第一篇：發(fā)揮優(yōu)勢(shì),多措并舉_統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成特色 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展

岳麓區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)（2009年9月）

岳麓區(qū)總?cè)丝?8.2萬(wàn)，其中女性28.7萬(wàn)，占總?cè)丝诘?9.31%，15-49歲女性11.4萬(wàn)，農(nóng)村婦女勞動(dòng)力4.98萬(wàn)。全區(qū)轄10個(gè)街道、1個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)鎮(zhèn)、165個(gè)社區(qū)，已100%建立了婦聯(lián)組織。近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市婦聯(lián)的關(guān)心指導(dǎo)下，岳麓區(qū)婦聯(lián)緊緊圍繞全區(qū)“又好又快，率先發(fā)展”的總體目標(biāo)，以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為先導(dǎo)，充分發(fā)揮宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、載體平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，上下聯(lián)動(dòng)，多措并舉，在城鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展工作中不斷探索新思路，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)婦統(tǒng)籌發(fā)展的工作新格局。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展工作情況

（一）拓寬渠道，搭建平臺(tái)，在解決婦女創(chuàng)業(yè)上有了新思路 一是以創(chuàng)業(yè)富民工作為引導(dǎo)。為積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以“創(chuàng)業(yè)富民”工作為龍頭，開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)女性情況摸底及調(diào)研活動(dòng)，組織召開(kāi)了下崗婦女代表、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工代表、待業(yè)女大學(xué)生代表、失地女農(nóng)民代表、創(chuàng)業(yè)女性代表座談會(huì)。啟動(dòng)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工程，全面推行“區(qū)校共建、區(qū)企聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)就 1 業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”計(jì)劃。區(qū)婦聯(lián)與西城電器，咸嘉街道婦聯(lián)與湘玉園會(huì)所進(jìn)行了幫扶簽約。

二是以技能培訓(xùn)為突破口。為使廣大農(nóng)村婦女成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，我們圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！毙罗r(nóng)村建設(shè)任務(wù)，因地制宜開(kāi)展“巾幗科技致富工程”、“巾幗扶貧”培訓(xùn)活動(dòng)，積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，宣傳普及農(nóng)業(yè)新知識(shí)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)村婦女人才，以苗木花卉、葡萄種植促農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為龍頭，帶動(dòng)?jì)D女增收致富，同時(shí)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)婦聯(lián)也依托各村的婦女學(xué)校，積極開(kāi)展各類巾幗科技致富培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，共舉辦各類農(nóng)村婦女科技培訓(xùn)班167期，參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)農(nóng)村婦女3500人。同時(shí)，依托湖湘職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校和岳麓廚校2個(gè)培訓(xùn)基地，加大婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)定單式培訓(xùn)工作力度，近兩年幫助實(shí)現(xiàn)農(nóng)村女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)360名。

三是以典型代表為宣傳點(diǎn)。成立岳麓區(qū)成功創(chuàng)業(yè)女性、女企業(yè)家?guī)头鲫?duì)，舉辦創(chuàng)業(yè)女性報(bào)告會(huì)和座談會(huì)，商貿(mào)城社區(qū)吳紅枚等6位成功創(chuàng)業(yè)女性用自身的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷來(lái)鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想和正在創(chuàng)業(yè)路上的同伴們，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)那種永不言敗的精神；農(nóng)家女朱惠明被授予全國(guó)雙學(xué)雙比女能手榮譽(yù)稱號(hào)，她積極向廣大婦女傳播先進(jìn)實(shí)用技能，做婦女創(chuàng)業(yè)致富的領(lǐng)頭雁，引領(lǐng) 600多名農(nóng)村婦女脫貧致富。

四是以招聘會(huì)為平臺(tái)。今年與區(qū)勞動(dòng)社會(huì)保障局舉辦了“點(diǎn) 2 亮智慧岳麓，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)”大型招聘會(huì)，組織90多家招聘單位為女性朋友提供2000多個(gè)就業(yè)崗位，當(dāng)場(chǎng)有600多人與招聘單位達(dá)成了聘用就業(yè)意向。成立巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地3個(gè)、女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地1個(gè)。天頂鄉(xiāng)失地農(nóng)民招聘會(huì)、望城坡下崗婦女招聘會(huì)，深受女性朋友們的歡迎。

（二）打造品牌，形成特色，在營(yíng)造和諧氛圍上有了新業(yè)績(jī) 一是美進(jìn)農(nóng)家主題活動(dòng)有聲有色。結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市，開(kāi)展了村容衛(wèi)生大掃除等形式多樣的村容村貌整治活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村婦女美化環(huán)境從我做起的責(zé)任意識(shí)，形成優(yōu)美、整潔、有序的生活居住環(huán)境。在倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式方面，通過(guò)舉辦健身操大賽、秧歌大賽、女性風(fēng)采展、婦女文化節(jié)、大型花卉展等多種形式的活動(dòng)，引導(dǎo)婦女群眾遠(yuǎn)離愚昧落后，樹(shù)立健康向上的生活理念，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式。

二是特色家庭創(chuàng)建活動(dòng)亮點(diǎn)頻顯。緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府提出創(chuàng)建“平安岳麓、和諧岳麓、生態(tài)岳麓”的總體目標(biāo)，將和諧創(chuàng)建作為深化“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)型家庭、平安家庭、綠色家庭、廉潔型家庭、嫂子樓棟長(zhǎng)等創(chuàng)建活動(dòng)，以及“好公婆、好夫妻、好兒女、好女婿、好媳婦”等優(yōu)秀家庭角色評(píng)選表彰活動(dòng)，激勵(lì)廣大婦女弘揚(yáng)“以德治家、以愛(ài)暖家、以學(xué)興家、以廉守家”的傳統(tǒng)美德和良好風(fēng)尚，以家庭的文明進(jìn)步推動(dòng)岳麓和諧發(fā)展。目前全區(qū)共有各類各級(jí)“五好文明家庭”26000戶。

三是巾幗文明崗贏得贊譽(yù)。積極開(kāi)展巾幗示范社區(qū)創(chuàng)建工作，發(fā)動(dòng)各級(jí)“巾幗文明崗”積極參與社區(qū)建設(shè)。巾幗志愿者隊(duì)伍不斷壯大，目前共有巾幗志愿者隊(duì)伍32支，有志愿者1250人，積極開(kāi)展巾幗志愿者服務(wù)活動(dòng)，受到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。如成立了“愛(ài)心家教進(jìn)社區(qū)進(jìn)村”志愿者服務(wù)隊(duì)，已為500余戶貧困家庭輸送先進(jìn)的科學(xué)家教知識(shí)。

四是家長(zhǎng)學(xué)校陣地得到鞏固。全區(qū)共建各級(jí)各類家長(zhǎng)學(xué)校117所，有12所學(xué)校被評(píng)為市級(jí)示范家長(zhǎng)學(xué)校。充分發(fā)揮區(qū)家庭教育講師團(tuán)的作用，因地制宜地開(kāi)展了家庭教育巡回報(bào)告。如咸嘉家長(zhǎng)學(xué)校大力實(shí)施“母親素養(yǎng)工程”，組織了多層次、多形式的母親身心健康素養(yǎng)教育，先后開(kāi)展了“優(yōu)秀家長(zhǎng)”評(píng)選、“我心中的母親”演講比賽等活動(dòng)，不斷提升母親整體素質(zhì)。

（三）積極應(yīng)對(duì)，做大做強(qiáng)，在工作能力上得到了新提升 一是加強(qiáng)巾幗社區(qū)服務(wù)站工作。與社會(huì)勞動(dòng)保障局、各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社區(qū)村、社會(huì)勞動(dòng)保障站加強(qiáng)配合，引導(dǎo)創(chuàng)建巾幗社區(qū)服務(wù)站，特別針對(duì)困難弱勢(shì)家庭提供就業(yè)技能和就業(yè)渠道雙向服務(wù)，實(shí)施致富工程，完善長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。

二是加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款工作。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證》后的扶持對(duì)象，可申請(qǐng)銀行小額擔(dān)保貸款，進(jìn)行補(bǔ)助貼息扶持，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款有機(jī)結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)資金等配套服務(wù)，同時(shí)，在稅費(fèi)征收小額擔(dān)保貸款、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面為創(chuàng)業(yè)者提供更多的便 4 利，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，減少創(chuàng)業(yè)成本，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，近兩年為117名婦女提供小額擔(dān)保貸款，有力地扶持了婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。如望月湖是“道德銀行”的發(fā)源地，2008年成立了“道德銀行”創(chuàng)業(yè)分行，對(duì)小區(qū)內(nèi)誠(chéng)信的、有創(chuàng)業(yè)愿望的貧困婦女提供兩萬(wàn)元以內(nèi)的小額貸款資金擔(dān)保，幫助她們創(chuàng)業(yè)，同時(shí)為保證他們順利創(chuàng)業(yè)，對(duì)獲得擔(dān)保貸款資金的六名婦女確定了一對(duì)一黨政領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，為她們提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，并提供力所能及的外圍協(xié)調(diào)等服務(wù)。創(chuàng)業(yè)申貸者高燕，通過(guò)創(chuàng)業(yè)分行獲得一萬(wàn)元貸款后她把小攤改成了門(mén)店，生意越做越紅火。

三是加強(qiáng)崗村共建工作。組織開(kāi)展了以“城鄉(xiāng)婦女手拉手，共建美好新農(nóng)村”為主題的“巾幗文明崗”與村婦代會(huì)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，開(kāi)展“送信息、送科技、送培訓(xùn)、送法律、送溫暖”“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)，兩年來(lái)為結(jié)對(duì)村共開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)等有關(guān)培訓(xùn)16場(chǎng)，培訓(xùn)農(nóng)村婦女1萬(wàn)余名。協(xié)助聯(lián)絡(luò)村、尖山村婦代會(huì)建立休閑農(nóng)業(yè)女能手協(xié)會(huì)1個(gè)，葡萄種植銷售協(xié)會(huì)1個(gè)及種養(yǎng)植基地2個(gè)，實(shí)現(xiàn)女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)近400人，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益達(dá)60萬(wàn)元，捐款捐物達(dá)30萬(wàn)元。

四是加強(qiáng)宣傳推薦工作。積極打造岳麓休閑農(nóng)家樂(lè)品牌，努力探索基地建設(shè)與農(nóng)家樂(lè)旅游對(duì)接的有效途徑，進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大我區(qū)農(nóng)家樂(lè)的知名度，為拓展婦女就業(yè)增收渠道發(fā)揮積極作用。

（四）關(guān)愛(ài)女性，立足長(zhǎng)久，在為婦女服務(wù)上有了新舉措 一是關(guān)注婦女身心健康的需求。制訂實(shí)施了《岳麓區(qū)婦女健 5 康工程實(shí)施方案》，多項(xiàng)舉措確保已婚育齡婦女每年能免費(fèi)接受健康體檢。組織成立了“女性陽(yáng)光中心”，開(kāi)通了“女性陽(yáng)光熱線”，通過(guò)舉辦女性心理輔導(dǎo)講座，有力地促進(jìn)了女性身心健康。

二是關(guān)注特殊群體的需求。啟動(dòng)了陽(yáng)光關(guān)愛(ài)工程，通過(guò)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)貧困婦女行動(dòng)”、溫馨母親節(jié)“傾聽(tīng)、傾情、感恩”活動(dòng)，幫助貧困婦女解決實(shí)際困難，重拾生活信心;通過(guò)開(kāi)展 “手相牽，心相連”志愿媽媽結(jié)對(duì)留守兒童活動(dòng)，為貧困家庭兒童、外來(lái)民工子弟和留守兒童搭建健康成長(zhǎng)的平臺(tái)；通過(guò)開(kāi)展“我們是一家人，萬(wàn)人助學(xué)”大型關(guān)愛(ài)行動(dòng)、共同幫助貧困婦女兒童和家庭度過(guò)難關(guān)。近年來(lái)各級(jí)婦女組織共為貧困婦女家庭捐款達(dá)50萬(wàn)元，發(fā)放愛(ài)心助學(xué)款30萬(wàn)元，結(jié)對(duì)貧困兒童206名、留守兒童65名。

三是關(guān)注婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的要求。大力扶持培育“婦”字號(hào)科技示范基地、農(nóng)村婦女專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)婦聯(lián)抓協(xié)會(huì)、能人辦協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶，著力在傳播技術(shù)、溝通信息、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、開(kāi)拓市場(chǎng)、組織營(yíng)銷等方面形成規(guī)模效應(yīng)。引導(dǎo)農(nóng)村婦女發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)了更多的婦女走上致富路。

（五）健全機(jī)構(gòu)，真抓實(shí)干，在維護(hù)婦女合法權(quán)益上取得了新進(jìn)展

一是健全了多層次的網(wǎng)絡(luò)。建立了區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村三級(jí)信訪維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，全面疏通維權(quán)渠道。同時(shí)建立健全婦聯(lián)干部人民陪審員、維權(quán)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)組、110家庭暴力救助中心、法律援 6 助中心等婦女兒童維權(quán)機(jī)構(gòu)，不斷完善社會(huì)化、法制化的維權(quán)機(jī)制，形成多層次、寬領(lǐng)域的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系。

二是開(kāi)展了多樣化的活動(dòng)。堅(jiān)持普法教育宣傳，開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，廣泛宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》等法律法規(guī)，提高了廣大婦女的法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力。堅(jiān)持婦女干部法律意識(shí)與維權(quán)能力的提高，開(kāi)展“婦干看庭審”活動(dòng)，組織基層?jì)D干參加法院公開(kāi)審理的相關(guān)維權(quán)案例。積極開(kāi)展“三無(wú)”(無(wú)毒、無(wú)賭、無(wú)家暴)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，利用各種節(jié)假日組織開(kāi)展防艾、禁毒知識(shí)等大型戶外宣教活動(dòng)。全面推進(jìn)兩綱實(shí)施，積極推進(jìn)未成年人家庭教育工作。開(kāi)展“爭(zhēng)做合格家長(zhǎng)，培養(yǎng)合格人才”雙合格家庭教育宣傳實(shí)踐月活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)婦女權(quán)益。三是解決了難點(diǎn)問(wèn)題。我區(qū)位于先導(dǎo)區(qū)的核心區(qū)，處于大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)時(shí)期，有關(guān)征地拆遷中婦女土地權(quán)益問(wèn)題成為維權(quán)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。注重源頭參與，向黨委、政府提出意見(jiàn)建議，向人大、政協(xié)提交議案提案，推動(dòng)了農(nóng)村出嫁女土地權(quán)益等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的有效解決。堅(jiān)持做好信訪日常接待，通過(guò)解答咨詢、疏導(dǎo)思想、法律援助等方式，及時(shí)理順來(lái)訪婦女的情緒，化解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

四是突出了重要環(huán)節(jié)。成立反家暴領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)家庭暴力投訴站工作制度建設(shè)，有效預(yù)防和遏制家庭暴力，出臺(tái)了《岳麓區(qū)預(yù)防和制止家庭暴力的意見(jiàn)》，積極協(xié)助區(qū)人民法院率先全省制定《岳麓區(qū)關(guān)于加強(qiáng)家庭暴力受害人的人身安全保護(hù)的暫行規(guī) 7 定》，積極參加最高、省市區(qū)法院關(guān)于家庭暴力“人身保護(hù)令”調(diào)研座談活動(dòng)，對(duì)涉及家庭暴力、財(cái)產(chǎn)權(quán)益案件及時(shí)為婦女依法維權(quán)。由全國(guó)婦聯(lián)主辦的中澳反家庭暴力研討會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)反對(duì)針對(duì)婦女暴力公、檢、法、司人員培訓(xùn)班學(xué)員到岳麓區(qū)考察，有力促進(jìn)了我區(qū)反家庭暴力工作。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題

近年來(lái)，我區(qū)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展工作中雖然取得了一些成績(jī)，但城鄉(xiāng)婦女在協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中還存在著許多的困難和問(wèn)題制約著城鄉(xiāng)婦女全面協(xié)調(diào)發(fā)展，如城鄉(xiāng)婦女、不同群體婦女的發(fā)展還不平衡，基層?jì)D女民主參與程度仍然偏低，婦女就業(yè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，婦女維權(quán)問(wèn)題仍較為突出，婦女社會(huì)服務(wù)需求未能有效滿足，失業(yè)、失地、留守婦女就業(yè)需求和技能提升需求面大，貧困人口中女性所占比例大于男性，流動(dòng)?jì)D女發(fā)展仍需要重視等等，這些問(wèn)題需要各級(jí)黨委政府的高度重視和大力支持，需要各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合和齊抓共管才能逐步加以解決。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策和建議

1、加大黨委政府重視支持力度。爭(zhēng)取黨委政府加大對(duì)婦聯(lián)工作的投入，推動(dòng)政府以委托項(xiàng)目的形式，對(duì)婦聯(lián)工作中具有社會(huì)服務(wù)性質(zhì)、長(zhǎng)期性的工作進(jìn)行立項(xiàng)，如婦女兒童維權(quán)服務(wù)、家庭教育、婚姻指導(dǎo)服務(wù)、婦女就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等，發(fā)揮婦聯(lián)在服務(wù)婦女、化解社會(huì)矛盾、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力方面的積極作用。

2、健全項(xiàng)目帶動(dòng)和實(shí)事化的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)解決事關(guān) 8 婦女民生問(wèn)題作為婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)，積極探索項(xiàng)目帶動(dòng)和實(shí)事化的婦女發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)落實(shí)更多惠及婦女兒童發(fā)展的新舉措。承接政府買(mǎi)單項(xiàng)目，借資、借智、借力、借臺(tái)，為婦女提供教育培訓(xùn)、科技支持、法律咨詢和扶貧幫困等服務(wù)，打造促進(jìn)婦女平等協(xié)調(diào)發(fā)展的新平臺(tái)。

3、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成良好工作局面。一是圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)共同繁榮，堅(jiān)持以提高城鄉(xiāng)婦女素質(zhì)為目標(biāo)，以婦女學(xué)校為陣地，廣泛開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)，創(chuàng)新和深化“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”活動(dòng)，為廣大城鄉(xiāng)婦女參與新農(nóng)村建設(shè)搭建平臺(tái)。二是提高廣大農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求，充分發(fā)揮各個(gè)婦女學(xué)校的陣地優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，引導(dǎo)廣大婦女爭(zhēng)做“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的排頭兵。同時(shí)，要讓城鄉(xiāng)婦女了解享受中央支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策，在拓寬農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)上再出新招。三是要鞏固既有的品牌和成果。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展，各級(jí)婦聯(lián)組織任重而道遠(yuǎn)。在今后的工作中，我們要與時(shí)俱進(jìn), 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新婦女發(fā)展理念，拓展婦女發(fā)展載體，動(dòng)員婦女在統(tǒng)籌發(fā)展中攜手并進(jìn),推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體的婦女共同發(fā)展，為建設(shè)和諧岳麓再創(chuàng)造新的成績(jī)。

第二篇：多措并舉強(qiáng)力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展

敦煌市多措并舉強(qiáng)力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展

敦煌市政府辦張婧

今年以來(lái)，敦煌市緊緊圍繞“做精一產(chǎn)”目標(biāo)，大力發(fā)展以日光溫室和塑料大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)。至目前，全市開(kāi)工建設(shè)日光溫室605座、865畝；新建塑料大棚3807座、5065.7畝；重點(diǎn)建設(shè)的三個(gè)500畝塑料大棚示范片也已初具規(guī)模。設(shè)施農(nóng)業(yè)逐步成為敦煌農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

一是強(qiáng)化宣傳教育。把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為做精一產(chǎn)的重要舉措抓緊抓實(shí)。通過(guò)印發(fā)宣傳資料、入戶動(dòng)員、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種形式，加大宣傳力度，累計(jì)印發(fā)宣傳資料6萬(wàn)多份，現(xiàn)場(chǎng)觀摩29場(chǎng)次，形成了廣大干部群眾思想上同心，認(rèn)識(shí)上同步，工作上同力的良好基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化政策扶持。對(duì)新建日光溫室，每畝補(bǔ)助1000元，集中連片達(dá)到50畝、100畝以上的，每畝分別補(bǔ)助5000元、10000元；建成百畝以上集中連片塑料大棚的，每畝補(bǔ)助2000元，資金投入和扶持力度為歷年之最。

三是完善技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)技人員“面對(duì)面”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”地開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。積極探索農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、“為農(nóng)服務(wù)”電視專欄、農(nóng)技熱線電話、“農(nóng)信通”手機(jī)短信等新形式、新方法，健全市、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。四是加快園區(qū)建設(shè)。把33個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為設(shè)施農(nóng)業(yè)的集中展示平臺(tái)，通過(guò)抓規(guī)劃、抓投入、抓管理、抓技術(shù)、抓宣傳的“五抓”措施，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、技術(shù)裝配不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)效益不斷提高、帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。

五是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)主打蔬菜牌，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范從事蔬菜種植銷售的農(nóng)民專業(yè)合作組織，使生產(chǎn)成本降下來(lái)，產(chǎn)量品質(zhì)提起來(lái)，上市時(shí)間活起來(lái)，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。

第三篇：多措并舉推進(jìn)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

多措并舉推進(jìn)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

按照“培育一批、規(guī)范一批、提升一批”的思路，我縣加快農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，成效顯著。截止目前，全縣共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織241個(gè)，其中農(nóng)民專業(yè)合作社146個(gè)，專業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)95個(gè)，完成市下達(dá)任務(wù)的108%，居全市第一；建成省、市、縣標(biāo)準(zhǔn)化示范社36個(gè)；全縣入社（會(huì)）成員2.75萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶8.6萬(wàn)余戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售總值13410.7萬(wàn)元。覆蓋了種植、養(yǎng)殖、加工、營(yíng)銷、服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，涉及核桃、花椒、黑棗、藥材、蔬菜、養(yǎng)殖（雞、豬為主）等多種特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了大戶帶動(dòng)型、農(nóng)戶聯(lián)合型、村干部帶頭型、龍頭領(lǐng)辦型等四種模式，形成了覆蓋區(qū)域廣、專業(yè)類型全、發(fā)展步伐快、帶動(dòng)農(nóng)戶多的良好格局，得到省、市的充分肯定。

一是引。就是宣傳引導(dǎo)。利用廣播、電視等多種形式對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、專業(yè)社典型等進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)了農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。先后培育了冠康源畜禽專業(yè)社、新橋蔬菜專業(yè)社等一批國(guó)家、省、市典型，在《邯鄲日?qǐng)?bào)》、《涉縣新聞》、《涉縣時(shí)訊》等媒體進(jìn)行報(bào)道。特別是冠康源畜禽專業(yè)社代表邯鄲市參加教育部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合舉辦首屆全國(guó)“農(nóng)校對(duì)接”洽談會(huì)，并介紹經(jīng)驗(yàn)。二是扶。就

是支持幫扶。縣鄉(xiāng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)一系列政策措施，加大扶持力度。工商、稅務(wù)等部門(mén)開(kāi)通綠色通道，提供免費(fèi)服務(wù)；縣農(nóng)工委、扶貧辦、林業(yè)局等部門(mén)積極為專業(yè)社爭(zhēng)跑項(xiàng)目資金，共爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)資金224萬(wàn)元，為專業(yè)合作社發(fā)展注入了新鮮動(dòng)力；農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄及其他金融機(jī)構(gòu)為示范社降低信貸擔(dān)保門(mén)檻，提供信貸資金，解決合作社季節(jié)性、臨時(shí)性所需資金。三是樹(shù)。就是選樹(shù)典型。重點(diǎn)抓住一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高、出口能力強(qiáng)、服務(wù)設(shè)施全、帶動(dòng)農(nóng)戶多、社會(huì)效果好的示范專業(yè)合作社，從健全機(jī)制、完善制度、規(guī)范運(yùn)作、創(chuàng)建品牌、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面，加強(qiáng)培育。涌現(xiàn)了王金莊花椒專業(yè)社、新橋蔬菜專業(yè)社等一批叫得響、可學(xué)可看的示范社。通過(guò)示范社的帶動(dòng)，重點(diǎn)培樹(shù)縣級(jí)以上示范社36個(gè)，其中省級(jí)示范社5個(gè)，市級(jí)示范社8個(gè)。四是管。就是規(guī)范管理。堅(jiān)持邊發(fā)展、邊規(guī)范的辦法，使一批專業(yè)社達(dá)到了27項(xiàng)規(guī)范化指標(biāo)要求。五是創(chuàng)。就是爭(zhēng)創(chuàng)品牌。樹(shù)立品牌意識(shí)，注重抓好產(chǎn)品“商標(biāo)”、爭(zhēng)創(chuàng)品牌、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等，引領(lǐng)合作社提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。已注冊(cè)“崇香”、“鳳落溝”、“冠康源”、“崇珍”、“崇橋”、“林坻”等商標(biāo)16個(gè)，通過(guò)GAP、有機(jī)、綠色、無(wú)公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證6個(gè)，獲“中國(guó)知名品牌”等榮譽(yù)，為專業(yè)社發(fā)展注入了活力。

第四篇：多措并舉加快推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展

多措并舉加快推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展

【大中小】【打印】文章來(lái)源：商務(wù)部新聞辦2014-07-3016:21文章類型：原創(chuàng)內(nèi)容分類：新聞

今年以來(lái)，商務(wù)部圍繞貫徹落實(shí)部分城市物流工作座談會(huì)精神和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示，聚焦降低物流成本，統(tǒng)籌部署商貿(mào)物流工作，全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)思想統(tǒng)一、方向明確，上下聯(lián)動(dòng)、措施得力，商貿(mào)物流工作取得成效。

一、扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)抓好商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作

商務(wù)部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委專門(mén)成立商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)會(huì)議、組織調(diào)研，研究開(kāi)展物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的思路和措施，提出從商貿(mào)物流起步、從托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)化切入、規(guī)范引導(dǎo)和試點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合的思路，明確出臺(tái)指導(dǎo)性文件，開(kāi)展托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，加快物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂等措施。今年6月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、商務(wù)部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》，指導(dǎo)地方圍繞完善商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)體系、加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂、加強(qiáng)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和推廣、開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作、完善保障措施等。

各地商務(wù)主管部門(mén)高度重視，迅速行動(dòng)。遼寧、廣東等地分別了成立物流標(biāo)準(zhǔn)工作委員會(huì)、物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，系統(tǒng)梳理我國(guó)704項(xiàng)物流標(biāo)準(zhǔn)；江西省推動(dòng)物流服務(wù)合同準(zhǔn)則、物流園區(qū)服務(wù)規(guī)范及評(píng)估指標(biāo)等9項(xiàng)新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，開(kāi)展示范企業(yè)、示范園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)；貴州省商務(wù)廳會(huì)同質(zhì)監(jiān)局打造“貴州省物流標(biāo)準(zhǔn)基地”，指導(dǎo)開(kāi)展物流企業(yè)認(rèn)證評(píng)估與物流師培訓(xùn)；上海市積極推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資和逆向物流地方標(biāo)準(zhǔn)；山東荷澤成立物流標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

二、總結(jié)試點(diǎn)，以創(chuàng)新成果指導(dǎo)地方開(kāi)展工作

近期，商務(wù)部圍繞商貿(mào)物流積極開(kāi)展工作，探索總結(jié)城市共同配送試點(diǎn)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，取得一定成效。先后印發(fā)《全國(guó)城市配送發(fā)展指引》、《第三方物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)案例指引》、《關(guān)于加強(qiáng)城市共同配送試點(diǎn)管理的通知》、《城市配送統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及績(jī)效評(píng)估辦法》等業(yè)務(wù)文件和配套標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方開(kāi)展工作；建立了商貿(mào)物流運(yùn)行統(tǒng)計(jì)與分析制度、重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度。下半年，還

將發(fā)布《商務(wù)部關(guān)于促進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展的意見(jiàn)》，指導(dǎo)地方重點(diǎn)圍繞提高社會(huì)化水平，支持第三方物流企業(yè)發(fā)展；提高專業(yè)化水平，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域商貿(mào)物流發(fā)展；提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣；提高信息化水平，構(gòu)建多層次物流信息平臺(tái)；提高組織化水平，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)；提高國(guó)際化水平，推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際合作等六個(gè)方面開(kāi)展工作。

政策導(dǎo)向作用逐步顯現(xiàn)，以點(diǎn)帶面發(fā)揮輻射效應(yīng)。太原、南京、長(zhǎng)春、唐山等22個(gè)共同配送試點(diǎn)城市，系統(tǒng)設(shè)計(jì)城市配送服務(wù)體系，布局三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)，搭建共同配送信息服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新貨運(yùn)班車、網(wǎng)訂店取（送）、公共自助提貨柜等配送組織模式，先行先試取得了可貴經(jīng)驗(yàn)。近日，江蘇省商務(wù)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、經(jīng)信委、交通運(yùn)輸廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市共同配送工作的意見(jiàn)》，在全省啟動(dòng)并部署城市共同配送工作。據(jù)了解，山東、江西等多地也將在省的層面啟動(dòng)該項(xiàng)工作，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)商貿(mào)物流發(fā)展。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)物流業(yè)發(fā)展相關(guān)政策

今年以來(lái)，配合相關(guān)部門(mén)，研究制定了《全國(guó)物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014-2020）》，明確物流業(yè)發(fā)展支持方向和優(yōu)惠政策。搞好工作協(xié)調(diào)，交通運(yùn)輸部、公安部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市配送運(yùn)輸與車輛通行管理工作的通知》，推動(dòng)改善城市配送環(huán)境。加強(qiáng)相互協(xié)作，會(huì)同國(guó)家郵政局開(kāi)展電子商務(wù)與快遞業(yè)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)。同時(shí)，還積極向有關(guān)部門(mén)反映行業(yè)發(fā)展需求，提出在物流用地、水電、稅收等方面的政策建議。

地方政府將商貿(mào)物流放在促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)城市管理的高度，多措并舉，想方設(shè)法破解難題。如：內(nèi)蒙古積極推動(dòng)城市配送車輛與普通貨運(yùn)車輛的分類管理，相關(guān)城市正在研究配送車輛“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、規(guī)范車型、分類管理”的辦法；石家莊市制定快遞行業(yè)電動(dòng)三輪車管理意見(jiàn)和辦法，積極開(kāi)展“三車治理”，實(shí)施車輛統(tǒng)一、顏色統(tǒng)一、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、編號(hào)統(tǒng)一；淄博市制定為配送專用車輛發(fā)放交通卡、開(kāi)辟綠色通道的措施；貴陽(yáng)、太原、長(zhǎng)春等地組建城市配送車隊(duì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)等，積極解決配送車輛“三難”問(wèn)題。

第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

摘要：推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)人口、勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移和調(diào)整，可促進(jìn)和加快城市的發(fā)展步伐。要以高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載能力，要著力拓展城市發(fā)展空間，要鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大縣域規(guī)模。

關(guān)鍵詞：城市化；城鄉(xiāng)一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

中圖分類號(hào)：F299.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-7685(2009)04-0023-03

中國(guó)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的種種矛盾，更迫使我們認(rèn)識(shí)到，原有二元體制架構(gòu)下建立的城鄉(xiāng)關(guān)系，已經(jīng)到了必須調(diào)整的階段。另外，近年來(lái)農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力、農(nóng)村市場(chǎng)份額持續(xù)下降等問(wèn)題，都進(jìn)一步證明單純靠在農(nóng)村發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，靠分散的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，已經(jīng)不能從根本上扭轉(zhuǎn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)多年內(nèi)需不足的問(wèn)題。進(jìn)一步講，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路，一方面是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，強(qiáng)化以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)工農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障、財(cái)力支持和動(dòng)力源泉，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村改革發(fā)展的積極性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入的目標(biāo)。另一方面就在于實(shí)施和完善推進(jìn)城鎮(zhèn)化，從而在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)人口、勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移和調(diào)整，由此也大大地促進(jìn)和加快城市的發(fā)展步伐。也就是說(shuō)一方面只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。但另一方面只有擴(kuò)大城市，才能發(fā)展城市。為此，必須進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域中心城市建設(shè)。

一、城市化發(fā)展現(xiàn)狀

以吉林省為例，改革開(kāi)放前期，吉林省工業(yè)化和城市化水平在全國(guó)均處于較高水平，但近年來(lái)工業(yè)化和城市化的發(fā)展進(jìn)程卻相對(duì)緩慢，2008年全省農(nóng)村人口1 459萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?4％，已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移320萬(wàn)。也就是說(shuō)還有一半多以上的人口生活在農(nóng)村，二元結(jié)構(gòu)分割現(xiàn)象較嚴(yán)重。其城市化的發(fā)展速度不僅低于珠三角、長(zhǎng)三角以及京津唐等地區(qū)，也低于全國(guó)平均水平。總體判斷吉林省還處于城市化的初級(jí)階段。原因主要有以下幾方面：一是重工業(yè)占較大比重，勞動(dòng)力的容納能力有限。面對(duì)巨大的就業(yè)壓力，城市難以大量吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，阻礙了城市化的步伐。二是小城鎮(zhèn)發(fā)展較為緩慢。吉林省的城市規(guī)模結(jié)構(gòu)以大中城市為主，小城鎮(zhèn)數(shù)量少、規(guī)模小，沒(méi)有得到相應(yīng)的發(fā)展。同時(shí)，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，工業(yè)化基礎(chǔ)薄弱，制約了農(nóng)村人口的非農(nóng)化進(jìn)程。三是吸引外資能力不強(qiáng)。

二、城市化發(fā)展的趨勢(shì)

就全國(guó)而言，在未來(lái)的10多年中，全國(guó)將有3.5億農(nóng)村居民離開(kāi)農(nóng)村，到城市定居，使城市人口從今天不足6億增加到10億，使我國(guó)成為有2／3城市人口的國(guó)家。新遷入城市的人口將主要分布在8個(gè)人口數(shù)量超過(guò)1000萬(wàn)的超級(jí)城市，和15個(gè)人口數(shù)量處于500―1000萬(wàn)的大城市中。另外，到2025年，全國(guó)至少會(huì)出現(xiàn)221個(gè)人口數(shù)量超過(guò)百萬(wàn)的城市。這一新的城市化進(jìn)程將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大推動(dòng)力。到2025年城市消費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從目前的25％上升到33％。城市化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，正是城市化推動(dòng)了過(guò)去20年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，未來(lái)20年也將是繼續(xù)這樣。滿足城市化所需要的基礎(chǔ)設(shè)施既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。未來(lái)全國(guó)需要新建170個(gè)交通樞紐，需要新建總建筑面積超過(guò)400億平方米的500萬(wàn)棟樓房，其中5萬(wàn)棟樓房的樓層超過(guò)30層。吉林老工業(yè)基地要實(shí)現(xiàn)全面振興，一個(gè)重要的舉措就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定政策、創(chuàng)造條件，讓更多的農(nóng)民從束縛他們的土地中解放出來(lái)，這是非常必要的。同時(shí)，像吉林省這樣一個(gè)擁有2 700多萬(wàn)人口的省份，又有著像長(zhǎng)春、吉林這樣的特大型城市，要讓更多的農(nóng)民經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，從黑土地當(dāng)中走出來(lái)，進(jìn)入城市開(kāi)始新的生活。因此，有必要使城市化水平至少提高到70％以上。目前，長(zhǎng)春市城鎮(zhèn)人口(不含所轄縣、區(qū))358.1萬(wàn)，駐長(zhǎng)高校學(xué)生約50萬(wàn)，合計(jì)408.1萬(wàn)人。3年內(nèi)應(yīng)該達(dá)到500萬(wàn)，7年內(nèi)達(dá)到700萬(wàn)，到2020年實(shí)現(xiàn)900萬(wàn)，這樣，將會(huì)有三分之一的人口生活在長(zhǎng)春。每個(gè)市(州)再發(fā)展到50―100萬(wàn)，這就有500～900萬(wàn)，再加上40多個(gè)縣，農(nóng)村人口就基本上轉(zhuǎn)移到城市中來(lái)了。那么，剩下的農(nóng)業(yè)人口在原有的土地上，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、走富裕之路，就不會(huì)是紙上談兵了。而農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移出來(lái)后，城市的活力就增強(qiáng)了。對(duì)房地產(chǎn)的拉動(dòng)也將大大增強(qiáng)。原來(lái)想買(mǎi)新房的，換個(gè)大一點(diǎn)的房子的，可把舊房子賣出去。舊房子賣出去，新房子就會(huì)有人買(mǎi)了，房地產(chǎn)業(yè)就好起來(lái)了。

目前，延邊州正在根據(jù)吉林省政府批復(fù)的《延龍圖城市空間發(fā)展規(guī)劃綱要》，實(shí)施延龍圖一體化戰(zhàn)略，建設(shè)以延吉為核心的區(qū)域中心城市，以此作為推動(dòng)延邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。延龍圖三市共享基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目計(jì)劃投資200億元，其中，延吉市長(zhǎng)白山路向西延伸布爾哈通河西段綜合治理等工程正在建設(shè)中；圍繞擴(kuò)大延吉發(fā)展空間，原龍井市朝陽(yáng)川鎮(zhèn)已整建制劃歸延吉市；三市經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步壯大，2008年上半年延龍圖實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值75.9億元，占全州58.6％。下一步將進(jìn)一步抓好《規(guī)劃綱要》的落實(shí)，做好相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制以及城市規(guī)劃修編工作。加快延吉市北出口加寬、西部城區(qū)規(guī)范與建設(shè)、州新興工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及三市供熱、供水、垃圾和污水處理等一批先導(dǎo)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，2008年完成延吉市長(zhǎng)白山路西段至朝陽(yáng)川聯(lián)絡(luò)線路基工程建設(shè)，做好延吉至海蘭湖至圖們城際公路等工程前期工作。圍繞產(chǎn)業(yè)同籌、交通同網(wǎng)、信息共享、市場(chǎng)共體、旅游同線、環(huán)境同治、科教同興目標(biāo)，推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。做好同城一體化發(fā)展的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。全力爭(zhēng)取開(kāi)通延吉至龍井城際公交線路，2008年底撤銷延龍、仁坪收費(fèi)站，構(gòu)建日趨緊密的城市結(jié)合體。針對(duì)延龍圖城市人口布局不合理、人口規(guī)模小的實(shí)際，在不改變現(xiàn)有城市框架的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)延龍圖三市特別是龍井市探索戶籍制度改革的有效方法，力爭(zhēng)使延龍圖地區(qū)人口有大幅度增加。積極協(xié)調(diào)金融、稅收、電信、郵政等部門(mén)，在延龍圖三市實(shí)行同城管理，為群眾提供便利條件，使群眾享受到一體化帶來(lái)的實(shí)惠。

三、城市化發(fā)展的措施

要?jiǎng)?chuàng)造條件，通過(guò)制定政策加快建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，破除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，積極推進(jìn)戶籍、就業(yè)、社會(huì)保障等制度的配套改革，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的以實(shí)際居住地登記的戶籍制度和城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。要加快建立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)流轉(zhuǎn)制度和承包地、宅基地使用權(quán)抵押制度，增加農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的原始資本。要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高文化技能水平。

(一)要以高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須有超前的總體規(guī)劃、重大專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，要強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭地位和剛性約束力。要從國(guó)家生態(tài)城市、衛(wèi)生城市、園林城市等高標(biāo)準(zhǔn)、高水平出發(fā)，規(guī)劃設(shè)計(jì)城市的建設(shè)布局。

(二)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載能力

重點(diǎn)是通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展、規(guī)模的擴(kuò)大、設(shè)施的完善、服務(wù)功能的齊全，增強(qiáng)集聚力和輻射力。加快發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)統(tǒng)籌管理和基本公共服務(wù)均等化。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)管理一體化方面取得突破，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。如，近年來(lái)，通化市以建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、商貿(mào)中心、旅游服務(wù)中心以及宜居城市為目標(biāo)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，利用BOT等方式，新建了繞城公路、城市立交橋，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模改造，啟動(dòng)建設(shè)了一批大型商貿(mào)服務(wù)設(shè)施。目前，吉林省歐亞大型購(gòu)物中心一期工程已投入使用，義烏國(guó)際商貿(mào)城、恒坤家居博覽購(gòu)物中心正在建設(shè)之中，長(zhǎng)白山藥谷物流中心，中東新天地購(gòu)物公園、東潤(rùn)五星級(jí)酒店等項(xiàng)目也在2008年建設(shè)。這些重點(diǎn)工程的建設(shè)，使城市的承載能力和綜合服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。

(三)要著力拓展城市發(fā)展空間

要進(jìn)一步做好大中城市的土地利用修編工作。在集約節(jié)約利用土地的同時(shí)，加快城市向周邊延伸，拉大城市骨架。通過(guò)各種類型的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、文化科技城等建設(shè)，通過(guò)引進(jìn)和建設(shè)大項(xiàng)目，使之成為中心城市持續(xù)發(fā)展的新空間、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新集聚區(qū)。

(四)要鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)

只有全民創(chuàng)業(yè)充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性創(chuàng)造性，充分釋放每一個(gè)城市市場(chǎng)主體的潛能，讓全社會(huì)創(chuàng)造活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)，才能真正解決城市化的就業(yè)和發(fā)展問(wèn)題。在發(fā)達(dá)國(guó)家每千人企業(yè)數(shù)量平均45個(gè)左右，發(fā)展中國(guó)家是20～30個(gè)，中國(guó)不到10個(gè)，吉林省為2.9個(gè)。反差非常大，所以大大限制了城市化的發(fā)展。其中一個(gè)重要原因是觀念落后，等靠要的依賴思想、小進(jìn)即滿的小農(nóng)思想、重官輕商的官本位思想等等，在許多人的腦子里根深蒂固。為此，要加大解放思想的力度，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造精神，從文化的根源上，培育創(chuàng)業(yè)文化，引導(dǎo)樹(shù)立敢創(chuàng)、敢闖的創(chuàng)業(yè)信念和信心，鼓勵(lì)敢于冒險(xiǎn)、勇于開(kāi)拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。要最大限度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，讓全民創(chuàng)業(yè)有更大的創(chuàng)業(yè)空間，最大限度地加大對(duì)全民創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持。從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，推動(dòng)從政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向全民創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

(五)積極發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大縣城規(guī)模

縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)十分薄弱，因而更具有重大的發(fā)展空間。以工業(yè)化為主導(dǎo)，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地，提高縣城的承載功能，進(jìn)一步健全和完善縣域公路、飲用水、商業(yè)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善生活環(huán)境和條件。