第一篇：農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策研究

合作社作為一種組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有效制度安排，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收等過程中發(fā)揮了重要作用。近年來，省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展迅速，初步解決了千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場之間的矛盾，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，挖掘了農(nóng)業(yè)增收潛力，增強(qiáng)了農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的市場競爭能力。

一、省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀 自11月開始，省在全國率先給

予農(nóng)民專業(yè)合作社法人注冊登記，從而使其確立了市場主體地位。起，省財(cái)政每年預(yù)算安排500萬元專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民合作社的發(fā)展，各市縣也都安排了相應(yīng)的配套資金加入其中，包括在信貸、稅收、工商登記等方面予以扶持，有效推動(dòng)了農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展。截至目前，全省1301個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起了農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)省工商部門注冊登記的各類農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量已達(dá)4790個(gè)，占到全國總數(shù)的18%，位居全國第一。入社社員19.6萬人，社員出資總額達(dá)14.56億元；合作社帶動(dòng)農(nóng)戶90萬戶，占到全省總農(nóng)戶數(shù)的17%。就其涉及領(lǐng)域來看，種植業(yè)占38%，養(yǎng)殖業(yè)占43%，農(nóng)產(chǎn)品加工占3%，農(nóng)資購銷、技術(shù)支持、倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)确?wù)類占12%，其他如沼氣合作社、旅游合作社占4%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，省農(nóng)民專業(yè)合作社社員人均純收入達(dá)4387元，比全省農(nóng)民人均純收入3665.7元多721.3元，高出20%。其中有140個(gè)合作社取得了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，150個(gè)合作社進(jìn)行了商標(biāo)注冊，農(nóng)民合作社的市場經(jīng)營主體作用日益凸顯。

二、省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)揮的作用

1.合作層次不斷提升。組織起來，走向合作，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，是當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)民專業(yè)合作社大多從起步時(shí)規(guī)模比較小、單純在生產(chǎn)領(lǐng)域合作逐步向生產(chǎn)、流通、加工等領(lǐng)域合作轉(zhuǎn)變，絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行了統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一市場營銷，形成了專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營格局。省農(nóng)民正是通過合作社實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合，提高了自身進(jìn)入市場的組織化程度。

2.促進(jìn)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著合作社的不斷發(fā)展壯大，經(jīng)營范圍開始從原先的生產(chǎn)銷售逐步向生產(chǎn)、加工、銷售一體化的方向發(fā)展，使農(nóng)民有機(jī)會(huì)分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤，促進(jìn)了當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如，偏關(guān)縣峪佳馬鈴薯合作社有社員76人，種植馬鈴薯1520畝，每戶種植面積達(dá)20畝，由于合作社的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，產(chǎn)量達(dá)380萬斤，僅此一項(xiàng)平均每戶純收入11375元，而且合作社的建立和發(fā)展，影響、帶動(dòng)了全鄉(xiāng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的延伸和發(fā)展，全鄉(xiāng)43700畝耕地，種植馬鈴薯面積就達(dá)到了11700畝，占到總面積的近三分之一。3.增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段后，農(nóng)產(chǎn)品的競爭不再是單純的價(jià)格競爭，而是品牌、科技、質(zhì)量和服務(wù)等的綜合競爭。農(nóng)民專業(yè)合作社把農(nóng)民組織起來，不是簡單的生產(chǎn)合作，而是產(chǎn)加銷一體化的合作，不但能把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，而且還能賣出個(gè)好價(jià)錢，同時(shí)，還可以利用農(nóng)民專業(yè)合作社組織優(yōu)勢，較好地實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全保障體系，破解國外“綠色壁壘”，打開國際市場。據(jù)了解，省沁源縣林峰小雜糧合作社利用莜麥、蕎麥、豆類、黃花菜等土特產(chǎn)品獲得國家綠色產(chǎn)品認(rèn)證的品牌效應(yīng)，生產(chǎn)銷售10余種小雜糧，年生產(chǎn)能力達(dá)到6000噸，產(chǎn)值達(dá)5000萬元。

4.促進(jìn)了農(nóng)戶的專業(yè)化分工，提高了農(nóng)民收入水平。農(nóng)民專業(yè)合作組織的興起，吸引了一批各行業(yè)經(jīng)濟(jì)能人、致富能手的加入，發(fā)揮其了解市場、開拓市場的優(yōu)勢，組織會(huì)員根據(jù)市場需求發(fā)展生產(chǎn)，有效地避免了會(huì)員生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性和隨意性，促進(jìn)了農(nóng)戶的專業(yè)化分工分業(yè)，較好地實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的順利對接。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社能夠有效地降低生產(chǎn)交易成本、保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，增加農(nóng)民收入。合作社統(tǒng)一采購供應(yīng)農(nóng)資、種苗，統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，并向社員提供免費(fèi)的技術(shù)指導(dǎo)，避免生產(chǎn)過程中不必要的損失，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)交易成本。大部分合作社在市場價(jià)格收購農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，實(shí)行“二次返利”——即年終可分配盈余的60%按交易額返還給社員，使社員分享加工銷售環(huán)節(jié)的收益；合作社通過開展生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，集中開發(fā)市場，按訂單組織生產(chǎn)，統(tǒng)一收購銷售社員產(chǎn)品，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和銷售風(fēng)險(xiǎn)。在合作社的帶動(dòng)下，社員增收明顯。

三、省農(nóng)業(yè)合作社面臨的問題

1.合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低等問題一直以來都是阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本問題。在農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展過程中，同樣面臨這樣的問題。省農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)過這些年的發(fā)展已有少數(shù)合作社成功地建立了自身的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，但是整個(gè)省農(nóng)業(yè)合作社整體發(fā)展水平還不高，絕大部分合作社結(jié)構(gòu)松散，以解決初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要目的，沒有形成自身的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)化程度很低，需要通過各種措施加以扶持，以提高合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度，幫助其提高市場競爭能力。

2.資金短缺問題突出。當(dāng)前，資金短缺、貸款難等問題制約著農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。由于地方財(cái)政和農(nóng)村信用社資金不夠?qū)捲＃率箤r(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)扶持資金和信貸資金難以及時(shí)、足額到位。特別是農(nóng)村信用社由于受存貸比例、備付率等指標(biāo)的限制和資金實(shí)

力不夠?qū)捲Ｒ蛩氐闹萍s，使得部分項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的貸款不能迅速、足額發(fā)放到位。同時(shí)，部分合作社成員長期拖欠農(nóng)村信用社貸款，有不良信用記錄，不具備評級(jí)授信條件，難以繼續(xù)得到信用社貸款支持。

3.合作社會(huì)員的綜合素質(zhì)不高，人才缺乏。第一，專業(yè)合作社的發(fā)展需要組織管理人員有組織管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對外交往等方面的知識(shí)和能力，但現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力不強(qiáng)，管理水平低，且缺乏創(chuàng)新能力。第二，專業(yè)合作社需要有一批有較高文化知識(shí)，懂技術(shù)、會(huì)管理，市場開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才，而組織中缺乏這種人才，從而導(dǎo)致對政府部門的依賴性增強(qiáng)，制約了農(nóng)村專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。第三，專業(yè)合作社社員科技知識(shí)欠缺，專業(yè)水平低，影響了農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高。

四、進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的對策建議

（一）提高合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度

由于合作社數(shù)量多、規(guī)模小，自身發(fā)展能力不強(qiáng)，快速提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度主要有以下幾種途徑：一是扶持部分龍頭合作社，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。篩選一批規(guī)模合作社進(jìn)行重點(diǎn)扶持，形成一批有較大的投入，擁有較強(qiáng)種子研發(fā)實(shí)力，較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力和深加工水平，規(guī)范；完善的骨干合作社，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱。二是探索開展合作社之間的資源整合和聯(lián)合。針對一社一品，一社多品，合作社規(guī)模太小，品牌知名度不高，品牌互相貶低的局面，應(yīng)努力引導(dǎo)合作社以產(chǎn)業(yè)為依托、以市場為導(dǎo)向、以品牌為紐帶、以產(chǎn)權(quán)重組為輔助，建立區(qū)域性的聯(lián)動(dòng)組織，防止惡性競爭。如積極探索“公司＋合作社＋農(nóng)戶”復(fù)合的經(jīng)營體制、加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)建設(shè)、成立市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)等，以完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。

（二）采取多種手段解決資金困難問題

1.增加財(cái)政扶持，各級(jí)政府可以適當(dāng)增加財(cái)政扶持資金和項(xiàng)目數(shù)量，把合作社作為黨和政府扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的重要對象，樹立扶持合作社就是扶持農(nóng)村、扶持農(nóng)民的思想，增加扶持力度。

2.加大金融支持力度，實(shí)行信貸優(yōu)惠政策。適當(dāng)降低貸款利率，簡化信貸手續(xù)，開展聯(lián)合授信，專門為轄內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社量身定做信貸產(chǎn)品，解決合作社抵押資產(chǎn)不足問題，使合作社能夠以較低的利率順利貸到發(fā)展資金。

3.鼓勵(lì)工商資本入股合作社，工商資本的注入不僅可以迅速解決合作社資金問題，而且還能幫助打開農(nóng)產(chǎn)品市場，助推合作社進(jìn)一步發(fā)展壯大。

（三）提高合作社人員素質(zhì)

1.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)民基本素質(zhì)。鼓勵(lì)合作社人員主動(dòng)學(xué)習(xí)，主動(dòng)向?qū)＜易稍?，提高社員專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

2.培養(yǎng)一批合作社經(jīng)營管理人才和優(yōu)秀的財(cái)會(huì)人員，提高合作社管理能力。由各級(jí)農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)組織培訓(xùn)，開展生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、管理知識(shí)學(xué)習(xí)，形成一支優(yōu)秀的合作社人才隊(duì)伍。3.充分利用當(dāng)前“村官”的人才優(yōu)勢為當(dāng)?shù)睾献魃绲陌l(fā)展出謀劃策。

第二篇：農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策研究

合作社作為一種組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有效制度安排，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收等過程中發(fā)揮了重要作用。近年來，省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展迅速，初步解決了千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場之間的矛盾，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，挖掘了農(nóng)業(yè)增收潛力，增強(qiáng)了農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的市場競爭能力。

一、省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

自11月開始，省在全國率先給

予農(nóng)民專業(yè)合作社法人注冊登記，從而使其確立了市場主體地位。起，省財(cái)政每年預(yù)算安排500萬元專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民合作社的發(fā)展，各市縣也都安排了相應(yīng)的配套資金加入其中，包括在信貸、稅收、工商登記等方面予以扶持，有效推動(dòng)了農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展。

截至目前，全省1301個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起了農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)省工商部門注冊登記的各類農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量已達(dá)4790個(gè)，占到全國總數(shù)的18%，位居全國第一。入社社員19.6萬人，社員出資總額達(dá)14.56億元；合作社帶動(dòng)農(nóng)戶90萬戶，占到全省總農(nóng)戶數(shù)的17%。就其涉及領(lǐng)域來看，種植業(yè)占38%，養(yǎng)殖業(yè)占43%，農(nóng)產(chǎn)品加工占3%，農(nóng)資購銷、技術(shù)支持、倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)确?wù)類占12%，其他如沼氣合作社、旅游合作社占4%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，省農(nóng)民專業(yè)合作社社員人均純收入達(dá)4387元，比全省農(nóng)民人均純收入3665.7元多721.3元，高出20%。其中有140個(gè)合作社取得了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，150個(gè)合作社進(jìn)行了商標(biāo)注冊，農(nóng)民合作社的市場經(jīng)營主體作用日益凸顯。

二、省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)揮的作用

1.合作層次不斷提升。組織起來，走向合作，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，是當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)民專業(yè)合作社大多從起步時(shí)規(guī)模比較小、單純在生產(chǎn)領(lǐng)域合作逐步向生產(chǎn)、流通、加工等領(lǐng)域合作轉(zhuǎn)變，絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行了統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一市場營銷，形成了專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營格局。省農(nóng)民正是通過合作社實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合，提高了自身進(jìn)入市場的組織化程度。

2.促進(jìn)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著合作社的不斷發(fā)展壯大，經(jīng)營范圍開始從原先的生產(chǎn)銷售逐步向生產(chǎn)、加工、銷售一體化的方向發(fā)展，使農(nóng)民有機(jī)會(huì)分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤，促進(jìn)了當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如，偏關(guān)縣峪佳馬鈴薯合作社有社員76人，種植馬鈴薯1520畝，每戶種植面積達(dá)20畝，由于合作社的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，產(chǎn)量達(dá)380萬斤，僅此一項(xiàng)平均每戶純收入11375元，而且合作社的建立和發(fā)展，影響、帶動(dòng)了全鄉(xiāng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的延伸和發(fā)展，全鄉(xiāng)43700畝耕地，種植馬鈴薯面積就達(dá)到了11700畝，占到總面積的近三分之一。

3.增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段后，農(nóng)產(chǎn)品的競爭不再是單純的價(jià)格競爭，而是品牌、科技、質(zhì)量和服務(wù)等的綜合競爭。農(nóng)民專業(yè)合作社把農(nóng)民組織起來，不是簡單的生產(chǎn)合作，而是產(chǎn)加銷一體化的合作，不但能把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，而且還能賣出個(gè)好價(jià)錢，同時(shí)，還可以利用農(nóng)民專業(yè)合作社組織優(yōu)勢，較好地實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全保障體系，破解國外“綠色壁壘”，打開國際市場。據(jù)了解，省沁源縣林峰小雜糧合作社利用莜麥、蕎麥、豆類、黃花菜等土特產(chǎn)品獲得國家綠色產(chǎn)品認(rèn)證的品牌效應(yīng)，生產(chǎn)銷售10余種小雜糧，年生產(chǎn)能力達(dá)到6000噸，產(chǎn)值達(dá)5000萬元。

4.促進(jìn)了農(nóng)戶的專業(yè)化分工，提高了農(nóng)民收入水平。農(nóng)民專業(yè)合作組織的興起，吸引了一批各行業(yè)經(jīng)濟(jì)能人、致富能手的加入，發(fā)揮其了解市場、開拓市場的優(yōu)勢，組織會(huì)員根據(jù)市場需求發(fā)展生產(chǎn)，有效地避免了會(huì)員生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性和隨意性，促進(jìn)了農(nóng)戶的專業(yè)化分工分業(yè)，較好地實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的順利對接。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社能夠有效地降低生產(chǎn)交易成本、保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，增加農(nóng)民收入。合作社統(tǒng)一采購供應(yīng)農(nóng)資、種苗，統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，并向社員提供免費(fèi)的技術(shù)指導(dǎo)，避免生產(chǎn)過程中不必要的損失，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)交易成本。大部分合作社在市場價(jià)格收購農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，實(shí)行“二次返利”——即年終可分配盈余的60%按交易額返還給社員，使社員分享加工銷售環(huán)節(jié)的收益；合作社通過開展生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，集中開發(fā)市場，按訂單組織生產(chǎn)，統(tǒng)一收購銷售社員產(chǎn)品，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和銷售風(fēng)險(xiǎn)。在合作社的帶動(dòng)下，社員增收明顯。

三、省農(nóng)業(yè)合作社面臨的問題

1.合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低等問題一直以來都是阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本問題。在農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展過程中，同樣面臨這樣的問題。省農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)過這些年的發(fā)展已有少數(shù)合作社成功地建立了自身的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，但是整個(gè)省農(nóng)業(yè)合作社整體發(fā)展水平還不高，絕大部分合作社結(jié)構(gòu)松散，以解決初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要目的，沒有形成自身的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)

化程度很低，需要通過各種措施加以扶持，以提高合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度，幫助其提高市場競爭能力。

2.資金短缺問題突出。當(dāng)前，資金短缺、貸款難等問題制約著農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。由于地方財(cái)政和農(nóng)村信用社資金不夠?qū)捲?，致使對農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)扶持資金和信貸資金難以及時(shí)、足額到位。特別是農(nóng)村信用社由于受存貸比例、備付率等指標(biāo)的限制和資金實(shí)

力不夠?qū)捲Ｒ蛩氐闹萍s，使得部分項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的貸款不能迅速、足額發(fā)放到位。同時(shí)，部分合作社成員長期拖欠農(nóng)村信用社貸款，有不良信用記錄，不具備評級(jí)授信條件，難以繼續(xù)得到信用社貸款支持。

3.合作社會(huì)員的綜合素質(zhì)不高，人才缺乏。第一，專業(yè)合作社的發(fā)展需要組織管理人員有組織管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對外交往等方面的知識(shí)和能力，但現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力不強(qiáng)，管理水平低，且缺乏創(chuàng)新能力。第二，專業(yè)合作社需要有一批有較高文化知識(shí)，懂技術(shù)、會(huì)管理，市場開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才，而組織中缺乏這種人才，從而導(dǎo)致對政府部門的依賴性增強(qiáng)，制約了農(nóng)村專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。第三，專業(yè)合作社社員科技知識(shí)欠缺，專業(yè)水平低，影響了農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高。

四、進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的對策建議

（一）提高合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度

由于合作社數(shù)量多、規(guī)模小，自身發(fā)展能力不強(qiáng)，快速提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度主要有以下幾種途徑：一是扶持部分龍頭合作社，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。篩選一批規(guī)模合作社進(jìn)行重點(diǎn)扶持，形成一批有較大的投入，擁有較強(qiáng)種子研發(fā)實(shí)力，較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力和深加工水平，規(guī)范；完善的骨干合作社，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱。二是探索開展合作社之間的資源整合和聯(lián)合。針對一社一品，一社多品，合作社規(guī)模太小，品牌知名度不高，品牌互相貶低的局面，應(yīng)努力引導(dǎo)合作社以產(chǎn)業(yè)為依托、以市場為導(dǎo)向、以品牌為紐帶、以產(chǎn)權(quán)重組為輔助，建立區(qū)域性的聯(lián)動(dòng)組織，防止惡性競爭。如積極探索“公司＋合作社＋農(nóng)戶”復(fù)合的經(jīng)營體制、加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)建設(shè)、成立市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)等，以完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。

（二）采取多種手段解決資金困難問題

1.增加財(cái)政扶持，各級(jí)政府可以適當(dāng)增加財(cái)政扶持資金和項(xiàng)目數(shù)量，把合作社作為黨和政府扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的重要對象，樹立扶持合作社就是扶持農(nóng)村、扶持農(nóng)民的思想，增加扶持力度。

2.加大金融支持力度，實(shí)行信貸優(yōu)惠政策。適當(dāng)降低貸款利率，簡化信貸手續(xù)，開展聯(lián)合授信，專門為轄內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社量身定做信貸產(chǎn)品，解決合作社抵押資產(chǎn)不足問題，使合作社能夠以較低的利率順利貸到發(fā)展資金。

3.鼓勵(lì)工商資本入股合作社，工商資本的注入不僅可以迅速解決合作社資金問題，而且還能幫助打開農(nóng)產(chǎn)品市場，助推合作社進(jìn)一步發(fā)展壯大。

（三）提高合作社人員素質(zhì)

1.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)民基本素質(zhì)。鼓勵(lì)合作社人員主動(dòng)學(xué)習(xí)，主動(dòng)向?qū)＜易稍?，提高社員專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

2.培養(yǎng)一批合作社經(jīng)營管理人才和優(yōu)秀的財(cái)會(huì)人員，提高合作社管理能力。由各級(jí)農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)組織培訓(xùn)，開展生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、管理知識(shí)學(xué)習(xí)，形成一支優(yōu)秀的合作社人才隊(duì)伍。

3.充分利用當(dāng)前“村官”的人才優(yōu)勢為當(dāng)?shù)睾献魃绲陌l(fā)展出謀劃策。

第三篇：美國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展新動(dòng)向

美國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展新動(dòng)向

摘要：農(nóng)業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營的重要載體，本文審視了美國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展歷史和新動(dòng)向，從組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營效果等方面探究了合作社的發(fā)展?fàn)顩r及演變態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)美國合作社與會(huì)員數(shù)量在下降，經(jīng)營規(guī)模在不斷上升，合作社治理規(guī)則在變化，巨型合作社以及合作社相互間投資等特征。最后，提出了壯大合作社規(guī)模和品牌經(jīng)營、進(jìn)行政策支持、創(chuàng)新合作社發(fā)展機(jī)制等對中國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的啟示建議。

關(guān)鍵詞：美國農(nóng)業(yè)合作社；新特征；政策支持；啟示

一、美國農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展歷史

美國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展是美國合作運(yùn)動(dòng)的重要組成部分，1810 年在康涅狄格州由奶牛農(nóng)場主組建起來的奶酪合作社是第一個(gè)有記載的合作社，隨后在一些地方成立其他農(nóng)產(chǎn)品合作社，但存在時(shí)間很短。19 世紀(jì)由于西部開發(fā)，土地大量開墾導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品過剩，對農(nóng)場主造成了不利影響，如農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，市場價(jià)差大，高運(yùn)費(fèi)和高利率等問題，農(nóng)場主開始組建營銷合作社來應(yīng)對這些問題。世紀(jì)后期美國成立了農(nóng)業(yè)保護(hù)者協(xié)會(huì)，也稱做“格蘭其”，來改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件?！案裉m其”（Grange）以反對中間商的盤剝、以保護(hù)農(nóng)民利益為宗旨，將農(nóng)場主和制造商，生產(chǎn)者和消費(fèi)者直接聯(lián)系起來。1875 年，“格蘭其”采用羅虛代爾原則，它在合作社方面的努力促進(jìn)了成百上千的農(nóng)業(yè)營銷和采購合作社以及消費(fèi)品合作商店的形成。到1875年，美國中西部各農(nóng)業(yè)州已經(jīng)建立了約3 萬個(gè)“格蘭其”，成員發(fā)展到250 萬人，成為當(dāng)時(shí)國家政治中一支不可忽視的力量“格蘭其”在19 世紀(jì)80 年代開始衰落。世紀(jì)初美國成立全國農(nóng)場主聯(lián)盟，通過向新合作社提供技術(shù)援助，并游說州和聯(lián)邦政府通過有利于合作社的法案，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的重要力量，幾個(gè)最大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社的成長就是這些組織努力的結(jié)果。1909 年在馬薩諸塞州通過了第一個(gè)《信用合作社法案》。1916 年美國合作社聯(lián)盟（CLUSA）成立，促進(jìn)合作社的發(fā)展。1922 年《凱伯—沃爾斯塔德法案》（Capper-Volstead Act）的通過，把合作社從《謝爾曼反托拉斯法》的限制中豁免出來，而按照反托拉斯法，農(nóng)業(yè)合作社是違法的，因?yàn)檗r(nóng)場主共同設(shè)定他們生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。聯(lián)邦政府采用各種方法來支持農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。1914 年的《史密斯—雷弗爾法》（Smith-Lever Act）創(chuàng)造了由美國農(nóng)業(yè)部和土地基金大學(xué)共同資助形成的合作社推廣體系，該項(xiàng)目把大學(xué)為基礎(chǔ)的關(guān)于農(nóng)業(yè)、食物、自然資源研究轉(zhuǎn)化到實(shí)踐中，通過這套體系的研究推廣服務(wù)產(chǎn)生了一批新的合作社。1926 年的《合作營銷法案》拓寬了美國農(nóng)業(yè)部對農(nóng)場主合作社的支持。

大蕭條時(shí)期帶來的挑戰(zhàn)使政府給予合作社更大的扶持。1933 年的《農(nóng)場信貸法案》建立了生產(chǎn)信貸協(xié)會(huì)向農(nóng)場主提供生產(chǎn)貸款，并且建立了一套銀行體系為農(nóng)業(yè)合作社提供服務(wù)。1934 年的《聯(lián)邦信用合作社法案》，使得州一級(jí)信用合作社得到許可。1937 年《農(nóng)村電氣化法案》促進(jìn)農(nóng)場主很快建立了農(nóng)村電力合作社來向農(nóng)村供應(yīng)電力，給農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，農(nóng)業(yè)購買型合作社持續(xù)增長和繁榮，不僅提供肥料和飼料，還擴(kuò)大到石油產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配，并提供保險(xiǎn)和信用。

第二次世界大戰(zhàn)后，最顯著的特點(diǎn)就是銷量的增加以及農(nóng)業(yè)部門對合作社依賴的增加。雖然合作社的整合使得較大規(guī)模的合作社數(shù)量變少。但隨著經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)合作社成為更加廣泛的加工增值企業(yè)。世紀(jì)60 年代中期和70 年代初期食品消費(fèi)合作社興起，這主要是由于消費(fèi)者缺少購買天然和有機(jī)食品的途徑所推動(dòng)。雖然很多食品消費(fèi)合作社最終失敗，那些存活下來的合作社對有機(jī)和天然食品市場的增長和發(fā)展都產(chǎn)生了很大影響。

合作社發(fā)展至今，已具備一定的數(shù)量與規(guī)模。2012 年全國共有2 238 個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，平均每個(gè)合作社有938 名會(huì)員，平均營業(yè)額約為10 492 萬美元（表1）。

從表1 可以看出，美國農(nóng)業(yè)合作社數(shù)量與會(huì)員數(shù)量經(jīng)歷了不斷增加，而后不斷下降的過程，但營業(yè)額一直在上升，2012 年總營業(yè)額是2 348 億美元。

從農(nóng)業(yè)合作社歷史發(fā)展看，在美國經(jīng)濟(jì)大蕭條階段，合作社數(shù)量增長到歷史的最高點(diǎn)，1929 年是12 000 個(gè)；而從會(huì)員數(shù)量看，20 世紀(jì)60 年代達(dá)到高峰，以后一直在不斷減少，2012 年降至210 萬。但平均單個(gè)合作社的營業(yè)額則是在不斷上升，從1913年的10 萬美元，增長到1960 年的177 萬美元，再到2012 年的10 492 萬美元。

二、美國農(nóng)業(yè)合作社的結(jié)構(gòu)類型

美國農(nóng)業(yè)合作社有不同類型，劃分的標(biāo)準(zhǔn)和考察角度不同，類型也不一樣。

（一）從功能角度分

根據(jù)農(nóng)業(yè)合作社主要功能，可分為3 種類型，分別是銷售型合作社、供應(yīng)型合作社、服務(wù)型合作社。美國農(nóng)業(yè)部一直以來把農(nóng)業(yè)合作社劃分為這樣3 種類型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類。據(jù)2012 年的美國農(nóng)業(yè)合作社統(tǒng)計(jì)，共有2 238 個(gè)合作社，其中1 206 個(gè)是銷售型合作社，911 個(gè)是供應(yīng)型合作社，121 個(gè)是服務(wù)型合作社。而從參加的會(huì)員來看，銷售型合作社有會(huì)員65.54 萬名，供應(yīng)型合作社是142.07 萬名，服務(wù)型合作社是3.65 萬名。

1.銷售型合作社 主要經(jīng)營收入來自銷售其會(huì)員的農(nóng)產(chǎn)品。它一般是專門銷售一種產(chǎn)品,或幾種產(chǎn)品。有的合作社把會(huì)員產(chǎn)品進(jìn)行深加工，能夠提高產(chǎn)品價(jià)格和市場需求。2.供應(yīng)型合作社 主要功能是向會(huì)員提供各種農(nóng)用物資和商品，供應(yīng)收入占其營業(yè)額的50%以上，其中飼料、石油、農(nóng)用化學(xué)品、種子等占供應(yīng)物資總額的80%左右。

3.服務(wù)型合作社 美國農(nóng)業(yè)部關(guān)于這類合作社界定較窄，包括農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、存儲(chǔ)、農(nóng)作物烘干、人工授精、牲畜運(yùn)輸和影響農(nóng)產(chǎn)品的形狀、質(zhì)量或位置的相似服務(wù)，并不包括其他各類農(nóng)村服務(wù)項(xiàng)目，如信貸、電力、電話，或其他不直接相關(guān)的市場營銷或服務(wù)供應(yīng)活動(dòng)。很多合作社同時(shí)發(fā)揮著多種功能，既銷售會(huì)員的農(nóng)產(chǎn)品，也向他們供應(yīng)生產(chǎn)資料，還提供金融方面的服務(wù)。通常情況下，則根據(jù)他們發(fā)揮的主要功能來歸類。從這3 類農(nóng)業(yè)合作社數(shù)量看，也是呈現(xiàn)逐漸減少的趨勢，見圖1。

（二）按組織的會(huì)員結(jié)構(gòu)分

合作社分為集中型、聯(lián)邦型、混合型3 類合作社。在2012 年的2 238 個(gè)合作社中，2 181 個(gè)是集中型組織，集中型合作社通常由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)場主、牧場主、漁業(yè)主個(gè)人作為會(huì)員構(gòu)成。這類合作社一般服務(wù)當(dāng)?shù)鼗蛏鐓^(qū)，或縣或幾個(gè)縣。大部分合作社行使銷售功能。一些區(qū)域性集中型合作社在多個(gè)州之間經(jīng)營，提供垂直一體化服務(wù)，如加工產(chǎn)品或飼料生產(chǎn)。聯(lián)邦型合作社有38 個(gè)，由兩個(gè)或以上的協(xié)會(huì)組織起來銷售產(chǎn)品，購買生產(chǎn)資料或行使議價(jià)，會(huì)員一般是當(dāng)?shù)氐暮献魃?。混合型合作社是中央型和?lián)邦型的合成體，2012 年共有19 個(gè)是這一類型，既有個(gè)人會(huì)員，又有合作社會(huì)員，他們服務(wù)較大區(qū)域范圍，擁有很多州的會(huì)員，提供多種一體化服務(wù)。

（三）按合作社從事商品領(lǐng)域分

合作社有糧油合作社、果蔬類、糧油、畜產(chǎn)品等合作社。合作社從事農(nóng)產(chǎn)品比較廣泛，但一個(gè)合作社通常經(jīng)營一類商品或一種商品。銷售類型有棉花、糧油、果蔬類、畜產(chǎn)品等合作社。從其會(huì)員數(shù)量看，煙草、棉花單個(gè)合作社平均會(huì)員數(shù)量都超過1 000名，煙草是3 133 名（表2）。

三、美國農(nóng)業(yè)合作社目前經(jīng)營效果狀況

（一）總銷售經(jīng)營業(yè)績

1.總經(jīng)營額據(jù) 美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，美國農(nóng)業(yè)合作社合計(jì)總營業(yè)額（包括合作社內(nèi)部營業(yè)額）在2012 年是2 348 億美元，凈營業(yè)額（不包括跨合作業(yè)務(wù)）為2 016 億美元，凈收入總額為61 億美元，從1979 年以來的經(jīng)營業(yè)績看，基本處于波動(dòng)增長態(tài)勢，2008 年的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)對合作社業(yè)績也有負(fù)面影響（圖2）。

2.主要地區(qū)營業(yè)額 農(nóng)業(yè)合作社分布非常廣泛，幾乎所有州都有各類農(nóng)業(yè)合作社，其中擁有合作社數(shù)量最多的明尼蘇達(dá)州，有199 個(gè)合作社。加利福尼亞、伊利諾伊、北達(dá)科他等州擁有超過100 個(gè)以上合作社。以上各州合作社的營業(yè)額大多在100 億美元以上，見表3。

從各類產(chǎn)品合作社來看，有相對集中的區(qū)域。如棉花合作社，主要在得克薩斯州，全國共12 家，4 家在這一州，營業(yè)額6.5億美元，合作社總營業(yè)額26.6 億美元；魚類合作社共39 家，15 家在緬因州。堅(jiān)果合作社主要在加利福尼亞州，共19 家中有11家在這一州，營業(yè)額10.18 億美元，堅(jiān)果合作社總營業(yè)額11.05 億美元。

（二）經(jīng)營規(guī)模分布狀況

從目前農(nóng)業(yè)合作社的數(shù)量、營業(yè)額以及會(huì)員的分布情況看，美國農(nóng)業(yè)合作社呈現(xiàn)向大合作社集中的趨勢明顯，規(guī)模集中度非常高。銷售額高于2 億美元的合作社，約占合作社總數(shù)的11%，但其營業(yè)額占到總數(shù)的近79%。銷售額低于500 萬美元的合作社，為749 家，但總營業(yè)額只占0.5%（表4）。

而從會(huì)員數(shù)量看，也呈現(xiàn)向大合作社集中的趨勢。銷售額在10 億美元以上合作社的會(huì)員數(shù)量最多，約47 萬會(huì)員，占會(huì)員總數(shù)的22.5%；但從合作社的數(shù)量分布狀況看，少于500 萬銷售額的數(shù)量最多，有749 家，占合作社總數(shù)的33.5%。銷售額在1 000 萬美元以下的合作社數(shù)量占45.8%，將近合作社總數(shù)的一半。換句話說，超過1 000 萬美元銷售額的合作社數(shù)量占總數(shù)的一半以上，其規(guī)模狀況是一般發(fā)展中國家規(guī)模偏小的合作社難以比較的。

（三）各類合作社經(jīng)營相對重要性

一是在銷售型合作社中，營業(yè)額最大的首先是糧油合作社，占總營業(yè)額的46.2%，其次是奶和奶制品合作社，占30.4%，果蔬5.8%，糖類占4.6%，畜產(chǎn)品2.9%，棉花占2.3%，大米占1.2%，禽肉占1.1%。二是供應(yīng)型合作社中，其中經(jīng)營石油供應(yīng)占38.1%，經(jīng)營肥料占19.3%，經(jīng)營飼料占16.3%，經(jīng)營殺蟲劑占12.1%，經(jīng)營種子占6.0%。

（四）就業(yè)機(jī)會(huì)

合作社的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響的一個(gè)方面體現(xiàn)在就業(yè)方面，就近年的數(shù)據(jù)觀察，2012 年合作社聘用129 000 名全職雇員和56 000名兼職和季節(jié)性員工，給社會(huì)帶來了一定的就業(yè)貢獻(xiàn)。與2011 年相比，全職雇員人數(shù)下降了1 600 個(gè)，而兼職和季節(jié)性上升了3 000 個(gè)（表5）。

四、美國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展新特征

（一）合作社數(shù)量與會(huì)員數(shù)量在下降，營業(yè)規(guī)模在上升

無論是長期趨勢和短期變化來看，合作社數(shù)量在進(jìn)一步下降。盡管農(nóng)場主和合作社的數(shù)量一直在下降，但在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化、國際化的進(jìn)程中，合作社內(nèi)部和外部的經(jīng)營環(huán)境不斷發(fā)生變化，合作社通過購并、聯(lián)合、合資以及內(nèi)部擴(kuò)張，經(jīng)營收入或營業(yè)額不斷擴(kuò)大。

從各類銷售型合作社2005—2012 年的數(shù)據(jù)變化上可以發(fā)現(xiàn)，除了畜產(chǎn)品合作社從59 家增加到88家以及堅(jiān)果類合作社從17 家增加到19 家外，其他各種類合作社數(shù)量或多或少在減少，見表6。其中，糧油類合作社減少最多，減少了190 家，奶類減少了60家，果蔬類減少了45 家，糖類減少了21 家。

（二）合作社的治理規(guī)則在變遷

總體上美國農(nóng)業(yè)合作社堅(jiān)持合作社使用者所有、使用者控制、使用者受益3 個(gè)基本原則同時(shí)，針對合作社現(xiàn)實(shí)一些困境，進(jìn)一步放寬合作社的一些條件。如在過去20 年左右的時(shí)間中，一種被稱之為“新一代合作社”（New Generation Cooperatives）的新型合作社在美國獲得了引人注目的發(fā)展（傅晨，2003）?！靶乱淮献魃纭钡臅?huì)員資格是受限制的，并不是所有愿意加入的人都能夠加入，而且是封閉的。但是，會(huì)員個(gè)人的交易權(quán)可以轉(zhuǎn)讓和買賣，其他人也可以通過交易權(quán)的買賣和轉(zhuǎn)讓而成為會(huì)員。

美國合作社法律各州有差異，一些州已經(jīng)放寬會(huì)員、股金分配、民主投票等傳統(tǒng)合作社的要求和條件。在資金融通上，合作社可以接受外部非會(huì)員的資金；在盈余分配上，不是單一的按會(huì)員交易數(shù)量返還，甚至資本的股金分配超過交易份額；會(huì)員進(jìn)入和退出方面，有的可用封閉會(huì)員制來代替開放；在合作社投票權(quán)方面，賦予非合作社用戶的投資者投票權(quán)。

一個(gè)比較激進(jìn)的合作社法律的變化是懷俄明州《加工合作社法》，該法在2001 年7 月1 日起開始生效，該法律與傳統(tǒng)觀念的銷售合作社很大不同，合作社可以有“無限制的非惠顧會(huì)員”的投資者，他們不需要與做合作社有業(yè)務(wù)關(guān)系，但有投票權(quán)，并根據(jù)他們的投資進(jìn)行收益分享，惠顧會(huì)員限于一人一票，而非惠顧會(huì)員可能有無限的投票數(shù)。該法也引起很大爭議，尤其是與合作社3個(gè)基本原則不符。一是非惠顧會(huì)員的外部投資者可以擁有合作社的大部分，挑戰(zhàn)了“使用者所有”的原則；二是非外部投資者可控制多達(dá)85％的會(huì)員投票，在董事會(huì)有高達(dá)50％的投票權(quán)力，這挑戰(zhàn)了“使用者控制”的原則；三是外部投資者可以進(jìn)行高達(dá)85％的投資收益分配，直接挑戰(zhàn)了“使用者受益”的原則。此外，為改善合作社治理結(jié)構(gòu)，提高合作社決策水平和能力。一些合作社引進(jìn)外部董事的做法。通過引入相應(yīng)的專家來加強(qiáng)合作社董事會(huì)的決策水平和能力。

（三）合作社市場環(huán)境在變化，形成了行業(yè)性巨型合作社 當(dāng)代美國農(nóng)產(chǎn)品市場非常集中，一些大企業(yè)在整個(gè)市場以及特別商品中占據(jù)很大比例，如肉類行業(yè)有很高集中度，即使集中度最低的火雞生產(chǎn)、加工，前4 大企業(yè)也控制著35%的份額。而牛肉和羊肉屠宰行業(yè)，前4 家分別占到72%和70%。最大的4 個(gè)肉雞生產(chǎn)和加工企業(yè)有46％的市場份額，最大的4 個(gè)豬肉屠宰企業(yè)有45％的市場份額，牛肉最大的4 個(gè)飼養(yǎng)場有50％的市場份額。ConAgra 涉及以上6 種肉類生產(chǎn)活動(dòng)，Cargill 則有3 種。

大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作社不能與這些大型綜合跨國公司進(jìn)行直接的競爭，但經(jīng)濟(jì)全球化促使合作社和國內(nèi)國際大跨國公司進(jìn)行競爭。這些競爭發(fā)生在市場細(xì)分和價(jià)格歧視，產(chǎn)品差異化，品牌，廣告，以及在研究和能力擴(kuò)張方面的投資，通過產(chǎn)品鏈的建設(shè)和控制整合各種實(shí)現(xiàn)利潤的機(jī)制等方面。而合作社主要還是處于為農(nóng)場主會(huì)員提供低級(jí)的加工、物資供應(yīng)和服務(wù)。在規(guī)模、資源和市場份額等非價(jià)格領(lǐng)域的競爭機(jī)會(huì)，只有少數(shù)合作社才有，如美國最大的農(nóng)業(yè)合作社CHS，在美國納斯達(dá)克擁有上市公司，經(jīng)營涉及能源、谷物、食品等領(lǐng)域，也是財(cái)富100強(qiáng)企業(yè)之一。

（四）合作社之間的相互投資

合作社相互間的投資較為普遍，但投資金額所占經(jīng)營資產(chǎn)份額的比重較小，且從近10 年數(shù)據(jù)來看，有較明顯的波動(dòng)下降趨勢。2003 年該比例為8.8%，2004 年是10.8%，2012 年則降為5.7%。

（五）國際會(huì)員現(xiàn)象、國際化經(jīng)營

美國農(nóng)業(yè)合作社也吸納一些國際會(huì)員，進(jìn)行國際化經(jīng)營和擴(kuò)張，這是美國農(nóng)業(yè)合作社的一個(gè)與眾不同的特點(diǎn)。對美國2009 年農(nóng)業(yè)合作社統(tǒng)計(jì)整理發(fā)現(xiàn)，所有3 類農(nóng)業(yè)合作社中共有1 800 名國際會(huì)員，國外營業(yè)額是74.88 億美元，約占合作社總營業(yè)額的4.4%。其中銷售型合作社中，有500 名國外會(huì)員，國外銷售額65.51 億美元，占銷售型合作社營業(yè)的額6.4%。其中果蔬類合作社國外會(huì)員有200個(gè)，在國外營業(yè)額2.2 億美元。糧油類全國合作社營業(yè)額444.4 億美元，其中，國外營業(yè)額60.84 億美元。2009 年供應(yīng)型合作社中，總計(jì)會(huì)員1 391 900名，國際會(huì)員有1 400 名，國外營業(yè)額9.37 億美元，占供應(yīng)型合作社營業(yè)額631.58 億美元的1.5%。

五、美國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展對中國的啟示 1.農(nóng)業(yè)合作社具有強(qiáng)大的生命力經(jīng)過近200年左右的發(fā)展，農(nóng)業(yè)合作社依然是美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的一個(gè)重要組織力量，展現(xiàn)出農(nóng)業(yè)合作社強(qiáng)大的生命力。雖然農(nóng)業(yè)合作社數(shù)量在減少，但合作社的經(jīng)營收入在不斷增加，合作社的規(guī)?；厔萑找嫱怀?。這說明將分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來的合作社組織及機(jī)制在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域始終有其存在的空間和發(fā)展的余地。而那種認(rèn)為合作社是弱者聯(lián)合，在市場經(jīng)濟(jì)缺乏效率，勢必被其他組織替代的看法是錯(cuò)誤的。為此，中國發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社要增強(qiáng)信心，加強(qiáng)各類農(nóng)產(chǎn)品組織建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)合作社的生產(chǎn)、銷售以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買、服務(wù)過程中的功能。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)?；推放苹?jīng)營合作社要形成百年老店，要持續(xù)壯大發(fā)展，要在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中與其他組織進(jìn)行競爭，必須經(jīng)歷合作社的規(guī)模化經(jīng)營。美國的合作社數(shù)量在減少，主要是合作社間的聯(lián)合與并購增加，因而單個(gè)合作社規(guī)模在不斷提高，合作社的影響力也在提升。在一些農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，已形成為數(shù)量少但相對穩(wěn)定的合作社。同時(shí)合作社需要品牌化經(jīng)營，通過品牌整合各地農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售，如美國的新騎士，原名是“南加州水果與農(nóng)產(chǎn)品合作社”，成立1893 年，由加利福尼亞州與亞利桑那州6 000 多名柑橘種植者共同擁有；他們大部分都是小型的個(gè)體果農(nóng)，其中約有2 000 名種植檸檬。新奇士果農(nóng)把新奇士柳橙、檸檬、葡萄柚和其他產(chǎn)品統(tǒng)一品牌進(jìn)行加工包裝銷售，以統(tǒng)一新奇士商標(biāo)在世界各地銷售產(chǎn)品年超過12 億美元，該合作社成為世界上歷史最久、規(guī)模最大的柑橘營銷機(jī)構(gòu)。相比較起來，中國農(nóng)業(yè)合作社正處在新的發(fā)展時(shí)期，應(yīng)該借鑒美國農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)?；推放苹?jīng)營的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，才能做大做強(qiáng)各地合作社。

3.合作社發(fā)展需要政府有力的支持美國合作社的發(fā)展離不開政府的支持，從合作社歷史發(fā)展可以看到，美國在1922 年《凱伯—沃爾斯塔德法案》（Capper-Volstead Act）的通過，把合作社從《謝爾曼反托拉斯法》的限制中豁免出來，此外《史密斯—雷弗爾法（Smith-Lever Act）》、《合作營銷法案》以及合作社稅收等相關(guān)法律都提供了對合作社的支持。當(dāng)代，一些州為了增強(qiáng)合作社的靈活性，修改合作社條例，放寬會(huì)員、股金分配、民主投票等傳統(tǒng)合作社原則，有利于新型合作社更加靈活的發(fā)展。中國農(nóng)業(yè)合作社要得到健康發(fā)展，也需要對中國相應(yīng)法律政策進(jìn)行進(jìn)一步完善，并加大金融、財(cái)政等方面支持，以滿足農(nóng)業(yè)合作社長期發(fā)展需要。

4.進(jìn)一步創(chuàng)新合作社發(fā)展機(jī)制美國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展過程中也遇到不少問題，如合作社資金積累能力弱，會(huì)員需要多元化和多樣化，總經(jīng)理能力，董事會(huì)效率，國際會(huì)員等問題。有些問題是合作社本身機(jī)制問題，有些是組織建設(shè)問題。中國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展過程中也會(huì)面臨其中一些問題，應(yīng)該鼓勵(lì)各地合作社進(jìn)行各項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)組織內(nèi)部建設(shè)，解決好合作社發(fā)展的人、財(cái)、物等問題，促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)合作社又好又快地發(fā)展。

第四篇：農(nóng)業(yè)合作社

牛泉鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社成經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器

本報(bào)訊（通訊員 秦 飛）近年來，萊城區(qū)牛泉鎮(zhèn)堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，立足本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色，圍繞種植、養(yǎng)殖、深加工等支柱產(chǎn)品，通過在規(guī)范辦社、提升品味上下功夫，加大了對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度。截至目前，該鎮(zhèn)已發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)鴿、花椒等45家合作社，入社會(huì)員788人，入社農(nóng)戶年人均收入近5000元，比非成員農(nóng)戶收入高出20％左右。

在規(guī)范辦社上下功夫，該鎮(zhèn)堅(jiān)持依法辦社，依法保護(hù)合作社和全體社員的利益，具體來說就是要做到“三個(gè)一”，即有一個(gè)完備的章程，即按照農(nóng)民專業(yè)合作社方面的法律法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，建立健全合作社崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購營銷等切實(shí)可行的制度；有一個(gè)良好運(yùn)行機(jī)制，按照“大戶牽頭，統(tǒng)一管理”的方式，建立健全合作社的組織機(jī)構(gòu)；有一套嚴(yán)格的管理制度，按照合作社民主管理、協(xié)調(diào)運(yùn)作、行業(yè)自律的辦法，建立健全信息服務(wù)、資金積累、風(fēng)險(xiǎn)保障等制度。

同時(shí)在提升辦社品味上下功夫，把發(fā)展合作社的立足點(diǎn)放在拓展深加工領(lǐng)域，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品競爭力上，實(shí)現(xiàn)特色、規(guī)模、效益與大市場相結(jié)合，新農(nóng)村建設(shè)和“一

村一品”相結(jié)合，特色產(chǎn)業(yè)和合作社生產(chǎn)基地相結(jié)合，合作社與龍頭產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。目前全鎮(zhèn)的45家合作社已基本形成了“專業(yè)牽頭，龍頭企業(yè)帶動(dòng)，政府扶持”的良好發(fā)展格局。

第五篇：農(nóng)業(yè)合作社

一、概念

農(nóng)業(yè)合作社是建國初期人民公社的較低級(jí)形式，在當(dāng)時(shí)人力物力有限的情況下，為恢復(fù)生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力而成立的農(nóng)村生產(chǎn)互助組織，后來農(nóng)業(yè)合作社的活動(dòng)不斷擴(kuò)大，發(fā)展到完全的大公無私，發(fā)展成人民公社。

二．我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

（一）合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全

由于農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)權(quán)不清晰，利益分配制度不健全，在合作經(jīng)濟(jì)組織盈余返還上，容易產(chǎn)生矛盾，引發(fā)不穩(wěn)定因素。這幾年也出現(xiàn)了個(gè)別農(nóng)業(yè)合作社因利益分配問題產(chǎn)生了糾紛，導(dǎo)致難以開展正常的經(jīng)營活動(dòng)，很值得我們?nèi)タ偨Y(jié)、去思考。在財(cái)務(wù)管理上，農(nóng)業(yè)合作社沒有專門的財(cái)務(wù)制度和規(guī)范，只能參照有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)制糜運(yùn)行，加上有關(guān)人員缺乏系統(tǒng)的財(cái)務(wù)知識(shí)，財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范問題迫在眉睫。農(nóng)業(yè)合作社大都過多地強(qiáng)調(diào)對社員的收益分配，而未留足公積金、公益金及風(fēng)險(xiǎn)基金，影響了合作社的長遠(yuǎn)發(fā)展。在分配方式上，一些合作社過多地強(qiáng)調(diào)按股分紅，而不是以利潤返還為主，甚至一些地方的合作社根本無利潤返還這一環(huán)節(jié)，使得合作社“按交易額進(jìn)行盈余返還”的基本原則未得到很好地貫徹，而難以體現(xiàn)出合作社的“交易的聯(lián)合”的本質(zhì)特征。

（二）政府有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)合作社支持不力

由于理論宣傳不夠，目前的合作社，協(xié)會(huì)型的多，經(jīng)濟(jì)合作型的少。隨著農(nóng)民對“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的緊密合作認(rèn)識(shí)的提高，要求演進(jìn)為合作社的迫切性已經(jīng)很強(qiáng)，而政府相關(guān)部門卻缺乏好的引導(dǎo)。甚至有些地方政府部門認(rèn)為合作社是農(nóng)民個(gè)人的事，政府不應(yīng)該管，所以就采取“無為”的態(tài)度。因此，新一代農(nóng)業(yè)合作社雖已產(chǎn)生多年，卻一直沒有大的發(fā)展和創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模普遍偏小，發(fā)展也很不平衡。政府對合作社扶持漏洞很多。因?yàn)檎Y金有限，只能集中扶持幾個(gè)點(diǎn)，因此，有的農(nóng)戶辦合作社只是為了套取政府部門的補(bǔ)貼，這既使合作社發(fā)展不平衡，又容易引發(fā)腐敗。這就嚴(yán)重影響了合作社的廣泛發(fā)展和功能的發(fā)揮。

（三）資金短缺

合作社和其他盈利性企業(yè)一樣，在發(fā)展過程中會(huì)不斷增加對自有資金的需求。合作社籌集資金往往受到自身的限制，這是因?yàn)椋?/p>

1.股金集資受到限制。合作組織是個(gè)體勞動(dòng)的聯(lián)合組織，實(shí)行資本報(bào)酬有限原則，社員的權(quán)利是與個(gè)人勞動(dòng)相關(guān)而不是與資本相關(guān)，表決權(quán)和按交易量參與盈余分配的權(quán)利與股金額沒有直接的關(guān)系。一個(gè)最低限度的股金已經(jīng)確保了完全的社員權(quán)力，由此導(dǎo)致了一個(gè)趨勢：盡可能少的資本投入。每個(gè)社員把他的那份股金看作是為了獲得服務(wù)而進(jìn)行的一種集資，而不是看作一種有利可圖的投資。

2.依靠社員投資的制約，合作組織還鼓勵(lì)其成員投入資本股金，合作組織對這種股金支付紅利。在合作組織發(fā)展初期，其成員投資完全能滿足經(jīng)營需要，但隨著市場競爭的加劇，合作組織儀僅依靠社員提供的資金從事生產(chǎn)經(jīng)營很難把合作組織辦好，更難以同以他企業(yè)，特別是私營企業(yè)競爭。因此，局限于向本社社員范圍集資，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3.社員退社的影響。合作組織實(shí)行加入自愿，退出自由，而當(dāng)社員退社時(shí)，可以要求合作組織退回其股金。合作組織的股金與波動(dòng)的社員人數(shù)相結(jié)合使合作社的股金成為處于變動(dòng)之中。

4.發(fā)展模式的限制。合作經(jīng)濟(jì)組織在我國本土化的過程巾，很多省市地區(qū)采用“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，相當(dāng)一部分新型農(nóng)民專業(yè)合作組織都是由龍頭企業(yè)牽頭組織起來的，對龍頭企業(yè)有很強(qiáng)的依附關(guān)系，甚至出現(xiàn)“兩個(gè)牌子、一套班子”的情況。這樣就容易造成中央政府對合作組織的稅收、財(cái)政專項(xiàng)資金等優(yōu)惠政策被企業(yè)截留，而無法落實(shí)到發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織上來。

三、對策建議

(一)、加強(qiáng)宣傳。加 強(qiáng)宣傳 《農(nóng) 民專業(yè)合作社法))I使農(nóng)民充分理解農(nóng)民專業(yè)合作社 的概念、合作社實(shí)施的意義以及將會(huì)帶來的好處，以此來增 強(qiáng)農(nóng) 民對農(nóng) 民專業(yè) 合作社 的認(rèn) 同感和入社的積極性。

(二)、建立健全農(nóng)民專 業(yè)合作社的規(guī)章制度 和經(jīng)營管理 制度 我 國 《農(nóng)民專業(yè)合作社法 》 已出臺(tái)，但 這部法律 的有關(guān)規(guī)定是 原則性 的，與現(xiàn)有 的法 律也有一 些不一致 的地方，因此還需要進(jìn)一步完善合 作社法律法規(guī)，制定 地方實(shí)旅細(xì) 則，因地制宜地推 動(dòng)合作社的發(fā) 展。出了國家層 面的立法，還 要建立健全 與合作社有關(guān) 的組織章程、管理制度、風(fēng)險(xiǎn) 調(diào)節(jié)機(jī)制相關(guān) 的法律法規(guī)，將農(nóng) 民合作 社韻 建 立、發(fā)展和 管理納入規(guī) 范化、制度化和法制化 的軌道，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展。

(三)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和吸納專業(yè)人才。各地 應(yīng)該制定相 關(guān)的制度法規(guī)，對 農(nóng)業(yè)專合作 社的成員進(jìn)行 業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他 們熟悉合作社 有關(guān)的理論和相 關(guān)政策，以便 減少他們在 經(jīng)營管理決策 方面的局 限性 和片面性，使農(nóng) 民更好 的開辦 農(nóng)民專業(yè)合作 社。相關(guān)政府部 門要制定一系 列鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì) 大中 院校學(xué) 生和農(nóng)業(yè)技術(shù) 人員到合作社 中任 職，提 高合作社 的文化素質(zhì)水平。

(四)、建立農(nóng) 民專業(yè)合作社 的有關(guān)服務(wù)體系。進(jìn)一步明確合作社各主管部門的職責(zé)，使 他們各司其職，確保為農(nóng) 民專業(yè)合作社 準(zhǔn)確及 時(shí)的提供政 策指導(dǎo)和 咨詢、農(nóng)產(chǎn)品 的價(jià)格信息和市場供求信息等；積極舉辦和參與農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、發(fā)布會(huì)等活動(dòng)，特別是參加農(nóng) 博會(huì)，為農(nóng) 民專業(yè)合作社 的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

(五)、加強(qiáng)對農(nóng)民的教育 各地政府可以通過各種途徑，比如 開辦講座、辦學(xué)習(xí)班等 形式，加 強(qiáng)對 農(nóng)民 的教育，逐步提高農(nóng) 民的文化素質(zhì)和 勞動(dòng)素質(zhì)，使農(nóng) 民真正跟上 時(shí)代 的步伐，成 為”三 有”．．有 文化、有 技術(shù)、有素質(zhì) 的新農(nóng) 民。