第一篇：建設(shè)新安子222

牛武鎮(zhèn)安子村黨建典型事跡

安子村地處牛武鎮(zhèn)以東309國道路邊10公里處，全村轄三個村民小組，有157戶，629口人，黨員32人（其中女黨員5人）。耕地面積1805畝，烤煙面積1700畝，以烤煙為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2010年全村農(nóng)民人均純收入8032元。先后榮獲縣級“黨建示范村”、“小康示范村”、市級“五個好黨支部”等多項殊榮。

安子村按照“抓陣地，強班子，帶隊伍，興產(chǎn)業(yè)，促發(fā)展，建新村”的工作思路，扎實開展“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動，取得了較好成績。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 增強為民辦事能力 安子村黨支部十分重視村級各類組織建設(shè)，按照“兩推一選”的辦法組建了一支自身過得硬，群眾信得過，既能帶頭致富，又能依法辦事的村級兩委班子，形成了真抓實干，團(tuán)結(jié)有力，勇于創(chuàng)新的工作局面。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，建立健全了干部經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠的各項規(guī)章制度，自覺堅持一事一議，村務(wù)公開，民主管理制度，做到了小事兩委班子集體決定，大事村民大會決定，每季度公開一次財務(wù)，半年開展一次民主評議，—1— 自覺接受群眾監(jiān)督。堅持開展提示牌、明示牌工作法，全年接到群眾意見建議20條，處理20條，村兩委會領(lǐng)導(dǎo)群眾建設(shè)新農(nóng)村的能力進(jìn)一步增強。

二、強化黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮模范帶頭作用 按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，積極把致富能手、產(chǎn)業(yè)大戶、優(yōu)秀青年、群眾威信高的骨干力量吸收進(jìn)黨員隊伍，2010年納新黨員3名，培養(yǎng)積極分子5名，為黨組織注入了新鮮血液。繼續(xù)堅持開展黨員互助組活動，在烤煙起壟覆膜、大田移栽、分級扎把等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，勞動比較密集，靠單戶一時難以完成。黨員互助組采取統(tǒng)一作息，統(tǒng)一技術(shù)，統(tǒng)一就餐的辦法，逐戶輪流作業(yè)。既搶抓了農(nóng)時，整合了勞力、農(nóng)機具，又加強了黨員群眾之間的溝通交流。在各個互助組中開展“六個一”活動，即黨的政策講一講、致富技術(shù)教一教、困難家庭幫一幫、鄰里糾紛勸一勸、娛樂活動搞一搞、群眾呼聲聽一聽，達(dá)到了幫思想、幫信息、幫技術(shù)、幫資金、幫生產(chǎn)、幫生活的目的，充分發(fā)揮了黨員的模范帶頭作用。

三、大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有效增加農(nóng)民收入 安子村村民的主要經(jīng)濟(jì)來源是以烤煙為主，如何使全村的烤煙能夠“質(zhì)量、效益”雙豐收，把烤煙生產(chǎn)做大、—2— 做強。安子村兩委經(jīng)過充分征求群眾意見，討論研究，因勢利導(dǎo)，堅持走“支部+產(chǎn)業(yè)+公司”的路子，做到產(chǎn)前物資配套到戶，產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)到戶，產(chǎn)后收購服務(wù)到戶，成立了烤煙協(xié)會，2010年安子種植煙葉1700畝，人均收入達(dá)到7000余元。同時，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、多渠道輸出剩余勞動力，2010年發(fā)展2000只以上養(yǎng)雞大戶2個，50-100頭養(yǎng)豬大戶2個，25畝水域面積魚塘一個，栽油松樹苗70余畝，農(nóng)家樂1個，輸出勞動力56人，兩項合計人均純收入1400余元，提高了農(nóng)民收入。

四、興建村級基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善村容村貌 以黨支部為核心的兩委班子，十分重視村容村貌的改善和公共事業(yè)的發(fā)展。一是在縣交通局的支持幫助下，對王家溝8公里沙石路進(jìn)行了黑色化。二是村兩委會集資酬勞修建了兩座生產(chǎn)便民橋。三是在水利局的支持下，給西渠、王家溝兩個村民小組鋪設(shè)自來水管道1500米，解決了110戶，480口人的飲水問題。同時，利用集體資金和黨員群眾出工出勞，維修了1200畝煙田灌溉工程。四是新建了現(xiàn)代化烤煙密集爐14座，目前我村烤煙密集爐達(dá)54座，日光溫室大棚兩座。五是更換增容變壓器3個，新安變壓器1個，解決了烤煙用電緊張問題。六是在文化局的支持下，建成農(nóng)家書屋1個，現(xiàn)有圖書1500冊。

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第二篇：新安聯(lián)社積極開展誠信建設(shè)

新安聯(lián)社積極開展誠信建設(shè)

今年以來，新安聯(lián)社積極開展誠信建設(shè)，為各項業(yè)務(wù)的開展造就良好的發(fā)展環(huán)境。一是完善內(nèi)控體系，增強合規(guī)意識。該聯(lián)社努力健全合規(guī)管理機制，大力培育優(yōu)良的合規(guī)文化。近年來開展了“合規(guī)建設(shè)年？活動，“合規(guī)建設(shè)提升年”活動，“教育治理整頓”等干部員工的合規(guī)意識進(jìn)一步增強。

二是完善信息披露渠道，充分提示金融風(fēng)險。堅持從嚴(yán)格產(chǎn)品準(zhǔn)入、加強風(fēng)險評估、充分揭示風(fēng)險、加強從業(yè)人員管理等多個層面，加強理財業(yè)務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)。

三是履行反洗錢職責(zé)，維護(hù)金融安全穩(wěn)定。今年以來，該聯(lián)社進(jìn)一步加大前臺柜員反洗錢工作力度，提升可疑交易報告價值，在提高反洗錢風(fēng)險管控水平的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大客戶信息維護(hù)工作力度，不斷提高客戶信息完整率。（衛(wèi)毅）

第三篇：新安中心小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)措施

新安中心小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)措施

新安中心小學(xué)在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面做了大量的工作，為教育教學(xué)任務(wù)的完成提供了有力的保障。本學(xué)期，對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了更高的要求。為了適應(yīng)形勢的發(fā)展，進(jìn)一步抓好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制訂《新安中心小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)措施》。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的教育方針為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大以來新的精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力創(chuàng)建“政治素質(zhì)好，工作業(yè)績好，團(tuán)隊協(xié)作好，作風(fēng)形象好”的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)“班子強、隊伍強、工作強、有創(chuàng)造性”的“三強一創(chuàng)”黨支部，增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、駕馭力和創(chuàng)造力，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，努力構(gòu)建和諧學(xué)校。

二、主要任務(wù)

㈠ 加強思想建設(shè)，提供精神動力

1、加強思想建設(shè)是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基礎(chǔ)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要從“實踐‘三個代表’重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧學(xué)?！钡母叨龋呀夥潘枷?、實事求是的思想路線貫穿于辦學(xué)的整個過程，做到理論與實際、學(xué)習(xí)與運用、繼承與創(chuàng)新、言論與行動相統(tǒng)一，創(chuàng)造性地開展各項工作。

2、加強政治理論學(xué)習(xí)、提高思想政治素質(zhì)是思想建設(shè)的首要任務(wù)，要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”和“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”執(zhí)政為民意識的學(xué)習(xí)教育，切實增強黨性觀念、全

局觀念、群眾觀念、組織觀念、責(zé)任觀念，樹立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象。

3、努力探索建設(shè)學(xué)習(xí)思考型學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的有效途徑，把回答和解決好學(xué)校面臨的挑戰(zhàn)作為領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)思考的重點，從更新教育觀念、形成適應(yīng)形勢要求的辦學(xué)思路、建立有效的教學(xué)管理體系和考核激勵機制、建設(shè)教職工認(rèn)同的先進(jìn)文化等方面尋找增強班子創(chuàng)造力的突破口。

4、加強學(xué)校班子成員現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)知識的學(xué)習(xí)，樹立“一個好的校領(lǐng)導(dǎo)班子就是一所好學(xué)校”的觀念，增強“不進(jìn)則退”的緊迫感，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，做一個能有效負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者、一個能凝聚人的領(lǐng)導(dǎo)者、一個謙虛的領(lǐng)導(dǎo)者、一個有較強前瞻性的領(lǐng)導(dǎo)者。㈡ 加強組織建設(shè)，提供組織保證

1、加強組織建設(shè)是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的保證，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合學(xué)校實際，進(jìn)一步優(yōu)化班子自身運作機制，加強學(xué)校隊伍建設(shè)，為促進(jìn)教育教學(xué)的發(fā)展提供組織保證。

2、校長在履行好自身職責(zé)的同時，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子運作中要做到： ⑴ 依靠學(xué)校黨組織，學(xué)校重要問題決策要主動征求黨組織的意見，定期向支委會報告行政工作，支持配合黨組織開展工作。

⑵ 尊重教職工主人翁地位，實行校務(wù)公開，保障民管小組參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。

⑶ 重視發(fā)揮副校長的助手作用，明確中層干部崗位職責(zé)，加強管理，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，形成合力。

⑷ 提高校務(wù)會議質(zhì)量。校務(wù)會議是學(xué)校重要問題決策的主要形式，要進(jìn)一步明確議事內(nèi)容和決策程序。重要問題決策一般應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：黨政主要負(fù)責(zé)人個別醞釀、提出初步設(shè)想——調(diào)查研究、聽取群眾意見——黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究、形成共識與主導(dǎo)意見、提交校務(wù)會議——校長主持校務(wù)會議討論決策（如意見分歧嚴(yán)重，一般暫緩決策，會后進(jìn)一步溝通、磋商，再次召開校務(wù)會議討論決策。如仍不能形成決議，校長和黨組織有責(zé)任向上一級部門領(lǐng)導(dǎo)匯報）——形成決策后，校長負(fù)責(zé)實施，黨組織保證監(jiān)督。

3、黨組織是學(xué)校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系、宣傳、組織、團(tuán)結(jié)全體教職工，把黨的路線、方針、政策落實到學(xué)校的重要責(zé)任。黨組織在抓好自身建設(shè)的同時，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子運作中要做到：

⑴ 把握辦學(xué)方向，有效參與學(xué)校重要問題決策。決策前，黨組織要超前調(diào)研，增強決策的預(yù)見性和全局性；決策中，要重視決策的民主性，注意疏通黨員群眾參與決策的渠道；決策形成后，要發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，為決策實施提供保證。

⑵ 支持和監(jiān)督校長依法行使職權(quán)，協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部關(guān)系，調(diào)動各方積極性。

⑶ 堅持黨管干部原則，有計劃地抓好中青年后備干部的培養(yǎng)和選拔，依據(jù)干部管理權(quán)限，按照民主推薦、組織考察、集體討論、擇優(yōu)錄用的程序選拔任用干部，支持和保證校長正確行使用人權(quán)，同時要積極探索公開競聘等用人途徑，逐步建立起管理有方、激勵有力、約束有效的選

人用人機制。要加強骨干教師隊伍建設(shè)，注重開掘教師綜合素質(zhì)，進(jìn)一步整合、完善師資隊伍，構(gòu)筑普教人才戰(zhàn)略高地。

⑷ 加強對思想政治工作和精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強對工會、共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力建設(shè)先進(jìn)的學(xué)校文化，積極推進(jìn)校務(wù)公開，把全心全意依靠教職工辦學(xué)落到實處。

4、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要把制度建設(shè)作為依法治校的基礎(chǔ)，按照繼承與創(chuàng)新的原則，加強修章建制工作，優(yōu)化管理制度。做到治校管理有制可依，有章可循，有據(jù)可查。制度突出群眾基礎(chǔ)，保證制度的民主性、科學(xué)性和可操作性。要堅持依法治校與以德治校相結(jié)合，加強師德制度建設(shè)，從制度上保證“教書育人、管理育人、服務(wù)育人”。

㈢ 加強作風(fēng)建設(shè)，營造良好氛圍

1、作風(fēng)建設(shè)是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)鍵。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，樹立領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的良好形象，做廉潔勤政的模范，做關(guān)心群眾的模范，為構(gòu)建和諧校園、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展竭盡所能、全力以赴。

2、加強黨風(fēng)廉政教育，深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，增強黨員干部在政治上的堅定性，思想上的純潔性，作風(fēng)上的民主性，著力提高黨員干部思想道德素質(zhì)，努力構(gòu)筑堅強的思想道德防線。

3、堅持定期進(jìn)行黨風(fēng)自查、黨風(fēng)講評、黨風(fēng)測試，實行黨風(fēng)信息員制度，充分發(fā)揮黨風(fēng)信息員的作用，進(jìn)一步拓展黨內(nèi)監(jiān)督約束渠道，積極探索從體制、機制上防范腐敗的源頭治理措施和制約、制衡機制。

4、規(guī)范民主生活會程序，提高民主生活會質(zhì)量。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高質(zhì)量地開好民主生活會。平時要按規(guī)定定期召開民主生活會，遇到特殊情況要及時召開專題民主生活會。要規(guī)范民主生活會程序：會前按照“征求意見、開展談心、擬定主題、準(zhǔn)備材料”等環(huán)節(jié)做好前期準(zhǔn)備工作；會中按照“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的原則，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地開展自我批評，同時認(rèn)真負(fù)責(zé)、實事求是地開展相互批評，結(jié)合實際情況，解決具體問題；會后根據(jù)會上反映出來的問題總結(jié)會議情況，制定整改方案，落實整改措施，確保民主生活會收到明顯成效。

5、推行“校務(wù)公開”制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要制定和完善“校務(wù)公開”制度，明確校務(wù)公開內(nèi)容，規(guī)范校務(wù)公開程序，把群眾路線運用到治校管理之中，相信和依靠教職員工辦學(xué)，擴大民主，暢通渠道，使廣大教職工能夠知校情、議校事、參校政。

新安中心小學(xué)

第四篇：《新安街道建設(shè)工程項目管理辦法》(征求意見稿)修訂說明

《新安街道建設(shè)工程項目管理辦法》（征求意見

稿）修訂說明

一、修訂必要性

建設(shè)工程項目管理辦法是規(guī)范街道建設(shè)工程項目管理的重要規(guī)范性文件。制定完善的建設(shè)工程項目管理辦法，對合理有效使用資金，提高投資效益及項目管理水平，使建設(shè)工程項目管理規(guī)范化、科學(xué)化，均具有重要意義。

《新安街道建設(shè)工程項目管理辦法》（以下簡稱原《辦法》）自2015年7月實施以來，對進(jìn)一步加強區(qū)政府投資項目管理、健全項目決策及建設(shè)程序、提高投資效益產(chǎn)生了積極影響。但隨著形勢的發(fā)展，原《辦法》在項目審批、合同管理、建設(shè)實施等方面的規(guī)定已不適應(yīng)現(xiàn)實需要。突出體現(xiàn)為：一是近年來區(qū)發(fā)改、住建等業(yè)務(wù)主管部門先后出臺了有關(guān)政府投資項目管理的新文件、新政策，需要及時根據(jù)上級文件進(jìn)行修訂。二是根據(jù)寶機編[2016]58號精神，街道機關(guān)事業(yè)單位主要職能、機構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定，關(guān)于城建辦、城管辦、市政建設(shè)工程事務(wù)中心等部門職能分工發(fā)生變化，原《辦法》對相關(guān)管理主體責(zé)任的界定及部分條文的規(guī)范不夠明晰，導(dǎo)致了在工程建設(shè)過程中職責(zé)不清、效率不高；三是原《辦法》中關(guān)于城建辦何時介入前期工作界定比較模糊，有些項目在街道城建部門沒有介入的情況下，相關(guān)科辦、1

社區(qū)就以工程緊急為由，已經(jīng)自行開展了前期工作，導(dǎo)致工程建設(shè)手續(xù)經(jīng)常需要后補，增加了審計廉政風(fēng)險。四是一直以來街道的工程建設(shè)都是以城建部門為主，對比兄弟街道，各科辦、社區(qū)作為項目申報單位主動參與建設(shè)過程的主體責(zé)任意識還比較薄弱，對城建部門的工作支持還比較少，導(dǎo)致建設(shè)效率不高。

綜上所述，為適應(yīng)當(dāng)前街道建設(shè)工程項目管理形勢發(fā)展，有必要對原《辦法》進(jìn)行系統(tǒng)梳理、重新修訂,并配套制定了《新安街道零星工程項目建設(shè)管理實施辦法》、《新安街道建設(shè)工程項目評審管理實施辦法》及《新安街道建設(shè)工程承包商履約評價實施辦法》。擬通過修訂來進(jìn)一步明確和細(xì)化責(zé)任分工，在加強全過程管理的同時突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容，優(yōu)化調(diào)整和補充完善建設(shè)工程項目管理流程及制度安排，實現(xiàn)建設(shè)工程項目規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，保障和發(fā)揮政府投資效益。

二、修訂主要依據(jù)

《寶安區(qū)政府投資項目管理辦法（2017年修訂版）》，《寶安區(qū)政府投資項目代建制管理辦法（試行）》，《深圳市寶安區(qū)小型建設(shè)工程承包商預(yù)選庫管理辦法（試行）》，《寶安區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)工作規(guī)則》等規(guī)范性文件。

三、修訂后主要內(nèi)容

此次修訂的主要思路是在立足實際、繼承發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行的修訂。一方面對原《辦法》較成熟、合理的條款給予保留，如 2

保留原《辦法》基本建設(shè)流程、項目審批發(fā)包、合同管理、施工現(xiàn)場管理、項目竣工驗收、資金支付和附則部分條文內(nèi)容；另一方面又參照兄弟街道好的經(jīng)驗做法，對原《辦法》的框架結(jié)構(gòu)及內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，對不適應(yīng)形勢發(fā)展的內(nèi)容進(jìn)行修訂或刪減，同時結(jié)合新政策、新要求增加部分內(nèi)容。

在總體框架結(jié)構(gòu)上，一方面是保留原《辦法》基本框架結(jié)構(gòu)，另一方面突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)鍵內(nèi)容，整合調(diào)整部分條文和原《辦法》實施以來新出臺的相關(guān)文件規(guī)定，增加管理主體及職責(zé)、前期管理、工程變更管理、工程檔案管理四個章節(jié)，并對原有部分章節(jié)標(biāo)題的文字表述進(jìn)行了修改，如將項目審批和發(fā)包與合同管理改為工程發(fā)包及合同管理、監(jiān)督管理改為工程監(jiān)督與履約評價、項目竣工驗收和資金支付改為工程撥款、驗收、移交與保修管理。此次修訂后，新《辦法》包括十二個章節(jié)，具體為第一章總則，第二章基本建設(shè)流程，第三章管理主體及職責(zé)，第四章前期管理，第五章工程發(fā)包及合同管理，第六章施工現(xiàn)場管理，第七章工程變更管理，第八章造價管理，第九章工程撥款、驗收、移交與保修管理，第十章工程檔案管理，第十一章工程監(jiān)督與履約評價，第十二章附則，共計六十二條，較原《辦法》的二十三條增加三十九條。

（一）關(guān)于總則部分

基本保留原《辦法》第一、二、四條的內(nèi)容，為進(jìn)一步規(guī)范 3

街道建設(shè)工程項目管理，增加第四條街道建設(shè)工程項目管理必須遵循的三條主要原則，明確要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序、嚴(yán)格控制工程造價、變更。

（二）關(guān)于基本建設(shè)流程部分

1、為細(xì)化建設(shè)流程，在原《辦法》基礎(chǔ)上將建設(shè)流程分為前期工作階段和施工監(jiān)管階段，進(jìn)一步明確了各階段項目建設(shè)流程（新《辦法》第五條）。

2、結(jié)合街道工作，街道零星工程建設(shè)及城管部門市政小額修繕工程管理辦法及建設(shè)流程，在新《辦法》中明確規(guī)定另行制定（新《辦法》第八條）。

（三）關(guān)于管理主體及職責(zé)部分

該章節(jié)為新增部分，進(jìn)一步明晰了街道建設(shè)工程項目各管理主體及職責(zé)。

1、明確項目不同建設(shè)階段各單位職責(zé)。界定了項目申報單位、前期主辦單位、施工監(jiān)管單位、征地拆遷單位、審計監(jiān)督單位和財政預(yù)算及監(jiān)督單位工作職責(zé)。（新《辦法》第十條）。

2、建立建設(shè)工程項目聯(lián)系人制度。明確了各項目申報單位指定專人為工程項目聯(lián)系人，聯(lián)合城建辦、城管辦、市政建設(shè)工程事務(wù)中心、土地整備事務(wù)中心等部門開展工作。明確各項目申報單位職責(zé)主要包括：協(xié)調(diào)推進(jìn)工程建設(shè)順利實施。項目聯(lián)系人負(fù)責(zé)全程跟蹤項目進(jìn)展，及時收集匯總相關(guān)材料，對接聯(lián)系上級 4

行業(yè)對口部門，協(xié)助建設(shè)項目資料歸檔等工作。（新《辦法》第十一條）。

3、建立建設(shè)工程項目評審機構(gòu)。明確了由項目評審機構(gòu)負(fù)責(zé)組織項目可行性研究、方案設(shè)計、工程變更等工程建設(shè)重要環(huán)節(jié)的評審把關(guān)工作。并注明工程評審機構(gòu)管理實施辦法另行制定（新《辦法》第十二條）。

4、成立建設(shè)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組。規(guī)定了由街道建設(shè)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究街道工程建設(shè)項目立項、招標(biāo)、重大工程建設(shè)項目變更等工作（新《辦法》第十三條）。

（四）關(guān)于前期管理部分

該章節(jié)為新增部分，對街道建設(shè)工程項目和市、區(qū)政府投資建設(shè)工程項目做了區(qū)分，并進(jìn)一步細(xì)化了街道建設(shè)工程項目的前期管理規(guī)定。

1、明確了項目申報及審批流程。規(guī)定了由項目申報單位填寫《新安街道政府投資工程項目建設(shè)申報表》，由前期主辦單位分別匯總，按規(guī)定程序分別報街道建設(shè)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定立項，列入街道建設(shè)工程項目庫。根據(jù)工程建設(shè)實際需要，按上級有關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃、用地、環(huán)評、消防和人防等行政審批手續(xù)以及按規(guī)定開展工程勘察（查）等相關(guān)工作。（新《辦法》第十四條）。

2、明確了方案設(shè)計及評審流程。重點突出了街道建設(shè)工程 5

項目評審機構(gòu)必須邀請施工監(jiān)管單位和使用單位參與方案評審，必要時可邀請相關(guān)專家參加；重大項目方案設(shè)計需報街道建設(shè)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議及街道黨政班子聯(lián)席會議審定，必要時公開征求社會意見（新《辦法》第十四條）。

3、明確了施工圖設(shè)計及預(yù)算編制流程。規(guī)定了施工圖設(shè)計完成后，根據(jù)工程建設(shè)需要按規(guī)定委托具有專業(yè)資質(zhì)審圖機構(gòu)審圖；造價咨詢單位完成工程預(yù)算編制后，按規(guī)定組織工程招標(biāo)。其中，城管類項目由城管辦完成施工圖設(shè)計及審查后，移交城建辦負(fù)責(zé)工程預(yù)算（招標(biāo)控制價）編制及后續(xù)招標(biāo)等前期工作。工程項目招標(biāo)按上級主管部門及本辦法規(guī)定執(zhí)行（新《辦法》第十四條）。

（五）關(guān)于工程發(fā)包及合同管理部分

該章節(jié)為重點修改部分，對原《辦法》第三、四章進(jìn)行了整合，并增加了新條款，進(jìn)一步規(guī)范了工程發(fā)包及合同管理。

1、明確了建設(shè)工程項目發(fā)包范圍。規(guī)定了項目建議書編制、可行性研究、設(shè)計、勘察、審圖、造價咨詢、監(jiān)理及其它（如工程檢測、鑒定，招標(biāo)代理等）等工程服務(wù)類項目以及工程施工、工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等為發(fā)包范圍（新《辦法》第十六條）。

2、明確了公開招標(biāo)項目執(zhí)行規(guī)定。按規(guī)定需要進(jìn)入?yún)^(qū)工程交易中心公開招標(biāo)的，按上級有關(guān)招標(biāo)管理規(guī)定執(zhí)行；按規(guī)定無 6

需進(jìn)入?yún)^(qū)工程交易中心招標(biāo)的零星工程發(fā)包，由街道另行制定管理實施辦法執(zhí)行。采用公開招標(biāo)的項目，招標(biāo)文件嚴(yán)格按照上級招投標(biāo)主管部門有關(guān)要求編制，經(jīng)街道建設(shè)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定后執(zhí)行。所有工程項目發(fā)包，工程預(yù)算須經(jīng)區(qū)造價站或街道城建辦審查（新《辦法》第十七條、第十八條、第十九條）。

3、明確了工程項目發(fā)包執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。對施工工程和工程服務(wù)的金額、下浮率等分別作出了規(guī)定（新《辦法》第二十條）。

4、明確了建設(shè)工程項目簽訂合同規(guī)范。規(guī)定合同由城建辦負(fù)責(zé)起草，征求街道司法部門意見后，由街道辦事處法定代表人或被授權(quán)人簽訂，被授權(quán)人一般是街道分管建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)；城管辦主辦的前期項目合同，授權(quán)街道城管分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂；亦可根據(jù)工程實際需要，授權(quán)項目申報單位分管、掛點領(lǐng)導(dǎo)或項目申報單位主要負(fù)責(zé)人簽訂（新《辦法》第二十一條）。

（六）關(guān)于施工現(xiàn)場管理部分

該章節(jié)為在原《辦法》第五章基礎(chǔ)上，增加了新條款，進(jìn)一步規(guī)范了施工現(xiàn)場管理。

1、明確了市政建設(shè)工程事務(wù)中心施工監(jiān)管責(zé)任。規(guī)定了市政建設(shè)工程事務(wù)中心作為施工監(jiān)管單位應(yīng)采取多種手段監(jiān)督施工方嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)。應(yīng)當(dāng)依照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采取有效方法嚴(yán)格監(jiān)督工程質(zhì)量。工程施工應(yīng)當(dāng)在合同約定的工期內(nèi)完工，市政建設(shè)工程事務(wù)中心必須督促施工進(jìn) 7

度，因施工承包方原因造成工期拖延的，市政建設(shè)工程事務(wù)中心應(yīng)當(dāng)依照合同約定向承包方索賠經(jīng)濟(jì)損失。（新《辦法》第二十四條、第二十五條、第二十七條）。

2、明確了建筑工地實行掛牌公示制度及簽到制度。規(guī)定了工程正式開工之前在施工現(xiàn)場顯眼位置懸掛公示牌，說明工程概況，建設(shè)周期，設(shè)計、施工及監(jiān)理單位名稱及項目班子成員信息（新《辦法》第二十六條）。

3、明確了施工合同簽訂日期。規(guī)定建設(shè)工程項目必須在確定施工承包方后10個工作日內(nèi)簽訂施工合同，同時由施工承包方提交開工報告，報市政建設(shè)工程事務(wù)中心批準(zhǔn)，明確開工日期。實際工期從開工報告批準(zhǔn)之日開始計算至竣工驗收之日止（新《辦法》第二十八條）。

（七）關(guān)于工程變更管理部分

該章節(jié)為新增部分，進(jìn)一步規(guī)范了街道建設(shè)工程項目變更管理。

1、明確了工程變更審批動態(tài)管理制度。規(guī)定了工程變更審批實行事前控制、事中監(jiān)督和事后驗收的動態(tài)管理以及告知性備案制度，不得人為拆分工程變更，降低變更等級。（新《辦法》第二十九條）。

2、明確了工程項目可進(jìn)行變更情況。規(guī)定了街道建設(shè)工程項目應(yīng)嚴(yán)格按圖施工，出現(xiàn)設(shè)計及預(yù)算清單漏項、地質(zhì)情況變化、8

現(xiàn)場條件限制等不可預(yù)測因素，惡劣天氣影響等不可抗力因素，上級部門或街道黨工委、辦事處另有要求，確需變更的方可進(jìn)行變更（新《辦法》第三十條）。

3、明確了工程變更包括設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證。規(guī)定了街道建設(shè)工程項目原則上實行無現(xiàn)場簽證制度，但發(fā)生特殊情況并且不是施工單位原因造成的，可現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)場簽證應(yīng)由施工單位提出并提供相關(guān)依據(jù)，按程序分級審批確認(rèn)（新《辦法》第三十一條）。

4、明確了工程變更原則。規(guī)定了工程變更后項目總價原則上不得突破項目概算，且一般不得超過合同價的10%；10萬元以下的施工工程不得突破合同價。市政建設(shè)工程事務(wù)中心應(yīng)對所有工程變更進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，按批準(zhǔn)的設(shè)計文件及合同約定進(jìn)行施工，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算的原則，根據(jù)實際情況及施工合同的有關(guān)條款,按程序辦理工程變更（新《辦法》第三十二條、第三十三條）。

5、明確了設(shè)計變更流程。按照提出、論證、審批、實施及備案流程執(zhí)行工程變更。強調(diào)了單項設(shè)計變更10萬元以上的，須提交街道建設(shè)工程項目評審機構(gòu)進(jìn)行評審（新《辦法》第三十四條）。

6、明確了現(xiàn)場簽證管理。規(guī)定了街道建設(shè)工程項目實行無現(xiàn)場簽證管理，因政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害 9

等不可抗力因素造成工程建設(shè)內(nèi)容及工程量增加，確需現(xiàn)場簽證的，應(yīng)當(dāng)由施工單位提出，市政建設(shè)工程事務(wù)中心組織監(jiān)理、施工、設(shè)計等單位共同確認(rèn)后組織施工，及時辦理工程量三方聯(lián)測工作（新《辦法》第三十五條）。

7、明確了工程變更其他要求。規(guī)定了工程變更應(yīng)先批準(zhǔn)后實施，直接帶入結(jié)算，未按上述程序得到批準(zhǔn)的工程變更（特殊情況如應(yīng)急搶險工程除外）不得實施，街道辦不予認(rèn)可，不得帶入工程結(jié)算。標(biāo)底（預(yù)算）存在錯、漏、少算的，由市政建設(shè)工程事務(wù)中心組織監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位會同原標(biāo)底編制單位進(jìn)行詳細(xì)核實后，標(biāo)底編制單位出具說明材料，工程開工60天內(nèi)由施工單位提出申請，過期不予受理。工程變更后預(yù)算清單中出現(xiàn)無價材料時，以最新《深圳建設(shè)工程價格信息》中的材料單價為準(zhǔn)，無法查到材料單價的，城建辦及市政建設(shè)工程事務(wù)中心應(yīng)組織設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢等單位成立詢價小組并出具詢價報告。在涉及公共安全等特殊情況下,經(jīng)請示建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后, 市政建設(shè)工程事務(wù)中心可對工程變更事項進(jìn)行緊急處理,同時按照本辦法規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（新《辦法》第三十六條）。

（八）關(guān)于造價管理部分

該章節(jié)為在原《辦法》第八章基礎(chǔ)上，增加了新條款，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)工程項目造價管理。

1、明確了工程造價管理執(zhí)行規(guī)范。規(guī)定了街道建設(shè)工程項 10

目應(yīng)預(yù)先編制施工圖，并根據(jù)施工圖編制規(guī)范工程預(yù)算，工程完工后應(yīng)及時辦理竣工結(jié)算（新《辦法》第三十七條）。

2、明確了工程造價管理責(zé)任部門。城建辦是街道建設(shè)工程項目工程造價業(yè)務(wù)責(zé)任管理部門，負(fù)責(zé)對街道建設(shè)工程項目的預(yù)算及結(jié)算進(jìn)行管理（新《辦法》第三十八條）。

3、明確了工程造價管理原則。規(guī)定了預(yù)算和結(jié)算的編制原則上應(yīng)委托具備工程造價咨詢資質(zhì)的中介機構(gòu)承辦。特殊零星工程項目無法出具規(guī)范施工圖的，工程預(yù)算可通過工程計價清單方式列出，但必須經(jīng)過街道城建辦審核（新《辦法》第三十九條）。

4、明確了工程造價結(jié)算執(zhí)行規(guī)定。規(guī)范了申請結(jié)算的前提條件和具體辦理流程（新《辦法》第四十條）。

（九）關(guān)于工程撥款、驗收、移交與保修管理部分 該章節(jié)對原《辦法》第六、七章進(jìn)行了整合，并增加了新條款，進(jìn)一步規(guī)范了工程撥款、驗收、移交與保修管理工作。

1、明確了服務(wù)類項目的工程撥款執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定了項目建議書、可行性研究、環(huán)評報告、水保報告、環(huán)評驗收、水保驗收、能效監(jiān)測等服務(wù)類項目，其合同價款在成果通過評審并經(jīng)有關(guān)部門審核通過后一次性全額支付;施工圖審查費在完成審查任務(wù)后一次性全額支付；招標(biāo)代理費在招標(biāo)代理機構(gòu)完成全部招標(biāo)工作后一次性全額支付?？辈熨M用在承包人提交經(jīng)審查合格的勘察成果資料后，支付勘察費用總額的50%，勘察費用結(jié)算經(jīng)審定后支 11

付余款。工程設(shè)計費用完成初步設(shè)計階段后，可支付至設(shè)計暫定價的30%；完成施工圖設(shè)計階段，經(jīng)施工圖審查通過并確定工程預(yù)算后，可支付至設(shè)計費結(jié)算價的70%；工程竣工驗收后支付余款。工程監(jiān)理費用可參照實際施工進(jìn)度比例支付進(jìn)度款，工程竣工驗收合格并完成結(jié)算后支付至施工階段監(jiān)理費用的100%，剩余監(jiān)理費待保修期滿且未出現(xiàn)質(zhì)量問題后付清。（新《辦法》第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十五條）。

2、明確了施工類項目的工程撥款執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定了合同價30萬元以下項目，竣工前不付款，竣工驗收合格且結(jié)算審定后一次性付清。合同價30萬元以上項目，進(jìn)度款按施工實際進(jìn)度支付，但累計支付不超過合同價的70%；結(jié)算審定后支付到結(jié)算審定價的97%，其余3%作為工程質(zhì)量保修金，待保修期滿且未出現(xiàn)質(zhì)量問題后付清。實行預(yù)付工程款的施工項目，必須在合同條款中設(shè)定預(yù)付款起扣點，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣，一般從累計支付至合同價的30%起扣；預(yù)付款比例一般為合同價20%。質(zhì)量保修金支付申請由施工單位提出，經(jīng)征求項目管養(yǎng)部門或使用部門書面意見后，由市政建設(shè)工程事務(wù)中心向街道申報（新《辦法》第四十四條、第四十六條）。

3、明確了工程竣工驗收的執(zhí)行規(guī)定。規(guī)定了申請工程竣工驗收的基本條件、執(zhí)行步驟、移交手續(xù)，厘清了工程保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的責(zé)任單位（新《辦法》第四十八條、第四十九條、12

第五十條）。

（十）關(guān)于工程檔案管理部分

該章節(jié)為新增部分，明確了街道建設(shè)工程檔案按照統(tǒng)一管理原則，設(shè)立檔案室。規(guī)范了工程檔案的移交、歸檔、提取查閱、保管等工作步驟（新《辦法》第五十一條、第五十二條、第五十三條、第五十四條、第五十五條）。

（十一）關(guān)于工程監(jiān)督與履約評價部分

該章節(jié)對原《辦法》第九章進(jìn)行了整合，并增加了新條款，進(jìn)一步規(guī)范了工程監(jiān)督與履約評價工作。

1、明確了工程審計監(jiān)督單位。規(guī)定了街道紀(jì)檢審計辦對街道建設(shè)工程項目進(jìn)行廉政監(jiān)督。（新《辦法》第五十六條）。

2、界定了工程項目違約違法行為。規(guī)定了由相關(guān)職能部門責(zé)令違約單位限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。出現(xiàn)工程勘察、初步設(shè)計和項目概算、施工圖設(shè)計和預(yù)算等工作弄虛作假或者成果文件嚴(yán)重失實的，根據(jù)其情節(jié)輕重相應(yīng)采取相應(yīng)處理措施（新《辦法》第五十七條、第五十九條）。

3、建立了政府投資項目服務(wù)及施工企業(yè)履約評價制度。規(guī)定了由城建辦牽頭組織對與街道建立了合同關(guān)系的建設(shè)工程項目勘察、設(shè)計、造價咨詢、施工、監(jiān)理等企業(yè)，就具體工程項目的履約情況進(jìn)行評價，報街道建設(shè)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定，13

抄送區(qū)建設(shè)行政主管部門及被評價單位。（新《辦法》第五十八條）。

（十二）關(guān)于附則部分

該章節(jié)在原《辦法》第十章基礎(chǔ)上，增添了除另有注明外，本制度所稱“以上”者包括本數(shù)，“以下”者不包括本數(shù)內(nèi)容，并注明本規(guī)定由城建辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行（新《辦法》第六十條、第六十一條、第六十二條）。

第五篇：新安調(diào)研

災(zāi)害預(yù)防

依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》要求 ：“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，在生產(chǎn)過程中有可能造成人員傷亡的較大危害時，要迅速組織撤離，采取有效措施保護(hù)危險區(qū)域內(nèi)的人員。并按前述規(guī)定設(shè)置好井下職工“三條生命線”（通訊線路、壓風(fēng)管路、防塵管路）。

（一）防治水

1、在施工期間，必須堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探，先探后掘”的原則。若發(fā)現(xiàn)有出水征兆（如掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板淋水加大、頂板來壓、底板鼓起或產(chǎn)生裂隙滲水、水色發(fā)渾、有臭味等），必須立即停止作業(yè)，撤出人員，并迅速匯報礦調(diào)度室及區(qū)隊值班人員，待查明原因，采取措施處理后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

2、在123采區(qū)轉(zhuǎn)載膠帶檢修通道斜巷下把鉤掘砌臨時水倉，迎頭積水通過水溝流入臨時水倉，臨時水倉處安設(shè)1臺QSB3.2-60-7.5水泵，并配備同型號備用水泵一臺，通過123采區(qū)轉(zhuǎn)載膠帶檢修通道斜巷敷設(shè)的一路Φ108排水管路將水排至123采區(qū)轉(zhuǎn)載膠帶檢修通道上部車場水溝內(nèi)，迎頭有水要及時排出。

3、隨著巷道的施工，及時施工水溝。并做好清淤工作，設(shè)專人及時清理巷道中淤煤，確保水溝暢通。

4、發(fā)生水災(zāi)時，迅速匯報礦調(diào)度室及工區(qū)值班人員，并及時通知受水害威脅區(qū)域內(nèi)的所有人員必須按指定的避災(zāi)路線撤離。

（二）防火災(zāi)

1、必須控制好頂板，防止形成高冒區(qū)，凡煤巷發(fā)生冒高超過2m或空洞體積超過6m3的情況要及時填實或設(shè)導(dǎo)風(fēng)板，防止積聚熱量發(fā)火，并將處理結(jié)果記錄被查。

2、施工期間必須清理干凈浮煤，嚴(yán)禁留浮煤。

3、加強井下電器設(shè)備的管理，電器設(shè)備達(dá)到“三無”，“四有”，“三堅持”，杜絕電器失爆?！叭裏o”即無雞爪子；無羊尾巴；無明接頭?！八挠小保从羞^電流和漏電保護(hù)裝置；有螺釘和彈簧墊；有密封圈和擋板；有接地裝置?！叭龍猿帧奔磮猿质褂脵z漏裝置；堅持使用照明和信號綜合保護(hù)；堅持使用風(fēng)電和瓦斯電閉鎖。

4、井下使用過的潤滑油、棉紗、布頭和紙等，必須存放在蓋嚴(yán)的鐵筒內(nèi)。并由專人定期送到地面處理，不得亂放亂扔。嚴(yán)禁將剩油廢油灑在井巷或硐室內(nèi)。

5、井下清洗風(fēng)動工具時，必須在迎頭后第一個安全硐室內(nèi)進(jìn)行，并必須使用不燃性和無毒性洗滌劑。

6、本巷道內(nèi)使用阻燃電纜及風(fēng)筒。

7、加強火工品管理。爆破地點嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》第295條-346條和本作業(yè)規(guī)程的要求進(jìn)行爆破作業(yè)。

8、嚴(yán)禁明電爆破，嚴(yán)禁裸露爆破，堅持使用水炮泥，水炮泥外剩余的炮眼部分，必須使用成品炮泥。對無封泥、封泥不足或不實的炮眼嚴(yán)禁爆破。

9、配電點等特殊地點存放MSC-AB08型干粉滅火器、河沙等，滅火器數(shù)量2

個，河沙不少于0.2m3,沙袋10個，消防鏟2把、消防桶2個，井下所有人員必須熟悉滅火器材的使用方法和存放地點。

（三）防瓦斯

1、加強通風(fēng)管理，局部通風(fēng)機實行雙風(fēng)機、雙電源、自動切換，自動分風(fēng)，不準(zhǔn)擅自停開局部通風(fēng)機，保證迎頭有足夠的新鮮風(fēng)量。每天應(yīng)進(jìn)行一次正常工作的局部通風(fēng)機與備用局部通風(fēng)機自動切換試驗，試驗期間不得影響局部通風(fēng)，實驗記錄要存檔備查。

2、安設(shè)“兩閉鎖”（風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖）裝置，風(fēng)電閉鎖試驗每10天實驗一次，瓦斯電閉鎖試驗每7天實驗一次，確保有效、動作可靠。

3、局部通風(fēng)機設(shè)專人掛牌管理，堅持使用好風(fēng)電閉鎖裝置，杜絕無計劃停電停風(fēng)現(xiàn)象，風(fēng)筒杜絕破口漏風(fēng)，保證迎頭有足夠的新鮮風(fēng)量。

4、加強瓦斯氣體的檢查，瓦檢員每班不少于2次檢查瓦斯等有害氣體濃度，杜絕空班漏檢，班長必須攜帶瓦斯便攜儀，掛在迎頭回風(fēng)側(cè)距迎頭不大于2m，距頂板不大于300mm，距幫不小于200mm的位置，堅持正常使用。

5、因檢修停電等原因停風(fēng)時，必須撤出人員至新鮮進(jìn)風(fēng)流的安全地點，切斷電源、設(shè)置柵欄、揭示警標(biāo)、嚴(yán)禁人員進(jìn)入。

6、掘進(jìn)工作面回風(fēng)巷中瓦斯?jié)舛瘸^0.8%或二氧化碳濃度超過1.5%時，必須立即停止工作，切斷電源，撤出人員，采取措施，進(jìn)行處理。

7、體積大于0.5 m3的空間內(nèi)積聚著的瓦斯?jié)舛冗_(dá)到2.0%附近20 m以內(nèi)必須停止工作切斷電源，撤出人員進(jìn)行處理。

8、對因瓦斯?jié)舛瘸^規(guī)定被切斷電源的電氣設(shè)備，必須在瓦斯?jié)舛冉档?.5%以下時方可通電開動。

9、局部通風(fēng)機因故停止運轉(zhuǎn)，在恢復(fù)通風(fēng)前，必須首先檢查瓦斯，只有停風(fēng)中最高瓦斯?jié)舛炔怀^0.8%和最高二氧化碳濃度不超過1.5%時，且局部通風(fēng)機及其開關(guān)附近10 m以內(nèi)風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛榷疾怀^0.5%時，方可人工開啟局部通風(fēng)機，恢復(fù)正常通風(fēng)，瓦斯?jié)舛然蚨趸紳舛瘸^3.0%時，必須制訂安全排瓦斯措施，報礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

10、迎頭甲烷傳感器現(xiàn)場必須保護(hù)好,嚴(yán)禁損壞,甲烷傳感器由班組長負(fù)責(zé)前移,始終離迎頭不大于5m的距離，掛在回風(fēng)側(cè)距頂不大于300mm，距幫不小于200mm的位置。

11、管好用好各種通風(fēng)防塵設(shè)施，嚴(yán)禁損壞。

12、嚴(yán)禁明電爆破，嚴(yán)禁裸露爆破，嚴(yán)禁不封泥或封泥不足爆破，嚴(yán)禁停風(fēng)或風(fēng)量不足爆破。

13、掘進(jìn)巷道發(fā)現(xiàn)瓦斯異常涌出的，必須停止生產(chǎn)，先撤離作業(yè)人員。

14、主要通風(fēng)機或局部通風(fēng)機停止運轉(zhuǎn)的，必須停止生產(chǎn)，先撤離作業(yè)人員。

15、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)超限報警的，必須停止生產(chǎn)，先撤離作業(yè)人員。

（四）防煤塵

1、掘進(jìn)工作面必須堅持正常通風(fēng)，堅持使用風(fēng)電閉鎖，瓦斯電閉鎖。嚴(yán)禁隨意停風(fēng)，嚴(yán)禁無計劃停風(fēng)。

2、必須管好用好綜合防塵設(shè)施，堅持濕式鉆眼或有效的捕塵降塵措施、短壁注水、沖刷巷幫、使用水炮泥、爆破噴霧、裝煤灑水和凈化風(fēng)流等綜合防塵措施。

3、各轉(zhuǎn)載點必須設(shè)置噴霧灑水防塵裝置，并堅持正常使用。

4、加強電氣設(shè)備檢查維修，防止電氣設(shè)備失爆。電氣設(shè)備的接線室及其周圍5m范圍內(nèi)必須保持清潔，嚴(yán)禁積塵。

5、施工期間，必須堅持定期沖刷沿途巷道中的頂幫積塵，浮煤必須及時清理干凈，防止積塵。

6、施工巷道耙裝機后100m范圍內(nèi)頂板、巷幫積塵每班必須至少進(jìn)行1次 沖塵。

7、現(xiàn)場有不少于1天使用量的水炮泥，放炮前后對爆破地點30m范圍內(nèi)沖塵。

8、放炮使用遠(yuǎn)程自動噴霧和前探梁噴霧。

9、耙裝灑水降塵，卸載使用聯(lián)動噴霧，轉(zhuǎn)載點、卸載點安裝封閉或半封閉自動噴霧裝置。

10、防塵設(shè)施必須齊全，噴頭嚴(yán)禁出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象，霧化效果保證良好。

11、噴漿時使用潮料和除塵風(fēng)機，盡量從源頭上減少粉塵。

12、巷道清潔，眼看無灰、手摸無塵，現(xiàn)場懸掛除塵原始記錄。現(xiàn)場接粉塵人員必須佩戴防塵口罩。

13、固定手柄球型三通閥門備有30m的沖塵軟管上架進(jìn)箱，并懸掛編碼管理牌板。每班對巷道兩幫進(jìn)行沖刷。

14、防塵管路要保持清潔，定期刷漆（天藍(lán)色）。

15、嚴(yán)禁干打眼，嚴(yán)禁明電爆破；嚴(yán)禁裸露爆破；嚴(yán)禁不封泥或封泥不足爆破。

（五）防自燃發(fā)火

1、掘進(jìn)巷道嚴(yán)禁堆積浮煤，積塵要及時清除。

2、當(dāng)發(fā)生冒高超過2m或空洞體積超過6m3的情況要及時填實或設(shè)導(dǎo)風(fēng)板，防止積聚熱量發(fā)火，并將處理結(jié)果記錄備查。

3、健全完善防火管路系統(tǒng)（與防塵共用），管好用好本工作面防火管路、裝備及設(shè)施。

4、完善監(jiān)測措施。

（六）防冒頂事故

1、所有支護(hù)材料必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具有煤安標(biāo)志，不合格的支護(hù)材料嚴(yán)禁使用。錨桿桿體、錨固劑及配套的螺母符合標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)檢驗合格后方可使用。嚴(yán)禁使用不符合規(guī)定的、嚴(yán)重銹蝕、變形、彎曲的錨桿桿體。嚴(yán)禁使用過期失效、凝結(jié)的錨固劑。

2、錨桿角度要與頂板垂直（夾角不小于75°），間排距誤差±100mm；每根錨桿必須使用樹脂錨固劑，安裝牢固，不得松動，錨桿眼深度誤差-50-0mm，本巷道所有拱形巷道錨桿抗拔力不少于58.8kN。

3、后路若發(fā)現(xiàn)松動、失效的錨桿應(yīng)及時緊固或補打。

4、安裝錨桿時嚴(yán)禁偷工減料私截錨桿。

5、進(jìn)入工作地點前、作業(yè)前、支護(hù)前，必須嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，及時找凈頂幫活矸，敲幫問頂應(yīng)由兩名有經(jīng)驗的人員擔(dān)任這項工作，一人敲幫問頂，一人觀察頂板和退路。敲幫問頂人員應(yīng)站在安全地點，觀察人應(yīng)站在找頂人的側(cè)后面，并保證退路暢通。敲幫問頂應(yīng)從有完好支護(hù)的地點開始，由外向里，先頂部后兩幫依次進(jìn)行，敲幫問頂范圍內(nèi)嚴(yán)禁其他人員進(jìn)入。用6分鋼管前頭焊接風(fēng)鎬釬子長度3m的長把工具敲幫問頂時，應(yīng)防止煤矸順桿而下傷人。

6、打眼前，首先檢查時，鉆眼地點的安全情況，進(jìn)行敲幫問頂，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。再按照中腰線嚴(yán)格檢查巷道斷面規(guī)格，不符合作業(yè)規(guī)程要求時必須先進(jìn)行處理，打眼的順序，應(yīng)由外向里先頂后幫的順序依次進(jìn)行。錨桿眼的位置要準(zhǔn)確，眼位誤差不得超過100 mm，眼向誤差不得大于15°。錨桿眼深度應(yīng)與錨桿長度相匹配，打眼時應(yīng)在釬子上做好標(biāo)志，嚴(yán)格按錨桿長度打眼。

7、頂板鋪網(wǎng)前，必須先找凈頂板懸矸危巖，鋪網(wǎng)時，人員要注意站位，嚴(yán)禁處于空頂區(qū)作業(yè)，人員必須在可靠支護(hù)下作業(yè)，人員的任何部位嚴(yán)禁進(jìn)入頂板與網(wǎng)空間，以防頂板脫落造成事故，網(wǎng)必須緊貼頂板，鋪網(wǎng)后，嚴(yán)禁撤掉網(wǎng)。

8、臨時支護(hù)必須緊跟迎頭，當(dāng)迎頭爆破完畢后，必須及時前移前探梁并接實頂板，嚴(yán)禁空頂空幫作業(yè)，空頂距不超過規(guī)程規(guī)定的要求。

9、迎頭所有施工人員，嚴(yán)禁背對迎頭和幫部作業(yè)。

10、若迎頭發(fā)生冒頂事故時，必須迅速報告調(diào)度室及區(qū)隊值班人員，人員必須立即撤出，分析摸清險情，迅速組織人員扒通，然后處理，當(dāng)后路發(fā)生冒頂堵人時，被堵人員應(yīng)保持冷靜，并不停地發(fā)出求救信號，等待救援，外部人員應(yīng)立即摸清險情，迅速扒通冒頂段巷道，搶救被堵人員。

11、發(fā)生頂板事故后，避災(zāi)人員按指定的頂板事故避災(zāi)路線撤離。

12、必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場交接班制度，現(xiàn)場存在的安全隱患，當(dāng)班解決，當(dāng)班處理不完的班組長必須在現(xiàn)場向下班交清，接班后，班組長必須先處理隱患后再生產(chǎn)，否則，嚴(yán)禁做與處理隱患無關(guān)的工作，每次開工前，必須嚴(yán)格檢查支護(hù)情況，堅持敲幫問頂制度，發(fā)現(xiàn)不安全隱患必須首先處理，確認(rèn)安全后，方可從事其它的作業(yè)。

13、現(xiàn)場按規(guī)定必須備有至少10棚的支護(hù)材料。存放在開門點處料場內(nèi)，并掛牌管理。

第二節(jié) 安全避險六大系統(tǒng)一、供水施救系統(tǒng)

1、掘進(jìn)巷道必須敷設(shè)防塵供水管路，每隔50m設(shè)置支管和閥門。

2、供水管路應(yīng)設(shè)過濾水裝置，應(yīng)能在緊急情況下為避險人員供水并輸送營養(yǎng)液提供條件。

3、加強對供水管路的管理、維護(hù)，每天對供水系統(tǒng)、管路及其附屬設(shè)施進(jìn)行檢查，杜絕跑、冒、漏、滴現(xiàn)象，確保閥門開關(guān)靈活、流水暢通、系統(tǒng)正常。

4、供水閥門設(shè)置地點前后5m范圍內(nèi)，應(yīng)支護(hù)完好，無雜物、積

水現(xiàn)象，52

必要時設(shè)置排水溝。

5、井下巷道應(yīng)有指向供水閥門的明顯標(biāo)識，供水閥門應(yīng)實行掛牌管理。

6、供水施救裝置安設(shè)在人行道側(cè)耙裝機后30-50m，供水管路敷設(shè)牢固。

二、壓風(fēng)自救系統(tǒng)

1、避災(zāi)路線上應(yīng)敷設(shè)壓風(fēng)管路，并設(shè)置供氣閥門，間隔不大于100m。

2、壓風(fēng)管路應(yīng)敷設(shè)牢固平直，采取保護(hù)措施，防止災(zāi)變破壞。

3、井下所有壓風(fēng)管路必須固定，具備防沖擊能力。

4、巷道開口處設(shè)置壓風(fēng)截止閥，向前掘進(jìn)時每施工50m在壓風(fēng)管上設(shè)置壓風(fēng)自救閥門，支閥直徑為20mm。

5、壓風(fēng)自救裝置安設(shè)在人行道側(cè)耙裝機后30-50m，安設(shè)地點頂?shù)装逋晟破教?，此裝置中有6個呼吸面罩，當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生險情時，現(xiàn)場施工人員立即打開壓風(fēng)裝置的箱門，在打開氣動閥，戴上面罩進(jìn)行呼吸、待援。檢查裝置的壓風(fēng)管路是否完好、氣動閥門是否靈活可靠等，如有損壞及時更換。

三、人員定位系統(tǒng)

1、人員定位系統(tǒng)采用KJ217系統(tǒng)，區(qū)隊所有入井人員必須攜帶KJ217-F識別卡，并每班入井前進(jìn)行檢查，如出現(xiàn)電池?zé)o電、弱電現(xiàn)象，及時到工區(qū)更換電池，保證定位卡有效使用。

2、定位卡應(yīng)與礦燈、自救器共同掛在燈帶上，保持信號良好接收、發(fā)送當(dāng)現(xiàn)場或個人出現(xiàn)危險時，施工人員立即按下定位卡上求助按鈕，向地面發(fā)出警報，以便礦直接了解情況并及時采取營救措施，通常情況下，施工人員必須保護(hù)好射頻卡，不得隨意觸動求助按鈕，不得出現(xiàn)誤報警。

四、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)

1、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)分為三部分：井下調(diào)度通訊系統(tǒng)，井下無線通訊系統(tǒng)和井下安全語音廣播系統(tǒng)。

2、在施工巷道迎頭50m范圍內(nèi)，安設(shè)語音報警電話，當(dāng)井下發(fā)生險情時直接按下話機的“#”鍵或撥打“26000”匯報調(diào)度室，工區(qū)值班電話為“26078。

3、施工巷道迎頭應(yīng)設(shè)置報警撤人裝置，并保證信號清晰、靈敏、可靠。提醒現(xiàn)場作業(yè)人員按避災(zāi)路線安全撤離。

4、機電維修工定期對備用電源進(jìn)行測試，不能保證設(shè)備連續(xù)工作2小時，應(yīng)及時更換；應(yīng)定期檢查設(shè)備及線路，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報調(diào)度。

五、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)

1、巷道內(nèi)的電氣設(shè)備實現(xiàn)瓦斯電閉鎖功能。當(dāng)回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛冗_(dá)到或超過斷電濃度時，能自動切斷工作面及其回風(fēng)流中的全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源并閉鎖；瓦斯?jié)舛鹊陀趶?fù)電濃度時自動解鎖。

2、巷道內(nèi)的電氣設(shè)備實現(xiàn)監(jiān)控設(shè)備故障閉鎖功能。當(dāng)與閉鎖控制有關(guān)的設(shè)備未投入正常運行或故障時，切斷該監(jiān)控設(shè)備所控制區(qū)域的全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源并閉鎖。

3、每10天進(jìn)行一次風(fēng)電閉鎖試驗。每隔7天必須對瓦斯電閉鎖功能進(jìn)行測試，現(xiàn)場確定斷電范圍內(nèi)電氣設(shè)備是否真正斷電。

4、安全監(jiān)控設(shè)備的種類數(shù)量及安設(shè)位置

（1）礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)為KJ7ONA型；監(jiān)控分站型號為KJ70-F1。（2）在123采區(qū)軌道石門配電點處安設(shè)監(jiān)控分站KJ70-F1型一臺。（3）123采區(qū)軌道石門距迎頭不大于5m范圍內(nèi)安設(shè)甲烷傳感器。

（4）123采區(qū)軌道石門掘進(jìn)工作面回風(fēng)流末端10～15m范圍內(nèi)安設(shè)甲烷傳感器、溫度傳感器、粉塵傳感器各一臺。

（5）123采區(qū)軌道石門距迎頭后第四節(jié)風(fēng)筒末端安設(shè)風(fēng)筒傳感器一臺。（6）123采區(qū)軌道石門局部通風(fēng)機電纜負(fù)荷側(cè)安設(shè)開停傳感器兩臺。（7）123采區(qū)軌道石門被控開關(guān)的負(fù)荷側(cè)安設(shè)饋電傳感器一臺。

5、安設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）甲烷傳感器安設(shè)在風(fēng)筒出風(fēng)口的另一側(cè)，垂直懸掛，便于安裝維護(hù)，不影響行人、行車，距頂板（頂梁）不得大于300mm，距巷道側(cè)壁不得小于200mm。

（2）溫度傳感器垂直懸掛，距頂板（頂梁）不得大于300mm，距巷壁不得小于200mm，不影響行人和行車，安裝維護(hù)方便。

（3）粉塵傳感器垂直懸掛，距幫300mm，原則上距底板1.8～2.2m（近呼吸帶高度），顯示窗口面向人行側(cè)，不得影響行人和行車，且安裝維護(hù)方便。

（4）開停傳感器安設(shè)地點必須避開電磁干擾，適當(dāng)調(diào)整傳感器的靈敏度，確保開停狀態(tài)信息準(zhǔn)確。

（5）為監(jiān)測被控設(shè)備瓦斯超限是否斷電，被控開關(guān)的負(fù)荷側(cè)必須設(shè)置饋電傳感器（接線式）。

斷電范圍： T1、T2均控制掘進(jìn)巷道內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備。

傳感器預(yù)警、報警、斷電值符合集團(tuán)公司規(guī)定，報警時間、斷電時間、饋電傳感器異常時間必須“三對口”，甲烷傳感器預(yù)警濃度≥0.5％，報警濃度≥0.8％，斷電濃度≥0.8％，復(fù)電濃度＜0.8％。

（6）設(shè)備開停傳感器卡在局扇開關(guān)負(fù)荷側(cè)電源上，安裝時要卡牢固并盡量遠(yuǎn)離其它動力電纜。當(dāng)主局扇停止運轉(zhuǎn)時切斷該掘進(jìn)巷道內(nèi)的全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源并閉鎖。

（7）為監(jiān)測被控設(shè)備瓦斯超限是否斷電，被控開關(guān)的負(fù)荷側(cè)必須設(shè)置饋電傳感器。

6、安裝技術(shù)要求

（1）監(jiān)控分站應(yīng)安設(shè)在便于人員觀察、調(diào)試，周圍支護(hù)良好，無滴水、無

雜物的進(jìn)風(fēng)巷道或硐室中，其距巷道地板不小于300mm或吊掛在巷道中。

（2）瓦斯傳感器應(yīng)垂直懸掛，周圍巷道支護(hù)良好，無滴水、無雜物處,距頂板不大于300mm，距巷道側(cè)壁不小于200mm。

（3）傳輸電纜應(yīng)使用不延燃電纜，傳輸電纜不得與風(fēng)水管路、動力電纜同側(cè)敷設(shè)。傳輸電纜如與風(fēng)水管路、動力電纜同側(cè)敷設(shè)時，必須在風(fēng)水管路上方300mm以上距離，動力電纜100mm以上距離。電纜敷設(shè)時要有適當(dāng)?shù)鸟Y度，要求在外力作用時能自由墜落。電纜懸掛高度應(yīng)大于礦車和運輸機的高度，并盡量位于人行道一側(cè)。

（4）監(jiān)控電纜每節(jié)電纜要不低于200m。監(jiān)控電纜接頭處要用本安接線盒連接，電纜進(jìn)線嘴連接要牢固、密封要良好，密封圈直徑和厚度要合適，電纜與密封圈之間不得包扎其他物品。電纜護(hù)套應(yīng)伸入器壁內(nèi)5～15mm。接線應(yīng)整齊、無毛刺，芯線裸露處距卡爪或平墊圈不大于5 mm，腔內(nèi)連線松緊適當(dāng)。接線盒不得設(shè)置在淋水處，接線盒處電纜要有一定的余量，并用尼龍扎絲扎緊。

7、安裝使用的監(jiān)控系統(tǒng)，必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。

六、緊急避險系統(tǒng)

1、井下緊急避險設(shè)施是指在井下發(fā)生災(zāi)害事故時，為無法及時撤離的遇險人員提供生命保障的密閉空間。該設(shè)施對外能抵御高溫?zé)煔猓艚^有毒有害氣體，對內(nèi)提供氧氣、食物、水，去除有毒有害氣體，創(chuàng)造生產(chǎn)基本條件，為應(yīng)急救援創(chuàng)造條件、贏得時間。

2、當(dāng)掘進(jìn)迎頭發(fā)生災(zāi)變時，人員確認(rèn)能安全撤離到地面時，沿規(guī)定避災(zāi)路線撤離；當(dāng)人員確認(rèn)無法撤出采區(qū)時，應(yīng)沿避災(zāi)路線進(jìn)入123采區(qū)臨時避險硐室；當(dāng)人員確認(rèn)無法撤出井下時，應(yīng)沿避災(zāi)路線進(jìn)入122采區(qū)永久避險硐室。

3、下井人員下井前必須檢查所帶自救器的完好情況，攜帶自救器型號為ZH30隔絕式化學(xué)氧自救器，發(fā)現(xiàn)保險環(huán)打開后必須立即進(jìn)行更換，確保自救器完好。

若123采區(qū)軌道石門迎頭發(fā)生火、瓦斯爆炸、煤塵爆炸、頂板等災(zāi)害時，當(dāng)人員確認(rèn)能安全撤離到地面時，按如下路線進(jìn)行撤離：

123采區(qū)軌道石門迎頭→123采區(qū)轉(zhuǎn)載皮帶檢修通道→123采區(qū)轉(zhuǎn)載皮帶機巷→123采區(qū)回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷→-360膠帶大巷→4#膠軌聯(lián)絡(luò)巷→-360軌道大巷→副井→地面。

當(dāng)人員確認(rèn)無法撤出采區(qū)時，按如下路線進(jìn)行撤離： 123采區(qū)軌道石門迎頭→123采區(qū)臨時避險硐室。當(dāng)人員確認(rèn)無法撤出井下時，按如下路線進(jìn)行撤離：

123采區(qū)軌道石門迎頭→123采區(qū)轉(zhuǎn)載皮帶檢修通道→123采區(qū)轉(zhuǎn)載皮帶機巷→123采區(qū)回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷→-360膠帶大巷→4#膠軌聯(lián)絡(luò)巷→-360軌道大巷→122采區(qū)軌道石門→122采區(qū)永久避險硐室。

若12212運輸聯(lián)絡(luò)巷迎頭發(fā)生水災(zāi)時，當(dāng)人員確認(rèn)能安全撤離到地面時，按如下路線進(jìn)行撤離：

123采區(qū)軌道石門迎頭→123采區(qū)轉(zhuǎn)載皮帶檢修通道→123采區(qū)轉(zhuǎn)載皮帶機巷→123采區(qū)回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷→-360膠帶大巷→2#膠軌聯(lián)絡(luò)巷→-360軌道大巷→副井→地面。

當(dāng)人員確認(rèn)無法撤出采區(qū)時，按如下路線進(jìn)行撤離： 123采區(qū)軌道石門迎頭→123采區(qū)臨時避險硐室。當(dāng)人員確認(rèn)無法撤出井下時，按如下路線進(jìn)行撤離：

123采區(qū)軌道石門迎頭→123采區(qū)轉(zhuǎn)載皮帶檢修通道→123采區(qū)轉(zhuǎn)載皮帶機巷→123采區(qū)回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷→-360膠帶大巷→2#膠軌聯(lián)絡(luò)巷→-360軌道大巷→122采區(qū)軌道石門→122采區(qū)永久避險硐室。

附：避災(zāi)路線示意圖

水位報警系統(tǒng)及人員撤離系統(tǒng)示意圖 56