別增長(zhǎng)29.3%和31%；城市居民人均可支配收入21750元，農(nóng)民人均純收入9295元，均增長(zhǎng)12%。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

一、經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5873

億元、增加值1389億元、利稅620億元，分別增長(zhǎng)34.7%、16.1%和40%。汽車船舶、機(jī)械裝備、石油化工三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4217億元，增長(zhǎng)38.4%。工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)取得重要突破，上海大眾整車、天威太陽(yáng)能電池組件、華電天然氣發(fā)電等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全市新增產(chǎn)值過(guò)百億元企業(yè)1家、過(guò)50億元企業(yè)6家。全市建筑業(yè)總產(chǎn)值1560億元，增長(zhǎng)20%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。糧食總產(chǎn)287萬(wàn)噸，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)豐收。高效農(nóng)（漁）業(yè)園區(qū)面積77.8萬(wàn)畝，新增27萬(wàn)畝；設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)面積43.6萬(wàn)畝，新增17.5萬(wàn)畝。以海峽兩岸（揚(yáng)州）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)為載體打造農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)工程，新引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目634個(gè)。90家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)20%。農(nóng)民專業(yè)合作組織新增631個(gè)。通過(guò)復(fù)墾與綜合整治新增耕地2.1萬(wàn)畝。開(kāi)工建設(shè)萬(wàn)頃良田建設(shè)試點(diǎn)工程8.6萬(wàn)畝。水利、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、糧食、供銷、農(nóng)機(jī)、氣象、農(nóng)業(yè)科研等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)增加值814億元，增長(zhǎng)13.8%。出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)專項(xiàng)政策，惠普外包、稅友軟件等一批項(xiàng)目落戶。江蘇（揚(yáng)州）信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地快速發(fā)展，揚(yáng)州“智谷”、維揚(yáng)動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、邗江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等加快建設(shè)。揚(yáng)州入選“中國(guó)城市信息化50強(qiáng)”。港口、石化、公鐵水、商貿(mào)四大物流園區(qū)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)90.2%。

成功舉辦第45屆全國(guó)“旅交會(huì)”。接待來(lái)?yè)P(yáng)游客2700萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入300億元，分別增長(zhǎng)16.6%和18.6%。蜀岡－瘦西湖風(fēng)景區(qū)晉升為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，東關(guān)街躋身“全國(guó)十大歷史文化名街”?！案淮骸焙汀坝窬墶鄙虡?biāo)成為中國(guó)馳名商標(biāo)。冶春茶社臺(tái)北分店開(kāi)張營(yíng)業(yè)。揚(yáng)州農(nóng)村商業(yè)銀行、南京銀行揚(yáng)州分行掛牌營(yíng)業(yè)，新建農(nóng)村小額貸款公司7家。全市金融機(jī)構(gòu)年末存款余額2431億元、貸款余額1486億元，分別增長(zhǎng)17.6%和22.5%。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新的步伐

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。“三新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值571億元，增長(zhǎng)49.6%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重9.7%。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，軟件和信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重31%。高效農(nóng)業(yè)、漁業(yè)面積分別占耕地和養(yǎng)殖水面的38.2%和70.2%。

科技創(chuàng)新成效顯著。全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2224億元，增長(zhǎng)43.5%。全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重1.9%。專利申請(qǐng)、專利授權(quán)分別增長(zhǎng)34%和43%。我市“數(shù)字化測(cè)土配方施肥技術(shù)”獲全國(guó)地級(jí)市唯一的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果推廣一等獎(jiǎng)。新設(shè)立省級(jí)以上“兩站兩中心”94家，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)64家。成功舉辦“院士專家揚(yáng)州行”活動(dòng)和上海、武漢、成都“科技創(chuàng)新〃產(chǎn)業(yè)合作”推介會(huì)，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議286項(xiàng)。揚(yáng)州成為國(guó)家“中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程”首批實(shí)施城市、國(guó)家火炬計(jì)劃智能電網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)基地。揚(yáng)州光電科技創(chuàng)新園被評(píng)為全省首批創(chuàng)新型園區(qū)。江蘇（揚(yáng)州）數(shù)控機(jī)床研究院列入全省首批4家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)計(jì)劃。全市獲省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目26個(gè)。

內(nèi)需拉動(dòng)作用明顯。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額718億元，增長(zhǎng)18.6%。全市十大百貨商場(chǎng)銷售額、五大食品批發(fā)市場(chǎng)成交額分別增長(zhǎng)23.3%和26.8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1332億元，增長(zhǎng)25.2%。市級(jí)重點(diǎn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目累計(jì)開(kāi)工303個(gè)。全市房地產(chǎn)投資165億元，增長(zhǎng)27.5%，商品房合同成交面積562萬(wàn)平方米。

節(jié)能減排扎實(shí)有效。全市完成節(jié)能減排目標(biāo)。實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目130個(gè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目36個(gè)、資源綜合利用項(xiàng)目107個(gè)。對(duì)112家企業(yè)組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。淘汰落后用能設(shè)備2371臺(tái)（套），關(guān)閉“五小”企業(yè)91家。實(shí)施減排項(xiàng)目86個(gè)。揚(yáng)州被選為國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)

重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。蘇中江都機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。江海高速揚(yáng)州段建成通車，安大公路全線貫通，京杭運(yùn)河揚(yáng)州段“三改二”工程全線竣工，南水北調(diào)東線一期工程三陽(yáng)河、潼河、寶應(yīng)站全面建成。滬陜高速江六段、揚(yáng)州港5號(hào)泊位、寧啟鐵路復(fù)線及電氣化改造、烏塔溝分洪道等工程抓緊建設(shè)。淮河入江水道治理工程、揚(yáng)州西500千伏輸變電工程獲國(guó)家批復(fù)。

中心城市功能繼續(xù)完善。編制完成揚(yáng)州市城市總體規(guī)劃（2010–2020）和14項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。開(kāi)工建設(shè)文昌路東延及跨廖家溝、芒稻河大橋和328國(guó)道連接線。新建和改建北環(huán)路、鑒真路等17條道路。加快建設(shè)廣陵新城、臨港新城、蜀岡生態(tài)新區(qū)和蔣王片區(qū)等。新城西區(qū)功能進(jìn)一步完善。建成城北客運(yùn)站并投入使用。新增公交車400輛、公交停車場(chǎng)和首末站6個(gè)。建成六圩污水處理廠二期和趙莊垃圾焚燒發(fā)電廠一期工程。宋夾城遺址保護(hù)展示工程、南門遺址展示館建成開(kāi)放。打通古運(yùn)河至二道河、瘦西湖水上游覽線。完善數(shù)字化城管體系。大力整治城市出入口環(huán)境。市區(qū)新增綠化面積150萬(wàn)平方米。

城鎮(zhèn)化建設(shè)有力推進(jìn)。著力構(gòu)建中心城市、縣城、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系?？h城建設(shè)步伐加快。研究制定了推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，出臺(tái)了加快11個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策和考評(píng)辦法。完成了全市村莊布局規(guī)劃。新建農(nóng)民新社區(qū)240個(gè)。深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)市和國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作。68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成垃圾中轉(zhuǎn)站，61個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施，51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核或命

名，創(chuàng)成生態(tài)村824個(gè)。江都、邗江國(guó)家生態(tài)縣（市）創(chuàng)建通過(guò)省考核。全市新增造林面積16萬(wàn)畝，成片造林率居全省第一，森林覆蓋率20.1%。

農(nóng)村實(shí)事工程有效落實(shí)。新建改造農(nóng)村公路280公里、公路危橋150座，所有行政村通上四級(jí)路。完成縣鄉(xiāng)河道、河塘疏浚3070萬(wàn)方。新改建無(wú)害化衛(wèi)生戶廁8萬(wàn)座、“一池三改”戶用沼氣池10100座。機(jī)插秧和秸桿機(jī)械化還田取得新的進(jìn)展。新創(chuàng)成農(nóng)村環(huán)境綜合整治和“四位一體”長(zhǎng)效管護(hù)達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)。新創(chuàng)成全面小康村100個(gè)、新農(nóng)村建設(shè)示范村31個(gè)。第三輪農(nóng)村扶貧任務(wù)全面完成。

四、改革開(kāi)放活力顯著增強(qiáng)

招商引資取得新進(jìn)展。成功舉辦“煙花三月”國(guó)際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)和世界運(yùn)河名城博覽會(huì)。全市注冊(cè)外資實(shí)際到賬25.7億美元，增長(zhǎng)13.5%。新增民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本金634億元，增長(zhǎng)16.7%。全市出口60億美元，增長(zhǎng)50%。完成外經(jīng)營(yíng)業(yè)額2.35億美元，增長(zhǎng)16%。新辦境外投資項(xiàng)目21個(gè)。

園區(qū)實(shí)力明顯提升?！鞍藚^(qū)二園”業(yè)務(wù)總收入5230億元，增長(zhǎng)40%。30強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2400億元，增長(zhǎng)40%。開(kāi)發(fā)園區(qū)注冊(cè)外資實(shí)際到賬、地方一般預(yù)算收入、自營(yíng)出口均占全市50%以上；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新增投入198億元，增長(zhǎng)95%。

各項(xiàng)改革深化推進(jìn)。完成市、縣（市、區(qū)）政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

機(jī)構(gòu)改革。全面完成集體林權(quán)制度改革。濰柴與亞星集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組。出臺(tái)《揚(yáng)州市創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)金融助推計(jì)劃》。匯銀家電、長(zhǎng)青股份成功上市。啟動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，制定實(shí)施公立醫(yī)院改革試點(diǎn)方案。推進(jìn)文化體制改革，組建揚(yáng)州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、廣電傳媒集團(tuán)和市歌舞劇院公司。

五、社會(huì)建設(shè)富有成效

民生工程全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.8萬(wàn)人，零就業(yè)家庭連續(xù)40個(gè)月保持動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%。新的市人力資源市場(chǎng)投入使用。全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)凈增繳費(fèi)4.4萬(wàn)人，新農(nóng)保參保率及基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率均達(dá)99.7%。為全市19萬(wàn)企業(yè)退休人員上調(diào)養(yǎng)老金10%。全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋率95%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率99.8%。新建殘疾人康復(fù)中心2個(gè)、縣級(jí)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)4個(gè)。建成市救助中心。住房公積金新增擴(kuò)面6.88萬(wàn)人。市區(qū)新增經(jīng)濟(jì)適用房1260套、廉租房230套、公租房1850套（間），公有住房解危6.2萬(wàn)平方米，改造老小區(qū)17個(gè)、“城中村”15個(gè)，新建和改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)。建成市區(qū)第五水廠一期工程。區(qū)域供水市區(qū)和儀征實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高郵、江都、寶應(yīng)按序時(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，全年物價(jià)上漲3.4%，市區(qū)累計(jì)向低保對(duì)象、特困職工等發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼1700多萬(wàn)元。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。大力開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，城市公共文明指數(shù)和未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)均列全省

第一，“揚(yáng)州好人”蔚然成風(fēng)。啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)建設(shè)，市區(qū)樹(shù)人學(xué)校和育才小學(xué)跨區(qū)辦學(xué)。邗江、廣陵創(chuàng)成省教育現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)單位。全市本二以上萬(wàn)人上線率達(dá)30.4，居全省第一方陣。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建成文化站。組織文化惠民活動(dòng)1萬(wàn)多場(chǎng)。建成包括市圖書(shū)館新館、美術(shù)館、音樂(lè)廳在內(nèi)的市文化藝術(shù)中心。建成揚(yáng)州工藝美術(shù)館新館、揚(yáng)州工藝坊和中國(guó)淮揚(yáng)菜博物館。中國(guó)雕版印刷技藝入選聯(lián)合國(guó)“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”?；窘ǔ伞?5分鐘健康服務(wù)圈”，為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供22項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。體育公園游泳跳水館建成并運(yùn)行。鑒真馬拉松賽成為國(guó)際田聯(lián)“銀標(biāo)”賽事，并被評(píng)為“全國(guó)首批體育旅游精品項(xiàng)目”。全市新增有線電視用戶4萬(wàn)戶。組織開(kāi)展全國(guó)第六次人口普查。計(jì)劃生育民生牽手工程和數(shù)字計(jì)生工作獲省創(chuàng)新獎(jiǎng)。市檔案館晉升為國(guó)家一級(jí)綜合檔案館。成立揚(yáng)州市社會(huì)科學(xué)院。成功舉辦日本東大寺鑒真坐像回?fù)P省親活動(dòng)。臺(tái)灣事務(wù)、僑務(wù)、外事和工會(huì)、青年、婦女、兒童、慈善、老齡等事業(yè)取得新的進(jìn)步。

社會(huì)建設(shè)和管理有力有效。深入開(kāi)展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，積極構(gòu)建“四位一體”社區(qū)管理服務(wù)體制機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)工作站和社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)村民自治模范縣（市）全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)“平安揚(yáng)州”建設(shè)，公眾安全感滿意率和基本滿意率連續(xù)8年保持在96%以上。建立健全矛盾

糾紛排查化解機(jī)制，人民來(lái)信來(lái)訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)。出臺(tái)并實(shí)施加強(qiáng)校園安全20條措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)食品藥品安全專項(xiàng)整治，全市未發(fā)生有影響的重大案件和責(zé)任事故。積極做好國(guó)防后備力量建設(shè)和雙擁工作，我市被南京軍區(qū)表彰為“國(guó)防動(dòng)員工作先進(jìn)單位”。民防、仲裁、地震工作扎實(shí)開(kāi)展。

六、服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

監(jiān)督制度不斷健全。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)。辦理人大議案1件、代表建議344件，辦理政協(xié)提案488件。加強(qiáng)監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。高度重視新聞?shì)浾摵腿嗣袢罕姳O(jiān)督，市政府公開(kāi)電話和“寄語(yǔ)市長(zhǎng)”回復(fù)率均在90%以上。

行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。出臺(tái)《揚(yáng)州市依法行政考核辦法》，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法自由裁量權(quán)進(jìn)一步規(guī)范。完成“五五”普法任務(wù)。加強(qiáng)政府新聞發(fā)布工作。建成行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)、行政權(quán)力事項(xiàng)和網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋。

能力作風(fēng)有新的提升。制定并實(shí)施政府能力作風(fēng)建設(shè)20條意見(jiàn)。試點(diǎn)推行并聯(lián)審批，推進(jìn)“三集中、三到位”，市級(jí)行政審批事項(xiàng)88%進(jìn)入行政辦事服務(wù)中心集中辦理，對(duì)外承諾事項(xiàng)提前辦結(jié)率97.1%。加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦“新

知學(xué)堂”講座9期。聘請(qǐng)11位政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，查處了一批違法違紀(jì)案件。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些深層次的矛盾和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力需要不斷增強(qiáng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還有大量工作要做；城鄉(xiāng)二元矛盾依然突出，統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)十分艱巨；城市功能品質(zhì)仍需提升，生態(tài)環(huán)境和城市管理有待繼續(xù)改善；事關(guān)群眾切身利益的就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和增加收入等還有許多問(wèn)題需要解決；政府及公務(wù)員隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉工作還要不斷加強(qiáng)。這些問(wèn)題需要我們高度重視，并切實(shí)采取措施認(rèn)真加以解決。

各位代表！2010年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)勝利實(shí)現(xiàn)。五年來(lái)，在中共揚(yáng)州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、克難求進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，特別是克服了全球金融危機(jī)帶來(lái)的巨大沖擊和影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快的發(fā)展。

這五年，是揚(yáng)州綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)、發(fā)展后勁大提升的五年。五年全市累計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值8185億元，是“十五”的2.4倍，可比價(jià)年均增長(zhǎng)14.3%；財(cái)政一般預(yù)算收入549.4億元，是“十五”的3.4倍，年均增長(zhǎng)27.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4597億元，是“十五”的3.5倍，年均增長(zhǎng)26.6%。工業(yè)的主體地位進(jìn)一步凸顯，工業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)進(jìn)一步清晰，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和成長(zhǎng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)、總產(chǎn)值、10億元以上企業(yè)數(shù)，分別是“十五”末的1.9倍、4.1倍和7.5倍。

這五年，是揚(yáng)州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)大突破的五年。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的9.7：55.3：35調(diào)整為2010年的7.2：55.8：37。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)充滿生機(jī)。先后創(chuàng)成汽車及零部件、數(shù)控金屬板材加工設(shè)備、半導(dǎo)體照明、綠色新能源、智能電網(wǎng)等五大國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，建成國(guó)家光電產(chǎn)業(yè)檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中科院揚(yáng)州應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心等一批重要研發(fā)平臺(tái)。

這五年，是揚(yáng)州各項(xiàng)改革不斷深化、開(kāi)發(fā)開(kāi)放大推進(jìn)的五年。行政體制改革不斷深化。醫(yī)藥衛(wèi)生、文化等體制改革逐步深入。五年累計(jì)注冊(cè)外資實(shí)際到賬84.6億美元、出口202億美元，分別是“十五”的3.9倍和3.5倍；新增民資注冊(cè)資本金1579億元，是“十五”的4倍。揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，揚(yáng)州化工園區(qū)、邗江開(kāi)發(fā)區(qū)、維揚(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

這五年，是揚(yáng)州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不斷推進(jìn)、名城建設(shè)大跨越的五年。“一體兩翼”交通框架加快構(gòu)建，“江河海溝通、公鐵水聯(lián)運(yùn)”的現(xiàn)代交通格局基本形成。率先推進(jìn)市區(qū)1100平方公里城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)54.4%。新農(nóng)村建設(shè)

成效顯著，農(nóng)村“新五件實(shí)事”和新農(nóng)村建設(shè)“十大工程”持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村環(huán)境明顯改善。大力實(shí)施城市建設(shè)和環(huán)境提升工程，古城保護(hù)與新區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，市區(qū)城市建設(shè)五年累計(jì)投入490億元，是“十五”的1.6倍。揚(yáng)州在全省首家榮獲“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”。城市的知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提高。

這五年，是揚(yáng)州社會(huì)發(fā)展不斷進(jìn)步、人民生活大改善的五年。市委、市政府每年都出臺(tái)和實(shí)施改善民生的“1號(hào)文件”。全市就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好，社會(huì)保障體系逐步健全、保障水平明顯提高?；竟卜?wù)及均等化取得新進(jìn)展，一批公益設(shè)施建成開(kāi)放。全市財(cái)政五年累計(jì)用于社會(huì)事業(yè)的投入超過(guò)前20年的總和。城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)13.8%和12.3%。人民群眾幸福感明顯提升。

各位代表！“十一五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成就，是全市上下認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府正確決策的結(jié)果，是全市人民在中共揚(yáng)州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)拓創(chuàng)新、踏實(shí)奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表?yè)P(yáng)州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐揚(yáng)單位、各垂直管理部門和所有關(guān)心、支持、參與揚(yáng)州建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

“十二五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)

各位代表，根據(jù)《中共揚(yáng)州市委關(guān)于制定揚(yáng)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了“十二五”規(guī)劃綱要（草案），提請(qǐng)本次大會(huì)審議。綱要（草案）提出了我市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，經(jīng)審議批準(zhǔn)、頒布實(shí)施后，必將推動(dòng)我市在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、建設(shè)“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州”為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市”為主線，大力實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展、城鎮(zhèn)化、民生幸福、改革開(kāi)放、可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益、更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)、更加注重城鎮(zhèn)化水平的提升、更加注重區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、更加注重人的全面發(fā)展、更加注重?fù)P州“人文、生態(tài)、精致、宜居”特色的彰顯，到“十二五”期末全面建成更高水平的小康社會(huì)并向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)，初步建成“古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城”。

今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%左右，財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)20%，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12%，節(jié)能減排完成國(guó)家和省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。全面建成更高水平小康社會(huì)，為2020年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，必須牢牢把握主題和主線。突出堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、建設(shè)“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州”這一主題，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重保障和改善民生。把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市”作為“十二五”時(shí)期發(fā)展的主線，堅(jiān)定不移地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由主要依靠物質(zhì)資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、粗放式增長(zhǎng)向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，必須深入實(shí)施五大戰(zhàn)略。大力實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把創(chuàng)新發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主引擎，努力把揚(yáng)州建成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)先、創(chuàng)新載體優(yōu)良、創(chuàng)新人才富集、創(chuàng)新體系健全的創(chuàng)新型城市。大力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。大力實(shí)施民生幸福戰(zhàn)略，不斷提升保障和改善民生水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。大力實(shí)施改革開(kāi)放戰(zhàn)略，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐。大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，必須認(rèn)真落實(shí)六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持教育和人才優(yōu)先發(fā)展，期末全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值40%以上。二是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)提升發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。工業(yè)著力打造3個(gè)3000億元級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)、4個(gè)1000億元級(jí)新興產(chǎn)業(yè)和6個(gè)1000億元級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地或集群。服務(wù)業(yè)著力構(gòu)建“一城一市四中心”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。農(nóng)業(yè)著力建設(shè)一批重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程?？茖W(xué)構(gòu)建區(qū)域城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，期末城鎮(zhèn)化率達(dá)62%。以揚(yáng)州建城2500周年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)“精致?lián)P州”建設(shè)，城市品質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。四是推進(jìn)民生幸福建設(shè)。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，打造充分就業(yè)城市，不斷提升社會(huì)保障水平，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，創(chuàng)建全國(guó)文明城市，建設(shè)更加符合人民群眾期盼、社會(huì)更加和諧安寧的幸福揚(yáng)州。五是推進(jìn)改革擴(kuò)大開(kāi)放。深度融入長(zhǎng)三角，推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化。加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平。六是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，創(chuàng)成國(guó)家森林城市

和國(guó)家生態(tài)市，全面提升城鄉(xiāng)生態(tài)文明水平。

各位代表！實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，是一項(xiàng)光榮而又艱巨的任務(wù)。我們要同心同德、攻堅(jiān)克難、拼博奮斗，確?！笆濉卑l(fā)展的宏偉藍(lán)圖在揚(yáng)州大地上變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實(shí)。

2011年主要工作任務(wù)

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，是“十二五”開(kāi)局之年，是建設(shè)“三個(gè)揚(yáng)州”的關(guān)鍵之年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%。財(cái)政總收入增長(zhǎng)20%，其中一般預(yù)算收入增長(zhǎng)22%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%。研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。

完成上述目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局，必須全力以赴促增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、提品質(zhì)、控物價(jià)、惠民生。著力抓好八項(xiàng)工作：

一、突出創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，加快提升工業(yè)發(fā)展層次和水平狠抓工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。集中資源，重點(diǎn)抓好上海大眾整車、天威太陽(yáng)能電池組件、華電天然氣發(fā)電、康博6000噸高純硅和濰柴亞星新能源汽車等重大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)

晶澳揚(yáng)州基地、中海運(yùn)江都基地、中外運(yùn)儀征基地、瑪切嘉利等重大項(xiàng)目的增量擴(kuò)產(chǎn)。加快遠(yuǎn)東100萬(wàn)噸精對(duì)苯二甲酸、建滔200萬(wàn)噸重油催化裂解等投資過(guò)億美元在談項(xiàng)目的落實(shí)。全市工業(yè)投資1400億元，新開(kāi)工10億元以上項(xiàng)目40個(gè)。

提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)園、邗江大學(xué)科技城、廣陵信息產(chǎn)業(yè)基地、維揚(yáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、儀征汽車科技城、江都軟件園、高郵光電科技園、寶應(yīng)輸變電裝備科技園等載體建設(shè)，新建省級(jí)以上“兩站兩中心”50家以上。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)需求與高等院校、科研院所科技成果的深度對(duì)接，促進(jìn)揚(yáng)州大學(xué)及地方高校的辦學(xué)和科研與揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合，新簽產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議250項(xiàng)，建成一批產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟。抓好企業(yè)品牌創(chuàng)建工作。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名理工類院校、科研機(jī)構(gòu)落戶揚(yáng)州。認(rèn)真實(shí)施“綠揚(yáng)金鳳計(jì)劃”。全年新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)50家以上，獲批省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品和重點(diǎn)新產(chǎn)品400項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2500億元。

做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“中國(guó)光電城”完善產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展以晶澳、天威為龍頭的國(guó)家綠色新能源產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展半導(dǎo)體照明及背光源終端應(yīng)用產(chǎn)品。大力發(fā)展高壓超高壓電纜、智能電網(wǎng)終端設(shè)備、應(yīng)用軟件等，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家智

能電網(wǎng)示范試點(diǎn)城市。推進(jìn)電子書(shū)與文化、出版、教育、網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。全市“三新一網(wǎng)一書(shū)”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上。繼續(xù)跟蹤研究和布局其它新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

拓展提升支柱產(chǎn)業(yè)。積極開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新能源汽車、環(huán)保型發(fā)動(dòng)機(jī)，加快進(jìn)入海工裝備制造領(lǐng)域。依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)機(jī)械裝備業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化、柔性化、成套化。以乙烯、丙烯、芳烴以及氯堿類產(chǎn)品為主體，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)鏈增粗接長(zhǎng)。全市汽車船舶、機(jī)械裝備、石油化工產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值960億元、1900億元和1200億元。加快運(yùn)用信息技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育“兩化融合”試點(diǎn)示范企業(yè)100家。全市實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值1800億元，增長(zhǎng)15%。

促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好。積極發(fā)展節(jié)能型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建節(jié)能示范企業(yè)22家。加快電機(jī)系統(tǒng)等10項(xiàng)先進(jìn)節(jié)能型技術(shù)的應(yīng)用，做好可再生能源建筑應(yīng)用示范市建設(shè)工作，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，組織開(kāi)展80家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施30項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。支持揚(yáng)州環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園發(fā)展。

二、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大新品種、新技術(shù)推廣力度。進(jìn)一步提升發(fā)展農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)工程，打造高效設(shè)施農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村。壯大發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升農(nóng)民專業(yè)合作，推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大海峽兩岸（揚(yáng)州）農(nóng)業(yè)合

作試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)力度，農(nóng)業(yè)新增利用外資3億美元、民資和工商資本70億元。新增高效農(nóng)（漁）業(yè)面積和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積各20萬(wàn)畝。繼續(xù)大力推廣水稻機(jī)插秧和秸桿機(jī)械化還田及綜合利用。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，疏?？h鄉(xiāng)河道、整治村莊河塘2500萬(wàn)方，除險(xiǎn)加固小水庫(kù)24座。加快中低產(chǎn)田改造，推進(jìn)15萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。新建農(nóng)村公路200公里，改造公路危橋100座。新改建無(wú)害化衛(wèi)生戶廁6萬(wàn)座、“一池三改”戶用沼氣池7600座。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。深化市區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)加強(qiáng)縣城建設(shè)。編制完成11個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地控制性詳規(guī)，優(yōu)先實(shí)施20項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目。加大戶籍制度改革力度。有序、有力推進(jìn)土地股份合作、萬(wàn)頃良田建設(shè)工程試點(diǎn)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。

推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位。圍繞實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)“三年跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位、創(chuàng)新發(fā)展”計(jì)劃目標(biāo)，繼續(xù)大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。全力發(fā)展省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，著力打造專業(yè)特色園區(qū)和產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、聚焦重點(diǎn)行業(yè)，提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

強(qiáng)力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步明確全市軟件和信

息服務(wù)業(yè)主攻方向，圍繞呼叫中心、數(shù)據(jù)中心、容災(zāi)備份中心和嵌入式、信息安全、物聯(lián)網(wǎng)等軟件，組織對(duì)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商。開(kāi)拓境外服務(wù)外包市場(chǎng)。全面推進(jìn)中心城區(qū)各區(qū)和江都等有條件縣（市）軟件和信息服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，全市新增載體面積55萬(wàn)平方米。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造和社會(huì)信息化應(yīng)用，推進(jìn)市政府部門網(wǎng)站整合和集中數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

大力發(fā)展旅游業(yè)。深化文化旅游綜合開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)揚(yáng)州古城和古運(yùn)河風(fēng)光帶國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。加快“一縣一品”和市縣旅游資源整合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展步伐。加大城市旅游推介，突出對(duì)北京、上海等大城市和日韓、歐美等國(guó)家地區(qū)的市場(chǎng)開(kāi)拓。辦好大陸和臺(tái)灣2011江蘇（揚(yáng)州）燈會(huì)。繼續(xù)壯大發(fā)展瘦西湖旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司。優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化餐飲、賓館、旅行社等行業(yè)管理，加大星級(jí)賓館尤其是五星級(jí)賓館建設(shè)力度。全年接待旅游總?cè)藬?shù)、旅游總收入均增長(zhǎng)20%以上。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。提升完善四大物流園區(qū)綜合配套服務(wù)能力。推進(jìn)揚(yáng)州港與太倉(cāng)港深度合作。加快出口加工區(qū)保稅物流倉(cāng)儲(chǔ)、長(zhǎng)江石化物流中心、醫(yī)藥物流配送基地、化工園區(qū)公共液體碼頭等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)主輔分離和社會(huì)物流資源整合。引進(jìn)培育一批第三方、第四方物流品牌企業(yè)。

加速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版印刷、演藝娛樂(lè)、文化會(huì)展、動(dòng)漫等行業(yè)。加快推進(jìn)邗江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、市工藝美術(shù)集聚區(qū)等載體建設(shè)。積極培育文化龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。

創(chuàng)新發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。健全投融資體系，新增上市公司2家以上。大力發(fā)展信托投資、金融租賃、融資擔(dān)保、投資銀行等金融產(chǎn)品和專營(yíng)機(jī)構(gòu)，新引進(jìn)2家銀行機(jī)構(gòu)，建成1家村鎮(zhèn)銀行，完成11個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)小額貸款公司布點(diǎn)。

積極發(fā)展其他服務(wù)業(yè)。提升發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)。提升優(yōu)化文昌商圈，繼續(xù)打造京華城全生活廣場(chǎng)等城市新型商貿(mào)集聚區(qū)。推進(jìn)農(nóng)村“新網(wǎng)”工程和“家電下鄉(xiāng)”。培育壯大家庭服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。

四、深化改革開(kāi)放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力

積極推動(dòng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化。推動(dòng)建立多層次多形式的寧鎮(zhèn)揚(yáng)區(qū)域協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。推動(dòng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化戰(zhàn)略規(guī)劃不斷細(xì)化。推動(dòng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)三市規(guī)劃、環(huán)保、公共服務(wù)等一體化。加快推進(jìn)城際軌道交通、直通高速公路建設(shè)，打造寧鎮(zhèn)揚(yáng)半小時(shí)交通圈。

進(jìn)一步提高開(kāi)放開(kāi)發(fā)水平。繼續(xù)辦好“煙花三月”國(guó)際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，精心組織戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，全市注冊(cè)外資實(shí)際到賬增長(zhǎng)20%。制定完善綜

合獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全市出口增長(zhǎng)20%。深入開(kāi)展以“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”為主題的園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)。

壯大發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化發(fā)展服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。更大力度地組織開(kāi)展民資招商活動(dòng)，全市新增民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本金增長(zhǎng)20%，總投資億元以上項(xiàng)目100個(gè)，開(kāi)工項(xiàng)目當(dāng)年注冊(cè)率90%以上。鼓勵(lì)和支持行業(yè)商會(huì)發(fā)展。

深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制改革。提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，加強(qiáng)對(duì)已有重點(diǎn)支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)新增財(cái)政較大專項(xiàng)試行績(jī)效預(yù)評(píng)估。積極推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。

五、放大精致特色，進(jìn)一步加強(qiáng)中心城市建設(shè) 完善提升城市規(guī)劃。按照新一輪城市總體規(guī)劃，優(yōu)化完善城市用地布局和道路交通規(guī)劃，重點(diǎn)深化城市綜合交通樞紐及軌道交通規(guī)劃。抓好古運(yùn)河沿線及重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)，編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。推進(jìn)中心城區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋。完善規(guī)劃設(shè)計(jì)方案優(yōu)選制度，強(qiáng)化對(duì)城市規(guī)劃的批后監(jiān)管。

實(shí)施新一輪重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快蘇中江都機(jī)場(chǎng)、滬陜高速江六段、寧啟鐵路復(fù)線及電氣化改造、揚(yáng)州港“一港

三區(qū)”、淮河入江水道整治工程、揚(yáng)州西500千伏輸變電工程等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)江深水航道治理工程。推進(jìn)連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路和長(zhǎng)江公鐵大橋、京滬高速公路擴(kuò)容及南延過(guò)江工程、省國(guó)信揚(yáng)州電廠三期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作。

全面提升城市品質(zhì)。建成328國(guó)道連接線，基本建成文昌路東延工程。開(kāi)工建設(shè)瘦西湖地下通道和江都路延伸、開(kāi)發(fā)路東延等工程。加快古運(yùn)河沿線、文昌路等“五路一環(huán)一河”景觀改造，整治甘泉路、廣陵路和彩衣街等傳統(tǒng)街巷。繼續(xù) 推進(jìn)文化博覽城建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)瘦西湖旅游文化廣場(chǎng)、動(dòng)物之窗二期工程。繼續(xù)提升“雙東”片區(qū)，建成街南書(shū)屋和東關(guān)美食文化廣場(chǎng)，整修嶺南會(huì)館等歷史建筑，修繕傳統(tǒng)民居200戶以上。加快建設(shè)城市規(guī)劃展示館和市民中心、運(yùn)博會(huì)永久會(huì)址、科技館、體育公園體育場(chǎng)等項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施揚(yáng)州城國(guó)家遺址公園建設(shè)。加強(qiáng)城市防洪排澇工程建設(shè)。新建7座污水提升泵站。建設(shè)天然氣利用二期工程。

加強(qiáng)城市精細(xì)管理。大力開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。擴(kuò)大市區(qū)數(shù)字化城管覆蓋范圍，進(jìn)一步提高處臵效率。市區(qū)街巷實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化保潔全覆蓋。繼續(xù)對(duì)公交站臺(tái)、指示路牌等“城市家俱”進(jìn)行統(tǒng)一更新。建設(shè)市區(qū)小販中心3個(gè)。市區(qū)新建垃圾中轉(zhuǎn)站2座、公共廁所14座、公共停車場(chǎng)（庫(kù)）4－6個(gè)。加強(qiáng)城市道路交通管理，加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境整治。

六、堅(jiān)持以人為本，努力提升民生幸福

促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。圍繞打造充分就業(yè)城市的目標(biāo)，制定實(shí)施完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系、保障重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)勞動(dòng)力需求、促進(jìn)重點(diǎn)人群就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)四項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)政策，建設(shè)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等就業(yè)服務(wù)工作。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬(wàn)人、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬(wàn)人以上。

加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管調(diào)控。切實(shí)抓好新一輪“菜籃子”工程，市區(qū)啟動(dòng)實(shí)施“菜籃子1161計(jì)劃”。加強(qiáng)糧油肉等基本生活品儲(chǔ)備。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，將價(jià)格監(jiān)測(cè)從主要關(guān)注主副食品價(jià)格拓展到關(guān)注整體民生價(jià)格。大力開(kāi)展價(jià)格專項(xiàng)檢查，整頓市場(chǎng)價(jià)費(fèi)秩序。做好普通商品住房?jī)r(jià)格備案工作。嚴(yán)格執(zhí)行涉及保障群眾基本生活穩(wěn)定的各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和條件，落實(shí)對(duì)弱勢(shì)群體價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策，適時(shí)實(shí)施低收入群體價(jià)格補(bǔ)貼。深化資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境價(jià)格改革。

完善提升社會(huì)保障。提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村“五?！睒?biāo)準(zhǔn)。全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)凈增繳費(fèi)3.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率穩(wěn)定在98%以上，工傷保險(xiǎn)新增參保3.2萬(wàn)人。全市新農(nóng)保參保率穩(wěn)定在95%以上，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率穩(wěn)定在98%以上。啟動(dòng)市區(qū)被征地農(nóng)民和失地農(nóng)民轉(zhuǎn)換參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保

險(xiǎn)。

辦好民生實(shí)事工程。啟動(dòng)實(shí)施居民收入六年倍增計(jì)劃。加強(qiáng)食品安全監(jiān)督。實(shí)施市區(qū)第一水廠水質(zhì)提標(biāo)改造。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域供水工作，江都、高郵實(shí)現(xiàn)全覆蓋，寶應(yīng)達(dá)80%以上。整治改造市區(qū)老小區(qū)15個(gè)、“城中村”15個(gè)，新建和改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)11個(gè)。優(yōu)化調(diào)整公交線路，推進(jìn)公交優(yōu)先。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。市區(qū)新建經(jīng)濟(jì)適用房1000套、公租房2000套（間）、廉租房100套，實(shí)施公有住房解危6萬(wàn)平方米。全市住房公積金擴(kuò)面6萬(wàn)人以上。加強(qiáng)老小區(qū)物業(yè)管理。

大力發(fā)展慈善事業(yè)和老齡事業(yè)。全市免費(fèi)對(duì)殘疾人技能培訓(xùn)1500人以上，幫扶殘疾人就業(yè)1000人以上。做好農(nóng)村扶貧和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作。

七、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高社會(huì)建設(shè)和管理水平堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。貫徹落實(shí)國(guó)家和省中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要，大力推進(jìn)教育改革創(chuàng)新和教育現(xiàn)代化建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，廣陵、維揚(yáng)各新建一所公辦幼兒園。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，市區(qū)建成京華中學(xué)、維揚(yáng)中學(xué)新校區(qū)、育才小學(xué)東部分校。優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展高中教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，優(yōu)化發(fā)展高等教育。加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。確保來(lái)?yè)P(yáng)務(wù)工人員子女100%入學(xué)。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。全面推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和基本藥物制度實(shí)施。啟動(dòng)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)城市醫(yī)院

與社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的對(duì)口支援和雙向轉(zhuǎn)診，加快基層衛(wèi)生人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，啟動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完成蘇北醫(yī)院三期病房樓、市人醫(yī)東區(qū)醫(yī)技樓、市中醫(yī)院綜合樓擴(kuò)建工程建設(shè)，基本完成市二院異地重建。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，完成市文化館遷建并達(dá)到國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)200個(gè)農(nóng)村文化廣場(chǎng)。制定出臺(tái)政策和辦法，促進(jìn)使用好、管理好市文化藝術(shù)中心。支持藝術(shù)團(tuán)體和藝術(shù)家開(kāi)展文藝創(chuàng)作。繼續(xù)舉辦各類公益演出和“市民日”活動(dòng)，辦好市第七屆少兒藝術(shù)節(jié)和農(nóng)民藝術(shù)節(jié)。繼續(xù)挖掘整理?yè)P(yáng)州歷史文化，加強(qiáng)策劃、包裝和對(duì)外宣傳。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、展示和傳承工作。

協(xié)調(diào)推進(jìn)其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，推進(jìn)“三邊”工程建設(shè)，舉辦好鑒真國(guó)際半程馬拉松賽。維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，深入推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。加快檔案館新館建設(shè)。繼續(xù)做好二輪修志工作。理順紅十字會(huì)管理體制，加強(qiáng)救助能力建設(shè)。做好民族宗教工作。做好新疆新源縣等對(duì)口支援工作。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)新一屆全國(guó)“雙擁模范城”。

創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)管理。認(rèn)真實(shí)施“六五”普法。加快構(gòu)建“四位一體”社區(qū)治理模式，強(qiáng)化社區(qū)管理和服務(wù)。積極發(fā)展社會(huì)組織，壯大志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。繼續(xù)深

化“平安揚(yáng)州”建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系。進(jìn)一步健全大調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)矛盾調(diào)處中心建設(shè)，做好群眾信訪工作。促進(jìn)仲裁事業(yè)和法律援助事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)處臵能力。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)、消防、食品藥品質(zhì)量監(jiān)管。

八、咬定創(chuàng)建目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“三創(chuàng)一申”工作 認(rèn)真落實(shí)2011年創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任，堅(jiān)持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民，扎實(shí)推進(jìn)“三創(chuàng)一申”工作。狠抓全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。對(duì)照全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系要求，硬件抓達(dá)標(biāo)，軟件抓提升，基礎(chǔ)抓夯實(shí)，廣泛開(kāi)展文明單位（行業(yè)）、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)成全國(guó)文明城市。狠抓國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作。實(shí)施5大類18項(xiàng)重點(diǎn)綠化工程，全市新增造林15.5萬(wàn)畝，市區(qū)新增綠地100萬(wàn)平方米以上，力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家森林城市。加快國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建步伐。完善縣鄉(xiāng)污水收集主干管網(wǎng)系統(tǒng)，提高污水收集率和處理率。全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，所有縣（市、區(qū)）通過(guò)國(guó)家生態(tài)縣考核。做好申遺工作。細(xì)化“揚(yáng)州鹽商歷史遺跡”申遺各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，發(fā)揮大運(yùn)河聯(lián)合申遺牽頭城市作用。辦好世界運(yùn)河名城博覽會(huì)。

努力建設(shè)人民滿意的政府

各位代表，實(shí)現(xiàn)“十二五”和今年的目標(biāo)任務(wù)，使命光榮、責(zé)任重大。新的形勢(shì)、新的任務(wù)要求我們必須加快轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新優(yōu)化政府服務(wù)，努力建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民辦事、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的政府。

著力建設(shè)服務(wù)型政府。始終堅(jiān)持群眾立場(chǎng)，牢記為人民服務(wù)的宗旨。自覺(jué)、主動(dòng)深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，高度關(guān)注并認(rèn)真解決事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。精細(xì)分析各類經(jīng)濟(jì)主體需求，既為所有經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展?fàn)I造機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，又為重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)提供專業(yè)化的精準(zhǔn)服務(wù)。主動(dòng)幫助基層和企業(yè)向上爭(zhēng)取政策支持和資金扶持。重視來(lái)?yè)P(yáng)客商和旅行旅游者的需求，參照國(guó)際通行城市管理方式和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城市標(biāo)識(shí)、問(wèn)詢、緊急援助等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提供及時(shí)、周到、便捷的幫助和服務(wù)。著力建設(shè)法治政府。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界意見(jiàn)。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深度推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢論證、新聞發(fā)布會(huì)制度。繼續(xù)辦好市政府公開(kāi)電話、“寄語(yǔ)市長(zhǎng)”和部門服務(wù)熱線。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。

著力建設(shè)創(chuàng)新型政府。把開(kāi)拓創(chuàng)新作為政府工作的鮮明

導(dǎo)向。面對(duì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，注重對(duì)國(guó)內(nèi)外促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)城市管理的經(jīng)驗(yàn)、做法的研究和借鑒，注重對(duì)已有成功探索的總結(jié)和推廣，注重從工作失誤中吸取教訓(xùn)，開(kāi)闊眼界、拓寬思路，創(chuàng)新辦法、破解難題。以人民群眾的服務(wù)需求為中心，加強(qiáng)政府工作業(yè)務(wù)流程重組和部門協(xié)同，注重發(fā)揮大眾傳媒和新型服務(wù)載體作用，提高政府各項(xiàng)惠民政策的通達(dá)性，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)簡(jiǎn)便、快捷、高效。充分利用社會(huì)力量，整合社會(huì)資源，增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力。繼續(xù)舉辦“新知學(xué)堂”，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍新知識(shí)、新業(yè)務(wù)、新技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

著力建設(shè)廉潔政府。深入開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍理想信念和廉潔自律教育。加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)部門的職責(zé)監(jiān)管，開(kāi)展對(duì)部門重要崗位的滿意度測(cè)評(píng)。堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，堅(jiān)決抵制和反對(duì)一切消極腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以干凈干事、坦誠(chéng)坦蕩、清正廉潔的政府形象取信于民。

各位代表！我們已經(jīng)踏上“十二五”新的征程。宏偉目標(biāo)激勵(lì)我們團(tuán)結(jié)拼搏，美好藍(lán)圖需要我們同心繪就。讓我們?cè)谥泄矒P(yáng)州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為完成2011年和“十二五”時(shí)期的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州”而努力奮斗！

揚(yáng)州市六屆人大四次會(huì)議秘書(shū)處 2011年1月14日印

名 詞 解 釋

P3 “兩站兩中心”：指經(jīng)省及國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)定的院士工作站、博士后工作站和工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。P4 “五小”企業(yè)：指小鋼鐵、小水泥、小化工、小電鍍、小火電等企業(yè)。

P4 京杭運(yùn)河揚(yáng)州段“三改二”：指京杭運(yùn)河揚(yáng)州段由原來(lái)的三級(jí)航道改造升級(jí)為二級(jí)航道。

P6 “八區(qū)二園”：指揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、揚(yáng)州化學(xué)工業(yè)園區(qū)、儀征經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、江都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高郵經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、寶應(yīng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、邗江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和廣陵產(chǎn)業(yè)園、杭集工業(yè)園。

P8 “四位一體” 社區(qū)管理服務(wù)體制機(jī)制：指社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)工作站、社區(qū)服務(wù)中心“四位一體”的社區(qū)管理服務(wù)體制機(jī)制，做到責(zé)任明確、分工合理、互補(bǔ)互動(dòng)、銜接緊密。

P9 “三集中、三到位”：指部門行政許可職能向一個(gè)科室集中，部門行政服務(wù)向行政服務(wù)中心集中，行政審批事項(xiàng)辦理向行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行系統(tǒng)集中；部門行政許可項(xiàng)目進(jìn)行政服務(wù)中心落實(shí)到位，部門對(duì)窗口工作人員授權(quán)到位，行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上規(guī)范辦理到位。

P14 “一城一市四中心”：指新興軟件信息服務(wù)業(yè)名城、旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和區(qū)域性物流中心、區(qū)域性文化中心、區(qū)域性金融服務(wù)中心、區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心。

P16 “綠揚(yáng)金鳳計(jì)劃”：是指我市高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，主要包括“百名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃”和“百名優(yōu)秀博士人才集中招引活動(dòng)”兩方面內(nèi)容。“百名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃”的目標(biāo)是，3年內(nèi)引進(jìn)100名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才；“百名優(yōu)秀博士人才集中招引活動(dòng)”的目標(biāo)是，每年引進(jìn)100名優(yōu)秀博士人才。

P20 “新網(wǎng)”工程：全稱為“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”，由全國(guó)供銷合作總社實(shí)施，主要是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)、日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)等。

P21 “五路一環(huán)一河”景觀改造：指對(duì)市區(qū)文昌路、揚(yáng)子

江路、揚(yáng)菱路—友誼路、鹽阜路、老328國(guó)道（運(yùn)河路—江陽(yáng)路）和環(huán)城高速公路以及古運(yùn)河全線進(jìn)行景觀提升。P22 “菜籃子1161計(jì)劃”：指到“十二五”期末，保證市區(qū)100萬(wàn)人口，每人每天消費(fèi)1斤菜，本地蔬菜自給率達(dá)到60%，新建1萬(wàn)畝蔬菜基地。

P25 “三邊”：指群眾身邊的健身設(shè)施、群眾身邊的健身活動(dòng)、群眾身邊的健身組織。

P25 “三創(chuàng)一申”：指創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家生態(tài)市和申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。

第五篇：揚(yáng)州市邗江區(qū)教育局文件

揚(yáng)州市邗江區(qū)教育局文件

揚(yáng)邗教辦﹝2008﹞5號(hào)

關(guān)于印發(fā)《陳佳宏同志、范梅青同志

在2008年全區(qū)教育工作會(huì)議上的講話》的通知

各鎮(zhèn)（街道）教管會(huì)、中心中小學(xué)、區(qū)屬學(xué)校、成人教育中心校、幼兒園：

現(xiàn)將《陳佳宏同志、范梅青同志在2008年全區(qū)教育工作會(huì)議上的講話》印發(fā)給你們，希認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入貫徹落實(shí)。

二00八年一月三十一日

主題詞：會(huì)議 講話 通知 抄 送：存檔 在2008年全區(qū)教育工作會(huì)議上的講話

陳佳宏

（2008年1月30 日）

同志們：

春節(jié)臨近，瑞雪兆豐年，各方面事務(wù)十分繁忙。外面冰天雪地，室內(nèi)熱氣騰騰，全區(qū)廣大教育工作者濟(jì)濟(jì)一堂，共商教育大計(jì)，無(wú)論是對(duì)今年區(qū)委、區(qū)政府提出的決勝全面小康，還是對(duì)邗江教育事業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定均具有十分重要的意義。剛才，家祥同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，以一系列數(shù)字展示了過(guò)去一年廣大教育戰(zhàn)線所取得的喜人成績(jī)，從五個(gè)方面詮釋了決勝全面小康之年邗江教育的總體構(gòu)想；范區(qū)長(zhǎng)代表區(qū)政府對(duì)如何扎實(shí)推進(jìn)教育現(xiàn)代化工作，以教育新業(yè)績(jī)推動(dòng)全面小康目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)作了全面部署，我完全贊成，下一步貴在結(jié)合貫徹他們的講話精神狠抓落實(shí)。最后，我再就新一年的教育戰(zhàn)線的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、質(zhì)量建設(shè)等問(wèn)題強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、放眼全局找準(zhǔn)座標(biāo)，始終牢記新時(shí)期教育工作者的歷史責(zé)任

社會(huì)主義教育事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的“題中之義”，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是事關(guān)當(dāng)代發(fā)展的創(chuàng)新支撐和未來(lái)發(fā)展后勁的大事。新時(shí)期教育工作者，一定要勇立時(shí)代潮頭，時(shí)刻牢記教書(shū)育人的歷史責(zé)任，在貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)全面小康的實(shí)踐中開(kāi)拓創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)、建功立業(yè)。

1、把今年教育工作的目標(biāo)任務(wù)放在貫徹黨的十七大精神的大背景下去審視，進(jìn)一步堅(jiān)定教育現(xiàn)代化建設(shè)的政治方向。黨的十七大報(bào)告著眼于民族振興和社會(huì)公平，著眼于建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，對(duì)“辦好人民滿意的教育”作出了明確部署，進(jìn)一步提出要“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”，這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，向全黨全社會(huì)發(fā)出的重要號(hào)召，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，對(duì)于加快教育事業(yè)又好又快發(fā)展具有極其重要的意義。當(dāng)前我們貫徹黨的十七大精神，就是要深刻把握和準(zhǔn)確理解黨的十七大關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和“辦人民滿意教育”的根本要求，從戰(zhàn)略視野和時(shí)代高度去認(rèn)識(shí)教育現(xiàn)代化建設(shè)在中國(guó)特色社會(huì)主義全局中的突出地位，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和高度的時(shí)代使命感投入到辦人民滿意教育的偉大實(shí)踐中去，確保教育現(xiàn)代化建設(shè)的社會(huì)主義方向。

2、把今年教育工作的目標(biāo)任務(wù)放在改善民生、落實(shí)“四民”的大行動(dòng)中去審視，進(jìn)一步體現(xiàn)人民教育為人民的宗旨。馬克思主義認(rèn)為，在生產(chǎn)力諸要素中，人是最能動(dòng)、最積極的要素，發(fā)展生產(chǎn)力的終極目標(biāo)是促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。教育既是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是公民個(gè)人發(fā)展的迫切需要。黨的十六大確定了教育在為現(xiàn)代化服務(wù)的同時(shí)為人民服務(wù)的宗旨，十六大之后胡總書(shū)記進(jìn)一步指出“教育涉及千家萬(wàn)戶，惠及子孫后代，是體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的重要方面?！秉h的十七大報(bào)告在“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”部分要求切實(shí)辦好人民滿意的教育，努力使全體人民享有所教。前不久，在市“兩會(huì)”期間市委書(shū)記季建業(yè)同志又明確提出“順應(yīng)民意、加快民富、改善民生、發(fā)展民主”的要求。當(dāng)前我們貫徹上級(jí)關(guān)于改善民生的要求和市委關(guān)于“四民”的指示精神，就是要增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力改變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，把推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)作為改善民生的重要政治任務(wù)之一，充分認(rèn)識(shí)到辦好人民滿意教育本質(zhì)上是要全面貫徹黨的教育方針，滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的多樣化的教育需求，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民在教育工作中重要體現(xiàn)，在推動(dòng)辦人民滿意教育的進(jìn)程中體現(xiàn)教育以人為本的核心理念。

3、把今年教育工作的目標(biāo)任務(wù)放在決勝全面小康的大目標(biāo)中去審視，進(jìn)一步找準(zhǔn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的著力點(diǎn)。辦好人民滿意的教育是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的題中應(yīng)有之義，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。上世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的步伐加快，許多國(guó)家都在把發(fā)展教育作為占據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)有利位臵的基本戰(zhàn)略，我國(guó)將之列入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，省里將教育作為全面小康考核的重要指標(biāo)，進(jìn)一步明確了全面建設(shè)小康社會(huì)，必須堅(jiān)持人力資源是第一資源，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的軌道，要不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，又要全面提高全體人民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，著力培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才。區(qū)委、區(qū)政府提出今年底要實(shí)現(xiàn)率先建成小康社會(huì)的目標(biāo)，教育戰(zhàn)線一定要勇挑重?fù)?dān)，既要針對(duì)全面小康建設(shè)的主要指標(biāo)進(jìn)一步有針對(duì)性地補(bǔ)課，力爭(zhēng)早達(dá)標(biāo)、硬達(dá)標(biāo)，多得分、得高分、少失分，又要以超前的思維加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，為邗江下一步的又好又快發(fā)展積蓄后勁。

二、突出重點(diǎn)狠抓落實(shí)，始終把握教育現(xiàn)代化建設(shè)的主動(dòng)權(quán)

關(guān)于今年全區(qū)教育工作的總體思路和相關(guān)措施，在范區(qū)長(zhǎng)的講話和家祥同志的報(bào)告中講得很全面、很具體，如何把這些目標(biāo)、這些措施抓到位、抓出成績(jī)，關(guān)鍵是要進(jìn)一步突出重點(diǎn)、靠實(shí)目標(biāo)、明確責(zé)任、逐一落實(shí)。

1、進(jìn)一步推進(jìn)教育資源的均衡化。教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。黨的十七大在“普及、發(fā)展、提高”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量”及“重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育”等新的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)指出要保證人民享有接受教育的機(jī)會(huì)，教育公平是人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題之一。從建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)的角度出發(fā)，近年來(lái)我區(qū)提出了一系列深受基層歡迎、有利于教育又好又快發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目，并已取得明顯的階段性成效。下一階段在推進(jìn)現(xiàn)代化教育項(xiàng)目的進(jìn)程中既要保證重點(diǎn)部位、重點(diǎn)目標(biāo)，又要充分考慮優(yōu)勢(shì)教育資源的優(yōu)化配臵，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源的均衡化，通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中階段加快普及，著力從根本上解決人民群眾的基本入學(xué)機(jī)會(huì)問(wèn)題，在很大程度上解決人民群眾關(guān)心的實(shí)用性教育與就業(yè)出路問(wèn)題，尤其要加大對(duì)弱勢(shì)群體、新社會(huì)群體子女入學(xué)的扶持力度，逐步使均衡化的基本公共服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，使更加公平的教育更好地滿足人民群眾對(duì)全面小康建設(shè)的教育需求。

2、進(jìn)一步推進(jìn)教育質(zhì)量的精品化。質(zhì)量是教育事業(yè)的生命線，強(qiáng)化管理狠抓質(zhì)量是學(xué)校教育永恒的主題，沒(méi)有質(zhì)量的教育是失敗的教育，是浪費(fèi)優(yōu)勢(shì)資源的教育，是人民不滿意的教育。扎扎實(shí)實(shí)狠抓教育管理，提高教育的質(zhì)量與效益，形成具有區(qū)域特色的教育品牌和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是邗江教育現(xiàn)代化建設(shè)走向更高層次的必由之路。近年來(lái)，全區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展反復(fù)證明了質(zhì)量管理是教育教學(xué)管理的主要抓手和重點(diǎn)追求的目標(biāo)，凡是質(zhì)量管理抓得實(shí)的其教學(xué)整體水平一定不錯(cuò)，相反只注重表觀指標(biāo)而忽視素質(zhì)指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)的其發(fā)展后勁總是處于相對(duì)較低的水平。特別是對(duì)我區(qū)這樣一個(gè)處于城郊結(jié)合部，以農(nóng)村教育與城市教育混合型為特點(diǎn)的地區(qū)，越來(lái)越受到廣大人民群眾對(duì)城市優(yōu)勢(shì)教育資源的日益需求和經(jīng)濟(jì)承受力之間的矛盾限制，質(zhì)量提升是我們?cè)鰪?qiáng)與城市學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、縮小城鄉(xiāng)教育差距的有效手段。為此，在全面小康決勝之年，必須較以往以更廣闊的視野、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更剛性的措施實(shí)施素質(zhì)教育，推動(dòng)精細(xì)化管理，以扎實(shí)的措施抓質(zhì)量、抓品牌，促進(jìn)教育效益的最大優(yōu)化。

3、進(jìn)一步推進(jìn)教育人才的高端化。邗江的教育現(xiàn)代化離不開(kāi)一支具有較高政治素質(zhì)、現(xiàn)代管理理念和精湛業(yè)務(wù)能力的優(yōu)秀校長(zhǎng)隊(duì)伍和一支具有“三創(chuàng)”精神、行業(yè)領(lǐng)軍拔尖、適應(yīng)現(xiàn)代需求的優(yōu)秀教師群體。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，目前我區(qū)這支教師隊(duì)伍和校領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍總體上是能戰(zhàn)斗的，但面對(duì)周邊逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和社會(huì)越來(lái)越高的要求還是存在一定差距。為此，必須按照既定的培養(yǎng)方案，加大各類名師的引進(jìn)、培養(yǎng)、提升力度，通過(guò)改革用人制度、分配制度，主動(dòng)為骨干教師提供繼續(xù)教育的條件和充分施展才干的平臺(tái)，力推更多的在本區(qū)域、本學(xué)科有較大影響的領(lǐng)軍教學(xué)人才。

三、強(qiáng)化保障形成合力，始終夯實(shí)教育現(xiàn)代化建設(shè)的政治基礎(chǔ)

去年“兩會(huì)”期間，胡錦濤總書(shū)記在參加一個(gè)民主黨派代表團(tuán)討論時(shí)要求全黨同志牢固樹(shù)立“三大意識(shí)”（憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)），在黨的十七大報(bào)告中又諄諄告誡全黨“四個(gè)一定要”（一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要刻苦學(xué)習(xí)、埋頭苦干，一定要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、顧全大局），這些要求不僅是告誡領(lǐng)導(dǎo)干部的，我覺(jué)得對(duì)每一位共產(chǎn)黨員特別是每一位教育工作者都很有針對(duì)性。

1、牢固確立憂患意識(shí)，努力把教育戰(zhàn)線打造成解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的先鋒團(tuán)隊(duì)。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告提出了“四個(gè)一定要”，其中之首便是一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)。這里的“居安思?！痹醋浴蹲髠鳌罚骸熬影菜嘉?，思則有備，有備無(wú)患”，意為在安和順境中要思及可能發(fā)生的危險(xiǎn)。反映到教育工作上，一要思失本之危，多想想發(fā)展教育事業(yè)、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)中廣大人民群眾究竟得到哪些實(shí)惠，其中還有多少影響民生質(zhì)量的問(wèn)題。二要思失調(diào)之危，在區(qū)域分布和資源的配臵上有否存在不協(xié)調(diào)的地方，在解決教育均衡化和弱勢(shì)群體子女上學(xué)難的問(wèn)題上尚有哪些薄弱環(huán)節(jié)。三要思失續(xù)之危，增強(qiáng)教育的發(fā)展后勁，必須從自身的生存與發(fā)展看待創(chuàng)新問(wèn)題，克服小勝即滿、消極畏難情緒，以思想的大解放推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

2、牢固確立公仆意識(shí)，努力把教育戰(zhàn)線打造成求真務(wù)實(shí)、甘于奉獻(xiàn)的實(shí)干團(tuán)隊(duì)?？茖W(xué)道德是教育工作者應(yīng)有的價(jià)值準(zhǔn)則，新形勢(shì)下在教育戰(zhàn)線樹(shù)立科學(xué)道德，就是要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育為主線，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，讓馬克思主義的指導(dǎo)思想成為武裝我們頭腦的重要武器，讓中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想成為我們廣大教育工作者推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)追求，讓以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神成為素質(zhì)教育的主旋律，讓社會(huì)主義榮辱觀成為判別校園真善美的基本標(biāo)準(zhǔn)。要深入持久開(kāi)展反映現(xiàn)代教育禮儀的“師德”教育，努力使教育系統(tǒng)成為求真務(wù)實(shí)的群體、甘于奉獻(xiàn)的群體，社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的示范群體。

3、牢固確立節(jié)儉意識(shí)，努力把教育戰(zhàn)線打造成艱苦奮斗、風(fēng)清氣正的廉潔團(tuán)隊(duì)。教書(shū)育人是一項(xiàng)涉及千秋萬(wàn)代的光榮職業(yè)，校園是祖國(guó)未來(lái)的成長(zhǎng)搖籃，培養(yǎng)“四有”新人的凈土。作為公益性的教育事業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府公共管理的重要職責(zé)，但所有的有限投入又都是各級(jí)政府從納稅人手中積累起來(lái)的寶貴資源，必須要保證每一分錢用于刀刃上，一方面要精打細(xì)算，千方百計(jì)減少不必要的支出，最大限度地制止浪費(fèi)，減輕受教育對(duì)象的負(fù)擔(dān)；另一方面，要時(shí)刻保持教育隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性，筑牢思想上反腐拒變的防線，堅(jiān)決防止消極腐朽殘余侵蝕我們的教師隊(duì)伍和校長(zhǎng)隊(duì)伍，真正打造成艱苦奮斗、風(fēng)清氣正的團(tuán)隊(duì)，只有這樣才能無(wú)愧于人民教師的稱號(hào)，才能無(wú)愧于教育現(xiàn)代化的質(zhì)量。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展 率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化

——在2008年全區(qū)教育工作會(huì)議上的講話

范 梅 青（2008年1月30日）

同志們：

在新春即將來(lái)臨之際，區(qū)教育局召開(kāi)全區(qū)教育工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹省、市教育工作會(huì)議精神，動(dòng)員部署今年全區(qū)教育工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一思想、振奮精神，加快推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，為今年率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才，王局長(zhǎng)全面總結(jié)了2007教育工作情況，并對(duì)2008年工作進(jìn)行了動(dòng)員部署；會(huì)上對(duì)2007教育工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，邗江中學(xué)等三家單位分別就做好今年的工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，講得很好；最后，陳部長(zhǎng)還要做重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹。下面，我就當(dāng)前教育工作談幾點(diǎn)想法，供同志們參考：

一、肯定成績(jī)、排查不足，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo) 剛剛過(guò)去的2007年，全區(qū)教育系統(tǒng)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及各鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)部門的大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“教育質(zhì)量提升年”這一主題，堅(jiān)持狠抓教育質(zhì)量不動(dòng)搖，堅(jiān)持強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)不松懈，堅(jiān)持精致學(xué)校管理不松勁，堅(jiān)持提升辦學(xué)理念不懈怠，全力構(gòu)建和諧教育，著力打造和諧校園，科學(xué)謀劃、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、奮力超越，較好完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是教育優(yōu)先地位進(jìn)一步落實(shí)。教育投入不斷增加，2007年財(cái)政預(yù)算增加教育支出3900萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21%。先后實(shí)施了“四配套”工程和教育現(xiàn)代化創(chuàng)建，14個(gè)校舍項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，7所學(xué)校建成“數(shù)字化”校園，中小學(xué)辦學(xué)條件大為改善，城鄉(xiāng)教育差距逐步縮?。恍略鐾度?50萬(wàn)元，用于建立名師獎(jiǎng)勵(lì)基金，提高班主任津貼和教師學(xué)歷提升獎(jiǎng)勵(lì)。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制不斷完善，各種配套資金足額到位，較好地保證了教師工資的及時(shí)足額發(fā)放和學(xué)校基本建設(shè)順利進(jìn)行。農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作全面啟動(dòng)，以區(qū)級(jí)財(cái)政資金為主體，全年化解教育債務(wù)4076萬(wàn)元。

二是教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)。全區(qū)各級(jí)各類教育呈現(xiàn)齊頭并進(jìn)、同步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。教育均衡化水平進(jìn)一步提升，市級(jí)教育現(xiàn)代化鎮(zhèn)（街道）覆蓋面達(dá)100%。優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)大，創(chuàng)成省示范幼兒園9所、市優(yōu)質(zhì)幼兒園14所、省實(shí)驗(yàn)小學(xué)13所、省示范初中15所，省四星級(jí)高中1所、三星級(jí)高中4所，國(guó)家級(jí)職業(yè)中專1所，涌現(xiàn)出了一批辦學(xué)規(guī)模較大、條件較優(yōu)、質(zhì)量較高的示范學(xué)校。

三是教育質(zhì)量和辦學(xué)水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持素質(zhì)教育主題，大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)校工程，基礎(chǔ)教育課程改革深入實(shí)施，教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，中小學(xué)思想道德建設(shè)切實(shí)推進(jìn)，五項(xiàng)考核、五育考核成績(jī)斐然，各項(xiàng)指標(biāo)在2006年基礎(chǔ)上有了新的提高，反映基礎(chǔ)教育整體水平的高考成績(jī)大幅攀升，2007年本科萬(wàn)人口上線率達(dá)26.3，主要指標(biāo)保持全市領(lǐng)先。職業(yè)教育和成人教育邁上新臺(tái)階，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向、能力為本位，職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式得到調(diào)整優(yōu)化，全區(qū)農(nóng)村青壯年非盲率達(dá)99%以上，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、企業(yè)職工培訓(xùn)分別達(dá)4250人次、2600人次、6500人次，農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到9.3年以上。

四是教育發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全區(qū)形成了黨政重教、全民興教的濃厚氛圍。積極思考、優(yōu)先謀劃教育成為各鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)的工作要?jiǎng)?wù)，熱情支教、慷慨助教成為社會(huì)的良好風(fēng)尚。認(rèn)真執(zhí)行教育各項(xiàng)免補(bǔ)政策，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大資助面。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、資源整合”的原則，設(shè)立了貧困學(xué)生助學(xué)基金，制訂了《貧困學(xué)生助學(xué)基金籌集使用管理辦法》，統(tǒng)一了資助標(biāo)準(zhǔn)，全年共籌集助學(xué)資金200多萬(wàn)元，使5000多名貧困家庭學(xué)生得到不同程度的資助，此外區(qū)財(cái)政還安排中等職校助學(xué)金223萬(wàn)元，并積極組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行志愿結(jié)對(duì)助學(xué)，多渠道、多形式資助貧困學(xué)生。與此同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)外來(lái)務(wù)工人員子女、殘疾兒童和留守兒童的相關(guān)扶助政策，切實(shí)保障了他們的教育公平。

這些成績(jī)的取得，是教育部門真抓實(shí)干、全體教育工作者奮力拼搏的結(jié)果。在各鎮(zhèn)（街道）黨委、政府高度重視和各有關(guān)部門、社會(huì)各界的關(guān)心幫助、大力支持下，全區(qū)教育戰(zhàn)線的同志們勤勉敬業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取，為教育改革發(fā)展做了大量艱苦細(xì)致的工作。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前教育發(fā)展面臨的一些突出問(wèn)題：一是教育投入仍然不足。近幾年來(lái)區(qū)鎮(zhèn)雖逐步增加對(duì)教育的投入，但由于財(cái)力問(wèn)題，財(cái)政對(duì)教育事業(yè)的投入政策還沒(méi)有完全到位，教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制還不夠完善，教育多元化投入渠道還需進(jìn)一步拓寬；雖然加大了對(duì)困難群體就學(xué)的救助力度，但由于社會(huì)保障覆蓋群體不夠廣泛，教育救助尤其是非義務(wù)段學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)還有待進(jìn)一步提高。二是教育發(fā)展不平衡性依然存在。近幾年來(lái)我區(qū)的教育均衡化水平雖不斷提高，但與基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的要求還有一定差距，城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)域之間、校際之間的不平衡性依然存在，教育現(xiàn)代化創(chuàng)建壓力較大。三是教育的供需矛盾仍未解決。當(dāng)前，教育改革發(fā)展的基本矛盾，依然是人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的強(qiáng)烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的矛盾。一方面，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求日趨旺盛，讓子女有學(xué)上、有好學(xué)上成為廣大群眾最大的愿望，另一方面，我區(qū)的教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的總量仍顯不足，不能滿足群眾“學(xué)有優(yōu)良教育”的需要。等等。對(duì)此，各鎮(zhèn)、街道、教育系統(tǒng)要保持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展 2008年是我區(qū)建成全面小康社會(huì)的決勝之年，更是我區(qū)在全市率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決勝之年，做好今年教育工作，具有特別重要的意義。關(guān)于2008年的教育工作任務(wù)，王局長(zhǎng)作了具體的部署，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

（一）堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化作為決勝目標(biāo)，鞏固提升全區(qū)教育發(fā)展水平。創(chuàng)建教育現(xiàn)代化是建設(shè)全面小康社會(huì)的重要內(nèi)容。邗江區(qū)要在2008年底率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)人民作出的莊重承諾，是加快推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)、鞏固提升教育發(fā)展整體水平的重要抓手，必須作為今年全區(qū)教育工作中的頭等大事來(lái)抓。一是對(duì)照創(chuàng)建目標(biāo)，全力組織沖刺。省教育廳已明確指出，為了對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意，不論地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異，縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設(shè)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，蘇南、蘇中和蘇北執(zhí)行的是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照江蘇省縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設(shè)16項(xiàng)主要指標(biāo)，我區(qū)已有11項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)，有4項(xiàng)指標(biāo)通過(guò)努力可望提前實(shí)現(xiàn)，有 1 項(xiàng)指標(biāo)還需要花大力氣、下苦功夫才能實(shí)現(xiàn)。目前，區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作已進(jìn)入沖刺攻堅(jiān)階段，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，區(qū)教育部門和各鎮(zhèn)（街道）、各學(xué)校要堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的要求，強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，抓重點(diǎn)、克難點(diǎn)，倒排序時(shí)進(jìn)度，加快推進(jìn)速度，確保高水平、高質(zhì)量地通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。二是加大資金投入，加快硬件建設(shè)。實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，硬件建設(shè)是基礎(chǔ)。繼續(xù)實(shí)施教育布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源配臵，提高辦學(xué)效益，進(jìn)一步促進(jìn)教育均衡發(fā)展。拓寬渠道，積極籌措資金，加快在建工程建設(shè)，確保如期竣工、如期投入使用；已建工程要抓緊完善配套工程建設(shè)，營(yíng)造整潔美觀的校園環(huán)境。加快教育設(shè)備更新，按照新課程標(biāo)準(zhǔn)要求，配備理化生實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書(shū)資料、體育和藝術(shù)教育器材。改善教育信息技術(shù)裝備，加強(qiáng)教育信息資源開(kāi)發(fā)和利用，提升教育信息化水平。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃并實(shí)施中專移建工程，全面改善職教中心辦學(xué)條件。在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，要認(rèn)真做好各項(xiàng)軟件資料和各類臺(tái)帳資料的收集、整理工作。三是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)品牌。實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，內(nèi)涵建設(shè)是核心。繼續(xù)加強(qiáng)示范學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，力爭(zhēng)今年全區(qū)再創(chuàng)成2所省示范初中、2所省實(shí)驗(yàn)小學(xué)、6所省優(yōu)質(zhì)幼兒園。積極培育高中教育優(yōu)質(zhì)品牌，支持邗江中學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)五星級(jí)高中，鼓勵(lì)有條件的三星級(jí)高中創(chuàng)建四星級(jí)高中，努力擴(kuò)大我區(qū)普通高中在全市的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用中專遷建契機(jī)，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力，確保2010年前達(dá)到省優(yōu)（三星級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)。

（二）堅(jiān)持把實(shí)施素質(zhì)教育作為工作主題，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，是事關(guān)教育發(fā)展方向的根本問(wèn)題。多年來(lái)，全區(qū)在實(shí)施素質(zhì)教育方面進(jìn)行了認(rèn)真探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但教育觀念、教育內(nèi)容和人才培養(yǎng)模式還不能很好地適應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的需要。要進(jìn)一步全面深入貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，堅(jiān)定不移地推進(jìn)素質(zhì)教育，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。一是切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)。學(xué)校是對(duì)青少年進(jìn)行思想道德教育的主渠道、主陣地、主課堂，要把德育放在素質(zhì)教育的首位，貫穿于教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步完善德育內(nèi)容體系，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程，加強(qiáng)學(xué)生愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立社會(huì)主義理想信念和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀。要加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)德育工作的方式方法，充分發(fā)揮家庭教育在思想道德教育中的重要作用，建立學(xué)校與家庭良性互動(dòng)的教育機(jī)制，著力培養(yǎng)學(xué)生的良好品德和行為。要優(yōu)化校園及周邊育人環(huán)境，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理和輿論監(jiān)督，積極為青少年創(chuàng)造健康成長(zhǎng)的環(huán)境。二是切實(shí)加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量管理。圍繞“教育質(zhì)量效益年”主題，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，深化課程改革，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教育教學(xué)研究，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，今年全區(qū)高考普通類本二上線人數(shù)力爭(zhēng)突破千人大關(guān)，高考萬(wàn)人口上線率達(dá)25以上，五項(xiàng)考核、五育考核成績(jī)均要好于去年。加強(qiáng)課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，圍繞學(xué)習(xí)與動(dòng)手、交流與合作動(dòng)力與健康、審美與表現(xiàn)等內(nèi)容，開(kāi)展形式多樣的實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。同時(shí)，要深入開(kāi)展和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育、衛(wèi)生與健康教育、藝術(shù)教育、國(guó)防教育、語(yǔ)言文字和安全穩(wěn)定等工作。三是切實(shí)加強(qiáng)評(píng)價(jià)制度建設(shè)。這是實(shí)施素質(zhì)教育的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教育評(píng)價(jià)制度不合理，不僅把高中教育、而且也把初中和小學(xué)教育導(dǎo)入應(yīng)試教育的軌道，嚴(yán)格制約學(xué)生的全面發(fā)展，甚至影響到青少年的身心健康。必須堅(jiān)持以實(shí)施素質(zhì)教育為導(dǎo)向，建立全面、公正、權(quán)威的教育質(zhì)量評(píng)估體系和監(jiān)控機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)和學(xué)校樹(shù)立正確的教育觀和質(zhì)量觀。實(shí)行中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量報(bào)告制度，分層次對(duì)高中、初中、小學(xué)、幼兒園教學(xué)、保幼工作常態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)學(xué)生實(shí)行全面發(fā)展與個(gè)性特長(zhǎng)發(fā)展相結(jié)合的激勵(lì)性、綜合性評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生積極主動(dòng)地發(fā)展。

（三）堅(jiān)持把提升教師整體素質(zhì)作為強(qiáng)基固本工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代教師管理體系。教育大計(jì)，教師為本。隊(duì)伍建設(shè)是教育振興的永恒主題，師資隊(duì)伍的素質(zhì)是質(zhì)量提高的關(guān)鍵。沒(méi)有高素質(zhì)的教師，就沒(méi)有高質(zhì)量的素質(zhì)教育；沒(méi)有現(xiàn)代化的師資隊(duì)伍，就沒(méi)有現(xiàn)代化的教育事業(yè)。區(qū)教育局和各級(jí)學(xué)校要牢固確立“隊(duì)伍為本”的觀念，切實(shí)把教師隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)的重要基礎(chǔ)和保證，放在更加突出的位臵，采取更加有力的措施，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是建立考評(píng)與約束機(jī)制，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)厚德工程，建立多方位、多層次、多途徑的考評(píng)制度，并將考評(píng)結(jié)果與考核、職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)有機(jī)結(jié)合，激勵(lì)、引導(dǎo)教師自覺(jué)加強(qiáng)師德修養(yǎng)，忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，在思想政治上、道德品質(zhì)上、學(xué)識(shí)學(xué)風(fēng)上以身作則，率先垂范，以自己高尚的人格教育和影響學(xué)生，真正成為廣大學(xué)生的良師益友，成為社會(huì)尊敬的人。二是建立人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施人才強(qiáng)教戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善靈活開(kāi)放的教師教育體系，健全教師繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)新任教師培養(yǎng)和在職教師培訓(xùn)，全面提高教師業(yè)務(wù)能力和水平。進(jìn)一步營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)的環(huán)境，從經(jīng)濟(jì)待遇、人文關(guān)懷等多方面努力，留住人才、吸引人才，發(fā)揮人才核心帶頭作用。深入實(shí)施名師、名校長(zhǎng)建設(shè)工程，完善名師、名校長(zhǎng)和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)、評(píng)選表彰和管理制度，充分發(fā)揮名師津貼的激勵(lì)導(dǎo)向作用。進(jìn)一步加大優(yōu)秀人才引進(jìn)力度，凡從事教育工作的名優(yōu)校長(zhǎng)、名優(yōu)教師等優(yōu)秀人才可以優(yōu)先引進(jìn)，并享受相關(guān)優(yōu)惠待遇。三是完善教師管理機(jī)制，深化人事制度改革。嚴(yán)格實(shí)行教育部門歸口管理教師的體制，依法實(shí)施教師資格制度，建立重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性。鞏固“五輪內(nèi)改”成效，嚴(yán)格實(shí)行全員聘任制、崗位目標(biāo)責(zé)任制和績(jī)效工資制，繼續(xù)執(zhí)行新分配教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教、到相關(guān)薄弱學(xué)校任教，促進(jìn)教師資源合理配臵。

（四）堅(jiān)持把促進(jìn)教育公平作為基本教育政策，努力讓全體人民共享教育發(fā)展成果。教育公平是人的發(fā)展起點(diǎn)的公平，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。讓更多的人享有平等接受教育的機(jī)會(huì)，是政府關(guān)注民生、為民辦實(shí)事的重要方面。一是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策。堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，更加注重教育的普惠性，更加關(guān)注困難群眾的受教育問(wèn)題，在全面免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)基礎(chǔ)上，從今年起實(shí)行城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部免費(fèi)提供課程教科書(shū)，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省的部署，增加財(cái)政投入，完善助學(xué)體系，落實(shí)助學(xué)政策，擴(kuò)大受助比例，提高資助水平，加快形成具有邗江特色的助學(xué)工作長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障城鄉(xiāng)群眾子女平等接受義務(wù)教育。進(jìn)一步做好中職貧困生的救助工作，保障他們的教育公平。二是繼續(xù)實(shí)施助學(xué)工程。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、資源整合的貧困學(xué)生助學(xué)機(jī)制，多渠道籌措助學(xué)資金，多形式開(kāi)展助學(xué)活動(dòng)，重點(diǎn)資助非義務(wù)教育階段貧困子女完成學(xué)業(yè)，解決其入學(xué)費(fèi)用問(wèn)題。動(dòng)員社會(huì)各界人士踴躍捐資助學(xué)，鼓勵(lì)和支持企事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人建立非營(yíng)利性助學(xué)基金或設(shè)立各種獎(jiǎng)學(xué)金。加強(qiáng)對(duì)助學(xué)資金的管理，嚴(yán)格發(fā)放程序，確保專款專用，確保貧困學(xué)生應(yīng)助盡助。三是進(jìn)一步加強(qiáng)弱勢(shì)兒童少年教育工作。積極實(shí)施特殊教育合格學(xué)校建設(shè)工程，完成邗江啟智學(xué)校建設(shè)工作，確保今年開(kāi)班招生。完善殘疾兒童少年免費(fèi)接受義務(wù)教育制度，優(yōu)先保證他們享受各項(xiàng)扶助政策。堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主、以流入地為主的原則，統(tǒng)籌安排，滿足進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)需要，并享受城鎮(zhèn)學(xué)生同等待遇。切實(shí)做好留守兒童教育工作，努力改善他們的食宿條件，促進(jìn)他們與其他兒童一樣健康成長(zhǎng)

三、圍繞大局，形成合力，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍

各鎮(zhèn)、街道，區(qū)教育系統(tǒng)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨的十七大關(guān)于新時(shí)期新階段優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略定位，以飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道要切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把教育工作列入重要議事日程，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位，認(rèn)識(shí)到位，投入到位，事業(yè)發(fā)展到位，為全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。各鎮(zhèn)（街道）的分管領(lǐng)導(dǎo)要多向黨政“一把手”匯報(bào)，多做宣傳工作，多解決實(shí)際問(wèn)題，多辦實(shí)事，多為本地教育發(fā)展創(chuàng)造條件。要強(qiáng)化目標(biāo)考核，加強(qiáng)目標(biāo)管理，層層落實(shí)責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)教育工作雙軌責(zé)任制（區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府責(zé)任制；教育部門和學(xué)校責(zé)任制），確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。尤其是涉及到教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作，這是我們兩級(jí)政府的共同目標(biāo)，是兩級(jí)政府的重大責(zé)任，是為民承諾的一件實(shí)事工程，各鎮(zhèn)、街道要高度重視，積極幫助協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過(guò)程中的有關(guān)矛盾問(wèn)題，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。區(qū)政府教育督導(dǎo)室要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)政府教育工作和學(xué)校工作的督導(dǎo)和考評(píng)。對(duì)教育工作成效顯著的，區(qū)政府將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、不能按期完成任務(wù)的，要予以通報(bào)批評(píng)。

要依法保障經(jīng)費(fèi)投入。加快教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，投入是關(guān)鍵。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)增加公共財(cái)政對(duì)教育的投入，完善保上學(xué)、保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保公平、保發(fā)展的教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要積極籌措資金，確保年內(nèi)全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)全部化解完畢。要建立完善制止新債的有效機(jī)制，從今年起，所有教育建設(shè)項(xiàng)目必須遵循預(yù)算管理原則，未經(jīng)批準(zhǔn)、無(wú)預(yù)算安排的建設(shè)項(xiàng)目不得實(shí)施。要大力開(kāi)展捐資助教活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦教育事業(yè)，各鎮(zhèn)（街道）、各學(xué)校要借鑒泰安鎮(zhèn)、新能源集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)，積極營(yíng)造捐資助教的良好氛圍，廣泛動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人參加不與入學(xué)掛鉤的操作規(guī)范的捐資助學(xué)活動(dòng)，為教育優(yōu)先發(fā)展拓寬資金渠道。

要營(yíng)造尊師重教氛圍。尊師重教是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的標(biāo)志，同樣，尊師重教也是一個(gè)地區(qū)文明的標(biāo)志。各位要滿腔熱情地為廣大教師和教育工作者辦實(shí)事、辦好事、解難事，做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上體貼，進(jìn)一步提高教師的社會(huì)地位，特別要進(jìn)一步提高農(nóng)村教師的福利待遇。各鎮(zhèn)（街道）和教育部門，要認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)有關(guān)教師待遇政策規(guī)定，不斷改善教師的工作生活環(huán)境，為廣大教師開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)提供便利條件?？傊?，我們要大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚，努力在全社會(huì)營(yíng)造“黨以重教為先、政以興教為本、師以愛(ài)教為責(zé)、民以支教為榮”的濃厚社會(huì)氛圍，不斷夯實(shí)邗江教育改革和發(fā)展的基礎(chǔ)。

同志們，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是我區(qū)教育發(fā)展的一項(xiàng)新的任務(wù)、一次新的進(jìn)軍，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾的切身利益，做好今年的教育工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，為“率先達(dá)小康，建設(shè)新邗江”作出積極的貢獻(xiàn)！

新春佳節(jié)將至，在此，我代表區(qū)政府向教育戰(zhàn)線上的全體教職員工、向在座的全體同志拜個(gè)早年，祝大家新的一年工作愉快，身心健康，全家幸福！謝謝大家！