第一篇：陜西省文化改革發(fā)展基本情況發(fā)布辭

陜西省文化改革發(fā)展基本情況發(fā)布辭(版權(quán)局)http://004km.cn

時(shí)間:2011-11-04 11:14:48

中共陜西省委對外宣傳辦公室新聞發(fā)布會(huì)材料四

陜西省新聞出版業(yè)改革發(fā)展情況 陜西省新聞出版局（版權(quán)局）

（2011年11月4日）

一、全省新聞出版業(yè)基本情況

我省現(xiàn)有

圖書出版社18家，數(shù)量排全國地方出版社第4位；

音像電子出版單位12家，數(shù)量排全國地方出版社第6位； 報(bào)紙87種，數(shù)量排全國各省市第20位；

期刊268種，數(shù)量排全國各省市并列第8位；

各類印刷企業(yè)4128家，其中出版物印刷企業(yè)197家，民營印刷企業(yè)3653家。

陜西新華發(fā)行集團(tuán)及西安市新華書店所屬區(qū)縣新華書店共107家，圖書銷售網(wǎng)點(diǎn)565處，非國有出版物批發(fā)單位302家、零售單位2585家。

不完全統(tǒng)計(jì)，全省新聞出版行業(yè)從業(yè)人員為10萬人。

二、全省新聞出版業(yè)改革情況

按照中央和省委、省政府的部署，順利完成了政企、政事分開，管辦分離，政府職能發(fā)生了根本改變。認(rèn)真履行屬地管理職責(zé)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行業(yè)單位體制改革，努力促進(jìn)行業(yè)單位增強(qiáng)動(dòng)力、激發(fā)活力、壯大實(shí)力，取得初步成效。

1.出版單位：

2007年12月掛牌成立了陜西出版集團(tuán)公司，集團(tuán)公司下屬人民社、美術(shù)社、教育社、未來社、科技社、太白社、三秦社、旅游社8家出版社。出版集團(tuán)公司于2009年10月底完成轉(zhuǎn)企改制。

我省屬地管理的６家高校出版社（西大、交大、師大、西工大、電子科大、農(nóng)林科大出版社），2家地方出版社（西安出版社，西安地圖出版社）及代管的2家出版社（第四軍醫(yī)大學(xué)出版社歸總后政治部主管，世界圖書出版西安公司歸中國出版集團(tuán)主管），也于2010年10月前完成了轉(zhuǎn)企改制工作。

2.發(fā)行單位: 2005年12月掛牌成立了陜西新華發(fā)行集團(tuán)公司，并于2009年10月底完成了轉(zhuǎn)企改制工作。西安市新華書店及下屬區(qū)、縣新華書店2004年6月由事業(yè)性質(zhì)轉(zhuǎn)為企業(yè)。

3.印刷單位：省上三家大型國有印刷企業(yè)（省印刷廠、西安新華印刷廠、五二三廠）先后由我局管理劃歸省國資委、西安市、寶雞市管理。2005年，陜西省印刷廠與香港萬裕集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，改制重組的萬裕高科文化產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）公司為外商控股的多元化文化經(jīng)營

企業(yè)。2006年，西安新華印刷廠進(jìn)行了股份制改制。2007年9月，國營五二三廠被深圳一家民營企業(yè)兼并重組，改制為西安長盛投資有限公司。

4.黨報(bào)黨刊發(fā)行機(jī)構(gòu)：全省12家黨報(bào)實(shí)現(xiàn)新聞宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”，共組建26個(gè)公司。

5.非時(shí)政類報(bào)刊單位：

我省目前共涉及非時(shí)政類報(bào)刊出版單位145家。

第一批32家法人報(bào)刊出版單位今年年底前完成轉(zhuǎn)制，先行轉(zhuǎn)為企業(yè)法人或設(shè)立為企業(yè)法人的49家報(bào)刊出版單位年底前完成規(guī)范和確認(rèn)。

第二批64家非法人報(bào)刊出版單位明年6月底前完成轉(zhuǎn)制。我省非時(shí)政類報(bào)刊改革方案已報(bào)中宣部和新聞出版總署。

三、全省新聞出版業(yè)發(fā)展情況

在省委、省政府的高度重視和大力支持下，全省新聞出版業(yè)取得了較大的發(fā)展。2007年至2010年，全省新聞出版行業(yè)資產(chǎn)總計(jì)從161億元增長到220億元，增長率為36.6%；銷售收入從108億元增長到183億元，增長率為69.4%；稅收總額從6.5億元增長到8.66億元，增長率為33.2%；利潤總額從12億元增長到23億元，增長率為90%；年末平均人數(shù)從8.5萬人增長到10萬人，增長率為17.6%；全省新聞出版行業(yè)凈增加值從31億元增長到50億元，增長率為61.3%。全省新聞出版產(chǎn)業(yè)在全省文化產(chǎn)業(yè)中占到了更大的比重，2008年底的全省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：全省新聞出版業(yè)資產(chǎn)占全省文化產(chǎn)業(yè)核心層資產(chǎn)的44.8%、產(chǎn)業(yè)增加值占全省文化產(chǎn)業(yè)核心層增加值的49.5%、利潤占全省文化產(chǎn)業(yè)核心層利潤的58.8%，稅金占全省文化產(chǎn)業(yè)核心層稅金的69%。我省新聞出版業(yè)在全國新聞出版行業(yè)中的排位也不斷上移，2010年，我省新聞出版業(yè)在全國新聞出版行業(yè)中總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模綜合評價(jià)位于16位，總產(chǎn)出位于17位，增加值位于17位，資產(chǎn)總額位于17位，凈資產(chǎn)位于15位，營業(yè)收入位于17位，利潤總額位于13位，納稅總額位于18位。

陜西出版集團(tuán)、陜西新華發(fā)行集團(tuán)改制后均保持快速的經(jīng)濟(jì)增長。2010年，陜西出版集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入6.43億元、實(shí)現(xiàn)利潤5306萬元、同比增長84%；陜西新華發(fā)行集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入24.5億元、實(shí)現(xiàn)利潤2100萬元、同比增長42.69%。全省新聞出版行業(yè)相關(guān)單位多元化經(jīng)營也取得了長足發(fā)展。出版單位關(guān)注傳統(tǒng)出版向數(shù)字化出版轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整效果初顯，教材教輔類圖書的比例有所下降。印刷業(yè)正逐步走向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化。多種經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入出版、印刷、發(fā)行領(lǐng)域，并有長足發(fā)展。全省民營圖書、音像發(fā)行銷售收入占全省出版物發(fā)行銷售收入總額的45%，民營印刷企業(yè)總產(chǎn)值占全省印刷總產(chǎn)值的46%。

四、全省新聞出版業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的有關(guān)情況

近年來，我們拓展工作領(lǐng)域，把推動(dòng)出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在更加重要的位置，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，尤其是大力抓好西安數(shù)字出版基地、西安印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成了一定規(guī)模和基礎(chǔ)，并以此爭取到省上和新聞出版總署支持。今年7月，總署獲得批準(zhǔn)陜西建立兩個(gè)國家級基地。西安國家數(shù)字出版基地成為繼上海、重慶等省市之后，我國第八個(gè)數(shù)字出版基地。西安國家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地是我國第一個(gè)國家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地。

目前，西安國家數(shù)字出版基地已聚集手機(jī)出版、動(dòng)漫游戲、軟件等與數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)相關(guān)的300多家知名和實(shí)力企業(yè)，相關(guān)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過15億元；西安國家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地已投入一期用地1600畝，入住企業(yè)52家，項(xiàng)目總投資29.9億元，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年銷售收入34.7億元。兩個(gè)基地建設(shè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃是：西安國家數(shù)字出版基地占地2平方公里，以手機(jī)出版、電子書、傳統(tǒng)出版數(shù)字化、動(dòng)漫與游戲出版等功能區(qū)域?yàn)橹黧w，匯集各類國際國內(nèi)知名數(shù)字出版及相關(guān)軟件研發(fā)企業(yè)，建設(shè)成為“西部領(lǐng)銜、國內(nèi)一流、國際知名”的國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地。西安國家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地占地3.45平方公里，以印刷包裝為基礎(chǔ)，以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工、展示銷售、材料供應(yīng)、教育培訓(xùn)等為主體的現(xiàn)代化印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地；以“立足陜西、面向西部、兼顧中部、輻射中亞”為目標(biāo)的印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群。兩個(gè)基地帶動(dòng)力大、示范性強(qiáng)、錯(cuò)位發(fā)展并具有一定產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，將形成以基地?cái)U(kuò)張總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升優(yōu)勢、促進(jìn)發(fā)展的良好格局。

同時(shí)，全省新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中的一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目也已經(jīng)全部啟動(dòng)，主要有:

——西部國際圖書城：選擇西安繁華市區(qū)，集國內(nèi)眾多知名出版品牌產(chǎn)品批發(fā)展銷、新產(chǎn)品發(fā)布、學(xué)術(shù)交流、教育培訓(xùn)、文化休閑娛樂等多功能服務(wù)為一體，成為西安新的標(biāo)志性新聞出版名片。

——陜西版權(quán)貿(mào)易中心：建設(shè)我國西部輻射力最強(qiáng)的版權(quán)交易綜合公共服務(wù)平臺。包括文化版權(quán)保護(hù)、版權(quán)信息發(fā)布、版權(quán)評估、版權(quán)代理、版權(quán)交易、版權(quán)信息數(shù)據(jù)庫，以及版權(quán)保護(hù)宣傳、教育、培訓(xùn)等。

——精品出版工程：把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)貫穿到出版業(yè)的所有活動(dòng)中，體現(xiàn)正確的價(jià)值觀。充分挖掘陜西豐富而獨(dú)特的出版資源，通過設(shè)立精品圖書報(bào)刊出版資金、發(fā)揮“陜西圖書獎(jiǎng)”引導(dǎo)作用等多種措施扶持精品力作、報(bào)刊品牌和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

此外，全省新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃里的楊凌國際農(nóng)業(yè)科技圖書博覽中心、陜西新聞圖片資料中心、西北（新華）出版物物流配送中心等重點(diǎn)項(xiàng)目也正在抓緊建設(shè)。

五、全省新聞出版業(yè)公共服務(wù)建設(shè)情況

組織開展了農(nóng)家書屋工程、“三秦書月”等標(biāo)志性的新聞出版業(yè)公共服務(wù)活動(dòng)。

1.農(nóng)家書屋工程建設(shè)：我省的農(nóng)家書屋工程建設(shè)于2006年10月正式啟動(dòng)，目前已建成農(nóng)家書屋5840個(gè)，今年將建成家書屋13710個(gè)、“衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋”1070個(gè)，明年將實(shí)現(xiàn)全省27364個(gè)行政村的全覆蓋。目前全省農(nóng)家書屋投入資金超過4億元，其中，80%為中央財(cái)政資金，20%為省上配套資金。按每個(gè)書屋2萬元標(biāo)準(zhǔn)，配備圖書1500冊，報(bào)刊30種，光盤100張及相關(guān)配套設(shè)施，較好地解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民朋友讀書難的問題，受到了各級黨委、政府的高度贊揚(yáng)和廣大農(nóng)民群眾的歡迎。我們在推進(jìn)“農(nóng)家書屋”工程中，尤其注重發(fā)揮書屋的使用效益，提出“重在建設(shè)、好在管理、貴在使用”的建設(shè)思路。2010年在漢陰縣開展了“四千個(gè)書屋到鄉(xiāng)村 千萬冊書刊進(jìn)農(nóng)家”全省農(nóng)家書屋出版物配送啟動(dòng)儀式，今年9月27日將在戶縣舉行“三秦書韻 萬村書香”2011年全省農(nóng)家書屋出版物配送啟動(dòng)儀式，以進(jìn)一步提升社會(huì)各屆關(guān)注、支持和參與農(nóng)家書屋工程建設(shè)等公共文化服務(wù)活動(dòng)。還先后組

織開展了“百名專家進(jìn)農(nóng)家書屋知識講座”、讀書競賽、演講比賽、成果轉(zhuǎn)換等活動(dòng)，正在一些地方進(jìn)行聘請殘疾人士擔(dān)任圖書管理員等書屋“建、管、用”的經(jīng)驗(yàn)試點(diǎn)，以確實(shí)把農(nóng)家書屋建設(shè)成為農(nóng)民朋友的文化家園。

2.以“三秦書月”為主要載體的全民閱讀活動(dòng)。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，我省的全民閱讀活動(dòng)起步較晚，從2010年開始，我們自籌經(jīng)費(fèi)，組織開展每年一屆、歷時(shí)一月、滲透全年，覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的“三秦書月”全民閱讀活動(dòng)，兩年來取得了一定的成效。中國新聞出版研究院第八次全國國民閱讀調(diào)查顯示，“三秦書月”活動(dòng)開展以來，陜西全民閱讀水平有了大幅度的提升。其中，西安市城鄉(xiāng)居民年均圖書閱讀量由2009年的2.38本增長到2010年的5.13本，比全國平均水平的4.25本高出0.88本。

來源: 西部網(wǎng)

編輯: 魏梅

中共陜西省委對外宣傳辦公室新聞發(fā)布會(huì)材料一

陜西省文化改革發(fā)展基本情況發(fā)布辭

中共陜西省委宣傳部（2011年11月4日）

一、改革任務(wù)完成情況

近幾年來，我省按照中央關(guān)于文化體制改革的部署和要求，在省委、省政府的高度重視下，文化體制改革取得重要成果。

2009年，我省完成省級改革任務(wù)，省直14家文化單位轉(zhuǎn)企改制，涉及1.2萬余人。2010年，完成市級改革任務(wù)，共改制192個(gè)文化單位，成立84個(gè)公司，涉及人員9674人。其中西安、咸陽、銅川和楊凌示范區(qū)完成市縣兩級各項(xiàng)改革任務(wù)。

今年，縣級改革任務(wù)基本完成，221家縣級文藝院團(tuán)、電影公司、電影院改制，涉及人員7712人。

三年三大步，以經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和市縣兩級文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建為重點(diǎn)的文化體制改革工作，已全面完成中央規(guī)定的各項(xiàng)改革任務(wù)。

二、改革的主要做法

我省的改革是自上而下，省市縣逐級推進(jìn)。具體實(shí)施中有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、把文化體制改革作為“一把手”工程，強(qiáng)力推進(jìn)。在全省文化體制改革全面推開之初，省委書記趙樂際同志就明確要求，各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志要將文化體制改革作為黨政“一把手工程”，親力親為，強(qiáng)力推動(dòng)。省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)多次專題研究文化改革和發(fā)展問題，解決改革發(fā)展中遇到的諸多實(shí)質(zhì)問題，并把文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入對有關(guān)廳局和各市的年度目標(biāo)責(zé)任考核。11個(gè)市（區(qū)）中，由市委書記或市長擔(dān)任文改領(lǐng)導(dǎo)小組組長的就有8個(gè)，使這項(xiàng)工作真正成為了“一把手”工程。

2、建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，文化體制改革工作納入文化行政主管部門年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，同時(shí)任命省政府一位分管副秘書長兼任省委宣傳部副部長，主抓文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立起“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、文化行政主管部門具體落實(shí)、各有關(guān)部門密切配合”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，各級黨委、政府、宣傳、文化行政主管部門和政府有關(guān)職能部門的管理職責(zé)和工作責(zé)任有了更加清晰的劃分。在2009年省直文化單位改革的攻堅(jiān)階段，胡悅部長、鄭小明副省長主持召開30多次省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、全省宣傳文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，協(xié)調(diào)、推動(dòng)改革和發(fā)展。省直單位的改革方案都是一家一家會(huì)議審核，反復(fù)研究審定后批復(fù)的。在推進(jìn)市縣級改革時(shí)，胡悅部長和小明省長又聯(lián)名給各市書記和市長去信，強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)工作的重要性，指出該市的任務(wù)和完成任務(wù)的時(shí)限，同時(shí)，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，有力地推動(dòng)了各市的改革。

3、制定完善改革配套政策。陜西文化單位多、人員包袱重、市場化程度不高以及實(shí)力較弱等實(shí)際困難非常突出。在制定改革文件和改制方案中，我們始終堅(jiān)持“老人老辦法，新人新辦法”原則，積極穩(wěn)妥地有序推進(jìn)，確?！袄先恕崩娌皇苡绊?，并有適當(dāng)增加，也讓“新人”看到改革帶來的好處，積極參與改革。省委、省政府先后出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)省直文化單位體制改革的實(shí)施意見》，印發(fā)了《省屬經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)人力資源和社會(huì)保障有關(guān)問題的處理意見》、《省屬經(jīng)營性文化單位考核暫行辦法》和《省屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)變動(dòng)管理暫行辦法》等3個(gè)配套文件，其中的一些政策，在一些方面有所突破，不僅為省直文化單位的改革提供了政策保障，也對各市區(qū)有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省市兩級制定的改革配套政策有100余個(gè)。

4、加大財(cái)政投入，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。我省在用足用活中央有關(guān)文化體制改革政策的同時(shí)，加大省財(cái)政投入力度，明確提出，凡改革涉及的單位，財(cái)政原有撥款不減少，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長，逐步增加經(jīng)費(fèi)投入。2009年8月24日，省政府常務(wù)會(huì)議審議通過了一次性給予省直14家主要文化改制單位財(cái)政補(bǔ)助3.27億元，還明確了今后幾年對文化單位的發(fā)展項(xiàng)目予以優(yōu)先安排,解決了改制單位的后顧之憂。同時(shí)，為支持文化企業(yè)今后發(fā)展，從2007年起每年下?lián)?000萬元支持“大戲、大片、大劇、大作”創(chuàng)作生產(chǎn)。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，省財(cái)政每年拿出2900萬元，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年這筆資金已增至1億元。各市縣也都根據(jù)不同情況，不同程度地普遍增加了財(cái)政投入，形成了“誰改革支持誰、早改革早受益、改革不吃虧、改革有實(shí)惠”的政策導(dǎo)向。

三、改革的主要成效

1、改革塑造了一批文化市場主體。轉(zhuǎn)制文化企業(yè)在體制上，完成了事業(yè)體制到企業(yè)體制的轉(zhuǎn)變，初步建立了“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度；在機(jī)制上，初步建立了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的人事、分配和財(cái)務(wù)制度。在人事管理上，普遍建立了競爭上崗、任期考核、崗位能上能下的人事管理制度；擇優(yōu)聘用、合同管理、人員能進(jìn)能出的現(xiàn)代用工制度。在分配機(jī)制上，改變了事業(yè)單位的分配方法，建立了以崗位工資為主體的崗位績效工資制度。在財(cái)務(wù)管理上，采用統(tǒng)一的企業(yè)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)政策，進(jìn)行獨(dú)立核算。

2、改革有力解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力。2010年，西影集團(tuán)經(jīng)營性收入7218萬元，實(shí)現(xiàn)利潤591萬元，同比增長265%。省出版集團(tuán)銷售收入6.43億元，實(shí)現(xiàn)利潤5306萬元，同比增長84%。省新華發(fā)行集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入24.5億元，實(shí)現(xiàn)利潤2100萬元，同比增長42.69%。省廣電網(wǎng)絡(luò)公司利潤同比增長14%。省演藝集團(tuán)各類演出1572場，主營業(yè)務(wù)收入1724萬元，同比增長37%。與此同時(shí)，改制單位職工收入都普遍有了較大增長。

今年上半年，西影集團(tuán)、省出版集團(tuán)、演藝集團(tuán)、廣播產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、電視產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司，經(jīng)營收入同比增長74%、93%、57%、33.4%、47%、20%；其中省出版集團(tuán)、省演藝集團(tuán)、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司利潤總額同比增長113%、10.7%、8.4%。陜西日報(bào)上半年經(jīng)營收入、利潤總額、職工收入同比增長20%、379%、8.2%。

3、改革催生了一大批精品力作。幾年來，我們以改革的精神狠抓文化精品生產(chǎn)，先后出臺了《陜西省重大文化精品項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《中共陜西省委宣傳部文藝創(chuàng)作資助獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，實(shí)施了重大文藝題材創(chuàng)作招標(biāo)制度，加大了對完成播出的優(yōu)秀作品獎(jiǎng)勵(lì)額度，加強(qiáng)了對改制文化企業(yè)和基層院團(tuán)的精品生產(chǎn)扶持，收到了顯著成效。比如，生產(chǎn)創(chuàng)作了優(yōu)秀紀(jì)錄片《舞動(dòng)陜西》、《望長安》、《大秦嶺》、《陜北啟示錄》；優(yōu)秀電影《隱形的翅膀》、《圖雅的婚事》、《團(tuán)圓》、《盲人電影院》；優(yōu)秀電視劇《保衛(wèi)延安》、《西安事變》、《大秦帝國》、《胡楊女人》、《盤龍臥虎高山頂》；優(yōu)秀舞臺劇《大樹西遷》、《柳河灣的新娘》、《郭雙印連他鄉(xiāng)黨》、《西京故事》、《米脂婆姨綏德漢》、《長恨歌》；優(yōu)秀小說《秦腔》、《青木川》、《大平原》、《生命樹》、《晚春》、《手銬上的藍(lán)花花》；優(yōu)秀歌曲《我的陜北》、《藍(lán)月亮》等等一大批具有廣泛影響的作品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年至今，我省就有200多個(gè)文藝項(xiàng)目及作品、文藝團(tuán)體及個(gè)人，在全國性各類文藝大獎(jiǎng)以及柏林電影節(jié)、釜山國際電影節(jié)、契訶夫文學(xué)獎(jiǎng)等國際大獎(jiǎng)評比中獲獎(jiǎng)，其中91項(xiàng)作品獲得國家級重要獎(jiǎng)項(xiàng)。

四、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

近幾年來，我省始終堅(jiān)持一手抓改革，一手抓發(fā)展。一是建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，為省委省政府科學(xué)決策提供了依據(jù)。二是整合資源，打造文化產(chǎn)業(yè)投融資主體，組建了陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司，成為全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨地區(qū)、跨行業(yè)的投融資新平臺。經(jīng)過兩年多的發(fā)展，公司已成為有5家全資公司、6家控股公司、3家參股公司的大型文化企業(yè)集團(tuán)。三是積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與金融的對接。2009年7月，我們會(huì)同人民銀行西安分行和金融時(shí)報(bào)社，共同舉辦了“中國（陜西）金融與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇”，引起了社會(huì)各界對金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的廣泛關(guān)注。作為這次論壇的成果，我們與人民銀行西安分行共同起草了《關(guān)于金融支持陜西文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的指導(dǎo)意見》，并于當(dāng)年9月以省政府辦公廳文件正式下發(fā)。2009年12月開始，又與人民銀行西安分行聯(lián)合開展了“陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展銀企合作推進(jìn)活動(dòng)”，經(jīng)過5個(gè)月的努力，全省共達(dá)成各類合作項(xiàng)目103個(gè)，其中，國有企業(yè)合作項(xiàng)目75個(gè)，民營企業(yè)合作項(xiàng)目28個(gè)，涉及79家文化企業(yè)、60家金融單位，項(xiàng)目總金額303.1億元，其中合同金額139.4億元。四是精心編制了《陜西省“十二五”時(shí)期文化體制改革和發(fā)展規(guī)劃》。

幾年來，我省緊緊抓住發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的難得機(jī)遇，以改革促發(fā)展，取得了明顯成效。2008年，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)增加值174.73億元，較2004年的65.33億元增加了109.4億元，按可比價(jià)格計(jì)算年平均增長29.4%，比同期GDP年平均增長速度高出15.5個(gè)百分點(diǎn)，比同期第三產(chǎn)業(yè)增加值增長速度高出17.1個(gè)百分點(diǎn)。

2009年，我省文化產(chǎn)業(yè)增加值首次突破200億元大關(guān)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)增加值226.64億元，按可比價(jià)格計(jì)算較08年增長22.0%，比GDP增速高出8.4個(gè)百分點(diǎn)，比第三產(chǎn)業(yè)增加值增長速度高出7.9個(gè)百分點(diǎn)。占GDP 的比重為2.77%。

2010年，我省文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值285.96億元，按可比價(jià)格計(jì)算較09年增長25.5%，比GDP增速高出10.9個(gè)百分點(diǎn)，比第三產(chǎn)業(yè)增加值增長速度高出13.4個(gè)百分點(diǎn)。占GDP 的比重為2.82%。

今年上半年，全省實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值157.4億元，按可比價(jià)格計(jì)算較上年同期增長27.6%，占GDP的比重達(dá)到3.02%，再創(chuàng)新高。

從統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的這組數(shù)據(jù)看，我省文化產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入發(fā)展的快車道。

黨的十七屆六中全會(huì)的召開，為深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇，我們將緊緊抓住這一歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持一手抓改革，一手抓發(fā)展，圍繞建設(shè)文化強(qiáng)省這一目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)開展工作。

第二篇：文化改革發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布辭

各位記者朋友：

大家上午好！歡迎大家來到“處處有文化、遍地是故事”的銅川！首先，向長期以來關(guān)心、支持、宣傳銅川文化建設(shè)的各位記者朋友表示衷心的感謝！向特別邀請參加今天新聞發(fā)布會(huì)的各位作家、藝術(shù)家表示崇高的敬意！

下面，我就銅川文化改革發(fā)展情況向大家作以簡要介紹。

銅川歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。一代藥王孫思邈、大書法家柳公權(quán)、山水畫家范寬等文化名人都出自這里，耀州窯、玉華宮、照金、藥王山、大香山等代表銅川歷史人文的文化符號享譽(yù)海內(nèi)外。銅川還是革命老區(qū)，上世紀(jì)三十年代初期，劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛等老一輩革命家在照金建立了西北地區(qū)第一個(gè)山區(qū)革命根據(jù)地。

近年來，隨著銅川歷史文化元素不斷被挖掘、傳承和弘揚(yáng)，創(chuàng)作出了一大批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的文藝作品，先后推出了大型秦腔現(xiàn)代戲《照金這片天》、大型情景樂舞《耀瓷豐韻》、話劇《綠夢》、歌曲《銅川謠》、大型組歌《照金歲月》、小說《塬上》、歷史人文紀(jì)錄片《唱支山歌給黨聽》、陜西快書《陜西好人美名揚(yáng)》等一大批文藝精品，電視劇《陳爐古鎮(zhèn)》、動(dòng)畫片《孟姜女》正在制作中。其中，歌曲《銅川謠》、小說《塬上》、秦腔劇《照金這片天》獲得陜西省“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”，小說《塬上》、話劇《綠夢》、紀(jì)實(shí)文學(xué)《照金往事》獲得陜西省文藝創(chuàng)作重點(diǎn)項(xiàng)目資助，銅川文化建設(shè)呈現(xiàn)出了新態(tài)勢。

一、“兩個(gè)辦法”讓銅川文化發(fā)展充滿活力

2016年以來，根據(jù)市委、市政府的部署和要求，先后制定出臺了《關(guān)于扶持群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《全市性文藝評獎(jiǎng)制度改革管理辦法》《銅川市文藝創(chuàng)作重點(diǎn)項(xiàng)目扶持辦法（試行）》等“一個(gè)意見、兩個(gè)辦法”，從政策、資金、評獎(jiǎng)等方面進(jìn)行引導(dǎo)扶持和規(guī)范，支持群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)發(fā)展，實(shí)施文藝評獎(jiǎng)制度改革，加大文藝創(chuàng)作扶持力度。

從改革文藝評獎(jiǎng)制度入手，銅川市率先在全省制定出臺了《全市性文藝評獎(jiǎng)制度改革管理辦法》，完善評獎(jiǎng)制度，規(guī)范評獎(jiǎng)程序，明確了獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，壓縮了評獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)，使全市性常設(shè)文藝評獎(jiǎng)項(xiàng)目從原來的7項(xiàng)縮減為3項(xiàng)，即銅川市重大文藝精品獎(jiǎng)、銅川市星輝文藝獎(jiǎng)、銅川文學(xué)獎(jiǎng)；

保留了1項(xiàng)全市性節(jié)慶活動(dòng)文藝評獎(jiǎng)即銅川市文化藝術(shù)節(jié)獎(jiǎng)，使獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置更加科學(xué)，評獎(jiǎng)數(shù)量更加合理，評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，評獎(jiǎng)程序更加規(guī)范，對文藝工作者的激勵(lì)更加有力，對創(chuàng)作生產(chǎn)的導(dǎo)向更加鮮明。

二、每年投入100萬元扶持文藝精品創(chuàng)作

8月10日，銅川市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議審議通過了《銅川市文藝創(chuàng)作重點(diǎn)項(xiàng)目扶持辦法（試行）》；

8月16日，市委辦、市政府辦印發(fā)了該《辦法》（銅辦發(fā)[2016]24號）。該《辦法》的出臺，是銅川市實(shí)施“文化引領(lǐng)”戰(zhàn)略、大力推進(jìn)文化體制改革的又一重要舉措，將極大地激發(fā)市域內(nèi)外文藝創(chuàng)作者的熱情，讓文藝工作者更具底氣。

該《辦法》規(guī)定，每年由市財(cái)政列入預(yù)算100萬元，用于文藝創(chuàng)作重點(diǎn)項(xiàng)目扶持，每年組織實(shí)施一次，每年扶持5—10個(gè)項(xiàng)目，從2016年起開始實(shí)施。門類包括文學(xué)、戲劇、影視、美術(shù)、書法、攝影等。扶持標(biāo)準(zhǔn)為：電影、電視劇每部不超過20萬元，舞臺劇、廣播劇每部不超過10萬元；

電視專題片、紀(jì)錄片每部不超過10萬元；

動(dòng)漫影視作品每部不超過5萬元；

影視劇本、舞臺劇本每部不超過5萬元；

長篇小說、報(bào)告文學(xué)每部不超過3萬元；

其他門類為1—3萬元。

三、把創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)作為改善文化民生的引領(lǐng)工程

2015年7月，銅川市被文化部確定為第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市。全市上下以創(chuàng)建工作為動(dòng)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，不斷提升公共文化服務(wù)供給能力。市政府先后制定出臺了《關(guān)于購買公共文化服務(wù)的實(shí)施方案》《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的實(shí)施意見》，擴(kuò)大了政府購買對象以及服務(wù)品種、范圍。2015年，政府首次將民營文化企業(yè)納入到了政府購買公共文化服務(wù)演出范圍，2016年，又將購買范圍拓展到了群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)，演出場次也從2014年的200場次提升到2016年的750場次，演出服務(wù)進(jìn)一步向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜，實(shí)現(xiàn)全市行政村全覆蓋。

大力推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施類項(xiàng)目建設(shè)，新建銅川大劇院、全民健身館、銅川體育館、孫思邈紀(jì)念館、銅川博物館和銅川市工人文化宮等6個(gè)文化體育場館。總投資1.9億元的孫思邈紀(jì)念館項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年內(nèi)可完成布展并對外開放；

總投資6000萬元的全民健身館項(xiàng)目已于今年3月開工建設(shè)，計(jì)劃2017年7月竣工；

其余項(xiàng)目于7月19日舉行了集中開工儀式。

建立了公共文化服務(wù)群眾評價(jià)反饋機(jī)制，在全市范圍內(nèi)開展了公眾評價(jià)文化工作滿意度調(diào)查，實(shí)現(xiàn)了文化惠民項(xiàng)目與群眾需求的有效對接。在2015年全省群眾滿意度調(diào)查中，銅川市“文化生活”滿意度為89.98%，排名全省第一。

四、“文化引領(lǐng)”戰(zhàn)略成為銅川“十三五”規(guī)劃的首要戰(zhàn)略任務(wù)

在《銅川市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，市委、市政府把實(shí)施“文化引領(lǐng)”戰(zhàn)略作為“六大戰(zhàn)略”的首要任務(wù)寫進(jìn)規(guī)劃中，體現(xiàn)了市委、市政府在發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)上的定位和突破。

“全力打造五大文化（照金紅色文化、藥王養(yǎng)生文化、耀瓷文化、佛教文化、工業(yè)遺產(chǎn)文化）品牌，精心建設(shè)四大（照金香山、藥王山、玉華宮、陳爐古鎮(zhèn)）景區(qū)，大力發(fā)展智慧旅游，全面建設(shè)全景銅川”“構(gòu)建‘一心兩軸四區(qū)多點(diǎn)’的全域旅游新格局”“堅(jiān)持文旅融合，把歷史文化基因融入城市建設(shè)，把景區(qū)打造成精品，把城市打造成景區(qū)”……

這是“十三五”時(shí)期銅川實(shí)施“文化引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略的主要思路和目標(biāo)，是建設(shè)“四個(gè)銅川”的基礎(chǔ)工程，也是提升文化軟實(shí)力、增強(qiáng)綜合實(shí)力和文化自信的戰(zhàn)略工程。

五、銅川是當(dāng)代中國文學(xué)創(chuàng)作的福地

銅川是當(dāng)代中國文學(xué)創(chuàng)作的福地。這塊“福地”，激發(fā)了眾多作家、藝術(shù)家的創(chuàng)作熱情和創(chuàng)作靈感，誕生了許多中國當(dāng)代文學(xué)史上的名篇和優(yōu)秀作品。

早在上世紀(jì)五六十年代，銅川就吸引了眾多作家、詩人來到這里，寫下了許多名篇。戲劇家、國歌歌詞的作者田漢，著名詩人賀敬之、魏鋼焰，散文家李若冰，都在銅川留下了詩篇和文章。上世紀(jì)七八十年代新時(shí)期文學(xué)開始以后，銅川這塊熱土再次成為作家、詩人關(guān)注的焦點(diǎn)。1979年，年輕的賈平凹來到銅川，寫下了著名的散文《宜君記》；

1981年，路遙、陳忠實(shí)、賈平凹等先后應(yīng)邀來到銅川講課，賈平凹創(chuàng)作了散文《陳爐》。

路遙對銅川的感情是最深的。他不僅將銅川煤礦作為他的生活和創(chuàng)作基地，還掛職銅川礦務(wù)局。他嘔心瀝血?jiǎng)?chuàng)作的巨篇扛鼎之作《平凡的世界》，獲得了中國當(dāng)代最高文學(xué)獎(jiǎng)——第三屆茅盾文學(xué)獎(jiǎng)。特別是在第三部中，路遙用大篇幅文字描寫銅川——“銅城”。路遙人生的最后一部著作《早晨從中午開始——<平凡的世界>創(chuàng)作札記》也主要在銅川完成。

1992年夏天，賈平凹來到風(fēng)景秀麗的銅川桃曲坡水庫，住了整整一個(gè)月，完成了他最為著名的長篇小說《廢都》。銅川不僅成就了賈平凹的《廢都》，他還以爐火千年不熄、民風(fēng)淳樸的陳爐為環(huán)境和背景，創(chuàng)作了長篇小說《古爐》（2011年出版），在全國引起了強(qiáng)烈反響，也成為當(dāng)代文壇的一大佳作。

一方水土養(yǎng)育一方人，銅川的文學(xué)福地也養(yǎng)育了銅川的一批作家、詩人，先后涌現(xiàn)出了和谷、白阿瑩、朱文杰、劉新中、劉平安、王衛(wèi)平、王宏哲、安黎、王世雄等一大批銅川籍和在銅川工作過的作家，他們留下了許多具有銅川文化符號的大作力作。著名作家、詩人商子秦也長期關(guān)注支持銅川文化事業(yè)發(fā)展，著有散文《銅川賦》，主持編導(dǎo)大型文藝演出《魅力銅川》。黃衛(wèi)平、唐云崗、劉愛玲、呂學(xué)敏、王可田、趙建銅等銅川作家，他們創(chuàng)作的作品在全國屢獲大獎(jiǎng)，為銅川贏得了贊譽(yù)。

銅川，這塊文學(xué)創(chuàng)作的福地、文化發(fā)展的寶地、干事創(chuàng)業(yè)的高地，有著光輝榮耀的過去，更有充滿希望的未來。在此，也衷心希望各位記者朋友一如既往地關(guān)心、關(guān)注、支持、宣傳銅川的文化改革發(fā)展，希望各位文化界知名作家朋友熱愛銅川、關(guān)注銅川、書寫銅川！

最后，祝大家身體健康、工作順利、萬事如意！

謝謝大家！

第三篇：發(fā)展改革委發(fā)布項(xiàng)目

國家發(fā)展改革委發(fā)布項(xiàng)目

申請報(bào)告通用文本

為進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目申請報(bào)告的編寫工作，規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，國家發(fā)展改革委日前發(fā)布了《項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本》和《關(guān)于<項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本>的說明》，供有關(guān)方面借鑒和參考。

《項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本》，是對項(xiàng)目申請報(bào)告編寫內(nèi)容及深度的一般要求；《關(guān)于<項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本>的說明》，是對通用文本的詳細(xì)解釋和闡述。有關(guān)方面在編寫、審核項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)借鑒和參考通用文本及說明的有關(guān)內(nèi)容。

《項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本》共包括八個(gè)章節(jié)：申報(bào)單位及項(xiàng)目概況，發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析，資源開發(fā)及綜合利用分析，節(jié)能方案分析，建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析，環(huán)境和生態(tài)影響分析，經(jīng)濟(jì)影響分析，社會(huì)影響分析。企業(yè)可根據(jù)擬建項(xiàng)目的實(shí)際情況，對通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，如果擬建項(xiàng)目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說明情況后，不進(jìn)行相關(guān)分析。

此次發(fā)布的《項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本》，適用于在我國境內(nèi)建設(shè)的企業(yè)投資項(xiàng)目，包括外商投資項(xiàng)目，境外投資項(xiàng)目申請報(bào)告的文本另有規(guī)定。為了適應(yīng)各行業(yè)的具體情況，國家發(fā)展改革委將根據(jù)實(shí)際工作需要，在通用本的基礎(chǔ)上，逐步制定和完善特定行業(yè)的項(xiàng)目申請報(bào)告文本。

2007年9月1日以后報(bào)送國家發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請報(bào)告，原則上均應(yīng)按文本的要求進(jìn)行編寫。

第四篇：文化改革發(fā)展學(xué)習(xí)心得

以文化改革為契機(jī)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)新高潮（學(xué)習(xí)體會(huì)）

最近，公司黨總支組織學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，并結(jié)合相關(guān)的新聞報(bào)道、宣傳資料進(jìn)行了討論與體會(huì)。使我充分認(rèn)識到，我們的黨在新的歷史時(shí)期，面對不斷變化的國內(nèi)國際新形勢，除了要繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，鞏固改革開放三十年來取得的偉大成就外，還要進(jìn)一步解放思想，深化改革，大力發(fā)展社會(huì)主義新文化，以此來推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，完成人民交給我們的新的歷史任務(wù)。

改革開放的成果大家有目共睹，特別在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，神州這片大地已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，這是我們的黨，領(lǐng)導(dǎo)著我們的人民創(chuàng)造的奇跡！我們在享受成果的同時(shí)也清楚地看到，沒有我們的黨的領(lǐng)導(dǎo)，沒有廣大的勞動(dòng)人民，這樣的奇跡既創(chuàng)造不了，也守不住，更不要說再創(chuàng)佳跡了。所以，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，仍然要依靠廣大的人民群眾。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民的物質(zhì)豐富不豐富？物質(zhì)豐富了，人民倒底滿意不滿意？改善民生，是我們發(fā)展的新方向，其重心已經(jīng)由不斷滿足人民群眾的物質(zhì)需求，傾向于滿足人民群眾不斷增長的精神領(lǐng)域的需求。黨要繼續(xù)保持先進(jìn)性，就必須創(chuàng)新思維，尋找新的執(zhí)政動(dòng)力。

文化，是人民最重要的精神家園。中華文明史，雖有起伏曲折，但是中華傳統(tǒng)文化卻像一根剛性的線，貫穿了五千年，每一次真正的社會(huì)進(jìn)步都離不開文化的進(jìn)步，遠(yuǎn)離中華傳統(tǒng)文化的任何文明都不能在中國生根發(fā)芽、開枝散葉。我們的黨領(lǐng)導(dǎo)的新中國與社會(huì)主義是人民的需求與選擇，也是歷史的必然，因?yàn)槲覀兊纳鐣?huì)主義精神文明建設(shè)是始終以發(fā)展中華傳統(tǒng)文化為重要內(nèi)容的。

文化建設(shè)與發(fā)展，我覺得這是我們國家可持續(xù)發(fā)展的需要。在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是迅速的，但是各地區(qū)之間是極不平衡的，我們的GDP是很高的，但是貧富差距也是超標(biāo)的。在相關(guān)的制度與法律、道德體系不健全時(shí)，國家的發(fā)展就有不確定性，能不能持續(xù)發(fā)展，往哪里發(fā)展，都擺在了我們黨的面前，政治上有東歐蘇俄的前車之鑒，經(jīng)濟(jì)上有停滯動(dòng)蕩的“拉美陷阱”，最近愈演愈烈的“中東亂局”雖說有外部勢力的滲透，但也是民可載舟亦可覆舟的典型案例。改革開放是已經(jīng)沒有退路了，但國家發(fā)展的方向要我們的黨來緊緊把握。在新時(shí)期，黨必須注重改革的可持續(xù)發(fā)展，保證發(fā)展要沿著黨章的目標(biāo)進(jìn)行。黨章規(guī)定“黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義”，共產(chǎn)主義不僅要經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)達(dá)，更要社會(huì)的高度和諧，也就是要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明的雙豐收?，F(xiàn)在我們在改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的一些矛盾，比如說環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、貪污腐敗、道德淪喪等等，說到底就是精神文明建設(shè)沒有跟上物質(zhì)文明建設(shè)，反過來還要制約物質(zhì)文明建設(shè)。所以現(xiàn)在黨提出，要構(gòu)建和諧社會(huì)，提倡“八榮八恥”，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村發(fā)展，協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡，都是黨從國家全局利益著想，是為了國家的長期穩(wěn)定發(fā)展，這是執(zhí)政為國的需要。

文化改革與發(fā)展，同樣也是我們中華民族發(fā)展的需要。人的真實(shí)需求除了發(fā)自內(nèi)心的本能外，還需要文化的正確的引導(dǎo)與規(guī)范。文化的力量是社會(huì)發(fā)展必不可少的。歷史表明，經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張與發(fā)展可以造就民族的大發(fā)展，但是，文化的淪喪卻可以使民族在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的泡沫中受到重創(chuàng)。中華民族現(xiàn)在正處在一個(gè)民族復(fù)興與變革的關(guān)鍵時(shí)刻。我們的黨是要為廣大的人民群眾謀利益的，“為人民服務(wù)”是我們黨的宗旨，也是立黨之本。但是倡導(dǎo)優(yōu)秀的文化也是中國共產(chǎn)黨責(zé)無旁貸的，人民選擇我們，是因?yàn)槲覀兊淖罱K目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，共產(chǎn)主義是要社會(huì)全面發(fā)展的，而不僅僅是富裕起來。今天，我們的黨已經(jīng)充分認(rèn)識到，改革發(fā)展到今天，經(jīng)濟(jì)增長了，國力增加了，先富的人群產(chǎn)生了，接下來改革的重點(diǎn)將放到促進(jìn)社會(huì)和諧，滿足人民群眾精神需要上來。經(jīng)濟(jì)還要斷續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要人民滿意。所以，黨中央深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，落腳點(diǎn)仍然是在“為人民服務(wù)”這個(gè)宗旨上！黨員始終要把人民先裝在心里，再投入文化建設(shè)與學(xué)習(xí)中，我們的工作與生活才能取得新的成績。

《決定》的推動(dòng)與執(zhí)行，必將引發(fā)全國上下精神文化建設(shè)的新高潮，作為一名普通的黨員，我覺得必須順應(yīng)黨的文化改革與發(fā)展號召，加強(qiáng)學(xué)習(xí)中華傳統(tǒng)文化，自覺抵制反主流文化，自覺加入到社會(huì)主義精神文明建設(shè)生力軍中去，牢記根本、解放思想，創(chuàng)新為民。

陳超2011-11-29

第五篇：PPP陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《陜西省政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目庫管理暫行辦法》的通知

陜發(fā)改投資〔2015〕1430號

各市發(fā)展改革委、楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局、西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，省級有關(guān)部門：

為全面推廣PPP模式、規(guī)范健全PPP項(xiàng)目庫、加快推進(jìn)PPP項(xiàng)目，我委根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資〔2014〕2724號）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔2015〕81號），制定了《陜西省政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目庫管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)印送你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

1．請各市（區(qū)）、各部門參照本《辦法》，加快本地區(qū)、本部門PPP項(xiàng)目庫建設(shè)，并建立健全相應(yīng)管理制度。

2．請各市（區(qū)）、各部門在前期報(bào)送省發(fā)展改革委PPP項(xiàng)目清單的基礎(chǔ)上，按照本《辦法》確定的入庫項(xiàng)目條件、行業(yè)范圍、申報(bào)要求等，抓緊對本地區(qū)、本部門擬采取或已經(jīng)采取PPP模式的項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，并按附表要求提出申請進(jìn)入全省PPP項(xiàng)目庫的項(xiàng)目清單，于11月3日前將入庫申請報(bào)告報(bào)送我委。

聯(lián)系人：張金峰 029-87294202

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

2015年10月28日

陜西省政府和社會(huì)資本合作（PPP）

項(xiàng)目庫管理暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為積極推廣政府和社會(huì)資本合作（以下簡稱“PPP”）模式，規(guī)范有序推進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱PPP項(xiàng)目是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，引入社會(huì)資本參與投資、建設(shè)及運(yùn)營的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目。

第三條 本辦法所稱陜西省政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目庫（以下簡稱“全省PPP項(xiàng)目庫”），是指對陜西省域內(nèi)采取PPP模式的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌推進(jìn)的綜合管理平臺。

第四條 本辦法適用于擬采取或已經(jīng)采取PPP模式、納入全省PPP項(xiàng)目庫的項(xiàng)目。

第五條 全省PPP項(xiàng)目庫建設(shè)和管理堅(jiān)持“分級建設(shè)、分類負(fù)責(zé)、有序接替、動(dòng)態(tài)管理、創(chuàng)新方式、合力推進(jìn)”的原則。

第二章 項(xiàng)目庫建立

第六條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省PPP項(xiàng)目庫的統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)籌管理，并會(huì)同省級行業(yè)管理部門和各市（區(qū)）發(fā)展改革部門，開展項(xiàng)目征集、評估論證、入庫管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)及信息發(fā)布等工作。

第七條 全省PPP項(xiàng)目庫由基礎(chǔ)庫、意向庫和執(zhí)行庫三個(gè)子庫組成。擬采取PPP模式的項(xiàng)目首先進(jìn)入基礎(chǔ)庫；基礎(chǔ)庫中符合一定條件的項(xiàng)目經(jīng)評估后轉(zhuǎn)入意向庫；意向庫中符合一定條件的項(xiàng)目經(jīng)評估后轉(zhuǎn)入執(zhí)行庫。

第八條 進(jìn)入基礎(chǔ)庫的項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：

（一）適合采用PPP模式；

（二）擬采取或已經(jīng)采取PPP模式；

（三）符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策；

（四）符合入庫申報(bào)程序等要求；

（五）按照《陜西省政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目基礎(chǔ)庫》（見附件1），填報(bào)的項(xiàng)目信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第九條 轉(zhuǎn)入意向庫的項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：

（一）已納入基礎(chǔ)庫；

（二）本級政府同意采取PPP模式；

（三）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)確定；

（四）啟動(dòng)編制PPP實(shí)施方案；

（五）按照《陜西省政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目意向庫》（見附件2），填報(bào)的項(xiàng)目信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第十條 轉(zhuǎn)入執(zhí)行庫的項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：

（一）已納入意向庫；

（二）PPP實(shí)施方案已經(jīng)本級政府審批同意；

（三）按有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)項(xiàng)目采購等工作；

（四）按照《陜西省政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目執(zhí)行庫》（見附件3），填報(bào)的項(xiàng)目信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第十一條 省級行業(yè)管理部門和各市（區(qū)）發(fā)展改革部門應(yīng)組織編制本行業(yè)、本地區(qū)PPP項(xiàng)目規(guī)劃和三年滾動(dòng)計(jì)劃，建立本行業(yè)、本地區(qū)PPP項(xiàng)目庫，并將符合條件的項(xiàng)目及時(shí)納入全省PPP項(xiàng)目庫。

納入全省PPP項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，可列入全省及全國PPP推介項(xiàng)目或示范項(xiàng)目，可申請中省PPP前期工作經(jīng)費(fèi)和政府投資支持。

第三章 入庫項(xiàng)目申報(bào)

第十二條 申請入庫項(xiàng)目范圍：

（一）交通設(shè)施：機(jī)場、鐵路、城市軌道交通、高速公路、國省干線、橋梁、隧道、綜合交通樞紐等；

（二）水利設(shè)施：干流引調(diào)水工程、輸配水工程、新建水庫、節(jié)水改造等；

（三）市政設(shè)施：供水、排水、供熱、供氣、污水處理、垃圾處理、固廢處置、城市停車場、地下綜合管廊、城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治、城鎮(zhèn)照明改造等；

（四）公共服務(wù)：教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、文化旅游、健康養(yǎng)老、保障性安居工程、棚戶區(qū)改造等；

（五）生態(tài)環(huán)境：污染防治、危險(xiǎn)廢棄物處置、垃圾焚燒發(fā)電、垃圾資源化處理等；

（六）其他領(lǐng)域：能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等。

第十三條 入庫項(xiàng)目申報(bào)程序：

（一）省發(fā)展改革委印發(fā)征集PPP項(xiàng)目、完善全省PPP項(xiàng)目庫的通知。

（二）申報(bào)單位根據(jù)本辦法確定的入庫條件、申報(bào)范圍、規(guī)范格式等要求，抓緊梳理、篩選擬申請入庫項(xiàng)目清單，填報(bào)項(xiàng)目相關(guān)信息，并報(bào)送入庫申請報(bào)告。

（三）省屬項(xiàng)目由省級行業(yè)管理部門向省發(fā)展改革委報(bào)送；市屬項(xiàng)目由市級發(fā)展改革部門向省發(fā)展改革委報(bào)送；縣屬項(xiàng)目由縣級發(fā)展改革部門上報(bào)市級發(fā)展改革部門審核后，由市級發(fā)展改革委向省發(fā)展改革委報(bào)送；神木縣、府谷縣及擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣所屬項(xiàng)目，直接向省發(fā)展改革委報(bào)送，并抄報(bào)所在地市級發(fā)展改革部門。

省屬企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目，直接向省發(fā)展改革委報(bào)送。

社會(huì)資本發(fā)起的項(xiàng)目，按照屬地原則由項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門逐級向省發(fā)展改革委報(bào)送。

第十四條 入庫申請報(bào)告主要說明申報(bào)項(xiàng)目的總體情況，并附按照附件1、2、3和填表說明要求填寫的項(xiàng)目清單。

第十五條 入庫項(xiàng)目申報(bào)分為建庫集中申報(bào)和后續(xù)定期申報(bào)。建庫集中申報(bào)，申報(bào)單位按照本辦法確定的申報(bào)程序和省發(fā)展改革委印發(fā)的申報(bào)通知要求，報(bào)送入庫申請報(bào)告及項(xiàng)目清單。后續(xù)如有擬申請新入庫項(xiàng)目，各申報(bào)單位梳理匯總后于每月5日前向省發(fā)展改革委報(bào)送入庫申請報(bào)告及項(xiàng)目清單。

第十六條 申請入庫項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委組織有關(guān)專家、第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核評估，并將通過審核評估的項(xiàng)目納入全省PPP項(xiàng)目庫。

第四章 入庫項(xiàng)目管理

第十七條 建立完善項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。省發(fā)展改革委會(huì)同省級行業(yè)管理部門，開展全省PPP項(xiàng)目推進(jìn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作，加快全省PPP項(xiàng)目庫管理信息系統(tǒng)建設(shè)。各市（區(qū)）建立市縣協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)和縱向?qū)?，促進(jìn)信息溝通與共享，及時(shí)研究解決制約問題，加快推進(jìn)PPP項(xiàng)目前期工作和建設(shè)運(yùn)營。

第十八條 省發(fā)展改革委通過門戶網(wǎng)站PPP專欄、召開專題推介會(huì)，發(fā)布入庫項(xiàng)目信息，并適時(shí)選擇投資規(guī)模大、前期工作快、合作前景好的項(xiàng)目進(jìn)入全國PPP項(xiàng)目庫，吸引社會(huì)資本積極參與。省發(fā)展改革委從全省PPP項(xiàng)目執(zhí)行庫中，定期選擇社會(huì)資本確定、項(xiàng)目執(zhí)行順利、機(jī)制設(shè)計(jì)優(yōu)化的項(xiàng)目，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，及時(shí)向國家推薦并向社會(huì)公布，為全省推廣PPP模式提供示范。

第十九條 加大政府投資支持力度。中央和省級各類政府投資，通過資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼等方式，優(yōu)先支持列入全省PPP項(xiàng)目庫的項(xiàng)目。

中央和省級預(yù)算內(nèi)PPP項(xiàng)目前期工作補(bǔ)助資金，重點(diǎn)選擇列入全省PPP項(xiàng)目意向庫、執(zhí)行庫的項(xiàng)目，支持開展前期決策咨詢、實(shí)施方案編制、招標(biāo)文件確定、合同文本擬定、法律財(cái)務(wù)顧問和資產(chǎn)效益評估等工作。中省PPP項(xiàng)目前期工作補(bǔ)助資金為一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助額度原則上不超過PPP前期工作費(fèi)用的60%。省發(fā)展改革委按組織編制下達(dá)PPP項(xiàng)目前期工作補(bǔ)助資金投資計(jì)劃，并委托陜西金控集團(tuán)作為全省PPP項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展申報(bào)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度評估等相關(guān)工作。

第二十條 積極做好金融服務(wù)。對于入庫項(xiàng)目，省發(fā)展改革委除對外公布項(xiàng)目信息外，適時(shí)組織召開項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)對接會(huì)，為銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)、投資基金、信托業(yè)等金融機(jī)構(gòu)推薦，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供規(guī)劃咨詢、融資顧問、財(cái)務(wù)顧問、銀團(tuán)貸款、委托貸款、債券發(fā)行等綜合金融服務(wù)，參與項(xiàng)目策劃、融資方案設(shè)計(jì)、融資風(fēng)險(xiǎn)控制、社會(huì)資本引薦等工作。

第二十一條 加快推進(jìn)入庫PPP項(xiàng)目前期工作，除規(guī)劃選址、用地預(yù)審和重特大項(xiàng)目環(huán)評審批以外，逐步建立完善并聯(lián)審批機(jī)制，協(xié)助項(xiàng)目單位辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批、審批核準(zhǔn)等前期手續(xù)。省發(fā)展改革委依托陜西金控集團(tuán)等第三方機(jī)構(gòu)，建立PPP專家?guī)旌妥稍儥C(jī)構(gòu)信息庫，為入庫項(xiàng)目提供指導(dǎo)、咨詢、識別、篩選及方案編制等方面的智力服務(wù)。

第二十二條 建立入庫項(xiàng)目信息報(bào)送制度。項(xiàng)目申報(bào)單位負(fù)責(zé)入庫PPP項(xiàng)目的協(xié)調(diào)調(diào)度和跟蹤統(tǒng)計(jì)工作，并于每月5日前按照附件1、2、3要求報(bào)送項(xiàng)目最新進(jìn)展情況。省發(fā)展改革委根據(jù)申報(bào)單位報(bào)送的項(xiàng)目信息，每月10日前更新入庫項(xiàng)目信息，并根據(jù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，調(diào)整基礎(chǔ)庫、意向庫、執(zhí)行庫三個(gè)子庫項(xiàng)目。

第二十三條 建立入庫項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。進(jìn)入基礎(chǔ)庫的項(xiàng)目，如6個(gè)月內(nèi)未啟動(dòng)PPP實(shí)施方案編制工作，省發(fā)展改革委向申報(bào)單位進(jìn)行預(yù)警提示；如12個(gè)月內(nèi)未啟動(dòng)PPP實(shí)施方案編制，省發(fā)展改革委將該項(xiàng)目調(diào)出項(xiàng)目庫。進(jìn)入意向庫的項(xiàng)目，如6個(gè)月內(nèi)未編制完成PPP實(shí)施方案，省發(fā)展改革委向申報(bào)單位進(jìn)行預(yù)警提示；如12個(gè)月內(nèi)未編制完成PPP實(shí)施方案（重特大項(xiàng)目調(diào)整時(shí)間可適當(dāng)延長），省發(fā)展改革委將該項(xiàng)目調(diào)出項(xiàng)目庫，并收回已安排的前期工作補(bǔ)助資金。申報(bào)單位決定終止采取PPP模式、因不可抗力影響無法繼續(xù)實(shí)施PPP模式或被發(fā)現(xiàn)有違反國家法律、法規(guī)行為的項(xiàng)目，省發(fā)展改革委將該項(xiàng)目調(diào)出項(xiàng)目庫。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：陜西省政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目基礎(chǔ)庫、意向庫、執(zhí)行庫