第一篇：大江杯農(nóng)田水利建設(shè)申報(bào)材料--建后管護(hù)

建后管護(hù)

目 錄

1、襄陽(yáng)市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)關(guān)于印發(fā)《襄陽(yáng)市小型農(nóng)田水利工程管護(hù)體制改革方案》的通知（襄辦發(fā)［2012］25號(hào)）

2、襄陽(yáng)市啟動(dòng)小型農(nóng)田水利工程管護(hù)體制改革（新聞報(bào)道）

3、襄陽(yáng)市積極探索堰塘建后管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制（新聞報(bào)道）

4、三夏大忙用水急 棗陽(yáng)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)顯神威（新聞報(bào)道）

5、探索出新的且有一定推廣價(jià)值的管護(hù)模式（系列圖片）

襄陽(yáng)市啟動(dòng)小型農(nóng)田水利工程管護(hù)體制改革

為全面推進(jìn)全市農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，近日，襄陽(yáng)市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)關(guān)于印發(fā)《襄陽(yáng)市小型農(nóng)田水利工程管護(hù)體制改革方案》的通知，標(biāo)志著襄陽(yáng)市小型農(nóng)田水利工程管護(hù)體制改革全面啟動(dòng)。

襄陽(yáng)市現(xiàn)有859座小型水庫(kù)，86265口堰塘，6838眼機(jī)井，3400座灌溉泵站，3.7萬(wàn)公里末級(jí)渠道，這些小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村分散最廣、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系最密切、農(nóng)民受益最直接的基礎(chǔ)設(shè)施，是糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要保障。但是，從總體上看，農(nóng)村小型水利工程主體缺位、權(quán)責(zé)模糊、工程老化失修、效益衰減的狀況比較突出，“國(guó)家管不了，集體管不好，農(nóng)民管不到”現(xiàn)象普遍，工程安全得不到保障，工程效益難以充分發(fā)揮，已不適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，迫在眉睫。

改革以明晰工程產(chǎn)權(quán)為核心，以保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益為根本，以保證工程安全運(yùn)行為前提，放開(kāi)建設(shè)權(quán)，出讓資產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)權(quán)，以落實(shí)管理權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)為重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾及社會(huì)各界參與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的積極性，發(fā)揮好小型農(nóng)田水利工程效益。

本次改革是在全面核實(shí)查準(zhǔn)全市現(xiàn)有農(nóng)村小型水利工程的基礎(chǔ)上，通過(guò)用水合作組織管理、委托管理、承包、租賃、股份合作、拍賣(mài)等多種管理方式，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、服務(wù)社會(huì)化、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工程管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制。使農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)得到明晰，經(jīng)營(yíng)方式得到搞活，管護(hù)責(zé)任得到落實(shí)，安全運(yùn)行得到保障，管理水平得到提升，做到建、管、用相一致，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。力爭(zhēng)到2013年5月底，全面完成全市現(xiàn)有農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作任務(wù)。

改革堅(jiān)持六大原則：一是堅(jiān)持責(zé)權(quán)一致、有機(jī)統(tǒng)一的原則。二是堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。三是堅(jiān)持尊重民意、維護(hù)權(quán)益的原則。四是堅(jiān)持政府扶持、民辦公助的原則。五是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、持續(xù)利用的原則。六是堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)證、經(jīng)營(yíng)許可證獨(dú)立發(fā)放的原則。

改革工作，總體上分為三個(gè)階段。第一階段（2012年4月-9月），調(diào)查試點(diǎn)；第二階段（2012年9月-2013年1月），全面推進(jìn)；第三階段（2013年2月-4月），總結(jié)驗(yàn)收。通知要求，為確保改革穩(wěn)步實(shí)施，對(duì)各級(jí)人民政府、各相關(guān)部門(mén)建立改革績(jī)效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行年度考核評(píng)比，并予以通報(bào)。

襄陽(yáng)市積極探索堰塘建后管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

三夏大忙用水急 棗陽(yáng)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)顯神威

5月22日上午，棗陽(yáng)市王城鎮(zhèn)白水村付天成新插的3畝稻田出現(xiàn)了旱情，該村農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)及時(shí)出面，讓資山水庫(kù)開(kāi)閘放水?？粗呀?jīng)發(fā)蔫的秧苗喝足水后又透出神氣勁兒，付天成喜得合不攏嘴。

棗陽(yáng)市實(shí)行稅費(fèi)改革以來(lái)，逐步摸索出了一條科學(xué)用水的好路子，即通過(guò)建立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)組織，逐步形成群眾支持協(xié)會(huì)的好局面?，F(xiàn)在，該市18個(gè)鎮(zhèn)、辦事處550個(gè)村共建立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)組織550個(gè)，用水聯(lián)組1620個(gè)，入會(huì)農(nóng)戶達(dá)8600戶。在運(yùn)作形式上，該協(xié)會(huì)制定了四條原則：一是依法管理原則，從本地實(shí)際出發(fā)，依照國(guó)家法律、法規(guī)，維護(hù)和管理工程灌溉系統(tǒng)；二是非盈性原則；三是自愿入會(huì)原則；四是按水系管理原則。協(xié)會(huì)按水系可成立分會(huì)，分會(huì)內(nèi)打破原有行政界限，按斗渠劃分用水小組。棗陽(yáng)市農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的誕生，解決了三夏四搶大忙時(shí)節(jié)用水的難題，節(jié)約了成本，提高了效率；理順了變多家管為一家管的管理制度，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減少了水事糾紛。現(xiàn)在農(nóng)民用水的水費(fèi)計(jì)收通過(guò)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)直接開(kāi)票收費(fèi)到戶，按量收費(fèi)，用少水，交多少錢(qián)，該交多少錢(qián)由大家協(xié)商決定，并及時(shí)張榜公布，減少了中間環(huán)節(jié)，杜絕了搭車(chē)收費(fèi)現(xiàn)象。

截止目前，棗陽(yáng)市農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)已減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)500多萬(wàn)元，有力地支援了三夏四搶工作，深受老百姓歡迎。

探索出新的且有一定推廣價(jià)值的管護(hù)模式（系列圖片）

（渠道標(biāo)明管護(hù)責(zé)任人，強(qiáng)化建后管理。）

（小型水利設(shè)施標(biāo)明工程管護(hù)責(zé)任人，加強(qiáng)建后管理。）探索出新的且有一定推廣價(jià)值的管護(hù)模式（系列圖片）

（通過(guò)制度上墻，明確管護(hù)職責(zé)、規(guī)范管護(hù)工作）

（農(nóng)民用水協(xié)會(huì)標(biāo)明管護(hù)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，強(qiáng)化建后小型水利設(shè)施管護(hù)工作。）探索出新的且有一定推廣價(jià)值的管護(hù)模式（系列圖片）

（使用pvc管制作渠道分水口，既經(jīng)濟(jì)，又方便，節(jié)省建后管護(hù)成本。）

（使用預(yù)制的混凝土壓肩，既美觀，強(qiáng)度又大，確保工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益。）

第二篇：大江杯農(nóng)田水利建設(shè)申報(bào)材料(組織領(lǐng)導(dǎo))

組織領(lǐng)導(dǎo)

目 錄

1、市委辦、市政府辦關(guān)于成立市農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部的通知（襄辦文［2010］64號(hào)）

2、省委常委、市委書(shū)記范銳平，市長(zhǎng)別必雄帶領(lǐng)黨委、人大、政府、政協(xié)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到田間地頭，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一起揮鍬開(kāi)挖堰塘，全面掀起了以堰塘整治為主的冬季農(nóng)田水利建設(shè)新高潮（圖片通訊報(bào)道）

3、省委常委、市委書(shū)記范銳平到棗陽(yáng)參加“三萬(wàn)”活動(dòng)（圖片通訊報(bào)道）

4、省委常委、襄陽(yáng)市委書(shū)記范銳平（左二）等在宜城市參加挖塘勞動(dòng)（圖片通訊報(bào)道）

5、襄陽(yáng)市紀(jì)委書(shū)記王兆民要求：以超常規(guī)的工作精神，確?！叭f(wàn)”主體工程節(jié)前完工（通訊報(bào)道）

6、李躍華副市長(zhǎng)到宜城市檢查督導(dǎo)冬季農(nóng)田水利建設(shè)（通訊報(bào)道）

7、農(nóng)建總結(jié)

8、農(nóng)建報(bào)表

襄陽(yáng)市掀起以堰塘整治為主的冬季農(nóng)田水利建設(shè)高潮

2011年12月11日 11:23 來(lái)源：湖北新聞網(wǎng) 作者：黃茂松 譚天福

湖北新聞網(wǎng)襄陽(yáng)12月11日電(黃茂松 譚天福)12月10日，襄陽(yáng)市老河口仙人渡鎮(zhèn)馬家崗村二組的三口堰塘邊，彩旗招展，人頭攢動(dòng)，機(jī)器轟鳴。襄陽(yáng)市四大家領(lǐng)導(dǎo)，帶頭揮鍬開(kāi)挖堰塘，全面掀起了以堰塘整治為主的冬季農(nóng)田水利建設(shè)新高潮。

作為農(nóng)業(yè)大市的襄陽(yáng)，是湖北最大的糧倉(cāng)，常年糧食產(chǎn)量占全國(guó)近百之分一，今年糧食總產(chǎn)量95億斤。該市歷來(lái)重視糧食生產(chǎn)，現(xiàn)在又提出了打造百億斤糧食大市的目標(biāo)。針對(duì)地處鄂北崗地、缺水易旱的實(shí)際，又客觀務(wù)實(shí)地提出了以水促糧、以農(nóng)業(yè)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的的工作理念，從堰塘入手，狠抓農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈最現(xiàn)實(shí)的小型農(nóng)田水利基本建設(shè)問(wèn)題，以農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展保證全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

全省農(nóng)建工作動(dòng)員會(huì)后，襄陽(yáng)市委、市政府迅速響應(yīng)，召開(kāi)常委會(huì)專題研究，高位推進(jìn)。水利部門(mén)迅速行動(dòng)，對(duì)全市堰塘進(jìn)行全面摸底調(diào)查，對(duì)全市8萬(wàn)多口堰塘逐一照相登記編號(hào)入冊(cè)，針對(duì)不同堰塘提出整治方案。12月4日，該市召集各縣(市、區(qū))黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)，“三萬(wàn)”辦主任、水利局長(zhǎng)、全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和市直三萬(wàn)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，在市水利局三萬(wàn)工作隊(duì)召開(kāi)“三萬(wàn)”活動(dòng)堰塘整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨“三萬(wàn)”活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)，會(huì)后，又迅速?gòu)氖?、縣兩級(jí)選派了4000多名政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作的干部，組建了1132個(gè)工作組，進(jìn)駐全市2479個(gè)村，進(jìn)行前期宣傳發(fā)動(dòng)和示范引導(dǎo)。

“三萬(wàn)”的重點(diǎn)任務(wù)是挖萬(wàn)塘。挖萬(wàn)塘的難點(diǎn)是資金籌措問(wèn)題。襄陽(yáng)市今年確定的堰塘整治任務(wù)有13482口，按保守計(jì)算，全市共需資金約4.2億元以上。為了破解資金難題，該市市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)深入到堰塘實(shí)地調(diào)查研究，確立了政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、縣市統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的原則。同時(shí)明確，市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金按各縣市區(qū)的考核驗(yàn)收核定的數(shù)量確定后，統(tǒng)一劃撥到縣(市、區(qū))，由縣(市、區(qū))統(tǒng)籌，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。通過(guò)這些措施，給了各級(jí)政府和干部以壓力，更有了動(dòng)力。這些辦法，有效促進(jìn)了各種力量的聚集。宜城市小河鎮(zhèn)張嘴村四組有三口堰，共需整治資金5萬(wàn)元，該組通過(guò)一事一議籌措資金1.8萬(wàn)元，通過(guò)拍賣(mài)用水權(quán)、養(yǎng)殖權(quán)籌資4800元，部門(mén)幫扶1萬(wàn)元，社會(huì)捐助3000元，政府補(bǔ)助14500元，解決了資金難題，目前整治工程正在緊張施工中，工程竣工后三口堰塘合并成為一口堰塘，蓄水達(dá)16000方，新增13000方，是之前三口堰塘蓄水總量的四倍多，可確保了120畝農(nóng)田灌溉，新增灌溉面積40畝。

據(jù)該市介紹，結(jié)合襄陽(yáng)正在開(kāi)展的“四個(gè)襄陽(yáng)”建設(shè)和治庸風(fēng)暴，省委常委、市委書(shū)記范銳平、市政府市長(zhǎng)別必雄要求廣大干部撲下身子，深入基層，貼近群眾，突出真感情，與群眾打成一片，了解群眾的真思想、真愿望，為人民群眾想辦法，辦實(shí)事，與群眾交心談心，讓群眾理解支持政府大干水利的政策和決策，發(fā)動(dòng)組織群眾自發(fā)投工投勞開(kāi)展水利建設(shè)，摸索經(jīng)驗(yàn)，從而破解小型農(nóng)田水利建設(shè)難發(fā)動(dòng)，難組織、難管理的難題。這次襄陽(yáng)四大家領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到田間地頭，參加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民挖堰塘的勞動(dòng)，就是通過(guò)這一行動(dòng)，號(hào)召社會(huì)各界重視水利、參與水利建設(shè)、支持水利事業(yè)，在全襄陽(yáng)掀起大干水利的新高潮。

2011年12月10日上午，省委常委、市委書(shū)記范銳平同志（后）與市長(zhǎng)別必雄同志（前）在老河口市仙人渡鎮(zhèn)馬家崗村二組參加堰塘整治義務(wù)勞動(dòng)。

襄陽(yáng)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)參加堰塘整治勞動(dòng)（左起分別是人大代主任、常務(wù)副主任高全明，經(jīng)信委主任李德璋，省委常委、市委書(shū)記范銳平，老河口市委書(shū)記王世榮）

省委常委、襄陽(yáng)市委書(shū)記范銳平（右）與群眾一起抬堰塘淤泥。

襄陽(yáng)市常務(wù)副市長(zhǎng)施真強(qiáng)（后）與分管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)李躍華（前）一起勞動(dòng)。

襄陽(yáng)市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)參加堰塘整治勞動(dòng)。

（圖為：12月24日，省委常委、市委書(shū)記范銳平來(lái)到棗陽(yáng)市吳店鎮(zhèn)二郎村一組，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄鹜谘咛?，挑塘泥，并與群眾交談了解情況。）12月24日，省委常委、市委書(shū)記范銳平到聯(lián)系點(diǎn)棗陽(yáng)市吳店鎮(zhèn)參加“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村挖萬(wàn)塘”活動(dòng)。市委常委、棗陽(yáng)市委書(shū)記岳興平參加。當(dāng)天，在吳店鎮(zhèn)二郎村一組，3臺(tái)大型挖掘機(jī)揮舞著長(zhǎng)臂取土筑堤，棗陽(yáng)市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村干部、200多名村民一同在塘底清淤?？吹交馃岬膭趧?dòng)場(chǎng)面，范銳平一行走下堰塘，加入到勞動(dòng)隊(duì)伍中。范銳平扛起扁擔(dān)，雙手緊抓筐繩，將塘底的淤泥運(yùn)上塘堤。范銳平還從村民手中接過(guò)鐵鍬，揮鍬、挖泥、裝筐，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕妳f(xié)作，干勁十足。范銳平一邊勞動(dòng)，一邊向當(dāng)?shù)馗刹?、群眾了解“三萬(wàn)”活動(dòng)開(kāi)展情況。棗陽(yáng)市連續(xù)七年被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位，但部分地方堰塘淤塞，小農(nóng)水設(shè)施作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。“三萬(wàn)”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，該市投資1.2億元，計(jì)劃開(kāi)挖3595口堰塘。目前，已投工投勞41萬(wàn)人(次)、機(jī)械380臺(tái)(套)，開(kāi)挖1805口堰塘，竣工560口。范銳平指出，要?jiǎng)?chuàng)新方式籌措資金，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，通過(guò)挖萬(wàn)塘活動(dòng)，興水利、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生。同時(shí)，要依托村集體加強(qiáng)堰塘的日常管理維護(hù)，做好群眾工作，處理好養(yǎng)殖與農(nóng)業(yè)用水的矛盾，真正發(fā)揮“當(dāng)家堰”的作用。

圖為：省委常委、襄陽(yáng)市委書(shū)記范銳平（左二）等在宜城市參加挖塘勞動(dòng)。

李躍華副市長(zhǎng)到宜城市檢查督導(dǎo)冬季農(nóng)田水利建設(shè)

第三篇：大江杯農(nóng)田水利建設(shè)申報(bào)材料(方案)

方案

目 錄

1、市委辦、市政府辦關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)的通知（襄辦發(fā)［2011］60號(hào)）

2、襄陽(yáng)市掀起以堰塘整治為主的冬季農(nóng)田水利建設(shè)高潮（新聞報(bào)道）

3、全市堰塘整治超額完成任務(wù)（新聞報(bào)道）全市共計(jì)完成堰塘(或水利設(shè)施)整治共計(jì)16595處，超額完成19.9%。

全市開(kāi)工除堰塘整治外的各類水利工程4400多處，投資累計(jì)22億多元，完成土石方總計(jì)1.5多萬(wàn)方，修復(fù)水毀工程累計(jì)721處，清淤硬化渠道1260公里，加高加固堤防9公里，加固水庫(kù)198座，新打機(jī)井50處，新建維修泵站712處，新增蓄引提水能力21000萬(wàn)立方米，新增灌溉面積5.5萬(wàn)畝，恢復(fù)、改善灌溉面積5.9萬(wàn)畝，解決了農(nóng)村85萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，超額完成了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

襄陽(yáng)市掀起以堰塘整治為主的冬季農(nóng)田水利建設(shè)高潮

湖北新聞網(wǎng)襄陽(yáng)12月11日電(黃茂松 譚天福)12月10日，襄陽(yáng)市老河口仙人渡鎮(zhèn)馬家崗村二組的三口堰塘邊，彩旗招展，人頭攢動(dòng)，機(jī)器轟鳴。襄陽(yáng)市四大家領(lǐng)導(dǎo)，帶頭揮鍬開(kāi)挖堰塘，全面掀起了以堰塘整治為主的冬季農(nóng)田水利建設(shè)新高潮。

作為農(nóng)業(yè)大市的襄陽(yáng)，是湖北最大的糧倉(cāng)，常年糧食產(chǎn)量占全國(guó)近百之分一，今年糧食總產(chǎn)量95億斤。該市歷來(lái)重視糧食生產(chǎn)，現(xiàn)在又提出了打造百億斤糧食大市的目標(biāo)。針對(duì)地處鄂北崗地、缺水易旱的實(shí)際，又客觀務(wù)實(shí)地提出了以水促糧、以農(nóng)業(yè)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的的工作理念，從堰塘入手，狠抓農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈最現(xiàn)實(shí)的小型農(nóng)田水利基本建設(shè)問(wèn)題，以農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展保證全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

全省農(nóng)建工作動(dòng)員會(huì)后，襄陽(yáng)市委、市政府迅速響應(yīng)，召開(kāi)常委會(huì)專題研究，高位推進(jìn)。水利部門(mén)迅速行動(dòng)，對(duì)全市堰塘進(jìn)行全面摸底調(diào)查，對(duì)全市8萬(wàn)多口堰塘逐一照相登記編號(hào)入冊(cè)，針對(duì)不同堰塘提出整治方案。12月4日，該市召集各縣(市、區(qū))黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)，“三萬(wàn)”辦主任、水利局長(zhǎng)、全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和市直三萬(wàn)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，在市水利局三萬(wàn)工作隊(duì)召開(kāi)“三萬(wàn)”活動(dòng)堰塘整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨“三萬(wàn)”活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)，會(huì)后，又迅速?gòu)氖?、縣兩級(jí)選派了4000多名政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作的干部，組建了1132個(gè)工作組，進(jìn)駐全市2479個(gè)村，進(jìn)行前期宣傳發(fā)動(dòng)和示范引導(dǎo)。

“三萬(wàn)”的重點(diǎn)任務(wù)是挖萬(wàn)塘。挖萬(wàn)塘的難點(diǎn)是資金籌措問(wèn)題。襄陽(yáng)市今年確定的堰塘整治任務(wù)有13482口，按保守計(jì)算，全市共需資金約4.2億元以上。為了破解資金難題，該市市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)深入到堰塘實(shí)地調(diào)查研究，確立了政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、縣市統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的原則。同時(shí)明確，市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金按各縣市區(qū)的考核驗(yàn)收核定的數(shù)量確定后，統(tǒng)一劃撥到縣(市、區(qū))，由縣(市、區(qū))統(tǒng)籌，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。通過(guò)這些措施，給了各級(jí)政府和干部以壓力，更有了動(dòng)力。這些辦法，有效促進(jìn)了各種力量的聚集。宜城市小河鎮(zhèn)張嘴村四組有三口堰，共需整治資金5萬(wàn)元，該組通過(guò)一事一議籌措資金1.8萬(wàn)元，通過(guò)拍賣(mài)用水權(quán)、養(yǎng)殖權(quán)籌資4800元，部門(mén)幫扶1萬(wàn)元，社會(huì)捐助3000元，政府補(bǔ)助14500元，解決了資金難題，目前整治工程正在緊張施工中，工程竣工后三口堰塘合并成為一口堰塘，蓄水達(dá)16000方，新增13000方，是之前三口堰塘蓄水總量的四倍多，可確保了120畝農(nóng)田灌溉，新增灌溉面積40畝。

據(jù)該市介紹，結(jié)合襄陽(yáng)正在開(kāi)展的“四個(gè)襄陽(yáng)”建設(shè)和治庸風(fēng)暴，省委常委、市委書(shū)記范銳平、市政府市長(zhǎng)別必雄要求廣大干部撲下身子，深入基層，貼近群眾，突出真感情，與群眾打成一片，了解群眾的真思想、真愿望，為人民群眾想辦法，辦實(shí)事，與群眾交心談心，讓群眾理解支持政府大干水利的政策和決策，發(fā)動(dòng)組織群眾自發(fā)投工投勞開(kāi)展水利建設(shè)，摸索經(jīng)驗(yàn)，從而破解小型農(nóng)田水利建設(shè)難發(fā)動(dòng)，難組織、難管理的難題。這次襄陽(yáng)四大家領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到田間地頭，參加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民挖堰塘的勞動(dòng)，就是通過(guò)這一行動(dòng)，號(hào)召社會(huì)各界重視水利、參與水利建設(shè)、支持水利事業(yè)，在全襄陽(yáng)掀起大干水利的新高潮。全市堰塘整治超額完成任務(wù)

本報(bào)訊【通訊員佘俊 記者周寧】記者從市人大常委會(huì)視察堰塘整治工作會(huì)上獲悉，截至目前，全市共計(jì)完成堰塘(或水利設(shè)施)整治共計(jì)16595處，超額完成19.9%。

根據(jù)省委、省政府“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村挖萬(wàn)塘”活動(dòng)統(tǒng)一安排，按照一組一口堰塘的目標(biāo)，我市原計(jì)劃整治堰塘共計(jì)13842處?；顒?dòng)開(kāi)展后，全市各級(jí)共抽調(diào)4250名干部，進(jìn)駐到2479個(gè)村開(kāi)展整治活動(dòng)。

在堰塘整治過(guò)程中，除借助省、市、縣財(cái)政支持外，我市采取整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，駐村單位幫扶，開(kāi)展“一事一議”籌資籌勞，動(dòng)員社會(huì)力量捐助，加大產(chǎn)權(quán)制度改革等方式多方籌措資金，共完成投資達(dá)5.7億元。此外我市還在堰塘整治過(guò)程中清淤疏浚渠道2375公里，維修小泵站459處，建設(shè)小水池、小水窖等供水工程443處。

為確保整治成效，市“三萬(wàn)”辦、市紀(jì)委、市水利局等還牽頭組織檢查組，對(duì)全市2000余處涉農(nóng)水利設(shè)施采取現(xiàn)場(chǎng)查看、拍照等方式，為方便日后堰塘維護(hù)、管理建檔登記。

第四篇：大江杯農(nóng)田水利建設(shè)申報(bào)材料--建設(shè)管理

建設(shè)管理

目 錄

1、《積極開(kāi)展一事一議籌資籌勞 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)》（襄陽(yáng)市農(nóng)委在全市“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村挖萬(wàn)塘”活動(dòng)啟動(dòng)暨培訓(xùn)會(huì)議上的專題發(fā)言）

2、谷城縣石花鎮(zhèn)：“一事一議”破難題 萬(wàn)眾一心修堰塘（新聞報(bào)道）

3、樊城區(qū)牛首鎮(zhèn)張崗村動(dòng)員群眾民主議事辦水利（新聞報(bào)道）

4、宜城市小河鎮(zhèn)張嘴村四組創(chuàng)新堰塘整治資金籌措辦法（新聞報(bào)道）

5、南漳縣破解堰塘整治籌資籌勞兩大難題效果好（新聞報(bào)道）

6、棗陽(yáng)市“三抓三促”農(nóng)田水利基本建設(shè)（新聞報(bào)道）

7、保康縣創(chuàng)新機(jī)制解難題 科學(xué)施工推進(jìn)快（新聞報(bào)道）

8、襄州區(qū)發(fā)動(dòng)民企積極投身挖萬(wàn)塘（新聞報(bào)道）

9、襄陽(yáng)市社會(huì)力量鼎力支持挖萬(wàn)塘活動(dòng)（新聞報(bào)道）

10、樊城區(qū)加大塘堰整治工作推進(jìn)力度（新聞報(bào)道）

11、谷城“五封信”破解挖萬(wàn)塘籌資籌勞難題（新聞報(bào)道）

12、南漳縣“小農(nóng)水”工程喜獲獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元（新聞報(bào)道）

13、我市2010小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)成效顯著（新聞報(bào)道）

14、市三道河水電工程管理局全力抗旱灌溉保豐收（新聞報(bào)道）

15、襄州區(qū)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作進(jìn)展順利（新聞報(bào)道）

16、引丹灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目成效顯著（新聞報(bào)道）

17、南漳縣農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)度快（新聞報(bào)道）

18、涓涓甘露潤(rùn)心田――南漳縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)惠民生得民心（新聞報(bào)道）

19、襄陽(yáng)市三道河多舉措治理水土流失（新聞報(bào)道）20、市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《襄陽(yáng)市涉水違法建設(shè)查處工作方案》的通知（襄陽(yáng)政辦發(fā)[2011]126號(hào)）

21、五山鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造見(jiàn)成效（新聞報(bào)道）

谷城縣石花鎮(zhèn)：“一事一議”破難題 萬(wàn)眾一心修堰塘

【襄陽(yáng)政府網(wǎng)消息】(市水利局)谷城縣“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村挖萬(wàn)塘”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，谷城縣石花鎮(zhèn)針對(duì)小農(nóng)水建設(shè)中資金難、用工難的問(wèn)題，以“一事一議”為抓手，發(fā)動(dòng)群眾籌資籌勞，齊心協(xié)力修堰塘，取得階段性成效。截止目前，全鎮(zhèn)通過(guò)“一事一議”，籌資49.5萬(wàn)元，籌勞18.7萬(wàn)個(gè)，已啟動(dòng)堰塘清淤整治71口，完成32口，新修硬化渠道15公里。

今年的“三萬(wàn)”活動(dòng)涉及到老百姓切身利益，既需要籌勞，又需要籌資，獲得群眾的大力支持至關(guān)重要。為此，該鎮(zhèn)立足“三個(gè)到位”，統(tǒng)一思想，營(yíng)造氛圍，促進(jìn)工作。

一是宣傳造勢(shì)到位。一方面通過(guò)座談會(huì)、村民代表會(huì)議等形式，組織廣大村民學(xué)習(xí)有關(guān)“一事一議”籌資籌勞辦法，引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)到“自己事自己辦”，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。另一方面利用傳單、廣播、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等宣傳工具，介紹外地“一事一議”辦大事的經(jīng)驗(yàn)，本地好的做法及各種政策，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)介紹和政策宣傳，消除顧慮，達(dá)成共識(shí)。

二是群眾議事到位。在開(kāi)展“一事一議”工作時(shí)，石花鎮(zhèn)積極組織群眾議事，增強(qiáng)工作透明度，取得群眾的理解和支持。具體在工作中分四步走：第一步，立項(xiàng)。村支部根據(jù)本村用水實(shí)際狀況，列出需通過(guò)“一事一議”籌資籌勞的堰塘項(xiàng)目。第二步，詢事。張榜公布“一事一議”項(xiàng)目，收集群眾意見(jiàn)或建議。各村將需要修建的堰塘、水渠列擺出來(lái)后，拿出預(yù)算、實(shí)施方案、籌資籌勞及工程管理相關(guān)事宜，張榜公布、接受群眾監(jiān)督。真正做到大家事大家提，大家事大家議，大家事大家干，大家事大家管。第三步，決定。召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，討論決定“一事一議”項(xiàng)目，最終確定籌資籌勞的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管辦法等。第四步，實(shí)施。村委會(huì)按“一事一議”項(xiàng)目決定情況，組織群眾出資、出勞。小坦山村在挖堰塘中，為籌集資金和勞工，開(kāi)展了“一事一議”工作，開(kāi)始有少部分群眾不支持、不理解，通過(guò)了群眾詢事、部分群眾主動(dòng)出來(lái)做工作，使全村上下達(dá)成共識(shí)，5天時(shí)間全村勞力出資出力，完成了兩口堰塘的整修。

三是民主監(jiān)管到位。各村分別成立了“一事一議”修水利村民監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員全部由村民推選產(chǎn)生，全程監(jiān)控“一事一議”項(xiàng)目的落實(shí)，確保群眾出資出勞公平、公正，確保有限資金用區(qū)不被挪用，確保項(xiàng)目質(zhì)量和效益，以群眾的全程監(jiān)控，確保項(xiàng)目的落實(shí)。翠花鋪村全村共有1178人，勞力643人，在今冬修堰塘中，立足“三個(gè)到位”，三天內(nèi)籌集到“一事一議”資金1.8萬(wàn)元，用于一組、二組堰塘整治，并且在整治過(guò)程中，由于監(jiān)管到位，資金、用工使用透明，群眾積極性高漲，全村勞力自愿出工達(dá)7000余個(gè)，有力地推進(jìn)了工作，完成了2口堰塘整治。

樊城區(qū)牛首鎮(zhèn)張崗村動(dòng)員群眾民主議事辦水利

【襄陽(yáng)政府網(wǎng)消息】(市水利局)張崗村地處樊城區(qū)牛首鎮(zhèn)西北的黃土崗地，有10個(gè)村民小組，2438人，耕地面積5234畝，90%為可灌溉面積，老百姓以種植水稻為主。近年來(lái)，張崗村黨支部一班人，積極發(fā)揮村用水協(xié)會(huì)、村民議事會(huì)、村群眾會(huì)作用，借助外力，激活內(nèi)力，利用上力，聚合民力，農(nóng)民自籌資金80萬(wàn)元，改造渠道4500米，維修泵站5處，打機(jī)井21口，改造當(dāng)家堰13口，開(kāi)創(chuàng)出了“井+堰”的民營(yíng)水利發(fā)展新模式，從根本上終結(jié)了“上級(jí)投入少、本級(jí)無(wú)錢(qián)投、農(nóng)民不愿投”造成的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期廢棄、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的難題，為農(nóng)民群眾增收致富奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

正視困難，試點(diǎn)先行

由于地處黃土崗地，張崗村十年九旱，又有“張崗十口缸（崗），用水心不慌。無(wú)水起了旱，家家都遭殃”之說(shuō)。張崗村北雖有塚子灣水庫(kù)的水可用，但渠道戰(zhàn)線長(zhǎng)，灌溉周期長(zhǎng)，加之上游村民強(qiáng)攔硬堵，戶與戶爭(zhēng)先搶水，放水，因水而產(chǎn)生的集體爭(zhēng)吵、械斗事件每年都在夏種期間反復(fù)上演。引足水，引夠水，協(xié)調(diào)好用水，讓村中兩千多群眾都能安心地在夏種期間將自己的田地灌溉好，成了張崗村黨支部一班人的心頭大事。

面對(duì)困境，張崗村支兩委痛定思痛，四處走訪、論證，最終制定出“吃飯不靠天，靠人；用水不靠庫(kù)，靠井”的“肚皮子工程”計(jì)劃。2007年，張崗村決定在兩個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、用水困難的4組、10組先行試點(diǎn)，群眾集資28萬(wàn)元，打井4口，改造當(dāng)家堰2口，基本解決了這兩個(gè)組800畝地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水問(wèn)題。而那一年，恰逢冢子灣水庫(kù)無(wú)水可放，前期天氣一直干旱，導(dǎo)致其他村組老百姓下的苗都喂了牛，后期陰雨不斷，改種的旱作物又幾近顆粒無(wú)收。而試點(diǎn)組的群眾卻不受干旱影響，農(nóng)業(yè)豐收，大車(chē)小車(chē)的賣(mài)糧，老百姓羨慕地說(shuō)：“看人家的村干部多會(huì)操心！”

民主討論，達(dá)成共識(shí)

打井取水，稻田豐收，農(nóng)民嘗到了打井的好處。而如何統(tǒng)一全體村民的意見(jiàn)，將打井灌田這種模式在張崗真正全面推廣，成為擺在張崗村支兩委班子面前的另一難題。難就難在一個(gè)方案，要經(jīng)過(guò)絕大多數(shù)人同意，否則，就一切為零。

兩委班子走的是群眾路線。事情群眾議，方案群眾定，辦法群眾想，難題群眾解。兩委班子召集群眾篩選了3套方案供大家選擇。一是集資，一次性投資，長(zhǎng)期受益，老百姓受益最多；二是民營(yíng)，雖能夠共同受益，但用水費(fèi)用高；三是“一事一議”，按最高上限集資十年才能開(kāi)工。我們本著特事特辦，急事急辦，只要群眾迫切要辦的事優(yōu)先辦的原則，集思廣益，聽(tīng)群眾怎么說(shuō)，依群眾怎么辦，思想在群眾中統(tǒng)一，問(wèn)題在群眾中解決。最后大家一致認(rèn)同第一套方案。

隨之人均幾百元的集資就成了干部的心病。只要有一個(gè)人不給錢(qián)，你拿他也沒(méi)辦法，怎么讓群眾心甘情愿的掏錢(qián)成了干部的工作重心。我們給老百姓算了三筆賬。一是水旱作物產(chǎn)量、產(chǎn)值的收入對(duì)比帳；二是家庭勞務(wù)收支帳；三是常年上交水費(fèi)與投資打井，固定資產(chǎn)歸己，自主權(quán)歸己的明細(xì)賬。為了保證集資的公開(kāi)性、完全性，由黨員干部和群眾代表全程參與，集資由他們收取，支出由他們經(jīng)手，老百姓不再懷疑集資跑漏了。

村支兩委還給老百姓承諾，錢(qián)不收齊，井不開(kāi)工，事情沒(méi)辦好，退還集資款。在統(tǒng)一期限內(nèi)交清的農(nóng)戶上紅榜，沒(méi)交清的農(nóng)戶上白榜，把它貼在人多醒目的位臵，讓所有的人都知道就是上白榜的人拖了大家的后腿，話說(shuō)清了，道理講明了，工作做細(xì)了，群眾的積極性空前高漲，但也有個(gè)別村民雖然同意打井，但是要求用原來(lái)的村組借款抵交。針對(duì)這種情況，本著既不讓抵條，又讓他們交錢(qián)，還保證他們不上白榜出丑的原則，兩委班子把思想工作做在前面，讓他們放心，把心里疙瘩解在前面，讓他們安心，出現(xiàn)了干部深入農(nóng)戶做工作，群眾自發(fā)幫干部做解釋工作的局面。

對(duì)此，村支兩委班子有三點(diǎn)體會(huì)最深刻：一是廣泛深入發(fā)動(dòng)群眾，群眾幫群眾比干部做工作管用；二是多開(kāi)會(huì)，會(huì)上老百姓的指責(zé)比干部講道理管用；三是多溝通，即使再難纏，思想再頑固的釘子戶，只要多溝通、多幫助、多開(kāi)導(dǎo)，就一定能解開(kāi)心里的疙瘩。通過(guò)這件事，既鍛煉了我們的干部，又增加了新形勢(shì)下做好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民工作的新思路。

創(chuàng)新模式，規(guī)范管理

通過(guò)幾年的運(yùn)作，村支兩委清醒地認(rèn)識(shí)到：農(nóng)田水利建設(shè)很重要，但建成后的管護(hù)更為關(guān)鍵。如果管護(hù)不好，堰塘和機(jī)井很快就會(huì)損毀淤塞，難以發(fā)揮長(zhǎng)期效益。為此，村支兩委在發(fā)動(dòng)群眾籌資籌勞推進(jìn)小農(nóng)水建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持把創(chuàng)新小農(nóng)水管護(hù)機(jī)制當(dāng)作一項(xiàng)同等重要的工作來(lái)抓，研究探索出三種小農(nóng)水長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保了泵站、堰塘和機(jī)井建得起、用得好、長(zhǎng)受益。一是聘請(qǐng)專人管“水”。由村組指定專人對(duì)興修的堰塘及機(jī)井進(jìn)行看護(hù)，負(fù)責(zé)引水入塘、入堰，并進(jìn)行堰塘整修和用水調(diào)度。發(fā)給管護(hù)員每年近千元報(bào)酬由用水農(nóng)戶平攤。這種模式發(fā)揮了大作用，所看護(hù)的5個(gè)堰塘和4個(gè)機(jī)井發(fā)揮了最大效益，保證了村民生產(chǎn)用水，做到了水盡其用。二是成立用水協(xié)會(huì)管“水”。針對(duì)村組塘堰和機(jī)井存在的有人開(kāi)閘、無(wú)人關(guān)閘和為爭(zhēng)水打架、發(fā)生矛盾的現(xiàn)象和問(wèn)題，近年來(lái)，在村支部的引導(dǎo)下，村民自發(fā)選出了11名群眾代表，成立了張崗村農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，制定了章程和制度，明確井、堰的所有權(quán)屬集體，使用權(quán)屬承包個(gè)人。對(duì)承包人收取的水費(fèi)及養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)費(fèi)如數(shù)上交到村協(xié)會(huì)，主要用于支付電費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)和水利設(shè)施維修循環(huán)投入，賬務(wù)公開(kāi)，取信于民。同時(shí)，不定期召開(kāi)用水者協(xié)會(huì)，研究解決泵站、堰塘和機(jī)井建設(shè)、整修、使用中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，充分凝聚群眾智慧和調(diào)動(dòng)大家積極性，讓所興建的各類水利設(shè)施最大化發(fā)揮作用和效益。三是實(shí)行承包業(yè)主管“水”。按照 “誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，我們通過(guò)商議，對(duì)村組堰、井進(jìn)行搭配使用，2年一承包，承包人為1人，承包人交保證金，實(shí)行合同管理。村里按機(jī)井一年1000元/眼，堰塘300元/畝的標(biāo)準(zhǔn)支付勞務(wù)費(fèi)給承包人，承包人負(fù)責(zé)機(jī)井、堰塘的看管、維修、養(yǎng)護(hù)和蓄水，放水養(yǎng)殖收水費(fèi)等多項(xiàng)工作，群眾對(duì)此滿意度大幅度提高。

從2008年開(kāi)始，張崗村每年人平增收550元。當(dāng)微風(fēng)起伏，十里稻花在黃土崗地上綿延飄香，昭示著又一個(gè)農(nóng)業(yè)豐收之時(shí)。貧瘠的黃土崗地上出現(xiàn)的這美麗和諧的田園詩(shī)篇向我們表明，張崗村村支兩委一班人在帶領(lǐng)全村人民致富的過(guò)程中，對(duì)農(nóng)田小型水利設(shè)施的建設(shè)、管理實(shí)踐是富有成效的，張崗村全體村民也必將牢牢抓住這次“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村挖萬(wàn)塘”的大好時(shí)機(jī)，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾，繼續(xù)推進(jìn)小水利建設(shè)，使農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增收在良性循環(huán)中走向更加光輝燦爛的明天。

宜城市小河鎮(zhèn)張嘴村四組創(chuàng)新堰塘整治資金籌措辦法

12月7日，省委副書(shū)記張昌爾同志到宜城市小河鎮(zhèn)張嘴村四組“挖萬(wàn)塘”現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并親自揮鍬挖土，對(duì)該組多方籌措堰塘整治資金的做法給予了肯定。

張嘴村四組新堰、包子堰、三口堰，成品字型相連，建于上世紀(jì)50年代，設(shè)計(jì)蓄水量12000立方米，灌溉農(nóng)田80畝。由于堰塘堤埂漏水、塘內(nèi)淤積嚴(yán)重，目前蓄水量只有3000立方米。全省“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村挖萬(wàn)塘”活動(dòng)啟動(dòng)后，宜城市委、市政府把張嘴村四組作為資金籌措的試點(diǎn)率先探索，經(jīng)過(guò)張嘴村申報(bào)，市“三萬(wàn)辦”實(shí)地勘察，三口堰塘的整治共需資金5萬(wàn)元?；I資辦法：一是群眾籌。通過(guò)一事一議籌資金1.8萬(wàn)元（該組總?cè)丝?00人，勞動(dòng)力200人，籌資按人平15元可籌6000元，籌勞按每勞10個(gè)工，每個(gè)工6元可籌資12000元）：二是改革聚。通過(guò)拍賣(mài)用水權(quán)，養(yǎng)殖權(quán)籌資4800元（用水權(quán)按灌溉面積120畝，每畝收10元水費(fèi)，可收1200元；養(yǎng)殖權(quán)按100元/畝，拍賣(mài)三年一次付款可籌集資金3600元）；三是部門(mén)幫。宜城市國(guó)土局工作隊(duì)幫扶1萬(wàn)元；四是社會(huì)捐。村里在外工作和創(chuàng)業(yè)人員捐3000元；五是政府補(bǔ)。政府補(bǔ)助14500元（其中省級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)2500元，襄陽(yáng)市級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)1000元，宜城市以獎(jiǎng)代補(bǔ)10000元，小河鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)1000元）。堰塘清淤，堤埂加固，防水管道配套，共需完成土方1.3萬(wàn)立方米。工程竣工后，3口堰塘將整合成為1口新堰塘，蓄水量將達(dá)到16000立方米，新增13000立方米，農(nóng)田灌溉面積120畝，新增40畝，成為張嘴村四組真正的當(dāng)家堰。

南漳縣破解堰塘整治籌資籌勞兩大難題效果好

棗陽(yáng)市“三抓三促”農(nóng)田水利基本建設(shè)

全省水利工作暨秋冬春水利建設(shè)動(dòng)員部署會(huì)議后，棗陽(yáng)市再組織，再動(dòng)員，迅速掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮，全市日上勞力6萬(wàn)多名，出動(dòng)機(jī)械1.5萬(wàn)臺(tái)套，開(kāi)工3500多處。截至目前累計(jì)完成土石方105萬(wàn)方，完成投資1.2億元。每天都有近千名黨政干部和工程技術(shù)人員深入在工地一線，督促和指導(dǎo)當(dāng)前的農(nóng)建工作。他們的主要做法是：

一抓獎(jiǎng)懲到位，促農(nóng)建工作升溫。10月31日，棗陽(yáng)市召開(kāi)了今年秋冬春農(nóng)田水利建設(shè)動(dòng)員會(huì)。市財(cái)政拿出467萬(wàn)元對(duì)上農(nóng)建工作中擴(kuò)堰增容專項(xiàng)工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。一次性拿這么多資金對(duì)一項(xiàng)工程進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)這在該市還是第一次，獎(jiǎng)勵(lì)金額超過(guò)年初該市對(duì)招商引資獎(jiǎng)金的一倍。當(dāng)吳店鎮(zhèn)黨委書(shū)記從市委書(shū)記岳興平手中接過(guò)88萬(wàn)元獎(jiǎng)金時(shí)興奮心情溢于言表，他說(shuō)：得獎(jiǎng)固然高興，但更高興的還是吳店的群眾。要不是去冬今春市委市政府部署的擴(kuò)堰增容專項(xiàng)工程，遭受四季連旱的吳店，實(shí)現(xiàn)水稻增產(chǎn)將是一句空話。在今年農(nóng)建動(dòng)員會(huì)上，該市再次出臺(tái)了激勵(lì)政策，拿出1000萬(wàn)對(duì)擴(kuò)堰增容、打機(jī)井等工程進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。這些政策的出臺(tái)，更加激發(fā)了全市上下大干水利的積極性。現(xiàn)在走進(jìn)棗陽(yáng)到處都是水利建設(shè)工地，市有重點(diǎn)，村有任務(wù)，組有行動(dòng)。

二抓規(guī)劃執(zhí)行，促農(nóng)建工作升級(jí)。棗陽(yáng)市是鄂西北有名的旱包子、旱尖子地區(qū)，缺水嚴(yán)重制約了棗陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。在今年的農(nóng)建動(dòng)員會(huì)上該市提出對(duì)上要科學(xué)編制大規(guī)劃，努力爭(zhēng)取大投入，盡快啟動(dòng)大項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)建工程全面提檔升級(jí)，5年內(nèi)解決根本問(wèn)題，對(duì)下深入發(fā)動(dòng)群眾，向內(nèi)挖掘潛力，盡快解決眼前問(wèn)題。

重點(diǎn)抓好3大體系建設(shè)。一是水源工程體系建設(shè)。緊緊抓住漢江流域作為全國(guó)流域治理工作唯一試點(diǎn)和南水北調(diào)漢江補(bǔ)償工程建設(shè)兩大機(jī)遇，引丹入棗用到客水；抓住境內(nèi)最大河流滾河穿境而過(guò)水量豐沛、覆蓋面積廣的優(yōu)勢(shì)，盡快啟動(dòng)上馬建設(shè)草木灣水庫(kù)和楊家灣水庫(kù)、用好過(guò)境水；抓住棗陽(yáng)作為襄陽(yáng)市大城市布局的機(jī)遇，啟動(dòng)石梯、沙河、吉河管網(wǎng)工程，實(shí)施市區(qū)應(yīng)急后備水源工程建設(shè)。二是抓好防洪保安體系建設(shè)。抓住國(guó)家對(duì)中小河流治理的政策機(jī)遇，申報(bào)實(shí)施滾河、黑青河等八大河流治理工程，徹底解決棗西北遇雨內(nèi)澇及其它河流沿岸險(xiǎn)工險(xiǎn)段河道治理。三是抓好灌溉體系工程建設(shè)。推進(jìn)大崗坡、石臺(tái)寺灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè)的同時(shí)積極落實(shí)八個(gè)中型灌區(qū)續(xù)建配套工程申報(bào)工作，重點(diǎn)抓好一北一南兩大灌區(qū)（沙石黃灌區(qū)、東干渠灌區(qū)）續(xù)建配套工程建設(shè)工作的落實(shí)。

抓好民生水利工程建設(shè)，解決眼前問(wèn)題。該市立足實(shí)施一批當(dāng)年施工、當(dāng)年見(jiàn)效的工程，著重抓了以下四個(gè)方面的工程。一是堰塘清淤整治工程。對(duì)自下而上登記造冊(cè)的500口當(dāng)家堰，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，按實(shí)用美觀的原則進(jìn)行整治。工程要做到清淤到底、邊坡有形、防洪保安、局部襯砌。明年四月底驗(yàn)收時(shí)力爭(zhēng)呈現(xiàn)出一池春水、清澈見(jiàn)底、堤邊垂柳、鴨鵝嬉水的村景。二是機(jī)井工程。針對(duì)秋冬春夏四季連旱，暴露出來(lái)部分村組群眾生產(chǎn)生活幾乎陷入困境的實(shí)際情況，啟動(dòng)一批打機(jī)井工程，在每個(gè)鎮(zhèn)群眾吃水最困難的村組打一口機(jī)井，解決群眾吃水難問(wèn)題。水利局在物探、選址、施工等方面給予全程跟蹤服務(wù)。同時(shí)在棗北的楊當(dāng)、太平、七方三鎮(zhèn)選擇四個(gè)村實(shí)施井堰結(jié)合工程，試點(diǎn)解決水利死角的農(nóng)業(yè)灌溉問(wèn)題。三是未級(jí)渠道清淤工程。針對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)管的小型水庫(kù)運(yùn)行管理方面存在的：水和魚(yú)一包了之，渠道越來(lái)越短、過(guò)水?dāng)嗝嬖絹?lái)越淺、灌溉面積越來(lái)越少、水事矛盾越來(lái)越多的現(xiàn)狀。每個(gè)村做到渠道徹底清淤（包括水毀修復(fù)）一公里。每個(gè)鎮(zhèn)至少按標(biāo)準(zhǔn)完成一個(gè)自己管的水庫(kù)渠道清淤工程。

目前全市第一批500口應(yīng)急整治的堰塘已全部開(kāi)工，十二月底可全部完成。第二期3000口當(dāng)家堰整治已列入“三萬(wàn)”活動(dòng)的建設(shè)內(nèi)容。明年三月底工程要全部完成。另外在全市19個(gè)水利死角村打機(jī)井工程已全部啟動(dòng)，工程結(jié)束后，當(dāng)年可確保9.5萬(wàn)畝耕地旱澇保收，2500人、3000口大牲畜解決飲水困難。三抓措施落實(shí)，促農(nóng)建見(jiàn)效。該市用工業(yè)化的理念謀化農(nóng)建工作，實(shí)施系統(tǒng)管理、精細(xì)管理，全市篩選8個(gè)重點(diǎn)骨干水利工程項(xiàng)目，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包保，責(zé)任到人。出臺(tái)了重大水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組文件，市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、電力、交通及鎮(zhèn)辦區(qū)政府負(fù)責(zé)人任成員，分工協(xié)作、各司其職。通過(guò)一周一調(diào)度，一周一督辦，確保任務(wù)落到實(shí)處。目前該市大崗坡、石臺(tái)寺大型灌區(qū)續(xù)建配套工程，66座中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展順利。

該市積極落實(shí)中央和省委一號(hào)文件和全國(guó)水利工作會(huì)議精神，拿出百分之十的土地出讓金及百分之五的城市配套費(fèi)用于水利建設(shè)，目前資金測(cè)算到位、預(yù)算到帳、使用到位。以棗辦文[2011]46號(hào)出臺(tái)了全市整合涉農(nóng)資金推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任岳興平同志任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在水利局，水利局長(zhǎng)兼任辦公室主任，做好水利工作大合唱。目前，該市水利工程建設(shè)整體推進(jìn)，速度快、效果好。在今年的農(nóng)建工作中，棗陽(yáng)市大膽推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。在“賣(mài)、包、租、股”上突破，將建設(shè)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)落實(shí)到實(shí)處，推向市場(chǎng)，實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)受益，逐步使水利工程投資建設(shè)、維護(hù)運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)管理民營(yíng)化。

湖北水利網(wǎng) → 水利動(dòng)態(tài) → 基層水事

保康縣創(chuàng)新機(jī)制解難題 科學(xué)施工推進(jìn)快

2011-12-30 9:21:00 來(lái)源：襄陽(yáng)市水利局 瀏覽次數(shù)：180 次

（譚天福 周 斌）在“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村挖萬(wàn)塘”活動(dòng)中，?？悼h委、縣政府嚴(yán)格按照省、市統(tǒng)一安排部署，緊密結(jié)合縣情實(shí)際，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新機(jī)制，破解籌資籌勞難題，大干快上，強(qiáng)力推進(jìn)，全縣“三萬(wàn)”工作取得了明顯成效。截至目前，全縣已動(dòng)工塘堰整治404口、攔河堰整治35處、蓄水池及水塔整治93座、維修渠道85條。

?？凳窍尻?yáng)唯一的全山區(qū)縣，山大人稀，地理位臵特殊，施工難度大。保康結(jié)合村情，因地制宜，按照一村一組有一個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)，根據(jù)高山村、半山村、河邊村等不同類型的村，確定了河邊村以維修河堤、泵站、攔水壩和堰塘整治為主，高山村建蓄水池（水窖）為主，半山村以整治堰塘、修渠道等項(xiàng)目建設(shè)為主，并逐一登記造冊(cè)，科學(xué)制定了項(xiàng)目實(shí)施方案，確保有序快速推進(jìn)“三萬(wàn)”活動(dòng)。在具體推進(jìn)工程建設(shè)時(shí)，按照“施工科學(xué)化、效率最大化”的原則，結(jié)合工程的大小難易程度，合理調(diào)配人力物力進(jìn)行工程建設(shè)，加快了工程建設(shè)速度。截至目前，保康縣已投入各種機(jī)械580臺(tái)（次），組織群眾投工8.5萬(wàn)個(gè)。?？悼h小溝村需要整治一口6萬(wàn)多立方的堰塘，計(jì)劃工期25天。在駐村工作隊(duì)縣水務(wù)局的幫助下，他們合理使用機(jī)械分配人力，8天時(shí)間就完成了主體工程，大大縮短了工期。

水利建設(shè)是一項(xiàng)利民工程，農(nóng)民是這項(xiàng)工程的投入主體和受益主體。為加強(qiáng)引導(dǎo)，?？悼h委、縣政府采取得力措施，合力推動(dòng)以堰塘整治為主的農(nóng)田水利建設(shè)。一是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。在縣電視臺(tái)開(kāi)辟專欄專題，每天進(jìn)行宣傳；組織召開(kāi)村組黨員干部會(huì)、群眾大會(huì)463場(chǎng)次；刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)1820條，制作宣傳專欄126期，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)20期；印發(fā)《致農(nóng)民朋友們的一封信》7.8萬(wàn)份，發(fā)放到每家每戶手中，廣泛宣傳“三萬(wàn)”活動(dòng)政策，營(yíng)造濃厚的建設(shè)氛圍，群眾參與建設(shè)的熱情空前高漲。二是各級(jí)帶頭，率先垂范。?？悼h委、縣政府要求縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)黨政“一把手”和機(jī)關(guān)黨員干部必須在各自的駐點(diǎn)村和群眾同吃同住同勞動(dòng)，起到了很好帶動(dòng)作用。12月22日，縣委書(shū)記葉叢剛從深圳招商回到?？?，就馬不停蹄地奔赴小溝村塘堰整治工地，和群眾一起勞動(dòng)，當(dāng)?shù)厝罕娚钍芨袆?dòng)。三是試點(diǎn)先行，示范帶動(dòng)。這次堰塘整治，保康縣出臺(tái)了在全縣“三萬(wàn)”活動(dòng)中創(chuàng)建示范村、示范項(xiàng)目工程的具體辦法，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須興建1個(gè)示范村、建設(shè)1至2個(gè)示范項(xiàng)目工程，為全縣堰塘整治工程建設(shè)工作樹(shù)立樣板、提供經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)工作組要以示范項(xiàng)目為標(biāo)準(zhǔn)，把所駐村項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)、惠民工程。

保康縣把水利工程的建設(shè)、管理和使用放到同等重要的位臵，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排部署，同步推進(jìn)。一是多渠道破解“兩難”。針對(duì)堰塘整治的籌資、籌勞 “兩難”，?？悼h按照政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的原則，采取財(cái)政資金“投”、爭(zhēng)取資金“補(bǔ)”、一事一議“籌”、創(chuàng)新機(jī)制“融”、對(duì)口單位“扶”、產(chǎn)權(quán)改革“集”、受益農(nóng)民“擔(dān)”和社會(huì)力量“捐”等8種措施，有效地破解籌資籌勞難題，已籌集整治資金1903萬(wàn)元，其中：地方財(cái)政投入500萬(wàn)元，“一事一議”資金投入1008萬(wàn)元，省、市、縣3級(jí)工作組投入295萬(wàn)元，社會(huì)捐助100萬(wàn)元。同時(shí)，積極申報(bào)全縣2012年小型農(nóng)田水利建設(shè)、流域綜合治理等各類項(xiàng)目26個(gè)，申請(qǐng)國(guó)家扶持資金近1.75億元?？h財(cái)政局駐中廠村工作隊(duì)根據(jù)確定的修河堤、引水渠和在核桃山上游新開(kāi)挖1口堰塘等3項(xiàng)建設(shè)工程，急需134萬(wàn)元的資金的實(shí)際，采取一事一議“籌”、辦公經(jīng)費(fèi)“擠”和向省爭(zhēng)取糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)專項(xiàng)資金“扶”等措施，已累計(jì)撥付到位資金82萬(wàn)元。二是著力完善管護(hù)機(jī)制。按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，加大小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，充分運(yùn)用市場(chǎng)的辦法，把塘堰使用權(quán)量化為用水權(quán)、養(yǎng)殖權(quán)、林地權(quán)、冠名權(quán)，最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與挖塘的積極性和主動(dòng)性。保康縣臺(tái)子包村2組一口堰塘，由于年久無(wú)人管理，一年四季處于無(wú)水狀態(tài)。這次整治，資金由駐村工作隊(duì)、村委會(huì)、村創(chuàng)業(yè)成功人士和承包經(jīng)營(yíng)者四方共同承擔(dān)。整治后，這口堰塘蓄水量達(dá)到2.1萬(wàn)立方，可滿足150畝農(nóng)田灌溉和78戶農(nóng)戶人畜飲水。三是積極探索開(kāi)發(fā)效應(yīng)。把堰塘整治與重點(diǎn)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，建設(shè)中將水庫(kù)、堰塘、泵站、渠道連在一起，提升蓄水、保水和抗旱能力；塘堰與養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)畜禽、種瓜果和蔬菜結(jié)合，推廣立體生態(tài)種養(yǎng)模式，塘邊建農(nóng)家樂(lè)，增加村集體收入；利用堰塘收益投資種草護(hù)堤、植樹(shù)綠化，防止水土流失，改善生態(tài)，提升新農(nóng)村建設(shè)品味。

襄州區(qū)發(fā)動(dòng)民企積極投身挖萬(wàn)塘

為扎實(shí)推進(jìn)挖萬(wàn)塘活動(dòng)，有效破解籌資籌勞難題，襄州區(qū)向民營(yíng)企業(yè)家、上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)發(fā)出積極參與“三萬(wàn)”挖萬(wàn)塘活動(dòng)倡議書(shū)，廣大民營(yíng)企業(yè)家、個(gè)體老板積極響應(yīng)，有錢(qián)出錢(qián)，有力出力。目前，該區(qū)已有40多家民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體老板投身“三萬(wàn)”活動(dòng)，為“三萬(wàn)”挖萬(wàn)塘捐助資金50多萬(wàn)元。

該區(qū)倡議上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家以“三萬(wàn)”挖萬(wàn)塘活動(dòng)為新平臺(tái)，履行社會(huì)責(zé)任，盡力回報(bào)社會(huì)，在四個(gè)方面下工夫。一是智力幫扶，科學(xué)規(guī)劃。民營(yíng)企業(yè)家要把新“三萬(wàn)”活動(dòng)與“百企聯(lián)百村”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，企業(yè)要深入幫扶村調(diào)查水利資源現(xiàn)狀，聘請(qǐng)水利專家科學(xué)規(guī)劃，與村干部、村民代表充分討論，拿出長(zhǎng)遠(yuǎn)與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的水利規(guī)劃，然后付諸實(shí)施。二是資金幫扶，快速“補(bǔ)血”。對(duì)缺少挖塘修渠資金的聯(lián)系村，企業(yè)應(yīng)給予資金幫扶，抓住當(dāng)前農(nóng)閑季節(jié)，為其“補(bǔ)血”，增強(qiáng)其挖塘修渠的能力。三是物資幫扶，“強(qiáng)經(jīng)壯骨”。許多企業(yè)有大型機(jī)械，在挖塘修渠中，能發(fā)揮事半功倍的作用，節(jié)省大量的人力，倡議企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)挖塘修渠。四是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，自我“造血”。企業(yè)要通過(guò)自身發(fā)展，帶動(dòng)聯(lián)系村發(fā)展，走“公司＋基地＋農(nóng)戶”的道路；企業(yè)用工要向聯(lián)系村傾斜，村民有了錢(qián)，挖塘修渠就會(huì)“水到渠成”。

該區(qū)民企積極響應(yīng)，傾情支持“三萬(wàn)”挖萬(wàn)塘活動(dòng)。在姚店村，區(qū)知名企業(yè)家協(xié)會(huì)的23家企業(yè)老總參加了“三萬(wàn)”活動(dòng)示范塘整治開(kāi)工儀式，與姚店村農(nóng)民群眾一起揮鍬鏟土，清鏟淤泥，開(kāi)挖塘堰，并積極捐款，捐助堰塘整治資金30多萬(wàn)元。

該區(qū)各地紛紛探索多種方式，調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家、個(gè)體老板投資挖塘修渠?；锱奇?zhèn)探索了3種辦法，一是堰塘承包者投資，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，集體免租金；二是承包者和集體共同投資，收益按股份分紅；三是動(dòng)用社會(huì)資本參與興建休閑塘堰，一舉雙得。該鎮(zhèn)鄧湖村當(dāng)家堰西大堰整修就是由承包者投資。整修后，將成為標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園模式，整個(gè)村沒(méi)有花一分錢(qián)，個(gè)人出資金，個(gè)人出勞力，不但個(gè)人受益，集體經(jīng)濟(jì)也得以壯大。襄陽(yáng)市社會(huì)力量鼎力支持挖萬(wàn)塘活動(dòng)

（襄陽(yáng)市水利局）日前，襄陽(yáng)市在襄陽(yáng)劇院舉行“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村挖萬(wàn)塘”捐贈(zèng)儀式，君都房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、民發(fā)實(shí)業(yè)、大力電工、王胖子臵業(yè)、駱駝蓄電池、澤東化工、湖北回天膠業(yè)股份有限公司、華洋堂百貨等125家企業(yè)和個(gè)人現(xiàn)場(chǎng)捐資621萬(wàn)元，助力全市“挖萬(wàn)塘”。

自以“挖塘堰、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”為主題的新一輪“三萬(wàn)”活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，引起了襄陽(yáng)全市社會(huì)各界特別是廣大企業(yè)家的高度關(guān)注，他們帶著對(duì)農(nóng)村父老鄉(xiāng)親的深厚感情，捐款捐資，在全市掀起了“支農(nóng)惠民行動(dòng)”熱潮。

截至目前，全市已收到來(lái)自黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)人的各類捐款2214萬(wàn)元。這些捐款，將通過(guò)湖北省扶貧基金襄陽(yáng)辦事處、襄陽(yáng)市光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)兩個(gè)平臺(tái)接納，除捐款企業(yè)和單位點(diǎn)對(duì)點(diǎn)捐建之外，其余資金將隨同市縣兩級(jí)財(cái)政的專項(xiàng)資金一分不少地獎(jiǎng)補(bǔ)到開(kāi)挖整修的堰塘。為讓社會(huì)各界看到在襄陽(yáng)的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)“義利兼顧、德行并重”的高尚品德和以強(qiáng)國(guó)富民為己任的博大情懷，對(duì)他們的善舉表示衷心的感謝和崇高的敬意，感召更多的企業(yè)、更多的社會(huì)力量參與支持“三萬(wàn)”活動(dòng)，支持襄陽(yáng)市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，該市定期將企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)情況在新聞媒體予以通報(bào)。

樊城區(qū)加大塘堰整治工作推進(jìn)力度

近日，襄陽(yáng)市樊城區(qū)召開(kāi)“三萬(wàn)”活動(dòng)緊急會(huì)議，對(duì)全區(qū)“三萬(wàn)”活動(dòng)進(jìn)行再組織、再動(dòng)員、再部署。會(huì)議要求，全區(qū)加大工作推進(jìn)力度，采取得力措施，倒排工期，細(xì)化任務(wù)，大戰(zhàn)20天，確保全區(qū)622口堰塘整治任務(wù)春節(jié)前全部完工。

一是加大督辦落實(shí)力度。區(qū)“三萬(wàn)”辦督查組和涉農(nóng)鎮(zhèn)、辦“三萬(wàn)”工作專班要組織力量，深入堰塘整治現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)督辦檢查工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、建設(shè)資金到位情況和 “一組一堰”、“一村一策”、“一堰一包”方案落實(shí)情況和《致父老鄉(xiāng)親一封信》發(fā)放情況以督促整治。二是倒排工期，細(xì)化任務(wù)。區(qū)、鎮(zhèn)、辦、村將工期、任務(wù)從2012年1月20日開(kāi)始倒排，落實(shí)到全區(qū)各涉農(nóng)鎮(zhèn)、辦、村、組及各個(gè)堰塘，任務(wù)細(xì)化、責(zé)任到人，確保任務(wù)不漏一個(gè)村、不漏一個(gè)堰塘。三是加大資金落實(shí)力度。區(qū)委、區(qū)政府決定將區(qū)級(jí)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的30%提前劃撥到鎮(zhèn)、到堰塘，為挖塘提供堅(jiān)實(shí)有力的資金支持。四是加大技術(shù)指導(dǎo)力度。區(qū)水利局整合農(nóng)水站技術(shù)力量，組建水利工程技術(shù)指導(dǎo)組對(duì)每口堰塘“量身定做”整治技術(shù)方案，派出工程技術(shù)人員隊(duì)伍，包鎮(zhèn)、包村、包堰塘進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量。

截至目前，全區(qū)堰塘整治開(kāi)工330口，完工196口，累計(jì)清淤土方（含淤泥）162萬(wàn)立方米，投入機(jī)械80臺(tái)（套），投入勞力8000人,完成投資860萬(wàn)元，整治后的蓄水量可達(dá)252萬(wàn)立方米。

谷城“五封信”破解挖萬(wàn)塘籌資籌勞難題

谷城縣在開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村挖萬(wàn)塘”活動(dòng)中，計(jì)劃整治堰塘1203口，需資金4200多萬(wàn)元。為保證“三萬(wàn)”活動(dòng)有序推進(jìn)，谷城縣采取財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)籌措一點(diǎn)，“三農(nóng)”項(xiàng)目資金整合一點(diǎn)，受益農(nóng)民出資一點(diǎn)，企業(yè)、社會(huì)捐助一點(diǎn)，各工作隊(duì)幫扶一點(diǎn)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革籌集一點(diǎn)，多種途徑破解籌資籌勞難點(diǎn)。并向社會(huì)各界印發(fā)“五封信”，助推“三萬(wàn)”活動(dòng)深入開(kāi)展。

一是《給谷城縣國(guó)企老總的一封信》、《給谷城縣民營(yíng)企業(yè)家的一封信》、《給谷城縣在外企業(yè)家及創(chuàng)業(yè)有成人士的一封信》，激發(fā)縣內(nèi)外企業(yè)家捐款捐資熱情。谷城縣內(nèi)外企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)有成人士，在得知情況后，紛紛捐款捐物，支持“挖萬(wàn)塘”活動(dòng)。截至目前，共收到社會(huì)各方捐資670余萬(wàn)元，農(nóng)民“一事一議”、以資代勞籌資近800萬(wàn)元。

二是《給谷城縣農(nóng)民朋友的一封信》，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾參與“一事一議”籌資籌勞熱情。目前，全縣通過(guò)“一事一議”籌資400多萬(wàn)元，籌勞73730個(gè)，完成堰塘土方開(kāi)挖200.72萬(wàn)立方米，為三萬(wàn)“挖萬(wàn)塘”活動(dòng)順利進(jìn)行提供勞力支撐。

三是《致全縣挖掘機(jī)業(yè)主的一封信》，平抑挖掘機(jī)的時(shí)均價(jià)格。該縣至信挖掘機(jī)、推土機(jī)等機(jī)械業(yè)主，嚴(yán)禁乘“三萬(wàn)”活動(dòng)之機(jī)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？h“三萬(wàn)”活動(dòng)辦公室和縣物價(jià)局組成專班進(jìn)行巡查，檢查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量，同時(shí)深入村組進(jìn)行調(diào)查和成本核算，適時(shí)公布挖掘機(jī)營(yíng)運(yùn)成本。對(duì)串通漲價(jià)、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格欺詐以及牟取暴利等行為，按照《價(jià)格法》和《農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

南漳縣“小農(nóng)水”工程喜獲獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元

經(jīng)過(guò)全省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)考評(píng)組的嚴(yán)格考核，南漳縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目考核成績(jī)位列全省第二名。省財(cái)政廳、水利廳決定獎(jiǎng)勵(lì)該縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)資金500萬(wàn)元，其中：中央資金200萬(wàn)元，省級(jí)資金100萬(wàn)元，增加投資200萬(wàn)元實(shí)施高效節(jié)水項(xiàng)目。

2010年，南漳縣小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目完成投資1946.97萬(wàn)元，襯砌末級(jí)渠道140條、130.05公里，配套渠系建筑物1332處，維修改造堰塘1口，泵站2座。工程實(shí)施后，新增有效灌溉面積3萬(wàn)畝，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積1.8萬(wàn)畝，灌溉水利用系數(shù)由0.45提高到0.60，年節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水394萬(wàn)立方米。同時(shí)改變了渠道周邊以往的臟、亂、差狀況，呈現(xiàn)出柳青、岸綠、渠暢、水美的靚麗景觀，取得了良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

今年南漳縣遭遇50年一遇的特大干旱，但項(xiàng)目區(qū)大旱之年不見(jiàn)旱，插秧面積不僅未減少反而新增1500畝。項(xiàng)目區(qū)村干部群眾自發(fā)給縣水利局送來(lái)錦旗，用“農(nóng)水工程引甘霖，幸福路上再給力”、“黨的政策暖人心，豐收難忘水利情”等言語(yǔ)表達(dá)他們由衷的感激之情。

我市2010小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)成效顯著

近日，從省財(cái)政廳、水利廳獲悉，由省財(cái)政廳、水利廳聯(lián)合組成的小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)績(jī)效考核小組，對(duì)全省2010小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工作進(jìn)行全面績(jī)效考評(píng)，我市南漳縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工作受到表彰，被省財(cái)政廳、省水利廳評(píng)為優(yōu)秀重點(diǎn)縣，在全省排名第二，獲項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金200萬(wàn)元。

2010年以來(lái)，我市緊緊抓住國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇，積極申報(bào)中央財(cái)政支持小型農(nóng)田水利設(shè)施重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，大力實(shí)施農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，極大地改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，激發(fā)了當(dāng)?shù)睾椭苓吶罕娡渡硭ㄔO(shè)的熱情，很好地發(fā)揮了政府投資的帶動(dòng)效用，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益十分明顯。

市三道河水電工程管理局全力抗旱灌溉保豐收

您的位置是： 主頁(yè) > 新聞報(bào)道 > 水利新聞 > 2012-06-25 16:06 瀏覽次數(shù)： 86次（郭俊杰 王德華）5月底以來(lái)，三道河水庫(kù)灌區(qū)基本無(wú)有效降雨，持續(xù)晴熱高溫，蒸發(fā)量大，給整個(gè)灌區(qū)水稻生產(chǎn)帶來(lái)極大影響。在此不利情況下，市三道河水電工程管理局以服務(wù)灌區(qū)為已任，采取得力措施，科學(xué)調(diào)度，全力以赴抓好灌溉抗旱工作，確保灌區(qū)順利完成大整大插和抗旱保苗任務(wù)。截止目前，灌區(qū)20多萬(wàn)畝水稻長(zhǎng)勢(shì)良好，沒(méi)有因干旱受到任何影響。

一是結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)情，科學(xué)調(diào)度灌溉。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村實(shí)行機(jī)收、機(jī)耕、機(jī)播，水稻大整大插用水相對(duì)集中的實(shí)情，該局打破過(guò)去“九天一輪、三輪保全插”的慣例，采取加大放水流量，節(jié)制閘上與閘下聯(lián)動(dòng)、帶動(dòng)，高支渠與低支渠齊頭并進(jìn)的方法科學(xué)調(diào)度。從5月29日開(kāi)始至6月14日，歷時(shí)16天，引水6300多萬(wàn)立方米，圓滿完成灌區(qū)水稻大整大插任務(wù)，為灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)贏得了富貴時(shí)間。

二是結(jié)合大整大插后的旱情，及時(shí)抗旱保苗。大整大插結(jié)束后，由于持續(xù)干旱，部分秧田出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，有的稻田甚至出現(xiàn)了龜裂，嚴(yán)重影響剛剛插下去的秧苗存活和生長(zhǎng)。針對(duì)這一情況，該局要求渠系管理單位發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，立即投入到抗旱灌溉保苗工作中。從6月15日開(kāi)始，在庫(kù)水位急劇下降、蓄水銳減的情況下，繼續(xù)為灌區(qū)加大放水流量，甚至不惜犧牲發(fā)電利益，截止6月24日又為灌區(qū)抗旱保苗輸水3000多萬(wàn)立方米。

三是領(lǐng)導(dǎo)重視，密切配合，齊心協(xié)力抗旱。在整個(gè)大整大插和后期抗旱保苗期間，該局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)張繼兵多次帶領(lǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)和渠系管理單位負(fù)責(zé)人深入一線了解灌情和抗旱情況，研究制定灌溉抗旱方案。渠系管理單位干部職工全部上渠，克服高溫炎熱和蚊蟲(chóng)叮咬等困難，日夜堅(jiān)守在抗旱灌溉第一線，嚴(yán)格灌溉管理制度，協(xié)調(diào)灌溉矛盾，人隨水走搞好灌溉服務(wù)。同時(shí)，加大與灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組協(xié)調(diào)力度，相互密切配合，灌溉抗旱期間沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)搶水、偷水和打架、斗毆等不良現(xiàn)象，灌溉工作井然有序，群眾滿意度不斷提升。

襄州區(qū)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作進(jìn)展順利

您的位置是： 主頁(yè) > 新聞報(bào)道 > 地方動(dòng)態(tài) > 2012-04-17 19:40 瀏覽次數(shù)： 79次（蔡軍）襄州是水利大區(qū)，區(qū)境內(nèi)水庫(kù)星羅棋布，除9座大中型水庫(kù)外，共有小型水庫(kù)183座，其中小

（一）型37座，小

（二）型146座。按照中央對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的總體安排，全區(qū)大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完工后，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)入小型水庫(kù)。區(qū)水利局全力抓好小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，并取得顯著成績(jī)。據(jù)悉，2011年底有21座重點(diǎn)小

（一）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固完工并通過(guò)主體工程驗(yàn)收；2012年，在建13座小

（一）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固要求在4月底前完成主體工程建設(shè)，在建8座重點(diǎn)小

（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固要求在10月底前完成建設(shè)任務(wù)，17座重點(diǎn)小

（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固正在進(jìn)行招投標(biāo)；抓緊實(shí)施納入國(guó)家新編規(guī)劃的56座小

（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，力爭(zhēng)在2013年全面完成全區(qū)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。

針對(duì)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目多、時(shí)間緊、任務(wù)重、工程量大的實(shí)際情況，區(qū)水利局積極跟蹤督辦，確保按期完成除險(xiǎn)加固任務(wù)。一是成立項(xiàng)目申報(bào)專班。區(qū)水利局成立小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目申報(bào)專班，由分管局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，全力做好項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家早日立項(xiàng)，早進(jìn)“籠子”。二是建立局領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制。根據(jù)分工情況，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管的水利項(xiàng)目和工程建設(shè)實(shí)行包保，結(jié)合項(xiàng)目法人制，分別落實(shí)責(zé)任專班和責(zé)任人員，確保工作職責(zé)落實(shí)到位。三是建立健全工作制度。制定水利項(xiàng)目和工程建設(shè)例會(huì)制度、督查制度、信息報(bào)告制度和公示制度，定期通報(bào)情況，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，確保工作進(jìn)度落實(shí)到位。四是加強(qiáng)檢查督辦。區(qū)水利局成立督導(dǎo)落實(shí)專班，對(duì)照水利項(xiàng)目的工程建設(shè)的總體部署，分階段、突重點(diǎn)、有目的地開(kāi)展定期或不定期檢查督辦工作，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的遇到的困難和問(wèn)題，確保問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在一線、解決在一線，確保工程質(zhì)量落實(shí)到位。五是采取超常規(guī)措施。對(duì)工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目一天一調(diào)度，一周一通報(bào)，按照“以日保周，以周保月，以月保年”的要求，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)，確保按期保質(zhì)保量全面完成建設(shè)任務(wù)。

引丹灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目成效顯著

引丹灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目自2005年實(shí)施以來(lái)，累計(jì)下達(dá)投資計(jì)劃8264萬(wàn)元，累計(jì)完成投資5060萬(wàn)元，完成骨干渠道襯砌30.9公里、建筑物配套改造79處。

節(jié)水改造工程的實(shí)施后成效顯著：一是擴(kuò)大了灌溉面積，經(jīng)濟(jì)效益增加。節(jié)水改造的實(shí)施，使灌區(qū)灌溉面積得到恢復(fù)，恢復(fù)灌溉面積3.38萬(wàn)畝，改善灌溉面積39萬(wàn)畝，糧食單產(chǎn)由原來(lái)的430公斤增加到850公斤，年增加糧食生產(chǎn)能力3750萬(wàn)公斤。

二是提高了水源保證，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。灌區(qū)群眾依托水資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高效、宜水、生態(tài)農(nóng)業(yè)，由單一的農(nóng)業(yè)種植和傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式向多元化、立體種植改變，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。灌區(qū)群眾因地制宜、因水制宜，大力發(fā)展蔬菜、蓮藕、瓜果和水產(chǎn)養(yǎng)殖，發(fā)展速生楊經(jīng)濟(jì)和生態(tài)林、景觀林，使灌區(qū)農(nóng)民收入有了很大程度的提高，富裕了一方百姓。

在進(jìn)行農(nóng)戶調(diào)查中，群眾認(rèn)為大型灌區(qū)節(jié)水建設(shè)是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在惠及百姓的“民心工程”、“德政工程”、“富民工程”，群眾對(duì)繼續(xù)進(jìn)行灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目要求十分迫切。

三是縮短了灌溉周期，節(jié)約了水量。工程和灌溉狀況得到根本性改變，效益十分明顯。一是險(xiǎn)工險(xiǎn)段得到整治，渠道過(guò)水流量恢復(fù)到原設(shè)計(jì)，縮短過(guò)水時(shí)間5—6個(gè)小時(shí)，節(jié)約了水資源；二是灌溉水利用系數(shù)由過(guò)去的0.35提高到改造后的0.45，渠系水利用系數(shù)由0.4提高到0.49，年新增節(jié)水能力2890萬(wàn)立方米。

四是夯實(shí)了工程基礎(chǔ)，社會(huì)效益顯著。灌區(qū)土壤資源效益得以充分發(fā)揮，提高了渠道水質(zhì)，使灌區(qū)人畜飲水安全有了保障，減少了地下水的開(kāi)采和水土流失，改善了灌區(qū)的工程條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時(shí)將節(jié)水改造與渠系綠化、美化、亮化、景觀工程相結(jié)合，為建設(shè)現(xiàn)代型、生態(tài)型灌區(qū)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村營(yíng)造水清岸綠、美麗和諧的人居環(huán)境創(chuàng)造了條件，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

南漳縣農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)度快

涓涓甘露潤(rùn)心田

――南漳縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)惠民生得民心

“通水了，大家快來(lái)看喲！沒(méi)想到我們深山老林里也像城里人一樣，能夠吃上干凈衛(wèi)生的自來(lái)水了，不用以后挑水吃了，真的太感謝黨、感謝政府了”。3月7日上午，南漳縣板橋鎮(zhèn)九龍觀村二組村民王家山擰開(kāi)水龍頭，心情激動(dòng)地對(duì)前來(lái)檢查工程質(zhì)量的該縣水利局負(fù)責(zé)人和周?chē)罕娬f(shuō)。這是該縣建設(shè)的一處飲水安全分散工程，連接自來(lái)水廠主管道通水時(shí)的場(chǎng)景。

近年來(lái)，該縣高度重視農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，連續(xù)六年將其納入全縣為民辦理“十件實(shí)事”之一。為把實(shí)事辦好，好事辦實(shí)，該縣堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、積極籌資、因地制宜、分步實(shí)施的原則，在“十一五”期間解決了全縣18.62萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題后。今年將再投資1150萬(wàn)元，興建飲水安全工程27處，解決涉及11個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）17個(gè)村2萬(wàn)農(nóng)村人口和14所農(nóng)村中小學(xué)5000名師生飲水不安全問(wèn)題。

為確保工程早竣工、群眾早受益，該縣搶抓去冬今春農(nóng)閑時(shí)機(jī)，加快施工進(jìn)度，嚴(yán)格工程質(zhì)量，順利推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。截至目前，完成投資585萬(wàn)元，興建集中工程2處、分散工程10處，從根本上解決了6327人的飲水不安全問(wèn)題。

襄陽(yáng)市三道河多舉措治理水土流失

襄陽(yáng)市三道河水電工程管理局高度重視治理水土流失工作，采取多種途徑大力宣傳治理水土流失的重要性，實(shí)施多項(xiàng)措施開(kāi)展水土流失治理，累計(jì)已治理水土流失面積600000多平方米，為促進(jìn)人水和諧、人與自然和諧、生態(tài)文明，造福子孫后代做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。主要措施具體體現(xiàn)為“五抓”。

一是抓宣傳教育。在醒目位臵、交通要道、水土易遭破壞的地方懸掛宣傳橫幅，設(shè)臵固定宣傳牌子，廣泛宣傳治理水土流失的重要性和措施，采取召開(kāi)座談會(huì)、舉辦培訓(xùn)班等形式交流治理水土保持經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)治理水土流失的知識(shí)，提高水保意識(shí)。

二是抓植樹(shù)造林。每年都抓住冬春植樹(shù)造林的大好時(shí)機(jī)，制定植樹(shù)造林計(jì)劃，下達(dá)植樹(shù)造林任務(wù)，掀起植樹(shù)造林高潮，與此同時(shí)更加注重栽后管理，組織強(qiáng)大的管護(hù)隊(duì)伍對(duì)山林進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，并加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)公安的聯(lián)系溝通，嚴(yán)厲打擊破壞山林的不法分子。

三是抓工程防護(hù)。積極采取工程措施預(yù)防和治理水土流失，在實(shí)施水庫(kù)出險(xiǎn)加固工程和灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程時(shí)，優(yōu)先考慮水保工作，實(shí)行“三同時(shí)”即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行，結(jié)合工程項(xiàng)目對(duì)水土保持實(shí)施工程措施，即達(dá)到了治理水土流失的目的，也美化了工程環(huán)境，效果十分顯著。

四是抓水保執(zhí)法。借水土保持法活動(dòng)年開(kāi)展之契機(jī)，采取多種形式大張旗鼓的宣傳水土法律法規(guī)，努力營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，增強(qiáng)全民的水土保持意識(shí)，與此同時(shí)更加注重開(kāi)展水土保持執(zhí)法工作，加強(qiáng)宣傳教育，加大檢查力度，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)厲打擊破壞水土保持的行為，為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。

五是抓載體培育。在加大水土保持宣傳、實(shí)施水土流失治理、開(kāi)展水土保持執(zhí)法的同時(shí)，注重培植新的載體，做大做強(qiáng)已獲得的水利部水土保持科技示范園區(qū)，全面展示水土流失治理的工程措施、植物措施和耕植措施，多方籌集資金對(duì)所屬水庫(kù)及灌區(qū)開(kāi)展水土流失治理，保護(hù)好已經(jīng)形成的和正在形成的水土資源；積極申報(bào)全國(guó)中小學(xué)節(jié)水教育社會(huì)實(shí)踐基地，旨在進(jìn)一步加大對(duì)水土保持知識(shí)和法規(guī)的教育，普及水土保持知識(shí)與法規(guī)，養(yǎng)成保護(hù)水土資源、防止水土流失的好習(xí)慣。

五山鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造見(jiàn)成效

襄陽(yáng)市人民政府辦公室文件

襄陽(yáng)政辦發(fā)[2011]126號(hào)

市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《襄陽(yáng)市涉水違法建設(shè)查處

工作方案》的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：

《襄陽(yáng)市涉水違法建設(shè)查處工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。二〇一一年十一月二十八日

襄陽(yáng)市涉水違法建設(shè)查處工作方案

涉水違法建設(shè)嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重影響水資源和水環(huán)境，嚴(yán)重干擾水利工程運(yùn)行管理。為了確保防洪安全，確保我市水環(huán)境良好和水資源可持續(xù)利用，按照市委、市政府《關(guān)于查處違法建設(shè)工作意見(jiàn)》的總體部署，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，市政府決定在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展涉水違法建設(shè)查處專項(xiàng)整治工作。特制定如下方案：

一、拆違范圍

涉水違法建設(shè)是指在河道、湖泊、水庫(kù)等水域管理范圍內(nèi)的、應(yīng)經(jīng)而未經(jīng)水行政主管部門(mén)審批許可建設(shè)的各類建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，不按審批許可要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施，未按規(guī)定期限拆除的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施，其他違反水利工程管理法規(guī)的建設(shè)。

此次涉水違法建設(shè)查處水域范圍包括：全市境內(nèi)漢江全段，唐白河、南河、北河、蠻河、小清河等漢江支流全段，中小河流城鎮(zhèn)段及農(nóng)村人口密集段，小

（二）型以上水庫(kù)等。

此次涉水違法建設(shè)查處區(qū)域范圍包括：河流已建堤防的，為堤防管理范圍內(nèi)的背水面堤防禁腳地、堤身堤坡、迎水面的全部河道灘地；無(wú)堤防的河段，為歷史最高洪水位以下的全部河道灘地；水庫(kù)為主壩和副壩壩身、溢洪道及壩腳工程留用地。

二、工作目標(biāo)

2012年5月底以前完成單位違法建設(shè)拆除工作，2013年8月底以前完成個(gè)人違法建設(shè)拆除工作。

三、工作步驟

（一）周密制定方案。各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要依據(jù)市委、市政府關(guān)于查違拆違工作的總體部署和本實(shí)施方案的要求，按照“屬地管理”原則，迅速制定查處涉水違法建設(shè)的具體實(shí)施方案，明確拆違對(duì)象、時(shí)間、方法步驟和工作措施。各城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要在現(xiàn)有查違拆違領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，把涉水違法建設(shè)的查處工作納入整個(gè)拆除工作重要內(nèi)容，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng)；各縣（市）區(qū)政府要成立查處涉水違法建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，迅速啟動(dòng)此項(xiàng)工作。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。采取大力度、高密度措施，運(yùn)用多種方式，深入宣傳涉水法律法規(guī)，講清違法建設(shè)的危害，做好群眾思想工作，形成正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，以充分發(fā)動(dòng)群眾積極支持和參與查處涉水違法建設(shè)工作。

（三）全面調(diào)查摸底。各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的所有水域要進(jìn)行全面、詳細(xì)的調(diào)查摸底，詳細(xì)登記違法建設(shè)的主體、時(shí)間、類別、面積等具體資料，在此基礎(chǔ)上按照全市查處違法建設(shè)工作整體要求，逐一確定每一個(gè)違法建設(shè)的處理措施并進(jìn)行鎖定。

（四）動(dòng)員鼓勵(lì)自拆。堅(jiān)持以人為本，注意工作方法，深入細(xì)致地做好群眾工作，鼓勵(lì)違法建設(shè)單位或個(gè)人采取自拆、助拆的方式，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除違法建設(shè)。

（五）依法開(kāi)展強(qiáng)拆。要制定符合法律規(guī)定、適應(yīng)查處違法建設(shè)工作需要的執(zhí)法程序和操作規(guī)范，堅(jiān)持依法行政。對(duì)拒不自行拆除的違法建設(shè)，堅(jiān)決依法實(shí)施強(qiáng)拆；對(duì)妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為，依法追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（六）妥善安臵群眾。各地各部門(mén)要樹(shù)立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)密切配合，堅(jiān)持“依法拆除，有情操作”，既要保證拆除工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，又要切實(shí)做好被拆對(duì)象的生活安臵，特別是困難群眾的幫扶救助措施，確保社會(huì)穩(wěn)定。

四、工作措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)為本行政區(qū)域內(nèi)涉水違法建設(shè)查處工作的責(zé)任主體。全市涉水違法建設(shè)查處工作在市查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，建立一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責(zé)任制，層層分解工作任務(wù)，逐級(jí)逐項(xiàng)明確工作責(zé)任。

水利部門(mén)負(fù)責(zé)界定具體拆違范圍和行政處罰工作，組織違建認(rèn)定，提供政策支持和法規(guī)咨詢。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)督促各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)拆違資金的籌集、使用。

監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)拆違工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處,對(duì)拆違工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)制定與拆違有關(guān)的棚戶區(qū)改造、廉租房建設(shè)和拆除區(qū)整治綠化等相關(guān)規(guī)劃，為人員安臵提供規(guī)劃保證。

公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法處理干擾執(zhí)法、暴力抗法行為，參與處臵拆違現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的突發(fā)事件。

房管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)符合住房保障條件的拆遷戶依照相關(guān)政策解決住房問(wèn)題。

城管部門(mén)協(xié)助水利部門(mén)實(shí)施違建拆除。

市建投公司負(fù)責(zé)漢江城區(qū)段沿江土地儲(chǔ)備、出讓工作，出讓資金用以平衡沿江城市建設(shè)開(kāi)發(fā)和洲灘整治項(xiàng)目。

（二）突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)。全市涉水違法建設(shè)查處工作按照“先單位再個(gè)人，先干部再群眾，先重點(diǎn)再一般，先自拆再?gòu)?qiáng)拆”的原則進(jìn)行。樊城區(qū)政府要迅速成立工作專班，制定具體的實(shí)施方案，逐戶摸清和鎖定梯子口段違建房屋及人員居住情況。在2012年5月底以前，城區(qū)段從樊城區(qū)梯子口區(qū)域的涉水違建開(kāi)始，梯子口至清河一橋區(qū)域的所有涉水違建的公房，由各權(quán)屬單位完成全部拆違工作，2012年1月底以前擬定妥善安臵梯子口段137戶危房住戶的方案，2012年8月底以前完成梯子口段全部私房拆除工作。其他縣（市）區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)也應(yīng)根據(jù)調(diào)查摸底的情況，確定工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，制定工作進(jìn)度，切實(shí)抓好涉水違法建設(shè)查處工作。

（三）統(tǒng)一政策，妥善安臵。因歷史原因形成的、在拆除之列的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，可在拆除時(shí)給予適當(dāng)補(bǔ)償。相關(guān)補(bǔ)償辦法由市涉水違法建設(shè)查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。對(duì)被拆除且符合廉租房、公租房等安臵政策的困難群體，依照政策優(yōu)先予以妥善安臵。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)明紀(jì)律。在查處涉水違法建設(shè)拆除行動(dòng)中，各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和相關(guān)單位要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)對(duì)執(zhí)法程序、操作規(guī)范的要求，嚴(yán)格依法按程序辦事，從違法行為的認(rèn)定到作出查處決定要事實(shí)清楚，適用法律準(zhǔn)確，程序合法。對(duì)在工作中玩忽職守、推諉扯皮、工作不力、任務(wù)不落實(shí)的相關(guān)管理單位和個(gè)人，嚴(yán)肅實(shí)行問(wèn)責(zé)追責(zé)，依法依規(guī)追究紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任。對(duì)出現(xiàn)新增涉水違法建設(shè)的單位和個(gè)人，依法進(jìn)行查處并追究相應(yīng)的法律責(zé)任。主題詞：水利 方案 通知

抄送：市委各部門(mén)，襄陽(yáng)軍分區(qū)，各人民團(tuán)體。

市人大辦，市政協(xié)辦，市法院，市檢察院。

襄陽(yáng)市人民政府辦公室

2011年11月28日印發(fā)

第五篇：淺析如何加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)

淺析如何加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)

摘要：我國(guó)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中國(guó)家，人口基數(shù)大，人均耕地少，水資源相對(duì)較為貧缺。多年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，始終把加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)放在非常重要和突出的位，著力解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)的突出問(wèn)題，提出一些切實(shí)可行的工作方向和重點(diǎn)。下面本文對(duì)新時(shí)期如何加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：技術(shù)；投資；灌溉

Abstract: China is a pillar industry on agriculture for the developing countries, a large population base, and the per capita little arable land, water resources are relatively poor lacking.For many years, the party central committee and the state council attaches great importance to the development of agriculture, always the strengthening of irrigation and water conservancy facilities construction on very important and outstanding, a local irrigation and water conservancy construction is to solve problems, and puts forward some practical work direction and key.Below this paper in the new period, how to strengthen the construction of irrigation and water conservancy are discussed in this paper.Keywords: technology;Investment;irrigation

中圖分類號(hào)： F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的重要性

農(nóng)田水利建設(shè)主要是指為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)?；救蝿?wù)主要是通過(guò)水利工程的興建、技術(shù)措施的改進(jìn)，來(lái)改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，創(chuàng)造更有利的條件為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)。新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的重要性主要有：

1、農(nóng)田水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本保障

加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加旱澇保收面積，提高現(xiàn)有耕地產(chǎn)出率量，保證我國(guó)糧食生產(chǎn)安全，都具有十分重要的意義。是當(dāng)前我國(guó)提高糧食生產(chǎn)能力的主要途徑和關(guān)鍵措施。實(shí)踐證明，凡是水利搞得好的地方，五業(yè)興旺，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高：反之，一定是洪澇災(zāi)害不斷。所以，大興農(nóng)田水利基本建設(shè)，做到旱能澆、澇能排，農(nóng)業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收，這對(duì)廣大農(nóng)民群眾來(lái)說(shuō)才是最重要，最實(shí)在的。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展必須要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，只有在進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的基礎(chǔ)上，才可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

2、農(nóng)田水利建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要

隨著人口的進(jìn)一步增加，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，耕地面積減少，水資源短缺且時(shí)空分布不均的問(wèn)題將更加突出，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題將更加嚴(yán)峻。就目前而言，全國(guó)有 1/3 以上的國(guó)土面積水土流失嚴(yán)重，很多地方因干旱缺水，導(dǎo)致草原退化，林木枯死，農(nóng)田沙化、鹽堿化。從以上種種情況來(lái)看，只有大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和水平，才能減輕生態(tài)環(huán)境壓力，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然的和諧相處。新時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè)，不僅只是努力征服自然、改造自然，提高抗災(zāi)減災(zāi)的能力，而且還承擔(dān)著遵循自然規(guī)律，改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建人水和諧、人與自然和諧相處的人居環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供最有力的保障。

3、農(nóng)田水利基本建設(shè)是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的必然要求

農(nóng)民群眾飲用了不衛(wèi)生、受到嚴(yán)重污染的水，在很大程度上影響了身體的健康。全國(guó)8.5 萬(wàn)多座水庫(kù)中，有 3 萬(wàn)多座存在許多不安全因素，對(duì)下游廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。加快水土整治和水利設(shè)施配套，加大河道整治力度，提高農(nóng)村用水安全，保護(hù)和營(yíng)造綠色環(huán)境，不僅是廣大農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望，同時(shí)也是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村，都迫切需要加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。

4、農(nóng)田水利基本建設(shè)是保障國(guó)家糧食安全的迫切需要

近年來(lái)，雖然我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了一定改善，但是由于歷史欠賬太多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還是未能達(dá)到一定的水平。在對(duì)農(nóng)田水利的建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)機(jī)裝備的設(shè)置等方面的投入數(shù)量少、水平低，存在明顯的不足。所以說(shuō)，要把農(nóng)田水利建設(shè)擺在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要位置上，制定和采取有效的政策措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)中低產(chǎn)田的改造，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，努力建成一批旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)糧田，提高耕地質(zhì)量

和產(chǎn)出水平。

二、新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的措施

1、建立有效的農(nóng)業(yè)用水收費(fèi)制度

農(nóng)業(yè)水價(jià)直接關(guān)系到農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和節(jié)水的積極性。由于歷史和體制等方面的原因，一方面我國(guó)農(nóng)業(yè)水價(jià)低于供水成本，灌區(qū)管理單位虧損嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)用水效率不高，農(nóng)民節(jié)水意識(shí)淡?。涣硪环矫孓r(nóng)業(yè)供水中間環(huán)節(jié)亂加價(jià)、亂收費(fèi)較為嚴(yán)重，農(nóng)民實(shí)際水費(fèi)負(fù)擔(dān)加重。因此，必須建立有利于促進(jìn)節(jié)約用水、維持工程良性運(yùn)行和農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)的水價(jià)形成機(jī)制。要在充分考慮農(nóng)民承受能力的前提下，加快水價(jià)改革，加強(qiáng)用水計(jì)量和水費(fèi)征收，保證工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要總結(jié)、完善和推廣一些地方試行的“超定額累進(jìn)加價(jià)”、“豐枯季節(jié)水價(jià)”、“兩部制水價(jià)”等合理的計(jì)價(jià)制度，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿對(duì)水供求關(guān)系的調(diào)節(jié)作用，有效地節(jié)約水資源。在確定終端水價(jià)的基礎(chǔ)上，實(shí)行“水價(jià)、水量、水費(fèi)”的公示制度，有效地減少水費(fèi)收取的中間環(huán)節(jié)，遏制中間環(huán)節(jié)亂加價(jià)、亂收費(fèi)和水費(fèi)的截留、挪用現(xiàn)象，減輕農(nóng)民不合理的水費(fèi)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要充分發(fā)揮農(nóng)民用水合作組織在工程管理、水費(fèi)征收中的作用，減少因水費(fèi)不再隨農(nóng)業(yè)稅由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代收造成的征收困難。要按公正、公開(kāi)、公平的原則嚴(yán)格規(guī)范水費(fèi)的使用管理，確保用于工程設(shè)施的更新、改造、配套和維修；管理單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，杜絕不合理開(kāi)支，降低運(yùn)行成本。

2、加強(qiáng)水利信息化管理

水利信息化涉及的部門(mén)多，業(yè)務(wù)范圍廣的特點(diǎn)，需要調(diào)動(dòng)一批文化素質(zhì)高，專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的精兵強(qiáng)將，來(lái)開(kāi)展信息化工作。要通過(guò)多種不同的方式，培養(yǎng)和造就一批精通信息系統(tǒng)管理、熟悉水利信息化知識(shí)的多層次、高素質(zhì)的水利信息化人才，為快速推進(jìn)水利信息化提供更多的人才保障。要根據(jù)目前水利信息化人才嚴(yán)重缺乏的這一狀況，制定切實(shí)可行的水利信息技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，努力培養(yǎng)更多的水利信息技術(shù)人才。要制定優(yōu)惠政策和良好的用人機(jī)制，積極引進(jìn)信息技術(shù)人才。將其對(duì)信息化知識(shí)的掌握程度和計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平納入到職工績(jī)效考核的內(nèi)容中，對(duì)于從事信息技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，要及時(shí)的進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，將其盡快培養(yǎng)成為骨干力量。另外，由于水利信息化涉及到水利工作的很多方面，一定要制定相關(guān)的規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃的內(nèi)容，把握原則，確定目標(biāo)，明確任務(wù)，各部門(mén)協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一作戰(zhàn)，積極的做好網(wǎng)上信息的政策把關(guān)及網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)工作，進(jìn)一步抓好水利基礎(chǔ)信息的采集和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等工作，及時(shí)的補(bǔ)充和更新水利信息，為水利工作提供更加全面的服務(wù)信息。

3、完善政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

要逐步建立適合我國(guó)國(guó)情和水情的農(nóng)業(yè)用水分配和管理制度。要充分的調(diào)動(dòng)集體、農(nóng)民和社會(huì)力量對(duì)節(jié)水灌溉投入的積極性。制定更多的鼓勵(lì)節(jié)水的優(yōu)惠政策。對(duì)一些社會(huì)效益和生態(tài)效益較大的節(jié)水工程，以國(guó)家投入為主，財(cái)政補(bǔ)貼為輔。建立科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制。在總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)用水價(jià)改革，做到水價(jià)和水費(fèi)的公開(kāi)、公正、透明。逐步引入用水戶參與管理，按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則，落實(shí)占用補(bǔ)償政策，保障灌排面積的穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的切身利益，維護(hù)國(guó)家、集體和農(nóng)民個(gè)體管理經(jīng)營(yíng)灌排設(shè)施的合法權(quán)益。進(jìn)一步深化管理體制的改革。努力推廣用水戶參與為主的改革，小型農(nóng)村水利工程要做到產(chǎn)權(quán)明晰，探索建立以農(nóng)村用水合作組織為主的管理體制，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采用承包、租賃、股份合作等靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式和運(yùn)行機(jī)制。建立節(jié)水灌溉技術(shù)及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步推廣節(jié)水技術(shù)、使管理體制得到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行。

4、加大小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入

目前涉農(nóng)資金渠道分散，工程建設(shè)各管一段現(xiàn)象十分普遍，加上層層要求配套，造成部分項(xiàng)目建了水源沒(méi)錢(qián)建渠道，或者建好了田間工程缺水源工程；有的灌溉渠道建好了，但排水渠道、排澇泵站無(wú)錢(qián)興建，難以發(fā)揮整體效益；有些項(xiàng)目缺乏技術(shù)論證，難以發(fā)揮效益，造成資金使用效果不理想。建議采取有效措施，統(tǒng)籌安排各種渠道的支農(nóng)資金，形成合力，保證投資效果。近年來(lái)，很多地方按照“渠道不亂，用途不變，各記其功”的原則，把農(nóng)口和綜合部門(mén)的涉農(nóng)資金按規(guī)劃集中使用，確保“治理一處，受益一處，建設(shè)一處，鞏固一處”，不但農(nóng)民得到了實(shí)惠，調(diào)動(dòng)了積極性，而且資金運(yùn)行安全有效。這種做法可在兼顧部門(mén)利益的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善、推廣，建議進(jìn)一步明確各分管部門(mén)的職能和分工，對(duì)能夠歸并的支出事項(xiàng)由一個(gè)職能部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，確保財(cái)政資金的有效配置，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

5、大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)

目前，各地的自然經(jīng)濟(jì)條件、地理?xiàng)l件及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平存在很大的差異，因此發(fā)展節(jié)水灌溉必須要根據(jù)本地的實(shí)際情況，因地制宜，要堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，科學(xué)合理地制定發(fā)展規(guī)劃。要分階段制定和完善農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制工作，編制規(guī)劃要根據(jù)統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，講求實(shí)效的原則。同時(shí)，水利部門(mén)要從全國(guó)和水資源合理配置的要求出發(fā)，以水土資源的優(yōu)化配置和高效利用為目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮地表水、地下水、土壤水、雨水、回歸水和城市生活污水(必須達(dá)到灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn))等多種水資源的開(kāi)發(fā)和利用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，以水定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)布局和發(fā)展規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，積極試點(diǎn)，逐步推廣所取得的經(jīng)驗(yàn)。遵循量水而行的原則，在節(jié)約用水方面，一定要推廣普及管道輸水灌溉和改進(jìn)地面灌溉技術(shù)，積極發(fā)展噴灌和微灌。

三、結(jié)語(yǔ)

回良玉副總理指出：“推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，都要求我們必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。田水利工程建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén)的積極性，集聚多方力量，合理確定發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，使得水利建設(shè)始終走在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前列，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

1.霍加權(quán)：《小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題探析》，《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技》,2008 年第11 期。

2、劉建明：《探索新機(jī)制,謀求大發(fā)展,為社會(huì)主義新農(nóng)村打造農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施》，《河北水利》,2006 年第 1 期。