第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案
XXX鄉(xiāng)深化機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共XX縣委、XX縣人民政府關(guān)于印發(fā)
一、指導(dǎo)思想和基本原則
深化機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制，建立精干高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制；推動(dòng)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)，努力建設(shè)服務(wù)型政府；鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
深化機(jī)構(gòu)改革的基本原則是：堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；堅(jiān)持因地制宜，根據(jù)本鄉(xiāng)區(qū)域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置的重點(diǎn)；堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能和積極穩(wěn)妥，確保機(jī)構(gòu)編制只減不增和社會(huì)穩(wěn)定。
二、職能定位
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村最基層的政權(quán)組織，是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，是“三農(nóng)”工作和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者，現(xiàn)階段主要職能：
一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。宣傳貫徹黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、扶貧開(kāi)發(fā)政策和省、市、縣關(guān)于加快農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)決策部署；科學(xué)編制和組織實(shí)施本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃；制定年度發(fā)展目標(biāo)和推進(jìn)措施，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)；保護(hù)基本農(nóng)田，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，抓好糧食生產(chǎn)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；扶持各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，為農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入。
二是強(qiáng)化公共服務(wù)，著力改善民生。加快新型農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題；促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療體系建設(shè)；完善農(nóng)村最低生活保障制度，做好優(yōu)撫安置、扶貧救濟(jì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、老齡服務(wù)和其他社會(huì)救助工作，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系；加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大公共設(shè)施建設(shè)投入，繁榮農(nóng)村公共文化；提高農(nóng)村人口素質(zhì)，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，做好防災(zāi)減災(zāi)工作；組織開(kāi)展村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)，改善人畜飲水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和農(nóng)民培訓(xùn)教育，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；拓展服務(wù)渠道，推行“一站式”服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)方式，方
便群眾辦事。
三是加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。著力增強(qiáng)社會(huì)管理職能，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行群防群治，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理；建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理體制，提高危機(jī)處置能力，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)公共秩序；加強(qiáng)農(nóng)村信訪、法律服務(wù)、法制教育和人民調(diào)解工作，暢通民意訴求渠道，及時(shí)化解處理土地流轉(zhuǎn)、土地征用、水權(quán)配置、林權(quán)改革等方面的矛盾和糾紛；依法管理宗教事務(wù)，反對(duì)和制止利用宗教和宗族勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；推進(jìn)依法行政和農(nóng)村依法治理，強(qiáng)化涉農(nóng)執(zhí)法監(jiān)督和司法保護(hù)，健全維護(hù)農(nóng)民權(quán)益機(jī)制，保障農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)公平正義。
四是推進(jìn)基層民主，促進(jìn)農(nóng)村和諧。加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)、農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)配優(yōu)村級(jí)班子；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、群團(tuán)、國(guó)防教育、征兵等工作，保障基層政權(quán)功能；指導(dǎo)村民自治，完善民主議事制度，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，引導(dǎo)農(nóng)民有序參與村級(jí)事務(wù)管理；加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，培育農(nóng)村服務(wù)型、公益性、互助性社會(huì)組織，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。
三、機(jī)構(gòu)設(shè)置和機(jī)構(gòu)編制體制管理
根據(jù)《武威市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類及人員編制核定的通知》（武市編發(fā)?2005?9號(hào)），我鄉(xiāng)屬二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名：黨委書(shū)記1名，人大主席1名，黨委副書(shū)記兼鄉(xiāng)長(zhǎng)1名，黨委副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記1名，副鄉(xiāng)長(zhǎng)3名，武裝部長(zhǎng)1名。核定公務(wù)員編制20名，事業(yè)編制40名，工勤編制2名。機(jī)構(gòu)編制推行實(shí)名制管理，并向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
機(jī)構(gòu)設(shè)置按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，黨政機(jī)關(guān)統(tǒng)一整合設(shè)置3個(gè)綜合性機(jī)構(gòu)，事業(yè)站所統(tǒng)一整合設(shè)置5個(gè)服務(wù)性機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)若干綜合性崗位。
1、黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置：
（1）黨政綜合辦公室。承辦鄉(xiāng)黨委、人大、政府日常工作。負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、人事、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、文秘、信訪、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等工作。核定行政編制5人，工勤編制2人。設(shè)崗位6個(gè)，其中主任崗定員1人，負(fù)責(zé)辦公室全盤(pán)工作及紀(jì)檢監(jiān)察、人事、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等工作；文秘崗定員2人，負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、文秘等工作；組織崗定員1人，負(fù)責(zé)組織、宣傳、信訪等工作；群團(tuán)崗定員1人，負(fù)責(zé)工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等工作；駕駛員崗定員1人，負(fù)責(zé)公務(wù)用車出行、保養(yǎng)、維修等工作；炊事員崗定員1人，負(fù)責(zé)職工伙食、接待用餐等后勤服務(wù)工作。
（2）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展辦公室（加掛人口和計(jì)劃生育辦公室、公共衛(wèi)生管理辦公室牌子）。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的編制和組織實(shí)施；貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和扶貧開(kāi)發(fā)政策措施，組織開(kāi)展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、防汛抗旱等工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)二三產(chǎn)業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展；負(fù)責(zé)項(xiàng)目綜合管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公共衛(wèi)生管理、民政和社會(huì)事務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)等工作；依法管理轄區(qū)內(nèi)人口和計(jì)劃生育工作。核定行政編制4人。設(shè)崗位4個(gè)，其中主任崗定員1人，負(fù)責(zé)辦公室全盤(pán)工作及鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的編制和組織實(shí)施，貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和扶貧開(kāi)發(fā)政策措施，組織開(kāi)展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)
設(shè)施建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)二三產(chǎn)業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法管理轄區(qū)內(nèi)人口和計(jì)劃生育工作；項(xiàng)目管理崗定員1人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目綜合管理、民政和社會(huì)事務(wù)管理等工作；環(huán)保安全崗定員1人，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)、防汛抗旱、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公共衛(wèi)生管理等工作；統(tǒng)計(jì)崗定員1人，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作。
（3）社會(huì)治安綜合治理辦公室（加掛人民武裝部牌子）。組織開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)突出的治安問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；負(fù)責(zé)國(guó)防動(dòng)員、征兵、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役管理等工作。核定編制3人。設(shè)崗位2個(gè)，其中主任崗定員1人，負(fù)責(zé)辦公室全盤(pán)工作及國(guó)防動(dòng)員、征兵、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役管理等工作；綜治崗定員2人，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理、維穩(wěn)等工作。
2、事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置：
（1）組建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站的職責(zé)整合劃入農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，不再保留農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利等先進(jìn)適用技術(shù)的推廣服務(wù)工作；統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程、系列化服務(wù)。提高服務(wù)的質(zhì)量和效益；承擔(dān)動(dòng)植物疫情監(jiān)管、防控工作；負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。核定編制16人。設(shè)崗位7個(gè)，其中主任崗定員1人，負(fù)責(zé)服務(wù)中心全盤(pán)工作及農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；副主任崗定員1人，負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫情監(jiān)管、防控工作；農(nóng)業(yè)崗定員6人，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣服務(wù)工作；畜牧崗定員3人，負(fù)責(zé)畜牧先進(jìn)適
用技術(shù)的推廣服務(wù)工作；林業(yè)崗定員2人，負(fù)責(zé)林業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣服務(wù)工作；水利崗定員1人，負(fù)責(zé)水利先進(jìn)適用技術(shù)的推廣服務(wù)工作；農(nóng)機(jī)崗定員2人，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣服務(wù)工作。
（2）組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心（加掛勞務(wù)移民服務(wù)站牌子）。將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理站、財(cái)稅所的職責(zé)整合劃入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，不再保留農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理站、財(cái)稅所。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理，指導(dǎo)和監(jiān)管鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理，承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)；負(fù)責(zé)各類支農(nóng)惠農(nóng)資金的核算劃撥工作；組織勞務(wù)輸出和移民搬遷，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商貿(mào)流通等提供服務(wù)。核定編制6人。設(shè)崗位6個(gè)，其中主任崗定員1人，負(fù)責(zé)服務(wù)中心全盤(pán)工作及鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作；副主任崗定員1人協(xié)助做好鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作及農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作；財(cái)務(wù)管理崗定員1人，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作；惠農(nóng)崗定員1人，負(fù)責(zé)核算劃撥各類支農(nóng)惠農(nóng)資金工作；勞務(wù)移民崗定員1人，負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出、移民搬遷和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作；招商管理崗1人，負(fù)責(zé)企業(yè)管理、招商引資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商貿(mào)流通等提供服務(wù)。
（3）組建社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心（加掛社會(huì)保障工作站牌子）。負(fù)責(zé)農(nóng)村最低生活保障工作，承擔(dān)五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置、扶貧救濟(jì)、殘疾人服務(wù)及其他社會(huì)救助工作；組織實(shí)施新型合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；負(fù)責(zé)國(guó)有及集體企業(yè)下崗失業(yè)人員的屬地社會(huì)化管理、就業(yè)再就業(yè)工作；承擔(dān)村鎮(zhèn)建設(shè)和管理中的具體事務(wù)
性工作；負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、鄉(xiāng)村道路管護(hù)工作；核定編制4人。設(shè)崗位5個(gè)，其中主任崗定員1人，負(fù)責(zé)服務(wù)中心全盤(pán)工作及農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置、扶貧救濟(jì)、殘疾人服務(wù)及其他社會(huì)救助工作；村鎮(zhèn)建設(shè)崗定員1人，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)和管理中的具體事務(wù)性工作、鄉(xiāng)村道路管護(hù)工作；勞動(dòng)保障崗定員1人，負(fù)責(zé)國(guó)有及集體企業(yè)下崗失業(yè)人員的屬地社會(huì)化管理、就業(yè)再就業(yè)工作、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作；合管崗定員1人，負(fù)責(zé)新型合作醫(yī)療工作；養(yǎng)老保險(xiǎn)崗1人，負(fù)責(zé)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
（4）組建農(nóng)村文化服務(wù)中心。將文化體育工作站、廣播電視站的職責(zé)整合劃入農(nóng)村文化服務(wù)中心，不再保留文化體育工作站、廣播電視站。農(nóng)村文化服務(wù)中心的主要職責(zé)是：加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民基本文化權(quán)益；發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)和農(nóng)民健身活動(dòng)；負(fù)責(zé)教育發(fā)展服務(wù)，科普宣傳、廣播影視管理服務(wù)等工作。核定編制8人。設(shè)崗位3個(gè)，其中主任崗定員1人，負(fù)責(zé)服務(wù)中心全盤(pán)工作及文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民基本文化權(quán)益工作；文化崗定員4人，負(fù)責(zé)發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)和農(nóng)民健身活動(dòng)工作；廣電崗定員3人，負(fù)責(zé)教育發(fā)展服務(wù)，科普宣傳、廣播影視管理服務(wù)等工作。
（5）組建人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心。將計(jì)劃生育服務(wù)所的職責(zé)整合劃入人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心，不再保留計(jì)劃生育服務(wù)所。人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)宣傳普及和推廣應(yīng)用避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)、技術(shù)和方法；開(kāi)展孕環(huán)情監(jiān)測(cè)和人
流、放環(huán)、結(jié)扎等技術(shù)服務(wù)。核定編制5人。設(shè)崗位2個(gè)，其中主任崗定員1人，負(fù)責(zé)服務(wù)中心全盤(pán)工作及宣傳普及和推廣應(yīng)用避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)、技術(shù)和方法工作；計(jì)生服務(wù)崗定員4人，負(fù)責(zé)開(kāi)展孕環(huán)情監(jiān)測(cè)和人流、放環(huán)、結(jié)扎等技術(shù)服務(wù)工作。
整合組建的鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)村文化服務(wù)中心、人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心等社會(huì)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)性機(jī)構(gòu)，實(shí)行人員、編制、資產(chǎn)等由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一管理，原財(cái)政供給渠道不變，業(yè)務(wù)由農(nóng)牧、農(nóng)機(jī)、財(cái)政、文體、廣電、人口等縣直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)，人員由縣人社部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)調(diào)配。
按照政事分開(kāi)的原則，依法實(shí)施法人登記，確立鄉(xiāng)事業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立的法人地位，使其相對(duì)專一的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。
四、定崗定員所堅(jiān)持的原則及具體措施
（一）堅(jiān)持的原則：
一是黨管干部原則。人員定崗方案的制訂，程序的設(shè)計(jì)，人選的最后確定，都要在征求廣泛意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)黨委集體研究決定。
二是公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則。實(shí)行機(jī)關(guān)干部測(cè)評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)審相結(jié)合的方式競(jìng)爭(zhēng)上崗，參加競(jìng)爭(zhēng)人員機(jī)會(huì)均等，不搞“內(nèi)定”。把競(jìng)爭(zhēng)的崗位、任職條件、競(jìng)爭(zhēng)的方法、程序、過(guò)程公開(kāi)。通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，達(dá)到優(yōu)化組合，擇優(yōu)汰劣。
三是專業(yè)對(duì)口，職務(wù)對(duì)應(yīng)原則。人員定崗要有利于發(fā)揮干部的才能。要體現(xiàn)干部專業(yè)特長(zhǎng)、能力水平與競(jìng)聘崗位所需任職資格的對(duì)應(yīng)性。
四是保持專業(yè)工作連續(xù)性和特殊崗位人員相對(duì)穩(wěn)定性原則。對(duì)于個(gè)別特殊崗位，在定崗中，要從有利于本職業(yè)務(wù)工作，有利于中心工作的全局出發(fā)，保持工作的連續(xù)性和人員的相對(duì)穩(wěn)定性。
五是實(shí)行工作實(shí)績(jī)與崗位調(diào)整相結(jié)合原則。
（二）具體措施
1、按照職位分類的要求，科學(xué)合理地設(shè)置職位，明確職責(zé)及任職資格條件。
2、制定有關(guān)定崗定員的具體實(shí)施方案和競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法。
3、依次確定中層領(lǐng)導(dǎo)定崗人選。增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的透明度，接受群眾的監(jiān)督。對(duì)擬定崗人員進(jìn)行考察，重點(diǎn)考察政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、工作實(shí)績(jī)、工作能力和廉潔情況。綜合考慮民主測(cè)評(píng)和組織考察結(jié)果，提出擬定崗人選，經(jīng)鄉(xiāng)黨委會(huì)議決定后按照干部管理權(quán)限任命。
五、改革的方法步驟及時(shí)間安排
全鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革從2010年11月開(kāi)始，到2010年12月底前全面完成，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）制定方案
制定全鄉(xiāng)深化機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施方案，實(shí)施方案經(jīng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府研究審定后，于12月5日前上報(bào)縣編委，經(jīng)縣編委辦審核、縣編委集體討論，并報(bào)縣委、縣政府審定后，由縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)實(shí)施。
（二）組織實(shí)施
鄉(xiāng)政府根據(jù)審批的機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，具體落實(shí)轉(zhuǎn)變職能、機(jī)構(gòu)整合、職責(zé)劃分、管理體制調(diào)整、崗位設(shè)置及人員定崗等各
項(xiàng)改革任務(wù)，并重點(diǎn)抓好新組建事業(yè)機(jī)構(gòu)人員、財(cái)產(chǎn)、檔案等的移交，事業(yè)人員聘用合同簽訂以及新機(jī)構(gòu)的建章立制、啟動(dòng)運(yùn)行等工作，確保改革取得實(shí)效。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，站在促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)這次機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好具體安排和實(shí)施工作，按時(shí)全面完成改革任務(wù)。
（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到思想不散、工作秩序不亂、國(guó)有資產(chǎn)不流失、人員妥善安排，各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）及時(shí)解決問(wèn)題。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改革中的矛盾和問(wèn)題，確保改革順利進(jìn)行。
第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案
關(guān)于《__鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》的
請(qǐng)示報(bào)告
____鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案
一、改革的指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順市鄉(xiāng)職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制，整合事業(yè)站所，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，降低行政運(yùn)行成本，減輕財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織能力、管理能力、執(zhí)行能力和服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（二）基本原則
堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、因地制宜，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，著力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持依法行政和權(quán)責(zé)一致，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的事權(quán)和財(cái)力，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力；堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效，確保機(jī)構(gòu)編制只減不增和社會(huì)穩(wěn)定。
二、改革的主要內(nèi)容
（一）著力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變
我鎮(zhèn)要貫徹落實(shí)好黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，我鎮(zhèn)的主要職能是：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入；強(qiáng)化公共服務(wù)，著力改善民生；加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；推進(jìn)基層民主，促進(jìn)農(nóng)村和諧。同時(shí)，配合市主管部門(mén)做好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)方面的工作，并結(jié)合自身實(shí)際確定工作重點(diǎn)。
（二）行政編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職位職數(shù)設(shè)置
1、行政編制
______鎮(zhèn)黨委、政府及其辦事機(jī)構(gòu)共核定行政編制___名。
2、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，設(shè)黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)管理辦公室（掛社會(huì)治安綜合治理辦公室牌子）。
3、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置
黨委書(shū)記___名（兼任鎮(zhèn)人大主席）、鎮(zhèn)長(zhǎng)___名、副書(shū)記___名,紀(jì)檢書(shū)記__名、武裝部長(zhǎng)__名（兼管綜治工作）、副鎮(zhèn)長(zhǎng)____名。
（三）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置
將鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理站整合為一個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，設(shè)立______鎮(zhèn)農(nóng)村綜合便民服務(wù)中心，（掛林業(yè)工作站、農(nóng)經(jīng)站、文化廣播站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理站、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站牌子），股級(jí)建制，全額事業(yè)單位，核定全額事業(yè)編制___名。內(nèi)設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息、林業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、財(cái)會(huì)、農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計(jì)、科普、文化、義務(wù)教育管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、安監(jiān)等崗位。
單獨(dú)設(shè)立______鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所，股級(jí)建制，全額事業(yè)單位，核定全額事業(yè)編制___名，內(nèi)設(shè)協(xié)理員、服務(wù)員等崗位。
三、組織實(shí)施
為了確保我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)、如期完成，成立了鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)本鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行專題研究部署，其組成人員如下：
組 長(zhǎng)：___（黨委書(shū)記）
副組長(zhǎng)：___（黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）成 員：___（黨委副書(shū)記）___（紀(jì)檢書(shū)記）___（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）
___（武裝部長(zhǎng)）
一般人員定崗工作，在______鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，嚴(yán)格按照核定的編制和設(shè)置的崗位進(jìn)行，經(jīng)自愿報(bào)名，資格審查，競(jìng)爭(zhēng)上崗，全員公示，事業(yè)人員崗位聘用，合同管理等程序?qū)嵭腥司帉?duì)應(yīng)、編制實(shí)名制管理。人員定崗結(jié)果報(bào)市委組織部、市編辦和市人力資源和社會(huì)保障局審核備案。改革中要處理好機(jī)構(gòu)改革與當(dāng)前工作關(guān)系，既要穩(wěn)妥推進(jìn)改革，又要保持當(dāng)前工作正常進(jìn)行，做到改革與工作兩不誤、兩促進(jìn)。
二0一一年三月十日
第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案
關(guān)于****鎮(zhèn)深化機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《****縣深化機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》的文件精神，全面抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，現(xiàn)結(jié)合****實(shí)際，制定本方案。
一、機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)社會(huì)管理能力，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
2、堅(jiān)持職權(quán)法定和權(quán)責(zé)一致，依法界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，理順縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。
3、堅(jiān)持因地制宜和精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能原則，區(qū)別不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)類
— 1 — 型，分類指導(dǎo)，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，確保機(jī)構(gòu)編制只減不增。
4、堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽探索，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保社會(huì)穩(wěn)定。
二、****鎮(zhèn)黨委、政府的主要職責(zé)
（一）進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變
貫徹落實(shí)好黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧四個(gè)方面全面履行職能，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作。
一是積極營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、扶持典型，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。二是做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、新型農(nóng)村服務(wù)體系、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。四是尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不干預(yù)企業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。五是拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，通過(guò)“一站式”服務(wù)、辦事代理制等多種形式，方便群眾辦事。推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。六是綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作，及時(shí)化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。七是指導(dǎo)村民自治，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織
— 2 — 健康發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。
（二）進(jìn)一步理順責(zé)權(quán)關(guān)系
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村民委員會(huì)選舉、村務(wù)公開(kāi)、資產(chǎn)財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管。
堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的原則，除教育、衛(wèi)生外，原由上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)主管的鎮(zhèn)財(cái)政所和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧獸醫(yī)、統(tǒng)計(jì)、新農(nóng)合、勞動(dòng)保障等事業(yè)單位實(shí)行以鎮(zhèn)管理為主、上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制，原來(lái)承擔(dān)的職責(zé)整合劃入相應(yīng)的綜合辦公室和事業(yè)中心。
****法庭、派出所、司法所、國(guó)土所、工商所（分局）等上級(jí)部門(mén)派出（駐）機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校、衛(wèi)生院要接受鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部的任免要事先征求鎮(zhèn)黨委、政府的意見(jiàn)，黨群關(guān)系實(shí)行屬地管理。
明確縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)、財(cái)權(quán)及相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)等配置縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)必要的行政管理權(quán)。一些由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處理，但審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)在縣政府或相關(guān)部門(mén)的事項(xiàng)，采取委托、授權(quán)等方式，下放與鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)的必要管理權(quán)限。由縣政府工作部門(mén)承擔(dān)的職責(zé)，不得轉(zhuǎn)交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合的，應(yīng)明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，賦予相應(yīng)的辦事權(quán)限，提供必要的財(cái)力保障。
三、黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)
****鎮(zhèn)黨委、政府設(shè)置4個(gè)綜合辦公室：
（一）黨政辦公室。承擔(dān)黨務(wù)政務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、機(jī)構(gòu)編制、文秘、督辦、電子政務(wù)、保密、財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、后勤保障等職責(zé)，負(fù)責(zé)人大、政協(xié)、人民武裝及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和“為民服務(wù)中心”的日常工作。
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村土地承包管理、林權(quán)管理、水利建設(shè)與管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理、招商引資、企業(yè)管理、統(tǒng)計(jì)、扶貧、安全生產(chǎn)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)管等職責(zé)。
（三）社會(huì)事務(wù)辦公室。承擔(dān)人力資源和社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生、食品安全、人口和計(jì)劃生育、教育、科技、文化、廣播電視等職責(zé)。
（四）社會(huì)治安綜合治理辦公室。承擔(dān)法治建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處、突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)防處置等職責(zé)。
四、事業(yè)單位設(shè)置和職責(zé)
****鎮(zhèn)設(shè)置6個(gè)服務(wù)中心和財(cái)政所。
(一)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。承辦農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械、畜牧獸醫(yī)等基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等服務(wù)性工作。
（二）人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心。承辦人口和計(jì)劃生育服務(wù)工作。
（三）文化廣播電視服務(wù)中心。承辦文化宣傳、廣播電視、群眾性體育活動(dòng)及相關(guān)設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作。
（四）國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心。承辦農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)和利用、村鎮(zhèn)規(guī)劃、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城鎮(zhèn)公用設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作。
（五）社會(huì)保障服務(wù)中心。承辦人力資源開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移、就業(yè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、社會(huì)救助、最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等服務(wù)性工作。
（六）統(tǒng)籌發(fā)展服務(wù)中心。承辦各種項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和監(jiān)督管理等服務(wù)性工作。
（七）財(cái)政所。承擔(dān)編制鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算職責(zé)；負(fù)責(zé)惠農(nóng)政策資金兌付管理；負(fù)責(zé)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)財(cái)政資金實(shí)施監(jiān)督；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織財(cái)政收入入庫(kù)及預(yù)算內(nèi)、外收入綜合監(jiān)管；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管及村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為規(guī)范監(jiān)管；負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的管理。
五、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
****鎮(zhèn)核定行政編制30名。其中：設(shè)黨委書(shū)記1名、人大主席1名、鎮(zhèn)長(zhǎng)（黨委副書(shū)記）1名、黨委副書(shū)記2名（其
— 5 — 中1名專職負(fù)責(zé)政法綜治維穩(wěn)工作）、紀(jì)委書(shū)記1名、副鎮(zhèn)長(zhǎng)4名、武裝部長(zhǎng)1名。
****鎮(zhèn)核定事業(yè)編制50名。其中，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心事業(yè)編制30名（專業(yè)技術(shù)人員25名，工勤人員5名）；人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心事業(yè)編制4名（專業(yè)技術(shù)人員3名，工勤人員1名）；文化廣播電視服務(wù)中心事業(yè)編制3名（專業(yè)技術(shù)人員2名，工勤人員1名）；國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心事業(yè)編制5名（專業(yè)技術(shù)人員4名，工勤人員1名）；社會(huì)保障服務(wù)中心事業(yè)編制5名（管理人員1名，專業(yè)技術(shù)人員3名，工勤人員1名）；統(tǒng)籌發(fā)展服務(wù)中心事業(yè)編制3名（專業(yè)技術(shù)人員2名，工勤人員1名）。財(cái)政所事業(yè)編制7名（含工勤人員2名）。
六、其他事項(xiàng)
（一）人大、紀(jì)委、人民武裝部和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)按有關(guān)規(guī)定或章程設(shè)置。不設(shè)政協(xié)機(jī)構(gòu)，由專人負(fù)責(zé)具體工作。
（二）法庭、派出所、司法所、國(guó)土所、工商所、中小學(xué)校、衛(wèi)生院等單位要接受鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
（三）按服務(wù)平臺(tái)的架構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置“為民服務(wù)中心”，將農(nóng)科技術(shù)輔導(dǎo)、林業(yè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、殘疾人服務(wù)、動(dòng)物疾病防預(yù)、計(jì)劃生育相關(guān)證書(shū)辦理等事項(xiàng)集中到“為民服務(wù)中心”，工作人員從相關(guān)辦公室和事業(yè)中心抽調(diào)。實(shí)行“一站式”
— 6 — 服務(wù)和“窗口式”辦公，推行辦事代理制，方便群眾辦事。
（四）機(jī)關(guān)不配備助理員，實(shí)行人員分工責(zé)任制，按職責(zé)確定崗位和人員。不核定后勤服務(wù)保障人員編制，原在職在編的后勤服務(wù)人員通過(guò)自然減員等方式逐步消化。今后，后勤服務(wù)保障工作實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的機(jī)制。
（五）事業(yè)單位綜合設(shè)置后，不保留原單位的名稱和印章，不得以原單位名義對(duì)外開(kāi)展工作。
第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案
根據(jù)黨的十七大和十七屆二中、三中全會(huì)關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的精神，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》（晉辦發(fā)[xxxx]xx號(hào)）和市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于全面開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（朔辦發(fā)[xxxx]xx號(hào)）要求，結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，現(xiàn)制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制，整合事業(yè)站所，降低行政運(yùn)行成本，減輕財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織能力、管理能力、執(zhí)行能力和服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，逐步建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、因?-1-
地制宜，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，著力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持依法行政和權(quán)責(zé)一致，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的事權(quán)和財(cái)力，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力；堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效，確保機(jī)構(gòu)編制只減不增和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
二、改革的主要內(nèi)容
（一）著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要貫徹落實(shí)好黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能是：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入；強(qiáng)化公共服務(wù)，著力改善民生；加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；推進(jìn)基層民主，促進(jìn)農(nóng)村和諧。同時(shí)，要配合縣級(jí)有關(guān)部門(mén)做好安全生產(chǎn)、土地管理、環(huán)境保護(hù)、資金監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的工作。
（二）切實(shí)理順縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系
明確劃分縣鄉(xiāng)政府之間的事權(quán)和各自的職責(zé)，使權(quán)責(zé)趨于一致。改革對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核辦法，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職責(zé)建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系。嚴(yán)格控制對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的“一票否決”事項(xiàng)。積極探索縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理農(nóng)村事務(wù)、服務(wù)“三農(nóng)”方面相互結(jié)合的有效形式，創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量。
（三）科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合辦事機(jī)構(gòu)
按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置3個(gè)綜合辦事機(jī)構(gòu)，即：
黨政工作辦公室（掛社會(huì)治安綜合治理辦公室牌子）； 經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子）； 社會(huì)事務(wù)辦公室（掛人口和計(jì)劃生育辦公室牌子）。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)
將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有事業(yè)站所承擔(dān)的行政職能劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性職能分離到經(jīng)營(yíng)實(shí)體或中介服務(wù)組織，公益性服務(wù)職能進(jìn)行重新整合。即：
─農(nóng)技推廣、畜牧獸醫(yī)、水利水保、林業(yè)管理、農(nóng)機(jī)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生監(jiān)督、財(cái)政所等以技術(shù)服務(wù)或行政執(zhí)法為主的機(jī)構(gòu)納入縣直職能部門(mén)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按區(qū)域綜合設(shè)置，其機(jī)構(gòu)、人員及經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一管理；
─將其它中心站所進(jìn)行整合，整合后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置2個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，即：農(nóng)村綜合服務(wù)中心和計(jì)劃生育服務(wù)站，其人、財(cái)、物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不設(shè)自收自支事業(yè)單位。
（四）嚴(yán)格控制人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
1、人員編制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制總額維持現(xiàn)狀，即：全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總額xx名，事業(yè)編制總額xx名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)編制具體核定為：
Xxxxx2、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制在9名以內(nèi)。其中： 設(shè)黨委書(shū)記1名，副書(shū)記2名（其中1名兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、1名兼任政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)），人大主席1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1名（不計(jì)職數(shù)），副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)4名（其中2名兼任黨委委員），政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)1名（不計(jì)職數(shù)），紀(jì)檢書(shū)記1名。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合辦事機(jī)構(gòu)和事業(yè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)均為1正1副。
4、超編人員分流
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按機(jī)構(gòu)改革中新確定的機(jī)構(gòu)和編制進(jìn)行人員定崗后，要采取積極穩(wěn)妥的措施分流富余人員，爭(zhēng)取在2011年底前完成富余人員消化任務(wù)。
（六）建立機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督約束機(jī)制
為鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行編制實(shí)名制和公示制，定編到人，人編對(duì)應(yīng)，要進(jìn)一步建立和完善機(jī)構(gòu)編制與組織、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門(mén)相互配合的約束機(jī)制，確保在核定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)干部、核定工資、核撥經(jīng)費(fèi)。對(duì)違規(guī)設(shè)置機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超編制進(jìn)人等問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。機(jī)構(gòu)編
制部門(mén)要發(fā)揮牽頭、把關(guān)作用。紀(jì)檢、組織、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、審計(jì)等部門(mén)要緊密配合，做好相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真做好“三定”（定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制）落實(shí)工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。
全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作爭(zhēng)取在2010 年底完成。
第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案
關(guān)于《__鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》的請(qǐng)示報(bào)告
____鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案
一、改革的指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順市鄉(xiāng)職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制，整合事業(yè)站所，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，降低行政運(yùn)行成本，減輕財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織能力、管理能力、執(zhí)行能力和服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（二）基本原則
堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、因地制宜，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，著力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持依法行政和權(quán)責(zé)一致，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的事權(quán)
和財(cái)力，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力；堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效，確保機(jī)構(gòu)編制只減不增和社會(huì)穩(wěn)定。
二、改革的主要內(nèi)容
（一）著力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變
我鎮(zhèn)要貫徹落實(shí)好黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法
律法規(guī)，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，我鎮(zhèn)的主要職能是：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入；強(qiáng)化公共服務(wù)，著力改善民生；加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；推進(jìn)基層民主，促進(jìn)農(nóng)村和諧。同時(shí)，配合市主管部門(mén)做好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)方面的工作，并結(jié)合自身實(shí)際確定工作重點(diǎn)。
（二）行政編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職位職數(shù)設(shè)置
1、行政編制
______鎮(zhèn)黨委、政府及其辦事機(jī)構(gòu)共核定行政編制___名。
2、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，設(shè)黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)
發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)管理辦公室（掛社會(huì)治安綜合治理辦公室牌子）。
3、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置
黨委書(shū)記___名（兼任鎮(zhèn)人大主席）、鎮(zhèn)長(zhǎng)___名、副書(shū)記
___名,紀(jì)檢書(shū)記__名、武裝部長(zhǎng)__名（兼管綜治工作）、副鎮(zhèn)長(zhǎng)____名。
（三）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置
將鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)
鎮(zhèn)企業(yè)管理站整合為一個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，設(shè)立______鎮(zhèn)農(nóng)村綜合便民服務(wù)中心，（掛林業(yè)工作站、農(nóng)經(jīng)站、文化廣播站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企
業(yè)管理站、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站牌子），股級(jí)建制，全額事業(yè)單位，核定全額事業(yè)編制___名。內(nèi)設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息、林業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、財(cái)會(huì)、農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計(jì)、科普、文化、義務(wù)教育管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、安監(jiān)等崗位。
單獨(dú)設(shè)立______鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所，股級(jí)建制，全額事業(yè)
單位，核定全額事業(yè)編制___名，內(nèi)設(shè)協(xié)理員、服務(wù)員等崗位。
三、組織實(shí)施
為了確保我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)、如期完
成，成立了鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)本鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行專題研究部署，其組成人員如下：
組長(zhǎng)：___（黨委書(shū)記）
副組長(zhǎng)：___（黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）
成員：___（黨委副書(shū)記）
___（紀(jì)檢書(shū)記）
___（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）
___（武裝部長(zhǎng)）
一般人員定崗工作，在______鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，嚴(yán)格按照核定的編制和設(shè)置的崗位進(jìn)行，經(jīng)自愿報(bào)名，資格審查，競(jìng)爭(zhēng)上崗，全員公示，事業(yè)人員崗位聘用，合同管理等程序?qū)嵭腥司帉?duì)應(yīng)、編制實(shí)名制管理。人員定崗結(jié)果報(bào)市委組織部、市編辦和市人力資源和社會(huì)保障局審核備案。改革中要處理好機(jī)構(gòu)改革與當(dāng)前工作關(guān)系，既要穩(wěn)妥推進(jìn)改革，又要保持當(dāng)
前工作正常進(jìn)行，做到改革與工作兩不誤、兩促進(jìn)。
二0一一年三月十日
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