第一篇：系統(tǒng)開展“兩學(xué)一做”,有效激發(fā)基層活力

系統(tǒng)開展“兩學(xué)一做”,有效激發(fā)基層活力

摘 要：黨中央領(lǐng)導(dǎo)開展的“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)，為新時(shí)期新形勢(shì)下，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提供了一條有效的途徑。本文以高校基層組織為例，分析高?；鶎咏M織特點(diǎn)，并結(jié)合高?；鶎咏M織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，來(lái)探討“兩學(xué)一做”活動(dòng)的開展對(duì)于加強(qiáng)新時(shí)期基層組織建設(shè)的有效方法。

關(guān)鍵詞：兩學(xué)一做；基層組織建設(shè)；系統(tǒng)；活力

2016年2月，黨中央決定在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”（以下簡(jiǎn)稱“兩學(xué)一做”）學(xué)習(xí)教育?？倳洀?qiáng)調(diào)指出，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大部署，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局特別是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手。[1]開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，為新時(shí)期黨員教育和基層組織建設(shè)指明了方向，規(guī)范了動(dòng)作。2016年12月舉行的全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議[2]，明確將培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)交給了高等學(xué)校。結(jié)合高?；鶎庸ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，我們要系統(tǒng)開展“兩學(xué)一做”，有效激發(fā)基層活力，探索形成長(zhǎng)期有效的高?；鶎咏M織建設(shè)機(jī)制。開展“兩學(xué)一做”，主體在基層

總書記強(qiáng)調(diào)，基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。高校是一個(gè)比較特殊的基層單位，有大量的有思想、有文化、有素質(zhì)、有能力的高級(jí)知識(shí)分子，肩負(fù)著為黨和國(guó)家建設(shè)發(fā)展攻堅(jiān)克難的科研任務(wù)和為現(xiàn)代化建設(shè)輸送人才的社會(huì)責(zé)任。為此，高?；鶎狱h組織“兩學(xué)一做”的開展，需要從高?；鶎咏M織工作實(shí)際和高校高級(jí)知識(shí)分子黨員特點(diǎn)出發(fā)，積極引導(dǎo)高校黨員強(qiáng)化思考與理念創(chuàng)新，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，積極將黨和國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)與自身的學(xué)習(xí)工作目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，在堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰中創(chuàng)造動(dòng)力，在服務(wù)黨和國(guó)家的事業(yè)中永葆活力。開展“兩學(xué)一做”，關(guān)鍵在系統(tǒng)

為保證“兩學(xué)一做”的學(xué)習(xí)實(shí)踐效果，需要從基層組織建設(shè)實(shí)際出發(fā)，精心設(shè)計(jì)，系統(tǒng)開展。以北京航空航天大學(xué)基層黨組織建設(shè)為例，在學(xué)校建設(shè)成“扎根中國(guó)大地的世界一流大學(xué)”的發(fā)展目標(biāo)[3]和培養(yǎng)“‘德才兼?zhèn)?、知行合一’的中?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的優(yōu)秀建設(shè)者和可靠接班人”的定位的大背景下，我們可以從理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐體驗(yàn)和文化傳承三個(gè)層面，系統(tǒng)開展有航空航天特色的“兩學(xué)一做”主題教育，探索形成長(zhǎng)期有效的黨員教育工作機(jī)制。首先，理論學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)以及學(xué)校黨建工作要求，強(qiáng)化黨員的權(quán)利和義務(wù)意識(shí)；學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列講話，了解當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和治國(guó)理政策略；學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作和黨的歷史，深入研究社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律；學(xué)習(xí)身邊先進(jìn)黨員事跡，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。第二，真知實(shí)踐強(qiáng)責(zé)任，根據(jù)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)要求，鼓勵(lì)各支部黨員積極開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，形式包括走訪革命老區(qū)，采訪離退休黨員，了解黨的歷史；參觀主題展覽，關(guān)注時(shí)事政治，學(xué)習(xí)黨的政策；走訪航空航天企業(yè)，采訪知名校友，感受空天情懷；參加志愿服務(wù)，開展扶貧支教，踐行社會(huì)責(zé)任等。在實(shí)踐中學(xué)習(xí)鍛煉，進(jìn)一步深化對(duì)于“做合格黨員”的標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知和理解。第三，文化傳承求升華。明?_身份，提高要求，鼓勵(lì)各黨支部開展掛牌標(biāo)識(shí)活動(dòng)，鼓勵(lì)各黨支部設(shè)立各種形式的黨員先鋒服務(wù)崗，倡導(dǎo)形成“樂(lè)于服務(wù)、甘于奉獻(xiàn)”的文化氛圍；學(xué)習(xí)先進(jìn)，感悟情懷，積極學(xué)習(xí)社會(huì)先進(jìn)模范人物的先進(jìn)事跡，倡導(dǎo)形成“人人學(xué)先進(jìn)、人人爭(zhēng)先進(jìn)”的文化氛圍；評(píng)比交流，共同進(jìn)步，舉行年度評(píng)優(yōu)交流活動(dòng)，加強(qiáng)各支部間的交流合作，形成“相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步”的文化氛圍。從理論基礎(chǔ)出發(fā)，再到實(shí)踐過(guò)程強(qiáng)化，再到文化氛圍熏陶，北航“兩學(xué)一做”主題教育的開展，形成了一個(gè)閉環(huán)的系統(tǒng)，并在實(shí)踐過(guò)程中結(jié)合基層組織特點(diǎn)和實(shí)際不斷完善，有效全面地激發(fā)了基層黨組織乃至群團(tuán)組織的動(dòng)力和活力。開展“兩學(xué)一做”，目標(biāo)在活力

基層組織建設(shè)的效果如何，關(guān)鍵來(lái)看基層組織是否有活力。這種活力外在表現(xiàn)為一種積極向上的集體面貌，內(nèi)在表現(xiàn)為一種“人人盡其所能、人人盡其所用、人人得其所報(bào)、人人享其所樂(lè)”的凝聚力，其實(shí)深層次是一種長(zhǎng)期有效的機(jī)制。這種機(jī)制的建立，需要基層組織的每一個(gè)人的參與，探索一個(gè)能夠兼顧集體發(fā)展與個(gè)人成長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)機(jī)制，展現(xiàn)出一個(gè)基層組織應(yīng)有的活力。高校學(xué)生普遍存在著社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、思考問(wèn)題不全面的問(wèn)題，再加上網(wǎng)絡(luò)信息泛濫的沖擊，導(dǎo)致當(dāng)代高校學(xué)生思想發(fā)展呈現(xiàn)出多元性、盲目性、自我性地特點(diǎn)，這也給新時(shí)期高?；鶎咏M織建設(shè)的組織性和有效性帶來(lái)了新的困難和挑戰(zhàn)。只有從思想認(rèn)知、理論知識(shí)、實(shí)踐鍛煉等多方面和過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)等多維度系統(tǒng)開展“兩學(xué)一做”，才能加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)，探索形成長(zhǎng)期有效的基礎(chǔ)組織建設(shè)機(jī)制，凝練弘揚(yáng)深化內(nèi)心的基層組織文化，這樣才能塑造形成一個(gè)有活力的基層組織。

“兩學(xué)一做”教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，為新時(shí)期加強(qiáng)高校基層組織建設(shè)，提供了一條有效的途徑。為保證“兩學(xué)一做”學(xué)校教育的效果抓實(shí)、落地，首先要明確基層組織的主體地位，第二要注意分層次系統(tǒng)地開展，第三要形成激發(fā)活力的長(zhǎng)效機(jī)制，這樣才能真正發(fā)揮“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)實(shí)踐教育活動(dòng)對(duì)基層組織建設(shè)的指導(dǎo)作用，充分激發(fā)廣大基層組織的活力，凝聚起強(qiáng)大的合力，一起投入到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的光榮事業(yè)中。

參考文獻(xiàn)

[1] 姜萍萍.習(xí)近平關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要論述摘編.http：//cpc.people.com.cn/xuexi/n1/2016/0814/c385474-28634283.html，2016-08-14.[2] 于淼.習(xí)近平在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程開創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面.http：//，2016-12-08.[3] 王晴.中共北京航空航天大學(xué)第十六次代表大會(huì)勝利閉幕.http：//news.buaa.edu.cn/zhxw/101074.htm，2016-12-22.

第二篇：激發(fā)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力

太谷縣統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題論文

如何激發(fā)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力

岳俊青 陽(yáng)邑鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)

在新世紀(jì)新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用不是削弱了，而是加強(qiáng)了，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作并不是無(wú)所事事、可有可無(wú)，做好新的歷史條件下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作使命光榮、任務(wù)艱巨。由于各種因素的影響，現(xiàn)在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展還不是十分盡如人意，那么如何才能做好新形勢(shì)下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作呢？下面，我結(jié)合基層工作實(shí)際談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、健全制度、完善措施，全面夯實(shí)工作基礎(chǔ)

現(xiàn)在統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣，任務(wù)越來(lái)越重，但由于歷史的原因，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)還比較薄弱，影響了工作的深入開展。要想做好新形勢(shì)下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，就必須健全制度、完善措施，全面夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

一是構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作涉及許多領(lǐng)域和部門，只有密切協(xié)作、形成合力，才能共同做好工作。因此，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，是推動(dòng)全黨全社會(huì)共同做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然要求。作為黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，必須充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)與有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，在戰(zhàn)略和政策上加強(qiáng)具體指導(dǎo)，在工作上加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，大力爭(zhēng)取其他部門對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的支持和配合。另外，要建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議等組織體系和制度措施，明確職責(zé)，合理分工，并經(jīng)常溝通情況、交換意見(jiàn)，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作大家做的良好局面。

二是加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)。首先，要根據(jù)新的形勢(shì)任務(wù)要求，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)，合理安排工作，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)績(jī)效考核，提高工作效率；其次，要通過(guò)外出學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉等多種形式，第 1 頁(yè) 太谷縣統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題論文

加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部的培訓(xùn)，努力提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力，建設(shè)一支“勤奮學(xué)習(xí)、作風(fēng)民主、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新”的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍；第三，要深入開展“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象、建黨外人士之家”活動(dòng)，大力加強(qiáng)“摯友真情”機(jī)關(guān)品牌建設(shè)，在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)進(jìn)一步營(yíng)造團(tuán)結(jié)、和諧、發(fā)展、向上的良好氛圍，把統(tǒng)戰(zhàn)部建設(shè)成為深受黨外人士歡迎的黨委職能部門。

三是摸清統(tǒng)戰(zhàn)工作的底數(shù)。首先，要對(duì)黨和國(guó)家制定的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針、政策、法律、法規(guī)等進(jìn)行認(rèn)真的梳理，吃透上級(jí)的精神；其次，要對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)等進(jìn)行認(rèn)真的分析，找準(zhǔn)工作的的方向；第三，要對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)成員特別是統(tǒng)戰(zhàn)代表人物進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查摸底，并為其建立檔案，定期更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，真正做到底子清、情況明，為做好工作打下良好基礎(chǔ)。

二、立足本職、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，服從并服務(wù)于黨和政府的中心工作 發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士團(tuán)結(jié)奮斗的第一要?jiǎng)?wù)。在新的歷史條件下，統(tǒng)一戰(zhàn)線要想有所作為，就必須牢固樹立為黨和政府的中心任務(wù)服務(wù)的思想，把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到黨和政府工作的大局中去思考，努力使統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨和政府的中心工作同頻共振，真正做到在圍繞中心中定位，在服務(wù)大局中盡職，以服務(wù)大局的成效檢驗(yàn)和衡量統(tǒng)戰(zhàn)工作的質(zhì)量和水平，積極推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

一是協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，全面參與和諧社會(huì)建設(shè)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)就是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，在社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變革，利益關(guān)系深刻調(diào)整，各種深層次矛盾不斷顯現(xiàn)的現(xiàn)階段，統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系，化解

第 2 頁(yè) 太谷縣統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題論文

矛盾的功能，正確對(duì)待統(tǒng)戰(zhàn)成員的利益訴求，暢通利益表達(dá)渠道，建立健全照顧同盟者利益機(jī)制，幫助黨和政府多做體察民情、了解民心、反映民意的工作，使各階層共享改革發(fā)展的成果，進(jìn)一步促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和廣泛而強(qiáng)大的力量支持。

二是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、聯(lián)系實(shí)際，大力開展調(diào)研工作。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線“人才薈萃，智力密集”的優(yōu)勢(shì)，組織各民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，大力開展聯(lián)合調(diào)研和專業(yè)調(diào)研，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，提出有價(jià)值的意見(jiàn)建議，為黨委、政府的科學(xué)決策提供參考。

三是完善措施、加強(qiáng)服務(wù)，努力做好非公有制經(jīng)濟(jì)工作。在新的歷史條件下，非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占的比重越來(lái)越大，要進(jìn)一步完善工商聯(lián)的民間商會(huì)職能，努力拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，及時(shí)幫助非公有制企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難，切實(shí)維護(hù)非公企業(yè)的合法權(quán)益；要注意引導(dǎo)非公有制企業(yè)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，在實(shí)施品牌戰(zhàn)略、加快自主創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群、樹立誠(chéng)信形象、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

四是夯實(shí)基礎(chǔ)、拓寬思路，積極參與招商引資工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，在招商引資、招才引智上能夠大有作為。要為同海內(nèi)外有聯(lián)系的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員建檔立冊(cè)，建立健全招商引資“人才資源庫(kù)”；不斷加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，建立健全招商引資“項(xiàng)目資源庫(kù)”，切實(shí)做好招商引資的基礎(chǔ)性工作。積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)和社會(huì)各方面

第 3 頁(yè) 太谷縣統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題論文 的支持，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，努力拓寬招商引資的渠道，為本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展招商引資、招才引智。

三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、培養(yǎng)人物，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的可持續(xù)發(fā)展

只有努力建設(shè)一支高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)代表人物隊(duì)伍，形成人才輩出、活力迸發(fā)的新局面，統(tǒng)一戰(zhàn)線才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)才能代代相傳，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才會(huì)更加鞏固。

一是研究和把握新一代統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的成長(zhǎng)規(guī)律。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨外人才分布的領(lǐng)域越來(lái)越寬，人們的價(jià)值觀念和判斷標(biāo)準(zhǔn)日益多樣。因此，必須對(duì)新一代統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的成長(zhǎng)規(guī)律進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，把統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的培養(yǎng)選拔作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，從長(zhǎng)計(jì)議，從早抓起，切實(shí)增強(qiáng)培養(yǎng)選拔工作的針對(duì)性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。

二是建立統(tǒng)戰(zhàn)代表人物動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。掌握人物的基本情況，是做好黨外代表人物工作的基礎(chǔ)。要從基礎(chǔ)做起，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線各界代表人物和后備隊(duì)伍的基本數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并借鑒對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人物進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的辦法，建立完善不同界別的評(píng)估評(píng)價(jià)體系。

三是加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的教育培養(yǎng)。要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，充分利用參觀考察、聯(lián)系交友、例會(huì)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)班等方式，不斷強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的教育培養(yǎng)，幫助統(tǒng)戰(zhàn)代表人士不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德修養(yǎng)，使他們真正成為政治上靠得住、學(xué)識(shí)上有造詣、品行上能服眾、對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)的代表人物。

四是做好對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的政治安排。要按照使用也是培養(yǎng)、使用就是鍛煉的思路，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好與黨同心同德，第 4 頁(yè) 太谷縣統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題論文

有威望、有貢獻(xiàn)的統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的政治安排和實(shí)職安排工作，在照顧了同盟者的利益的同時(shí)，又能起到很好的導(dǎo)向作用。

五是做好對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的服務(wù)工作。要進(jìn)一步端正思想，把做好為統(tǒng)一戰(zhàn)線各界群眾服務(wù)工作擺到更加突出的位置，通過(guò)服務(wù)建立聯(lián)系，增進(jìn)感情，了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，把握走向，從而更有針對(duì)性地做好對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的教育引導(dǎo)工作。

六是拓展統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的選拔范圍。要拓寬選人的視野，把新的社會(huì)階層作為新的著力點(diǎn)，加緊研究落實(shí)“以社團(tuán)為紐帶，以社區(qū)為依托，以網(wǎng)絡(luò)為媒介，以活動(dòng)為抓手”的具體措施，抓好對(duì)新的社會(huì)階層人物的教育引導(dǎo)，引導(dǎo)他們愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)，自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

總之，要做好新時(shí)期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握時(shí)代背景和工作任務(wù)，進(jìn)一步拓寬思路、完善機(jī)制、創(chuàng)新方法、營(yíng)造氛圍，推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

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第三篇：激發(fā)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力

太谷縣統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題論文

如何激發(fā)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力

岳俊青陽(yáng)邑鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)

在新世紀(jì)新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用不是削弱了，而是加強(qiáng)了，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作并不是無(wú)所事事、可有可無(wú)，做好新的歷史條件下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作使命光榮、任務(wù)艱巨。由于各種因素的影響，現(xiàn)在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展還不是十分盡如人意，那么如何才能做好新形勢(shì)下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作呢？下面，我結(jié)合基層工作實(shí)際談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、健全制度、完善措施，全面夯實(shí)工作基礎(chǔ)

現(xiàn)在統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣，任務(wù)越來(lái)越重，但由于歷史的原因，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)還比較薄弱，影響了工作的深入開展。要想做好新形勢(shì)下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，就必須健全制度、完善措施，全面夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

一是構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作涉及許多領(lǐng)域和部門，只有密切協(xié)作、形成合力，才能共同做好工作。因此，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，是推動(dòng)全黨全社會(huì)共同做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然要求。作為黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，必須充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)與有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，在戰(zhàn)略和政策上加強(qiáng)具體指導(dǎo)，在工作上加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，大力爭(zhēng)取其他部門對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的支持和配合。另外，要建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議等組織體系和制度措施，明確職責(zé)，合理分工，并經(jīng)常溝通情況、交換意見(jiàn)，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作大家做的良好局面。

二是加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)。首先，要根據(jù)新的形勢(shì)任務(wù)要求，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)，合理安排工作，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)績(jī)效考核，提高工作效率；其次，要通過(guò)外出學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉等多種形式，第 1 頁(yè)

加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部的培訓(xùn)，努力提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力，建設(shè)一支“勤奮學(xué)習(xí)、作風(fēng)民主、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新”的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍；第三，要深入開展“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象、建黨外人士之家”活動(dòng)，大力加強(qiáng)“摯友真情”機(jī)關(guān)品牌建設(shè)，在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)進(jìn)一步營(yíng)造團(tuán)結(jié)、和諧、發(fā)展、向上的良好氛圍，把統(tǒng)戰(zhàn)部建設(shè)成為深受黨外人士歡迎的黨委職能部門。

三是摸清統(tǒng)戰(zhàn)工作的底數(shù)。首先，要對(duì)黨和國(guó)家制定的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針、政策、法律、法規(guī)等進(jìn)行認(rèn)真的梳理，吃透上級(jí)的精神；其次，要對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)等進(jìn)行認(rèn)真的分析，找準(zhǔn)工作的的方向；第三，要對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)成員特別是統(tǒng)戰(zhàn)代表人物進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查摸底，并為其建立檔案，定期更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，真正做到底子清、情況明，為做好工作打下良好基礎(chǔ)。

二、立足本職、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，服從并服務(wù)于黨和政府的中心工作

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士團(tuán)結(jié)奮斗的第一要?jiǎng)?wù)。在新的歷史條件下，統(tǒng)一戰(zhàn)線要想有所作為，就必須牢固樹立為黨和政府的中心任務(wù)服務(wù)的思想，把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到黨和政府工作的大局中去思考，努力使統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨和政府的中心工作同頻共振，真正做到在圍繞中心中定位，在服務(wù)大局中盡職，以服務(wù)大局的成效檢驗(yàn)和衡量統(tǒng)戰(zhàn)工作的質(zhì)量和水平，積極推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

一是協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，全面參與和諧社會(huì)建設(shè)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)就是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，在社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變革，利益關(guān)系深刻調(diào)整，各種深層次矛盾不斷顯現(xiàn)的現(xiàn)階段，統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系，化解

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矛盾的功能，正確對(duì)待統(tǒng)戰(zhàn)成員的利益訴求，暢通利益表達(dá)渠道，建立健全照顧同盟者利益機(jī)制，幫助黨和政府多做體察民情、了解民心、反映民意的工作，使各階層共享改革發(fā)展的成果，進(jìn)一步促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和廣泛而強(qiáng)大的力量支持。

二是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、聯(lián)系實(shí)際，大力開展調(diào)研工作。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線“人才薈萃，智力密集”的優(yōu)勢(shì)，組織各民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，大力開展聯(lián)合調(diào)研和專業(yè)調(diào)研，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，提出有價(jià)值的意見(jiàn)建議，為黨委、政府的科學(xué)決策提供參考。

三是完善措施、加強(qiáng)服務(wù)，努力做好非公有制經(jīng)濟(jì)工作。在新的歷史條件下，非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占的比重越來(lái)越大，要進(jìn)一步完善工商聯(lián)的民間商會(huì)職能，努力拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，及時(shí)幫助非公有制企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難，切實(shí)維護(hù)非公企業(yè)的合法權(quán)益；要注意引導(dǎo)非公有制企業(yè)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，在實(shí)施品牌戰(zhàn)略、加快自主創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群、樹立誠(chéng)信形象、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

四是夯實(shí)基礎(chǔ)、拓寬思路，積極參與招商引資工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，在招商引資、招才引智上能夠大有作為。要為同海內(nèi)外有聯(lián)系的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員建檔立冊(cè)，建立健全招商引資“人才資源庫(kù)”；不斷加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，建立健全招商引資“項(xiàng)目資源庫(kù)”，切實(shí)做好招商引資的基礎(chǔ)性工作。積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)和社會(huì)各方面

第 3 頁(yè)的支持，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，努力拓寬招商引資的渠道，為本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展招商引資、招才引智。

三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、培養(yǎng)人物，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的可持續(xù)發(fā)展

只有努力建設(shè)一支高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)代表人物隊(duì)伍，形成人才輩出、活力迸發(fā)的新局面，統(tǒng)一戰(zhàn)線才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)才能代代相傳，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才會(huì)更加鞏固。

一是研究和把握新一代統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的成長(zhǎng)規(guī)律。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨外人才分布的領(lǐng)域越來(lái)越寬，人們的價(jià)值觀念和判斷標(biāo)準(zhǔn)日益多樣。因此，必須對(duì)新一代統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的成長(zhǎng)規(guī)律進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，把統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的培養(yǎng)選拔作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，從長(zhǎng)計(jì)議，從早抓起，切實(shí)增強(qiáng)培養(yǎng)選拔工作的針對(duì)性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。

二是建立統(tǒng)戰(zhàn)代表人物動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。掌握人物的基本情況，是做好黨外代表人物工作的基礎(chǔ)。要從基礎(chǔ)做起，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線各界代表人物和后備隊(duì)伍的基本數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并借鑒對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人物進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的辦法，建立完善不同界別的評(píng)估評(píng)價(jià)體系。

三是加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的教育培養(yǎng)。要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，充分利用參觀考察、聯(lián)系交友、例會(huì)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)班等方式，不斷強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的教育培養(yǎng)，幫助統(tǒng)戰(zhàn)代表人士不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德修養(yǎng)，使他們真正成為政治上靠得住、學(xué)識(shí)上有造詣、品行上能服眾、對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)的代表人物。

四是做好對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的政治安排。要按照使用也是培養(yǎng)、使用就是鍛煉的思路，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好與黨同心同德，第 4 頁(yè)

有威望、有貢獻(xiàn)的統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的政治安排和實(shí)職安排工作，在照顧了同盟者的利益的同時(shí)，又能起到很好的導(dǎo)向作用。

五是做好對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的服務(wù)工作。要進(jìn)一步端正思想，把做好為統(tǒng)一戰(zhàn)線各界群眾服務(wù)工作擺到更加突出的位置，通過(guò)服務(wù)建立聯(lián)系，增進(jìn)感情，了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，把握走向，從而更有針對(duì)性地做好對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的教育引導(dǎo)工作。

六是拓展統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的選拔范圍。要拓寬選人的視野，把新的社會(huì)階層作為新的著力點(diǎn)，加緊研究落實(shí)“以社團(tuán)為紐帶，以社區(qū)為依托，以網(wǎng)絡(luò)為媒介，以活動(dòng)為抓手”的具體措施，抓好對(duì)新的社會(huì)階層人物的教育引導(dǎo)，引導(dǎo)他們愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)，自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

總之，要做好新時(shí)期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握時(shí)代背景和工作任務(wù)，進(jìn)一步拓寬思路、完善機(jī)制、創(chuàng)新方法、營(yíng)造氛圍，推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

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第四篇：加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè) 激發(fā)基層工會(huì)活力

加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè) 激發(fā)基層工會(huì)活力

中華全國(guó)總工會(huì)從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，按照“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，在全面分析了工會(huì)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)的基礎(chǔ)上，作出了《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)工作的決定》?！稕Q定》為怎樣把握基層工會(huì)工作的內(nèi)在規(guī)律，與怎樣做好基層工會(huì)工作指明了方向。因此，貫徹落實(shí)好《決定》精神，是充分發(fā)揮基層工會(huì)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要條件。

基層工會(huì)面臨的現(xiàn)狀

改革開放２５年來(lái)，基層工會(huì)組織的建設(shè)雖取得很大的進(jìn)步，但面對(duì)日益增多的勞動(dòng)矛盾和糾紛，一些基層工會(huì)感到束手無(wú)策。他們還不敢理直氣壯地承擔(dān)起職工勞動(dòng)權(quán)益的代表者，不能很好地代表和維護(hù)職工的正當(dāng)權(quán)益。工會(huì)作為勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，維護(hù)職工正當(dāng)?shù)臋?quán)益是其基本職責(zé)。這在我國(guó)的《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》中，都以法律的形式給予了確認(rèn)。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣尷尬的情況，除一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)比較薄弱外，還因?yàn)橐恍┢髽I(yè)基層工會(huì)的改革和建設(shè)滯后，于新時(shí)期工會(huì)工作的方針和目標(biāo)，使得一些工會(huì)干部在維護(hù)職工合法權(quán)益中左右搖擺不定，甚至出現(xiàn)角色錯(cuò)位的尷尬場(chǎng)面。隨著企業(yè)改革向縱深發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)糾紛不斷增多，在這些勞動(dòng)糾紛中，工會(huì)干部到底應(yīng)該代表誰(shuí)，常常面臨兩難境地。

新形勢(shì)新任務(wù)要求基層工會(huì)必須把維權(quán)當(dāng)作自己的第一職責(zé)。基層工會(huì)要切實(shí)代表和維護(hù)職工合法權(quán)益，并不以沖突為目的和手段，為社會(huì)的繁榮與穩(wěn)定發(fā)揮自己不可替代的作用。

加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)

樹立工會(huì)新形象

“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”是新時(shí)期工會(huì)工作的重要指導(dǎo)方針，基層工會(huì)要把維權(quán)當(dāng)作自己的第一職責(zé)，努力唱響維權(quán)最強(qiáng)音。

要按照全總《決定》精神，努力把基層工會(huì)建設(shè)成集發(fā)展型，和諧型，服務(wù)型，學(xué)習(xí)型和民主型為一體的中國(guó)特色工會(huì)。堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，調(diào)動(dòng)職工投身經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性，和諧型工會(huì)就是堅(jiān)持建立維權(quán)機(jī)制，不斷提高參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的能力。學(xué)習(xí)型工會(huì)，一是要加強(qiáng)工會(huì)干部自身的學(xué)習(xí)，熟悉國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的能力；二是要堅(jiān)持建設(shè)“四有”職工隊(duì)伍，不斷提高組織職工學(xué)習(xí)的能力，創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)造能力。民主型工會(huì)就是要堅(jiān)持群眾化、民主化、法制化的統(tǒng)一，依靠會(huì)員群眾開展工會(huì)工作，進(jìn)一步激發(fā)基層工會(huì)組織的活力。

把維權(quán)作為第一職責(zé)

實(shí)現(xiàn)基層工會(huì)維護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)變

“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”是由工會(huì)的工作性質(zhì)所決定的，要努力唱響維權(quán)的最強(qiáng)音，基層工會(huì)維權(quán)必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。維護(hù)必須從組織干預(yù)型向依法協(xié)調(diào)的機(jī)制型轉(zhuǎn)變；維護(hù)要從事后的被動(dòng)維權(quán)向事前，事中的主動(dòng)維權(quán)轉(zhuǎn)變；維權(quán)要從一事一議的臨時(shí)處置向建立長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變。要達(dá)到主動(dòng)維權(quán)，規(guī)范維權(quán)，切實(shí)維權(quán)和長(zhǎng)效維權(quán)，必須在機(jī)制建設(shè)上下功夫。要緊緊抓住健全完善主動(dòng)維權(quán)，切實(shí)維權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制這個(gè)重點(diǎn)，突出工會(huì)表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的職責(zé)。

同時(shí)，要把職工最現(xiàn)實(shí)，最直接，最關(guān)心的利益，作為基層工會(huì)工作的核心，切實(shí)履行基層工會(huì)的維權(quán)職責(zé)。進(jìn)一步完善平等協(xié)商的集體合同制度，增強(qiáng)集體合同的可操作性和可監(jiān)督性，改變集體合同千人一面履行難的局面。同時(shí)，要加強(qiáng)工資集體協(xié)商制度的研究，堅(jiān)持企業(yè)利益以保障職工利益為前提，職工收入要與企業(yè)效益同步增長(zhǎng)。并完善職工醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、住房公積金等足額上交，以及職工收入個(gè)人如實(shí)申報(bào)的監(jiān)督管理制度，消除職工的后顧之憂。還要促使企業(yè)內(nèi)部民主管理機(jī)制和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，落實(shí)好職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、民主權(quán)、切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法勞動(dòng)權(quán)。并著眼于事先預(yù)測(cè)和全程控制，建立健全以主動(dòng)溝通、動(dòng)態(tài)檢測(cè)、快速反應(yīng)、侵權(quán)預(yù)告、及時(shí)處置、監(jiān)督落實(shí)為目標(biāo)的勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。要建立健全工會(huì)法律援助機(jī)制，降低職工個(gè)人維權(quán)成本，理直氣壯地為職工的合法權(quán)益撐腰。要轉(zhuǎn)變工會(huì)干部工作作風(fēng)，到職工群眾中去發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題。工會(huì)干部要強(qiáng)化群眾觀念，傾聽(tīng)職工群眾的呼聲，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

總之，工會(huì)只有加強(qiáng)自身的建設(shè)和改革，才能適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)工會(huì)的要求，才能真正樹立起可親可敬的工會(huì)干部新形象，才能真正激發(fā)基層工會(huì)的活力。

關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)充分發(fā)揮工會(huì)作用的意見(jiàn)

按照《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的決議》的要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》和《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)工作的決定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)充分發(fā)揮工會(huì)作用提出如下意見(jiàn)：

一、基層工會(huì)建設(shè)的重要意義和目標(biāo)要求

工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)重要的社會(huì)支柱，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的重要力量?；鶎庸?huì)是工會(huì)組織體制中最基本的組織單位，處在改革和發(fā)展的第一線，直接面對(duì)復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系，是工會(huì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

近年來(lái)，基層工會(huì)建設(shè)取得了較大成績(jī)，但從總體上來(lái)看，工會(huì)組建與企業(yè)快速發(fā)展、職工隊(duì)伍迅速壯大的狀況還不相適應(yīng)，依法履行基本職責(zé)的能力與黨的要求、職工群眾的愿望還不相適應(yīng)，工作機(jī)制、工作方式與企事業(yè)單位深化改革的要求還不相適應(yīng)。因此，各級(jí)工會(huì)必須從不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力的高度，從協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)基層工會(huì)建設(shè)的重要性和緊迫性。

加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握全面建設(shè)小康社會(huì)的主題，按照中央“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”的要求和全總“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，以及省總“五四三二一”的工作思路，以建立健全工會(huì)基層組織為基礎(chǔ)，以服務(wù)全省工作大局、服務(wù)職工群眾為根本，以建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制為重點(diǎn)，以提高依法履行基本職責(zé)的能力為關(guān)鍵，在創(chuàng)新中激發(fā)基層工會(huì)活力，使工會(huì)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，努力開創(chuàng)全省基層工會(huì)工作新局面，為建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東做出貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)必須遵循“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的原則，按照“建立工會(huì)組織無(wú)例外、吸納工會(huì)會(huì)員無(wú)遺漏、履行工會(huì)職責(zé)無(wú)缺失、發(fā)揮工會(huì)作用講貢獻(xiàn)”的要求，把基層工會(huì)建設(shè)成為“組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴”的職工之家。

二、規(guī)范基層工會(huì)組織建設(shè)

我省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其它組織都應(yīng)組建工會(huì)?；鶎庸?huì)的組織建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持依法、科學(xué)、規(guī)范的思路，堅(jiān)持“哪里有職工，哪里就要建立工會(huì)組織”的原則，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組建與不斷發(fā)展變化的企業(yè)狀況相適應(yīng)，會(huì)員發(fā)展與不斷壯大的職工隊(duì)伍相統(tǒng)一，工會(huì)組織體制的延伸與不斷加快的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)。

（一）完善基層工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)體制

基層工會(huì)應(yīng)建立健全工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和女職工組織。根據(jù)工作需要，基層工會(huì)委員會(huì)應(yīng)建立組織宣傳、生產(chǎn)生活、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)法律監(jiān)督、財(cái)務(wù)等工作機(jī)構(gòu)，或由專人負(fù)責(zé)某一方面工作。

基層工會(huì)的組織形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。

1、企業(yè)集團(tuán)應(yīng)建立集團(tuán)（公司）工會(huì)委員會(huì)；

2、具有一定規(guī)模的基層單位，包括企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)和其它社會(huì)組織，應(yīng)單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)；

3、不宜單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)的小單位，應(yīng)結(jié)合職工就業(yè)方式和基層單位的分布特點(diǎn)，從便于接受基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)和便于發(fā)揮基層工會(huì)作用這一目的出發(fā)，本著“劃零為整、由小變大”和“地域相同、行業(yè)相近”的原則，創(chuàng)新工會(huì)的組建形式，大力發(fā)展聯(lián)合基層工會(huì)委員會(huì)。如：

①社區(qū)（村、居）工會(huì)。即以社區(qū)（村、居）為單位建立工會(huì)，把轄區(qū)內(nèi)各單位工會(huì)聯(lián)合起來(lái)，統(tǒng)一代表轄區(qū)內(nèi)各類企事業(yè)單位的職工利益。一般稱“××社區(qū)（村、居）工會(huì)委員會(huì)”。

②樓宇工會(huì)。即以集中辦公或進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大樓為單位建立工會(huì)，代表大樓內(nèi)務(wù)工人員的利益。一般稱“××（大樓）工會(huì)委員會(huì)”。

③一條街工會(huì)。即以一條街為單位建立工會(huì)，代表區(qū)域內(nèi)不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的務(wù)工人員的利益。一般稱“××街工會(huì)委員會(huì)”。

④工程項(xiàng)目部工會(huì)。即以某一較大工程為載體，以外來(lái)務(wù)工人員為主體的、有一定時(shí)間性的工會(huì)組織形式。一般稱“××項(xiàng)目部工會(huì)委員會(huì)”。

⑤商貿(mào)市場(chǎng)工會(huì)。即以整個(gè)市場(chǎng)為單位建立工會(huì)，以相近攤位建立工會(huì)小組，小組直接面向攤位發(fā)展會(huì)員。一般稱“××市場(chǎng)工會(huì)委員會(huì)”。

⑥區(qū)域性行業(yè)工會(huì)。即在縣（區(qū)、市）以下的行政區(qū)域內(nèi)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)建立工會(huì)，代表當(dāng)?shù)乇拘袠I(yè)內(nèi)務(wù)工人員的利益。一般稱“××行業(yè)工會(huì)委員會(huì)”。

⑦工業(yè)園區(qū)工會(huì)。即以工業(yè)園區(qū)為單位建立工會(huì)，代表園區(qū)內(nèi)務(wù)工人員的利益。一般稱“××園區(qū)工會(huì)委員會(huì)”。

聯(lián)合基層工會(huì)委員會(huì)，按照聯(lián)合制、代表制的原則組成，享有基層工會(huì)委員會(huì)的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，委員為組成該工會(huì)委員會(huì)各單位工會(huì)的負(fù)責(zé)人。

基層工會(huì)堅(jiān)持屬地管理、同級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則，已經(jīng)實(shí)行主輔分離的輔業(yè)和與原單位脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體及無(wú)主管單位的企事業(yè)單位工會(huì)組織歸屬所在地工會(huì)管理。集團(tuán)公司工會(huì)對(duì)集團(tuán)（母公司）所在地核心層、緊密層各成員單位實(shí)行直接領(lǐng)導(dǎo)與管理，對(duì)在母公司所在地以外的子公司工會(huì)實(shí)行由子公司所在地工會(huì)與集團(tuán)公司工會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)，一般以地方工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為主。特殊情況由上級(jí)工會(huì)確定。

女會(huì)員10人以上的應(yīng)建立女職工委員會(huì)，不足10人的，在工會(huì)委員會(huì)中設(shè)女職工委員。

（二）選好配強(qiáng)基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子

要選好配強(qiáng)基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選配好工會(huì)主席，要把有事業(yè)心、責(zé)任感、辦事公道、熱愛(ài)工會(huì)工作、對(duì)職工群眾有深厚感情的干部選配到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。工會(huì)主席按同級(jí)黨政副職配備，是黨員的，應(yīng)進(jìn)入同級(jí)黨委。國(guó)有和國(guó)有控股公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職工代表，由公司職工民主選舉產(chǎn)生，公司工會(huì)主席、副主席應(yīng)分別為首選候選人。職工200人以上的單位應(yīng)設(shè)專職工作人員，工會(huì)專職工作人員按千分之三的比例配備，其工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼由所在單位支付，社會(huì)保險(xiǎn)和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。女職工200人以上的應(yīng)配備專職女職工干部?；鶎庸?huì)要重視工會(huì)積極分子隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支堅(jiān)持黨的基本路線、熱心為職工群眾服務(wù)的“專、兼、群”相結(jié)合的工會(huì)工作者隊(duì)伍。對(duì)基層兼職工會(huì)工作者，可以給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

基層工會(huì)主席不宜由行政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任?；鶎訂挝恢饕?fù)責(zé)人的合伙人、近親屬不得作為本單位工會(huì)委員會(huì)成員的人選。

要采取多種形式加強(qiáng)工會(huì)干部培訓(xùn)，不斷提高工會(huì)干部的整體素質(zhì)。工會(huì)干部到崗一年內(nèi)應(yīng)參加上級(jí)工會(huì)舉辦的崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)堅(jiān)持“業(yè)余自學(xué)、就近就地、短期專題”的原則。

三、加強(qiáng)基層工會(huì)民主制度和工作制度建設(shè)

加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，必須不斷推進(jìn)基層工會(huì)群眾化、民主化和法制化進(jìn)程，努力增強(qiáng)基層工會(huì)的活力。

（一）健全基層工會(huì)組織制度

工會(huì)會(huì)員(代表)大會(huì)制度。工會(huì)會(huì)員(代表)大會(huì)每三年或者五年為一屆，代表實(shí)行常任制。會(huì)員200人以下的，召開會(huì)員大會(huì)；200人以上的，召開會(huì)員代表大會(huì)?；鶎庸?huì)應(yīng)每年召開一次工會(huì)會(huì)員(代表)大會(huì)，每屆大會(huì)的第一次會(huì)議為換屆大會(huì)，因特殊情況需要提前或延期換屆，必須征得上級(jí)工會(huì)的同意。代表大會(huì)要認(rèn)真履行職權(quán)，保證會(huì)員或會(huì)員代表充分行使民主權(quán)利，民主選舉基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（直選時(shí)還要選舉主席、副主席），民主決定基層工會(huì)的重大事項(xiàng)。

經(jīng)基層工會(huì)委員會(huì)或者三分之一以上的工會(huì)會(huì)員提議，臨時(shí)召開工會(huì)會(huì)員(代表)大會(huì)的，應(yīng)在同級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，按照《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》和全國(guó)總工會(huì)的有關(guān)規(guī)定舉行。

基層工會(huì)委員會(huì)在工會(huì)會(huì)員(代表)大會(huì)閉會(huì)期間，負(fù)責(zé)主持本級(jí)工會(huì)的日常工作，承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的工作任務(wù)。全體會(huì)議由主席或常委會(huì)召集，每?jī)蓚€(gè)月召開一次。

民主選舉工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人制度。基層工會(huì)委員會(huì)要按照民主集中制的原則建立民主選舉制度，工會(huì)委員會(huì)由會(huì)員(代表)大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。工會(huì)主席、副主席應(yīng)由工會(huì)委員會(huì)選舉或由會(huì)員大會(huì)直接選舉；中小企事業(yè)單位要積極推行會(huì)員(代表)大會(huì)直接選舉制度，大型企事業(yè)單位也應(yīng)積極試行分會(huì)主席直接選舉。選舉結(jié)果應(yīng)報(bào)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)同級(jí)黨組織備案。民主評(píng)議工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子制度。每年在工會(huì)會(huì)員(代表)大會(huì)上對(duì)工會(huì)工作進(jìn)行評(píng)議，每?jī)赡杲Y(jié)合民主評(píng)議對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子測(cè)評(píng)一次。對(duì)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主測(cè)評(píng)，要以德、能、勤、績(jī)、廉為主要內(nèi)容。民主評(píng)議工作由上級(jí)工會(huì)派人或者由民主推薦的會(huì)員代表主持。民主評(píng)議的結(jié)果，要向同級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)報(bào)告，凡獲得信任票不足半數(shù)者，應(yīng)按照法定程序予以撤換或罷免。

（二）健全基層工會(huì)工作制度

決策目標(biāo)制度?；鶎庸?huì)要根據(jù)工會(huì)會(huì)員(代表)大會(huì)所確定的任務(wù)，制定出任期工作目標(biāo)和具體工作任務(wù)。任期工作目標(biāo)和具體工作任務(wù)，都要經(jīng)工會(huì)委員會(huì)討論審議，報(bào)上級(jí)工會(huì)備案，完成情況要向工會(huì)會(huì)員(代表)大會(huì)報(bào)告。

執(zhí)行責(zé)任制度?；鶎庸?huì)應(yīng)普遍建立工作人員崗位責(zé)任制，特別是要積極推行維權(quán)責(zé)任制，明確工會(huì)主席是維權(quán)第一責(zé)任人。要根據(jù)崗位責(zé)任制的要求，制定出明確具體的考核標(biāo)準(zhǔn)。

監(jiān)督考核制度。要加強(qiáng)對(duì)決策目標(biāo)執(zhí)行情況的考核監(jiān)督。凡屬基層工會(huì)的重大問(wèn)題，包括重大決策、財(cái)務(wù)收支和重要人事變動(dòng)等，都要進(jìn)行追蹤監(jiān)督，同時(shí)要向會(huì)員群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）完善基層工會(huì)基礎(chǔ)工作

基層工會(huì)要及時(shí)為會(huì)員辦理入會(huì)手續(xù)，頒發(fā)會(huì)員證，按照會(huì)員關(guān)系隨勞動(dòng)關(guān)系流動(dòng)的原則，搞好會(huì)籍管理。基層工會(huì)應(yīng)建立職工、工會(huì)干部、工會(huì)會(huì)員、會(huì)員(職工)代表和工會(huì)積極分子花名冊(cè)，應(yīng)有工會(huì)牌子、辦公場(chǎng)所、規(guī)章制度和工作檔案，建立健全經(jīng)費(fèi)收繳、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度，完善經(jīng)費(fèi)開支手續(xù)，切實(shí)收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

四、強(qiáng)化基層工會(huì)維權(quán)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)基層工會(huì)活力和凝聚力

加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，必須加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)職工投身改革和建設(shè)事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，為職工多辦好事實(shí)事，不斷提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)基層工會(huì)的活力和凝聚力。

民主管理制度?；鶎庸?huì)要積極推行以職工（代表）大會(huì)為基本形式的多種民主管理制度，引導(dǎo)組織職工開展基層單位民主參與、民主管理、民主監(jiān)督工作，發(fā)展社會(huì)主義基層民主，實(shí)行廠務(wù)公開，維護(hù)職工的民主權(quán)利。

平等協(xié)商、簽訂集體合同制度?；鶎庸?huì)應(yīng)代表職工與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂集體合同，推行工資集體協(xié)商，推行勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工特殊權(quán)益保護(hù)、補(bǔ)充保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)合同管理等專項(xiàng)協(xié)商工作，以基層集體契約的形式確定職工的各項(xiàng)權(quán)益，并監(jiān)督檢查集體合同的履行情況，確保集體合同的全面履行。指導(dǎo)和幫助職工簽訂好勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同的標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同，努力推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的實(shí)施。督促企業(yè)按規(guī)定及時(shí)為職工辦理各種社會(huì)保險(xiǎn)。

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度?；鶎訂挝粦?yīng)建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，及時(shí)調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系方面的矛盾。

勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查制度。加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作，督促企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)和政策；建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷改善勞動(dòng)環(huán)境和勞動(dòng)衛(wèi)生條件，切實(shí)保障職工的生命健康權(quán)。

實(shí)施送溫暖工程。維護(hù)好職工的合法權(quán)益，做好特困和困難職工群體的幫扶工作，努力為他們辦實(shí)事、做好事、解難題。

廣泛開展建功立業(yè)活動(dòng)。組織職工參加群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程和職工素質(zhì)工程，大力弘揚(yáng)勞模精神，調(diào)動(dòng)職工的積極性、創(chuàng)造性，共謀企業(yè)發(fā)展。

廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)。引導(dǎo)職工樹立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想觀念，增強(qiáng)職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)業(yè)能力。開展豐富多彩、健康有益、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化體育活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力推動(dòng)工會(huì)工作上水平

各級(jí)工會(huì)要積極爭(zhēng)取同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，把基層工會(huì)建設(shè)納入黨建目標(biāo)考核體系，同部署、同檢查、同考核；要積極爭(zhēng)取人大、政府、政協(xié)的支持，建立健全工作聯(lián)系制度，定期召開會(huì)議，通報(bào)情況，協(xié)調(diào)解決基層工會(huì)建設(shè)工作中遇到的困難和問(wèn)題，真正形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合”的工作機(jī)制。

各級(jí)工會(huì)要重視加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)建設(shè)，有條件的地方要積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)的試點(diǎn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)主席（主任）應(yīng)按同級(jí)黨政副職配備，并配專職工作人員。

各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，切實(shí)把工會(huì)工作的重點(diǎn)放在基層。要制訂出加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的具體規(guī)劃，大力開展以爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)縣（市、區(qū)）工會(huì)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)和信得過(guò)基層工會(huì)為主要內(nèi)容的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，并與建設(shè)“職工之家”、“雙愛(ài)雙評(píng)”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，針對(duì)不同所有制、不同規(guī)模、不同工作基礎(chǔ)和不同組織形式的基層工會(huì)，給予分類指導(dǎo)，幫助他們解決工作中遇到的實(shí)際困難。要建立工作激勵(lì)機(jī)制，做好評(píng)先樹優(yōu)工作，要把評(píng)選表彰基層工會(huì)組織和工會(huì)干部的先進(jìn)典型與評(píng)選富民興魯勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢睿┑裙ぷ鹘Y(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)基層工會(huì)的積極性，努力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。要及時(shí)總結(jié)、推廣基層工會(huì)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，形成良好的輿論氛圍，使基層工會(huì)建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，為我省構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)文明山東做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)關(guān)鍵是堅(jiān)持工會(huì)工作生命線

加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)關(guān)鍵

是堅(jiān)持工會(huì)工作生命線

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我國(guó)加速發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是各類社會(huì)矛盾的凸顯期；既是改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是保持社會(huì)穩(wěn)定的重要時(shí)期。在這個(gè)極其重要、極其敏感的發(fā)展階段，不同利益群體之間的矛盾更加復(fù)雜，新情況、新問(wèn)題層出不窮，職工在勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全和職業(yè)衛(wèi)生等方面的權(quán)益，遇到的問(wèn)題會(huì)更加突出。作為勞動(dòng)者利益直接代表者的基層工會(huì)，既要旗幟鮮明地支持改革與改制，以維護(hù)企業(yè)、職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體利益，又要站在勞動(dòng)者的角度，維護(hù)好職工的具體利益，以保持勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，肩負(fù)起構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要責(zé)任?；鶎庸?huì)處于工會(huì)工作的最前沿，最貼近職工群眾，最了解職工群眾的情緒、群眾的生活、群眾的疾苦，在維護(hù)職工群眾合法權(quán)益中承擔(dān)著直接的責(zé)任。基層工會(huì)在把握大局、服務(wù)大局的前提下，應(yīng)該也必須更多地站在職工群眾的角度，時(shí)時(shí)想著職工事，處處為職工謀利益。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的今天，職工群眾期盼工會(huì)發(fā)揮作用，希望工會(huì)的聲音更亮一點(diǎn)，工會(huì)干部離職工的距離更近一些，腰桿更硬一些，維權(quán)的力度更大一些。但一些基層工會(huì)組織的現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀。時(shí)下，經(jīng)常聽(tīng)到一些職工群眾對(duì)本單位工會(huì)組織的抱怨，有的甚至感到工會(huì)有脫離職工之嫌。一些職工說(shuō)“現(xiàn)在我們和工會(huì)的距離和感情不是近了，而是遠(yuǎn)了。”試想，一個(gè)工人階級(jí)的群眾組織如果失去了群眾基礎(chǔ)，失去了職工群眾的信任、擁戴和支持，拉遠(yuǎn)了和職工的距離，那么，這個(gè)組織就等于失去了存在的前提，失去了活力，從而也就失去了安命之身之本。一位基層工會(huì)干部說(shuō)得好，什么時(shí)候工會(huì)組織的群眾化、民主化建設(shè)堅(jiān)持得好，工會(huì)與職工群眾的關(guān)系就密切，就能很好發(fā)揮作用。因此，現(xiàn)實(shí)給各級(jí)工會(huì)尤其是基層工會(huì)提出了這樣一個(gè)問(wèn)題，即：如何在工作中堅(jiān)定地貫徹黨的群眾路線，時(shí)刻與職工群眾保持密切的聯(lián)系,也就是我們常說(shuō)的工會(huì)工作的生命線。

鄧小平同志深刻地指出：“工會(huì)組織必須密切聯(lián)系群眾，使廣大工人感到工會(huì)確實(shí)是工人自己的組織，是工人信得過(guò)、能替工人說(shuō)話辦事的組織?！?加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)基層工會(huì)活力，把基層工會(huì)建設(shè)成為組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家，就是要堅(jiān)持這條生命線。我省一些基層工會(huì)組織，之所以能充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和作用，忠實(shí)地履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，努力做到受職工之托，盡職工之責(zé)，解職工之難，暖職工之心，在職工中塑造了自己的良好形象，關(guān)鍵和基本經(jīng)驗(yàn)，就在于他們不斷加強(qiáng)自身的群眾化和民主化建設(shè)，依靠職工辦工會(huì)，工作中始終保持了與職工群眾的密切關(guān)系。

那么，基層工會(huì)如何堅(jiān)持這條生命線呢？按照“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)” 工作方針，最重要的就是要在工作實(shí)踐中，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新思維，不斷探索和推進(jìn)實(shí)現(xiàn)工會(huì)群眾化、民主化、社會(huì)化建設(shè)的新路子，開掘做好工作的動(dòng)力和源泉，真正做到主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，這樣才能彰顯出工會(huì)的活力。具體地講，就是要在以下幾個(gè)方面取得突破：

一是在依靠職工群眾辦會(huì)上取得突破。要引導(dǎo)基層工會(huì)堅(jiān)持會(huì)務(wù)公開，按照群眾組織的特點(diǎn)和職工的意愿開展工作。工會(huì)干部兼職化將是大勢(shì)所趨，基層工會(huì)應(yīng)順應(yīng)這一變化，注重對(duì)工會(huì)積極分子的培養(yǎng)，發(fā)揮積極分子的作用，在建設(shè)兼職干部隊(duì)伍上下功夫，形成專兼結(jié)合、積極分子參與、依靠職工辦會(huì)的格局。要相信和發(fā)動(dòng)職工，建立有效的職工評(píng)價(jià)工會(huì)工作體系，形成工會(huì)干部的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，讓職工通過(guò)一定的民主方式和民主渠道監(jiān)督工會(huì)工作，促進(jìn)工會(huì)干部對(duì)職工真正負(fù)責(zé)局面的形成。

二是在基層工會(huì)內(nèi)部的民主決策、民主議事、民主選舉制度上實(shí)現(xiàn)突破?；鶎庸?huì)要堅(jiān)持的重大問(wèn)題，向會(huì)員（代表）大會(huì)通報(bào)并由其作出決定，工會(huì)委員會(huì)或工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人每年至少一次向會(huì)員（代表）大會(huì)報(bào)告工作并述職，接受會(huì)員對(duì)工會(huì)工作的民主評(píng)議，保證會(huì)員的知情權(quán)。要實(shí)行會(huì)員代表常任制和會(huì)員代表提案辦理回復(fù)制，完善工會(huì)委員會(huì)的議事規(guī)則，充分發(fā)揮工會(huì)委員會(huì)的作用，保證會(huì)員的參與權(quán)?；鶎庸?huì)都應(yīng)按期進(jìn)行換屆，不斷完善民主選舉程序，尊重和保護(hù)會(huì)員的選舉權(quán)。

三是在開門辦會(huì)上取得突破?；鶎庸?huì)要發(fā)揮工會(huì)組織聯(lián)系面廣、會(huì)員人數(shù)多的優(yōu)勢(shì)，在依靠會(huì)員辦會(huì)的同時(shí)，還要吸引社會(huì)各方面熱心職工和工會(huì)事務(wù)、具備專業(yè)知識(shí)的專家學(xué)者參與工會(huì)工作，定期聽(tīng)取他們對(duì)工會(huì)工作的建議和意見(jiàn)，利用他們的所長(zhǎng)為職工和工會(huì)工作服務(wù)。

第五篇：加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè) 激發(fā)基層工會(huì)活力

加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè) 激發(fā)基層工會(huì)活力

——五公司工會(huì)基層建設(shè)年主要做法

五公司工會(huì) 2006-11-01 11:11:05

五公司下設(shè)12個(gè)分公司工會(huì)，3個(gè)直屬指揮部、項(xiàng)目部工會(huì)及機(jī)關(guān)工會(huì)，會(huì)員2712名。兩年來(lái)，我們?cè)诩瘓F(tuán)公司工會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)全總《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)工作的決定》的要求和集團(tuán)公司《關(guān)于開展?基層工會(huì)建設(shè)年?活動(dòng)的決定》文件精神，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以機(jī)制建設(shè)為核心，以企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，全力推進(jìn)基層工會(huì)建設(shè)年活動(dòng)的深入開展?；顒?dòng)中，我們確立了?組織機(jī)構(gòu)健全，工作制度健全，維護(hù)機(jī)制到位，活動(dòng)開展正常，黨政領(lǐng)導(dǎo)支持，會(huì)員群眾認(rèn)可?的總體目標(biāo)。經(jīng)過(guò)各級(jí)組織和全體會(huì)員的共同努力，基層工會(huì)建設(shè)初步形成了黨委重視，行政支持，工會(huì)主抓，有關(guān)部門配合的工作格局，構(gòu)筑了?上級(jí)推動(dòng)，黨建帶動(dòng)，基層主動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)?的工作機(jī)制，取得了工會(huì)基層干部配備到位，組織網(wǎng)絡(luò)得到加強(qiáng)；各項(xiàng)制度基本完善，規(guī)范化程度進(jìn)一步提高；集體合同和職代會(huì)等維權(quán)機(jī)制不斷健全，廣大職工的合法權(quán)益得到切實(shí)保障的目標(biāo)，一些長(zhǎng)期困擾著工會(huì)工作的難點(diǎn)問(wèn)題得到解決。截止目前，基層工會(huì)組建率達(dá)100％，職工入會(huì)率達(dá)到98.5％；工作質(zhì)量全面提高，作用發(fā)揮日益明顯，職代會(huì)召開率、干部民主評(píng)議率，集體合同續(xù)簽率均達(dá)到100%；工會(huì)工作例會(huì)制度、月計(jì)劃月小結(jié)制度、工會(huì)班子民主集中和分工負(fù)責(zé)制度又有新發(fā)展。2005年在集團(tuán)公司工會(huì)綜合考評(píng)中取得90分以上的好成績(jī),被中鐵建總公司授予模范職工之家，并榮獲全國(guó)安康杯競(jìng)賽優(yōu)勝單位。我們的主要做法是：

一、樹立新理念，注入新能源

隨著改革的不斷深入，企業(yè)用工形式的多樣化，職工利益的階層化，使職工在勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全和職業(yè)衛(wèi)生等方面的權(quán)益，遇到的問(wèn)題越來(lái)越突出?；鶎庸?huì)作為職工利益的直接代表者，在維護(hù)職工群眾合法權(quán)益中承擔(dān)著直接的責(zé)任。職工群眾期盼工會(huì)發(fā)揮作用，希望工會(huì)的聲音更亮一點(diǎn)，工會(huì)干部離職工的距離更近一些，腰桿更硬一些，維權(quán)的力度更大一些。與這些新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)工會(huì)工作提出了新的要求相比，工會(huì)組織的弱化呈漫延趨勢(shì)，部分基層工會(huì)組織的工作機(jī)制、運(yùn)作方式與職工的要求相距較遠(yuǎn)。一些職工說(shuō)?現(xiàn)在我們和工會(huì)的距離和感情不是近了，而是遠(yuǎn)了?。工會(huì)作為工人階級(jí)的群眾組織，如果失去了職工群眾的信任、擁戴和支持，拉遠(yuǎn)了和職工的距離，那么，這個(gè)組織就等于失去了存在的前提，失去了活力，從而也就失去了安身立命之本。面對(duì)新的挑戰(zhàn)，一位基層工會(huì)主席在研討時(shí)說(shuō)，什么時(shí)候基層工會(huì)組織的群眾化、民主化建設(shè)搞得好，工會(huì)與職工群眾的關(guān)系就密切，就能很好發(fā)揮作用?，F(xiàn)實(shí)給我們各級(jí)工會(huì)尤其是基層工會(huì)工作提出了這樣一個(gè)命題：對(duì)于國(guó)有改制企業(yè)工會(huì)工作者來(lái)說(shuō)，最大的挑戰(zhàn)是什么？是舊的勞動(dòng)關(guān)系體制打破后，如何以務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神開展工會(huì)工作。

觀念決定意識(shí)，意識(shí)決定行為。割舍舊觀念，確立現(xiàn)階段工會(huì)工作新理念，是我們廣大工會(huì)工作者必須認(rèn)真對(duì)待和解決的首要任務(wù)，也是激活基層工會(huì)活力、增強(qiáng)工會(huì)生命力、為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)的關(guān)鍵所在。為此，我們著手從?強(qiáng)化三種意識(shí)、理順三種關(guān)系?入手解決思想觀念上的問(wèn)題。即：強(qiáng)化大局意識(shí)，處理好抓基層與依靠基層抓的關(guān)系。按照科學(xué)的發(fā)展觀的要求，自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從舊觀念的束縛中解放出來(lái)。既幫助基層工會(huì)解決自身難以解決的問(wèn)題，又幫助基層工會(huì)提高解決自身問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)本部門工會(huì)全面建設(shè)的能力；變?授之以魚?為?授之以漁?，從而真正把工會(huì)組織抓基層與依靠基層工會(huì)抓有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，貫穿于基層工會(huì)建設(shè)的全過(guò)程。強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)意識(shí)，處理好抓強(qiáng)與補(bǔ)弱的關(guān)系，保證整體水平的提高。我們從尊重基層工會(huì)主體地位出發(fā)，強(qiáng)化職工利益無(wú)小事、求真務(wù)實(shí)、工作質(zhì)量第一的新觀念，推行平衡發(fā)展工作模式，按照循序漸進(jìn)，逐步深入的工作思路，做到長(zhǎng)計(jì)劃短安排，不搞單項(xiàng)冒尖，不做表面文章，從而切實(shí)把工會(huì)工作做細(xì)，把工會(huì)基礎(chǔ)夯實(shí)。逐步建立起適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度條件下就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式多樣化的工會(huì)工作新機(jī)制。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，處理好抓過(guò)程與抓結(jié)果的關(guān)系。按照?貼近中心、貼近實(shí)際、貼近職工?的原則，改進(jìn)工作作風(fēng)，運(yùn)用聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)，瞄準(zhǔn)結(jié)果抓過(guò)程，抓好過(guò)程求結(jié)果，不搞?門面工程?。通過(guò)樹立有所為有所不為的新觀念和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，為激活基層工會(huì)活力注入新能源。

二、建立新格局，增強(qiáng)新活力

基層工會(huì)是工會(huì)組織構(gòu)成的根本基礎(chǔ)，工會(huì)各項(xiàng)工作都要通過(guò)基層工會(huì)來(lái)落實(shí)，工會(huì)的作用最終要通過(guò)基層工會(huì)來(lái)體現(xiàn)。但從基層工會(huì)的組織建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制等現(xiàn)狀看，基層工會(huì)組織仍處于編制緊，人手少的狀況，很多時(shí)候都處于應(yīng)急狀態(tài)。因此，我們主要從建立完善分公司、項(xiàng)目部、班組三級(jí)組織并充分發(fā)揮其職能作用著眼，全力打造新型基層工會(huì)工作體系。

（一）完善分公司工會(huì)組織建設(shè)，為增強(qiáng)基層工會(huì)活力建立橋頭堡

分公司工會(huì)是基層工會(huì)組織體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)?；鶎幽杲ㄔO(shè)之初，我們就把目標(biāo)鎖定在分公司工會(huì)組織的建設(shè)上，以換屆選舉工作為切入點(diǎn)，著力營(yíng)造基層工會(huì)的橋頭堡。在具體運(yùn)作中，我們嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)工會(huì)章程》、《中鐵十五局集團(tuán)有限公司工會(huì)組織辦法》的規(guī)定，確保選舉工作從形式到內(nèi)容，從籌備到結(jié)果的民主化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；確保選舉工作一次成功。

一是源頭把關(guān)，嚴(yán)格審批程序。首先，公司工會(huì)按照組織程序就基層工會(huì)換屆選舉工作向集團(tuán)公司工會(huì)和公司黨委提出了請(qǐng)示，經(jīng)批復(fù)后，公司工會(huì)及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于基層工會(huì)換屆選舉的通知》，要求在選舉工會(huì)委員會(huì)的同時(shí)，同步建立經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)。其次，分公司工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)候選人名單和會(huì)員（代表）大會(huì)議題議程須經(jīng)公司工會(huì)常委會(huì)審批，方可召開會(huì)員（代表）大會(huì)實(shí)施選舉。選舉結(jié)果經(jīng)公司工會(huì)批復(fù)、工會(huì)主席經(jīng)公司黨委批復(fù)后才能生效。

二是超前參與，規(guī)范運(yùn)作，保證選舉工作公開、公正、透明。在籌備過(guò)程中，公司工會(huì)制發(fā)了《關(guān)于基層工會(huì)換屆選舉的實(shí)施意見(jiàn)》，從換屆時(shí)間、候選人的條件、產(chǎn)生與審批、委員設(shè)置與任期、大會(huì)籌備工作到實(shí)施選舉等作了具體明確的規(guī)定。同時(shí)，公司工會(huì)還下發(fā)了工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)選舉辦法范本。各單位召開會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)時(shí)，公司工會(huì)都派人參加，對(duì)選舉工作實(shí)施全過(guò)程指導(dǎo)。截止6月15日，12個(gè)分公司、1個(gè)項(xiàng)目部和公司機(jī)關(guān)完成了換屆選舉工作；2個(gè)新組建的指揮部、項(xiàng)目部也按民主程序選舉產(chǎn)生了新一屆工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)。

三是認(rèn)真落實(shí)政治經(jīng)濟(jì)待遇。對(duì)于當(dāng)選的工會(huì)主席，由公司人力資源部行文，明確同級(jí)副職待遇；對(duì)于不再在工會(huì)委員會(huì)任職的工會(huì)主席，公司工會(huì)積極與黨政協(xié)商，安排工作崗位，保證待遇不變，解決了他們的后顧之憂，也為新一屆委員會(huì)更好地履行職責(zé)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）、創(chuàng)建項(xiàng)目工會(huì)組織，為激發(fā)基層工會(huì)活力提供堅(jiān)實(shí)依托

在項(xiàng)目工會(huì)組織建設(shè)上，我們一是堅(jiān)持和完善了黨建帶工建的工作機(jī)制，不斷豐富黨建與工建相結(jié)合的形式、內(nèi)容和方法。二是把項(xiàng)目工會(huì)組織建設(shè)的職能放在分公司工會(huì)，由分公司按照?哪里有職工，工會(huì)組織就建到哪里?的原則，抓好項(xiàng)目部工會(huì)和工會(huì)小組的建設(shè)。項(xiàng)目部工會(huì)和工會(huì)小組的選舉結(jié)果報(bào)公司工會(huì)備案。這樣，既解決了公司工會(huì)人手緊，管理跨度大的問(wèn)題，又充分調(diào)動(dòng)了分公司工會(huì)的工作能動(dòng)性。截止目前，21個(gè)工期在半年以上的項(xiàng)目部建立了工會(huì)組織，工期在半年以下的項(xiàng)目部選舉了工會(huì)組織員；建立工會(huì)小組48個(gè)，工會(huì)組織建成率達(dá)到100%。同時(shí)，新增會(huì)員490 名，會(huì)員總數(shù)達(dá)到2712名，占職工總數(shù)的98.3%。為加強(qiáng)會(huì)員管理，我們對(duì)會(huì)員檔案進(jìn)行了全面清理，利用計(jì)算機(jī)建立了會(huì)員數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了工會(huì)組建與不斷變化發(fā)展的企業(yè)狀況相適應(yīng)，會(huì)員發(fā)展與不斷壯大的職工隊(duì)伍相統(tǒng)一。

（三）、加強(qiáng)三支隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層工會(huì)的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力 建設(shè)一支高素質(zhì)的專、兼職工會(huì)干部隊(duì)伍；培育一支熱心參與和支持工會(huì)工作、自愿為工會(huì)事業(yè)和廣大職工群眾服務(wù)的積極分子隊(duì)伍；發(fā)展一支愛(ài)企愛(ài)會(huì)、忠實(shí)履行權(quán)利與義務(wù)的會(huì)員隊(duì)伍，是新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)、發(fā)揮應(yīng)有作用的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)工會(huì)整體工作目標(biāo)的需要。五公司工會(huì)自2005年8月以來(lái)，先后3次以?以會(huì)代訓(xùn)?的形式對(duì)基層工會(huì)主席進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；選派5名工會(huì)主席、7名女工委主任、8名職代會(huì)職工代表分別參加了集團(tuán)公司在陜西工運(yùn)學(xué)院組織的工運(yùn)理論和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了分公司工會(huì)主席全部持證上崗，從而極大地提高了他們的工運(yùn)理論水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)了工會(huì)干部的服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，工會(huì)組織的吸引力、凝聚力不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，我們抓住中華全國(guó)總工會(huì)成立80周年這一重大歷史事件，組織開展知識(shí)競(jìng)賽、法律知識(shí)講座等形式，宣講工會(huì)發(fā)展的光輝歷程、基本理論、法律知識(shí)，提升全體職工對(duì)工會(huì)認(rèn)知度，作為工會(huì)會(huì)員的責(zé)任感、自豪感。

組織體系的建設(shè)與調(diào)整，一批想干事、能干事的新生力量加入三個(gè)委員會(huì)，為基層工會(huì)開創(chuàng)新局面注入了新的能量，依法履行基本職責(zé)的能力與職工群眾的愿望不相適應(yīng)，工作機(jī)制、活動(dòng)方式與企深化改革的要求不相適應(yīng)等問(wèn)題從根本上得到改變。職工涌躍入會(huì)，基層工會(huì)已成為?黨政靠得住，企業(yè)離不開，職工信得過(guò)?的群眾組織已經(jīng)顯現(xiàn)。

三、開創(chuàng)新局面，提升影響力

黨的十六屆四中全會(huì)在確定加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)和部署中，明確提出了要?不斷提高‘五種能力’?的要求。落實(shí)到工會(huì)履行基本職責(zé)的實(shí)際工作中，就是要通過(guò)加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)、提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，切實(shí)?在改革、發(fā)展、參與、幫扶的過(guò)程中維護(hù)好職工合法權(quán)益?，在構(gòu)建社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系發(fā)揮主導(dǎo)作用。為此，五公司工會(huì)以此為著力點(diǎn)，正確把握好?在協(xié)調(diào)、監(jiān)督中維權(quán)，以維權(quán)促進(jìn)協(xié)調(diào)和監(jiān)督?的關(guān)系，走主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)之路，收到較好效果，開創(chuàng)了維權(quán)工作新局面。主要表現(xiàn)在：

勞動(dòng)關(guān)系和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，平等協(xié)商集體合同運(yùn)行高效。平等協(xié)商和集體合同是工會(huì)維權(quán)的一項(xiàng)重要工作，也是工會(huì)工作的一個(gè)重要突破口。我們一是堅(jiān)持公司、分公司兩級(jí)集體合同文本草案必須經(jīng)平等協(xié)商會(huì)議充分協(xié)商，提交職代會(huì)審議通過(guò)，并分別報(bào)勞動(dòng)行政部門、公司人力資源部與工會(huì)審查備案等基本程序，保證集體合同文本規(guī)范有效，續(xù)簽率保持100%。二是突出抓好集體合同宣傳和關(guān)系到職工切身利益問(wèn)題的研究與落實(shí)，堅(jiān)持每半年組織一次集中檢查。重點(diǎn)檢查職工上崗情況與工資發(fā)放、休息休假與職工體檢、職工培訓(xùn)與企務(wù)公開等。檢查結(jié)果以《監(jiān)督檢查報(bào)告》的形式提交公司、分公司平等協(xié)商會(huì)議，并形成會(huì)議紀(jì)要下發(fā)，在公司網(wǎng)站上公開。近年監(jiān)督檢查和平等協(xié)商結(jié)果表明：集體合同運(yùn)作規(guī)范、中程控制合理，各項(xiàng)標(biāo)的全部?jī)冬F(xiàn)。

企務(wù)公開在規(guī)范中得到加強(qiáng)。在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，近兩年來(lái)，我們把企務(wù)公開重點(diǎn)放在指揮（項(xiàng)目）部，做到重點(diǎn)工程上公開監(jiān)督到位；重大投資決策、合同管理、設(shè)備和物資采購(gòu)供應(yīng)、勞務(wù)分包使用、業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支、報(bào)酬分配等方面在公開監(jiān)督中取得實(shí)質(zhì)性效果。二分公司結(jié)合工程項(xiàng)目多、人員分散的實(shí)際，重新修訂了《分公司、項(xiàng)目部企務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、工程招投標(biāo)、外部勞務(wù)使用和管理、業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支、《集體合同》履行、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、職工勞動(dòng)報(bào)酬、職工獎(jiǎng)懲、工程物資采購(gòu)供應(yīng)等方面的情況均以職代會(huì)、公開欄等形式進(jìn)行了公開，職工群眾較為滿意，受到中國(guó)鐵道建筑總公司和集團(tuán)公司的肯定。

職代會(huì)作用發(fā)揮良好。一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了五項(xiàng)工作。一是高標(biāo)準(zhǔn)做好提案的征集與處理工作，暢通職工民主參與的渠道。組織基層工會(huì)和職工代表就涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展與穩(wěn)定、民主政治建設(shè)、職工素質(zhì)和企業(yè)管理水平提升、政策法規(guī)執(zhí)行、職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)等獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。二是認(rèn)真做好代表的選舉和培訓(xùn)工作。三是認(rèn)真做好大會(huì)的籌備工作，保質(zhì)保量按程序完成大會(huì)的議程。會(huì)議在認(rèn)真審議行政、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等常規(guī)報(bào)告的同時(shí)，突出做好領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議工作。評(píng)議監(jiān)督工作委員會(huì)制定了《評(píng)議辦法》，采取述職、民主測(cè)評(píng)、統(tǒng)計(jì)分?jǐn)?shù)、劃分格次、向大會(huì)宣布評(píng)議結(jié)果等程序規(guī)范和完善領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)議工作，充分發(fā)揮好職代會(huì)在企業(yè)建設(shè)中的作用。四是認(rèn)真組織分公司、項(xiàng)目部召開職代會(huì)，分公司、項(xiàng)目部職代會(huì)召開率100%，職代會(huì)職權(quán)在基層得到了較好落實(shí)。五是日常民主管理活躍。職代會(huì)閉會(huì)期間，公司工會(huì)組織召開了3次職代會(huì)代表團(tuán)長(zhǎng)聯(lián)席（擴(kuò)大）會(huì)、組織業(yè)務(wù)部門對(duì)職代會(huì)提案進(jìn)行了回復(fù)處理，得到了職工代表和廣大職工的認(rèn)可和擁護(hù)。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)成效顯著。開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，是既提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，又提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的?雙益?活動(dòng)。近年來(lái)，我們大力組織開展了?五比四創(chuàng)?奪?五杯?、?三爭(zhēng)四創(chuàng)?、創(chuàng)建?節(jié)約型項(xiàng)目?勞動(dòng)競(jìng)賽，掀起一個(gè)又一個(gè)施工生產(chǎn)新高潮。2005年，企業(yè)完成施工產(chǎn)值和承攬任務(wù)首次分別超10億元，20億元；在崗職工年平均工資比2004年增長(zhǎng)了4.3%。4個(gè)項(xiàng)目獲局級(jí)優(yōu)質(zhì)工程，勉寧高速公路17合同段榮獲總公司優(yōu)質(zhì)工程和陜西省建設(shè)工程?長(zhǎng)安杯?。南京、太長(zhǎng)、西鐵、開通、和田、濟(jì)東、平臨、溫州繞城等項(xiàng)目在業(yè)主組織的勞動(dòng)競(jìng)賽中多次獲得第一名。在職工技術(shù)比武中，我公司選手獲得較好的名次，1名同志被授予全國(guó)技術(shù)能手稱號(hào)。協(xié)榮隧道QC小組分別獲洛陽(yáng)市、河南省二等獎(jiǎng)和總公司優(yōu)秀QC小組稱號(hào)；公司獲得集團(tuán)公司質(zhì)量杯、承攬杯、創(chuàng)新杯，并再次榮獲全國(guó)安康杯競(jìng)賽優(yōu)勝單位。涌現(xiàn)集團(tuán)公司勞動(dòng)模范2名、先進(jìn)集體1個(gè)；洛陽(yáng)市勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?名；洛陽(yáng)市勞動(dòng)保護(hù)優(yōu)秀監(jiān)督員2名；河南省勞動(dòng)保護(hù)優(yōu)秀監(jiān)督檢查員和河南省百名技術(shù)精英2名。

建家建線取得新進(jìn)展。建家建線是我們的拳頭產(chǎn)品，也是工會(huì)的形象工程。為推進(jìn)建家建線工作的深入開展，我們?cè)诜止尽㈨?xiàng)目部廣泛開展?fàn)巹?chuàng)模范職工之家活動(dòng)。寬敞明亮、美觀實(shí)用的彩板職工宿舍，配備閉路電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、空調(diào)等設(shè)施；整齊規(guī)范的宣傳欄、板報(bào)；用花木美化的環(huán)境，已成為鄭石、浦南、西鐵、安南等新開工項(xiàng)目的建家標(biāo)準(zhǔn)，融入了職工的日常生活之中，使職工真切地感受到家的幸福與溫馨。在業(yè)主組織的多次檢查中受到好評(píng)；浦南項(xiàng)目部成為全線建家建線亮點(diǎn)，受到局指表彰獎(jiǎng)勵(lì)，為企業(yè)樹立了良好的外部形象，激發(fā)了職工愛(ài)家、評(píng)家、護(hù)家的熱情。各級(jí)工會(huì)組織適時(shí)組織開展的職工書畫攝影比賽、演講比賽、小型體育比賽、游藝活動(dòng)極大地豐富了職工業(yè)余文化生活，陶冶了職工的情操。2005年4個(gè)基層工會(huì)被集團(tuán)公司授予模范職工之家，公司工會(huì)榮獲總公司模范職工之家。

制度建設(shè)取得新突破。制度建設(shè)是一切管理工作和規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)，也是鞏固基層工會(huì)建設(shè)成果并使之具有長(zhǎng)久生命力的基石，為此，我們重點(diǎn)做了三個(gè)方面的工作。一是加強(qiáng)工會(huì)臺(tái)帳記錄與管理，做好規(guī)范化基礎(chǔ)工作。根據(jù)新時(shí)期基層工會(huì)工作的特點(diǎn)和要求，結(jié)合基層工會(huì)實(shí)際，公司工會(huì)重新編印了《工會(huì)工作臺(tái)帳》，下發(fā)到基層工會(huì)，改變了過(guò)去臺(tái)帳設(shè)置多、內(nèi)容陳舊，不便于記錄的弊端。為加強(qiáng)臺(tái)帳的管理，公司工會(huì)每半年對(duì)基層工會(huì)臺(tái)帳進(jìn)行一次檢查，并在公司工會(huì)全委會(huì)上進(jìn)行交流、講評(píng)。

二是加強(qiáng)基層制度建設(shè)。我們主要健全了工會(huì)例會(huì)制度、工作目標(biāo)責(zé)任考核制度、工會(huì)干部學(xué)習(xí)與培訓(xùn)制度、工會(huì)財(cái)務(wù)管理與經(jīng)審制度、工作臺(tái)帳管理與交流制度、重大問(wèn)題及時(shí)向黨委（支部）請(qǐng)示和匯報(bào)等一系列工作制度，確?；鶎庸?huì)依法有效地履行職責(zé)。為掌握基層工作狀態(tài)，達(dá)到相互交流學(xué)習(xí)的目的，我們堅(jiān)持月計(jì)劃月小結(jié)制度，分公司工會(huì)利用例會(huì)總結(jié)、部署工作，形成每月的工作計(jì)劃、小結(jié)上報(bào)公司工會(huì)。公司月計(jì)劃月小結(jié)在向集團(tuán)公司工會(huì)、公司黨委和公司主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送的同時(shí)，印發(fā)基層工會(huì)，并在公司局域網(wǎng)上進(jìn)行公布。這種互動(dòng)交流有效地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。

三是運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制做好總結(jié)表彰工作。在創(chuàng)建活動(dòng)中，通過(guò)基層民主測(cè)評(píng)上報(bào)，公司工會(huì)常委會(huì)研究，評(píng)選表彰優(yōu)秀工會(huì)工作者16人次；優(yōu)秀工會(huì)積極分子74人次；關(guān)心支持幫助工會(huì)工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)者22人次。

實(shí)踐再次證明，工會(huì)的活力在基層，要增強(qiáng)社會(huì)和職工群眾對(duì)工會(huì)的認(rèn)可度，就要全力以赴抓好基層工會(huì)工作，其核心是鞏固和加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)，切實(shí)維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益。我們的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)是：加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，黨委重視、行政支持是增強(qiáng)基層工會(huì)活力、切實(shí)發(fā)揮基層工會(huì)作用的重要保證；加強(qiáng)基層工會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，是保證工會(huì)組織鮮活戰(zhàn)斗力作用的重要措施；圍繞大局，組織職工開展各種有益的活動(dòng)，是增強(qiáng)基層工會(huì)活力、發(fā)揮作用的有效載體，也是實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織有為有位的有效途徑；提高工會(huì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，牢記?兩個(gè)務(wù)必?、強(qiáng)化?三個(gè)意識(shí)?（強(qiáng)化大局意識(shí)、求真務(wù)實(shí)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)）、增強(qiáng)?五種能力?（觀察分析問(wèn)題的能力、改進(jìn)工作方法的能力、處理問(wèn)題化解矛盾的能力、協(xié)調(diào)溝通的能力、獨(dú)立工作的能力），是基層工會(huì)始終保持與職工群眾的密切關(guān)系，適應(yīng)并不斷開創(chuàng)工會(huì)工作的新局面的根本前提。

雖然我們?nèi)悦媾R體制改革對(duì)工會(huì)工作的影響或者說(shuō)工會(huì)工作與之不相適應(yīng)，如在機(jī)構(gòu)改革中，普遍面臨的一個(gè)問(wèn)題是專職人員越來(lái)越少；基層普遍實(shí)行項(xiàng)目承包，工地相當(dāng)分散，基層工會(huì)主席，尤其是分公司、項(xiàng)目部一級(jí)兼職過(guò)多等問(wèn)題。但通過(guò)深入開展基層工會(huì)建設(shè)年活動(dòng)，我們已經(jīng)理順了關(guān)系，完善了組織，轉(zhuǎn)變了觀念，并在實(shí)踐工作中取得了一定的成績(jī)。因此，我們完全有理由相信：只要我們自覺(jué)接受黨和上級(jí)工會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取行政的支持，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真落實(shí)?組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)?的工作方針，求實(shí)創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，我們就能戰(zhàn)勝困難，忠實(shí)地履行好維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，做到受職工之托，盡職工之責(zé)，解職工之難，暖職工之心，在職工中塑造了基層工會(huì)的良好形象，迎來(lái)工會(huì)美好的明天。

二〇〇六年九月五日