第一篇：拜城9.18暴力恐怖事件的揭批材料

對拜城“9·18”暴力恐怖事件的

聲討、揭批發(fā)言

暴恐分子制造的“9·18”襲擊事件，造成了我們多名群眾和公安人員傷亡，對他們的這種反人類、反社會，滅絕人性、喪心病狂的丑惡嘴臉和行徑我感到非常氣憤，也讓我們十分痛恨。暴力恐怖分子襲擊礦山、砍殺無辜群眾的暴行，簡直是無法無天，給各族人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定造成了嚴重損害，是對各族人民的又一次嚴重犯罪，也是對各族人民欠下的又一筆血債，這充分暴露出他們殘忍、沒人性的本性。對此，我表示憤怒聲討和強烈譴責！

案件的發(fā)生再次給我們敲響了警鐘，暴恐離我們并不遠，它就在我們生活的周圍，它警醒我們?nèi)魏螘r候都要把穩(wěn)定放在工作的首位，堅決貫徹上級黨委、政府的各項安排部署，扎扎實實做好各項工作，牢固樹立沒有與穩(wěn)定無關(guān)的地方、無關(guān)的部門、無關(guān)的人的觀念，做好自己的事，不信謠、不傳謠，堅決防止和克服麻痹思想，切實提高工作的執(zhí)行力。我們要認清暴恐分子的真面目，時刻保持頭腦清醒，主動駁斥謠言，不信謠、不傳謠、不上當，堅決粉碎敵人的罪惡陰謀。認清暴恐分子的險惡用心，做好家人和周圍群眾的宣傳工作，讓他們了解暴恐分子的罪惡本質(zhì)，不信謠，不傳謠，做到言行一致。我們感謝為打擊暴恐不辭辛勞戰(zhàn)斗在反恐第一線的公安民警、武警戰(zhàn)士和指揮員們，感謝和悼念為打擊暴恐犧牲的烈士們，悼念那些被暴恐分子殘害的無辜的人們。但是這些還不夠，身在新疆的每一個富有正義感的人都要肩負起打擊暴恐、維護新疆和平穩(wěn)定，保持拜城長治久安的責任。不喊苦，不叫累，向戰(zhàn)斗在一線的指戰(zhàn)員們學習，提高警惕，做好上級交給的各項任務，以實際行動為我們的新疆，我們的拜城的穩(wěn)定出一份力。

作為一名公務員，我要立足本職，堅守崗位，打擊暴恐、制止犯罪?！肮饷髑斑M一分，黑暗便后退一分”。只要我們同仇敵愾、眾志成城，主動發(fā)聲亮劍，堅決進行斗爭，暴力恐怖分子就會成為人人喊打的過街老鼠，就會暴露在光天化日之下而無藏身之地。

第二篇：防暴力恐怖事件心得體會

觀看群眾路線專題片心得體會

通過觀看學習黨的群眾路線教育專題片《焦裕祿》等，我再次對加入中國共產(chǎn)黨充滿了期待和熱情，再次被片中焦裕祿、楊善洲等先進共產(chǎn)黨員的事跡深深感動了，他們大公無私、堅持與執(zhí)著，胸懷大愛、赤誠一生，他們“忠”、“誠”、“勤”、“儉”、“信” 的優(yōu)秀品格，體現(xiàn)了一個共產(chǎn)黨員始終如一的高尚情操。今天我們緬懷先進、學習先進，就是要傳承和發(fā)揚他們的信仰追求，不斷矯正和找準自己的生命航向。下面我談一下個人的幾點學習心得。

一、學習焦裕祿、楊善洲等同志忠以報國、恪守信念的執(zhí)著精神，在工作中錘煉政治品質(zhì)，忠誠于黨和人民，是共產(chǎn)黨員最基本的政治品質(zhì)和要求。他們懷著對黨的忠誠、對家鄉(xiāng)和人民群眾的無比熱愛，把整個身心獻給了人民，用言行詮釋了他們對黨和人民的無限忠誠，給我們樹立了光輝典范。

二、學習先進同志誠以修身、一心為民的探索精神。當下，黨的改革發(fā)展事業(yè)步入關(guān)鍵時期，意識形態(tài)多元化，誘惑不斷增多，一些人不能經(jīng)受考驗，只顧追求個人利益，在工作上得過且過，脫離甚至背離群眾，對黨和國家形象造成了惡劣的影響。學習他們，就要學習誠以修身、一心為民、求是探索的精神，始終牢記黨的宗旨，永葆公仆本色，全心想著群眾，一切為了群眾，致力于為群眾更好地服務，甘做人民的公仆，把有限的生命融入到無限的為人民服務事業(yè)中去，以對黨和人民的忠心扎扎實實為群眾辦實事、解難事、做好事。

三、學習他們的優(yōu)良作風和堅持不懈的奉獻精神。他們甘于清貧，一生清正廉潔、生活簡樸，從不以職務之便為家人和身邊人員謀取任何私利。自覺抵御個人主義、拜金主義、享樂主義腐朽思想的侵蝕，始終堅持把實現(xiàn)遠大目標和做好本職工作統(tǒng)一起來，兢兢業(yè)業(yè)工作，踏踏實實干事。始終以苦為樂、以苦為榮，為了人民和自己心中崇高的事業(yè)無怨無悔地奉獻，用自己的一言一行和人格力量鼓舞和激勵著廣大干部群眾，感召和引領著人們?yōu)榻ㄔO美好家園而不懈奮斗，充分體現(xiàn)了一個優(yōu)秀共產(chǎn)黨員忠于使命的優(yōu)秀品質(zhì)。

有一種力量讓人感動，它就是大愛無聲；有一種奉獻震徹心扉，它就是熱血豪情。這些普通的人民公仆，用甘于奉獻、勇于鉆研、淡泊名利、無怨無悔地高高擎起了社會主義精神文明的偉大旗幟，用自己的實際行動踐行了走群眾路線這一時代使命。是我們學習的榜樣。

片中一名名平凡的共產(chǎn)黨員，用默默無聞的奉獻、用短暫而絢麗的生命譜寫了一曲感人肺腑的青春之歌。他們就像一根根普通的蠟燭，默默的燃燒自己，奉獻出短暫的生命中全部的光和熱。踐行了共產(chǎn)黨員對黨的無限忠誠和為國家為民族做出重大犧牲的革命精神和英雄壯舉。

片中一位位勤勞的老百姓，沒有豪言壯語，也沒有驚天動地的偉業(yè)，卻以實際行動展現(xiàn)了對偉大的共產(chǎn)黨的支持與擁護。他們?nèi)缤粔K塊平凡的基石，深深的融入泥土，展現(xiàn)著渺小身軀中滿滿的執(zhí)著與堅定。他們詮釋了黨的事業(yè)之所以能成功，不單是靠共產(chǎn)黨員，而且離不開我們廣大群眾老百姓的支持。

影片選取典型的、有影響性的事件和人物作為切入點，展現(xiàn)新時期農(nóng)村、社區(qū)、社會組織等各行各業(yè)基層黨組織在黨的領導下和黨員的帶領下取得的巨大成就，理解到了加強黨的基層組織建設的重要性。建立黨組織，開展黨組織工作，是我們黨在新的歷史條件下更好引領社會進步和發(fā)展，所采取的一個重要措施，對于在新的歷史條件下，夯實黨的執(zhí)政基礎，進一步擴大黨的群眾基礎都具有非?，F(xiàn)實的意義。作為一名基層教育工作者，我們應該牢記黨的宗旨，以先進人物為楷模，嚴格要求自己，立足本職崗位。以堅定的步伐、昂揚的激情，積極投身基層各項工作中，以最有效的實際行動，為基層事業(yè)的發(fā)展盡自己最大的努力。在今后，我將加強理論和時事學習，努力提高自身修養(yǎng)。通過學習，以先進人物為榜樣，從而督促自己不斷進步，緊跟時代節(jié)拍，更好地為基層事業(yè)服務，早日實現(xiàn)我們的中國夢。其次，要樹立愛崗敬業(yè)精神，樹立正確的世界觀和人生觀。既要開拓創(chuàng)新，更要埋頭苦干。不斷進取，爭創(chuàng)佳績，努力搞好自己的本職工作。最后，在具體工作中，要在科學發(fā)展觀的指引下，圍繞學校中心工作，以實施素質(zhì)教育為宗旨，以推進課程改革為載體，以加強社會主義榮辱觀教育為契機，端正教育思想，豐富專業(yè)知識，提高教學技能，做到教好書，育好人。

教師群眾路線教育實踐活動心得體會

近日來，通過學校組織的群眾路線教育實踐活動的學習，我對群眾路線有了更深刻的理解。在新時期、新形勢下，群眾工作有了新的時代特點。群眾要求社會公平、公正、公開的法治意識不斷提高，依法維護個人合法權(quán)益、表達個人利益訴求的方式越來越多樣化，不同利益主體間的矛盾也越來越復雜。

作為一名教師黨員，該如何將群眾路線實踐教育與本職崗位工作進行結(jié)合才能滿足新形勢下群眾工作的需要？我有以下幾點心得體會：

首先應該全面準確地把握新時代背景下群眾路線的深刻內(nèi)涵和基本要求。黨的全部工作的出發(fā)點和歸宿就是為人民服務、使群眾得利，黨員要真心實意當人民群眾的服務員，在解決群眾的問題上實實在在使群眾得到好處，而不是為了“路線”而搞形式，作為專業(yè)教師黨員，應該做到全心全意為學生服務，從教學內(nèi)容、教學方法、教學模式、教學理念等方面進行創(chuàng)新。同時注重教書育人，幫助學生樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，培養(yǎng)學生愛國主義情懷、社會責任感、行業(yè)責任感。

其次要做一名務實教師。對待任何一件小事都應該嚴格要求自己，才能將教學工作做的盡善盡美，在工作中努力做到求真務實，腳踏實地，不圖虛名，扎扎實實地把黨和國家各項決策和工作落到實處，把學院和系部交予的任務落到實處。

再次，應多站在學生的立場考慮問題，關(guān)注學生的訴求，增進通學生之間的感情。黨的群眾立場是真心為群眾著想，教師的教授對象是學生，在平時的教學過程中，教師除了教授知識外還應該多站在學生的立場去考慮問題，如學生的基礎知識是否適應老師的教學進度。在課間和課后老師應該多和學生溝通，了解學生內(nèi)心對專業(yè)發(fā)展、未來就業(yè)、職業(yè)規(guī)劃的真實想法。要在與學生的互動過程中加強自己的業(yè)務學習，掌握本專業(yè)前沿的研究成果，不斷改善自身的服務能力以便更好地滿足學生的需求。要充分尊重學生，聽取他們的意見，建立平等，緊密的關(guān)系，而不是把自己當成高高在上的領導，老師，才能得到學生的支持。最后，還應該有一定的奉獻精神，吃苦在前，享受在后。教師黨員有自己的合法的正當?shù)臋?quán)益，但當個人利益與學院、系部利益發(fā)生矛盾時，作為教師黨員應該以集體利益為重，必要時犧牲個人利益。總而言之，通過這次群眾路線教育實踐活動，要進一步堅定共產(chǎn)主義信念，明確努力學習提高的方向，感受到時代和社會賦予我們的重任。要在科學發(fā)展觀的指引下，圍繞學校中心工作，以實施素質(zhì)教育為宗旨，以推進課程改革為載體，以加強社會主義榮辱觀教育為契機，端正教育思想，豐富專業(yè)知識，提高教學技能，做到教好書，育好人。

第三篇：暴力或恐怖事件應急預案

實驗小學發(fā)生暴力或恐怖事件應急預案

為積極應對可能發(fā)生的重特大事故，采取切實有效措施，高效有序地組織搶險援助工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，結(jié)合我校實際情況，特制定本重特大事故應急處理預案

（一）指導思想

以建設“和諧社會”重要思想為指導，引導廣大教職員工充分認識到做好暴力、恐怖襲擊等重特大事故應急救援工作的重要意義，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，努力防范各類危害事故的發(fā)生，努力在事故來臨時將危害降到最低水平，維護教育安全和穩(wěn)定，確保學校教育教學秩序正常。

我校成立“校園突發(fā)事件應急處置工作指揮領導小組”，作為學校預防和處置校園突發(fā)事件的領導機構(gòu)，負責指揮、協(xié)調(diào)和組織我校重大突發(fā)事件的預防和處置工作；對重大突發(fā)事件預防和處置工作作出決策，協(xié)調(diào)解決預防和處置工作中的重要問題，督促學校預防和處置方案及時有效地開展工作，檢查重大突發(fā)事件預防和處置工作落實情況。

（二）本預案適用范圍和啟動條件：本預案適用于學校在進行教育教學或組織其它活動過程中，遇到暴力、恐怖襲擊等突發(fā)性重特大事故的應急處理。

（三）工作原則

1.預防為本，及時控制。

堅持預防與應急處置相結(jié)合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隱患、矛盾糾紛排查、整改和調(diào)處機制，強化信息的廣泛收集，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。要把突發(fā)事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成社會秩序失控和混亂。

2.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。

發(fā)生事件以后，按照分級管理的原則，各部門、各班要在學校的統(tǒng)一領導下，啟動應急預案。學校領導要全面掌握情況，控制局面，形成校、班及部門系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控的處置工作格局。

3.區(qū)分性質(zhì)，依法處理。

堅持從保護師生生命和財產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照國家相關(guān)法律、行政法規(guī)和政策，法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置學校突發(fā)公共事件。要嚴格區(qū)分和正確處理不同性質(zhì)的矛盾，引導師生和群眾以理性合法的方式表達訴求，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。

（四）組織指揮機構(gòu)

1．指揮領導小組：

組長：朝魯

副組長：王宇煒

職責：接到突發(fā)事件報告以后，指揮長根據(jù)現(xiàn)場情況發(fā)出啟動應急預案的指令，并指揮全校師生積極、妥善地應對。如指揮長不在學校，則由二位副指揮長代理指揮長的職責。

2．警戒處置組：

組長：蘭茂

成員：門衛(wèi)及保安

職責：攜帶裝備(橡膠棍、干粉滅火器、體操棍等)快速趕往事發(fā)區(qū)域，及時制止侵害行為，并控制嫌疑人，設定警戒區(qū)域，設置隔離線，保護好事發(fā)現(xiàn)場，便于公安機關(guān)調(diào)查取證。在制止侵害行為時，原則上應先采用勸說和喝阻的方式，同時還應識別嫌疑人的體貌特征，萬一其脫逃可向公安機關(guān)提供抓捕的線索。如必須采取暴力方式來阻止，應盡量采用遠-1-

距離的手段擾亂嫌疑人視線(如干粉滅火器)、控制嫌疑人的動作(如長木棍)。

3．緊急疏散組：

組長：王宇煒

副組長：王宏偉

成員：全體班主任及當堂上課教師

職責：疏散組長、副組長要在最短的時間內(nèi)快速到位，根據(jù)事件的性質(zhì)和發(fā)生區(qū)域確定是否需要緊急疏散，如果需要緊急疏散，要以最快速度確定安全、合理的疏散方案和疏散路線。與事發(fā)區(qū)域最接近的班級要首先組織疏散，由班主任或當堂上課教師帶領學生朝與事發(fā)地點相反的方向快速、有序地撤離到安全區(qū)域。疏散完成后要及時清點并上報各班學生人數(shù)。各年級蹲點領導負責在各樓層的樓梯口維持秩序，避免因擁堵而發(fā)生推搡、踩踏事件。

4．傷員救護組：

組長：常曉鵬

成員：賈麗

職責：應急預案啟動后，攜帶必備的醫(yī)療器械和藥具立即趕往事發(fā)區(qū)域，對傷員進行緊急處理。在120急救車趕到之后，協(xié)助醫(yī)護人員將傷員及時送往醫(yī)院接受進一步的救治。

5．外圍保障組：

組長：郭少杰

成員：張志鈞

職責：負責維護學校大門的出入秩序，保證疏散通暢。負責引導公安、醫(yī)療、消防等專業(yè)部門的人員進入現(xiàn)場進行處置。

（五）現(xiàn)場處置方法步驟

1．報警

啟動110緊急報警按鈕，撥打110報警電話，簡要說明警情，請求增援，然后向指揮長報告。

如暴力襲擊嫌疑人從大門進入，或者警情發(fā)生地處門衛(wèi)附件，門衛(wèi)(昝進)是報警責任人。如暴力襲擊嫌疑人翻圍墻或由其他非正常途徑進入校園，則第一目擊人要在第一時間以奔走、叫喊的方式，迅速將警情告知校園里的其他人員。獲知警情后，離門衛(wèi)較近的師生員工馬上通知門衛(wèi)按報警按鈕，撥打報警電話；離指揮長所在處較近的師生員工馬上通知指揮長，進行現(xiàn)場應急指揮

2．發(fā)出緊急信號

指揮長接到報告后，視情況發(fā)布緊急信號(敲鑼)，啟動緊急預案，然后向教育局報告。

3．實施應急預案

聽到緊急信號后，各小組馬上進入工作崗位，履行各自的職責。警戒處置小組首先趕赴現(xiàn)場，處置情況。其他小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展，迅速開展相應的工作，努力將事故的危害降到最低。指揮領導小組要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，保證各項工作的有效、有序開展。

4．保護現(xiàn)場

協(xié)助有關(guān)部門進行現(xiàn)場處置，并為調(diào)查取證提供線索。

5．應急預案的解除

事件得到有效控制，師生情緒相對平穩(wěn)之后，由指揮長發(fā)布解除應急預案的指令。年級蹲點領導和班主任協(xié)同工作，初步了解事件造成的人員傷害、財產(chǎn)損失的情況，逐級上報。

（六）善后處理工作

1．校園突發(fā)事件發(fā)生后，學校應及時做好善后處理工作，積極做好恢復學校正常教學和生活秩序工作，維護校園和社會穩(wěn)定。

2．對在預防、處置校園突發(fā)事件中和善后處理工作中表現(xiàn)突出個人或有特殊貢獻的個人，要給予表彰和獎勵。

3．對在預防、處置校園突發(fā)事件中和善后處理工作中玩忽職守者，隱瞞、緩報、謊報或授意他們隱瞞、緩報、謊報情況者，逃避責任者，阻礙工作人員執(zhí)行公務者，以及其他不利于預防和處置工作者，視其情節(jié)和危害后果進行處理。

（七）工作要求

1．全體師生員工要時刻保持高度警惕，充分認識、極端重視安全工作的重要性，增強保護學生安全的責任感，提高突發(fā)事件的應對能力。

2．學校要把處置突發(fā)事件工作作為治安防范工作中的一項重要內(nèi)容來抓落實，嚴格按照方案，落實防控措施，加大監(jiān)督檢查力度。

3．各值日護導人員要按照崗位職責和工作范圍加強巡視，發(fā)現(xiàn)可疑人、可疑物、可疑車輛等一切可疑情況要果斷處理，不能處理的要及時向校長室匯報。

4．各辦公室要加強情報信息的收集工作，及時發(fā)現(xiàn)各種帶有預警性和苗頭性信息，密切掌握，及時向校長室或總務處匯報。

5．校園護衛(wèi)隊要做好重點防范部位的安全保衛(wèi)工作，每天巡視至少4次，并保持通訊暢通，確保校園安全。

6．學校每學期都要進行一次處置突發(fā)事件的演練，各部門、崗位工作人員要做到職責清楚，分工明確，措施到位，檢驗預案的可行性和改進應急預案，使學生熟悉緊急情況下逃生的線路，了解緊急性情況發(fā)生時聽從指揮、遵守紀律的重要性。

7．學校和班級要充分利用廣播、電視、宣傳欄、黑板報等渠道組織開展應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、自護等應急知識的宣傳，做好教育進課堂工作，增強廣大教師和學生的防范意識，學習掌握應急基本知識和技能。

（八）相關(guān)聯(lián)系電話

報警電話：110

急救電話：120

火警電話：119

校 長 室：7206881

（九）附則

1．本預案由學校安全工作領導小組制定，并負責解釋和實施。

2．學校結(jié)合實際情況變化，及時修訂預案。

第四篇：揭批聲討暴力恐怖活動發(fā)言提綱

堅決對暴力恐怖犯罪實施最嚴厲打擊

2014年3月1日發(fā)生的昆明暴力恐怖事件，造成29名無辜群眾死亡、143人受傷，這是一場有預謀、有組織、經(jīng)過精心策劃的暴力恐怖襲擊案件。暴力恐怖犯罪活動所挑戰(zhàn)的，是人類社會共同的秩序和人類文明共同的底線，充分暴露了暴力恐怖分子反社會、反人類的丑惡面目，任何法治國家都堅決不能容忍。殘忍暴行令人悲痛，更讓人警醒。對這種喪心病狂、濫殺無辜的暴力恐怖行徑，必須堅決依法實施最嚴厲打擊，嚴懲暴恐分子，全力維護社會發(fā)展的安寧與穩(wěn)定。

暴力恐怖犯罪活動所挑戰(zhàn)的，是人類社會共同的秩序和人類文明共同的底線，充分暴露了暴力恐怖分子反社會、反人類的丑惡面目，任何法治國家都堅決不能容忍。

暴力恐怖分子是全社會的共同敵人，必須依法嚴懲。打掉暴力恐怖分子的囂張氣焰，才能更好地保障百姓的生命安全，才能更好地維護社會的安定與和諧。譴責暴力！嚴懲兇手！

暴力恐怖分子應該盡快受到法律的嚴懲，暴力恐怖分子只是打著民族、宗教的旗幟，本質(zhì)是想分裂祖國，暴力恐怖分子的罪惡行徑破壞了國家經(jīng)濟發(fā)展、安定團結(jié)的大好局面，他們是各族人民共同的敵人。我們要態(tài)度堅決、旗幟鮮明的與暴力恐怖分子

作斗爭，牢固樹立“三個離不開”思想，堅決維護祖國統(tǒng)一和各民族的大團結(jié)，共同構(gòu)建平安、和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

我國是社會主義法制國家，法律的尊嚴不容踐踏，人民利益不容侵害。不管是什么人，不管是哪個民族，不管是出于什么動機，任何危害人民群眾生命財產(chǎn)安全，以何種方式從事分裂國家、破壞民族團結(jié)的活動，都必將會受到依法處理，嚴厲打擊。對于那些膽敢以身試法、搞暴力恐怖活動的犯罪分子，我們的政府將會嚴懲不貸，絕不手軟。

昆明“3.01”暴力恐怖犯罪案件的發(fā)生，再次告訴我們同境內(nèi)外“三股勢力”斗爭是長期的、尖銳的和復雜的?？v觀世界各國，暴力恐怖犯罪都會受到法律的制裁，人民的唾棄。打擊境內(nèi)外“三股勢力”的暴力恐怖犯罪行為，其目的就是要為新疆經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定的外部環(huán)境，社會穩(wěn)定是新疆發(fā)展進步的前提和保障，是各族群眾的共同心愿。沒有社會的穩(wěn)定，就沒有國家的繁榮富強，就沒有人民的幸福安康。無論哪個民族，還是什么人，誰都不愿意生活在恐懼和**中，任何有良知的人，都不能容忍暴力和血腥。

痛定思痛，暴力恐怖案件也警示我們要更加深刻地認識到反恐形勢的嚴峻性和復雜性。對暴力恐怖活動的高壓嚴打態(tài)勢須臾不能放松，切實加強治安防控措施，全力維護安全穩(wěn)定，才能保

障人民群眾生命財產(chǎn)安全，讓人民群眾放心、安心。

作為一名國家公務人員，我們應該堅定立場，態(tài)度明確，堅決反對暴力恐怖主義，自覺維護祖國統(tǒng)一，自覺維護社會穩(wěn)定，自覺維護民族團結(jié)，自覺維護法律尊嚴，加強團結(jié)協(xié)作，用自己的實際行動維護著來之不易的大好發(fā)展，并且要把思想、認識統(tǒng)一到市委、政府的布署上來，決不能讓“三股勢力”干擾、破壞新疆和諧穩(wěn)定的社會局面以及干擾破壞各族人民群眾安定、祥和的幸福生活。

第五篇：拜城材料

一、拜城縣基本概況

“拜城”為突厥語“巴依”一詞音譯而來，意為美麗富庶之地，地處天山山脈中段南麓，東與庫車縣毗鄰，西與溫宿縣接壤，南隔卻勒塔格山與新和縣相望，北靠天山與伊犁哈薩克自治州相連，四周群山環(huán)抱，呈一帶狀盆地，地勢西高東低，平均海拔1250米，面積1.91萬平方公里，轄4鎮(zhèn)10鄉(xiāng)2個國有農(nóng)牧場、1個良種場和1個農(nóng)業(yè)試驗站，總?cè)丝?2.91萬人，其中：維吾爾族19.75萬人，占總?cè)丝诘?6.24%；漢族2.94萬人，占總?cè)丝诘?2.82%；柯爾克孜族1045人，占總?cè)丝诘?.46%，是以維吾爾族為主體、15個民族共同生活的聚居縣。

全縣土地總面積2865萬畝，耕地、林地、草場、水域面積分別為105.32萬畝、212.8萬畝、1394.8萬畝、148萬畝。森林資源總面積178.5萬畝，覆蓋率5.68%。境內(nèi)野生動物資源豐富，分布有81種國家級重點保護野生動物，屬國家一級保護動物的有雪豹、北山羊、金雕、白鸛及新疆大頭魚、河貍等。氣候類型屬于溫帶大陸性干旱荒漠氣候，年平均氣溫7.8℃，無霜期185天，全年日照時數(shù)2858.4小時，年均降水量120.6毫米。境內(nèi)5大河流年徑流量27.45億立方米，地下水資源總量13.8億立方米?？h域內(nèi)物產(chǎn)種類繁多、獨具特色，是全國糧食生產(chǎn)先進縣，自治區(qū)重要的糧食基地、油料生產(chǎn)基地、玉米制種基地“中國細毛羊之鄉(xiāng)”和美利奴細羊毛生產(chǎn)基地，享有“中國黃油菜之鄉(xiāng)”、的美譽。

拜城縣資源稟賦優(yōu)越，礦產(chǎn)資源富集，現(xiàn)已探明各類礦產(chǎn)達58種，是阿克蘇地區(qū)乃至全疆重要的能源基地和天山南坡工業(yè)經(jīng)濟帶的重要支點。境內(nèi)石油天然氣儲量極為豐富，現(xiàn)已探明天然氣儲量3847億立方米，其中“克拉2”氣田儲量2840億立方米，是目前全國最大的陸地整裝氣田和“西氣東輸”的主力氣源地，年供氣能力120億立方米。原煤遠景儲量55億噸，且煤種全、品質(zhì)優(yōu)，素有“南疆煤都”之美譽。鈮、同比增長14.9%。城鎮(zhèn)居民可支配收入達到1.5萬元，增長14%；農(nóng)民人均純收入達到6063元，同比增加975元。

二、今后五年的指導思想、奮斗目標和指導原則

今后五年是全面實施“十二五”規(guī)劃、實現(xiàn)拜城趕超進位、科學跨越的關(guān)鍵時期?？v觀全局，我們面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。從大勢看，世界經(jīng)濟有望恢復性增長，國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻復雜變化；科學發(fā)展成為我國時代最強音，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展成為主旋律；新疆的發(fā)展已站在新起點、步入新階段。從拜城的現(xiàn)實情況看，經(jīng)過多年來特別是近幾年的建設，經(jīng)濟和社會已經(jīng)步入了較快發(fā)展的軌道，良好的資源稟賦為我縣跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎，積蓄了強大的發(fā)展后勁，特別是隨著優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的深入實施，必將為我縣發(fā)展帶來勃勃生機和巨大活力，多年積累的能量正在釋放，高速增長的態(tài)勢業(yè)已形成。更為有利的是，中央新疆工作座談會確定的惠疆政策通過一年來的實踐，逐步深入實施、落實到位，顯示出強大的帶動效應，浙江溫州人民的援助力度日益加大，我們面臨著千載難逢的歷史性重大機遇。更為重要的是，目前全縣發(fā)展的思路更加清晰，跨越發(fā)展的認識更加統(tǒng)一，合力興縣的氛圍更加濃厚。我們一定要搶抓機遇，應對挑戰(zhàn)，乘勢而進，迎難而上，只爭朝夕，堅定不移地推進跨越式發(fā)展和長治久安。

基于對形勢任務的分析思考，集思廣益，確定未來五年的奮斗目標和主要任務。

今后五年的總體思路是：統(tǒng)籌兼顧、以科學發(fā)展為主題，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、以轉(zhuǎn)型升級為主線，科教支撐、以現(xiàn)代文化為引領，解放思想、以改革創(chuàng)新為動力，搶抓機遇、以增加投資為重點，擴大開放、以工業(yè)發(fā)展為突破，關(guān)注民生、以發(fā)展社會事業(yè)為基礎，轉(zhuǎn)變作風、以加強黨的建設為保障，強力實施工業(yè)撬動、投資拉動、項目帶動、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、開放促動、城鄉(xiāng)聯(lián)動六大戰(zhàn)略，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.83萬元，年均增長16%。農(nóng)牧民人均純收入突破1萬元，年均增長16%以上。

上述目標和任務，是在全面分析現(xiàn)階段的外部環(huán)境和自身條件基礎上提出的，是符合“十二五”階段發(fā)展要求的。完成這一目標任務，必須牢牢把握以下幾點：

1、創(chuàng)新創(chuàng)造、激發(fā)活力。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是我們事業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力，是拜城的希望所在。在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進“兩個率先”的攻堅時期，我們必須牢牢抓住“創(chuàng)新創(chuàng)造”這個助推器，始終堅持解放思想、更新觀念、深化改革，用創(chuàng)新思維指導“三化”建設，始終堅信“只有努力、才能改變，只要努力、就能改變”的理念，不能因循守舊、刻舟求劍；抱著老黃歷，對付新問題；跳不出舊思維、想不出新辦法、拿不出新舉措、走不出新路子，總想用老辦法、老經(jīng)驗、老套路推進工作。要不斷推動體制機制和科技創(chuàng)新，增強發(fā)展活力。要通過創(chuàng)新創(chuàng)造，形成寬廣的視野、超前的戰(zhàn)略思維，使我們的思想不斷適應發(fā)展變化的實際情況。要在觀念創(chuàng)新上先人一步，在體制創(chuàng)新上優(yōu)人一著，在機制創(chuàng)新上高人一籌，在科技創(chuàng)新上快人一拍，各方面的工作都要開拓創(chuàng)新、奮勇爭先。只要我們搶先發(fā)之機，激后發(fā)之勢，我們的奮斗目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)

2、攻堅克難、敢打必勝。今后五年，招商引資、項目推進、園區(qū)建設、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級都是難打的硬仗，難啃的硬骨頭，我們必須要攻堅克難，負重奮進，力爭每年干成幾件大事、實事，攻克幾個難關(guān)，破解幾個難題，創(chuàng)出幾個亮點，打造幾個特色。各級各部門務必要保持過硬的工作作風，樹立敢打必勝的斗志，始終保持時不我待的干勁、敢為人先的闖勁和一抓到底的韌勁，咬緊目標，鼓足干勁，做到指標一個一個落實、項目一個一個推進、難題一個一個破解，全力以赴打好每一場戰(zhàn)役。

3、振奮精神、履職盡責。拜城的困難是發(fā)展中的困難，必須靠發(fā)展來解決，必須靠我們自己來解決。怨天尤人，只能喪失斗志；觀望徘徊，只會貽誤時機。只有振作精神，堅定信心，埋頭苦干，一步一

現(xiàn)代管理科學和金融知識，善于運作項目和資金，提高工作的執(zhí)行力，快速推進項目建設。通過努力，使拜城真正成為科學發(fā)展的示范區(qū)、阿克蘇“兩個率先”的核心區(qū)。

三、加速經(jīng)濟跨越發(fā)展

（一）加快新型工業(yè)化進程，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

按照資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境“兩個可持續(xù)”的要求，充分利用在資源、環(huán)境、區(qū)位等方面的優(yōu)勢和已奠定的良好基礎條件，堅定不移實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，全力打好三個主動仗，實現(xiàn)三個新突破。經(jīng)過5到10年的努力，建成自治區(qū)重要的煤焦化、煤鹽化工、電力能源、鋼鐵和天然氣化工基地。

1、打好項目攻堅主動仗。堅持把項目帶動作為經(jīng)濟工作的“生命線”，加快建設一批項目、努力爭取一批項目、認真謀劃一批項目，推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。精心做好項目前期工作。牢固樹立“前期就是投資”的理念，加大項目的前期策劃和包裝儲備。要積極從戰(zhàn)略規(guī)劃中謀劃項目，從產(chǎn)業(yè)鏈中尋找項目，從國家和自治區(qū)、地區(qū)政策信息中爭取項目。立足于“批得了、上得去、有效益”，認真做好一批重大項目前期研究工作，為促進項目建設打下堅實基礎。加快建設一批重大項目。主要是著眼于全縣協(xié)調(diào)發(fā)展，抓好“六大系列”建設，即以構(gòu)筑快速高效安全的公路網(wǎng)為目標，建設一批帶動全局的交通項目；以深入實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略為目標，建設一批工業(yè)生產(chǎn)性項目；以提升旅游產(chǎn)業(yè)為目標，建設一批旅游開發(fā)和配套設施項目；以改善能源供給和生態(tài)環(huán)境為目標，建設一批煤電、水利電力和環(huán)保項目；以加快城鎮(zhèn)化為目標，建設一批城鎮(zhèn)開發(fā)和房地產(chǎn)項目；以改善人民的生活條件為目標，建設一批社會公共設施項目。重點是全力加快煤礦技改、續(xù)建煤礦礦井建設；扎實推進眾泰煤焦化二期60萬噸焦化、新興鑄管120萬噸焦化、山西金暉一期90萬噸焦化項目建設。全力以赴抓好八鋼拜城300萬噸鋼鐵基地項目建設，深度開發(fā)鐵礦、錳礦等礦產(chǎn)資源。抓好浙江能源熱電廠、山西金暉聚氯乙烯、拜城峻新化工、瑞諾機械制造等項目建設。

鼓勵焦化企業(yè)延伸以煤焦油、焦爐煤氣為龍頭的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，提高焦化產(chǎn)業(yè)綜合效益，“十二五”末，力爭焦炭生產(chǎn)能力達到450萬噸。加快山西金暉聚氯乙烯、燒堿、電石、水泥等項目建設，形成以PVC為主，燒堿、電石、水泥、金屬鈉等為配套的鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快油氣化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以天然氣、煤、鹽資源綜合利用為重點，積極發(fā)展油氣化工產(chǎn)業(yè)，加快推進1,4-丁二醇、天然氣制炭黑等重大項目建設，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，全面提高石油天然氣資源的綜合利用效率，爭取到“十二五”末，建設具有區(qū)域特色的天然氣化工產(chǎn)業(yè)群。加快鋼鐵及有色金屬冶煉和礦業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力促八鋼300萬噸鋼鐵基地項目快速建成達產(chǎn)，加大稀有金屬鈮鉭礦勘探開發(fā)力度，推動霞石正長巖、花崗巖勘探開發(fā)，積極扶持滴水銅礦做大做強。加快電力能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好浙江能源熱電廠、山西金暉聚氯乙烯自備動力發(fā)電廠、煤矸石發(fā)電等項目建設；依托豐富的水能資源，加快木扎提河、喀普斯浪河、卡拉蘇河等流域水能開發(fā)項目建設，力爭到“十二五”末總裝機容量達345萬千瓦，總發(fā)電量237億度。加快綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持天玉種業(yè)、萬幫淀粉、疆達薯業(yè)、海盛農(nóng)業(yè)、裕潤酒業(yè)、富康豬業(yè)、日新禽業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強做精；著力引進一批有實力的林果、畜禽及其它農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項目，加快形成綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工產(chǎn)業(yè)集群。加快旅游業(yè)發(fā)展。加大旅游業(yè)投資力度，不斷提升旅游接待、商貿(mào)、服務功能，“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素建設配套，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。積極培育發(fā)展與六大支柱產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，積極引導和組織中小企業(yè)實行分工協(xié)作，參與產(chǎn)業(yè)配套，走產(chǎn)業(yè)延伸、合作共贏、集群發(fā)展的路子，使各類企業(yè)競相爭輝、千帆競發(fā)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

5、在非公經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新突破。非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)是拜城實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要組成。要認真落實支持非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，大力實施“中小企業(yè)成長工程”，堅持在戰(zhàn)略層面激活、推動、提升非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。按照“非禁即入”的原則，凡法律法規(guī)未禁入的所有行業(yè)和領域，一律對非公有制經(jīng)濟

效品種，逐步形成溫室以高中檔果蔬、花卉、食用菌生產(chǎn)為主的環(huán)縣城設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局。畝均效益5000元以上設施農(nóng)業(yè)達到1.45萬畝?！笆濉蹦司N植業(yè)純收入3684元。

2、做大做強畜牧業(yè)。按照綠色、有機畜產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和管理的要求，用足、用好、用活畜牧業(yè)扶持政策，從加強防疫、確保安全、保護生態(tài)、增加供給、促進增收五個方面，促進傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，將畜牧業(yè)打造成農(nóng)民持續(xù)快速增收的支柱產(chǎn)業(yè)。推動落實為期三年的1億元畜牧業(yè)貼息貸款，扶持農(nóng)牧民做大做強畜牧業(yè)。以建設優(yōu)質(zhì)牛羊肉、綿羊毛、生豬和禽蛋四大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶為抓手，加快以農(nóng)區(qū)為重點的標準化、規(guī)?；o害化養(yǎng)殖小區(qū)和“一村一品”專業(yè)養(yǎng)殖村建設，逐步建成一批集中連片、規(guī)模飼養(yǎng)、效益突出的養(yǎng)殖示范小區(qū)和專業(yè)村，基本消除有圈無畜戶和貧困無畜戶，形成千家萬戶發(fā)展畜牧業(yè)的良好格局。整合畜禽改良技術(shù)力量，推進品種改良冷鏈體系建設，提高優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)母畜比例。牲畜良種率提高到85%。加強動物疫病防控體系建設，提升重大動物疫病防控水平?！笆濉蹦?，全縣戶均養(yǎng)畜增加6頭（只），牲畜出欄81.73萬頭（只），肉、奶、蛋產(chǎn)量分別達到2.8萬噸、0.39萬噸、0.16萬噸，農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入占到總收入比重的30%。

3、做優(yōu)特色林果業(yè)。穩(wěn)定現(xiàn)有核桃、杏子種植面積，積極推廣山區(qū)設施延晚葡萄栽植技術(shù)，有序擴大葡萄種植規(guī)模，加快推進以鮮食和釀酒葡萄為主的特色林果產(chǎn)業(yè)基地建設，拓寬農(nóng)民增收渠道。牢固樹立“重服務、嚴管理、早見效”理念，全面落實“春促、夏管、秋控、冬護”綜合管理措施，做到專業(yè)人員到戶、科技成果到園、技術(shù)要領到位。以縣、鄉(xiāng)、村、戶四級林果示范園建設管理為抓手，引導廣大果農(nóng)加大投入、科學施肥、精細管理、標準生產(chǎn)，提高果品產(chǎn)量和品質(zhì)。大力推廣無公害、綠色、有機果品生產(chǎn)技術(shù)，健全有效應對有害生物、低溫凍害、大風沙塵的綜合防控體系，確保林果業(yè)生產(chǎn)安全?！笆濉蹦h葡萄種植面積達到7萬畝，實現(xiàn)果品總產(chǎn)11.8萬噸，農(nóng)民人均林果純收入1388元。

大良種培育、飼草料調(diào)制和果品精深加工等領域的科技創(chuàng)新，力爭在制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破。推廣多熟制高效種植10萬畝。提升農(nóng)業(yè)機械化水平。發(fā)揮農(nóng)機購臵補貼資金導向作用，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)機服務領域，推動農(nóng)機作業(yè)向林果業(yè)、畜牧業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)擴展，作業(yè)范圍由“產(chǎn)前、產(chǎn)中”向“產(chǎn)后”延伸，引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合機械化程度達到92%。

6、全力實施“兩大工程”。堅持按照政府引導、農(nóng)民主體、企業(yè)援助、援疆支持、社會參與的原則，全面推行縣級抓點、部門包點、企業(yè)扶點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出示范點工作思路，扎實推進以“安居富民”和“定居興牧”工程為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。新建或改擴建農(nóng)村安居房1.3萬戶，其中游牧民定居房780戶。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，按照“一村一品”或“幾村一品”規(guī)劃布局，引導農(nóng)民發(fā)展庭院養(yǎng)殖和特色林果高密度種植，鼓勵發(fā)展庭院葡萄種植，多渠道增加農(nóng)民收入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設，積極推進城鄉(xiāng)一體化試點，全面完成第二輪2個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32個社會主義新農(nóng)村試點示范村建設任務。以整村推進“七通”、“十有”和“十能”建設為重點，大力支持貧困村農(nóng)戶發(fā)展“五業(yè)”，提高貧困人群生活水平，到2015年，基本解決低收入人口1.1萬戶、6.5萬人的脫貧問題，貧困群眾生活水平得到顯著改善。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。深化農(nóng)村金融體制改革，解決農(nóng)民“貸款難”問題。加強農(nóng)村收費監(jiān)管，嚴防農(nóng)民負擔反彈。完善農(nóng)業(yè)災害預警和防雹減災網(wǎng)絡體系建設，加快推進農(nóng)業(yè)政策性保險，健全自然災害風險分散機制，增強農(nóng)業(yè)抵御各種自然災害的能力。

(三)加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

按照“科學規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出特色”的要求，以體制創(chuàng)新為先導，走可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路,積極爭創(chuàng)國家級園林縣城。到2015年，城區(qū)面積達到15平方公里，園林綠化面積367.5公頃，城區(qū)人口達到10萬人。

1、突出城市定位。嚴格執(zhí)行《拜城縣城市總體規(guī)劃（2011-2030）》，堅持以規(guī)劃引領城市建設。堅持“低碳、生態(tài)、園林、宜居、幸?！钡?/p>

融、物流、保險等現(xiàn)代服務業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，進一步繁榮城市。牢固樹立“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”理念，加強旅游資源的整合，充分挖掘民族歷史文化的豐富內(nèi)涵，深度開發(fā)旅游資源和產(chǎn)品，使旅游業(yè)成為調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生的支柱產(chǎn)業(yè)。堅持建設精品旅游景區(qū)、景點，深度開發(fā)絲路文化、龜茲文化、漂流狩獵、古道探險、民族風情、“農(nóng)家樂”等旅游特色產(chǎn)品。加強旅游基礎設施、配套服務功能建設，不斷延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，招商建設星級酒店，增強旅游業(yè)整體服務能力。加大旅游市場促銷力度，抓好旅游市場規(guī)范管理，積極培養(yǎng)旅游高素質(zhì)專業(yè)人才，提高服務質(zhì)量。到2015年，拜城各景區(qū)接待游客達到50萬人次，實現(xiàn)旅游收入突破2億元。

（四）深化體制改革，激發(fā)跨越發(fā)展活力。

堅持著眼于創(chuàng)新體制，激活機制，扎實推進各項改革。穩(wěn)步落實農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集體林區(qū)和國有林區(qū)林權(quán)制度及水利、糧食流通體制改革。創(chuàng)新融資方式，推進項目融資，積極采取BOT、BT等融資方式，鼓勵社會資本參與經(jīng)濟建設。強化預算管理，加大公共服務領域投入。加快國有集體企業(yè)改革步伐，推進市場主體民營化，進一步激活生產(chǎn)力要素。全面推進縣、鄉(xiāng)兩級政府機構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、干部人事制度改革。不斷推進行政管理體制改革，進一步強化政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，努力革除體制機制弊端，推動經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）加強基礎設施建設，增強跨越發(fā)展后勁。

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化配套、適度超前的原則，提前謀劃、抓緊建成一批事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大基礎設施項目，為推進跨越式發(fā)展奠定堅實基礎。加快農(nóng)田水利工程建設。積極爭取、抓緊建設“五小”水利工程，全面推進可持續(xù)農(nóng)業(yè)灌溉支撐體系建設。完成木扎提河、紅旗北干渠等大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和中小流

解仲裁。加大勞動保護和人力資源市場監(jiān)管力度，維護勞動者合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系?！笆濉逼陂g，全縣實現(xiàn)新增就業(yè)11000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力15000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。

推進科教事業(yè)發(fā)展。深入實施“科技興縣”戰(zhàn)略。認真落實黨政領導干部科技進步目標責任制，依靠科技進步提升發(fā)展的層次和水平，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源礦產(chǎn)、民生工程、信息化建設、防震減災等為重點，強化科技支撐和服務作用。積極開展科學普及，傳播科學知識，推廣科學方法，提高群眾的科學文化素質(zhì)。實現(xiàn)創(chuàng)建“全國科普示范縣”目標。認真貫徹自治區(qū)教育工作會議精神，把教育提升到立縣之本的戰(zhàn)略高度全力推進。加快編制教育強縣規(guī)劃。積極發(fā)展學前教育，擴大“雙語”教育覆蓋面，“十二五”末，全縣中小學基本普及“雙語”。圍繞新型工業(yè)化進程，加快職業(yè)技能培訓基地建設，推進職業(yè)教育發(fā)展。鞏固九年義務教育普及成果，全面提高教育教學質(zhì)量和水平。優(yōu)化整合現(xiàn)有高中教育資源，集中力量推進第四中學暨溫州大學實驗高中建設，努力打造聞名全疆的示范性高中。推進教育信息化建設，增強學生計算機應用本領。加強教師師德師風建設，提高教師專業(yè)化水平。力爭到2020年，公平教育更多惠及各族人民，教育發(fā)展水平達到全國平均水平，教育支撐跨越式發(fā)展和長治久安能力全面增強，全面實現(xiàn)教育強縣的目標。

發(fā)展繁榮公共文化。進一步完善公共文化服務體系、基礎網(wǎng)絡設施及基本運行保障機制，著力提高公共文化服務和文化產(chǎn)品的供給能力。扎實推進“春雨工程”，加快公共文化基礎設施建設，確保體育館、文化館、博物館等重大文化項目建成使用。精心組織創(chuàng)作反映本地特色、群眾喜聞樂見的文化精品，鼓勵文藝團體開展送文藝下鄉(xiāng)活動。加強文化隊伍建設，發(fā)展壯大群眾性文化社團，培養(yǎng)一批德藝雙馨的鄉(xiāng)土文藝家。鞏固和擴大西新工程、廣播電視村村通等文化惠民工程成果，實現(xiàn)廣播電視農(nóng)牧民區(qū)全覆蓋。重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設。以村（社區(qū)）服務網(wǎng)點建設作為重點，加快實施文化信息資源共享工程。全面推進“農(nóng)家書屋工程”，擴大新聞出版“東風工程”免費贈閱范

規(guī)范各類保險基金的征繳和使用管理。加強社會福利設施建設。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準、孤兒和流浪兒童養(yǎng)育標準及農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)標準。加大城鄉(xiāng)低收入人口臨時救助力度。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，提升殘疾人社會保障和服務水平。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，抓好社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安臵、老齡等工作。

借力援疆改善民生。堅持把自力更生、艱苦奮斗與浙江溫州在人才、技術(shù)、管理、資金等方面的大力援助結(jié)合起來，按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、全面支持、民生優(yōu)先、科學規(guī)劃、有序推進、加強協(xié)作、促進互利”的原則，創(chuàng)新工作思路，積極主動做好援助方的配合工作，進一步建立健全與對口支援相適應的工作機制，及時幫助解決支援省市在對口援助工作中遇到的問題。以對口援疆工作規(guī)劃為引導，集中力量辦好各族群眾看得見、摸得著、得實惠的民生大事、實事，通過大幅度改善生產(chǎn)生活條件，提升造血功能，提高生活品質(zhì)，增強長遠自我發(fā)展能力。依托溫州民營經(jīng)濟發(fā)達、民間資本雄厚、市場經(jīng)驗豐富等獨特優(yōu)勢，致力把拜城打造成為溫州產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的承接地。立足溫州智力比較密集的實際，著眼拜城人才隊伍薄弱的狀況，突出做好智力援疆工作，重點抓好溫州大學實驗高中建設，努力打造地區(qū)乃至全疆一流的高級中學。加強對援疆干部、人才的管理與培養(yǎng)，做到政治上信任、工作上支持、生活上關(guān)心、安全上保護，幫助他們解除后顧之憂。力爭在5年內(nèi)，形成特色鮮明的援疆工作“溫拜模式”，實現(xiàn)援疆工作“五個明顯”階段性目標。

五、促進團結(jié)和諧

（一）加強宣傳思想工作。堅持馬克思主義意識形態(tài)領域的指導地位，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、干部頭腦。結(jié)合慶祝建黨90周年、黨的十八大召開等活動，掀起“六史”、馬克思主義“五觀”、“四個認同”、“三個離不開”思想宣傳熱潮，筑牢群眾的思想基礎和跟黨走的堅定信心。以現(xiàn)代文化為引領，利用傳統(tǒng)與新興媒體，多角度全方位進行宣傳教育，牢牢把握正確輿論導向。有針對性地開展對外宣傳和輿論斗爭，大力弘揚愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進

參政議政的職能。主動發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、匯聚力量、鼓舞士氣、團結(jié)鼓勁的工作，減少阻力、增加動力、激發(fā)活力、形成合力。加強基層民主，實行基層組織公共事業(yè)和公益事業(yè)民主自治，完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，全面推進政務、廠務、村務公開。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。加強社區(qū)建設和社會組織建設，健全社區(qū)管理和服務體制。全面推進依法行政，加快建設法治政府。加強法制宣傳教育，深入推進“六五”普法依法治理工作，筑牢基層司法行政工作基礎。強化執(zhí)法檢查，維護司法公正。

（四）著力打造誠信拜城。廣泛開展誠實守信教育和“共鑄誠信”活動，著力培育信用文化，積極營造“守信者榮、失信者恥”的社會氛圍。堅持誠信教育與公民道德教育相結(jié)合，與社會主義榮辱觀教育相結(jié)合，與城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動相結(jié)合，積極探索加強誠信建設的方式方法，努力增強工作實效。按照“政府推動、市場運作，總體規(guī)劃、分步推進，道德支撐、法律保障”的原則，以建立健全社會信用法規(guī)制度為核心，以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點，加快建立包括政府、企業(yè)、個人三個層面的社會信用體系，健全信用監(jiān)督和失信懲戒制度，努力構(gòu)建誠信拜城。

六、全力維護社會穩(wěn)定。

推進反恐嚴打斗爭。堅持“反暴力、講法制、講秩序”和“主動出擊、先發(fā)制敵、標本兼治、重在治本”的方針，嚴厲打擊和嚴密防范各類分裂勢力的分裂破壞活動。切實加強情報信息工作，堅決把各種滲透破壞活動消滅在預謀階段和行動之前、處臵在第一時間和第一現(xiàn)場。深入研究新形勢下維穩(wěn)工作新情況、新問題，切實加強對境內(nèi)外“三股勢力”新一輪分裂破壞活動的研判、應對，牢牢掌握對敵斗爭主動權(quán)。充實完善工作預案，做好應對和處臵突發(fā)事件的各項準備。強化輿論應急引導，一旦發(fā)生敏感問題和突發(fā)事件，能夠第一時間先聲奪人，從容應對，形成正確的輿論導向。狠抓反恐處突合成演練，1

不斷完善信訪訴求表達方式，注重解決損害群眾利益的突出問題。綜合施策化解信訪積案，積極妥善處理重信重訪，及時就地解決初信初訪。積極構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的“大調(diào)解”工作體系，嚴格落實“一案一補”財政補貼政策。全力做好突發(fā)性群體事件的預防和制止工作，一旦發(fā)生，既要妥善做好化解工作，防止矛盾擴大激化，又要因勢利導，以效果為原則，及時果斷、綜合施策予以處臵，堅決避免釀為大事。

保障社會公共安全。堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，扎實做好道路交通、礦山、危險化學品、建筑施工等行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作，加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設，有效防范和遏制重特大事故。加強安全生產(chǎn)知識和法規(guī)宣傳，抓好安全生產(chǎn)培訓，提高社會公眾安全素質(zhì)和安全意識。加強救災救助應急體系建設。強化公共環(huán)境安全，堅決防止工程建設、環(huán)境污染等人為引發(fā)的環(huán)境災害。加強地震安全基礎工作，提高地震綜合防御能力。加強農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品質(zhì)量監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處臵體系建設，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警制度，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設。

七、加強黨的建設

加快推進拜城跨越式發(fā)展和長治久安，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級干部。堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平，提供堅強組織政治保證。

加強思想政治建設。適應新形勢新任務的需要，增強學習的緊迫感和自覺性，大力營造崇尚學習的濃厚氛圍，積極向書本學習、向?qū)嵺`學習、向群眾學習，持之以恒地用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。統(tǒng)籌整合優(yōu)質(zhì)培訓資源，加強干部理論培訓，廣泛學習現(xiàn)代經(jīng)濟、文化、科技等方面知識，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風。認真落實黨委（黨組）中心組學習、定期務虛和領導干部述學、評學、考學制度，帶動全縣各級機關(guān)和全體黨員的學習，推進學習型

部工資待遇。建立完善治保主任、聯(lián)防隊員、“十戶長”、樓棟（巷道）長管理考核和崗位補貼機制。采取部門包村、財政扶助、扶貧資金支持等辦法，增強村集體經(jīng)濟“造血”功能。加強農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）監(jiān)管力度，力爭5年內(nèi)消除“空殼村”。

加強人才隊伍建設。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，創(chuàng)新人才工作體制機制，多措并舉育人才、海納百川引人才、不拘一格用人才、營造環(huán)境勵人才，努力把各方面的優(yōu)秀人才凝聚到拜城各項事業(yè)發(fā)展中來。創(chuàng)新人才使用機制。制定和完善有利于人才健康成長、合理流動的政策措施，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的人才流動機制，整合人才資源，加強人才市場和信息庫建設，強化服務功能，千方百計用好各類人才，發(fā)揮人才資源效益最大化。抓好黨政干部調(diào)訓、村干部學歷培訓、農(nóng)村黨員輪訓、鄉(xiāng)土人才和社會工作人才培養(yǎng)等工作。以招商引資和重大項目為載體，搭建培養(yǎng)吸引人才的平臺，做到引進一個項目聚集一批人才，建成一個項目培養(yǎng)一批人才。加快緊缺專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)管理人才和復合型人才的引進，努力營造人才集聚、競相創(chuàng)業(yè)的良好局面。

加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理的方針，以建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系為重點，不斷提高黨風廉政建設和反腐敗工作的整體效能，努力從源頭上預防和遏制腐敗。全面落實黨風廉政建設責任制，認真執(zhí)行黨的紀律，加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，不斷完善有效規(guī)范干部人事、行政審批、行政執(zhí)法及財務管理等制度措施，堵塞漏洞、把住關(guān)口、預防腐敗。繼續(xù)完善反腐倡廉“大宣教”格局，深入開展反腐倡廉教育，大力加強廉政文化建設，建立和完善學習培訓、典型示范、警示教育等長效機制，進一步強化領導干部廉潔自律意識和拒腐防變能力，樹立馬克思主義人生觀、世界觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，始終做到崇尚廉潔、清正廉潔，始終保持為民、務實、清廉的良好形象，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，以和諧的黨群干群關(guān)系促進社會的和諧。大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，堅持勤儉節(jié)