第一篇：淺談如何做好動物防疫工作

淺談如何做好動物防疫工作

隨著當(dāng)今社會的不斷發(fā)展，人們對肉類產(chǎn)品的需求也在不斷增加。我們的養(yǎng)殖企業(yè)都在向著高密度、集約化、封閉式的飼養(yǎng)方式發(fā)展，然而，養(yǎng)殖業(yè)的勁敵――動物疫病也越來越猖獗。近幾年，國際上口蹄疫、禽流感、瘋牛病等疫情的報道屢見不鮮。那么怎樣才能開展好動物防疫工作，更好的預(yù)防疫病呢?這就要求養(yǎng)殖業(yè)必須本著“預(yù)防為主、防重于治、養(yǎng)防結(jié)合”的原則來發(fā)展。中國論文網(wǎng) /2/view-12906064.htm

一、提高養(yǎng)殖技術(shù)，提升養(yǎng)殖環(huán)境是做好動物防疫工作的基礎(chǔ)條件

科學(xué)證明，不同的養(yǎng)殖環(huán)境、養(yǎng)殖方式和管理程序，不僅對動物的生長起

決定性作用，而且對動物的抗病能力會產(chǎn)生不同的影響，更重要的是密切關(guān)系到動物疫病的發(fā)生與傳播。如當(dāng)今畜禽實行高密度飼養(yǎng)，大大提高了飼養(yǎng)效率和經(jīng)濟效益，促進(jìn)了畜牧業(yè)的高速發(fā)展；但是也帶來了另一方面問題，在這種飼養(yǎng)方式條件下，動物的抗病能力顯著下降，疫病傳播和發(fā)生的機會大大增加。所以提高養(yǎng)殖技術(shù)，提升養(yǎng)殖環(huán)境對做好動物防疫工作意義重大。

1.堅持規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式，不斷提高生豬養(yǎng)殖的生產(chǎn)水平

適度規(guī)模的飼養(yǎng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)操作可以使品質(zhì)提高、成本下降、生產(chǎn)率提升。

2.建立和執(zhí)行與動物防疫要求相適應(yīng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)管理制度

從生產(chǎn)管理角度，動物防疫技術(shù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，要通過形成生產(chǎn)制度，把動物防疫要求溶入到畜牧業(yè)生產(chǎn)的各個階段。

3.堅持科技創(chuàng)新，有效提高新技術(shù)

應(yīng)用的能力，提升養(yǎng)殖業(yè)科技水平

科技進(jìn)步是養(yǎng)發(fā)展的根本動力，在養(yǎng)殖發(fā)展過程中，不僅要發(fā)揮了自身已有的科技優(yōu)勢，更是把科技創(chuàng)新作為重要指導(dǎo)方針貫徹始終。積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，將其推廣應(yīng)用到生豬生產(chǎn)中，積極探索發(fā)酵床養(yǎng)殖、高床飼養(yǎng)、人工授精、早期斷奶、育種改良、飼料配方、生物能利用等新型養(yǎng)殖技術(shù)，有效解決養(yǎng)殖技術(shù)瓶頸，提升生豬養(yǎng)殖的科技水平。

二、隔離消毒是做好動物防疫工作的重要環(huán)節(jié)

動物疫病傳播有三個環(huán)節(jié)：傳染源、傳播途徑、易感動物。在動物防疫工作中，只要切斷其中一個環(huán)節(jié)，動物傳染病就失去了傳播的條件，就可以避免某些傳染病在一定范圍內(nèi)發(fā)生，甚至可以撲滅疫情、最終消滅傳染病。但對養(yǎng)殖場來說，不能只注重通過免疫手段保護(hù)易感動物這個層次，只有同時做好消毒隔離工作，消滅傳染源切斷傳播途

徑，才是防止重大動物疫情發(fā)生的最關(guān)鍵措施。

1.建立人員，物品隔離制度

生產(chǎn)區(qū)內(nèi)禁止非本場生產(chǎn)、管理人員出人；外來人員出人需經(jīng)獸醫(yī)批準(zhǔn)，進(jìn)人生產(chǎn)區(qū)人員必須換鞋、更衣、洗手、紫外線消毒。凡生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的工具、物品、固定使用，不得隨便帶離場外使用。必須進(jìn)人生產(chǎn)區(qū)的車輛、物品應(yīng)視種類不同作必要的消毒處理方可進(jìn)入。嚴(yán)禁將活畜禽、生肉類帶人場內(nèi)，已出場動物及產(chǎn)品嚴(yán)禁返回生產(chǎn)區(qū)。引人種用動物或商品動物，必須隔離飼養(yǎng)一個月后，確認(rèn)健康才能進(jìn)人生產(chǎn)區(qū)。

2.各飼養(yǎng)場應(yīng)根據(jù)自身的生產(chǎn)方式、主要存在的疫病、消毒劑和消毒設(shè)備設(shè)施的種類等因素因地制宜地制定消毒程序。飼養(yǎng)舍應(yīng)每天進(jìn)行打掃、清洗、保持舍內(nèi)整潔、干燥，并經(jīng)常性進(jìn)行滅鼠和滅蠅、滅蚊工作，同時應(yīng)搞好場內(nèi)綠化。病死動物應(yīng)深埋或高溫處理，病死動物的糞便實行封閉性堆積發(fā)酵。

三、免疫預(yù)防是動物防疫工作的重中之重

在一定的范圍內(nèi)，只要消除了某種病原的易感動物，就能防止這種病原引起的動物疫病。消除易感動物的方法，除了加強飼養(yǎng)管理，提高動物本身的體質(zhì)外，按照免疫程序給動物普遍接種相應(yīng)的疫苗，是最重要、最有效的辦法。

1.具體給當(dāng)?shù)貏游锝臃N幾種疫苗，除了國家要求強制免疫的，可根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)生動物疫病的種類、發(fā)展趨勢和周圍動物疫病流行態(tài)勢來確定。免疫過程中，要注意疫苗的質(zhì)量、免疫操作的規(guī)范性。

2.注重做好免疫監(jiān)測工作，免疫監(jiān)測利用血清中抗體水平動態(tài)和消長規(guī)律，可優(yōu)先選擇疫苗，并可對多種疫苗進(jìn)行合理制定免疫程序，避免不同種疫苗相互干擾，達(dá)到全面免疫。

四、疫病控制是防止疫病擴散的重要手段?

隨著形勢的發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)中散戶逐漸淡出，規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖逐漸占領(lǐng)

市場。動物發(fā)病概率加大，疫病發(fā)生在所難免，針對畜禽各類疫病的出現(xiàn)，要做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷和早處置”。

1.出現(xiàn)疾病先兆應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)，動物發(fā)病都有先兆，任何病都有潛伏期，僅是潛伏期長短而已，一旦發(fā)現(xiàn)動物疫病或疑似傳染病時，必須立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政主管部門報告。

2.對發(fā)病畜禽及早診斷，疫情診斷一般要符合三個指標(biāo)：臨床指標(biāo)、病理指標(biāo)、病原學(xué)指標(biāo)。而是在診斷發(fā)病原因的基礎(chǔ)上，有目的、有針對性地用藥，這樣才能起到事半功倍的效果，避免無目的地濫用藥物。

3.出現(xiàn)重大動物疫情時，要按照相關(guān)規(guī)定，劃分疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)。當(dāng)?shù)卣M織對疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取相應(yīng)措施。對病害動物及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理；對被污染的物品、交通工具、用具、圈舍、場地嚴(yán)格清洗消毒。

動物防疫工作是一項復(fù)雜的難度

較大的技術(shù)性工作。每一項防疫措施，只能起到一種效果，而且，因各種因素的影響，某一種防疫措施不可能產(chǎn)生100%的效果；如采取隔離措施，不可能絕對做到不讓病原接觸動物；如實行接種疫苗，不可能使所有動物產(chǎn)生有效的抗病力；如消毒，不可能將環(huán)境中病原全部殺死。因此，采用一種防疫措施后，是達(dá)不到防制動物疫病目的的。所以我們要同時采取多種防疫措施，用疫苗免疫的方法，用加強飼養(yǎng)管理的方法，努力提高動物群體的抗病力；用消毒的方法努力減少環(huán)境中的病原體，降低病原的致病力；用隔離、封鎖的方法，努力減少動物與病原的接觸；用疫情監(jiān)測、撲殺、無害化處理的方法消滅傳染源，同樣減少動物與病原的接觸。通過同時采用多種防疫措施，就可以達(dá)到病原接觸動物少了、動物抗病力提高了、病原致病力下降了的目的，就可以達(dá)到動物不發(fā)生疫病的目的。

第二篇：如何做好動物防疫工作

加強動物防疫監(jiān)督 提高動物防疫質(zhì)量

畜牧業(yè)是社會發(fā)展的一個根本問題，發(fā)展是和諧社會的根本保證。我國畜牧業(yè)發(fā)展面臨動物疫病、畜產(chǎn)品安全等問題的制約，預(yù)防、控制和撲滅動物疫病是畜牧業(yè)發(fā)展的根本保證，這些問題必須通過加強動物防疫工作來解決，強化動物防疫監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范動物防疫秩序，才能保證動物防疫工作的有效實施、才能維護(hù)畜產(chǎn)品質(zhì)量和公共衛(wèi)生安全，保障畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

動物防疫工作處于一個新的發(fā)展階段，我國已加入世界貿(mào)易組織（WTO），作為世界上最大的畜牧業(yè)生產(chǎn)國，要提升畜牧業(yè)的生產(chǎn)潛力和國際貿(mào)易能力，必須在國際競爭全世界范圍的背景下，建設(shè)具有國際水平的動物防疫體系和工作能力，以滿足畜牧業(yè)面臨的國際競爭，最終促使我國畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，并使畜牧業(yè)成為推動社會文明進(jìn)步的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和標(biāo)志產(chǎn)業(yè)。因此，各級政府、有關(guān)部門應(yīng)加強對動物防疫工作的認(rèn)識和管理，重視動物防疫監(jiān)督管理工作，使動物防疫工作轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟時代的社會管理、執(zhí)法和政府行為。

目前，動物防疫監(jiān)督工作正處于發(fā)展階段，面臨著以下幾個方面必須解決的問題：

第一、基層廣大動物防疫監(jiān)督人員的技術(shù)水品和知識更新問題。畜牧獸醫(yī)工作環(huán)境艱苦，獸醫(yī)工作長期得不到重視，知識水品、技術(shù)理念、工作觀念落后、知識更新不快，這些都落后于實際工作的要求。

第二、各級領(lǐng)導(dǎo)、政府對動物防疫監(jiān)督工作的認(rèn)識問題。一方面雖然認(rèn)識到畜牧業(yè)是國民經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本問題，但由于現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，群眾抵御各種養(yǎng)殖風(fēng)險的能力差，各級政府缺乏必要的引導(dǎo)和扶持，造成畜牧業(yè)生產(chǎn)極不穩(wěn)定。另一方面動物防疫監(jiān)督工作所依據(jù)的法律、法規(guī)不完善，對經(jīng)常發(fā)生的違法行為（如私屠亂宰、逃避檢疫等），缺乏有效的行政處罰依據(jù)。三是動物防疫監(jiān)督機構(gòu)體制不健全，造成管理混亂。

加強動物防疫監(jiān)督管理工作，首先，要做好宣傳工作。認(rèn)真組織搞好《動物防疫法》等法律法規(guī)以及重大動物疫病的防治政策的宣傳，使群眾對于動物疫病的防范措施和法制觀念不斷提高，主動履行義務(wù)，努力營造良好的法制環(huán)境。

二是強化培訓(xùn)工作，提高依法行政能力。舉辦動物防疫執(zhí)法培訓(xùn)班，采取請進(jìn)來、送出去和崗位練兵活動，更新知識，對典型的違反動物防疫法律法規(guī)的案件進(jìn)行研討，總結(jié)經(jīng)驗，精益求精，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)，確保動物防疫監(jiān)督管理水平邁上新臺階。三是建立健全各項規(guī)章制度，特別是責(zé)任追究制度和動物防疫行政執(zhí)法考核制度及相關(guān)激勵機制，公開執(zhí)法程序，公布監(jiān)督電話，讓社會監(jiān)督，進(jìn)一步提高動物防疫監(jiān)督工作的整體水平。四是實行動物防疫監(jiān)督目標(biāo)化管理，認(rèn)真完成各項監(jiān)督執(zhí)法工作。要針對工作重點、難點、熱點，展開專項檢查和整治，在做好日常監(jiān)督管理工作的同時，要加大對管理相對人遵章守法情況、動物防疫、檢疫等工作的督查力度，及時糾正和查處違法違規(guī)行為，加強畜牧部門與法院的聯(lián)系和工作溝通，增強法院對畜牧執(zhí)法工作的幫助和支持力度，建立監(jiān)督檢查檔案，規(guī)范動物防疫監(jiān)督執(zhí)法行為。五是爭取做到動物防疫監(jiān)督計算機網(wǎng)絡(luò)化管理，不斷提高監(jiān)督管理水平。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于全面實行動物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理的通知》的精神，建立證章、標(biāo)識等發(fā)放管理信息數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)動物防疫監(jiān)督工作及疫情動態(tài)網(wǎng)上傳輸，進(jìn)一步提高動物防疫監(jiān)督系統(tǒng)的快速反映能力。

在畜牧業(yè)健康發(fā)展的背后，必須有日臻完善的動物防疫監(jiān)督新體系。動物防疫監(jiān)督工作是防止動物疫病流行的重要舉措和根本保障，各級部門應(yīng)互相協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，健全機制，使動物防疫監(jiān)督工作步入法制化軌道，為畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展提供強有力的法律保障。

第三篇：動物防疫工作淺析

動物防疫工作淺析

自從畢業(yè)參加工作以來，一直從事與畜牧行業(yè)相關(guān)的工作，但真正接觸到防疫工作也是從今年開始，今年春天，局里安排我協(xié)助孫局長抓防疫工作，通過下基層的區(qū)域督導(dǎo)和防疫員季度考核，與防疫員、與防疫工作的直接接觸使我對防疫工作有了新的認(rèn)識。

一、養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀及存在問題

（一）養(yǎng)殖戶方面

1、專業(yè)養(yǎng)殖戶太少，仍以散養(yǎng)為主，有關(guān)統(tǒng)計表明，市場上供應(yīng)的肉、蛋、奶，70%以上還是由散養(yǎng)戶提供。

2、養(yǎng)殖戶（場）防疫意識不強或盲目防疫，有的散養(yǎng)戶養(yǎng)了十幾年豬，根本沒做過防疫，反而自己還振振有詞，一旦出現(xiàn)問題，才傻了眼；還有的養(yǎng)殖戶盲目上苗，只要有的苗就上，今天一針，明天一針，誰說上啥苗就上啥苗；對防疫主體認(rèn)識不足，例如：春防時散養(yǎng)雞、鴨、鵝剛剛產(chǎn)蛋，為了不影響產(chǎn)蛋，大多數(shù)散養(yǎng)戶選擇不防疫，致使今年春夏散養(yǎng)雞、鴨、鵝散發(fā)疾病不斷，死亡率較高。

3、死亡畜禽的尸體無害化處理不全，仍有隨意亂扔現(xiàn)象

4、養(yǎng)殖知識貧乏，舉個簡單例子，發(fā)生疫情或平時用生石灰（有時還買白灰來應(yīng)付）撒在路口或過道消毒，其實這里所用的生石灰，化學(xué)名稱是氧化鈣（白灰則含有氧化鈣和氧

化鎂兩種成分），只有遇到水時生成強堿才能起到消毒作用，干的生石灰或白灰根本就不起任何作用。

（二）防疫員隊伍方面

1、今年全市動物防疫人員一部分是新調(diào)整的新任人員，雖然防疫隊伍專業(yè)化程度提高了，但由于缺乏工作經(jīng)驗，還是存在諸如不會填寫免疫檔案、防疫對象以大型養(yǎng)殖戶為主（散養(yǎng)戶很少防或干脆就沒去防）、免疫注射或采血技術(shù)不熟練而以疫苗發(fā)放為主等等的基本錯誤。

2、因今年防疫員工資待遇提高，防疫人員工作積極性很高，但由于部分老防疫人員過去的工作習(xí)慣也不是很適應(yīng)今年的嚴(yán)格管理，還存在一些新防疫人員也犯的錯誤。

3、由于存在防疫員的新老交替，原有的防疫器材及冷鏈配備部分遭到破壞，所以疫苗儲備得不到保證，導(dǎo)致部分養(yǎng)殖戶對政府發(fā)放的疫苗不信任，從而有礙防疫員防疫工作的開展。

4、部分防疫人員由基層繁育員或是獸醫(yī)人員擔(dān)任，方便了工作防疫效果也不錯，但還有少數(shù)人從事非本專業(yè)行業(yè)，所以工作開展不夠及時，也難免會出現(xiàn)疏漏。

（三）政府職能部門方面

1、“政府保密度,業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的原則，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上體現(xiàn)的參差不齊，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，工作配合不是很好。

2、業(yè)務(wù)部門除了監(jiān)督指導(dǎo)基層畜牧獸醫(yī)相關(guān)工作的同時，協(xié)調(diào)力度欠缺，例如：今年防疫員工資政府定為每月600元，但已經(jīng)到了第三季度了，防疫員的工資還沒有到位；因前兩年奶牛健康檔案建立后，后續(xù)執(zhí)行情況不利，致使今年奶牛健康檢查進(jìn)展緩慢，甚至很難開展。

3、上級職能部門的有些行為仍需完善，例如明明口蹄疫有兩個血清型，很多個亞型，而不能針對某一區(qū)域特定血清型生產(chǎn)特定疫苗供應(yīng)該區(qū)域，而是全國統(tǒng)一，不予考慮疫苗的變異特性而長期使用一種血清型的疫苗。

4、上級業(yè)務(wù)部門每年春秋兩季的疫苗調(diào)配，很多時候正趕上春種和秋收，很多養(yǎng)殖戶忙于農(nóng)事家中無人，防疫工作的開展就會受阻，效率下降。

二、建議改進(jìn)措施

1、多方努力加大宣傳引導(dǎo)力度，讓養(yǎng)殖戶正確認(rèn)識自己的防疫主體地位，逐步提高自主防疫和科學(xué)防疫的意識，無論是通過市場的擠壓還是認(rèn)識的提高，都要逐步改變散養(yǎng)混養(yǎng)的局面，遠(yuǎn)離居民生活區(qū)的集約化規(guī)范化的專業(yè)養(yǎng)殖才是出路，只有這樣才能讓人居環(huán)境更加健康，人畜共患病的危害從源頭得到抑制，畜禽疫病可以有效控制不被傳播，防疫工作的開展會更加科學(xué)健康有序。增加專業(yè)養(yǎng)殖戶數(shù)量，國家已意識到散養(yǎng)戶養(yǎng)殖占主導(dǎo)存在的風(fēng)險，也在大力扶持專業(yè)養(yǎng)殖場，但一般采取的措施是對大場補貼一部分資金的方

式，其實這樣做會鼓勵一部分投機者，規(guī)模小的急于上規(guī)模以得到政府的補貼，這樣勢必會導(dǎo)致盲目上規(guī)模而使專業(yè)養(yǎng)殖有數(shù)量沒質(zhì)量，政府的補貼也并不是都用在了真正想擴規(guī)模上水平的專業(yè)養(yǎng)殖上，甚至對防疫還起到了反作用，我個人的建議是：取消任何形式上的補貼、補助，而是把這些錢用在提高動物產(chǎn)品的質(zhì)量和價格上，這樣才能真正的按正常的市場規(guī)則鼓勵一批真正有實力、有技術(shù)、有長遠(yuǎn)打算的養(yǎng)殖場（戶）擴大規(guī)模，科學(xué)規(guī)范經(jīng)營管理，通過他們的引帶來擴大全市的規(guī)模化養(yǎng)殖模式。

2、提高獸醫(yī)人員及防疫技術(shù)人員的專業(yè)技能，提高獸醫(yī)人員及相關(guān)從業(yè)人員的道德修養(yǎng)，加大對獸醫(yī)人員及相關(guān)從業(yè)人員的行政約束。目前，獸醫(yī)從業(yè)人員水平參差不齊，致使每個人都會提出一套自己的防疫理論，使許多養(yǎng)殖戶走入防疫的誤區(qū)；再有就是在金錢的驅(qū)使下（為了推廣自己的產(chǎn)品）而胡亂捏造防疫程序，濫用疫苗，反而使病毒因變異而流行，所以說應(yīng)該嚴(yán)格獸醫(yī)從業(yè)人員的準(zhǔn)入門戶，通過專業(yè)測試（而不是靠一張文憑就從業(yè)）來確定從業(yè)人員的資格；加強從業(yè)人員的行政約束，出現(xiàn)問題及時從嚴(yán)從重處理，而不是草草了事；加強從業(yè)人員的品德教育，防疫工作從小的方面說可以提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖效益，從大的方面講關(guān)乎人們的飲食健康，所以不容許防疫人員工作中弄虛作假。

3、政府職能部門多進(jìn)行正確的技能培訓(xùn)，散養(yǎng)戶占主導(dǎo)還

是一個較長期的過程，即使是大型養(yǎng)殖場專業(yè)技術(shù)也很貧乏，所以政府應(yīng)多組織一些培訓(xùn)，以對養(yǎng)殖戶多一些正確的引導(dǎo)。另外，防疫器材及冷鏈設(shè)備要盡快調(diào)查出所缺數(shù)量并協(xié)調(diào)購買，早日配備齊全。

4、養(yǎng)殖戶、防疫人員及職能工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要聯(lián)合起來強化行政管理，明確規(guī)范的責(zé)任機制，對病死畜禽、病畜禽糞便、疫苗及用藥空瓶必須做無害化處理（深埋或焚燒），發(fā)現(xiàn)亂扔亂放的要嚴(yán)肅處理。

總之，市鄉(xiāng)兩級人民政府要進(jìn)一步完善和落實好動物疫病控制目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制,堅持“政府保密度,業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的原則,對動物免疫做到應(yīng)免盡免,不留空檔,建立有效免疫屏障;以防疫、檢疫和產(chǎn)品安全監(jiān)管措施為重點,扎實抓好國家扶農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)政策的全面落實,扎實抓好重大動物疫病的檢測、預(yù)報、控制措施的全面落實,確保各項動物防疫工作高效有序開展,解決好農(nóng)戶養(yǎng)殖生產(chǎn)中疫病風(fēng)險和產(chǎn)品安全問題,確立動物疫病防治的長效機制,為確保畜牧業(yè)的健康發(fā)展建立保障措施。

第四篇：動物防疫工作

嘉峪關(guān)市動物防疫工作的思考

牛永安

（甘肅省嘉峪關(guān)市動物疫病預(yù)防控制中心）

摘要：嘉峪關(guān)市2007年獸醫(yī)體制改革以來農(nóng)村動物防疫工作中存在的問題，從健全法制體系嚴(yán)格追究責(zé)任制、加強防疫隊伍建設(shè)、落實產(chǎn)地檢疫等方面，對今后如何加強嘉峪關(guān)市農(nóng)村防疫工作進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；動物防疫；存在問題；對策

動物疫病防控工作是促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，近年來，隨著環(huán)境和氣候的不斷變化，國內(nèi)外禽流感、口蹄疫等重大動物疫病時有發(fā)生，直接威脅廣大人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全。特別是今年人感染H7N9禽流感以來給養(yǎng)殖業(yè)和社會正常的生產(chǎn)生活秩序帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，成為事關(guān)公共衛(wèi)生安全的政治問題，備受關(guān)注。因此做好新形勢下我市重大疫病的防控，完善與加強基層動物防疫體系建設(shè)，對于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收具有十分重要的意義。1動物防疫工作現(xiàn)狀

嘉峪關(guān)市動物疫病防控工作在市委、市政府和上級業(yè)務(wù)部門的大力支持和領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《動物防疫法》和省、市動物防疫各項方針政策，始終堅持“預(yù)防為主，防重于治”的方針和“科學(xué)免疫、綜合防制、突出重點、分級負(fù)責(zé)”的原則，通過健全防控機構(gòu)、落實防控經(jīng)費、強化應(yīng)急措施、實行目標(biāo)管理等一系列措施，使動物防疫工作逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的渠道。近幾年全市動物因病死亡率明顯下降，豬、羊的因病死亡率在3%以內(nèi)，雞（1日齡后）10%以下，大家畜1%以下。1.1領(lǐng)導(dǎo)重視

嘉峪關(guān)市動物防疫工作實行行政和業(yè)務(wù)雙軌管理，市政府與各區(qū)政府和市畜牧獸醫(yī)管理局，各區(qū)政府與各鎮(zhèn)政府，市畜牧獸醫(yī)管理局與市動物疫病預(yù)防控制中心，市畜牧獸醫(yī)管理局與三鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。每年召開動物防疫會議，把動物防疫工作納入主要的議事日程，從而保證了動物防疫工作的順利開展和各項措施的落實。1.2 獸醫(yī)體制改革機制不斷完善

2007年4月，嘉峪關(guān)市獸醫(yī)體制改革全面完成，成立了嘉峪關(guān)市畜牧獸醫(yī)管理局，下設(shè)嘉峪關(guān)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所、嘉峪關(guān)市動物疫病預(yù)防控制中心和嘉峪關(guān)市畜牧技術(shù)推廣站。同時明確提出加強基層防疫隊伍建設(shè)，完善動物防疫體系，把三鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站納入了全額撥款的事業(yè)單位，全市17個村聘用村級防疫員17名，保證每村有一名動物防疫人員，每人每年春秋兩季防疫補助達(dá)到2400-2500元，逐步建立起市、鎮(zhèn)、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)。形成獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、疫病防控和技術(shù)推廣四大工程體系，職能職責(zé)得到了強化，技術(shù)服務(wù)推廣體系得到完善，動物防疫、檢疫、監(jiān)督執(zhí)法水平全面提高。1.3 動物疫病得到有效控制

采取春秋兩季防疫為主，常年補針的方式。近年來，牲畜口蹄疫除2005年和2010年發(fā)生的2起輸入性疫情外，再未發(fā)生過；禽流感一直未發(fā)生；牛瘟、牛肺疫從未發(fā)生；布魯氏菌病達(dá)到穩(wěn)定控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；控制和基本控制了豬丹毒、豬肺疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病、雞新城疫、羊痘等傳染病。進(jìn)行了羊的寄生蟲病的程序化防治，寄生蟲病的危害大大減輕。

1.4 加強獸醫(yī)實驗室建設(shè)，注重疫病監(jiān)測和實驗室診斷，為防疫工作提供科學(xué)依據(jù)

嘉峪關(guān)市動物疫病防控控制中心于2006年完成了動物防疫冷鏈體系項目的實施，三鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站于2009年業(yè)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造項目，并于2011年實施了三鎮(zhèn)獸醫(yī)實驗室的改擴建項目。按照國家標(biāo)準(zhǔn)建立了疫情監(jiān)測室、冷藏室、實驗室等12室，還配備了防疫、檢疫、診斷化驗，電腦、復(fù)印機等設(shè)施，改善了試驗環(huán)境，充實更新了儀器設(shè)備，強化了檢測技術(shù)培訓(xùn)，提高監(jiān)測水平和手段。市、鎮(zhèn)兩級生物藥品儲運冷鏈體系已形成，為提高動物疫情測報能力、疫情的檢驗診斷、疫苗的質(zhì)量保存打下了堅實的基礎(chǔ)。利用春秋兩季集中免疫期，系統(tǒng)規(guī)范開展重大動物疫病監(jiān)測工作，全市重大動物疫病免疫抗體檢測合格率達(dá)到80%以上，通過抗體監(jiān)測，使動物防疫密度常年保持在100%。在做好抗體監(jiān)測的同時，重點開展疫情監(jiān)測，進(jìn)一步完善了集中監(jiān)測、日常監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測等制度，為科學(xué)防控奠定了基礎(chǔ)。

1.5完善了動物疫情應(yīng)急機制，提高疫情應(yīng)急處置能力

根據(jù)《重大疫情應(yīng)急條例》要求，2013年3月進(jìn)一步完善了《嘉峪關(guān)市重大動物疫病防控應(yīng)急預(yù)案》，按照職能要求各部門各司其職，充分做好物資儲備、資金安排和應(yīng)急小分隊建立等工作。注重應(yīng)急隊伍技術(shù)水平的鍛煉和提高，做到一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，及時報告，及時處置，確保將疫情消滅在萌芽狀態(tài)。1.6專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)逐步制度化

每年在集中免疫開展之前，要對全市開展專業(yè)技術(shù)人員和防疫員的培訓(xùn)工作，從而提高了專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，強化了人員素質(zhì)。2012年舉辦培訓(xùn)班2起，培訓(xùn)市、鎮(zhèn)、村和養(yǎng)殖場（小區(qū)）人員132人次。2動物防疫存在的問題 2.1動物疫病防治體系脆弱，保障系數(shù)不大

農(nóng)村動物防疫工作的薄弱環(huán)節(jié)是村級防疫隊伍力量薄弱，隊伍不穩(wěn)定，老齡化嚴(yán)重，工作條件差等問題嚴(yán)重影響防疫工作的正常開展。2.2報酬低，村級防疫員工作積極性不高

村級防疫員的工資雖然得到了落實，但和目前勞動力市場價格衡量，工資相對較低，嚴(yán)重影響了村級防疫員的積極性。2.3部分疫苗有過敏反應(yīng)及死亡的情況

在多年的防疫工作中，由于要同時注射多種疫苗，發(fā)生過敏反應(yīng)的牲畜較多，特別是口蹄疫注射時，副作用較大，造成牲畜的死亡現(xiàn)象。加上農(nóng)戶的認(rèn)識不夠，死亡動物的補償機制不暢，直接影響防疫密度。2.4畜禽養(yǎng)殖方式落后

近年來，隨著“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動，嘉峪關(guān)市養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)得到了長足發(fā)展，但一些養(yǎng)殖場（小區(qū)）選址、布局設(shè)計不合理，安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生方面達(dá)不到要求，防疫管理不到位。另外，我市還存在一家一戶家庭式散養(yǎng)，規(guī)模小，生產(chǎn)分散，管理粗放，養(yǎng)殖水平低，防疫意識差，疫病防范能力等參差不齊，防疫、消毒困難大，對預(yù)防疫情極為不利，而且，動物防疫部門很難進(jìn)行監(jiān)督管理和技術(shù)服務(wù)。2.5防疫經(jīng)費投入不足

近年來，物資采購和人員用工的費用逐年增長，但重大動物疫病防控工作的經(jīng)費沒有增長。首先村級防疫員的工資與工作量相比，報酬較低，造成防疫員隊伍不穩(wěn)定，直接影響防疫質(zhì)量，其次是免疫副反應(yīng)方面，上級只有反應(yīng)死亡動物補助經(jīng)費，但補助標(biāo)準(zhǔn)與市場銷售價格差距太大，再次由于防疫經(jīng)費短缺，造成動物疫病防控、疫情監(jiān)測方面不能正常開展工作，必要的防疫物資無錢購買，目前由于三鎮(zhèn)實驗室工作經(jīng)費短缺，診斷工作開展項目少，還沒有全面運轉(zhuǎn)起來。2.6養(yǎng)殖戶觀念落后，認(rèn)識不到位

重大動物疫病防控工作涉及面廣，必須得到全社會的理解和支持。目前，廣大群眾對動物疫病，特別是重大動物疫病防控的認(rèn)識不到位，不能建立強制免疫的自覺性。有些養(yǎng)殖戶認(rèn)為飼養(yǎng)的畜禽是自己私人財產(chǎn)，打不打防疫針，其他人無權(quán)干涉，自己不打，還說一些不負(fù)責(zé)任的話，造成負(fù)面影響，再加上個別村組 思想上不重視，致使防疫員在走村竄戶實施免疫時，不得不花足夠多的時間去說服養(yǎng)殖者接受免疫，嚴(yán)重影響了動物防疫工作的進(jìn)度。2.7缺乏專業(yè)人才 從目前三鎮(zhèn)人員的構(gòu)成來看，具有畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識的人員極為短缺。村級防疫員隊伍不穩(wěn)定，人員文化層次低，隨意變動，工作積極性不高。3動物疫病防控對策及建議 3.1提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo) 3.1.1實行目標(biāo)責(zé)任制

按照動物防疫工作責(zé)任制的要求，將“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的雙軌責(zé)任制落到實處，政府部門不能只簽?zāi)繕?biāo)責(zé)任書而不抓落實，要加強監(jiān)督檢查，切實履行政府在動物防疫工作中的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、組織落實責(zé)任，特別是落實鎮(zhèn)村組干部第一責(zé)任人的職責(zé)，將免疫密度和工作業(yè)績掛鉤。市動物疫病預(yù)防控制中心與三鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、養(yǎng)殖場（小區(qū)）簽訂動物防疫目標(biāo)責(zé)任書，并將責(zé)任書的完成情況納入年終考核。3.1.2實行獸醫(yī)責(zé)任制

市、鎮(zhèn)、村動物防疫人員實行分片負(fù)責(zé)制，將目標(biāo)管理責(zé)任逐步分解細(xì)化，與每個職工簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格獎懲制度，一級抓一級，層層抓落實，確保按照免疫操作規(guī)程實施免疫，提高免疫效價，降低疫病發(fā)生風(fēng)險。3.1.3制定科學(xué)合理的督查標(biāo)準(zhǔn)

對防疫工作中的主要指標(biāo)如免疫密度、抗體檢測采取隨機抽樣的辦法。免疫密度根據(jù)動物標(biāo)識、免疫檔案、調(diào)查養(yǎng)殖者、疫苗使用情況等進(jìn)行綜合評定?？贵w檢測也隨機采血，以檢測結(jié)果為依據(jù)。3.1.4健全獎懲激勵機制

對動物防疫任務(wù)考核、獎懲予以規(guī)范，并納入政府與動物防疫部門目標(biāo)考核任務(wù)，實行考核獎懲。對動物防疫工作積極、成效突出的，予以表彰獎勵，對工作不認(rèn)真，動物防疫效果差的予以通報批評，并予以經(jīng)濟懲罰，以充分調(diào)動廣大干部職工的積極性。3.2強化宣傳，提高認(rèn)識

預(yù)防和控制動物疫病是確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和保障人體健康的主要措施的一項公益事業(yè)，事關(guān)農(nóng)民增收，畜產(chǎn)品安全，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，是一個需要政府重視，部門配合，社會支持，農(nóng)戶理解的系統(tǒng)工程。市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府以及相關(guān)部門應(yīng)利用廣播、電視等新聞媒體以及講座、發(fā)宣傳材料等多種形式，大力宣傳《動物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī)，使之家喻戶曉，改變養(yǎng)殖戶“輕防重治”的錯誤觀念，讓養(yǎng)殖戶正確樹立“防重于治，防治并舉”的觀念，自覺接受動物疫病的免疫、消毒工作。3.3改變飼養(yǎng)方式，提高疫病防范能力 普及科學(xué)飼養(yǎng)管理知識，推廣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)），積極推進(jìn)人畜分離和圈舍改造，改變?nèi)诵蠡熳‖F(xiàn)象，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，通過發(fā)展沼氣技術(shù)、發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)、生產(chǎn)有機肥和畜禽糞便還田等著利用方式，促進(jìn)畜禽糞便的資源化利用。積極引導(dǎo)和扶持群眾，改變目前畜禽飼養(yǎng)分散、管理粗放、防疫條件差等現(xiàn)狀。3.4加強監(jiān)督，依法防疫 3.4.1大力整頓獸藥市場

規(guī)范經(jīng)營秩序，對獸用生物制品實行專營制度，各級動物防疫機構(gòu)才能經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊非法買賣獸用生物制品的不法分子，從源頭上堵住假冒偽劣產(chǎn)品，提高動物免疫預(yù)防成效。

3.4.2嚴(yán)格《動物防疫條件合格證》的審核

保證相關(guān)單位和養(yǎng)殖場符合動物防疫的條件要求，不留疫情隱患。對規(guī)?；B(yǎng)殖場實行養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度，符合規(guī)定生產(chǎn)條件的，核發(fā)生產(chǎn)許可證，才能從事畜禽養(yǎng)殖。

3.4.3強化防疫監(jiān)督

對符合條件的要配備專職的防疫技術(shù)人員和自覺接受動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的防疫監(jiān)督，對養(yǎng)殖場要進(jìn)行動物疫病的風(fēng)險評估，對引進(jìn)的動物藥按要求實施檢疫。平時要加強監(jiān)督，防止疫病傳入或傳出，嚴(yán)厲打擊違法行為。3.4.4強化檢疫監(jiān)督管理

加大對動物檢疫員的培訓(xùn)、考核力度，提高檢疫員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德，嚴(yán)格檢疫操作規(guī)程，特別是在產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫的過程中必須查證驗物，對無有效免疫標(biāo)識，未按規(guī)定免疫的動物必須實施補免，以促進(jìn)防疫工作。對拒絕防疫、故意逃避檢疫的養(yǎng)殖戶按照《動物防疫法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲處罰。3.5建立經(jīng)費保障機制，穩(wěn)定村級動物防疫員隊伍

動物防疫工作關(guān)鍵在基層，核心在人。要建立經(jīng)費保障機制，提高村級防疫員的勞動報酬，調(diào)動他們工作的積極性，提高他們在工作中的威信，打開工作局面，使他們能在自己的轄區(qū)內(nèi)更好的開展工作，從而達(dá)到有人愿意搞動物防疫工作，村級防疫員能安心搞工作的這個基本要求。村級防疫員的報酬應(yīng)堅持按勞取酬、績效兼顧的原則。同時要落實村級防疫員的三金，使其生活有保障，從而排除后顧之憂，穩(wěn)定隊伍。

3.6加強動物疫情的監(jiān)測工作，提高預(yù)警預(yù)報能力

認(rèn)真落實疫情報告制度，要充分利用村級防疫員隊伍，認(rèn)真做好動物疫情的監(jiān)測工作。在堅持“集中免疫，月月補針”的基礎(chǔ)上，建立健全疫情監(jiān)測體系。要以畜禽養(yǎng)殖大戶、活畜禽交易市場、定點屠宰場、與酒泉地區(qū)接壤的村組為重點，加強對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病等重大動物疫病的監(jiān)測。充分發(fā)揮疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，嚴(yán)格疫情報告制度，不得瞞報、遲報，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，嚴(yán)防疫情的擴散和蔓延。3.7加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村級防疫員隊伍的這素質(zhì)

村級防疫員的工作不僅僅是打防疫針，同時也要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的畜牧科技推廣、動物疫情監(jiān)測和動物產(chǎn)地檢疫工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要用好管理好村級防疫員，定期不定期的組織相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村級防疫員隊伍整體的業(yè)務(wù)水平。3.8強化消毒滅源，阻斷疫病傳播途徑

以養(yǎng)殖場、屠宰場和畜禽交易市場為重點，完善消毒制度，科學(xué)使用消毒藥品，加強對畜禽圈舍、運載工具及周邊環(huán)境的消毒，使消毒工作有效、全面徹底、長期堅持。

3.9完善免疫反應(yīng)搶救死亡補償

《動物防疫法》第六十六條規(guī)定：對在動物疫病復(fù)方和控制、撲滅過程中強制撲殺的隊伍、銷毀的動物產(chǎn)品和相關(guān)物品，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予補償。我們要認(rèn)真研究補償機制，明確強制免疫反應(yīng)、死亡的搶救與補償范圍、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償經(jīng)費來源與支付等內(nèi)容，以保護(hù)養(yǎng)殖者的根本利益。

作者簡介：牛永安，男，1975年11月，目前在嘉峪關(guān)市動物疫病預(yù)防控制中心工作，主要從事動物疫病預(yù)防、治療和實驗室工作，聯(lián)系電話：***，郵編735100.通訊作者：寇永謀，男，甘肅景泰人，本科，高級畜牧師，主要從事畜牧技術(shù)推廣工作，jygkym@163.com

第五篇：關(guān)于做好夏秋季動物防疫工作的意見

各設(shè)區(qū)的市人民政府，省直有關(guān)單位：

今年上半年，我省重大動物疫病防控工作取得了明顯成效，春季口蹄疫和禽流感強制免疫密度和監(jiān)測比例基本達(dá)到要求，口蹄疫和禽流感的整體免疫抗體水平高于農(nóng)業(yè)部的標(biāo)準(zhǔn)，高致病性禽流感實現(xiàn)了連續(xù)30個月保持無疫狀態(tài)，并有效地防堵了亞洲I型口蹄疫疫情的傳入。但是，當(dāng)前國內(nèi)外重大動物疫情仍然比較復(fù)雜，高致病性禽流感、口蹄疫等疫情持續(xù)發(fā)生，人感染禽流感病例不斷增加，對我省構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。同時，由于我省畜禽飼養(yǎng)密度高，散養(yǎng)畜禽仍占較大比重，飼養(yǎng)方式較為落后，防疫條件差，個別地方少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)還有松懈、麻痹思想，存在疫情發(fā)生的隱患。為了更好地做好夏秋季動物防疫工作，確保全年動物防疫工作目標(biāo)的順利實現(xiàn)，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和人民群眾生命安全，維護(hù)社會安定穩(wěn)定，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)通知如下：

一、突出重點，認(rèn)真落實各項防控措施

（一）繼續(xù)抓好牲畜口蹄疫和禽流感強制免疫工作。各地要按照“常年免疫、月月補針”的要求，積極探索免疫組織方式，認(rèn)真抓好牲畜口蹄疫和禽流感的強制免疫工作，確保免疫密度常年達(dá)到100%。對于秋季集中免疫工作，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，早計劃、早部署、早安排，今年口蹄疫和禽流感秋季集中免疫工作要在9月初開始，并于10月底前全部完成。11?12月份，各地要根據(jù)本地區(qū)家禽補欄情況，再開展一次禽流感免疫工作，確保整體免疫效果常年達(dá)到100%。

（二）高度重視豬鏈球菌病防控工作。各地要總結(jié)去年防控豬鏈球菌病的經(jīng)驗，加強對重點區(qū)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控，嚴(yán)格把好產(chǎn)地檢疫、屠宰加工檢疫、市場監(jiān)督三個關(guān)口，立足早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早防控；要加大病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)力度，嚴(yán)格實行“四不準(zhǔn)一處理”（即對病死豬一律不準(zhǔn)屠殺，不準(zhǔn)食用，不準(zhǔn)出售，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運，對死豬必須按無害化處理的要求就地消毒深埋），積極采取群眾預(yù)防和個體治療相結(jié)合的防疫措施，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）做好針對性的預(yù)防性用藥，防止豬鏈球菌病發(fā)生和擴散。

（三）加強奶?！皟刹　狈揽毓ぷ?。奶牛結(jié)核病和布魯氏菌?。ㄒ韵潞喎Q“兩病）是人畜共患傳染病，不僅嚴(yán)重影響奶牛業(yè)健康發(fā)展，而且危及奶產(chǎn)品食用安全和人體健康。各地要以人為本，堅持每年對轄區(qū)內(nèi)所有奶牛開展兩次“兩病”監(jiān)測，及時撲殺無害化處理陽性病牛，逐步實現(xiàn)奶?！皟刹　眱艋媱?。要加強奶牛養(yǎng)殖監(jiān)管，規(guī)范奶牛養(yǎng)殖行為，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫、販賣病牛等違法行為。

（四）組織做好消毒滅源工作。各地要把夏季消毒滅源工作作為動物防疫工作的重要措施來抓，制定科學(xué)的消毒方案，在8月底前開展一次夏季集中消毒滅源工作。在臺風(fēng)或洪澇災(zāi)害發(fā)生過后，受災(zāi)地區(qū)要及時指導(dǎo)做好因災(zāi)死亡畜禽的無害化處理工作，對老疫區(qū)、江河湖邊、交通沿線和洪澇災(zāi)害較重等重點地區(qū)的畜禽飼養(yǎng)場及其周圍環(huán)境要進(jìn)行徹底消毒，減少環(huán)境污染，確保萬無一失。

（五）加強動物疫情監(jiān)測工作。各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、衛(wèi)生、林業(yè)等部門要根據(jù)各自職責(zé)，結(jié)合動物疫病流行特點，制定監(jiān)測計劃，組織做好畜禽、陸生野生動物和高暴露人群的疫病監(jiān)測工作，以便掌握疫情動態(tài)，及時提出預(yù)警信息和防控對象。各縣（市、區(qū)）應(yīng)在8月份普遍進(jìn)行一次口蹄疫、禽流感免疫效果的檢測，特別是加強對牛、羊和蛋禽、散養(yǎng)禽等免疫薄弱環(huán)節(jié)的檢測，對檢測達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要立即進(jìn)行補免。

（六）加強動物疫情的報告和管理工作。各地要按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)規(guī)范要求對及時報告動物疫情，不得瞞報、謊報、遲報或阻礙他人報告重大動物疫情。要將動物防疫延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并充分發(fā)揮村級動物防疫員的作用，以提高疫情報告的準(zhǔn)確性和時效性。要繼續(xù)做好重大動物疫情舉報和核查工作，及時組織核查每一起舉報疫情，一旦發(fā)現(xiàn)重大動物疫情，要立即按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則，把疫情撲滅在疫點上。

二、強化保障，建立穩(wěn)定的動物防疫經(jīng)費保障機制

（一）盡快落實疫苗配套經(jīng)費。今年的口蹄疫和禽流感疫苗配套經(jīng)費按照原渠道落實，各地要將疫苗配套經(jīng)費列入財政預(yù)算，并按照省里下達(dá)的免疫計劃，及時將疫苗配套款匯至省級疫苗專戶。今年上半年的疫苗配套款，必須在8月底匯至省級疫苗專戶。省財政廳和省農(nóng)業(yè)廳要加強對各地疫苗配套經(jīng)費落實情況的督促檢查，對于經(jīng)費未及時到位的，要進(jìn)行全省通報。

（二）將動物防疫所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。各地要按照動物防疫相關(guān)法律的規(guī)定，將重大動物疫病監(jiān)測、消毒、撲殺及補助等經(jīng)費列入財政預(yù)算，并及時撥付。同時，要設(shè)立應(yīng)急儲備金，對強制免疫后出現(xiàn)應(yīng)激反應(yīng)死亡的畜禽及時給予一定的經(jīng)濟補助，以更好地解決防疫難的問題。

（三）及時落實動物防疫物資儲備。各地要按照省里制定的應(yīng)急物資儲備指導(dǎo)意見，做好消毒劑、疫苗、防護(hù)用品等應(yīng)急物資的儲備工作，并及時進(jìn)行更新、補充。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作措施的落實

（一）建立健全動物防疫工作責(zé)任制。要繼續(xù)按照“地方各級人民政府要對本地區(qū)重大動物疫病防控工作負(fù)總責(zé)，各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要負(fù)責(zé)人”的要求，進(jìn)一步明確動物防疫工作責(zé)任，落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，將防控任務(wù)逐級分解，落實到具體單位，落實到具體個人，對因工作失職造成疫情發(fā)生和擴散蔓延的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（二）加強基層動物防疫隊伍建設(shè)。各地要保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專職畜牧獸醫(yī)干部，對于沒有配備的，要抓緊配備，已配備但未從事畜牧獸醫(yī)工作的，要盡快調(diào)整歸隊。要進(jìn)一步充實和完善村級動物防疫員隊伍，組織做好技術(shù)培訓(xùn)和考核工作，有條件的地方，要逐步提高村級動物防疫員的待遇。

（三）做好獸醫(yī)管理體制改革的各項準(zhǔn)備工作。我省的獸醫(yī)管理體制改革實施意見即將出臺，各地要盡快對本地區(qū)畜牧獸醫(yī)管理體制現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查摸底，研究制定改革初步方案。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，盡快健全畜牧獸醫(yī)管理體制，穩(wěn)定和加強鄉(xiāng)、村動物防疫隊伍，全面提升獸醫(yī)工作能力和業(yè)務(wù)水平，為控制和撲滅重大動物疫病、構(gòu)建動物防疫工作的長效機制打好基礎(chǔ)。

（四）加強部門配合，形成防控工作合力。各級各有關(guān)部門要密切配合，協(xié)調(diào)運作，齊抓共防，共同做好動物防疫工作。農(nóng)業(yè)部門要全力以赴，組織落實好免疫、監(jiān)測、檢疫、監(jiān)督等防控措施；經(jīng)貿(mào)部門要牽頭與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安、工商、監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合開展病死畜禽專項整治行動，加強市場監(jiān)管，有效防止病死畜禽及其產(chǎn)品流入市場；衛(wèi)生部門要加強人群的監(jiān)測，做好高致病性禽流感等人畜共患病的人間疫情防范工作；農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、出入境檢驗檢疫等部門要加強聯(lián)系與溝通，互相通報有關(guān)信息；財政部門要根據(jù)防控工作需要，及時安排防控工作所需資金；宣傳部門要注意把握宣傳口徑，正確引導(dǎo)輿論，搞好動物防疫知識的宣傳；其它相關(guān)部門都要按照各自職責(zé)，積極配合做好有關(guān)的防控工作。

福建省人民政府

二00六年八月十五日