第一篇：福州國(guó)企職工家屬區(qū)三供一業(yè)

附件3

福州市國(guó)企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交

物業(yè)設(shè)施維修改造標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用指導(dǎo)意見

為推進(jìn)駐榕央企、省市屬國(guó)企職工生活小區(qū)物業(yè)設(shè)施移交工作，根據(jù)國(guó)家實(shí)施國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作相關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)原則

國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離，物業(yè)移交前應(yīng)進(jìn)行整治，整治標(biāo)準(zhǔn)符合《福州市舊住宅小區(qū)綜合整治實(shí)施方案》，確保住宅小區(qū)配套完善、設(shè)施設(shè)備齊全、環(huán)境整潔，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，營(yíng)造舒適、優(yōu)美、宜居的居住環(huán)境。

二、測(cè)算依據(jù)

（一）住建部《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》

（二）《福州市物業(yè)管理若干規(guī)定》

（三）《福州市普通住宅前期物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》

（四）《福州市舊住宅小區(qū)綜合整治實(shí)施方案》

（五）《福建省建筑工程消耗量定額》（FJYD-101-2005）

（六）《福建省裝飾工程消耗量定額》（FJYD-201-2005）

（七）《福建省安裝工程消耗量定額》(FJYD-301~313-2012)

（八）《福建省市政工程消耗量定額》— 16 —(FJYD-401~407-2005)

（九）《福建省園林綠化工程消耗量定額》(FJYD-501-2005)

（十）《福建省市政維護(hù)工程消耗量定額》(FJYD-601-2007)

（十一）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）

三、物業(yè)分離移交改造要求

（一）疏通或改造地下排水管網(wǎng)：更換破損窨井蓋，清理、整修排水管網(wǎng)、化糞池，實(shí)現(xiàn)排水暢通。建筑面積指標(biāo)30-70元/㎡。

（二）整修路面：對(duì)小區(qū)破損道路進(jìn)行整治翻修，做到道路暢通、路面平整無坑洼。建筑面積指標(biāo)10-30元/㎡。

（三）改造公共照明設(shè)施：建筑面積指標(biāo)3-6元/㎡。

（四）完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施：合理設(shè)置垃圾箱，固定垃圾箱放置地點(diǎn)。日常保潔管理做到小區(qū)環(huán)境無顯露垃圾、垃圾箱外表清潔，垃圾日產(chǎn)日清，無垃圾散落，地面無污漬。建筑面積指標(biāo)0.5-1.0元/㎡。

（五）規(guī)范車輛停放秩序：要基本實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車分區(qū)停放，合理設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)地，劃設(shè)機(jī)動(dòng)車停放位置。有條件的小區(qū)，可以改建、補(bǔ)建機(jī)動(dòng)車停車位。建筑面積指標(biāo)0.5-2.0元/㎡。

（六）修建小區(qū)圍墻、大門：根據(jù)小區(qū)現(xiàn)有條件和居民

— 17 — 意愿，對(duì)相鄰的零星住宅樓宇進(jìn)行整合歸并，實(shí)現(xiàn)小區(qū)圍合 管理。新建圍墻應(yīng)為通透式，圍墻欄柵高度應(yīng)不低于1.8米。建筑面積指標(biāo)20-30元/㎡。

（七）完善小區(qū)安防監(jiān)控設(shè)施：結(jié)合小區(qū)實(shí)際，在大門出入口及重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置安防監(jiān)控設(shè)施，并配置監(jiān)控機(jī)房，實(shí)行24小時(shí)值班制度并做好值班記錄。建筑面積指標(biāo)10-20元/㎡。

（八）合理配置小區(qū)綠化：因地制宜，對(duì)裸露綠化地進(jìn)行綠化補(bǔ)種，花草布局合理，有效加強(qiáng)管養(yǎng)，做到無黃土見天、無踐踏現(xiàn)象，提升綠化水平。建筑面積指標(biāo)1.5-3.0元/㎡。

（九）完善郵政信報(bào)箱和公告欄：修繕、配建書信、報(bào)刊雜志投遞設(shè)施和公告宣傳欄。郵政信報(bào)箱由市郵政局按照郵政部門現(xiàn)行規(guī)范，根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況設(shè)計(jì)、安裝智能信報(bào)箱。建筑面積指標(biāo)2.0-5.0元/㎡。

（十）防澇設(shè)施改造：低洼地帶的小區(qū)應(yīng)當(dāng)提升改造防澇設(shè)施，地下室出入口合理設(shè)置擋水板。出入口成本指標(biāo)200-600元/m。

（十一）外墻腳手架按立面投影面積28-35元/㎡。

四、物業(yè)管理用房

（一）按照移交房產(chǎn)建筑面積十萬平方米以下的不少于總建筑面積千分之四，但最少不低于五十平方米；建筑面積超過十萬平方米的，超過部分按照千分之三配置物業(yè)管理用房。

（二）移交職工家屬區(qū)配套設(shè)施設(shè)備，包括為物業(yè)管理— 18 — 及其人員提供服務(wù)保障的房產(chǎn)、公共用房和場(chǎng)所。

五、其他費(fèi)用

（一）住宅專項(xiàng)維修資金。房改房維修資金多層住宅按照售房款總額的20%計(jì)算，高層住宅按照售房款總額的30%計(jì)算。

（二）物業(yè)管理過渡期補(bǔ)貼費(fèi)用。自物業(yè)分離移交協(xié)議簽訂之日起確定3年過渡期，物業(yè)實(shí)施市場(chǎng)化管理。按照《福州市普通住宅前期物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，央企、省企向接收企業(yè)支付過渡期補(bǔ)貼費(fèi)用，具體物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和金額由交接雙方協(xié)商確定。

（三）物業(yè)管理分離移交中涉及的違章建筑拆除后再移交。

第二篇：三供一業(yè)-家屬區(qū)供暖移交框架協(xié)議樣板

國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”供暖分離移交框架協(xié)議

甲 方： 乙 方：

簽訂日期： 年 月 日

簽訂地點(diǎn)：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》（國(guó)發(fā)?2016?19號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作 1 指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)?2016?45號(hào)）文件精神，國(guó)有企業(yè)不再承擔(dān)相應(yīng)的公共服務(wù)職能，由專業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化管理。經(jīng)雙方友好協(xié)商，雙方本著平等自愿、公平公正的原則，就甲方供暖的職工家屬區(qū)供暖分離移交事宜，達(dá)成如下協(xié)議：

一、分離移交內(nèi)容：

甲方按照“先改造、后移交”的原則，自行組織家屬區(qū)供熱設(shè)施改造及竣工驗(yàn)收，由乙方復(fù)驗(yàn)合格后，自愿將 位于 職工家屬區(qū)共計(jì) 戶，建筑面積 萬平方米居民及生活區(qū)供熱職能移交給乙方。實(shí)際移交戶數(shù)及建筑面積以實(shí)施移交改造過程中發(fā)生的戶數(shù)為準(zhǔn)。

二、分離移交改造范圍：

1、甲方改造業(yè)務(wù)范圍：（1）、戶內(nèi)散熱器及連接閥、供水側(cè)安裝恒溫兩通控制閥；（2）、單元井閥門及熱平衡旁通閥；（3）、水暖井分戶閥門，水暖井分戶閥門供水側(cè)安裝鎖閉式閥門、熱力計(jì)量表、熱力計(jì)量表兩側(cè)安裝過濾器及關(guān)斷閥、水暖井分戶閥門回水側(cè)安裝測(cè)溫閥門及關(guān)斷閥；（4）、換熱站至各單元二次管網(wǎng)；（5）、單元閥門至住戶立管；（6）、頂層住戶供熱排氣管及排氣閥；（7）、外墻保溫改造。

以上供熱設(shè)施的拆除、更換及新建工程。

2、資產(chǎn)移交范圍：甲方向乙方移交資產(chǎn)為家屬區(qū)二次管網(wǎng)、樓宇立管供熱設(shè)施資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)不清、老舊無效、公用建筑及入戶資產(chǎn)不在移交范圍）。

三、分離移交方式

甲、乙雙方按照“先改造、后移交”的實(shí)施原則，開展供暖分離移交工作，在甲方組織項(xiàng)目施工及竣工驗(yàn)收后，由乙方復(fù)驗(yàn)合格；甲方根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)的處臵規(guī)定，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估處臵后，完成資產(chǎn)及運(yùn)維責(zé)任的移交。

四、分離移交改造期限

甲方應(yīng)在2018年11月15日之前完成移交方家屬區(qū)居民用暖改造施工及驗(yàn)收工作。

五、移交項(xiàng)目資金的籌措

分離改造移交及老舊設(shè)備拆除費(fèi)用由甲方承擔(dān)（根據(jù)前期委托設(shè)計(jì)所做的概算金額約為 萬元）。甲方按照國(guó)務(wù)院、國(guó)資委、財(cái)政部有關(guān)文件要求，積極籌措資金，保障改造資金落實(shí)到位，滿足改造工作需要。

六、移交項(xiàng)目工程質(zhì)量及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

按照國(guó)資改組?2014?161號(hào)文件要求，移交改造工程以“維修為主、改造為輔和技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠”，且不低于所在城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，作為分離移交的基本標(biāo)準(zhǔn)，保證分離移交后設(shè)施的正常運(yùn)行。

1、工程質(zhì)量須達(dá)到國(guó)家或供暖行業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)確定的合格條件。

2.移交改造工程涉及的供暖設(shè)施改造和施工標(biāo)準(zhǔn)及工藝要求，必須符合以下規(guī)范要求：

2.1 《民用建筑供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50736-2012)2.2 《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50242-2002)2.3 《城鎮(zhèn)供熱直埋蒸汽管道技術(shù)規(guī)程》（CJJ104-2014）2.4 《城鎮(zhèn)供熱直埋熱水管道技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T81-2013）2.5 《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（CJJ28-2004）2.6 《城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ34-2010）2.7 《散熱器恒溫控制閥》(JG/T195-2007)2.8 《板式換熱機(jī)組》（CJ/T191-2004）

七、甲方責(zé)任

1、負(fù)責(zé)配合協(xié)調(diào)施工過程中各類阻工問題，為改造施工創(chuàng)造有利條件。

2、配合乙方制定移交改造方案。

3、負(fù)責(zé)分離移交改造工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等事項(xiàng)的招標(biāo)工作。依據(jù)招標(biāo)結(jié)果，與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等中標(biāo)單位簽訂相關(guān)合同，并按 3 合同約定進(jìn)度進(jìn)行費(fèi)用撥付。

4、老舊設(shè)備、設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸甲方所有，相關(guān)拆除工作由甲方負(fù)責(zé)，費(fèi)用由甲方承擔(dān)。

5、移交資產(chǎn)的所有權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任承擔(dān)問題。改造工程竣工驗(yàn)收合格、進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)和估轉(zhuǎn)讓、以移交給乙方之日為分界線。在移交給乙方之日前，移交資產(chǎn)產(chǎn)生的費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)、糾紛、爭(zhēng)議、擔(dān)保、抵押、賠償、責(zé)任、負(fù)債等由甲方承擔(dān)；移交后產(chǎn)生的費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)、糾紛、爭(zhēng)議、擔(dān)保、抵押、賠償、責(zé)任、負(fù)債等由乙方承擔(dān)。

6、對(duì)于甲方改造區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)供暖的用戶，由甲方配合乙方宣傳解釋并協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。

7、工程竣工后由甲、乙雙方共同進(jìn)行工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后甲方應(yīng)按照明確的資產(chǎn)移交范圍向乙方提供資產(chǎn)移交清冊(cè)，保證移交資產(chǎn)權(quán)屬清晰，無產(chǎn)權(quán)糾紛。

八、乙方責(zé)任

乙方作為接收主體，依據(jù)國(guó)家及供暖行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)移交改造工程后形成的資產(chǎn)進(jìn)行接收，配合甲方進(jìn)行評(píng)估處臵后的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和移交工作，并進(jìn)行工程改造移交后管理維護(hù)運(yùn)行。

九、違約責(zé)任

1、在移交改造過程中，確因在現(xiàn)有水平和條件下難以克服的技術(shù)或其他困難，導(dǎo)致工程進(jìn)度遲緩或停滯，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任由雙方報(bào)青島市國(guó)資委后另行商定。

2、雙方應(yīng)積極努力維護(hù)和執(zhí)行合同，不得違約。任何一方違約，違約方須賠償守約方的經(jīng)濟(jì)損失。

十、文本和附件

本協(xié)議一式十份，甲方持五份，乙方持五份。

經(jīng)招投標(biāo)簽訂的設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、施工合同及其它與本次供暖改造移交有關(guān)的合同是本協(xié)議的組成部分。

十一、協(xié)議效力

本協(xié)議經(jīng)雙方法定代表人或授權(quán)委托人簽署并加蓋單位公章或合同專用章后生效。

十二、爭(zhēng)議解決

雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決，協(xié)商無果，報(bào)青島市國(guó)資委協(xié)調(diào)解決，若爭(zhēng)議仍無法解決的，雙方同意向甲方所在地人民法院提起訴訟。

在爭(zhēng)議解決期間，協(xié)議中未涉及爭(zhēng)議部分的條款仍須履行。

十三、特別約定 無特別約定

簽署頁（本頁無正文）

甲方（蓋章）：

法定代表人或委托代理人：

乙方（蓋章）：

法定代表人或委托代理人：

簽訂日期：6

年 月

日

第三篇：在全省國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)三供一業(yè)分離移交工作電視

在全省國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作電視電話會(huì)議上的講話

省人民政府副省長(zhǎng) 張劍飛（2017年1月17日）

同志們：

2016年12月底，我們剛剛就廣鐵集團(tuán)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作進(jìn)行了專門部署，今天又組織召開全省國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作電視電話會(huì)議，主要目的是深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，按照國(guó)家和省里有關(guān)工作要求，加快推進(jìn)我省國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。剛才，省國(guó)資委就相關(guān)工作進(jìn)行了總體部署，湘潭市、株洲市、華菱集團(tuán)、中國(guó)南方航空工業(yè)公司、省財(cái)政廳、省電力公司負(fù)責(zé)同志分別作了很好的發(fā)言，我完全贊同。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，凝聚共識(shí)

（一）黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視國(guó)企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作?？倳?、李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，要加快解決國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)和歷史遺留問題，讓國(guó)有企業(yè)瘦身健體，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。馬凱副總理在全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)和 歷史遺留問題，越早解決、成本越小，越晚解決、工作越被動(dòng)、成本也越大，要求切實(shí)抓好政策落地。為貫徹落實(shí)此項(xiàng)工作，省委將國(guó)企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作列為全省深化改革九大改革重點(diǎn)項(xiàng)目之一。家毫?xí)浫问￠L(zhǎng)時(shí)專門作了“剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，可在華菱湘鋼進(jìn)行探索開展試點(diǎn)”的批示，啟動(dòng)了省屬國(guó)企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，并多次到駐湘央企和省屬國(guó)企調(diào)研，研究解決重大問題。省政府與國(guó)務(wù)院國(guó)資委簽訂了駐湘央企分離移交“三供一業(yè)”試點(diǎn)框架協(xié)議，達(dá)哲省長(zhǎng)多次詢問工作進(jìn)度，了解有關(guān)情況，要求加快推進(jìn)。

（二）國(guó)企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求。國(guó)有企業(yè)只有分離辦社會(huì)職能，輕裝上陣，才能公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)順暢流轉(zhuǎn)，也才能集中精力和有限資源發(fā)展主業(yè)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)的目標(biāo)。2014年試點(diǎn)先行的華菱湘鋼通過“三供一業(yè)”設(shè)施設(shè)備維修改造，相關(guān)社會(huì)職能分離移交，每年節(jié)約費(fèi)用4000多萬元，促進(jìn)了職工思想觀念的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)企業(yè)體制機(jī)制轉(zhuǎn)換與創(chuàng)新，為我省其它省屬國(guó)有企業(yè)實(shí)行分離移交工作起到了模范帶頭作用。

（三）國(guó)企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作是健全基本公共服務(wù)體系、創(chuàng)新社會(huì)治理體制的客觀需要。一方面，企業(yè)辦社會(huì)職能分離后，其公共職能將由專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中管理運(yùn)營(yíng)，有利于有效保障和提升公共服務(wù)水平與公共服務(wù)質(zhì)量。另一方面，企業(yè)辦社會(huì)職能分離后，其公共 職能將納入社會(huì)基本公共服務(wù)體系，有利于各市州統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，形成統(tǒng)一的基本公共服務(wù)體系，使企業(yè)職工真正融入不斷提升的公共服務(wù)體系中去，真正實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋。

（四）國(guó)企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作是改善民生、共享發(fā)展成果的惠民之舉。據(jù)了解，承擔(dān)辦社會(huì)職能的大多是國(guó)有老企業(yè)，設(shè)備設(shè)施超期服役，老化嚴(yán)重，管理粗放，服務(wù)水平低。部分企業(yè)居住環(huán)境較差，水電設(shè)施陳舊，安全隱患較大，職工群眾要求改善生活現(xiàn)狀的呼聲也相當(dāng)高。近兩年來，先行推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交的企業(yè)，職工群眾用上了安全電，喝上了干凈水，美化了生活環(huán)境。不少企業(yè)反映，“三供一業(yè)”分離移交使廣大群眾幸福指數(shù)得到提高。因此，將國(guó)有老企業(yè)承擔(dān)的與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務(wù)職能歸位于相關(guān)政府部門或單位，納入社會(huì)基本公共服務(wù)體系，將進(jìn)一步改善企業(yè)家屬區(qū)居民的生活條件，改造提升與職工群眾生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套管理，讓廣大職工群眾共享改革發(fā)展成果。

二、把握重點(diǎn)，加快推進(jìn)

國(guó)企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交涉及方方面面，內(nèi)容多、范圍廣、任務(wù)艱巨，是當(dāng)前制約國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的突出問題，我們必須不等不靠，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，抓緊推進(jìn)。

（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，確保完成任務(wù)。目前我省國(guó)企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交項(xiàng)目基本進(jìn)入實(shí)施階段，任務(wù) 更艱巨、更具體，各相關(guān)市州、企業(yè)要堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)導(dǎo)向，確保2018年底基本完成國(guó)企“三供一業(yè)”分離移交工作，2020年前完成退休人員移交等分離辦社會(huì)職能任務(wù)。2019年起國(guó)有企業(yè)不再以任何方式為“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，不得在工資福利外對(duì)“三供一業(yè)”進(jìn)行補(bǔ)貼。移交任務(wù)完成較好的企業(yè)、市州要進(jìn)一步鞏固成果，率先完成本地區(qū)分離移交工作，進(jìn)度較慢的企業(yè)、市州要盡快啟動(dòng)實(shí)施分離移交工作，按期完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決突出問題。一要先易后難，優(yōu)先抓好供水供電分離移交。水電分離移交既要堅(jiān)持維修為主、改造為輔、技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠的原則，又要保證不低于所在城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，給職工創(chuàng)造舒適、便利的生活環(huán)境。二要認(rèn)真研究，解決突出問題。市州和企業(yè)要把移交工作中出現(xiàn)的程序、資金、資產(chǎn)、人員等問題分析透徹，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)確到位。三要加快推進(jìn)社區(qū)、物業(yè)和退休人員移交的探索，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序過渡。

（三）堅(jiān)持依法依規(guī)，扎實(shí)推進(jìn)移交工作。目前，我省構(gòu)建了國(guó)企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交政策體系，對(duì)相關(guān)移交工作都做了明確規(guī)定。各級(jí)各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，規(guī)范推進(jìn)移交工作。一要吃透政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)政策內(nèi)涵，熟練掌握移交內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和要求。二要嚴(yán)格按程序辦事，用好用足政策。在移交項(xiàng)目具體實(shí)施過程中，要嚴(yán)格依法依程序，尤其要加強(qiáng)人員、資金、資產(chǎn)及項(xiàng)目等重要環(huán)節(jié)的把控。各市州移交工作必須要以湘政辦發(fā) 〔2014〕110號(hào)文件為依據(jù)，不能另立標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置條件。三要顧全大局，牢固樹立責(zé)任意識(shí)。企業(yè)在“三供一業(yè)”分離移交工作上要不等不靠、積極作為，主動(dòng)籌備、主動(dòng)銜接、主動(dòng)落實(shí)。市州要全力以赴支持國(guó)企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，尤其要按照湘政辦發(fā)〔2014〕110號(hào)文件要求完成省屬企業(yè)轉(zhuǎn)供電、轉(zhuǎn)供水的分離移交具體任務(wù)。

三、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)

做好國(guó)企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作保障，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（一）落實(shí)工作責(zé)任。企業(yè)是分離移交工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要牽頭負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人要具體抓落實(shí)。前期已啟動(dòng)工作的，要在原有工作班子基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任、彌補(bǔ)短板、完善計(jì)劃、健全機(jī)制，確保責(zé)任到節(jié)點(diǎn)、考核到個(gè)人；尚未實(shí)質(zhì)啟動(dòng)的，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要立即部署落實(shí)，務(wù)必組成專業(yè)精干的工作班子，抓機(jī)遇、補(bǔ)進(jìn)度。要積極主動(dòng)與所在地政府協(xié)商，溝通匯報(bào)分離移交工作情況，共同研究解決問題的途徑和辦法。市州是分離移交工作的推進(jìn)主體和協(xié)調(diào)主體，要及時(shí)辦理“三供一業(yè)”分離移交涉及的相關(guān)手續(xù)，建立綠色通道，簡(jiǎn)化程序，提高效率，創(chuàng)造便利工作環(huán)境。進(jìn)度相對(duì)靠前的市州要加快企業(yè)社會(huì)職能全面移交，進(jìn)度較慢的市州要進(jìn)一步加強(qiáng)梳理、統(tǒng)籌、落實(shí)，需出臺(tái)有關(guān)政策實(shí)施細(xì)則的，要抓緊出臺(tái)，未充實(shí)工作力量的要盡快充實(shí)，要確保無縫對(duì)接和工作到位。市 州電力公司、自來水公司是移交工作的接收主體和服務(wù)主體，要積極主動(dòng)靠前服務(wù)，因地制宜，因企制宜，做好落實(shí)和配合工作。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門要繼續(xù)發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)作用，財(cái)政、人社、國(guó)土、住建、電力、供水等部門和單位要全力支持企業(yè)的資金籌集、人員分流、資產(chǎn)過戶和施工改造工作，要加強(qiáng)研究解決移交工作中獨(dú)立工礦區(qū)供水改造、物業(yè)社會(huì)化管理、退休人員移交等面上的問題，切實(shí)完成“三供一業(yè)”移交任務(wù)。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)推動(dòng)分離移交工作。

（三）強(qiáng)化工作保障。國(guó)企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的關(guān)鍵是保證原由企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)職能社會(huì)化后，各項(xiàng)職能運(yùn)轉(zhuǎn)正常，管理到位。企業(yè)、市州和相關(guān)部門要建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化保障措施，特別是要加強(qiáng)資金保障，實(shí)行專款專用，按工程進(jìn)度和協(xié)議要求保障項(xiàng)目資金。重大問題或需提請(qǐng)省級(jí)層面協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，要及時(shí)溝通，確保各方指導(dǎo)協(xié)調(diào)高效、規(guī)范、及時(shí)、有序。

同志們，國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能分離工作事關(guān)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)企業(yè)職工群眾的切身利益，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化國(guó)企改革的一系列方針政策，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，確保圓滿完成我省國(guó)企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作任務(wù)。謝謝大家！

第四篇：某公司所屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施方案

**公司所屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕19號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕45號(hào)）和《中國(guó)**集團(tuán)公司關(guān)于推動(dòng)所屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施方案》（**〔2016〕**號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,制定本方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成 組

長(zhǎng)：（略）副組長(zhǎng)：（略）成員：（略）

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠人力資源部 主

任：（略）成員：（略）

二、機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1.負(fù)責(zé)公司所屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作的總體領(lǐng)導(dǎo)； 2.負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、驗(yàn)收所屬基層企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作； 3.審批所屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施方案及協(xié)議，定期向集團(tuán)公司報(bào)送工作進(jìn)展情況。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

1.組織落實(shí)公司“三供一業(yè)”分離移交的政策、方案、措施； 2.負(fù)責(zé)與上級(jí)單位溝通協(xié)調(diào)“三供一業(yè)”分離移交有關(guān)事項(xiàng)； 3.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門、所屬企業(yè)開展“三供一業(yè)”分離移交工作，審核所屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議；

4.做好所屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作的摸底排查，及時(shí)了解所屬企業(yè)的工作進(jìn)展，并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；

5.承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

（三）公司相關(guān)部門職責(zé)

1.人力資源部負(fù)責(zé)總體方案制定、人員安置等相關(guān)工作； 2.辦公室負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)等相關(guān)工作；

3.計(jì)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)“三供一業(yè)”分離移交資產(chǎn)清查、評(píng)估、變更，資產(chǎn)移交協(xié)議的審核，并組織簽訂協(xié)議與執(zhí)行；負(fù)責(zé)移交項(xiàng)目有關(guān)前期工作全過程管理和投資計(jì)劃；

4.安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)“三供一業(yè)”相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修技改有關(guān)方案的審核、計(jì)劃落實(shí)；負(fù)責(zé)“三供一業(yè)”分離移交前的安全生產(chǎn)責(zé)任；

5.工程建設(shè)部負(fù)責(zé)依據(jù)赤峰市人民政府出臺(tái)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策，對(duì)“三供一業(yè)”分離移交相關(guān)設(shè)備設(shè)施維修改造有關(guān)方案及相關(guān)測(cè)算費(fèi)用進(jìn)行審核； 6.財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)開展并指導(dǎo)有關(guān)單位實(shí)施財(cái)務(wù)清查，負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)單位進(jìn)行移交分離費(fèi)用的申請(qǐng)、預(yù)撥和清算等相關(guān)工作；

7.政治工作部負(fù)責(zé)政策宣傳、解讀；

8.監(jiān)察審計(jì)部負(fù)責(zé)組織開展資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的相關(guān)審計(jì)工作； 9.其他部門根據(jù)工作需要，配合開展相關(guān)工作。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持政策引導(dǎo)、依法合規(guī)。把握“三供一業(yè)”分離移交工作政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家政策要求開展有關(guān)工作，確保政策落實(shí)到位，程序合法合規(guī)。

（二）堅(jiān)持全面推進(jìn)、分步實(shí)施。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于2016年全面推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作的要求，確保2018年一季度前全面完成。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、維護(hù)穩(wěn)定。“三供一業(yè)”分離移交工作情況復(fù)雜，涉及面廣，要從實(shí)際出發(fā)，充分考慮到各方利益主體的合理訴求，保持或提高“三供一業(yè)”水平。做好“三供一業(yè)”從業(yè)人員的安置工作，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

四、總體要求

（一）明確工作目標(biāo)

2016年下半年開始，全面推進(jìn)公司所屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，對(duì)相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行必要的維修改造，達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，分戶設(shè)表、按戶收費(fèi)，交由專業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化管理。2018年一季度前，公司所屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作基本完成。2019年起，公司所屬企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

（二）把握工作進(jìn)度

1.公司涉及“三供一業(yè)”分離移交的所有企業(yè)，要在2016年8月底前制定實(shí)施方案并報(bào)備公司審核。

2.分離移交企業(yè)2016年9月底前，對(duì)上級(jí)文件精神和要求進(jìn)行宣貫，落實(shí)到戶到人；對(duì)本企業(yè)“三供一業(yè)”情況開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、資產(chǎn)清查工作，摸清有關(guān)土地、房產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施、管網(wǎng)、分戶、配電、分表、物業(yè)管理和涉及從業(yè)人員等具體情況。

3.2016年10月至2017年6月末，分離移交企業(yè)與屬地政府機(jī)構(gòu)和接收企業(yè)對(duì)接。依據(jù)赤峰市人民政府出臺(tái)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策，及時(shí)就“三供一業(yè)”分離移交積極開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、評(píng)估，結(jié)合實(shí)際情況測(cè)算分離移交費(fèi)用。

4.2017年10月底前簽訂分離移交協(xié)議，2018年一季度前完成分離移交工作。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

有關(guān)基層企業(yè)要成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的“三供一業(yè)”分離移交專項(xiàng)工作小組，負(fù)責(zé)與地方政府、接收企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、銜接，定期向公司報(bào)送工作進(jìn)展情況，根據(jù)有關(guān)政策制定本企業(yè)的具體方案并組織實(shí)施，確保按期完成分離移交工作。

（四）加強(qiáng)考核 公司將加大對(duì)“三供一業(yè)”分離移交工作的考核力度，將分離移交工作納入公司績(jī)效考核體系，對(duì)未按時(shí)間進(jìn)度完成有關(guān)工作的要進(jìn)行問責(zé)；對(duì)漏報(bào)、瞞報(bào)企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”有關(guān)情況，未進(jìn)行移交或未全部移交的，擅自挪用、違規(guī)使用分離移交專項(xiàng)資金的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任。

第五篇：三供一業(yè)實(shí)施方案A

×××供電分公司 三供一業(yè)供水實(shí)施方案

為切實(shí)做好“三供一業(yè)”分離移交工作，根據(jù)**供電分公司關(guān)于“三供一業(yè)”主輔分離的有關(guān)要求，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本工作方案。

一、基本原則

(一)堅(jiān)持政策引導(dǎo)與企業(yè)自愿相結(jié)合的原則;

(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)的原則;

(三)堅(jiān)持維修為主、改造為輔、技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠的原則;

(四)堅(jiān)持按不低于我縣基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平實(shí)施改造移交，保證分離移交后的設(shè)施設(shè)備符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行正常;

(五)堅(jiān)持“先移交后改造”的原則，通過建立機(jī)制，搭建平臺(tái)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，積極有序地推進(jìn)分離移交工作。

二、移交范圍

我公司職工家屬區(qū)兩個(gè)家屬院，即新家屬院 戶，舊家屬院 戶，共計(jì) 戶。

三、工作目標(biāo)

第一階段：6月至10月，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，宣傳動(dòng)員，做好“三供一業(yè)”分離移交籌備工作。第二階段：11月12月，簽訂“三供一業(yè)”改造協(xié)議和移交協(xié)議。

第三階段：2018年底前完成我公司職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”供水改造到戶工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)我公司“三供一業(yè)”分離移交工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立 “三供一業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào) “三供一業(yè)”分離移交工作，組長(zhǎng)由書記擔(dān)任，成員由各部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，日常辦公由負(fù)責(zé)，確保分離移交工作順利進(jìn)行。

五、接收單位的確定

“三供一業(yè)”移交工作，我公司主要任務(wù)是供水分離移交工作，供電已經(jīng)分離，其他方面不涉及。提前做好供水移交協(xié)商工作，確?！痢痢磷詠硭景磿r(shí)接收。

六、移交與接收責(zé)任分工

改造工程竣工驗(yàn)收合格后，由接收單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。移交企業(yè)、接收企業(yè)相互配合，完善分離移交各項(xiàng)手續(xù)。向職工做好政策宣傳解釋，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。職責(zé)分工未盡事項(xiàng)，由移交企業(yè)與接收單位協(xié)商解決。

七、分離移交項(xiàng)目管理和實(shí)施

按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和項(xiàng)目管理規(guī)范，與接收單位共同協(xié)商做好項(xiàng)目招投標(biāo)和施工管理。項(xiàng)目改造完工后，由移交企業(yè)與接收單位共同組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工審計(jì)。

八、分離移交費(fèi)用測(cè)算和支付

制定×××供電分公司“三供一業(yè)”分離移交設(shè)施改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)?！叭┮粯I(yè)”分離移交項(xiàng)目的費(fèi)用測(cè)算，分離移交費(fèi)用支付方式，由移交企業(yè)、接收單位協(xié)商決定。

×××供電分公司

2017年8月16日