第一篇：務實創(chuàng)新奮發(fā)有為推動衛(wèi)生事業(yè)邁入新征程(2014年衛(wèi)生工作大會報告)

務實創(chuàng)新奮發(fā)有為推動衛(wèi)生事業(yè)邁入新征程

**市**區(qū)衛(wèi)生局局長

（2014年2月11日）

各位領導、同志們“

新春伊始、萬象更新。今天，我們在這里召開2014年全區(qū)衛(wèi)生工作會議，主要任務：總結2013年度全區(qū)衛(wèi)生工作，表彰先進，安排部署2014年度衛(wèi)生工作，動員全系統(tǒng)繼續(xù)深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面落實中央、省市衛(wèi)生工作會議要求，扎實推進改革，全面提高人民群眾健康水平，推動衛(wèi)生事業(yè)邁入新征程。

一、齊心協(xié)力，奮力拼博，2013年衛(wèi)生工作取得新成績 2013年，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)深入貫徹科學發(fā)展觀，牢牢把握深化醫(yī)改這條主線，以以打造“15分鐘美麗醫(yī)療圈”為目標，突出抓好醫(yī)療服務體系和服務能力建設，加強重大疾病防控和衛(wèi)生應急工作，強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，完善基本公共衛(wèi)生服務，圓滿完成了既定工作任務。

1、國家基本藥物制度持續(xù)鞏固。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面實施基本藥物制度，同時擴大了基本藥物制度實施范圍，在二級醫(yī)院基本藥物使用量達到40%以上，放大了實施效果；加大了對基本藥物配送企業(yè)的監(jiān)管力度，逐步規(guī)范基本藥物配送行為，確保基本藥物及時，足量配送到位；強化了基本藥物的使用，對違規(guī)單位和人員實行約談、警戒和懲

罰制度，進一步規(guī)范了醫(yī)務人員用藥行為，群眾看病貴問題得到一定程度緩解。

2、鄉(xiāng)村一體化管理深入推進。在實現(xiàn)“六統(tǒng)一、兩獨立”管理全覆蓋基礎上，全面推廣東城、新康等鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，繼續(xù)鞏固鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理成果，并在白箬鎮(zhèn)探索深化鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理市級試點。同時，大力推進全科醫(yī)生家庭契約式服務，為簽約對象提供連續(xù)、綜合、有效和個性化的健康管理服務。在2013年全省衛(wèi)生工作大會上，我區(qū)就此作了經(jīng)驗介紹。

3、人才隊伍建設不斷加強。人才隊伍是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的根本，為進一步推進衛(wèi)生人才隊伍建設，經(jīng)過積極爭取，報請區(qū)人民政府同意，啟動了第二個衛(wèi)生人才五年培訓規(guī)劃，充分利用區(qū)財政安排的培訓資金，加大獎勵力度，激發(fā)了全系統(tǒng)專業(yè)技術人員比、學、趕、超的熱情。2013年共公開招聘、引進專業(yè)技術人員55名；派送到上級醫(yī)療機構培訓近千人次；有46人晉升了職稱，有63人通過繼續(xù)教育獲得了本科學歷，其中區(qū)人民醫(yī)院有一位同志取得了博士學歷，成為了全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)第一位在職博士生，有12位同志晉升了副高職稱；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)了14名全科醫(yī)生。區(qū)人民醫(yī)院、高塘嶺鎮(zhèn)衛(wèi)生院、橋驛衛(wèi)生院等各醫(yī)療單位將醫(yī)務人員的培訓學習建立了常態(tài)化工作機制。穩(wěn)步推進人事制度改革，建立能上能下、能進能出的用人機制，配合組織部

調整了部分區(qū)管干部，調優(yōu)了局機關、區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、茶亭中心衛(wèi)生院領導班子，通過公開競聘任了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長，進一步優(yōu)化了基層醫(yī)療衛(wèi)生單位班子結構，促進年輕有為的干部脫穎而出。

4、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系日趨完善。以打造“15分鐘美麗醫(yī)療圈”為目標，全面實施“健康創(chuàng)建工程”，認真落實市政府基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設三年行動計劃，促進了全區(qū)醫(yī)療服務體系建設。區(qū)屬醫(yī)療機構基礎建設不斷完善，區(qū)精神病醫(yī)院一期建設基本完成，逐步走上正規(guī)；加快院前急救體系建設，爭取政府投入，啟動了區(qū)急救中心建設，獻血屋建設即將完工。鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設持續(xù)推進，高塘嶺衛(wèi)生院門診樓、銅官中心衛(wèi)生院門診樓、東城鎮(zhèn)衛(wèi)生院公轉房和13所村衛(wèi)生室標準化建設全面完成；啟動并加快星城鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診綜合樓建設，力促格塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)劃、啟動整體搬遷。美麗醫(yī)院創(chuàng)建成效顯著，區(qū)人民醫(yī)院、婦幼保健院、星城外公衛(wèi)生院、高塘嶺鎮(zhèn)衛(wèi)生院、靖港中心衛(wèi)生院和喬口鎮(zhèn)衛(wèi)生院等6家單位順利通過“美麗醫(yī)院”驗收。同時積極爭取區(qū)委、區(qū)政府高度重視，連續(xù)三年投入1500萬元解決醫(yī)療衛(wèi)生單位基本設備配置，第一批設備已開始試用，第二批設備已進入招投標階段。通過些建設，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步完善，基礎設施大為改觀，區(qū)鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡更趨完善，就醫(yī)環(huán)境得到較大改觀。

5、醫(yī)療衛(wèi)生服務能力得到提升。一是堅定走與名醫(yī)院合作之路線取得初步成效。強化了與名醫(yī)院合作快速提升醫(yī)療機構服務能力的理論，成功地與湘雅附

一、省中醫(yī)院、省中醫(yī)研究院、**市第一醫(yī)院等一級醫(yī)院建立了合作關系。二是大力開展“樹名醫(yī)、建名科、創(chuàng)名院”活動，大力倡導全區(qū)醫(yī)療機構培植優(yōu)勢或特色科室，區(qū)人民醫(yī)院繼成功打造出與省人民醫(yī)院合作的肝膽外科和眼耳鼻喉中心后，與湘雅附一醫(yī)院合作腎病?？啤⑵つw科及與省中醫(yī)附一醫(yī)院合作的中醫(yī)館又應運而生，邀請省內名中醫(yī)張滌、黃生杰教授領銜創(chuàng)辦了神經(jīng)醫(yī)學中心，并委快贏得了患者的認可，實現(xiàn)了服務能力大飛躍。大力培養(yǎng)本土名醫(yī)，茶亭中心衛(wèi)生守徐滿春、石為同志被評為**市“鄉(xiāng)村名醫(yī)”。三是中醫(yī)藥服務能力得大幅提升。加快中醫(yī)適宜技術推廣，區(qū)人民醫(yī)院、橋驛中心衛(wèi)生院、東城鎮(zhèn)衛(wèi)生院、靖港中心衛(wèi)生院、喬口鎮(zhèn)衛(wèi)生院、烏山中心衛(wèi)生院等6家單位建成了中醫(yī)館和中醫(yī)服務隊伍，取得了顯著效果，不僅醫(yī)藥業(yè)務有了較大增長，而且深得人民群眾伯贊譽。四是對口幫扶取得良好效果。通過開展上下級醫(yī)院對口幫扶“手牽手”工程，積極引導優(yōu)質資源下沉，帶動基層服務能力和水平提升。2013年，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務機構共接診門急診42萬人次，接收住院病人5.4萬人次，實現(xiàn)醫(yī)療業(yè)務收入2.55億元，分別較上年增長27%、18%、26.3%。

6、醫(yī)療衛(wèi)生服務質量持續(xù)改進。進一步加強醫(yī)療質量管理，規(guī)范醫(yī)療服務行為，嚴格落實病歷、處方點評及分級查房制度，醫(yī)療文書質量進一步提高，診治能力不斷提升，喬口鎮(zhèn)衛(wèi)生院病歷評審優(yōu)秀率達100%；星城鎮(zhèn)衛(wèi)生院堅持每月抽選病歷到二甲醫(yī)院評審，并嚴格獎罰，促進醫(yī)療質量進一步提高。建立醫(yī)療機構不良行為記分制度，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為；認真落實十項惠民措施，全面實行“無假日門診”和“無假日檢查”；深入實施優(yōu)質護理工程，進一步提升服務水平。積極穩(wěn)妥處置醫(yī)患糾紛，不斷完善醫(yī)患調處新機制，全年共調處糾紛58起，成功化解曾福勝等3起歷史積案；同時嚴格責任追究、加強糾紛防范，2013年醫(yī)患糾紛發(fā)生率較上年下降20%，靖港中心衛(wèi)生院實現(xiàn)全年零糾紛。我區(qū)的醫(yī)患糾紛處置模式在全市醫(yī)政工作大會上作經(jīng)驗介紹，得到中央綜治委的推介。

7、公共衛(wèi)生服務成效顯著。全面實施國家11項基本公共衛(wèi)生服務和重大公共衛(wèi)生服務項目，注重服務質量和實施效果，各項指標到或超過上級要求，居民建檔率達88.9%，65歲以上老年人體檢率達85%，一類疫苗接種率達到95%以上，高血壓病、糖尿病、重性精神病規(guī)范管理率均在90%以上；區(qū)精神病醫(yī)院發(fā)揚艱苦奮斗的精神，積極作為，共治療精神病107人次，格塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院舉辦大眾垸片區(qū)免疫規(guī)劃知識競賽取得良好效果。重大病防控有力，區(qū)疾病預防控制

中心牽頭扎實做好了艾滋病、禽流感、霍亂、狂犬病、結核病、手足口病和流感等重點傳染病防控。全年無重大傳染病暴發(fā)流行。血防成果持續(xù)鞏固，2013年有6個村達到傳播阻標準，區(qū)血防站獲全市綜合防治先進單位。衛(wèi)生應急能力不斷加強，及時、規(guī)范處置3起突發(fā)公共衛(wèi)生事件，完成44次突發(fā)事件醫(yī)療救治和重大活動醫(yī)療保障；超額完成無償獻血任務。孕產(chǎn)婦管理及0-6歲兒童管理不斷加強，5歲以下兒童死亡率控制在較低水平，婦女病普查普治、產(chǎn)科建設、免費婚檢、葉酸增補、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查、住院分娩補助等項目穩(wěn)步推進。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不斷加大，對非法行醫(yī)打擊有力，公共場所、學校衛(wèi)生及飲用水衛(wèi)生監(jiān)督成效顯著，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所獲全市公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作先進集體稱號；城市管理水平穩(wěn)步提升，區(qū)衛(wèi)生局對各單位實行月考評制度，堅持獎懲兌現(xiàn)，各責任各單位做到守土有責，積極作為，區(qū)衛(wèi)監(jiān)所創(chuàng)新工作思路，建立社區(qū)共管模式，五小門店整治效果突出；餐飲服務食品安全監(jiān)管持續(xù)推進，2013年獲**市餐飲服務食品安全示范縣稱號。

8、行業(yè)作風顯著改善。認真落實中央省市關于作風整治的重大決策，嚴格執(zhí)行上級關于“八項規(guī)定”“六條禁令”等作風建設相關規(guī)定，堅決糾正“四風”問題，切實轉變作風，密切黨群干群關系。在執(zhí)行過程中，結合自身實際，將所有問題進行清理，建立臺帳，明確丙人員限期解決。通過

整治，公車管理、辦公室清理全面規(guī)范，厲行節(jié)約風氣基本形成，工作作風進一步務實，廉潔自律進一步加強。充分發(fā)揮派駐紀檢組長的作用，將監(jiān)督滲透到工作的方方面面，實現(xiàn)了派駐監(jiān)督“五有”，即領導班子有認識、主要會議有聲音、大額資金有審查、重大事項有監(jiān)督、基層單位有網(wǎng)絡。繼續(xù)深入開展醫(yī)藥購銷領域不正之風治理，所有藥品均通過省級平臺采購，嚴肅查處藥品回扣和開提成行為；全面開展醫(yī)德考評，對全系統(tǒng)所有醫(yī)務實行個人、科室、單位三級醫(yī)德考評，并建立醫(yī)德考評檔案；深入開展民主評議，委托第三方對全系統(tǒng)各單位滿意度進行測評，將測評結果納入績效考核，通過一系列措施，衛(wèi)生系統(tǒng)干部作風進一步改進，服務態(tài)度進一步轉變，工作交通顯著提高。

9、其他各項工作協(xié)調發(fā)展。堅持黨建帶群團，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強了“五好班子”和“學習型黨組織”建設，不斷創(chuàng)新方式方法，豐富工會活動，使全系統(tǒng)干部職工在活動中幸感情增強活力。深入開展文明創(chuàng)建，靖港中心衛(wèi)生院榮獲市級文明衛(wèi)生單位稱號。加強綜治維穩(wěn)和安全管理，開展“安全月”活動，規(guī)范全系統(tǒng)消防安全、醫(yī)療安全和交通安全。積極培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、推介衛(wèi)生系統(tǒng)先進典型，區(qū)精神病醫(yī)院易定強同志榮獲“**市學雷鋒服務明星”稱號，最近又入選中央文明辦“中國好人榜”敬業(yè)奉獻類別候選人；舉辦先模人物報告會，用身邊的事教育身邊的人；在區(qū)電視

臺開辟“健康衛(wèi)士風采”專欄，先后報道了王祖盛等12位優(yōu)秀醫(yī)務工作者先進事跡，向社會傳遞衛(wèi)生系統(tǒng)的正能量。通過先進典型的示范帶動，衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工爭先進、當模范、創(chuàng)一流的意識明顯增強，衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風持續(xù)好轉，文明和諧、奮發(fā)向上的行業(yè)新風貌正在逐步形成。

成績的取得來之不易，這是區(qū)委、區(qū)政府堅強領導的結果，是區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是各級各部門和社會各界關心群眾 與幫助的結果，理是全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工無私奉獻和共同努力的結果。在此，我代表區(qū)衛(wèi)生局向關心支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級領導、社會各界和廣大醫(yī)務工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、認清形勢，把握機遇，有力推進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展近年來，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷鞏固完善，醫(yī)療服務能力不斷增強，基本藥物制度和公共衛(wèi)生服務惠及更多百姓。但客觀地分析，我們的工作還存在諸多問題，離人民群眾的要求還有一定距離。因此，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)務必要進一步統(tǒng)一思想，準確把握新形勢、清醒面對新問題，振奮精神，抓改革、強本領、轉作風，努力推動我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展。

一是要認清形勢，切實增強衛(wèi)生工作的責任感。我們要清醒認識到看病就醫(yī)仍是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題之一，是黨和政府及社會各界高度關注的熱點和

焦點。黨的十八提出，保障和改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的最終目的，十八屆三中全會明確提出要“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”。因此，持續(xù)深化醫(yī)改，推動衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，提高全民健康水平顯得日益緊迫，切實緩解群眾看病難、看病貴的問題，依然是衛(wèi)生部門義不容辭的責任。

二是要穩(wěn)住心神，清醒認識衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。在看到成績的同時，我們要客觀清醒認識到自身不足。目前我區(qū)仍存在著一些不適應人民群眾健康需求的具體問題，主要表現(xiàn)為：醫(yī)療機構就醫(yī)條件與**經(jīng)濟社會快速發(fā)展還不相匹配，特別是區(qū)精神病醫(yī)院條件還非常艱苦，收治病人的能力還很有限，亟待改善；重點?？铺厣煌怀?，名醫(yī)名家缺乏，名科名院的社會影響力不大；衛(wèi)生人才隊伍結構還不夠合理，高職稱、高學歷人才、有特長的衛(wèi)技人員嚴重不足，人才引不進、留不住現(xiàn)象依然存在；管理方式方法還有待進一步優(yōu)化，有的負責人缺乏科學有效的管理手段，導致個別單位發(fā)展停滯不前；省單位和部分同志面對困難產(chǎn)生畏難情緒，缺乏主動性和創(chuàng)新意識，精神狀態(tài)萎靡不振，工作沒激情，按部就班，等待觀望，政績平庸；行業(yè)作風和醫(yī)德醫(yī)風建設還任重而道遠。這些問題，關乎衛(wèi)生事業(yè)的長遠發(fā)展，關乎人民群眾切身利益，需要引起我們的高度重視，我們要有一種強烈的責任感和使命感，在今后的工作中切實加以解決。

三是要把握機遇，堅定推動衛(wèi)生改革的信心。無論是澡的十八大還是黨的十八屆三中全會，都給了我們強烈信號，全面深化醫(yī)改依然是我國當前和今后一段時間、期醫(yī)療衛(wèi)生工作的重中之重，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)依然是重大的民生事業(yè)之一。因此，我們要抓住改革的機遇，將國家對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的扶持政策用盡用足，使之成為促進我們事業(yè)發(fā)展的強勁動力；我們要抓住國家計劃生育政策調整的機遇，做好婦科產(chǎn)科發(fā)展的文章；我們要住省為民辦實事工程機遇，找到建設區(qū)精神醫(yī)院等醫(yī)療機構建設的契機；我們要抓住《**市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)三年行動計劃方案》實施第二年的機遇，完成我們既定的項目建設；我們要抓住**經(jīng)濟實力不斷增強，對民生事業(yè)投入不斷加大的機遇，努力提升能力，壯大實力。機遇面前，我們應該迅速行動，主動作為，努力實現(xiàn)50萬**人民的“健康夢”。

三、深化改革，務實創(chuàng)新，開創(chuàng)全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的開局之年，是實施“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的攻堅之年，也是全面深化改革的重要一年。今年全區(qū)衛(wèi)生工作的總體思路是：按照市委市政府開展“六個走在前列”大競賽的工作部署和國家、省市衛(wèi)生工作會議精神，繼續(xù)圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這要主線，以醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風專項整治為抓手，深入鞏固基本藥物制度，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量和服務能力，深化鄉(xiāng)村一體化管理，積極探索公立醫(yī)院改革，統(tǒng)籌推進各項衛(wèi)

生工作，推動全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康協(xié)調發(fā)展。

（一）以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，切實緩解看病難看病貴問題

1、持續(xù)鞏固基本藥物制度實施成果。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室全面實施基本藥物制度基礎上，繼續(xù)擴大實施范圍，加大區(qū)級醫(yī)療單位基本藥物使用比例，二級公立醫(yī)院基本藥物使用比例在2013年的基礎上增加10%；加強基本藥物配送企業(yè)準入制度，實行基本藥物配送企業(yè)公開遴選制度，堅決淘汰一批藥品配送不規(guī)范的企業(yè)，確保臨床用藥及時、足量提供。加強基本藥物制度培訓，有序擴大基本藥物實施目錄，加大

基本藥物制度督查力度，確保基本藥物制度實施效果。

2、不斷深化鄉(xiāng)村一休化管理。繼續(xù)鞏固鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理成果，在白箬鋪鎮(zhèn)及靖港鎮(zhèn)繼續(xù)深化一體化管理試點。試點單位要主動作為，積極探索，善于總結和處理實際操作中碰到的問題，在村醫(yī)生的任用、管理、分配、社會保險和準入、退出機制等方面探索出一套具有望特色的鄉(xiāng)村一體化管理的成功經(jīng)驗。

3、積極探索公立醫(yī)院改革。公立醫(yī)院改革是醫(yī)改的重點難點，也是解決看病難看病貴的關鍵，今年市衛(wèi)生局將寧鄉(xiāng)縣作為第二批國家縣級公立醫(yī)院改革試點，隨后將在全市所有區(qū)縣級公立醫(yī)院全面推廣。區(qū)人民醫(yī)院要做好準備，重

點在醫(yī)藥采購、價格調整、醫(yī)保支付、法人治理、人事管理、績效考核等方面進行探索，確保按照全市的統(tǒng)一部署，實時啟動公立醫(yī)院改革。

（二）以提升能力為主題，全力打造15分鐘美麗醫(yī)療風景線

一是繼續(xù)堅定走與名醫(yī)院合作之路。區(qū)人民醫(yī)院要繼續(xù)深化與湘雅醫(yī)院和省中醫(yī)附一醫(yī)院合作，增強腎病科、中醫(yī)科、皮膚科服務能力，其他各科室要建立與一級醫(yī)院的“綠色通道”；靖港中心衛(wèi)生院、喬口鎮(zhèn)衛(wèi)生院、東城鎮(zhèn)衛(wèi)生院、橋驛中心衛(wèi)生院、烏山中心衛(wèi)生院等級5家衛(wèi)生院的中醫(yī)館要在名醫(yī)效應上下功夫；區(qū)婦幼保健院與市婦幼保健院建立的醫(yī)聯(lián)體要進入實質性合作；區(qū)精神病醫(yī)院要探索由湖南省腦科醫(yī)院托管的有效方法；其他各醫(yī)療機構要主動作為積極“結高親、攀高枝”，使醫(yī)療服務能力步入發(fā)展的快車道。

二是繼續(xù)開展“樹名醫(yī)、建名科、創(chuàng)名院”活動。啟動實施“名醫(yī)**行”，邀請以**籍為主的知名專家對**經(jīng)濟社會和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進行考察和座談，激發(fā)名醫(yī)們支持家鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設發(fā)展的熱情，通過項目支持、技術支撐、組建名家工作室和醫(yī)療服務聯(lián)合體等多種形式，推動區(qū)內名科、名院創(chuàng)建。要把握政策風向、定準發(fā)展方向、看準市場導向，因地制宜，根據(jù)實際需求培植優(yōu)勢或特色診療科室，以重點學科興院、特色科室興院、特色科室興院，大力提升

醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。

三是繼續(xù)開展美麗醫(yī)院創(chuàng)建活動。在去年完成6所美麗醫(yī)院創(chuàng)建的基礎上，今年將以河東片區(qū)橋驛中心衛(wèi)生院、東城鎮(zhèn)衛(wèi)生院、銅官中記心衛(wèi)生院、茶亭中心衛(wèi)生院等4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和白箬中心衛(wèi)生院為重點創(chuàng)建美麗醫(yī)院，要通過創(chuàng)建活動，切實改善我區(qū)就醫(yī)環(huán)境和服務水平。

四是加快項目建設。按照區(qū)委、區(qū)政府“大項目安突破年”整體部署，不折不扣地抓好項目建設。要以基建醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設為契機，加快推進衛(wèi)生基礎設施建設，2014年上半年要完成區(qū)急救中心建設并投入使用，形成一中心、兩分站、八網(wǎng)點的急救體系；將區(qū)人民醫(yī)院門診樓建設列入議事日程，積極促成區(qū)精神病醫(yī)院住院綜合樓立項；完成星城鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診綜合樓、橋驛中心衛(wèi)生院和喬口衛(wèi)生院住院綜合樓建設，完成丁字鎮(zhèn)衛(wèi)生院、靖港中心衛(wèi)生院、區(qū)精神病醫(yī)院公轉房建設；力爭啟動格塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體遷建一期工程；完成60所村衛(wèi)生室標準化建設；積極與上級銜接溝通，協(xié)助啟動市四醫(yī)院濱水新區(qū)醫(yī)院建設；規(guī)劃建設2個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和一定數(shù)量的社區(qū)衛(wèi)生服務站。同時，要用好用活鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設備購置專項資金，重點解決設備購置問題。

五是大力提升中醫(yī)服務能力。充分發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術在基層醫(yī)療機構防治常見病、多發(fā)病的優(yōu)勢作用，積極實施

《**區(qū)中醫(yī)藥服務能力提升工程實施方案》。區(qū)人民醫(yī)院要積極發(fā)揮龍頭作用，不婁增強中醫(yī)服務能力，完善中醫(yī)、藥、技、培功能；高塘嶺鎮(zhèn)衛(wèi)生院、白箬中心衛(wèi)生院、茶亭中心衛(wèi)生院、星城鎮(zhèn)衛(wèi)生院、銅官中心衛(wèi)生院、黃金鎮(zhèn)衛(wèi)生院、烏山中心衛(wèi)生院、雷鋒鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建成中醫(yī)綜合服務區(qū)，累計實現(xiàn)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具有中醫(yī)綜合服務能力；要選擇一批具有條件的村衛(wèi)生室開展中醫(yī)藥服務，引進、培養(yǎng)、挖掘一批中醫(yī)專業(yè)技術人才，開展中藥、針灸、刮痧、拔罐、推拿、中藥熏洗等中醫(yī)藥適宜技術服務。

（三）以公共衛(wèi)生服務為基礎，穩(wěn)步提高預防保健水平一是抓好公共衛(wèi)生服務項目。繼續(xù)扎實開展11項基本公共衛(wèi)生服務和6項重大公共服務項目，確保各項指標走在全市、全省前列，特別要在重性精神病發(fā)現(xiàn)管理、老年人體檢等方面進一步取得突破，在提高居民健康檔案建檔質量和用活健康檔案、發(fā)揮檔案的作用等方面多想辦法。

二是抓好重大疾病防控。做艾滋病、結核病等重點傳染病毒和流感、手足口病、麻疹等季節(jié)性傳染病的防控工作，確保全年無重大疫情發(fā)生。當前要突出抓好人感染H7N9禽流感防控，積極應對當前日趨嚴峻的疫情。要加強衛(wèi)生應急能力建設，快速有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。積極開展省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，提高慢性病規(guī)范管理率，控制危險因素，為省級驗收打好基礎。進一步鞏固血防成果，確保順利通過血吸蟲傳播阻斷驗收。

三是抓好婦幼保健服務。區(qū)婦幼保健院要加強與市婦幼保健院銜接，建立醫(yī)療聯(lián)合體，促進服務能力快速提升，拓寬業(yè)務范圍，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，要重級全區(qū)婦幼專干隊伍，加大培訓力度，提高隊伍素質和工作質量。要突出重點補智短板，切實加強婦女兒童保健，扎實推進婦女病普查普治、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查、免費婚檢、住院分娩補助等工作，嚴格控制孕產(chǎn)婦死亡，5歲以下兒童死亡控制在5.6‰以下。要加強產(chǎn)科管理，嚴格控制剖宮產(chǎn)率。

四是抓好衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，始終保持對非法行醫(yī)高壓打擊態(tài)勢，深入開展公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、傳染病防治的監(jiān)督執(zhí)法，維護社會公共衛(wèi)生安全。要繼續(xù)履行好餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能，深入推進餐飲服務食品安全監(jiān)管，鞏固市級餐飲服務食品安全示范區(qū)成果。同時，要廣泛收集人民群眾意見，暢通投訴渠道，對人民群眾反映的突出問題堅決加以解決。

（四）以醫(yī)療質量管理為重點，辦好人民放心醫(yī)院 醫(yī)療質量是醫(yī)院的生命線，要進一步加強醫(yī)院內部管理，制定科學合理的管理細則，實現(xiàn)工作規(guī)范化、管理制度化，做到有章可循、有規(guī)可依、有責可查。要嚴格執(zhí)行醫(yī)療核心制度，全面規(guī)范診療服務行為；要定期開展處方和病歷

點評，進一步提高醫(yī)療文書質量；要廣泛開展三基理論考試及技能比武，不斷提高醫(yī)務人員的能力和素質；要深入開展上下級醫(yī)院“手牽手”工程，落實雙向轉診制度，進一步優(yōu)化整合醫(yī)療資源，帶動基層醫(yī)療機構醫(yī)療技術水平提升。要加強院前院內急救能力建設，提高急救反應速度和急危重癥病人搶救成功率。要嚴格執(zhí)行分級診療制度，量力而行，最大限度降低醫(yī)療風險，不得超范圍、超能力截留病人。要全面推行優(yōu)質服務，倡導全系統(tǒng)醫(yī)務工作者樹立視病人親人的服務理念，將優(yōu)質服務貫穿到醫(yī)療衛(wèi)生服務的全過程，打造一支能主動服務、全程服務、全面服務的隊伍。繼續(xù)深入開展“三好一滿意”活動，把這項活動做成衛(wèi)生系統(tǒng)的品牌工程，推動衛(wèi)生行風建設再上新臺階。要充分發(fā)揮醫(yī)調中心作用，廣泛開展醫(yī)學知識宣傳，增加人民群眾對醫(yī)療行業(yè)的了解，通過加強培訓和案例分析，提升醫(yī)務人員應對糾紛的能力，促進醫(yī)患關系和諧。

（五）以人才建設為突破口，增強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展生機與活力

衛(wèi)生事業(yè)要發(fā)展，人才是關鍵。今年是全面落實我區(qū)第二個衛(wèi)生人才五年培訓規(guī)劃的第二年，要認真做好人才招聘、引進培養(yǎng)三篇文章。積極爭取政策支持，加大重點領域和特殊人才引進和中青年骨干人才培養(yǎng)；繼續(xù)開展全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)，完成全科醫(yī)生轉崗培訓計劃，落實住院醫(yī)師規(guī)

范化培訓制度；積極創(chuàng)造良好條件，解決人才難留問題，逐步建立后備人才庫。要通過一系列人才培養(yǎng)措施，不斷充實衛(wèi)生人才隊伍，優(yōu)化人才結構。建立干部競聘上崗的長效機制，實行能上能下、能進能出的用人制度，真正讓那些作風優(yōu)、能力強的干部脫穎而出。

（六）以黨建為核心，全面促進衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展 一是要加強衛(wèi)生黨建工作。堅持黨要管黨，從嚴治黨的要求，認真組織學習十八屆三中全會和總書記一系列講話精神，圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，在思想建設、作風建設、組織建設、廉政建設方面創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，保持創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化。二是要加強黨風廉政建設和糾風工作。全面落實黨風廉政建設責任制，認真執(zhí)行“一崗雙責”；加強教育倡廉，充分發(fā)揮正面典型的模范作用和反面教材的警示作用，提高廉政意識；加強制度建設，強化參權力運行、資金項目的監(jiān)管制約，推進懲治和預防腐敗體系建設。加強行業(yè)作風整頓，按照年前全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項整治工作動員部署會議的要求，把行業(yè)作風專項整治作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容，深入貫徹國家衛(wèi)計委“九不準”和省衛(wèi)生廳“五懲治”精神，切實抓好整改，確保成效。密切配合、支持派駐紀檢組履行紀檢監(jiān)察職能，扎實推進衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗糾風工作，為全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的科學發(fā)展提供有力保障。三是要

繼續(xù)加強宣傳工作，積極發(fā)現(xiàn)培育衛(wèi)生系統(tǒng)先進典型，借助“健康衛(wèi)士風采”專欄、宣傳欄、新聞媒體等平臺廣泛推介，進一步樹立衛(wèi)生行業(yè)新形象。四是要深入推進文明創(chuàng)建和群團工作。要鞏固文明創(chuàng)建成果，扎實辦好道德講堂，在大力宣講公民道德和行為準則的基礎上，把醫(yī)德醫(yī)風、優(yōu)質服務、醫(yī)療質量管理核心制度等醫(yī)務人員職業(yè)操守作為重點，真正做到道德講堂進單位、進科室、進班組；要重視工會和團組織建設，發(fā)揮好群團橋梁紐帶作用，全力營造衛(wèi)生事業(yè)健康向上發(fā)展的良好氛圍。

同志們，2014年衛(wèi)生工作任務繁重，責任重大，事關人民群眾身體健康，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。今年衛(wèi)生工作的總體思路已經(jīng)明確，我們按照會議的總體部署，深入貫徹落實十八屆三中全會精神，繼續(xù)發(fā)揚求真務實的工作作風，進一步解放思想，堅定信心，奮力有為，全面完成各項衛(wèi)生工作任務，不斷開創(chuàng)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新局面，為建設現(xiàn)代化公園式城區(qū)提供強有力的健康保障！

謝謝大家！

第二篇：履行部門職能 務實創(chuàng)新推動工作(新)

履行部門職能 務實創(chuàng)新推動工作

——在全系統(tǒng)開展解放思想大討論座談會上的發(fā)言

吾爾古麗〃買買提明 2009．4.24

當前，貫徹落實以全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展為基本內容的科學發(fā)展觀，致力于在經(jīng)濟發(fā)展和國土資源保護之間尋求最佳平衡點，既滿足當代人的需求，又不以犧牲后代人的利益為代價，正在成為統(tǒng)攬我們國土資源管理全局的頭等大事。目前，在全系統(tǒng)開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動，既為我們提出了推進國土資源健康和諧發(fā)展的新命題，也為我市全面國土資源事業(yè)和諧發(fā)展提供了良好的機遇。如何解放思想，促進國土資源工作，下面結合和田市國土資源管理工作及和田市國土資源局干部隊伍建設實際，我認為解放思想活動必須落實到以下三個方面：

一、必須落實到提高干部隊伍素質上，落實到國土資源干部隊伍建設上。

通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，我們必須清醒地認識到自身存在的與科學發(fā)展要求不相適應的種種不足：一是部分同志缺乏統(tǒng)籌兼顧和長遠意識，僅局限于眼前工作，局限在具體業(yè)務層面。二是有的同志僅滿足于對國土資源管理工作所涉及的各方面情況心中有數(shù)，但基礎工作不夠扎實。三是在干部隊伍建設方面，依然存在業(yè)務干部缺乏及部分干部責任心不強，混日子的現(xiàn)象。對此我們就該抓好以下四方 面的工作：

一是加強班子和隊伍建設。深入開展解放思想大討論活動和“為民、務實、清廉”為主題教育，積極組織干部職工進行法律法規(guī)、業(yè)務和理論學習。強化領導班子和干部隊伍思想教育，堅持民主集中制，完善黨組議事規(guī)則，定期開展民主生活會，維護班子團結，調動干部規(guī)則積極性，加強黨建紀檢工作，制定活動計劃，定期組織開展豐富多彩的寓教于樂活動。

二是加強黨風廉政建設。嚴格貫徹黨風廉政建設的各項規(guī)定，定期組織開展警示教育，強化職工廉潔自律意識，在干部隊伍管理制度、業(yè)務工作等方面進一步規(guī)范和完善，深化民主評議行風活動。進一步攻進系統(tǒng)干部職工工作作風，提高隊伍整體服務態(tài)度和服務質量，樹立良好的社會形象。

三是抓制度建設。堅持在加強干部隊伍建設方面進行制度創(chuàng)新。健全干部考核制度和建立機關作風講評制度、進一步健全和完善監(jiān)督機制。

四是提高服務水平，要不斷轉變工作作風，攻進工作方式，全局黨員干部職工認清形勢，服務大局，正確處理當前和長遠局部和全局、個人和集體之間的關系。征求處理保護資源和保障發(fā)展之間的關系，真心實意為企業(yè)、群眾辦實事，解難題，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，努力提升服務保障水平。

二、必須落實到正確處理保護資源和保障發(fā)展兩難問題，保 2 障項目用地，促進地方經(jīng)濟發(fā)展的工作中。

當前，我市正處于在加快發(fā)展的關鍵時期，國土資源保障發(fā)展的任務還相當繁重。同時，國家不斷加大宏觀調控力度，對資源管理的政策越來越嚴格，國土資源保護和節(jié)約集約利用的任務也必將更加艱巨而繁重，全市土地供需矛盾將十分突出，因此進一步思想，推進改革創(chuàng)新，解決好保障發(fā)展與保護資源關系的歷史性課題，提高對經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的保障能力，將是當前和今后一個時期我市國土資源工作的根本指導思想。保障發(fā)展與保護資源是辯證統(tǒng)一的，資源是發(fā)展的基礎，資源狀況在很大程度上影響著發(fā)展的質量和潛力。存在問題：一是建設用地指標不足。而且在有限的指標中，宅基地用地指標占用比例較大。二是土地利用總體規(guī)劃前瞻性不夠。和田市1996—2010年土地利用總體規(guī)劃確定的新增建設用地指標到2007年已全部使用完，同時1996—2010年土地利用總體規(guī)劃存在項目建設用地規(guī)劃數(shù)量不足、空間分布不當、地塊規(guī)劃用途與現(xiàn)實發(fā)展需要不相符等問題，一旦新上項目，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要臨時調整，不能及時保障用地需求。三是建設用地利用率低。由于舊城區(qū)建筑密度小，存在土地浪費現(xiàn)象。農(nóng)民居住用地普遍存在嚴重超標、過剩閑臵等問題，農(nóng)村居民區(qū)呈現(xiàn)“空心化”趨勢，造成土地資源的浪費。同時前兩年片面追求招商引資目標，將土地作為招商引資的優(yōu)惠條件，部分土地服從項目、服從 外商，存在“只要招商引資進來，完成考核目標就好”的思想，并對用地單位的后續(xù)開發(fā)缺少約束，導致了一部分用地單位的投機行為，土地利用效率很低。有的企業(yè)甚至以各種名目圈占土地、圈而不用。四是土地儲備工作開展滯后。對此應從以下方面努力：

一是通過科學修編，確保土地利用總體規(guī)劃的超前性，保障建設用地。在修編過程中，應根據(jù)“工業(yè)強市”需要，立足當前，著眼長遠，創(chuàng)新規(guī)劃理念、方法、技術，合理調配建設用地指標，按照“工業(yè)向園區(qū)集中”的思路，保障建設項目用地與土地利用總體規(guī)劃基本一致；預留建設占用耕地機動指標，尋求最嚴格的土地管理制度和保障我市經(jīng)濟社會持續(xù)、協(xié)調、健康發(fā)展的結合點，增強土地利用總體規(guī)劃的韌性，減少今后局部調整、修改規(guī)劃的次數(shù)；重視鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編工作，不折不扣地把市級土地利用總體規(guī)劃和土地專項規(guī)劃精神，通過鄉(xiāng)級規(guī)劃落實到位。

二是盤活存量，開展圈而未用、占而未建土地的清理和再利用工作。2006年來，我市審批建設用地38.7969公頃。用地中存在圈而未用、占而未建的情況，針對目前存在的圈而未用、占而未建的情況，應通過依法收回后重新出讓、轉讓或嫁接項目等途徑進行盤活；對“批多用少”的用地單位，主動與其溝通協(xié)調，鼓勵用地單位通過增資、轉讓、收購、新上項目等方式盤活剩余土地；對拆并學校及單位騰出的土地，結合區(qū)域規(guī)劃，宜工則工、宜居則居、宜商則商。以此緩解土地閑臵與無地可用的矛盾。三是做好土地儲備工作。截止08年,我們已報批準備實施的國有土地儲備846畝。加大土地儲備工作力度，建立土地儲備庫是解決好有地可供的問題，努力保障用地需求的根本途徑。一是新征。把握土地宏觀政策導向，選擇對路項目，制定工業(yè)用地統(tǒng)征、儲備、供應計劃，做大批次、打捆報批、儲備待供。二是收回。對以出讓方式取得國有土地使用權且期滿未申請延期或申請延期未被批準的土地、閑臵土地、被依法沒收土地使用權的土地，按規(guī)定及時收回入庫。三是收購。對企業(yè)搬遷地塊、破產(chǎn)企業(yè)變現(xiàn)土塊等，以合同、定金、分成等方式，收購入庫。四是整理。通過改造老城區(qū)及“城中村”等，騰出更多土地。

三、落實到加大執(zhí)法監(jiān)察力度，更好地維護人們合法權益上。

著力加強和諧社會建設，依法落實征地補償。牢固樹立以人為本的觀念，把最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，嚴格執(zhí)行建設用地報批條件，規(guī)范征地程序。依法合理確定征地補償標準，切實維護失地農(nóng)民的合法權益，確保失地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障，努力營造和諧社會環(huán)境。

四、對和田市早期由于土地管理制度不完善、體制不健全導致的遺留問題約7000余戶，2008年地區(qū)國土資源局下發(fā)《關于杜絕變相解決違法違規(guī)問題的通知》（和國土資發(fā)[2008]81號）文件明確規(guī)定：各縣（市）國土資源局不得以解決遺留問題為由，變相解決違法違規(guī)用地問題，不得變相辦理土地使用權登記發(fā)證。這必將引發(fā)和田市大量的國土資 源信訪糾紛問題，造成一定的社會不穩(wěn)定因素。反之，如果能給我市一次糾正遺留問題的機會，我市將按照和田市人民政府《關于明確土地違法違規(guī)行為處理意見的通知》（和市政發(fā)【2003】36號）文件要求一次性解決歷史遺留問題，這樣一方面能減少違法違規(guī)問題的發(fā)生，防止此類問題的繼續(xù)發(fā)展，減少國土資源信訪糾紛案件發(fā)生及降低社會不穩(wěn)定因素；另一方面能增加國家財政收入。我局建議地區(qū)國土資源局，能否按以下措施進行處理：根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十六條規(guī)定：“對未經(jīng)批準擅自轉讓、出租、抵押土地使用權的單位和個人，市、縣人民政府土地管理部門應當沒收非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款”的規(guī)定，按歷史遺留問題，由我局發(fā)布通告，限期補辦相關手續(xù)，并按規(guī)定繳納相關費用。

第三篇：不忘ｘｘ牢記ｘｘ務實推動工作創(chuàng)新發(fā)展

不忘**牢記**務實推動工作創(chuàng)新發(fā)展

5月13日，總書記主持召開中央政治局會議，決定從今年6月開始，在全黨自上而下分兩批開展“不忘**、牢記**”主題教育。這是一次跨越百年的歷史回望，也是一次對共產(chǎn)黨人初心的重溫與感悟，傳遞著世界最大執(zhí)政黨對初心使命的堅持、對理想信念的堅守、對目標任務的堅信。

廣大黨員干部要堅定理想信念，牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，積極轉變作風，身體力行，在各項工作和政治生活中堅決破除形式主義和官僚主義。

“堅持領導帶頭、以上率下，層層立標桿、作示范”，是黨的十八大以來黨的建設包括黨內教育取得成效的重要經(jīng)驗。無論黨的群眾路線教育實踐活動，還是“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和目前開展的“不忘**、牢記**”主題教育，雖然主題和焦點有所側重，但無不突出了領導干部自覺把自己作為人民公仆的要求，無不包含著密切聯(lián)系人民群眾的要求，無不把縣處級以上黨員領導干部作為重點。

“不忘**、牢記**”主題教育在全黨開展，其中領導干部的示范行為、表率作用至關重要，直接影響著學習教育的開展與成效?！敖陶?，效也，上為之，下效之?！秉h的十九大閉幕僅一周，總書記就帶領新一屆中央政治局常委瞻仰黨的一大會址和浙江嘉興南湖紅船，尋找中國共產(chǎn)黨的初心。他強調，事業(yè)發(fā)展永無止境，共產(chǎn)黨人的初心永遠不能改變。唯有

不忘**，方可告慰歷史、告慰先輩，方可贏得民心、贏得時代，方可善作善成、一往無前。中央已經(jīng)以自己的行為樹標立規(guī)，為全黨作出示范。

共產(chǎn)黨人的初心和使命是具有深刻內涵的，就是要按照總書記的要求，做到“十二字”要求:守初心，永遠保持對人民的赤子之心;擔使命，敢于直面風險挑戰(zhàn)，以堅忍不拔的意志和無私無畏的勇氣戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻;找差距，對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規(guī)，對照人民群眾新期待，對照先進典型、身邊榜樣，查找問題和差距;抓落實，推動黨的路線方針政策落地生根，推動解決人民群眾反映強烈的突出問題。實現(xiàn)“五句話”目標:理論學習有收獲，加深對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央大政方針的理解;思想政治受洗禮，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;干事創(chuàng)業(yè)敢擔當，保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的奮斗姿態(tài)和越是艱險越向前的斗爭精神;為民服務解難題，著力解決群眾的操心事、煩心事;清正廉潔作表率，時刻繃緊廉潔自律這根弦，真正做到一身正氣、兩袖清風。

第四篇：公路處五項推動開啟2018全公路工作新征程

公路處五項“推動”開啟2018全市公路工作新征程 3月8日下午，公路管理處召開了2018太倉公路工作會議，明確以五項“推動”為抓手開啟2018全市公路工作新征程。

推動公路養(yǎng)護高質量發(fā)展。嚴格把控大中修工程進度和施工質量，不斷提升公路養(yǎng)護質量和管理水平；注重科學化養(yǎng)護，樹立和踐行“全壽命周期”養(yǎng)護理念，加快推廣“四新技術”；強化橋梁養(yǎng)護目標考核，完善“一橋一檔”資料。

推動農(nóng)村公路高質量發(fā)展。對照新26項“四好農(nóng)路”指標，高標準推動整改，全面做好“四好農(nóng)村路+”文章；推進50公里“美麗鄉(xiāng)村路”創(chuàng)建和提檔升級新改建項目；深化農(nóng)路養(yǎng)護市場化改革，推進“養(yǎng)護隊伍標準化”建設，出臺相關建設方案。

推動依法行政高質量發(fā)展。持續(xù)推進普通國省道公路路域環(huán)境綜合整治，鞏固整治成果；完善聯(lián)合治超協(xié)調機制，保持治超高壓態(tài)勢；努力提升行業(yè)管理水平，實現(xiàn)實時路況動態(tài)采集和信息聯(lián)網(wǎng)；深入開展行政執(zhí)法督察活動，提升行業(yè)治理能力。

推動公路安全高質量發(fā)展。落實“一崗雙責”，健全安全生產(chǎn)責任監(jiān)督體系，提高安全風險控制水平；加強應急基地建設，完善各類應急預案，提高路網(wǎng)應急處置能力；抓好重點部位安全監(jiān)管，深入開展生命安全防護工程建設。推動人才隊伍高質量發(fā)展。堅定落實全面從嚴治黨要求，扎實開展主題教育；加強作風效能建設，強化廉政風險防控；緊抓班子建設和干部素質培訓，落實“人才三年培養(yǎng)”計劃；爭創(chuàng)市總“百家示范單位”星級單位，完善應急基地“職工小家”建設并建立黨員服務站；精心打造“黨建+公路文化”特色品牌。

第五篇：改革創(chuàng)新推動全省體育競賽工作實現(xiàn)新跨越

改革創(chuàng)新，推動全省體育競賽工作實現(xiàn)新跨越

此次會議的主題是：深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，回顧總結“十二五”全省體育競賽工作，研究部署“十三五”及2016年全省體育競賽工作，站在新的歷史起點上，改革創(chuàng)新，不斷推動我省體育競賽實現(xiàn)新跨越。下面，我受劉局長委托，作工作報告。

一、“十二五”以來全省體育競賽簡要回顧

“十二五”時期，是我國體育發(fā)展史上極為重要、不平凡的五年，是江蘇體育發(fā)展方式轉變步伐加快、體育強省建設成效顯著的五年。在各級黨委、政府的高度重視和正確領導下，在各級體育行政部門的努力下，全省體育競賽戰(zhàn)線的同志們在建設體育競賽品牌、發(fā)揮體育競賽綜合功能、加強體育競賽管理等方面開拓創(chuàng)新，扎實工作，取得了一些成績。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）搶抓機遇、順勢而上，提升體育競賽發(fā)展層次

一是成功舉辦、申辦一系列重大精品和品牌賽事。

“十二五”期間，全省共舉辦承辦全國以上體育賽事1221項，其中國際比賽322余項次，辦賽數(shù)量在全國繼續(xù)保持領先。蘇南保持整體優(yōu)勢，蘇中蘇北發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，全省體育競賽呈現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。在保持辦賽“量”的同時，更加注重辦賽“質”的提高，辦賽整體水平穩(wěn)步提升，賽事組織工作安全、有序、高效，得到了各國際體育組織、總局各項目管理中心、各參賽代表隊及社會各界的廣泛好評。多次獲得國家體育總局表彰的最佳賽區(qū)和優(yōu)秀賽區(qū)稱號。

成功舉辦南京青奧會和亞青會，極大地增強了國際影響力和民族自豪感，國際奧委會主席巴赫盛贊南京青奧會“完美無缺”。成功舉辦十八屆省運會，始終秉承“節(jié)儉辦賽、回歸體育”的辦賽宗旨，在開閉幕式組織、辦賽方式、賽風賽紀、綜合保障等方面推出了一系列創(chuàng)新舉措，最終順利實現(xiàn)了精彩、節(jié)儉、和諧、安全的預期目標。支持蘇州成功舉辦2015年第53屆世乒賽，以全世界范圍約4.5億的收視人群創(chuàng)下乒乓球賽事受眾人數(shù)新高，大大促進了乒乓球運動的普及和推廣。

二是堅持科學規(guī)劃，優(yōu)化江蘇體育競賽總體布局。一方面以省體育局名義或幫助有辦賽意愿的地區(qū)申請賽事資源、提檔升級。在中國籃協(xié)的統(tǒng)一領導和協(xié)調下，聯(lián)合北京、廣州等城市成功申辦了2019年男籃世界杯賽；無錫市在獲得2016年亞洲擊劍錦標賽承辦權后，又將承辦2018年世界擊劍錦標賽。這些國際大賽落戶江蘇，對我省的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育消費將起到積極的推動作用。揚州鑒真國際半程馬拉松于2012年升格為國際田聯(lián)金標賽事，并不斷在賽事內涵上取得突破；蘇州自2009年開始，連續(xù)舉辦了五年中國乒乓球公開賽（蘇州），并在2012年成功獲得2015年世乒賽的舉辦權。另一方面引導各辦賽主體結合地區(qū)或部門的優(yōu)勢資源，明確發(fā)展定位，彰顯個性特色。鎮(zhèn)江緊緊圍繞城市特點辦賽，乒乓球賽事緊緊圍繞全國重點乒乓城市建設來推進；鐵人三項、龍舟、馬拉松、自行車等項目的選擇都是圍繞宣傳鎮(zhèn)江的山水文化、旅游資源；宿遷結合其生態(tài)特點，創(chuàng)辦了生態(tài)四項比賽。

（二）突出重點、精心謀劃，基本形成體育競賽的品牌體系

一是以環(huán)太湖國際公路自行車賽為龍頭的環(huán)太湖假日體育圈初步成形。

自2010年創(chuàng)辦起來，賽事級別、水平、影響和效益不斷提升，年年有突破，屆屆有亮點。2011年升級為多日賽；2012年首次實現(xiàn)江浙聯(lián)動，賽段擴展至8段，賽段里程增至1500多公里；2013年實現(xiàn)江浙聯(lián)動及蘇南與蘇北互動，并在宣傳上首次成功在CCTV-5進行2個賽段的直播；2014年實現(xiàn)江浙滬聯(lián)動。2015年第一次與拉加代爾體育合作進行9個賽段的全程全球直播，大大提升環(huán)太湖國際公路自行車賽在國際上的影響力。

蘇州吳中環(huán)太湖國際競走和行走多日賽圍繞“運動與旅游融合發(fā)展、競技體育與群眾體育融合發(fā)展、休閑體育與綠色經(jīng)濟融合發(fā)展”的主題，創(chuàng)新比賽形式，打造出將國際頂級競技賽事、大眾體育運動和景觀體育相結合，具有濃郁地方特色和自主品牌的經(jīng)典賽事，參賽規(guī)模突破1.5萬人。

此外，環(huán)太湖馬拉松系列賽也已于2015年啟動，目前加入的有無錫國際馬拉松、蘇州太湖國際馬拉松、長興太湖圖影半程馬拉松、上海松江半程馬拉松等賽事。以馬拉松、徒步、自行車、龍舟、輪滑、帆船等在戶外舉行的、大眾參與程度高的體育賽事項目為主的環(huán)太湖假日體育圈初步成形。

二是整體推進，打造江蘇體育競賽品牌體系，并不斷豐富品牌內涵。

中國揚州鑒真國際馬拉松賽不斷豐富賽事內涵。2015年是揚州鑒真國際半程馬拉松十周年，同時也是揚州建城2500周年。結合城慶活動，開展了10多項延伸活動，如開展城市跑不?；顒?，選拔揚馬民間形象大使和榮譽星級跑者，文化名人說名城、說名賽，種植冠軍林等。常州連續(xù)多年承辦中國羽毛球大師賽，使羽毛球運動更加普及，常州羽毛球場地出現(xiàn)了一場難求的現(xiàn)象。中國鹽城沿海濕地國際公路自行車賽成功舉辦兩屆，并實現(xiàn)升級。宿遷以“生態(tài)體育”為品牌的中國國際生態(tài)四項精英賽也已成功舉辦三屆，為駱馬湖旅游經(jīng)濟發(fā)展提供了生態(tài)體育體驗旅游的新思路。2015年南京馬拉松、南京高淳馬拉松第一年舉辦便取得圓滿成功。

地方社會體育類品牌賽事亮點紛呈。無錫從2008年創(chuàng)辦世界斯諾無錫精英賽，賽事不斷升級，2014世界斯諾克無錫精英賽總獎金首次超500萬，2015年成功升格為世界杯賽。吳江“同里杯”中國圍棋天元賽、泰州的“春蘭杯”世界職業(yè)圍棋賽、無錫的“威孚房開杯”中國圍棋棋王爭霸賽均已連續(xù)舉辦超過10屆?！昂{兩岸杯”系列的2015年“海峽兩岸”乒乓球邀請賽圓滿落幕?！包S龍士雙登杯”世界女子圍棋擂臺賽扎根姜堰，“穹窿山兵圣杯”世界女子圍棋賽花開蘇州，“夢百合杯”圍棋賽亮相如皋，句容“茅山杯”全國象棋大賽、中國大運河城市象棋團體賽，將中國傳統(tǒng)國粹象棋和世界文化遺產(chǎn)聯(lián)系起來，把賽事與挖掘茅山道教文化和揚州運河文化相結合，成為宣傳江蘇良好載體。此外，常州武進的中華龍舟大賽、如東的國際風箏會、句容的LTW國際路亞(BASS)大獎賽、“中國拔河之鄉(xiāng)”贛榆的全國拔河比賽等一批地方傳統(tǒng)賽事的規(guī)模和影響也在逐年提升。

三是創(chuàng)新辦賽機制。

“十二五”期間，我省體育競賽在辦賽主體、運營模式等方面呈現(xiàn)更加多元化和專業(yè)化的特點。特別是在取消群眾性和商業(yè)性體育賽事審批、實行政府購買公共體育服務等改革措施后，極大地釋放了市場和社會組織的活力，以馬拉松為代表的體育賽事數(shù)量和參賽人數(shù)翻倍增長。2015年全省共舉辦11場有一定規(guī)模的馬拉松賽。

各級體育部門在賽事包裝、市場推廣、新聞宣傳等方面積極引進具有豐富辦賽經(jīng)驗和廣泛社會資源的體育中介機構，參與賽事的策劃和包裝、市場開發(fā)和媒體推廣等工作。加強與新聞媒體的互動，暢通宣傳渠道，積極探索利用新媒體宣傳報道賽事。與專業(yè)從事賽事市場開發(fā)的公司合作，委托專業(yè)機構代理招商，充實市場開發(fā)力量，通過建立合作共贏的機制，提高開發(fā)積極性。

（三）統(tǒng)籌兼顧、提升服務，發(fā)揮體育競賽多元功能和綜合效應

一是創(chuàng)造外部條件，服務競技體育發(fā)展。

“十二五”期間，我們始終堅持辦賽為參賽服務的原則，積極為競技體育服務，為運動隊取得優(yōu)異成績創(chuàng)造條件。據(jù)統(tǒng)計，2011—2015年我省承辦的全國以上單項比賽，為競技體育服務的比賽占70%以上，通過舉辦這些賽事，一方面高標準的競賽組織和周到細致的后勤保障工作為江蘇隊取得好成績創(chuàng)造了良好的外部條件，為我省運動員在倫敦奧運會、十二屆全運會和首屆青運會上取得優(yōu)異成績做貢獻；另一方面，進一步推廣和普及了運動項目，夯實群眾基礎，為項目競技發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。

2013年是十二屆全運會的決戰(zhàn)之年。全年，我省共承辦了11項次全運會預賽。這些比賽為我省備戰(zhàn)十二屆全運會的選手提供了很好的鍛煉機會，為在全運會決賽中取得優(yōu)異成績起到了良好的鋪墊作用。同時，派遣142人次江蘇籍裁判員參加了40項次全國單項比賽的執(zhí)裁工作，為我省完成參賽任務提供了服務和保障。

2015年我省共承辦了4項次青運會預賽和1項次決賽，為我省運動隊在青運會上取得優(yōu)良的成績做出了積極的貢獻。

二是搭建交流平臺，推動全民健身開展。

體育賽事是體育公共服務的重要組成部分，是推動全民健身廣泛開展的重要平臺。我省舉辦的各項馬拉松賽、環(huán)太湖國際競走和行走多日賽、環(huán)太湖國際公路自行車賽還在項目設置、參賽條件、組織服務等方面優(yōu)化調整，為大眾參與提供了便利；全國田徑錦標賽、國際男籃挑戰(zhàn)賽、全國沙灘排球大滿貫等賽事推出免費或低價票政策，鼓勵市民走進體育賽事現(xiàn)場觀看比賽，滿足市民欣賞高水平體育賽事的需求。在國奧四國男籃爭霸賽期間、在哈薩克斯坦女排在張家港訓練期間、在全國男排冠軍賽期間，分別組織了中外籃球隊、哈薩克斯坦女排、江蘇正榮男排走入校園，與學生互動，培養(yǎng)學生的運動樂趣，推動學生體育的發(fā)展。

三是注重宣傳引導，擴大賽事社會影響。

環(huán)太湖賽今年首次實現(xiàn)全程全球直播，產(chǎn)生了轟動效應；加大與網(wǎng)絡、自媒體等新興媒體的合作，樂視體育、騰訊體育等對部分賽事進行了網(wǎng)絡直播取得了很好的效果；充分利用政府公益戶外媒體，開拓地鐵廣告等新領域，有效地利用賽事平臺，宣傳江蘇和各城市知名度和影響力。

（四）體育競賽基礎建設不斷加強。

一是注重裁判員隊伍建設?！笆濉逼陂g全省報名晉升一級裁判員考試人數(shù)達3863人，審批一級裁判員3221人。完善了裁判員管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)裁判員管理的系統(tǒng)化、信息化和專業(yè)化。進一步完善國家級裁判員晉升推薦制度，開展各項目國家級裁判員推薦前的預考，將國家級裁判員推薦關口前移，使廣大裁判員能夠獲得公平、公正的推薦機會。同時，進一步完善國家級晉升考試前輔導機制，提高考生復習效率和考試通過率。通過推薦培訓考核，我省共推薦258名裁判員參加晉升國家級考試，最終223名裁判員順利晉升國家級。42名裁判員被批準為國際級裁判。

二是注重競賽干部培訓。先后多次組織各市體育局分管局長、職能部門負責同志、體育強縣相關負責同志觀摩深圳大運會、南京青奧會、環(huán)青海湖自行車賽、環(huán)臺灣自行車賽等重要賽事。特別在亞青會和青奧會的籌辦期間，從全省體育系統(tǒng)抽調了外語好、具有大型運動會競賽管理經(jīng)驗的51名同志參加青奧會組織籌備，為我省體育競賽留下了極其寶貴的人才遺產(chǎn)。此外，還舉辦了多次全省體育競賽干部業(yè)務培訓班，為我省體育競賽發(fā)展作出切實可行的示范指導，同時也為本地辦賽經(jīng)驗的積累、總結和提升創(chuàng)造了內在動力。

三是注重體育競賽理論建設。2014年初出版了《體育競賽指南》，進一步加速了體育競賽標準化和規(guī)范化進程?！督K品牌賽事管理機制研究》等課題研究工作有序推進，為下一步的江蘇體育競賽改革提供理論儲備。

應該說，“十二五”期間，我省體育競賽取得了很大成績，為建設體育強省作出了積極貢獻。但我們也要清醒地看到，我省體育競賽與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求仍不相適應，與建設體育強省的要求還存在不少差距和薄弱環(huán)節(jié)。對此，我們必須高度重視，采取切實有效措施，努力在“十三五”期間做出科學規(guī)劃部署，逐步加以解決。

二、主動適應新常態(tài)，精心謀劃“十三五”體育競賽工作

（一）深刻理解和把握體育競賽發(fā)展新形勢，主動適應體育競賽工作新常態(tài)。一是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對體育競賽發(fā)展提出了新要求。在當前深化供給側結構性改革中，體育競賽的撬動作用和產(chǎn)業(yè)價值將得到極大的開發(fā)與利用，如何進一步拓展競賽的經(jīng)濟價值，促進競賽與文化、旅游、傳媒等相關產(chǎn)業(yè)的深度融合，形成更加適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的競賽管理體系，將成為我們進行競賽改革的重要目標。二是社會需求新增長為體育競賽發(fā)展提供了新機遇。隨著生活水平的提高和經(jīng)濟結構的深刻調整，人民群眾多元化的體育需求日益增長，同時，在政策指引下，社會各界參與投入體育的熱情空前高漲，競賽正成為促進社會轉型升級的新熱點。三是一系列新政策對體育競賽發(fā)展提供了新指引?！秶鴦赵宏P于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（國發(fā)﹝2014﹞46號）的出臺，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，從服務民生的高度對新形勢下體育競賽發(fā)展提出了新的更高的要求。《省政府關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》（蘇政發(fā)﹝2015﹞66號）的頒布，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批，要求加強業(yè)務指導和監(jiān)督管理，大力推進體育賽事市場化運作。

（二）積極探索體育競賽發(fā)展新思路，全面謀劃“十三五”體育競賽工作。目前，我們的工作仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，如：職能轉變落實尚未到位，市場監(jiān)管職能有待加強，社會組織作用發(fā)揮不夠，市場配置資源能力不強等?！笆濉睍r期，我們要以新理念引領體育競賽發(fā)展新格局，堅定不移地深化改革，扎實推動各項工作邁上新臺階。一要厘清總體發(fā)展思路。必須深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話和關于體育工作重要指示精神，解放思想，深化改革，開拓創(chuàng)新，銳意進取，搶抓體育競賽發(fā)展新機遇，不斷優(yōu)化我省體育競賽管理的體制機制，努力提升服務水平，積極營造有利于體育競賽發(fā)展的政策環(huán)境和社會氛圍，全力構建良性的體育競賽治理和保障體系，為更好地滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求，加快建成公共體育服務體系示范區(qū)和建設體育強省做出積極貢獻。二要明確總體發(fā)展目標。到2020年，要初步建立省級體育賽事運營聯(lián)盟；扶持發(fā)展2-3家江蘇本土的大型體育賽事運營公司和一批小型體育賽事運營公司；創(chuàng)建10項左右具有較高商業(yè)潛力、社會效益和推廣價值的高水平體育賽事；初步打造以“環(huán)太湖假日體育圈”、“淮海生態(tài)濕地體育帶”為核心的、具有江蘇歷史文化底蘊和品牌特色的賽事集群，全省體育競賽發(fā)展布局不斷優(yōu)化，職業(yè)賽事活躍和社會賽事繁榮的局面基本形成。

三、加快改革步伐，全力做好2016年全省體育競賽工作

2016年是“十三五”發(fā)展規(guī)劃的起始之年，也是體育強省建設的重要一年。今年全省體育競賽工作要緊緊圍繞省委省政府和國家體育總局的部署要求以及全省局長會議精神，加快改革發(fā)展步伐，為“十三五”體育競賽發(fā)展開好局、起好步。

（一）加快轉變職能，推進賽事管理改革。

一是強化體育競賽事中事后監(jiān)管。推進體育賽事審批制度改革，取消包括商業(yè)性和群眾性體育賽事在內的全國性體育賽事審批。抓緊建立健全體育競賽管理的事中事后監(jiān)督相關制度，進一步明確監(jiān)管對象、監(jiān)管內容、監(jiān)管程序和處理方式，實現(xiàn)體育賽事管理由重前置審批向重賽中賽后監(jiān)管的轉變。二是提升體育競賽依法治理水平。根據(jù)省委省政府要求及國家體育總局相關文件精神，積極推進省級體育賽事管理體制改革，制定出臺《江蘇省體育競賽改革方案》、《江蘇省體育競賽管理辦法》、《裁判員管理辦法》等規(guī)范性文件，為依法規(guī)范我省體育競賽奠定基礎。三是加強體育競賽規(guī)范化管理。謀劃探索建立有江蘇特色的賽事風險評估體系，促進體育競賽市場規(guī)范有序發(fā)展。加快建立江蘇省體育競賽評估體系，逐步優(yōu)化賽前招投標、賽中監(jiān)管和賽后評估的管理模式，切實提高我省體育競賽的規(guī)范化和標準化建設水平。加強經(jīng)營性高危險性體育項目管理，加強多部門聯(lián)動綜合執(zhí)法。四是切實做好各項計劃內賽事的組織協(xié)調工作。2016年是里約奧運會的決戰(zhàn)年，也是備戰(zhàn)十三屆全運會的關鍵年。全省體育競賽工作必須牢牢把握服務競技體育的核心任務，抓好計劃內賽事的申辦、組織、管理、協(xié)調等各環(huán)節(jié)，始終緊緊圍繞我省各項目中心和運動隊參賽備戰(zhàn)做好組織服務，為我省運動隊鍛煉隊伍、發(fā)揮水平、創(chuàng)造佳績提供良好的平臺和環(huán)境。

（二）調動社會力量，激活競賽市場。

一是拓展體育競賽市場。積極申辦國際國內高水平體育賽事，支持南京、昆山、無錫、武進、淮安等地辦好世界速度輪滑錦標賽、湯姆斯杯尤伯杯羽毛球賽、亞洲擊劍錦標賽、世界杯龍舟賽、國際智力運動精英賽、世界杯攀巖賽等國際賽事。繼續(xù)培育品牌賽事，打造以環(huán)太湖國際公路自行車賽為代表的一批具有自主知識產(chǎn)權的品牌賽事，充分發(fā)揮體育競賽在宣傳城市、促進旅游、拉動消費等方面的多元功能。二是鼓勵社會各方參與。積極探索新常態(tài)下推進賽事市場化運作的新途徑，探索市場開發(fā)新模式，促進競賽資源全面開放，鼓勵引導企事業(yè)單位、社會組織、個人參與體育競賽發(fā)展，促進辦賽主體多元化，吸引社會資本參與辦賽。重點開發(fā)揚州鑒真國際半程馬拉松賽等人民群眾樂于且易于參與的品牌賽事，營造出全民健身的濃厚氛圍，繼續(xù)挖掘拓展城市跑不停等活動，在延伸賽事周期和吸引社會關注兩個維度上提升體育競賽的價值和影響力，充分發(fā)揮體育賽事對全民健身和體育消費的重大推動和引領作用。開展各級各類業(yè)余體育聯(lián)賽，打造溱潼會船節(jié)等一批具有歷史文化傳統(tǒng)和地域特色的群眾性賽事活動。辦好第七屆全民健身運動會等綜合性群眾體育賽事活動。三是嘗試政府購買服務。結合落實省本級向社會組織購買公共體育服務的相關政策，試點推進體育競賽管理改革。在不影響賽事服務功能的前提下，對以財政性資金為主要來源的省級體育賽事，通過政府購買服務等方式逐步推向市場。嘗試將一級裁判員培訓納入政府向社會組織購買服務目錄，進一步調動社會組織參與的積極性。

（三）打造“一圈一帶”，優(yōu)化全省競賽布局。

去年，省委省政府印發(fā)了《江蘇省參與建設絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的實施方案》（蘇發(fā)﹝2015﹞23號），把體育納入戰(zhàn)略定位之一的“人文交流融合區(qū)”。我局印發(fā)了《省體育局關于貫徹落實省委省政府<江蘇省參與建設絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的實施方案>有關工作的通知》（蘇體辦﹝2015﹞72號），要求主動加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的聯(lián)系，以體育競賽的新發(fā)展為“一帶一路”建設作出新貢獻。一是打造“環(huán)太湖假日體育圈”。繼續(xù)打造好環(huán)太湖國際公路自行車賽，在賽事級別、車隊邀請、賽道難度、主辦單位等方面力爭提檔升級，堅持雙路信號的全程直播，爭取與綜合影響力較大的衛(wèi)視或者CCTV5進行直播合作，進一步提升環(huán)太湖國際公路自行車賽的國際國內影響力。努力提高環(huán)太湖賽事運營的市場化程度，積極探索新常態(tài)下推進賽事市場化運作方式，爭取實現(xiàn)賽事招商工作掛牌交易成功。不斷完善環(huán)太湖《辦賽指南》等操作手冊和規(guī)范性文本，不斷提升賽事組織的精細化和專業(yè)化水平，為探索建立我省競賽工作規(guī)范標準體系做出率先垂范和有益嘗試。繼續(xù)做好“環(huán)太湖假日體育圈”相關品牌賽事，包括環(huán)太湖馬拉松系列賽和吳中競走與行走多日賽等。二是打造“淮海生態(tài)濕地體育帶”。繼續(xù)做大做強揚州鑒真國際半程馬拉松賽、鹽城沿海濕地國際公路自行車賽和國際性汽車賽事等，打造美好生態(tài)體育賽事，精心組織好宿遷國際生態(tài)四項賽、中國（徐州）絲路漢風國際武術邀請賽等品牌賽事，進一步豐富賽事文化內涵，初步形成具有江蘇歷史文化底蘊和品牌特色的賽事。進一步提高體育賽事宣傳策劃水平，通過宣傳策劃包裝，整合各類媒體資源，進一步挖掘賽事內涵，拓寬賽事外延，切實提高社會關注度，提高競賽的可持續(xù)發(fā)展能力。進一步提升多部門配合工作能力，協(xié)同公安、交通、衛(wèi)生等部門，進行明確分工，加強協(xié)調，共同保障比賽安全有序進行，努力提升精細化辦賽水平。

（四）提前規(guī)劃組織，籌備好第十九屆省運會。

一要出臺十九屆省運會總規(guī)程。對十九屆省運會的項目、資格、實施辦法、競賽規(guī)則等做出明確規(guī)定，保證各項競賽活動規(guī)范、有序、順利地進行。二要加強與承辦城市的溝通協(xié)調。一是協(xié)調好場館及配套設施建設，做好場館功能檢驗和整改，抓緊購置體育設備和器材，加快配套設施建設。二是適時組建籌備機構，成立專門的辦賽班子。三是列出工作計劃，按照時序進度逐步落實各項競賽籌備任務。

（五）加大保障力度，夯實競賽發(fā)展基礎。

一是強化競賽資金支持。積極推廣政府和社會資本合作模式，支持引導社會資本投資體育競賽。積極爭取提升省級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中競賽部分的考核比重，優(yōu)化資金使用效益。二是強化競賽人才支撐。做好25個項目晉升一級裁判員培訓和考核，以十九屆省運會為契機，進一步加強競賽管理干部隊伍建設，增強全省體育競賽軟實力。加強體育經(jīng)紀人隊伍建設，提升體育競賽的組織策劃能力。三是強化競賽理論探索。繼續(xù)做好《環(huán)太湖假日體育圈》等局重大科研課題的調查研究，加強對體育競賽評估體系的理論探索，認真研究總結競賽先進地區(qū)的作法和經(jīng)驗，從中探求競賽轉型發(fā)展的規(guī)律，為我省競賽轉型發(fā)展提供理論支持。四是強化競賽安全監(jiān)管。按照總局《關于切實做好當前大型體育賽事和群眾體育活動安全管理工作的通知》要求，加強風險管控，健全應急管理機制，確保我省體育競賽不出現(xiàn)重大安全問題。

同志們，“十三五”體育發(fā)展的新藍圖已經(jīng)拉開帷幕，讓我們以總書記系列重要講話精神為指引，緊緊圍繞中央及省委省政府的部署要求，進一步解放思想，形成體育競賽發(fā)展新理念，打造體育競賽發(fā)展新格局，堅定不移地深化改革，扎實推動全省體育競賽工作邁上新臺階，為建設與“強富美高”新江蘇相適應的體育強省做出新的更大的貢獻。