第一篇：社區(qū)社會管理創(chuàng)新材料

深化代訪維權(quán)職能維護社區(qū)安全穩(wěn)定

——加強和創(chuàng)新社會管理工作項目報告

基層社區(qū)是人民群眾生活的家園，是各類社會群體的集聚地，也是各類社會矛盾的交匯點。敦化路街道所屬社區(qū)多數(shù)是由過去的城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展而來，低收入家庭、殘疾人、外來務工人員多，海泊河改造也遺留下很多問題，矛盾糾紛較多。另地處中央商務區(qū)核心位置，商務區(qū)發(fā)展建設過程中拆遷改造項目多，穩(wěn)定工作壓力一直較大。街道黨工委在社會管理創(chuàng)新領(lǐng)域積極探索，依托“守祥代訪維權(quán)工作室”工作經(jīng)驗，在社區(qū)打造“守祥代訪維權(quán)工作站”，強化矛盾糾紛化解能力，維護社區(qū)安全穩(wěn)定。

一、項目主題

針對矛盾糾紛多發(fā)頻發(fā)實際，充分發(fā)揮“守祥代訪維權(quán)工作站”維權(quán)平臺作用，本著為民解憂，服務于民的原則，重點化解社區(qū)內(nèi)各類矛盾、隱患和糾紛，不斷提高化解矛盾的能力和水平，實現(xiàn)由被動調(diào)處到主動化解的轉(zhuǎn)變。

二、運行載體

依靠社區(qū)律師、老黨員、樓組長，發(fā)揮志愿者作用，在社區(qū)創(chuàng)建“守祥代訪維權(quán)工作站”，重點化解敦化路街道轄區(qū)內(nèi)各類矛盾、隱患和糾紛；依托社區(qū)“網(wǎng)格”，形成一個橫到邊縱到底的立體網(wǎng)格，在第一時間內(nèi)掌握管區(qū)潛在的和已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾隱患；發(fā)揮“警務室”、特色調(diào)解室等作用，把矛盾化解在基層和社區(qū)。

三、配套機制

一是建立社情民意收集新機制，隨時傾聽群眾聲音。創(chuàng)新“四個一”工作體系，即“設立一個樓道意見箱、公開一部電話、選配一名聯(lián)絡員、每月一次訪談”，開展“黨員聯(lián)戶詢民意、干部入戶訪民情”

等活動，隨時收集社情民意，安排專人進行梳理、匯總、分類。

二是明確社區(qū)“守祥代訪維權(quán)工作站”窗口受理流程。采用辦理加代理模式。凡是居民到工作站反映問題，工作人員都要認真受理登記，對能夠解決的問題在規(guī)定時限內(nèi)馬上解決，并回復來訪居民；對不能解決和無法解決的問題，由律師代理，幫助居民維護權(quán)力。根據(jù)矛盾糾紛受理、接訪、登記、分流等工作制度，明確專人負責，統(tǒng)一受理。實行首問負責制、辦理時限承諾制等規(guī)定，對與民生有關(guān)的一戶一表改造、違章建筑拆除等難題要求工作人員限時督辦，避免發(fā)生來訪人長時間等待的現(xiàn)象。

三是根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)對解決情況進行規(guī)范。對來訪問題復雜，需要多個部門共同辦理的事項，社區(qū)要積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門聯(lián)合辦理。在遇有因拆遷引發(fā)的矛盾糾紛時，要維護拆遷居民的合法權(quán)力，積極幫助拆遷居民與開發(fā)商搭建對話平臺。對居民迫切需要向上級政府反映并需要協(xié)調(diào)解決的問題，要積極代理，幫助居民跑腿，在規(guī)定時限內(nèi)給居民明確答復，確保民意的暢通，問題的解決。

四、相關(guān)工作措施

一是豐富矛盾糾紛化解主體，充分發(fā)揮黨員參與決策能力。街道黨工委為解決居民困難，滿足群眾需求，在深入調(diào)研基礎上，創(chuàng)新實施了社區(qū)黨建民主“三事制”，即“群眾民主議事、黨員民主定事、黨群民主干事”，不斷增強社區(qū)黨員的榮譽感自豪感，提高黨員在社區(qū)建設中的民主決策意識和參與決策能力?！叭轮啤睂⒓皶r收集各類矛盾隱患并加以解決，解決不了的第一時間提報街道。二是加強培訓，打造一支業(yè)務精素質(zhì)硬的調(diào)解員隊伍。創(chuàng)新培訓形式，不僅采取集中授課的方式，而且讓調(diào)解員輪流到法律服務所坐班，參與案件調(diào)解、旁聽庭審、協(xié)助調(diào)解協(xié)議的制作等，在具體案件的實踐過程中，系統(tǒng)學習調(diào)解技巧和規(guī)范制作調(diào)解協(xié)議，著力提高社區(qū)人民調(diào)解員的調(diào)解水平，建設一支業(yè)務精、技能強、能吃苦耐勞的調(diào)解隊伍。

四是依托“為民服務代理”，建立立體化的代訪維權(quán)體系。針對新形勢下管區(qū)出現(xiàn)的一系列熱點、難點問題，依托街道為民服務代理制度，構(gòu)建以街道社區(qū)黨組織為核心，以專職信訪工作人員為主體，以社區(qū)黨員糾紛調(diào)解員隊伍為骨干，以社區(qū)律師為輔助的代訪維權(quán)服務體系。

五、預計效果

社區(qū)內(nèi)矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)就得到有效化解，居民的合法權(quán)利得到有效維護，開辟了解決矛盾的新局面，提高了為民排憂解難的效率，三級網(wǎng)格受理的信訪問題和案件全部在規(guī)定時間內(nèi)處結(jié)，群眾越級信訪、重復信訪及集體上訪同比大幅下降，信訪秩序明顯改善，較好的維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。

守祥代訪維權(quán)工作站成立宗旨是為了維護社區(qū)廣大居民的合法權(quán)力，切實解決和化解各類矛盾、隱患和糾紛，具體管理規(guī)定如下：

一、堅持以民生為重。重點化解社區(qū)內(nèi)各類矛盾、隱患和糾紛，本著為民解憂，服務于民的原則，建立起由過去的“居民上訪”變?yōu)椤疤婷翊L”，由過去單純的“為民調(diào)解”變?yōu)椤疤婷窬S權(quán)”的工作機制。

二、采用辦理加代理模式。凡是居民到工作站反映問題，工作人員都要認真受理登記，對能夠解決的問題在規(guī)定時限內(nèi)馬上解決，并回復來訪居民；對不能解決和無法解決的問題，由律師代理，幫助居民維護權(quán)力。

三、建立“替民代訪”工作機制。對要求上訪的居民群眾，首先由工

作人員進行調(diào)解和處理，注明辦結(jié)時限，信訪人只需在承諾時限內(nèi)等待結(jié)果。對無法達成調(diào)解或信訪人不滿意處理意見的，采取代理制，由工作站安排專人到相關(guān)部門幫助反映問題，并全程代理。對國家明令禁止，明顯不符合法律、法規(guī)、政策的信訪事項，給予明確答復，并做好說明和解釋工作。對確要上訪的群眾，由上訪居民選出代表，在工作站人員帶領(lǐng)下依法上訪。

四、對來訪問題復雜，需要多個部門共同辦理的事項，要積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門聯(lián)合辦理。在遇有因拆遷引發(fā)的矛盾糾紛時，要維護拆遷居民的合法權(quán)力，積極幫助拆遷居民與開發(fā)商搭建對話平臺。對居民迫切需要向上級政府反映并需要協(xié)調(diào)解決的問題，要積極代理，幫助居民跑腿，在規(guī)定時限內(nèi)給居民明確答復，確保民意的暢通，問題的解決。

五、將“替民維權(quán)”納入法律援助重要服務內(nèi)容。工作站安排專職律師坐班，參與信訪接待調(diào)處工作，為居民群眾提供免費的法律咨詢和解難釋疑服務，引導群眾正確運用法律手段解決信訪問題。如接訪問題復雜，確需通過訴訟渠道解決時，可以提供優(yōu)惠的訴訟代理，或者全程進行法律指導，確保居民的合法權(quán)利得到維護。

二是在企業(yè)設“聯(lián)絡員”，幫助企業(yè)職工依法維權(quán)。通過設“聯(lián)絡員”和駐街企業(yè)加強溝通，予以監(jiān)督，既可維護職工權(quán)益，另一方面，也有利于保障我們這些小型企業(yè)勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定，社區(qū)聯(lián)合工會區(qū)域性職代會還產(chǎn)生了民主管理監(jiān)督小組，監(jiān)督各企業(yè)執(zhí)行合同的情況，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。同時社區(qū)聯(lián)合工會確定每周五下午為職工接待日，接受職工的咨詢和投訴。居民群眾的積極參與有效監(jiān)督是解決問題的關(guān)鍵所在，新的矛盾排查化解機制將促進居民發(fā)揮主人翁思想，積極參與進來，可以有效促進問題的解決。如為保證拆遷按期完成，可成立監(jiān)督委員會，成員全部由拆遷居民擔任，為拆遷公平公正贏造前提，這些成員主動教育引導其他居民，可有效推進拆遷進程。

三、配套機制

一是建立社情民意收集新機制，隨時傾聽群眾聲音。創(chuàng)新“四個一”工作體系，即“設立一個樓道意見箱、公開一部電話、選配一名聯(lián)絡員、每月一次訪談”，開展“黨員聯(lián)戶詢民意、干部入戶訪民情”等活動，隨時收集社情民意，安排專人進行梳理、匯總、分類。

二是明確“守祥代訪維權(quán)工作室”、“四位一體與人民接訪”等窗口受理流程。根據(jù)矛盾糾紛受理、接訪、登記、分流等工作制度，明確專人負責，統(tǒng)一受理。實行首問負責制、辦理時限承諾制等規(guī)定，對與民生有關(guān)的一戶一表改造、違章建筑拆除等難題要求工作人員限時督辦，避免發(fā)生來訪人長時間等待的現(xiàn)象。

三是根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)對解決情況進行規(guī)范。黨工委負責組織每半月召開一次由信訪、綜治、司法、調(diào)解等部門參加的矛盾糾紛聯(lián)合排查會議，聽取各社區(qū)和各種渠道排查出的不穩(wěn)定隱患，及時研究解決辦法，避免事態(tài)的擴大。對性質(zhì)單

一、涉及單個部門的，由“四位一體”調(diào)處中心調(diào)查處理，或責成有關(guān)部門辦理；對成因復雜、涉及多個職能部門的案件，由黨工委組織有關(guān)部門調(diào)查處理。對群體性矛盾糾紛和突發(fā)性事件，通過完善的處置的應急預案，建立健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。

四、相關(guān)工作措施

一是豐富矛盾糾紛化解主體，充分發(fā)揮黨員參與決策能力。街道黨工委為解決居民困難，滿足群眾需求，在深入調(diào)研基礎上，創(chuàng)新實

施了社區(qū)黨建民主“三事制”，即“群眾民主議事、黨員民主定事、黨群民主干事”，不斷增強社區(qū)黨員的榮譽感自豪感，提高黨員在社區(qū)建設中的民主決策意識和參與決策能力?！叭轮啤睂⒓皶r收集各類矛盾隱患并加以解決，解決不了的第一時間提報街道。

二是保證老百姓充分享有“知情權(quán)”，發(fā)揮主人翁思想。居民群眾的積極參與有效監(jiān)督是解決問題的關(guān)鍵所在，新的矛盾排查化解機制將促進居民發(fā)揮主人翁思想，積極參與進來，可以有效促進問題的解決。如為保證拆遷按期完成，可成立監(jiān)督委員會，成員全部由拆遷居民擔任，為拆遷公平公正贏造前提，這些成員主動教育引導其他居民，可有效推進拆遷進程。三是加強培訓，打造一支業(yè)務精素質(zhì)硬的調(diào)解員隊伍。創(chuàng)新培訓形式，不僅采取集中授課的方式，而且讓調(diào)解員輪流到法律服務所坐班，參與案件調(diào)解、旁聽庭審、協(xié)助調(diào)解協(xié)議的制作等，在具體案件的實踐過程中，系統(tǒng)學習調(diào)解技巧和規(guī)范制作調(diào)解協(xié)議，著力提高社區(qū)人民調(diào)解員的調(diào)解水平，建設一支業(yè)務精、技能強、能吃苦耐勞的調(diào)解隊伍。

四是依托“為民服務代理”，建立立體化的代訪維權(quán)體系。針對新形勢下管區(qū)出現(xiàn)的一系列熱點、難點問題，黨工委依托街道為民服務代理制度，構(gòu)建以街道社區(qū)黨組織為核心，以專職信訪工作人員為主體，以社區(qū)黨員糾紛調(diào)解員隊伍為骨干，以社區(qū)律師為輔助的代訪維權(quán)服務體系。

五、預計效果

有效化解了社區(qū)矛盾，開辟解決矛盾糾紛的新局面，提高了為民化解矛盾、排憂解難的效率，三級網(wǎng)格受理的信訪問題和案件全部在規(guī)定時間內(nèi)處結(jié)，群眾越級信訪、重復信訪及集體上訪同比大幅下降，

第二篇：社區(qū)社會管理創(chuàng)新

“五大”轉(zhuǎn)變做強管理基石

http://(2011-08-05 17:36:35)來源：四川日報第06版

□黃進（省社會科學院社會學所所長）

相關(guān)新聞背景：綿陽涪城區(qū)成功做好社會管理的“五零工作法”

與傳統(tǒng)的社區(qū)管理模式相比較，綿州社區(qū)的 “五零工作法”實現(xiàn)了這樣“五大”轉(zhuǎn)變：一是在重視程度上，將社會建設與經(jīng)濟建設同等重視，把社會管理工作置于更加突出的位置，高度重視社區(qū)的社會管理；二是在管理主體上，改變了單一的行政管理，既強調(diào)上下齊抓共管，更強調(diào)橫向整合聯(lián)動，大力整合轄區(qū)資源，完善共駐共建機制，取得了讓行政資源和社會資源形成“1+1＞2”的合力效益，實現(xiàn)了社會管理服務工作的協(xié)同化；

三是在管理方式上，通過暢通民意、連接民心等方式，從重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，使管理柔性化、人性化；四是在管理內(nèi)容上，將社區(qū)服務作為社會管理的重要內(nèi)容，樹立管理就是服務的理念，全面、快捷、有效地為社區(qū)居民提供全方位服務，社區(qū)成為群眾的“貼心人”；五是在管理環(huán)節(jié)上，以加強和諧社區(qū)建設作為社會管理的突破口，從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，以熄火化怨、貼心服務、關(guān)愛幫扶等工作方法，有效化解社會矛盾、減少矛盾源頭。

從全省范圍來看，綿州社區(qū)的創(chuàng)新實踐活動是在中央和省委關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的一系列方針政策指導下涌現(xiàn)出來的典范，是我省社會管理創(chuàng)新中的杰出代表。

目前，我省共有城鄉(xiāng)社區(qū)9079個，主要集中在大中城市、城鎮(zhèn)及其附近郊區(qū)。社區(qū)與行政村相比，經(jīng)濟較發(fā)達、社會發(fā)育程度高、人口密度大、人員流動性高、社區(qū)成員的異質(zhì)性強、生活方式多樣、社會治安更加復雜。有事無人管、有事無力管、有事難以管、有事管不好等情況在一些社區(qū)還不同程度地存在，社會管理的創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新力度不夠、創(chuàng)新辦法不多、創(chuàng)新效果不佳等情況在一些社區(qū)也還存在。加強和創(chuàng)新我省社區(qū)的社會管理工作十分必要和緊迫，目前，我省社區(qū)的社會管理還需要在以下方面加強。

一要高度重視社區(qū)的社會管理，積極探索總結(jié)經(jīng)驗。社區(qū)是社會管理的基石，是社會管理最主要的微觀載體。我省社區(qū)組織要充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索和實踐。各級黨委和政府要加大對社區(qū)建設的投入，要高度重視和積極總結(jié)社區(qū)經(jīng)驗，既為整個社會管理的制度設計提供新鮮素材，又可以在一定范圍內(nèi)推廣使用。

二要努力創(chuàng)新社區(qū)管理的組織體制，建立社區(qū)治理新模式。創(chuàng)新社區(qū)社會管理體制的目標是：建立一種政府與社會雙向進入、良性互動的社區(qū)公民治理新模式，整合資源，促進參與，提高社區(qū)管理和服務水平，真正實現(xiàn)“小政府、大社會”的管理格局。這一創(chuàng)新涉及區(qū)（縣）政府、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會和居民院落組織體系的重新建構(gòu)和職能定位。目前，社區(qū)管理體制中的核心問題，在于切實轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)工作重心下移。

三要努力創(chuàng)新社區(qū)管理的制度體系，消解矛盾，增強活力。加強源頭治理體系建設，著力解決好民生、民主、民心問題，盡可能防止、減少、弱化社會問題和社會沖突的產(chǎn)生。加強社區(qū)民約、公民道德等行為規(guī)范體系，通過自律、互律、他律，形成既要維護社區(qū)公共權(quán)益、又要尊重個人合法權(quán)益，既有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢的社區(qū)環(huán)境。完善社區(qū)民主決策機制，增進公民有序政治參與、民主管理，杜絕“代民做主”。強化社區(qū)的動態(tài)協(xié)調(diào)機制建設，建立和完善訴求表達機制、矛盾糾紛滾動排查和預警機制、矛盾調(diào)解機制以及社會治安防控體系，以使社會矛盾和問題不斷得到及時化解和積極轉(zhuǎn)化。要推進社區(qū)應急管理體制建設，加強全民風險防范和社區(qū)應急處置能力建設。

總之，在社會管理格局中，社區(qū)應當成為黨委領(lǐng)導的堅強基石，政府負責的重要依托，社會協(xié)同的有力載體，公眾參與的有效平臺。我們期待著通過各級政府和組織的努力，社區(qū)能夠盡快實現(xiàn)在社會管理中的科學定位、角色發(fā)揮和職能優(yōu)化。

第三篇：社會管理創(chuàng)新社區(qū)

健全新型社區(qū)管理和服務體制

推進基層社會管理創(chuàng)新

社區(qū)是社會的基本單元，是社會管理的重點、難點所在。多年的社區(qū)管理工作使我對社區(qū)社會管理創(chuàng)新有了一定的，特別是學習胡錦濤總書記的“七一”講話以后，我在重點思考兩個問題，一個是如何以加強社區(qū)管理創(chuàng)新促進社會管理創(chuàng)新，一個是如何以社區(qū)建設能力提高促進社會建設能力提高。這兩個問題，集中到一點，就是貫徹落實胡總書記在“七一”講話中提出的新要求，緊緊聯(lián)系當代中國社會變革和社區(qū)發(fā)展的實際，重點解決能力不足的風險，不斷提高加強社區(qū)管理的本領(lǐng)，努力把社區(qū)建設得更加和諧幸福，讓黨放心，讓居民更加滿意。

城市化進程的加快和社會結(jié)構(gòu)的改變，原有的以“單位制”為基礎的城市基層社會管理體制被打破，越來越多的困難群體、特殊群體匯聚到社區(qū)，越來越多的社會管理和公共服務事項沉淀到社區(qū)，越來越多的居民生產(chǎn)生活需求集中到社區(qū)，社區(qū)已經(jīng)成為社會建設的著力點和黨在基層執(zhí)政的支撐點。而原有的管理體制機制以及方式嚴重不適應新形勢發(fā)展的要求，迫切需要我們改革和創(chuàng)新基層社會管理的模式和方式，提高政府管理和服務社會的能力和水平。近年來，在各級黨委、政府的高度重視和支持下，太原市社區(qū)建設呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，特別是社區(qū)居委會的群眾性、基礎性和自

治性，在化解社會矛盾、加強鄰里和睦、強化社會服務功能、推進民主進程、提高人民幸福指數(shù)、促進社會和諧以及強化黨和政府與人民群眾聯(lián)系等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。

目前存在一些亟待解決的問題。一是社區(qū)居委會行政化問題嚴重。社區(qū)居委會作為社區(qū)居民的自治組織，并不是一級行政組織。實際上社區(qū)居委會的直接管理者是街道，管理模式基本沿用機關(guān)自上而下的行政方式。社區(qū)的人財物支配權(quán)在街道，使社區(qū)工作自主性受到限制。

在資金管理方面，大部分街道并未落實“居財街管、管用分開”的管理制度，社區(qū)居委會花多少錢、花什么錢基本由街道決定，社區(qū)經(jīng)費普遍存在和街道經(jīng)費捆綁使用的情況，有的地方甚至出現(xiàn)改變用途和挪用現(xiàn)象。

在人員管理方面，社區(qū)工作者的使用、去留全部由街道負責，導致社區(qū)工作者眼睛只盯著上面，在與居民的聯(lián)系、溝通、服務方面下的功夫不夠。由于體制改革等方面的問題，造成社區(qū)居委會行政化趨勢日益嚴重，社區(qū)居委會工作內(nèi)容嚴重“膨脹”，負擔不斷加重。社區(qū)組織的自治功能弱化，特別是為居民服務的功能得不到充分發(fā)揮。

二是管理部門職能交叉。城市基層管理主要體現(xiàn)為社區(qū)的管理服務，這無疑也成為街道的主要職責，但是基層民政部門又是指導和管理社區(qū)建設的政府職能部門，社區(qū)工作服務站的建立，將原來街道承擔的政府公共服務的內(nèi)容劃撥出

去，這種矛盾更加突出。街道辦事處與社區(qū)居委會在社會管理領(lǐng)域職能、功能雷同，機構(gòu)重疊，街道辦事處成為了“二傳手”，這樣不僅增加了社會管理成本，降低了政府機關(guān)的辦事效率，也造成了社區(qū)居委會行政化嚴重的問題。

三是資源難以整合。各級民政部門按照職能在社區(qū)建設工作中承擔著組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌的作用，但實際上民政部門在社區(qū)建設的管理和服務中沒有相應的財權(quán)和人權(quán)，因而缺乏有效的協(xié)調(diào)、管理和組織手段，難以參與到社區(qū)的管理中發(fā)揮對社區(qū)發(fā)展的總體統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用。各部門在工作重點下沉社區(qū)的過程中，都從自身工作的角度出發(fā)，各自為政，各行其是，難以形成統(tǒng)一的合力，難以實現(xiàn)資源共享，不利于社區(qū)的規(guī)范化建設。如社區(qū)居民基本信息庫建設，公安、計生等部門使用的是不同軟件，社區(qū)居委會為此做了許多重復性的工作，造成很大的浪費，也加大了基層的負擔。

四是社區(qū)建設經(jīng)費投入不足。經(jīng)費保障是社區(qū)居委會正常運轉(zhuǎn)的基礎。近幾年來，各級財政對社區(qū)建設的投入逐年增加，但仍滯后于社區(qū)建設的快速發(fā)展，主要表現(xiàn)在社區(qū)居委會基礎設施和辦公經(jīng)費以及人員待遇上。有的甚至連取暖費、水電費都無力支付，特別是隨著社區(qū)辦公和活動用房面積的不斷增加，各項開支的加大，社區(qū)維護運轉(zhuǎn)經(jīng)費將更加困難。社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，有的甚至低于當?shù)刈畹?3

工資水平。這些在一定程度上影響了社區(qū)工作的開展和社區(qū)工作隊伍的穩(wěn)定性。

社會管理和服務的重心在基層，社會穩(wěn)定的根基也在基層。加快基層社會管理體制改革和創(chuàng)新，是加強和創(chuàng)新社會管理的基礎。

建議：一要撤銷城區(qū)轄區(qū)的街道辦事處，減少行政層級。應從轉(zhuǎn)變政府職能、改革基層社會管理體制、提高工作效率的角度出發(fā)，社區(qū)管理局作為政府管理社區(qū)的職能部門，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)社區(qū)建設和社區(qū)服務，加強對社區(qū)居委會工作的指導，逐步取消街道辦事處。社區(qū)服務工作站要作為社區(qū)居委會的辦事機構(gòu)，協(xié)助政府承擔起政府給居民提供的公共服務，讓居民辦事更加便利、快捷。同時社區(qū)居委會要最大限度地調(diào)動和保護社區(qū)居民通過民主協(xié)商來合作處理屬于自治范圍內(nèi)的社區(qū)公共事務。但其他需要政府職能部門辦理的，不得硬性攤派和轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居委會，不得以行政命令直接向社區(qū)居委會分派任務和下達指標；凡依法應由社區(qū)居委會協(xié)助的事項，必須為社區(qū)居委會提供必要的經(jīng)費和工作條件；凡需委托給社區(qū)居委會辦理的有關(guān)服務事項，實行“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”。凡屬基層政府及其職能部門職責范圍內(nèi)的事項，未經(jīng)基層社區(qū)管理部門審核批準進入社區(qū)的服務事項，社區(qū)居委會一律不予承擔。任何單位和部門未經(jīng)審核 4

批準，不得在社區(qū)設機構(gòu)、掛牌子、搞評比，切實減輕社區(qū)工作負擔，理順社區(qū)工作關(guān)系。

二大力發(fā)展社會組織，切實轉(zhuǎn)變政府職能。社區(qū)民間組織在擴大社區(qū)基層民主，擴展社區(qū)自我服務，活躍社區(qū)文化，豐富居民業(yè)余生活，提高居民參與水平，化解社會矛盾等方面發(fā)揮著重要的作用。當前，群眾自發(fā)組織起來的從事各種社區(qū)活動的積極性很高，如社區(qū)服務組織、老年大學、志愿者隊伍、舞蹈模特、書法詩畫、健身等都非?；钴S，對豐富居民文化生活發(fā)揮了積極作用，但這些組織的日常管理還不規(guī)范，大部分沒有登記，我們開始實行社區(qū)社會組織備案管理，同時給予在社會上具有示范作用的社區(qū)社會組織給予政策和資金支持。為社區(qū)社會組織發(fā)展創(chuàng)造一個好的環(huán)境和土壤。這就需要從大力發(fā)展民間組織做起，營造發(fā)展的環(huán)境，加大培育的力度。這樣就能夠解決政府的有所為和有所不為的問題，變無限政府為有限政府，把政府的很多公共服務工作交給民間組織辦理，明確轉(zhuǎn)移職能的范圍、事項，為民間組織發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。

三要加大政府財政扶持力度，增強社區(qū)居委會的服務功能。各級政府要將社區(qū)居委會辦公、運轉(zhuǎn)經(jīng)費和社區(qū)工作者工資待遇納入財政預算，并建立自然增長機制。地方政府要擔負對社區(qū)基礎設施建設和維護的職責，將社區(qū)居委會工作用房和居民公益性服務設施建設納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)

劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃，并與社區(qū)衛(wèi)生、警務、文化、體育、養(yǎng)老等服務設施統(tǒng)籌規(guī)劃和建設。社區(qū)居委會的基礎設施的產(chǎn)權(quán)應屬于國有，并積極為社區(qū)居委會開展工作創(chuàng)造條件，鼓勵社區(qū)居委會在法律范圍內(nèi)，根據(jù)所轄居民的需求開展各項工作，為廣大居民提供最便捷、最優(yōu)質(zhì)的服務。

社區(qū)管理和服務是促進社會和諧的重要基礎性工作，是加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容和突破口。只有不斷強化社區(qū)管理和服務功能，把問題和矛盾化解在萌芽狀態(tài)，才能使城鄉(xiāng)基層保持和諧穩(wěn)定，進而為整個社會安定團結(jié)和國家長治久安打牢基礎。

第四篇：社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作匯報材料

社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作匯報材料

社會管理創(chuàng)新工作是工商行政管理部門依法履職、服務市委、市政府中心工作的內(nèi)在要求。今年以來，為高效推進我局社會管理創(chuàng)新工作，我局成立了以印露局長為組長，黨組班子成員為副組長，相關(guān)科室及各分局局長為成員的社會管理創(chuàng)新領(lǐng)導小組，按照創(chuàng)新工作項目書的要求，把握重點，逐項推進各項工作的落實。

一、創(chuàng)新基層化解消費糾紛矛盾新模式，推動消費糾紛調(diào)解與社會大調(diào)解的全面對接

我局在基層分局設有9個基層分會，在184個行政村和164個社區(qū)居委會聘請了村（居）消費維權(quán)聯(lián)絡員348名，在具備條件的商場超市設立了消費投訴處理站112個并培訓上崗112名聯(lián)絡員，實現(xiàn)了基層消費維權(quán)網(wǎng)絡的全覆蓋?；鶎泳S權(quán)網(wǎng)點做到了統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一聘用、統(tǒng)一培訓和統(tǒng)一臺帳，達到了規(guī)范受理、規(guī)范調(diào)解和規(guī)范接轉(zhuǎn)。為了最大限度地發(fā)揮已建網(wǎng)絡的功能作用，切實解決基層維權(quán)網(wǎng)絡建設中的實際問題，我局積極探索基層維權(quán)網(wǎng)絡建設的新途徑、新模式，創(chuàng)新思路，主動推動消費者組織主導的消費糾紛調(diào)解與社會大調(diào)解的工作對接。

1.創(chuàng)新思路，探索基層維權(quán)網(wǎng)絡發(fā)揮長效作用的新途徑。消費糾紛矛盾近來年隨著經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高和廣大消費者的維權(quán)意識不斷覺醒，呈逐步上升的發(fā)展態(tài)勢。針對制約基層穩(wěn)定和消費維權(quán)事業(yè)發(fā)展的因素，我們將推動基層消費維權(quán)網(wǎng)絡與相對已經(jīng)發(fā)展完善的社會矛盾糾紛大調(diào)解體系接軌聯(lián)網(wǎng)。全市社會大調(diào)解體系，在黨委、政府的主導下，基層全面落實了機構(gòu)、場所、設施、人員、網(wǎng)絡、經(jīng)費和考核，形成了規(guī)范的運行體系。消費糾紛本屬于社會矛盾的范疇，其調(diào)解工作與社會大調(diào)解的本質(zhì)相同、程序相近、目的一致，納入大調(diào)解體系不僅必要，也很現(xiàn)實。消費者組織主導的基層消費維權(quán)網(wǎng)絡已經(jīng)初具規(guī)模，自成體系，具備與社會大調(diào)解接軌的一切條件。新農(nóng)村建設也要求全面落實村（居）社區(qū)包括糾紛調(diào)處在內(nèi)的配套便民服務。尤其是市委提出了創(chuàng)新社會管理的要求，更加為實現(xiàn)消費糾紛調(diào)解與大調(diào)解的全面對接，創(chuàng)造了更好的有利條件。“消調(diào)對接”機制，必將成為健全基層消費維權(quán)的長效機制，成為創(chuàng)建平安如皋的創(chuàng)新舉措。

2.整合對接，推動消費調(diào)解納入社會大調(diào)解的工作范疇。

在統(tǒng)一思想在基礎上，我們將積極主動與市社會治安綜合治理委員會、市社會矛盾糾紛調(diào)處中心、市司法局加強協(xié)調(diào)溝通，通過機構(gòu)整合、人員整合、職能整合、保障整合和考核整合五大對接動作，完成對消費糾紛調(diào)解融入大調(diào)解的全面整合工作。一是機構(gòu)整合對接。將如皋市消費者協(xié)會納入市社會矛盾糾紛調(diào)處中心，作為其成員單位，以利各級消協(xié)在大調(diào)解機制下開展工作。消協(xié)基層分會納入所在地鎮(zhèn)（區(qū)）社會矛盾糾紛調(diào)處中心，村（居）消費維權(quán)聯(lián)絡站納入所地村（居）社會矛盾糾紛調(diào)解室并合署辦公。二是人員整合對接。消協(xié)分會人員加入所在鎮(zhèn)的大調(diào)解中心，村（居）消費維權(quán)聯(lián)絡員合并進村（居）調(diào)解室。全市消協(xié)基層分會人員和村（居）消費維權(quán)聯(lián)絡員，全部融入大調(diào)解系統(tǒng)，達到了每個鎮(zhèn)（區(qū)）不少于2名專職的鎮(zhèn)級111名調(diào)解員，每個村（居）不少于2名專職、平均達到4名專、兼職調(diào)處員，總數(shù)達到1500人的融合消費糾紛調(diào)處的社會矛盾糾紛大調(diào)解隊伍。三是職能整合對接。將大調(diào)解的綜合調(diào)解與消協(xié)專業(yè)調(diào)解全面融合對接，互補互濟，實行各有關(guān)部門綜合業(yè)務指導和綜合職能的協(xié)調(diào)配合，充分保證調(diào)解的及時和高效。四是保障整合對接。首先是調(diào)解業(yè)務保障，與上述相關(guān)部門聯(lián)手，聯(lián)合各自的基層組織，共同對調(diào)解人員就消費糾紛調(diào)解業(yè)務進行全面培訓和指導，規(guī)范調(diào)解流程，保證調(diào)解職能的順暢。其次是辦公條件保障。鎮(zhèn)、村（居）兩級調(diào)解中心和調(diào)解室的設施和條件，從辦公場所、經(jīng)費、設備（包括必要的攝像、錄音等工具）各方面予以充分保障，大調(diào)解的活動經(jīng)費由市財政予以撥付，每個專職調(diào)解員每年享受政府三至五千元的補助。五是考核整合對接。對消費糾紛調(diào)處工作的績效考核，與綜治平安創(chuàng)建和社會大調(diào)解一并考核，每半年組織一次對各鎮(zhèn)（區(qū)）的考核，各鎮(zhèn)（區(qū)）對村（居）同樣考核?？己说慕Y(jié)果與年終綜治總考核和獎懲掛鉤，計入總分。

3.不斷深化，把“消調(diào)對接”推向規(guī)范化運行的軌道 我市將消費糾紛調(diào)處與大調(diào)解對接以來，迅速呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢并展現(xiàn)了明顯的效果。今后將從八方面進一步深化和規(guī)范：一是整合資源。從市級機構(gòu)到各鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居）領(lǐng)導，將更加重視消費維權(quán)工作，加強組織領(lǐng)導，形成融合消費糾紛調(diào)解的大調(diào)解體系，無論是組織領(lǐng)導資源還是調(diào)解工作人力資源，都將進一步增強。二是提高效率。提高村（居）消費糾紛調(diào)解率，讓消費者在村（居）家門口就可以進行消費投訴，大大方便消費糾紛在基層得到及時調(diào)解，減少向12315投訴頻次，方便基層特別是農(nóng)村消費維權(quán)，提高消費糾紛調(diào)解的效率。三是豐富工作方式。將過去的消費糾紛調(diào)解只能依靠消協(xié)單一的調(diào)解，轉(zhuǎn)變成融入社會大調(diào)解的實現(xiàn)各部門聯(lián)動的綜合調(diào)解，讓調(diào)解的威力和效果更加顯現(xiàn)。四是規(guī)范程序。建立消費糾紛調(diào)處情況登記臺帳，逐步實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)互通信息，規(guī)范爭議額達到一定數(shù)額消費糾紛的調(diào)解采用人民調(diào)解程序，調(diào)解過程制作的材料和調(diào)解協(xié)議書，大額爭議的調(diào)解協(xié)議書提交司法確認，以保障效力。五是擴大影響。通過媒體加強對“消調(diào)對接”工作的宣傳，收集整理典型案例，向廣大群眾進行以案說法，弘揚“消調(diào)對接”中的先進典型，獲得社會的更多理解和支持。同時，各相關(guān)部門實現(xiàn)消費維權(quán)聯(lián)動，產(chǎn)生消費維權(quán)社會化的總體影響。六是完善體系。把原有的消費糾紛調(diào)解制度與社會矛盾大調(diào)解的各項制度整合規(guī)范完善，擴大社會矛盾大調(diào)解對消費糾紛調(diào)解的影響力和覆蓋面，實現(xiàn)消協(xié)專業(yè)調(diào)解與社會綜合調(diào)解的全面結(jié)合，使大調(diào)解體系更趨完善。七是提升水平。全面實現(xiàn)對接后，在社會大調(diào)解體系下，達到在充分發(fā)揮綜合調(diào)解力量的基礎上，融合專業(yè)調(diào)解的技術(shù)要素，促進消費糾紛調(diào)解水平的全面提升，提高消費糾紛的調(diào)解質(zhì)量，提高消費糾紛調(diào)解的滿意度。八是增強效果。實現(xiàn)“消調(diào)對接”后，要全面按照大調(diào)解的運轉(zhuǎn)體系運行，各鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居）調(diào)解機構(gòu)不但及時受理調(diào)處消費糾紛，還將定期分析排查消費糾紛矛盾苗頭，加強消費糾紛矛盾的事先防范工作，助動深入開展消費教育和消費社會監(jiān)督，讓消費維權(quán)的理念深入人心。

“消調(diào)對接”，是我市學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)新社會管理的一項新嘗試，也標志著我市消費維權(quán)事業(yè)進入了一個新階段。此舉必將為全市社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展作出應有的貢獻，也為我市創(chuàng)建放心江蘇省放心消費城市奠定良好的基礎。

二、登記注冊窗口努力建立和完善流動人員信息社會化采集和互動機制。

1.加強外來人口投資創(chuàng)業(yè)信息采集機制

凡是到我局申請登記的我市外來人員，我局各登記窗口將建立統(tǒng)一的信息采集表，以便為建立和完善外來人口的信息庫提供基礎信息資料。

2.積極推進外來人口信息登記軟件的完善工作。開發(fā)一個相對獨立的外來人員信息數(shù)據(jù)對接軟件系統(tǒng)，提高外來人口信息采集的科學化。

3.建立和強化外來人員登記注冊的綠色聯(lián)動機制 凡到我市登記注冊的外來創(chuàng)業(yè)人員，以頒發(fā)“綠色服務卡”形式的一證通通行證，通過公安、工商、教育、衛(wèi)生、文化、人保等各部門建立的人員數(shù)據(jù)庫共享機制，加強外來人員在我市居住、就業(yè)、就醫(yī)、子女上學、技能培訓等各方面提供服務和幫助，為打造和諧、美好的新如皋而做出我們工商部門的應有努力。

三、創(chuàng)新舉措，扎實有效開展平安市場創(chuàng)建工作

始終堅持把維護市場安全穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益作為平安市場創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞“平安”做文章，在落實平安市場創(chuàng)建責任，建立建全各項制度方面狠下功夫。

1.發(fā)揮組織體系作用，積極推動平安市場創(chuàng)建 積極發(fā)揮組織體系的領(lǐng)導作用，統(tǒng)籌安排，具體部署平安市場創(chuàng)建活動。一是圍繞創(chuàng)建平安市場活動的要求及考核細則，各職能機構(gòu)按照其法定職能，各司其職。按照誰主管、誰負責和條塊結(jié)合、以塊為主的原則，條抓塊包、齊創(chuàng)共建，為平安市場的創(chuàng)建提供組織保證，二是進一步落實基層工商分局創(chuàng)建責任，形成一把手親自抓、分管局長主動抓、監(jiān)管責任區(qū)人員具體抓的責任體制，堅持屬地化管理和分級負責的原則，具體負責本轄區(qū)內(nèi)平安市場創(chuàng)建活動的組織、指導和落實。三是進一步落實市場主辦者創(chuàng)建平安市場的責任，全市43個商品交易市場作為創(chuàng)建活動的主體，按照市“平安市場”創(chuàng)建領(lǐng)導小組的統(tǒng)一要求，全部建立了專門的組織機構(gòu)，做到組織、人員、場所、經(jīng)費、制度的“五落實”。市場主辦單位作為創(chuàng)建第一責任人，努力抓好索證索票、公示、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、市場安全管理，與經(jīng)營者分別簽訂“平安市場”創(chuàng)建責任書，明確各自職責。

2.狠抓“六個結(jié)合”，夯實平安市場創(chuàng)建基礎

一是將平安市場創(chuàng)建與規(guī)范市場主體資格相結(jié)合。我局嚴把市場主體準入關(guān)，結(jié)合每企業(yè)年檢，對照平安市場建設的要求，對不具備條件的已登記市場，發(fā)出責令改正書至當?shù)厝嗣裾褪袌鲋鬓k方，并暫緩通過檢驗。二是將平安市場創(chuàng)建與落實市場開辦者第一責任相結(jié)合。認真落實市場主辦者創(chuàng)建第一責任人的意識，不斷強化其責任意識。三是將平安市場創(chuàng)建與市場信用建設相結(jié)合。按照市場信用體系建設的要求，采集錄入市場及市場內(nèi)經(jīng)營者的相關(guān)信息，認真做好信用等級的劃分，各市場主辦方認真落實市場內(nèi)經(jīng)營戶信用等級評定工作，按季對經(jīng)營戶的信用等級對照標準進行評定，并進行攤位公示，極大地推動了市場內(nèi)經(jīng)營戶誠實守信、依法經(jīng)營的意識。四是將“平安市場”創(chuàng)建與新“六城同創(chuàng)”有機結(jié)合起來。緊緊抓住如皋創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和省衛(wèi)生鎮(zhèn)的契機，努力推進城區(qū)及鎮(zhèn)所在地市場及設施的升級改造。通過高標準建設，市場的硬件設施得到極大的提升，市場安全設施、配套服務設施健全，市場功能完善，市場檔次明顯提升。五是將“平安市場”創(chuàng)建與食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管結(jié)合起來。通過確立市場主辦單位、食品經(jīng)營戶責任，進一步整合基礎信息臺帳，切實加強食品經(jīng)營戶的進貨登記和索票索證，加強以食品經(jīng)營戶為重點的巡查監(jiān)管、食品質(zhì)量監(jiān)測和后續(xù)工作的規(guī)范化。開展食品市場的專項整治行動，切實保障食品質(zhì)量安全。六是將“平安市場”創(chuàng)建與放心消費創(chuàng)建工作相結(jié)合。在平安市場創(chuàng)建活動中緊扣放心消費活動的主題，制作了大型《如皋市放心消費教育巡回圖片展》在各市場巡回展出，印發(fā)了《百萬居民消費教育宣傳手冊》和《放心消費創(chuàng)建活動知識問答50題》讓廣大市場經(jīng)營者和消費者積極參與到放心消費創(chuàng)建活動中來。3.創(chuàng)新工作思路，構(gòu)建平安市場維穩(wěn)機制

一是將消防安全納入平安市場建設的正常軌道。加強教育引導，強化市場負責人消防安全的宣傳教育，牢固樹立“生命高于一切，責任重于泰山”的意識，把消防安全工作當作一項長期而艱巨的任務來抓。加強制度建設，指導、督促市場主辦單位健全、完善、嚴格的消防安全制度，簽訂消防安全責任狀，層層落實責任，措施到崗，責任到人。加強對消防設施安全性檢查，經(jīng)常聯(lián)合組織開展對市場主辦方消防安全工作的專項執(zhí)法檢查和行政指導。二是市場與轄區(qū)公安分局共建市場安全體系，群防群治。加強市場治安防控體系建設（安裝監(jiān)控系統(tǒng)），增強主辦單位和經(jīng)營者的自律意識，提高防范能力，打牢創(chuàng)建基礎，確保市場內(nèi)不發(fā)生打架斗毆、聚眾鬧事、被盜、被搶等刑事案件，保障人民群眾人身財產(chǎn)安全。三是將市場糾紛調(diào)解納入社會矛盾調(diào)解中心體系。充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡和各行政執(zhí)法部門的橫向協(xié)作網(wǎng)絡作用，及時受理和處理市場內(nèi)的投訴、舉報，切實化解各類矛盾糾紛，對市場內(nèi)嚴重危害消費安全的違法行為果斷應對，快速處臵。

四、構(gòu)建“食品安全誠信體系”，著力破解食品安全難題 在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管過程中，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，以加強食品經(jīng)營單位信用建設為核心，推進“食品安全誠信體系”建設，著力破解食品安全難題，取得明顯成效。

1.全面建立食品經(jīng)營戶誠信檔案。南通工商局對全市食品經(jīng)營戶建立誠信檔案，涵蓋營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證、監(jiān)督檢查記錄等多個方面，并對食品經(jīng)營單位誠信狀況進行持續(xù)跟蹤記錄，如實記入信用檔案。同時，根據(jù)《南通市流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者信用等級評定辦法》，對一般食品經(jīng)營戶每年進行一次、特殊食品經(jīng)營戶（指經(jīng)營專供嬰幼兒主輔食品和散裝食品以及從事食品批發(fā)經(jīng)營戶）每半年進行一次信用評價，包括履行自律制度情況、監(jiān)督檢查結(jié)果情況等內(nèi)容，劃分A、B、C、D四個信用等級。根據(jù)不同信用等級，采取不同監(jiān)管頻次、突出不同監(jiān)管重點，對守信單位實施宣傳鼓勵、示范引導，對失信單位進行曝光評議、嚴格懲處。目前，全市已建立食品經(jīng)營戶檔案18437戶，占全市食品經(jīng)營戶總數(shù)的75.3%，預計年底可達95%以上。

2.設立覆蓋全市的食品安全工作站。為加強經(jīng)營者自律意識，構(gòu)建市場監(jiān)管的第一防線，在全市大型超市和大型綜合農(nóng)貿(mào)市場設立了食品安全工作站，明確專人擔任站長、副站長。每個食品賣場均細化為生熟肉食品區(qū)、散裝食品區(qū)、預包裝食品區(qū)和自制食品區(qū)，責任分工細化到管理、銷售人員，工商部門可通過“倒查制”追責發(fā)現(xiàn)問題食品。工作站實現(xiàn)了與消費者的“零距離對接”，可以對消費者質(zhì)疑的食品進行快速檢測，現(xiàn)場公布檢測結(jié)果。

3.組建可靠的食品安全協(xié)管監(jiān)督隊伍。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居都設立了食品安全領(lǐng)導小組和食品安全聯(lián)絡點，各（行政村）社區(qū)均配備1名食品安全協(xié)管員，平時廣泛開展食品安全宣傳，引導公眾參與食品安全監(jiān)管，并及時了解群眾反映的食品安全隱患，及時向有關(guān)部門報告。同時，聘請人大代表、政協(xié)委員和村（居）工作人員擔任流通領(lǐng)域食品安全義務監(jiān)督員，對各類食品經(jīng)營行為進行監(jiān)督，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會食品安全監(jiān)督網(wǎng)。

4.推行食品安全“約談制”監(jiān)管方式。工商部門創(chuàng)新出臺了《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管約談制度》，針對食品安全監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題，約請食品經(jīng)營企業(yè)的法定代表人或其授權(quán)委托負責人到進行面談，共同剖析存在問題，研究提出整改措施。今年來，南通工商局已與“雙匯”南通總代理、食品添加劑批發(fā)商、臺灣進口食品總代理等食品經(jīng)營單位約談28次，發(fā)放行政建議書27份，有效消除了食品安全隱患。

5.成立“食品流通行業(yè)自律協(xié)會”。今年5月，我局在全國率先成立了“如皋市食品流通行業(yè)自律協(xié)會”。協(xié)會以督促、幫助流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營單位建立健全內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系和管理制度為前提，以杜絕不合格食品進入流通領(lǐng)域為關(guān)鍵，前移食品質(zhì)量監(jiān)督關(guān)口，構(gòu)筑商業(yè)流通領(lǐng)域中牢固的誠信基石。協(xié)會成立后，已有1800名食品經(jīng)營者簽訂了食品安全自律承諾書，取得了較好的社會反響。

五、下一階段工作思路

1.繼續(xù)推動消費調(diào)解納入社會大調(diào)解的工作。將充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡和社會大調(diào)解機制的作用，及時受理和處理市場內(nèi)的投訴、舉報，切實化解各類矛盾糾紛，對嚴重危害消費安全的違法行為果斷應對，高效處臵。

2.以標準化建設為推手，著力推進市場基礎設施的升級改造。將緊緊抓住升級改造這一環(huán)節(jié)，進一步推動城區(qū)及農(nóng)村鎮(zhèn)所在地的農(nóng)貿(mào)市場升級改造，完善基礎設施建設，年底前城區(qū)主要市場和農(nóng)村鎮(zhèn)所在地的農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)控系統(tǒng)安裝率100%。

3.積極發(fā)揮職能作用，以“六大工程”為主線統(tǒng)籌推進社會管理創(chuàng)新，即服務經(jīng)濟“紅盾直通車”工程、社會誠信體系工程、隊伍建設“三聯(lián)三防”工程、社團協(xié)同維穩(wěn)工程、工商維權(quán)“五進”工程、平安文明市場創(chuàng)建工程。

第五篇：新建社區(qū)社會管理創(chuàng)新匯報材料[推薦]

新建社區(qū)東起靖煤公司租賃站，西至煤校家屬院，長征東路以南，塘紅公路以北。面積約2.0平方公里。轄區(qū)現(xiàn)有居民1904戶4798人。社區(qū)黨支部現(xiàn)有黨員34名，在職黨員141名，離退休黨員318名。近年來，社區(qū)黨支部以“愛民、便民、安民”為工作宗旨，以加強社區(qū)基層組織建設為重點，以發(fā)展社區(qū)服務為龍頭，以社區(qū)共建為紐帶，以居民滿意為標準，整合社會資源，強化社區(qū)功能，實行“一站式”服務，實現(xiàn)了社區(qū)各項管理職能的服務化、網(wǎng)絡化、效能化，形成了社區(qū)組織健全、服務完善、環(huán)境整潔、文化豐富、衛(wèi)生創(chuàng)優(yōu)、風尚良好的新格局。先后獲得了“文明社區(qū)”、“五個好”社區(qū)黨支部、“黨建工作示范點”、“平安社區(qū)”、“充分就業(yè)社區(qū)”等榮譽。

社區(qū)是人民群眾生活的基本場所，是化解社會矛盾，滿足人民群眾多方面需求的重要渠道，沒有和諧社區(qū)，就沒有和諧城市、和諧社會。我社區(qū)緊緊圍繞創(chuàng)新、完善、發(fā)展這個主題，堅持“以人為本，注重人與人、人與社會、人與自然之間的和諧，使全體社區(qū)成員各盡其能、各得其所而又和諧相處，社區(qū)各要素健康發(fā)展、充滿活力而又穩(wěn)定有序“的標準，把發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟、為居民辦實事辦好事做為工作的出發(fā)點落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，不斷推進社區(qū)管理的制度化、規(guī)范化、科學化建設，充分保障全體居民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為全面建設文明和諧的小康社區(qū)打下堅實的基礎，使社區(qū)的各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出絢麗多彩的生動局面。

一、立足四項制度，強勢推動和諧社區(qū)建設逐步走上規(guī)范化軌道

1、堅持社區(qū)工作會議制度。抓好社區(qū)黨（總）支部、社區(qū)居民代表大會和社區(qū)居委會會議制度的落實。充分發(fā)揮社區(qū)居民代表大會的決策和監(jiān)督作用，凡涉及全體社區(qū)居民利益的重大問題必須通過社區(qū)居民代表大會討論決定。社區(qū)居委會堅持工作例會制度，認真貫徹上級指示，研究布置工作；每半年向社區(qū)居民代表大會報告工作情況，每季度向社區(qū)協(xié)商議事會報告工作情況，聽取建議和意見，不斷改進工作方式，提高辦事效率和服務質(zhì)量。

2、堅持居務公開制度。認真落實以民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的政務公開、事務公開和財務公開的“三公開一監(jiān)督”制度。進一步規(guī)范居務公開的內(nèi)容、程序、時間和形式。社區(qū)居委會每月一次向社區(qū)居民公開財務情況，及時向居民公開社區(qū)內(nèi)的重大事項，并采取民主議事或民主聽證的方式，聽取居民意見，接受群眾監(jiān)督，提高工作的透明度，推動社區(qū)自治組織的規(guī)范化、制度化建設。

3、堅持民主評議制度。不斷深化以民主評議為主要內(nèi)容的民評民、民評官、民評政“三評”活動，進一步改進和完善“三評”的程序、方法和措施。由居民代表、社區(qū)成員單位有關(guān)人員為組員的民主評議小組，認真履行民主評議工作職責，嚴格遵守民主評議各項制度。社區(qū)民主評議每半年進行一次。

4、堅持民主聽證制度。凡是作出涉及群眾性、社會性、公益性的重大工作決策前，必須召開民主聽證會，廣泛聽取居民群眾的意見和建議，進行詳細科學的論證，使決策能夠反映廣大人民群眾的意愿，能夠得到人民群眾的理解和支持。

二、做到“六個”加強，不斷引導和諧社區(qū)建設向縱深發(fā)展

1、加強以社區(qū)黨組織建設為核心的社區(qū)組織建設。完善以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織網(wǎng)絡，拓展和豐富社區(qū)黨建工作內(nèi)涵，探索并健全社區(qū)黨的活動的有效形式，建立起社區(qū)黨組織領(lǐng)導的社區(qū)建設的新機制，實現(xiàn)有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有黨內(nèi)活動，開創(chuàng)黨組織在社區(qū)建設中新局面。

2、加強以“衛(wèi)生工作社區(qū)化”為發(fā)展方向的社區(qū)衛(wèi)生工作。新建社區(qū)集中整治了社區(qū)小市場，對亂設攤點、亂搭亂建進行了嚴格管理，規(guī)劃了集貿(mào)市場，做到了坐商歸店，游商歸市，有序管理，衛(wèi)生環(huán)境有了很大改觀，各洗車行積極進行了改造，增加了排污處理設施，同時為群眾提供集預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育、計劃生育技術(shù)指導的社區(qū)衛(wèi)生服務。進一步完善衛(wèi)生醫(yī)療預防體系，建立健全長效的預防流行性疾病監(jiān)控網(wǎng)絡，確保廣大群眾身體健康和生命安全。

3、加強以提升社區(qū)居民的文明素質(zhì)為著力點的社區(qū)文化工作。廣泛開展樓院文化、廣場文化、老年文化、節(jié)慶文化等群眾性的社區(qū)文化活動，深入開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，營造了一個團結(jié)向上、積極健康地創(chuàng)建文明社區(qū)的良好氛圍。首先重視文化陣地建設，各社區(qū)在居民住宅小區(qū)內(nèi)普遍設立了宣傳欄、讀報欄和燈箱式宣傳標語，充分利用這些專欄、板報宣傳社會主義精神文明、倡導科學文明的生活方式，其次充分利用文化宮、文體活動中心、文化站等地組織開展健康有益的文化、科普、教育、娛樂活動。

4、加強以創(chuàng)建“平安社區(qū)”為重點的社區(qū)治安工作。以平安促和諧，按照“打防并舉、標本兼治、重在治本”的原則，大力加強治安防范工作，堅持以社區(qū)綜合治理組織建設和基礎工作為重點，實行群防群治，在各住宅小區(qū)建立起了“一區(qū)一組，雙崗雙責”的綜合治理工作機制，同時加強矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，落實各項管理措施，以外來人員管理為重點，堅持抓苗頭、抓萌芽、促和解、促穩(wěn)定，扎實開展社會治安綜合治理，深入進行社區(qū)普法教育，努力提供法律援助服務，使大量的鄰里矛盾和民事糾紛得到化解，防范于未然，有效地遏制了民事、刑事案件的發(fā)案率，增強了社區(qū)居民的安全感。

5、加強以提高社區(qū)環(huán)境質(zhì)量為目的的社區(qū)環(huán)境工作。近年來我們把加強社區(qū)基礎設施建設，創(chuàng)建優(yōu)美居住環(huán)境作為建設和諧文明社區(qū)的一個重要突破口和民心工程來抓，充分發(fā)揮駐地企業(yè)作用，小區(qū)內(nèi)部路面全部進行了硬化，部分小區(qū)還鋪設了彩釉磚人行道，安裝了底部防護網(wǎng)、單元防盜門和小區(qū)電控門，樓前添加了高檔健身器材、及提供了休閑的桌、椅，修建了籃球場等運動場所；提高了綠化、美化程度，變硬化多綠化少為少硬化多綠化，在社區(qū)主要街道以植樹和種植綠籬為主，在居民小區(qū)內(nèi)部和公共場合以種植草坪、花卉為主，全面實施拆墻透綠工程同時加大美化力度。建立了專職環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，使居民小區(qū)真正作到美化、亮化、硬化、香化、綠化，進一步提升了社區(qū)形象。通過建立一個和諧美好的社區(qū)環(huán)境，培養(yǎng)居民的社區(qū)歸屬感，有利于緩解人們的社會壓力，消除孤獨感，提高人們的生活滿意度。

6、加強計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。進一步完善社區(qū)計劃生育居民自治體系，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會、社區(qū)志愿者的作用，做好常住人口和流動人口的管理與服務，建立“以現(xiàn)居住地管理為主”的社區(qū)計生工作模式，積極落實流動人口“旅棧式”管理制度，計劃生育率100％。

三、全面改革創(chuàng)新，逐步強化完善社區(qū)服務功能

為進一步完善社區(qū)功能，我辦于2011年3月積極整合社區(qū)內(nèi)所有的生活服務資源，分別組建了家屬志愿者、離退休黨員志愿者、青年志愿者三只志愿者服務隊伍和一支由一些單位（如醫(yī)院、社區(qū)預防科、殘疾人協(xié)會）里具有一定專業(yè)知識的人才組成的志愿者隊伍。針對社區(qū)內(nèi)弱勢群體的服務形式相繼開展了社區(qū)志愿者“一幫一 ”扶助服務和“居家養(yǎng)老”服務活動。

1、“一幫一”扶助服務活動主要是針對社區(qū)內(nèi)的孤寡老人、特困戶、貧困戶開展的一項幫扶工作。使每個志愿意者與弱勢群體實施“一對一”幫扶。每個志愿者定期入戶對其進行日常生活的照料，不定時為其解決突發(fā)事件，使此項活動深入民心，真正為老百姓解決生活中的實際困難。

2、“居家養(yǎng)老”服務活動主要是針對社區(qū)內(nèi)行動不便的殘疾人和孤寡老人開展的一項民心工程。根據(jù)這一活動的具體實施要求，我們還專門制作了“居家養(yǎng)老”愛心服務卡，并入戶進行發(fā)放。同時，與水電、熱能、房管等一些生活服務單位溝通協(xié)調(diào)，要求服務后要填寫“居家養(yǎng)老”信息反饋卡，以便根據(jù)反饋信息有針對性地改進我們的工作。

我們除積極做好本職工作處，還有創(chuàng)造性的開展了一系列的服務活動發(fā)起為孤寡老人過生日的活動，讓老人們深切感受到社區(qū)這個大家庭的溫暖；在“全國助殘日”期間，組織社區(qū)志愿者走上街頭為居民發(fā)放有關(guān)知識的宣傳材料，并設立咨詢臺解答居民提出的疑問，同時還對社區(qū)內(nèi)的特困殘疾人進行慰問走訪，并為其送去了米、面、油等生活必需品；組織社區(qū)辦帶領(lǐng)志愿者為小區(qū)內(nèi)60歲以上老年人進行健康義診活動；在非典和禽流感疫情期間，社區(qū)志愿者積極收集有關(guān)材料在各個社區(qū)進行巡回展出；并印刷了大量宣傳材料，走上街頭對居民進行宣傳；積極推薦白內(nèi)障患者接受免費手術(shù)治療，下肢殘疾人免費安裝假肢和送輪椅等。

下一步我們要從社區(qū)志愿者中選拔出代表社區(qū)的健康形象大使，同時還要開展殘疾人的婚介服務等一系列的針對弱勢群體的幫扶活動，以便更好地完善社區(qū)的服務職能。

近年來，新建社區(qū)建設工作不斷得到上級有關(guān)部門的肯定和表彰，2001年王莊礦社區(qū)獲得了省文明辦和民政廳頒發(fā)的“省級文明示范社區(qū)”稱號，漳村礦社區(qū)獲得了“市級文明社區(qū)”稱號；2002年故縣街道辦事處獲得了“全省社區(qū)建設示范街道”和“全省城鎮(zhèn)低保應保盡保先進單位”的榮譽稱號，同時王莊礦社區(qū)、漳村礦社區(qū)也獲得了“全省社區(qū)建設示范社區(qū)”的榮譽稱號；2003年故縣街道通過了“省級先進體育社區(qū)”的檢查驗收；2004年榮獲全省“省級體育先進社區(qū)”榮譽稱號；2005年石圪節(jié)礦社區(qū)榮獲國家四部委頒發(fā)的“全國百佳學習型社區(qū)”及“全國十佳服務型社區(qū)”榮譽稱號。2006年漳村社區(qū)也獲得“全國十佳服務型社區(qū)”。榮譽的獲得極大地鼓勵激發(fā)了社區(qū)工作者的工作積極性。

總之，我社區(qū)工作立足居民所需，一切從居民的利益出發(fā)，堅持以人為本、依法自治、、分步實施、管理有序、科學發(fā)展、循序漸進、各盡其能、文明祥和的基本原則，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，為努力把新建社區(qū)建設成為機制完善、服務周到、環(huán)境優(yōu)美的和諧社區(qū)打下了堅實的基礎。