第一篇：實施績效考核提高行政效能的思考范文
實施績效考核提高行政效能的思考
十八屆三中全會強調(diào)加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，嚴格績效管理，增強政府公信力和執(zhí)行力。要結(jié)合績效管理實踐，以建立科學績效考核體系為切入點，提升稅務管理效能和稅收執(zhí)法水平。
一、實施績效考核的客觀要求和現(xiàn)實意義
（一）是改進工作作風、提高稅收治理能力的必然選擇
稅務部門落實好十八屆三中全會提出加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化財稅體制改革的要求，就必須通過有效的管理手段，創(chuàng)新行政管理方式，建設(shè)服務型、效率型稅務機關(guān)。當前稅務部門在稅務行政效能、稅收執(zhí)法質(zhì)效、納稅服務水平等方面都還有待進一步提升。實施績效考核，客觀評價工作質(zhì)效，將有效改進工作作風，強化稅務干部責任意識、服務意識和效率意識，提高稅收治理能力，保證稅收改革有力推進。
（二）是健全管理體系、實現(xiàn)發(fā)展目標的迫切需要
在稅務系統(tǒng)垂直管理模式下，組織結(jié)構(gòu)點多面廣線長，加上管理水平參差不齊，執(zhí)行不力很容易導致管理效能的逐漸弱化?？冃Э己俗鳛轱L向標和指揮棒，有利于引導廣大稅務人員聚焦階段性工作目標及長遠發(fā)展愿景，通過規(guī)范工作流程、細化崗位職責等手段，優(yōu)化配置管理要素，提高稅務管理科學化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。
（三）是加強激勵約束、提高行政效能的重要舉措
績效考核有利于建立組織目標導向下的競爭激勵機制，引導考核對象提升工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，使先進的單位有表彰、有獎勵，優(yōu)秀的干部有舞臺、有位置，解決干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。通過績效評價和反饋，幫助考核對象查找問題、分析原因、整改提高，促使干部職工在提高思想素質(zhì)、增強業(yè)務技能、履行崗位職責上拿出實實在在的行動，提高稅務執(zhí)行力，提升行政效能。
二、廣東國稅實施績效考核的實踐探索
為適應形勢發(fā)展要求，廣東國稅部門以實施績效考核為抓手，從樹立考核理念、設(shè)計指標體系、建立考核機制、深化結(jié)果應用等方面，構(gòu)建科學、系統(tǒng)、規(guī)范的綜合考核體系，著力提升行政效能。
一是統(tǒng)籌完善，建立綜合考核體系。廣東國稅地處改革開放的前沿陣地，管轄納稅戶數(shù)多，稅收總量大，稅收工作任務繁重。經(jīng)過近年來的實踐探索，形成了包括組織收入、征收管理、納稅服務、稅務稽查、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)等一系列的考核制度。2012年底以來，根據(jù)中央八項規(guī)定要求和自身發(fā)展需要，全面清理整頓系統(tǒng)各類考核，按照綜合考核統(tǒng)管全局的思路，對各線條既有考核進行了調(diào)整、補充、完善、提高，形成全省國稅系統(tǒng)統(tǒng)一、覆蓋全面的綜合考核體系。
二是循序漸進，服務全局中心工作。按照廣東國稅確定的2013年補短板強基礎(chǔ)、2014年提質(zhì)效創(chuàng)亮點、2015年建體系求完善的總體發(fā)展思路，2013年將綜合考核體系重點放在自身工作的短板問題和基礎(chǔ)性工作上，通過重點工作指標來解決短板問題，通過日常工作指標來加強基礎(chǔ)性工作。同時，較多的基礎(chǔ)性工作考核指標的設(shè)置，使起步階段的綜合考核工作由淺到深、由易到難，有利于全系統(tǒng)干部職工參與綜合考核。
三是各方參與，頂層設(shè)計與發(fā)揚民主并重。在綜合考核實施過程中，省局機關(guān)承擔頂層設(shè)計職能，成立綜合考核領(lǐng)導小組及其辦公室，機關(guān)22個考核職能處室承擔日常及重點工作指標制定和把關(guān)，考核方案反復征求20個地級以上市國稅局和135個縣（區(qū)）國稅局的意見和建議，數(shù)易其稿，最終形成綜合考核方案。方案下發(fā)后又開通了基層意見反饋專用電話和郵箱，保持上下信息暢通，及時修改調(diào)整具體考核方式方法，制定下發(fā)實施細則和操作規(guī)范，確保考核者和被考核者充分及時溝通，尊重基層的首創(chuàng)精神。
四是科學設(shè)置，確保綜合考核客觀公正。在指標設(shè)計上，堅持實事求是的原則，剔除地理位置、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的影響，力求使各市國稅局在公平的條件下參與綜合考核。在總共151項考核指標中，其中149項指標是可以量化，且能從稅收綜合管理系統(tǒng)、金稅工程、執(zhí)法系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等各種軟件系統(tǒng)或其他相關(guān)途徑提取數(shù)據(jù)，對剩下2項確有必要保留但又不能完全量化的考核指標，也制定了詳細的考核路徑和計分規(guī)則。在考核評分上，通過設(shè)置處室權(quán)重、加權(quán)平均、所轄縣（區(qū)）局數(shù)量系數(shù)法等，消除各考核職能部門計分尺度和各市國稅局規(guī)模大小的差別。在考核方法上，采用計算機自動考核、人工統(tǒng)計計算考核和定性考核等多種方法，特別是加強信息技術(shù)應用，開發(fā)綜合考核軟件系統(tǒng)，將所有考核指標納入計算機管理。
五是獎優(yōu)罰劣，培育奮發(fā)有為的考核文化。如何運用考核結(jié)果是績效考核能否達到目的、實現(xiàn)目標的關(guān)鍵。對各市國稅局的考核結(jié)果反饋，分單位總分排名、各線條得分排名和情況分析等三個部分，以利于市國稅局有針對性地發(fā)揚成績，改進不足。對綜合考核得分前三名的單位，考核結(jié)果作為其主要負責人年度考核優(yōu)秀的主要依據(jù)。對綜合考核得分低于達標分或者連續(xù)三年后三名的單位，其主要負責人給予誡勉談話。
廣東國稅系統(tǒng)綜合考核經(jīng)過一年的運作，效應日益明顯，基本達到了預期的目標。一是促進了思想作風的轉(zhuǎn)變。綜合考核在全省國稅系統(tǒng)帶來了較大的觸動，各單位都制定了具體要求、措施去推動各項工作指標的落實，并且把責任細化到領(lǐng)導，把工作落實到個人，使廣大干部工作有目標、肩上有責任、心里有方向、思想有動力。二是明確了工作目標導向。綜合考核以指標的形式，明確了全年工作重點和階段工作任務，明確了各項工作的考核要求和完成標準，被考核單位能迅速把握當前稅收工作的中心，行之有效地調(diào)配各項資源，努力完成目標任務。三是提供了考評的成績單。綜合考核將大部分的稅收工作都納入考評，形成了衡量業(yè)績的成績單，為績效的結(jié)果應用等方面提供了重要的參考依據(jù)。四是強化了組織的執(zhí)行力和凝聚力。綜合考核將部門、單位的工作業(yè)績與個人的工作績效更加有機地結(jié)合在一起，調(diào)動了干部的主動性，強化其責任意識、競爭意識，使其努力提升工作水平，主動推動工作創(chuàng)新，形成比學趕超的良好工作氛圍。
但是，廣東國稅系統(tǒng)綜合考核作為一項新的績效考核模式，還處在實踐與探索的階段，仍有不少需要改進的地方：一是對綜合考核的認識還需進一步深化。由于綜合考核工作剛剛起步，不論是考核單位，還是被考核單位，干部職工對考核的觀念、認識還比較粗淺，需要一個逐步深化的過程。二是指標體系的設(shè)計還需進一步科學化。綜合考核實施的第一年，指標涵蓋全面，偏重基礎(chǔ)性工作的考核，起到了補短板、強基礎(chǔ)的效果，但考核指標過多，考核體系過大，客觀上對單位和干部造成了壓力，增加了考核的成本。三是考核工作的可操作性還需要進一步增強。由于考核部門多、覆蓋面廣，各考核指標工作指引的制定和下發(fā)還不夠及時，不夠細化。四是考核的信息化水平有待進一步提高。由于各個考核指標數(shù)據(jù)來源、信息系統(tǒng)不能完全共享、互通，形成數(shù)據(jù)孤島，需要人工從各信息系統(tǒng)中提取指標數(shù)據(jù)，考核方法有待完善。
三、進一步完善績效考核體系的思考
（一）處理好三種關(guān)系，更加科學地改進考核模式
一是處理好當前工作與長遠規(guī)劃的關(guān)系?？冃Э己耸菍C合工作的考核。開展績效考核，以目標導向來設(shè)計考核模式，既要避免為實現(xiàn)短期目標而急功近利，也要克服因片面追求長遠發(fā)展而華而不實。要在不斷實現(xiàn)短期目標的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)工作的長遠目標。同時要注意頂層設(shè)計和基層實際相結(jié)合，避免考核目標因脫離實際而成為空中樓閣。
二是處理好定性考核與定量考核的關(guān)系。對可以量化的工作目標必須量化，權(quán)重系數(shù)的確定、數(shù)據(jù)的選取、計算與合成等都要力求客觀公正，符合實際，簡便科學。但有些指標不能用準確的數(shù)據(jù)來描述和表達，只能定性地加以闡述。在考核中必須將兩者有機結(jié)合起來，保證考核結(jié)果的科學性，以達到績效考核的效果。
三是處理好相對穩(wěn)定與適時調(diào)整的關(guān)系。根據(jù)階段性工作目標和任務，考核指標應保持相對穩(wěn)定，防止大起大落，保持工作連續(xù)性。同時要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展變化、稅收政策調(diào)整等實際情況，與時俱進，適時調(diào)整工作目標，不斷優(yōu)化考核指標體系。
（二）凸顯三個導向，更加合理地定位考核目標
一是堅持發(fā)展戰(zhàn)略導向。稅收工作必須服從服務于國家發(fā)展大局，稅務部門績效考核理念、制度規(guī)范、指標評估、結(jié)果運用等必須與國家大政方針和宏觀政策相一致。當前，稅務部門應圍繞十八屆三中全會提出的政府職能轉(zhuǎn)變和深化財稅改革等方面要求上下功夫，績效考核要更加注重加強對納稅服務、稅制改革、征管改革等方面的考核評價，更好發(fā)揮稅收職能作用。
二是堅持務實創(chuàng)新導向。把為民、務實、清廉的要求貫穿于績效考核的全過程，摒棄功利主義和急功近利，把干實事、求實效作為考核評價稅務部門、考察使用領(lǐng)導干部的工作導向。在崇尚務實的同時鼓勵大膽創(chuàng)新，通過建立亮點工作獎勵機制，以點帶面，激發(fā)干部主觀能動性和創(chuàng)造性。通過建立容錯機制，允許改革探索過程中的小失誤，鼓勵嘗試，促進創(chuàng)新，推動稅收工作不斷取得新突破。
三是堅持價值效能導向。開展績效考核，不僅要關(guān)注考核結(jié)果本身，更要審視該項工作是否達到了預期效果，是否提升了組織績效，是否有利于提升稅務形象，是否符合稅收事業(yè)長遠發(fā)展的價值取向。在設(shè)計考核模式和內(nèi)容時必須摒棄不計成本、不問效益的做法，加強對各項稅收工作成本和投入的考核評價，以最小的成本實現(xiàn)既定的工作目標。
（三）完善三個機制，更加全面地提升考核質(zhì)效
一是完善績效指標統(tǒng)籌機制，增強考核的科學性。按照總局關(guān)于績效考核的思路以及廣東國稅中長期目標設(shè)置指標，以全面考核逐漸向重點考核推進。第一，考核指標宜精不宜多，抓關(guān)鍵，牽牛鼻子，以盡可能少的指標對重點工作、關(guān)鍵目標進行有效導向，避免眉毛胡子一把抓。第二，指標宜整合，避免分散交叉。實行重點工作重點考核，對各部門指標加強統(tǒng)籌整合，避免重復交叉。第三，指標設(shè)計應以定量指標為主，避免不公平操作。定性指標適宜反映綜合工作狀況，應少而精。第四，指標要有可比性，便于操作。加強對各部門考核指標的統(tǒng)籌，避免苦樂不均。設(shè)立考核指標權(quán)重以區(qū)分重要程度，體現(xiàn)績效考核對實際工作的導向性。
二是完善考核評估機制，提高考核的公信力。考核能否有效推進，公信力是關(guān)鍵。要通過制定嚴密科學的考核程序，加強過程控制，保證考核客觀公正，透明運作；利用專門開發(fā)的績效考核系統(tǒng)軟件，統(tǒng)籌各種業(yè)務系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)平臺化作業(yè)，有效利用信息化手段，對指標信息的形成、獲取、監(jiān)控和反饋進行有效反映和跟蹤，降低人工考核的主觀性和減輕統(tǒng)計的工作量，解決信息壁壘和數(shù)據(jù)孤島的問題；建立完善溝通反饋長效機制，貫穿績效考核的全過程，包括績效目標制定、考核過程、結(jié)果反饋與申訴等，設(shè)立溝通申訴工作組，及時收集考核過程中遇到的情況和問題，并適時加以調(diào)整。
三是完善激勵約束機制，發(fā)揮考核的正效能?？冃Э己司哂泻霌P先進、鞭策落后的雙重作用，將考核結(jié)果與評優(yōu)評先、獎懲機制、激勵機制掛鉤，探索建立獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的工作機制，優(yōu)勝劣汰、任人唯賢的用人機制。同時，針對考核中發(fā)現(xiàn)行政不作為、亂作為、執(zhí)法不力、影響全局工作整體推進等突出問題進行問責。
（四）促進三個融合，更加有效地培育績效文化
一是促進績效管理與組織文化的相輔相融。文化的力量在于潛移默化地影響人感染人，健康的組織文化具有正能量，可以增強員工對組織的忠誠度和歸屬感?？冃Э己艘彩切袨橐?guī)范和制度文化重要組成部分，在績效考核工作中，要把稅務績效管理與組織文化有機結(jié)合起來，以稅務績效管理推進組織文化建設(shè)，以組織文化建設(shè)促進績效考核的良性循環(huán)，通過文化浸潤，實現(xiàn)行政效能持續(xù)提高。因此，稅務部門在績效管理的同時，要大力開展稅務文化建設(shè)，形成以價值觀念、職業(yè)道德、行為規(guī)范、管理制度為主要特色的稅務文化。
二是促進目標導向與考核導向的趨同融合。目標是組織在一定時期內(nèi)所要達到的預期成果?？己四繕耸巧霞壗M織關(guān)注的重點，而考核指標則是基層最關(guān)心的內(nèi)容?？己四繕思炔荒苓^低，也不能過高，必須符合客觀實際，否則目標價值就不能向下傳遞并被廣泛接受和認同，就會出現(xiàn)應付考核、行為短視的現(xiàn)象，預期成果就不可能實現(xiàn)。必須加強稅務文化引導，促進目標導向與考核導向的融合，不斷激發(fā)稅務干部職工的使命感，使之成為組織目標的踐行者和推動者。
三是促進干部能力與心力的互動相融。稅收工作績效取決于干部職工具備的能力和投入的心力。能力是實現(xiàn)績效的前提，而心力是實現(xiàn)績效的保障，它包含著干部職工具備的專業(yè)態(tài)度、克服困難的意志力、信心力和心理狀態(tài)。應以人為本，走出單純注重行為約束的窠臼，注重內(nèi)生動力的挖掘，通過績效文化的培育和引導，增強干部職工工作責任感和使命感，促進干部個人能力的提高，從而進入“能力提高-績效提高-得到激勵-價值認同-心力提高-能力提高”螺旋上升的良性循環(huán)中，不斷推動稅收事業(yè)向更高層次發(fā)展。
第二篇：實施績效考核提高行政效能的思考
實施績效考核提高行政效能的思考
十八屆三中全會強調(diào)加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，嚴格績效管理，增強政府公信力和執(zhí)行力。要結(jié)合績效管理實踐，以建立科學績效考核體系為切入點，提升稅務管理效能和稅收執(zhí)法水平。
一、實施績效考核的客觀要求和現(xiàn)實意義
（一）是改進工作作風、提高稅收治理能力的必然選擇
稅務部門落實好十八屆三中全會提出加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化財稅體制改革的要求，就必須通過有效的管理手段，創(chuàng)新行政管理方式，建設(shè)服務型、效率型稅務機關(guān)。當前稅務部門在稅務行政效能、稅收執(zhí)法質(zhì)效、納稅服務水平等方面都還有待進一步提升。實施績效考核，客觀評價工作質(zhì)效，將有效改進工作作風，強化稅務干部責任意識、服務意識和效率意識，提高稅收治理能力，保證稅收改革有力推進。
（二）是健全管理體系、實現(xiàn)發(fā)展目標的迫切需要
在稅務系統(tǒng)垂直管理模式下，組織結(jié)構(gòu)點多面廣線長，加上管理水平參差不齊，執(zhí)行不力很容易導致管理效能的逐漸弱化。績效考核作為風向標和指揮棒，有利于引導廣大稅務人員聚焦階段性工作目標及長遠發(fā)展愿景，通過規(guī)范工作流程、細化崗位職責等手段，優(yōu)化配置管理要素，提高稅務管理科學化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。
（三）是加強激勵約束、提高行政效能的重要舉措
績效考核有利于建立組織目標導向下的競爭激勵機制，引導考核對象提升工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，使先進的單位有表彰、有獎勵，優(yōu)秀的干部有舞臺、有位置，解決干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。通過績效評價和反饋，幫助考核對象查找問題、分析原因、整改提高，促使干部職工在提高思想素質(zhì)、增強業(yè)務技能、履行崗位職責上拿出實實在在的行動，提高稅務執(zhí)行力，提升行政效能。
二、廣東國稅實施績效考核的實踐探索
為適應形勢發(fā)展要求，廣東國稅部門以實施績效考核為抓手，從樹立考核理念、設(shè)計指標體系、建立考核機制、深化結(jié)果應用等方面，構(gòu)建科學、系統(tǒng)、規(guī)范的綜合考核體系，著力提升行政效能。
一是統(tǒng)籌完善，建立綜合考核體系。廣東國稅地處改革開放的前沿陣地，管轄納稅戶數(shù)多，稅收總量大，稅收工作任務繁重。經(jīng)過近年來的實踐探索，形成了包括組織收入、征收管理、納稅服務、稅務稽查、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)等一系列的考核制度。2012年底以來，根據(jù)中央八項規(guī)定要求和自身發(fā)展需要，全面清理整頓系統(tǒng)各類考核，按照綜合考核統(tǒng)管全局的思路，對各線條既有考核進行了調(diào)整、補充、完善、提高，形成全省國稅系統(tǒng)統(tǒng)一、覆蓋全面的綜合考核體系。
二是循序漸進，服務全局中心工作。按照廣東國稅確定的2013年補短板強基礎(chǔ)、2014年提質(zhì)效創(chuàng)亮點、2015年建體系求完善的總體發(fā)展思路，2013年將綜合考核體系重點放在自身工作的短板問題和基礎(chǔ)性工作上，通過重點工作指標來解決短板問題，通過日常工作指標來加強基礎(chǔ)性工作。同時，較多的基礎(chǔ)性工作考核指標的設(shè)置，使起步階段的綜合考核工作由淺到深、由易到難，有利于全系統(tǒng)干部職工參與綜合考核。
三是各方參與，頂層設(shè)計與發(fā)揚民主并重。在綜合考核實施過程中，省局機關(guān)承擔頂層設(shè)計職能，成立綜合考核領(lǐng)導小組及其辦公室，機關(guān)22個考核職能處室承擔日常及重點工作指標制定和把關(guān)，考核方案反復征求20個地級以上市國稅局和135個縣（區(qū)）國稅局的意見和建議，數(shù)易其稿，最終形成綜合考核方案。方案下發(fā)后又開通了基層意見反饋專用電話和郵箱，保持上下信息暢通，及時修改調(diào)整具體考核方式方法，制定下發(fā)實施細則和操作規(guī)范，確?？己苏吆捅豢己苏叱浞旨皶r溝通，尊重基層的首創(chuàng)精神。
四是科學設(shè)置，確保綜合考核客觀公正。在指標設(shè)計上，堅持實事求是的原則，剔除地理位置、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的影響，力求使各市國稅局在公平的條件下參與綜合考核。在總共151項考核指標中，其中149項指標是可以量化，且能從稅收綜合管理系統(tǒng)、金稅工程、執(zhí)法系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等各種軟件系統(tǒng)或其他相關(guān)途徑提取數(shù)據(jù)，對剩下2項確有必要保留但又不能完全量化的考核指標，也制定了詳細的考核路徑和計分規(guī)則。在考核評分上，通過設(shè)置處室權(quán)重、加權(quán)平均、所轄縣（區(qū)）局數(shù)量系數(shù)法等，消除各考核職能部門計分尺度和各市國稅局規(guī)模大小的差別。在考核方法上，采用計算機自動考核、人工統(tǒng)計計算考核和定性考核等多種方法，特別是加強信息技術(shù)應用，開發(fā)綜合考核軟件系統(tǒng)，將所有考核指標納入計算機管理。
五是獎優(yōu)罰劣，培育奮發(fā)有為的考核文化。如何運用考核結(jié)果是績效考核能否達到目的、實現(xiàn)目標的關(guān)鍵。對各市國稅局的考核結(jié)果反饋，分單位總分排名、各線條得分排名和情況分析等三個部分，以利于市國稅局有針對性地發(fā)揚成績，改進不足。對綜合考核得分前三名的單位，考核結(jié)果作為其主要負責人考核優(yōu)秀的主要依據(jù)。對綜合考核得分低于達標分或者連續(xù)三年后三名的單位，其主要負責人給予誡勉談話。
廣東國稅系統(tǒng)綜合考核經(jīng)過一年的運作，效應日益明顯，基本達到了預期的目標。一是促進了思想作風的轉(zhuǎn)變。綜合考核在全省國稅系統(tǒng)帶來了較大的觸動，各單位都制定了具體要求、措施去推動各項工作指標的落實，并且把責任細化到領(lǐng)導，把工作落實到個人，使廣大干部工作有目標、肩上有責任、心里有方向、思想有動力。二是明確了工作目標導向。綜合考核以指標的形式，明確了全年工作重點和階段工作任務，明確了各項工作的考核要求和完成標準，被考核單位能迅速把握當前稅收工作的中心，行之有效地調(diào)配各項資源，努力完
成目標任務。三是提供了考評的成績單。綜合考核將大部分的稅收工作都納入考評，形成了衡量業(yè)績的成績單，為績效的結(jié)果應用等方面提供了重要的參考依據(jù)。四是強化了組織的執(zhí)行力和凝聚力。綜合考核將部門、單位的工作業(yè)績與個人的工作績效更加有機地結(jié)合在一起，調(diào)動了干部的主動性，強化其責任意識、競爭意識，使其努力提升工作水平，主動推動工作創(chuàng)新，形成比學趕超的良好工作氛圍。
但是，廣東國稅系統(tǒng)綜合考核作為一項新的績效考核模式，還處在實踐與探索的階段，仍有不少需要改進的地方：一是對綜合考核的認識還需進一步深化。由于綜合考核工作剛剛起步，不論是考核單位，還是被考核單位，干部職工對考核的觀念、認識還比較粗淺，需要一個逐步深化的過程。二是指標體系的設(shè)計還需進一步科學化。綜合考核實施的第一年，指標涵蓋全面，偏重基礎(chǔ)性工作的考核，起到了補短板、強基礎(chǔ)的效果，但考核指標過多，考核體系過大，客觀上對單位和干部造成了壓力，增加了考核的成本。三是考核工作的可操作性還需要進一步增強。由于考核部門多、覆蓋面廣，各考核指標工作指引的制定和下發(fā)還不夠及時，不夠細化。四是考核的信息化水平有待進一步提高。由于各個考核指標數(shù)據(jù)來源、信息系統(tǒng)不能完全共享、互通，形成數(shù)據(jù)孤島，需要人工從各信息系統(tǒng)中提取指標數(shù)據(jù)，考核方法有待完善。
三、進一步完善績效考核體系的思考
（一）處理好三種關(guān)系，更加科學地改進考核模式
一是處理好當前工作與長遠規(guī)劃的關(guān)系?？冃Э己耸菍C合工作的考核。開展績效考核，以目標導向來設(shè)計考核模式，既要避免為實現(xiàn)短期目標而急功近利，也要克服因片面追求長遠發(fā)展而華而不實。要在不斷實現(xiàn)短期目標的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)工作的長遠目標。同時要注意頂層設(shè)計和基層實際相結(jié)合，避免考核目標因脫離實際而成為空中樓閣。
二是處理好定性考核與定量考核的關(guān)系。對可以量化的工作目標必須量化，權(quán)重系數(shù)的確定、數(shù)據(jù)的選取、計算與合成等都要力求客觀公正，符合實際，簡便科學。但有些指標不能用準確的數(shù)據(jù)來描述和表達，只能定性地加以闡述。在考核中必須將兩者有機結(jié)合起來，保證考核結(jié)果的科學性，以達到績效考核的效果。
三是處理好相對穩(wěn)定與適時調(diào)整的關(guān)系。根據(jù)階段性工作目標和任務，考核指標應保持相對穩(wěn)定，防止大起大落，保持工作連續(xù)性。同時要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展變化、稅收政策調(diào)整等實際情況，與時俱進，適時調(diào)整工作目標，不斷優(yōu)化考核指標體系。
（二）凸顯三個導向，更加合理地定位考核目標
一是堅持發(fā)展戰(zhàn)略導向。稅收工作必須服從服務于國家發(fā)展大局，稅務部門績效考核理念、制度規(guī)范、指標評估、結(jié)果運用等必須與國家大政方針和宏觀政策相一致。當前，稅務部門應圍繞十八屆三中全會提出的政府職能轉(zhuǎn)變和深化財稅改革等方面要求上下功夫，績效
考核要更加注重加強對納稅服務、稅制改革、征管改革等方面的考核評價，更好發(fā)揮稅收職能作用。
二是堅持務實創(chuàng)新導向。把為民、務實、清廉的要求貫穿于績效考核的全過程，摒棄功利主義和急功近利，把干實事、求實效作為考核評價稅務部門、考察使用領(lǐng)導干部的工作導向。在崇尚務實的同時鼓勵大膽創(chuàng)新，通過建立亮點工作獎勵機制，以點帶面，激發(fā)干部主觀能動性和創(chuàng)造性。通過建立容錯機制，允許改革探索過程中的小失誤，鼓勵嘗試，促進創(chuàng)新，推動稅收工作不斷取得新突破。
三是堅持價值效能導向。開展績效考核，不僅要關(guān)注考核結(jié)果本身，更要審視該項工作是否達到了預期效果，是否提升了組織績效，是否有利于提升稅務形象，是否符合稅收事業(yè)長遠發(fā)展的價值取向。在設(shè)計考核模式和內(nèi)容時必須摒棄不計成本、不問效益的做法，加強對各項稅收工作成本和投入的考核評價，以最小的成本實現(xiàn)既定的工作目標。
（三）完善三個機制，更加全面地提升考核質(zhì)效
一是完善績效指標統(tǒng)籌機制，增強考核的科學性。按照總局關(guān)于績效考核的思路以及廣東國稅中長期目標設(shè)置指標，以全面考核逐漸向重點考核推進。第一，考核指標宜精不宜多，抓關(guān)鍵，牽牛鼻子，以盡可能少的指標對重點工作、關(guān)鍵目標進行有效導向，避免眉毛胡子一把抓。第二，指標宜整合，避免分散交叉。實行重點工作重點考核，對各部門指標加強統(tǒng)籌整合，避免重復交叉。第三，指標設(shè)計應以定量指標為主，避免不公平操作。定性指標適宜反映綜合工作狀況，應少而精。第四，指標要有可比性，便于操作。加強對各部門考核指標的統(tǒng)籌，避免苦樂不均。設(shè)立考核指標權(quán)重以區(qū)分重要程度，體現(xiàn)績效考核對實際工作的導向性。
二是完善考核評估機制，提高考核的公信力?？己四芊裼行七M，公信力是關(guān)鍵。要通過制定嚴密科學的考核程序，加強過程控制，保證考核客觀公正，透明運作；利用專門開發(fā)的績效考核系統(tǒng)軟件，統(tǒng)籌各種業(yè)務系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)平臺化作業(yè)，有效利用信息化手段，對指標信息的形成、獲取、監(jiān)控和反饋進行有效反映和跟蹤，降低人工考核的主觀性和減輕統(tǒng)計的工作量，解決信息壁壘和數(shù)據(jù)孤島的問題；建立完善溝通反饋長效機制，貫穿績效考核的全過程，包括績效目標制定、考核過程、結(jié)果反饋與申訴等，設(shè)立溝通申訴工作組，及時收集考核過程中遇到的情況和問題，并適時加以調(diào)整。
三是完善激勵約束機制，發(fā)揮考核的正效能?？冃Э己司哂泻霌P先進、鞭策落后的雙重作用，將考核結(jié)果與評優(yōu)評先、獎懲機制、激勵機制掛鉤，探索建立獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的工作機制，優(yōu)勝劣汰、任人唯賢的用人機制。同時，針對考核中發(fā)現(xiàn)行政不作為、亂作為、執(zhí)法不力、影響全局工作整體推進等突出問題進行問責。
（四）促進三個融合，更加有效地培育績效文化
一是促進績效管理與組織文化的相輔相融。文化的力量在于潛移默化地影響人感染人，健康的組織文化具有正能量，可以增強員工對組織的忠誠度和歸屬感?？冃Э己艘彩切袨橐?guī)范和制度文化重要組成部分，在績效考核工作中，要把稅務績效管理與組織文化有機結(jié)合起來，以稅務績效管理推進組織文化建設(shè)，以組織文化建設(shè)促進績效考核的良性循環(huán)，通過文化浸潤，實現(xiàn)行政效能持續(xù)提高。因此，稅務部門在績效管理的同時，要大力開展稅務文化建設(shè)，形成以價值觀念、職業(yè)道德、行為規(guī)范、管理制度為主要特色的稅務文化。
二是促進目標導向與考核導向的趨同融合。目標是組織在一定時期內(nèi)所要達到的預期成果。考核目標是上級組織關(guān)注的重點，而考核指標則是基層最關(guān)心的內(nèi)容?？己四繕思炔荒苓^低，也不能過高，必須符合客觀實際，否則目標價值就不能向下傳遞并被廣泛接受和認同，就會出現(xiàn)應付考核、行為短視的現(xiàn)象，預期成果就不可能實現(xiàn)。必須加強稅務文化引導，促進目標導向與考核導向的融合，不斷激發(fā)稅務干部職工的使命感，使之成為組織目標的踐行者和推動者。
三是促進干部能力與心力的互動相融。稅收工作績效取決于干部職工具備的能力和投入的心力。能力是實現(xiàn)績效的前提，而心力是實現(xiàn)績效的保障，它包含著干部職工具備的專業(yè)態(tài)度、克服困難的意志力、信心力和心理狀態(tài)。應以人為本，走出單純注重行為約束的窠臼，注重內(nèi)生動力的挖掘，通過績效文化的培育和引導，增強干部職工工作責任感和使命感，促進干部個人能力的提高，從而進入“能力提高-績效提高-得到激勵-價值認同-心力提高-能力提高”螺旋上升的良性循環(huán)中，不斷推動稅收事業(yè)向更高層次發(fā)展。
第三篇：如何提高行政效能
提高行政效能加快地方發(fā)展
行政效能主要是指政府部門及其工作人員在實現(xiàn)其行政管理目標的過程中，所發(fā)揮功能的程度及其產(chǎn)生的績效，是功能、效率、效果、效益四大因素綜合的有機統(tǒng)一體。提高行政效能，增強政府執(zhí)行力和公信力，是對新時期政府建設(shè)的根本要求，也是深化行政管理體制改革的重要目標。行政效能的高低，關(guān)系著黨的路線、方針、政策是否有效貫徹落實，關(guān)系著社會主義市場經(jīng)濟體制能否完善，關(guān)系著人民群眾生活水平能否提高，關(guān)系著和諧小康社會能否構(gòu)建，關(guān)系著黨和政府的形象。提高行政效能，對社會的進步、國家的富強具有直接的推動作用。
影響行政效能的因素很多，主要歸納有：經(jīng)濟發(fā)展狀況因素；黨風、政風內(nèi)部傳統(tǒng)因素；公務人員和社會人員素質(zhì)因素；行政組織結(jié)構(gòu)、機制因素；行政管理方法因素等。提高行政效能既要綜合考慮，通盤治理，更要抓住重點，切中要害。那么，如何提高行政效能呢？
一是堅持團隊聯(lián)動，加強協(xié)作，實現(xiàn)整體合力。提高行政效能，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須充分發(fā)揮團隊精神，打造基層政府高效管理團隊。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。夯實基礎(chǔ)離不開全體機關(guān)工作人員的共同努力，機關(guān)效能的提高表現(xiàn)在每個機關(guān)工作人員的工作中，每個機關(guān)人員都代表政府機關(guān)的形象。團結(jié)協(xié)作，從自己做起、從本部門做起，同志之
間講團結(jié)，科室之間講配合，部門之間講協(xié)作，上下級之間多溝通，兄弟單位之間多聯(lián)系，從而提升效能建設(shè)的整體合力。二是堅持改革拉動，深化體制、機制改革。提高機關(guān)效能，政府職能轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。隨著新一輪政府機構(gòu)改革，要不斷深化審批制度改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變。結(jié)合《行政許可法》，對審批項目、審批程序、審批環(huán)節(jié)、申報材料進行認真的清理審查，努力形成與市場經(jīng)濟相適應的行政審批體制。要不斷深化行政體制改革。針對完善社會主義市場經(jīng)濟體制、全面建設(shè)和諧小康社會等一系列新形勢、新任務和新要求，科學確定機構(gòu)職能，合理設(shè)置工作崗位。要積極推行干部人事制度改革，疏通干部進出渠道，嚴格執(zhí)行公務員管理制度，確保提高公務員的綜合素質(zhì)。要深化政務公開，做到一個窗口對外、一站式辦結(jié)、一條龍服務、一次性收費，為企業(yè)和群眾提供更為規(guī)范、便捷的服務。
三是堅持制度推動，實現(xiàn)科學規(guī)范運作。提高機關(guān)效能，制度建設(shè)是根本。要完善行政決策制度，實現(xiàn)決策科學化、民主化、法制化，避免決策的隨意性。要不斷完善機關(guān)辦事公開制度，加強陽光政務建設(shè)。要完善內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)規(guī)范化，做到職責明確，關(guān)系理順，制約有效。要建立專家咨詢和論證評估制度，各級政府部門在作出重大決策時，應堅持聽取和吸納專家意見制度，堅持社會聽證和公示制度，并在此基礎(chǔ)上，逐步建立和完善一般性和具體性相結(jié)合的效能標準體系，實現(xiàn)科學化評估，提高行政機關(guān)的行政效能。
四是堅持人文促動，激發(fā)內(nèi)動力。公務員一要加強學習，提高素質(zhì)，提高辦事效率。通過學習，不斷提高政治覺悟、理論水平、法制觀念、工作能力、綜合素質(zhì)和廉潔意識。同時，避免拖延尋租，克服傳統(tǒng)“官本位”意識，消除本位主義和官僚作風，切實樹立服務意識；二要誠信服務，促進發(fā)展。要以對黨、對人民高度負責的精神，忠誠坦蕩，實事求是，“按說的做，按做的說，言行一致”，恪守信譽，熱忱服務。
五是堅持監(jiān)督并舉，建立切實可行的責任追究機制。加強監(jiān)督是提高行政效能的保證。一要多渠道收集群眾的意見和建議，暢通群眾投訴渠道，并有針對性地開展明察暗訪、問卷調(diào)查、征求意見等活動，建立健全效能建設(shè)社會化評價機制。二要形成監(jiān)督合力，加大追究力度。三要加強新聞輿論監(jiān)督，尤其是對重大問題的深度報道和群眾關(guān)注熱點問題的追蹤報道。四要按照科學發(fā)展觀的要求，加強公務人員績效考核監(jiān)督機制，逐步建立起有利于調(diào)動各方面積極性、有利于保護干部依法、高效、廉潔從政的科學、規(guī)范化行政管理格局。五要建立健全行政問責制度，督促政府工作人員增強效能意識，提高行政效率，更好地履行職責，全面完成各項任務，從而形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。
六是改善行政程序、方法，加強行政倫理文化建設(shè)。合理設(shè)置行政程序，減少不必要的煩瑣步驟。
總之，提高行政效能，并非是一個短期的投機行為，它具有
循序漸進的性質(zhì)，這需要各級行政機構(gòu)開展自我和相互的監(jiān)督，同時相關(guān)部門要長期地、艱巨地努力完善國家的法律體系。作為公務員，要逐漸提高自身素質(zhì)，要不斷學習，保證知識理念的及時更新，保持長遠的眼光。
第四篇：提高行政效能心得體會
提高行政效能學習活動心得
行政效能作為對公共管理活動的一種概括和評價，它既是衡量行政管理活動的重要標準和尺度，也是行政管理目標得以實現(xiàn)的前提和保障。行政效能的高低事關(guān)經(jīng)濟社會的發(fā)展，也直接體現(xiàn)著政府的執(zhí)政能力和形象。市政府提出在全市開展“提高行政效能、狠抓工作落實”年活動，就是要緊緊圍繞“三五”工作總要求，著力提高政府執(zhí)行力和公信力，強化各級各部門的大局意識、責任意識、執(zhí)行意識、協(xié)作意識，建立科學的落實制度，完善有效的落實機制，重點解決工作中不負責、不爭先、不合作，以及政令不暢、執(zhí)行不力、效率低下等問題，推動政府工作“提速、提質(zhì)、提效”，構(gòu)建職責明確、工作規(guī)范、反應敏捷、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力的工作機制，確保全面完成全市經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務。
通過認真學習有關(guān)精神，特別是李平社市長在市政府第八次全體會議上的講話精神，結(jié)合本職工作我認為需要從以下幾個方面進行抓起：
一、注重學習，提升業(yè)務技能
提高辦事效率，抓好依法行政工作是黨和法律對政府工作的根本要求。在當前全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展、負重爬坡的關(guān)鍵時期，只有切實提高各級政府部門依法行政的水平，把
依法行政的要求貫穿到政府工作的全過程，才能提高政府的公信力，更好地服務于人民，服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。在貫徹執(zhí)行局里安排的工作上，要態(tài)度堅決，行動迅速，保證質(zhì)量，高效務實。提高業(yè)務能力，最終要體現(xiàn)在綜合分析能力上，我們要密切關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、熱點、難點問題，能夠正確把握政治和經(jīng)濟、微觀和宏觀、局部和整體之間的聯(lián)系，能夠站在宏觀的高度進行深層次地分析與思考，堅決克服李市長提出的嚴重影響黨和政府重大政策和決策貫徹落實，嚴重影響各項重點工程和惠民實事興辦，嚴重影響黨和政府在人民心目中的形象和地位的12種現(xiàn)象。
二、拓寬思路，創(chuàng)新執(zhí)法理念
在學習科學發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，以學習實踐活動為契機，創(chuàng)新工作方式方法，拓展工作思路，突破傳統(tǒng)觀念，緊跟時代發(fā)展前沿，注重在實踐中提高素質(zhì)、增長才干。面對行政執(zhí)法工作的新形勢、新任務，刻苦學習新理論、新知識，不斷注入創(chuàng)新的源泉、增添創(chuàng)新的活力，積極探索、創(chuàng)新執(zhí)法理念，提高依法行政水平。
三、踏實工作，增強責任意識
要按照李市長要求的10個落實上下工夫，作為轉(zhuǎn)變作風的重要體現(xiàn)，抓好各項工作，推動工作高效落實。定目標、定措施、定時限，強化完成目標的措施，抓緊抓好抓出成效。要本著認真負責的態(tài)度對待每一項工作，做到標準高，要求
嚴，措施實，牢固樹立“細節(jié)決定成敗”意識，做到細心、用心、留心，考慮每一個細節(jié)，做好每一件小事。強化精品意識，培養(yǎng)精益求精的工作作風，不干則已，干就要干出水平，干出效果，干出成績。
總之，通過學習，我的“政治意識、責任意識、大局意識、服務意識”得到加強，我在今后的工作中要做到踏踏實實、認真負責、精益求精，以高度的責任感做好各項工作，用最好的服務體現(xiàn)行政執(zhí)法水平，為進一步落實科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會，開創(chuàng)我市糧食工作的新局面做出積極貢獻。
第五篇：如何提高政府行政效能
如何提高政府行政效能
政府自身工作存在著許多“不適應”和“不符合”的問題，必須牢固樹立“科學理政、依法行政、從嚴治政、廉潔從政”的新理念，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導和管理方式，切實提高政府行政效能。但從政府自身工作看，存在著許多“不適應”和“不符合”的問題。
“不適應”主要表現(xiàn)為：一是思想觀念和行政理念的不適應。還沒有從根本上牢固樹立以人為本和科學發(fā)展的理念。一些干部思想保守，責任心不強，干工作，缺乏激情；謀發(fā)展，缺少思路；搞改革，沒有魄力，看似忙忙碌碌，實則碌碌無為。二是領(lǐng)導方式、管理方式和工作機制的不適應。不注意研究新時期政府工作的規(guī)律和特點，特別是對如何加強新形勢下的行政領(lǐng)導和行政管理知之不多，不能自覺按制度辦事，按規(guī)矩辦事。一些部門之間職責不清，人員崗位責任不明，遇事推諉扯皮，甚至找不到責任人。三是自身素質(zhì)和能力的不適應。不能按照與時俱進的要求，不斷提高思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和工作能力，遇見矛盾繞著走，碰到問題往外推，工作缺乏主動性、創(chuàng)造性，行政不作為，習慣于當太平官、吃現(xiàn)成飯。
“不符合”主要表現(xiàn)為：一是事業(yè)心和責任感不強。一些同志不注意改造自己的主觀世界，為人民服務的宗旨意識樹立得不牢固，做事情更多考慮個人利益，不求工作過得硬，只求工作過得去。很多問題，就是因為責任心不強，不按規(guī)矩辦事，不依法辦事，出現(xiàn)疏漏造成的。二是全局意識不強。一些同志本位思想嚴重，對自治區(qū)的決策部署貫徹不積極，甚至有令不行，有禁不止。有的項目，本來建設(shè)條件很好，但由于部門利益驅(qū)動，審批程序繁瑣，運轉(zhuǎn)效率低下，錯過了最佳的發(fā)展時期。三是工作作風不扎實。有些同志工作走過場、圖形式，粗枝大葉、敷衍了事?；蛘哒鞜嶂杂谖纳綍?、評比檢查，而不注重實際效果；或者事務纏身，忙于應酬，難以靜下心來研究問題，謀劃大事。
楊晶說，這些問題和現(xiàn)象，雖然只出現(xiàn)在個別部門和少數(shù)同志身上，但嚴重影響了政府的工作成效，也影響了政府形象。如果我們不能夠認真對待，深刻剖析，努力加以解決，就難以肩負起促進自治區(qū)改革與發(fā)展的重任，就會辜負黨和人民對我們的信任與期望。因此，要充分認識和正確對待面臨的困難和問題，特別是政府自身工作存在的不足。要站得高一些，看得遠一些，想得深一些，工作更扎實一些，真正做到立足長遠，著眼全局，冷靜分析，審慎應對，切實增強機遇意識、責任意識和憂患意識，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，不斷提高科學行政的能力，努力創(chuàng)新思維方式和工作方法，推動全區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)快速健康發(fā)展。楊晶指出，新時期、新形勢和新任務，對政府自身建設(shè)和職能發(fā)揮提出了新的更高的要求。我們一定要明確肩負的重要職責，深刻認識在新的歷史條件下，政府履行職能的規(guī)律和特點，努力建設(shè)人民滿意政府。實現(xiàn)這一要求，自治區(qū)政府及各部門必須努力在以下四個方面下功夫：一是堅持科學理政，自覺按規(guī)律辦事；二是堅持依法行政，嚴格按法律辦事；三是堅持從嚴治政，切實轉(zhuǎn)變作風；四是堅持廉潔從政，自覺遵章守紀。
行政效能建設(shè)，就是以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展為主要內(nèi)容，以突出思想教育、加強建章立制、嚴格考核獎懲為手段，整合管理資源，優(yōu)化管理要素，規(guī)范管理行為，改善運作方式，切實解決效能中存在的突出問題，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。加強行政效能建設(shè)是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神的具體體現(xiàn)，是加快區(qū)域經(jīng)濟健康、有序、快速發(fā)展的重要舉措和有效途徑。健全制度，嚴格監(jiān)督，實現(xiàn)角色定位的準確化、行政行為的規(guī)范化、管理效益的最大化，努力營造一個良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，是適應市場經(jīng)濟的需求。運管機構(gòu)作為道路運輸經(jīng)濟的管理主體，將對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。要實現(xiàn)運管機構(gòu)行政效能建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，應從以下兩個層面入手才能奏效。
（一）從理念層面必須強化四種觀念
1、抓住一個核心，即變“官本位”為“民本位”，做到立黨為公，執(zhí)政為民。運輸管理機關(guān)及其工作人員必須要樹立“公仆”意識和“群眾”觀念，變“官本位”為“民本位”。全心全意為人民服務的宗旨決定了我們的機關(guān)工作人員必須是人民的公仆，而不是人民的主人，更不能是人民的老爺。因此，我們工作的出發(fā)點應當是為人民做奉獻，為群眾謀利益，想人民之所想，急人民之所急。
2、圍繞一個軸心，即變“無限政府”為“有限政府”，做到依法行政、簡化程序、減少干預。行政效能要堅持辦事效率和辦事程序的統(tǒng)一，對于行政效能，我們強調(diào)提高效率，主要是為解決一些行政機關(guān)及其工作人員辦事拖拉、遇事扯皮等效率低下的問題，但更重要的是要加強宏觀指導，簡化程序，減少干預，變“無限政府”為“有限政府”。
3、突出一個中心，即變“管理型”為“服務型”，做到轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化服務?！叭罕娎鏌o小事”，作為行政機關(guān)及其工作人員，時刻要有“服務”意識，心里要有老百姓，要轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化服務，做到寓管理于服務之中，變“管理型”為“服務型”。
4、緊扣一個重心，即變“允許型”為“禁止型”，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法。市場經(jīng)濟，實質(zhì)上就是法制經(jīng)濟。依法治國、依法行政是當今民主政治社會的主流，沒有規(guī)矩不成方圓，沒有法制無法無天。改革開放二十多年來，我國的法律制度不斷完善，法治觀念日益深入人心。但是在各級機關(guān)工作人員中依然存在法制觀念淡薄、不依法行政、不依法辦事的現(xiàn)象。這不僅影響效能，而且還有損形象。為此，要嚴格做到依法行政、規(guī)范管理。
（二）從操作層面必須做到三個堅持
1、堅持改革拉動，為經(jīng)濟健康有序發(fā)展創(chuàng)造體制、機制性條件：一是要不斷深化行政審批制度改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變，努力形成與市場經(jīng)濟相適應的行政審批體制，深化便民服務中心的建設(shè)工作，培育和規(guī)范社會中介組織；二要積極推行干部人事制度改革，疏通干部進出渠道，嚴格干部管理任用制度。
2、堅持制度推動，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效平臺。行政效能需要依靠有關(guān)制度作保障，才能體現(xiàn)其公平性、持久性、規(guī)范性和科學性。
一要完善行政決策制度，實現(xiàn)科學化。決策的績效是最大的績效，決策的失誤是最大的失誤。要完善決策規(guī)則，實行決策前的論證制，決策中的票決制，決策后的責任制。凡是政府的決策都要符合法定權(quán)限和法定程序，以避免決策的隨意和不科學。
二要完善機關(guān)辦事制度，實現(xiàn)公開化。大力推行政務公開，提高政務透明度，保證一切行政行為都在陽光下操作。加快“電子政務”建設(shè)步伐，探索推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上注冊登記、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招投標等辦公方式，以科學合理的辦事流程、現(xiàn)代化的工具和手段限制相關(guān)人員的自由裁量權(quán)，保證行政許可決定的公正性和合理性。
三要完善內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)規(guī)范化。要科學配置管理資源，優(yōu)化機關(guān)管理要素，合理劃分各個崗位和各個環(huán)節(jié)的事權(quán)，做到職責明確，關(guān)系理順，制約有效，提高行政機關(guān)的工作效率和整體效益。
3、堅持人文促動，激發(fā)服務主體為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性動力。一要加強教育引導，暢通信息渠道，體現(xiàn)預警性。通過經(jīng)常性的教育引導，強化廣大機關(guān)干部的宗旨意識、責任意識、廉潔意識和效能意識；繼續(xù)深化行風評議工作，多渠道收集、整理群眾的意見和建議；暢通群眾投訴渠道，花大力氣建立健全投訴機制。二要形成監(jiān)督合力，加大追究力度，體現(xiàn)懲戒性。要在黨委政府的領(lǐng)導下，制訂出臺和嚴格執(zhí)行有關(guān)損害和影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責任追究辦法。也要加強對“神經(jīng)末梢”的監(jiān)督管理，認真建立責任追究機制。三要完善績效考核，體現(xiàn)激勵性。同時，加強績效考核，從而逐步調(diào)動各方面積極性。
回顧行政效能建設(shè)工作，我們主要抓了以下五個方面：
一、加強學習教育，提高公務員素質(zhì)，優(yōu)化公務員隊伍。加強和推進行政效能建設(shè)，前提是要有一支高素質(zhì)的行政管理隊伍。在行政效能建設(shè)工作中應始終堅持以人為本，把思想政治教育、文化科技教育、法制宣傳教育等貫穿于日常工作之中常抓不懈。
二、強化制度建設(shè)，規(guī)范機關(guān)工作事務。制度規(guī)范是機關(guān)行政效能建設(shè)的基礎(chǔ)和根本保證。
三、提高辦事效率，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。為方便群眾，我們積極推行了首辦責任制，凡群眾進機關(guān)
首先詢問的部門即為第一責任部門，屬于該部門職責范圍的事務，則該部應主動按優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的原則盡快辦理；如不屬于該部門職責范圍內(nèi)的事務，該部門也不得以一聲“不是我管的”而拒之門外，應耐心、詳細地告知當事人承辦該業(yè)務的具體部門及所處位置，必要時做好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。同時，我們大力倡導“四個一”，即：一張笑臉相迎、一聲您好問候、一張凳子請坐、一個明確答復，堅決杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風。另外我們還堅持特事特辦、急事急辦的原則，想人民群眾所想，急人民群眾所急，為企業(yè)提供辦證一條龍服務，不斷提高服務質(zhì)量。
四、深化政務公開，提高辦事透明度。我們始終堅持兩公開一監(jiān)督制度，主動公示辦事依據(jù)，辦事程序等內(nèi)容，接受社會各界和服務對象的監(jiān)督，提高辦事透明度。在具體的工作中，我們主要抓了四個方面：一是加強調(diào)查摸底。認真做好有關(guān)調(diào)查工作，傾聽群眾呼聲和意見，是政務公開的前提。每年我鎮(zhèn)都要幫助20多戶貧困戶翻建新房，對貧困戶的確定，我們先由民政部門下基層通過開座談及走訪的形式摸底，將摸底情況與村（居）委溝通后篩選，然后再將結(jié)果公開，由群眾來進行評議，如不符合標準的，立即取消資格。二是爭取群眾支持。為了爭取群眾的支持和理解，鎮(zhèn)政府多次組織到外地參觀，了解發(fā)展情況。我們在去年6月份組織全鎮(zhèn)100多位老黨員、老干部到市永嘉碼頭、沿江開發(fā)區(qū)、體育館等地進行了參觀學習，在今年3月份組織全鎮(zhèn)58位人大代表到昆山等地了解社會主義新農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的建設(shè)情況，回來后大家都感嘆萬分，紛紛表示支持我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展，對我鎮(zhèn)近幾年來的大投入、大建設(shè)、大開發(fā)也給予了充分的理解和肯定。三是注重方式方法。主要實行了五結(jié)合制度：一是實行定期公布和不定期公布相結(jié)合制度；二是實行長期公布和階段性公開相結(jié)合制度；三是實行集中公開與分散公開相結(jié)合制度（鎮(zhèn)級政務集中公開欄設(shè)在鎮(zhèn)區(qū)中心地帶影劇院大門口）；四是單位內(nèi)部公開和向社會公開相結(jié)合制度；五是實行公開欄、電視廣播、會議宣傳、資料下發(fā)等多種形式相結(jié)合制度。四是開展政務廣場活動。6月23日至27日，我們組織36個職能部門開展了政務廣場活動。在行動周上，共展出宣傳版面38塊，分發(fā)宣傳資料1萬多份，并接受群眾咨詢，當場解答疑難問題86個，群眾提出意見及建議18條。
五、健全監(jiān)督機制，推進行政效能建設(shè)。加強行政效能建設(shè)，關(guān)鍵還要有行之有效的監(jiān)督措施。在監(jiān)督方面，我們一是建立群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。為了將機關(guān)行政效能建設(shè)工作落到實處，抓出實效，我們通過聘請機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員、設(shè)立投訴舉報電話及投訴箱等多種形式，拓寬了監(jiān)督渠道。同時將每月的15日定為專題投訴日，由鎮(zhèn)四套班子一名成員接待群眾咨詢、投訴，廣泛接受群眾的監(jiān)督和評議。二是推行工作績效考核。鎮(zhèn)機關(guān)建立考核制度后，迅速成立了考核領(lǐng)導小組，按照《考核細則》對機關(guān)全體工作人員每月從本職工作、中心工作、日?？记凇Ⅻh風廉政建設(shè)等四個方面進行百分考核，與獎金掛鉤，極大的提高了機關(guān)工作人員的工作積極性。三是加大監(jiān)督預防力度。鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察部門在上級有關(guān)部門的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮職能作用，積極開展監(jiān)督工作，預防職務犯罪。如在工程建設(shè)中，工程招投標、工程施工、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及工程資金使用情況都受到全面監(jiān)督檢查，促進了工程的保質(zhì)保量按時完成。四是積極開展民主評議監(jiān)督。為進一步轉(zhuǎn)變行業(yè)作風，深化糾正部門和行業(yè)正風的工作，切實加大基層站所對基層群眾和地方經(jīng)濟發(fā)展服務的力度，根據(jù)市廉政辦的意見，從5月1日開始我們對全鎮(zhèn)22個基層站所從執(zhí)行政策、全局觀念、工作作風等三個方面進行了綜合評議。在評議過程中，由各基層站所先進行自評總結(jié)，鎮(zhèn)測評領(lǐng)導小組通過座談會、走訪、填寫測評表等形式聽取群眾意見。開展評議活動，對基層站所的政風行風進行評議，使其接受群眾監(jiān)督，有力地增強了基層站所工作人員的責任心和自覺性，推動了工作的順利開展。
雖然我鎮(zhèn)在開展行政效能建設(shè)上取得了一些階段性的成效，但與先進單位以及上級的要求相比，還有很大差距，我們決心借這次督查的東風，進一步提高認識，加快推進行政效能建設(shè)的步伐，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)各項工作快速發(fā)展，構(gòu)筑堅強的保障體系。
一是要構(gòu)筑誠信文明的服務體系。我們將以“人民群眾滿意”為切入點，以“兩公開一監(jiān)督”為抓手，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)和各職能部門的工作作風，增強為人民服務的意識，提高服務水平和服務質(zhì)量。在實際工作中，通過不斷總結(jié)反思，查找存在的問題和不足，扎實制訂行之有效的整改措施，并認真加以整改，尤其是事關(guān)群眾最關(guān)心、反映最強烈的熱點、難點問題要首先整改，重點整改，切實為人民群眾解決實際問題，直至人民滿意為止。
二是要構(gòu)筑公正嚴明的執(zhí)法體系。我們將重點把握政府體制的職能轉(zhuǎn)換，立足依法行政規(guī)范執(zhí)法行為，繼續(xù)推行公開、公示制度，及時公開新的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容，增強執(zhí)法透明度，對行政執(zhí)法人員繼續(xù)實行行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法過錯追究和執(zhí)法評議考核制，對行政執(zhí)法中出現(xiàn)的不作為、亂作為行為，嚴厲追究當事人責任，努力構(gòu)筑一個公正嚴明的執(zhí)法體系。
三是要構(gòu)筑運轉(zhuǎn)高效的工作體系。在今后的工作中，我們要繼續(xù)深化制度建設(shè)，進一步健全完善規(guī)范、高效的各項工作機制。首先要健全嚴格的制度保障機制。按照效能建設(shè)的監(jiān)督性、有效性、能動性和權(quán)威性的原則，制定完善符合效能建設(shè)的決策、管理、監(jiān)督等各項工作機制。其次要完善科學的績效考評機制。以各項工作業(yè)績?yōu)楹诵?，?chuàng)新完善行政管理人員的績效考評辦法，制定具體、量化、操作性強的考核體系，提高考評的質(zhì)量和準確程度，充分調(diào)動好工作積極性，形成想事、干事、快干事、干成事的良好工作局面。第三要建立快速的投訴反應處理機制。要建立投訴處理、責任追究、落實整改、意見反饋等一套完善的行政效能投訴處理機制，把效能建設(shè)推向縱深發(fā)展。
各位領(lǐng)導，以上是我鎮(zhèn)開展行政效能建設(shè)所做的一些工作和今后的工作打算，機關(guān)效能建設(shè)是一個新生事物，又是一項綜合性、長期性的工作，需要不斷完善和提高。我們將以這次督查為動力，不斷解放思想、創(chuàng)新觀念，進一步增強機關(guān)工作人員的服務意識，改善行政管理、轉(zhuǎn)變工作作風，從源頭上遏制和消除腐敗現(xiàn)象，扎實推進行政效能建設(shè)，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展，為全市實現(xiàn)“兩個率先”作出更大的貢獻。
行政效能建設(shè)，就是以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展為主要內(nèi)容，以突出思想教育、加強建章立制、嚴格考核獎懲為手段，整合管理資源，優(yōu)化管理要素，規(guī)范管理行為，改善運作方式，切實解決效能中存在的突出問題，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。加強行政效能建設(shè)是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神的具體體現(xiàn)，是加快區(qū)域經(jīng)濟健康、有序、快速發(fā)展的重要舉措和有效途徑。健全制度，嚴格監(jiān)督，實現(xiàn)角色定位的準確化、行政行為的規(guī)范化、管理效益的最大化，努力營造一個良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，是適應市場經(jīng)濟的需求。運管機構(gòu)作為道路運輸經(jīng)濟的管理主體，將對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。要實現(xiàn)運管機構(gòu)行政效能建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，應從以下兩個層面入手才能奏效。
（一）從理念層面必須強化四種觀念
1、抓住一個核心，即變“官本位”為“民本位”，做到立黨為公，執(zhí)政為民。運輸管理機關(guān)及其工作人員必須要樹立“公仆”意識和“群眾”觀念，變“官本位”為“民本位”。全心全意為人民服務的宗旨決定了我們的機關(guān)工作人員必須是人民的公仆，而不是人民的主人，更不能是人民的老爺。因此，我們工作的出發(fā)點應當是為人民做奉獻，為群眾謀利益，想人民之所想，急人民之所急。
2、圍繞一個軸心，即變“無限政府”為“有限政府”，做到依法行政、簡化程序、減少干預。行政效能要堅持辦事效率和辦事程序的統(tǒng)一，對于行政效能，我們強調(diào)提高效率，主要是為解決一些行政機關(guān)及其工作人員辦事拖拉、遇事扯皮等效率低下的問題，但更重要的是要加強宏觀指導，簡化程序，減少干預，變“無限政府”為“有限政府”。
3、突出一個中心，即變“管理型”為“服務型”，做到轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化服務?！叭罕娎鏌o小事”，作為行政機關(guān)及其工作人員，時刻要有“服務”意識，心里要有老百姓，要轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化服務，做到寓管理于服務之中，變“管理型”為“服務型”。
4、緊扣一個重心，即變“允許型”為“禁止型”，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法。市場經(jīng)濟，實質(zhì)上就是
法制經(jīng)濟。依法治國、依法行政是當今民主政治社會的主流，沒有規(guī)矩不成方圓，沒有法制無法無天。改革開放二十多年來，我國的法律制度不斷完善，法治觀念日益深入人心。但是在各級機關(guān)工作人員中依然存在法制觀念淡薄、不依法行政、不依法辦事的現(xiàn)象。這不僅影響效能，而且還有損形象。為此，要嚴格做到依法行政、規(guī)范管理。
（二）從操作層面必須做到三個堅持
1、堅持改革拉動，為經(jīng)濟健康有序發(fā)展創(chuàng)造體制、機制性條件：一是要不斷深化行政審批制度改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變，努力形成與市場經(jīng)濟相適應的行政審批體制，深化便民服務中心的建設(shè)工作，培育和規(guī)范社會中介組織；二要積極推行干部人事制度改革，疏通干部進出渠道，嚴格干部管理任用制度。
2、堅持制度推動，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效平臺。行政效能需要依靠有關(guān)制度作保障，才能體現(xiàn)其公平性、持久性、規(guī)范性和科學性。
一要完善行政決策制度，實現(xiàn)科學化。決策的績效是最大的績效，決策的失誤是最大的失誤。要完善決策規(guī)則，實行決策前的論證制，決策中的票決制，決策后的責任制。凡是政府的決策都要符合法定權(quán)限和法定程序，以避免決策的隨意和不科學。
二要完善機關(guān)辦事制度，實現(xiàn)公開化。大力推行政務公開，提高政務透明度，保證一切行政行為都在陽光下操作。加快“電子政務”建設(shè)步伐，探索推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上注冊登記、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招投標等辦公方式，以科學合理的辦事流程、現(xiàn)代化的工具和手段限制相關(guān)人員的自由裁量權(quán)，保證行政許可決定的公正性和合理性。
三要完善內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)規(guī)范化。要科學配置管理資源，優(yōu)化機關(guān)管理要素，合理劃分各個崗位和各個環(huán)節(jié)的事權(quán)，做到職責明確，關(guān)系理順，制約有效，提高行政機關(guān)的工作效率和整體效益。
3、堅持人文促動，激發(fā)服務主體為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性動力。一要加強教育引導，暢通信息渠道，體現(xiàn)預警性。通過經(jīng)常性的教育引導，強化廣大機關(guān)干部的宗旨意識、責任意識、廉潔意識和效能意識；繼續(xù)深化行風評議工作，多渠道收集、整理群眾的意見和建議；暢通群眾投訴渠道，花大力氣建立健全投訴機制。二要形成監(jiān)督合力，加大追究力度，體現(xiàn)懲戒性。要在黨委政府的領(lǐng)導下，制訂出臺和嚴格執(zhí)行有關(guān)損害和影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責任追究辦法。也要加強對“神經(jīng)末梢”的監(jiān)督管理，認真建立責任追究機制。三要完善績效考核，體現(xiàn)激勵性。同時，加強績效考核，從而逐步調(diào)動各方面積極性。
點擊咨詢 