第一篇：xx縣食品工業(yè)發(fā)展匯報材料

xx食品工業(yè)發(fā)展匯報材料

——xx工業(yè)商貿(mào)局

尊敬的各位領(lǐng)導：

大家好！

首先，歡迎各位蒞臨我縣調(diào)研指導工作，下面我就xx食品工業(yè)發(fā)展基本情況給大家做個簡要匯報，同時希望大家就xx的食品工業(yè)發(fā)展多提寶貴意見和建議。

xx是xx市的南大門。全縣總面積1881平方公里，總?cè)丝?1.7萬人，轄4鄉(xiāng)8鎮(zhèn)1個街道辦、4個社區(qū)居委會、640個行政村，是聞名全國的“紅棗之鄉(xiāng)、粉條之鄉(xiāng)、石板之鄉(xiāng)、道情之鄉(xiāng)”。近年來，全縣上下圍繞新一屆縣領(lǐng)導班子建設(shè)“紅棗加工強縣，粉條加工大縣，石材加工名縣”的戰(zhàn)略目標, 堅持市場主導和政府引導相結(jié)合,積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,做大做強龍頭企業(yè),使我縣逐步形成了“一體兩翼、多業(yè)并進”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。具體情況如下：

一、xx食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、食品工業(yè)產(chǎn)值、增加值增長迅速

截至2011年9月底（下同），全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值19.27億元，其中食品生產(chǎn)加工企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值16.5億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的85.6%，同比增長28.5%；完成工業(yè)增加值6.45億元，其中食品生產(chǎn)加工企業(yè)完成增加值5億元，同比增長27%。與2005年同期相比，產(chǎn)值、增加值增長幅度達8倍多，可以說是突飛猛進。

2、食品工業(yè)企業(yè)數(shù)量直線上升、社會效益日趨明顯 截止2011年9月底（下同），全縣共有食品生產(chǎn)加工規(guī)上

企業(yè)13戶，產(chǎn)值過億元企業(yè)1戶（宏祥公司）、產(chǎn)值5000—1億元企業(yè)2戶、1000—5000萬元企業(yè)10戶；微型企業(yè)及各類專業(yè)合作社141戶，其中微型食品加工企業(yè)8戶、紅棗專業(yè)合作社105戶、粉條專業(yè)合作社18戶、小雜糧專業(yè)合作社4戶、苦菜茶生產(chǎn)加工企業(yè)6戶；個體食品加工戶5000余戶，其中紅棗加工400余戶、粉條加工3000余戶、其它1600余戶。全縣從事食品加工行業(yè)工作人員共計22500余人。其中，50人以上企業(yè)5戶。與2005年相比數(shù)量上增長了近4倍。食品加工業(yè)在帶動我縣勞動力就業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高我縣稅收等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

3、食品工業(yè)品牌意識增強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好 全縣共有29戶食品加工企業(yè)獲得QS質(zhì)量認證，共計49張，獲得ISO9000質(zhì)量管理體系認證企業(yè)6戶。全縣擁有全國食品龍頭企業(yè)2戶，省級3戶，市級7戶。全縣食品行業(yè)共獲得注冊商標25個，另有10個商標在待審中。巨鷹商標獲得“中國著名商標”稱號，人和仙、彤森2種商標獲得“陜西省著名商標”稱號，巨鷹牌灘棗系列產(chǎn)品獲“陜西省名牌產(chǎn)品”稱號。這些企業(yè)和品牌商標都分布在我縣境內(nèi)210國道和205省道沿線，形成“Y”字形產(chǎn)業(yè)集中帶，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日益顯現(xiàn)，食品工業(yè)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的勢頭。

4、骨干企業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)帶動作用增強。食品工業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品面向市場的主要后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)，是帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。一批食品骨干企業(yè)以公司+基地+農(nóng)戶的組織形式，促進農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地化、產(chǎn)加銷經(jīng)營一體化、加工制品優(yōu)質(zhì)化，帶動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收。

特別是對我縣東區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了重要作用，并已成為吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的主體之一。同時，與食品加工業(yè)關(guān)聯(lián)的商業(yè)貿(mào)易、貨流運輸、包裝宣傳、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，隨著食品產(chǎn)業(yè)的壯大，產(chǎn)業(yè)接點作用的不斷增強，帶動了其的快速蓬勃發(fā)展。

5、特色產(chǎn)品發(fā)揚光大，縣域形象得到提升。

我縣小吃歷史悠久，食品品種有200多種，特別是紅棗、粉條、油糕、煎餅、果餡等歷來知名度較高，早已形成獨具特色的飲食文化。打造出了紅棗食品、粉條食品、苦菜茶系列產(chǎn)品、多種陜北小吃等一批具有地方特色的品牌食品。巨鷹、宏祥、人和仙、棗生堂、山久果餡等生產(chǎn)的紅棗系列產(chǎn)品；光遠、九天薯業(yè)生產(chǎn)的粉條系列產(chǎn)品；天虹生物、享野茶業(yè)生產(chǎn)的苦菜茶等一批特色食品，在發(fā)展中不斷提升產(chǎn)品科技含量、提高產(chǎn)品質(zhì)量、改善包裝，贏得了廣大消費者青睞，成為對外交往中的饋贈佳品，xx特色食品已成為一張響亮的縣域名片。

6、食品工業(yè)所獲得的主要榮譽

在全縣各級部門的共同努力下，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展成績矚目，2007年榮獲中國優(yōu)質(zhì)紅棗基地重點縣，2008年被評為“全國食品工業(yè)百強縣”、縣域經(jīng)濟發(fā)展爭先進位一等獎、“xx紅棗”獲得國家地理標志性保護認證。2009年被評為“中國百市（縣）紅棗優(yōu)特經(jīng)濟基地”、“一縣一業(yè)”試點縣。目前我縣食品安全師累計達到22人，位居全市第一。2010年我縣被省食協(xié)評為“省食品安全師示范縣區(qū)”。

二、主要工作舉措

近年來，我縣結(jié)合食品工業(yè)發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形式，指定了明確了發(fā)展思路與發(fā)展方向。即：我縣食品工業(yè)要按照基地化、規(guī)?；⑵放苹?、國際化的“四化”發(fā)展原則,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,強力推進擴大開放,抓好優(yōu)質(zhì)安全、精深加工、市場營銷、集約發(fā)展4個關(guān)鍵環(huán)節(jié),促進食品工業(yè)結(jié)構(gòu)升級。從我縣食品工業(yè)實際出發(fā)，實施一個戰(zhàn)略（品牌帶動戰(zhàn)略），打造兩個“小巨人”（巨鷹集團、新恒安集團），扶持三個行業(yè)（紅棗、粉條、石材），建設(shè)四個基地（紅棗、苦菜、食用菌、無公害蔬菜），大力推進優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)密集區(qū)規(guī)?？焖贁U張,形成以名牌產(chǎn)品為主導、大型骨干企業(yè)為支撐、上下游產(chǎn)業(yè)配套、競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)格局。推動我縣食品工業(yè)的跨越式發(fā)展，加快工業(yè)化進程,帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,實現(xiàn)食品工業(yè)大縣向食品工業(yè)強縣的跨越，把xx建成陜西乃至全國的特色食品生產(chǎn)基地。

1、加強產(chǎn)業(yè)調(diào)研，制定發(fā)展規(guī)劃

2009年我局多次投入人力物力，派出調(diào)研組，深入企業(yè)第一線考查調(diào)研，在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，形成了《xx2009—2015年食品行業(yè)規(guī)劃》和《xx2009—2015年紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》兩份參考性強、具有實際指導意義的規(guī)劃。同時，形成《xx紅棗產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃》并上報省政府，目前已通過審定并列入我省園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的總盤子。

另外，2011年年初縣委、縣政府出臺了《關(guān)于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《關(guān)于大力推進紅棗產(chǎn)業(yè)化進程的決定》、《關(guān)于加快推進農(nóng)民增收的若干意見》和《關(guān)于進一步加強招商引資工作的決定》四個決定，為我縣下一步

發(fā)展食品工業(yè)提供了政策依據(jù)、指明了前進方向。

2、培訓食品安全師，加強食品安全

我縣每年積極組織企業(yè)中食品行業(yè)從業(yè)者參加全國食品安全師職業(yè)培訓，提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，目前我縣食品安全師累計達到22人，位居全市第一。2010年我縣被省食協(xié)評為“省食品安全師示范縣區(qū)”。2011年4月21日、4月28日、5月6日、5月9日，中、省、市、縣分別召開了整治食品安全專題會議，并印發(fā)了食品安全相關(guān)文件。依據(jù)會議、文件精神，我局出臺了《開展工業(yè)企業(yè)安全隱患排查和食品安全檢查行動的緊急通知》（清政工貿(mào)發(fā)[2011]10號）、《xx食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)方案》（清政工貿(mào)發(fā)[2011]14號）、與縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合出臺了《開展全縣食品加工環(huán)節(jié)食品安全大檢查和小作坊集中整治行動的緊急通知》（清政工貿(mào)發(fā)[2011]15號）等文件，并于5月13—16日對全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和重點食品企業(yè)進行了食品安全大檢查，與5月17—25日聯(lián)合縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對食品加工企業(yè)和小作坊進行了全面排查和整治，取了良好的宣傳與整治效果。

3、加強項目建設(shè)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是截至2011年9月底（下同），完成工業(yè)固定資產(chǎn)投入2.14億元，共有26個項目。其中工業(yè)項目投入完成1.23億元，涉及食品行業(yè)共9個項目，完成投資0.82億元；技改投入完成0.91億元，涉及食品行業(yè)共10個項目，完成投資0.88億元。

二是組織實施結(jié)構(gòu)性調(diào)整工業(yè)項目5個，總投資達0.97億元，已完成投資0.57億元，占總投資的58.76%，分別為：

xx仙明科工貿(mào)有限責任公司年產(chǎn)1200臺紅棗智能烤爐生產(chǎn)線建設(shè)項目，xx紅旗溝粉條有限公司2000T/a馬鈴薯粉條、粉皮生產(chǎn)線項目，xx眾一合公司6000噸紅棗保健醋及醋酸飲料生產(chǎn)線技改項目，xx棗生堂有限責任公司年產(chǎn)5000噸紅棗濃縮汁生產(chǎn)線建設(shè)項目，xx天虹洗煤經(jīng)銷有限責任公司120萬噸洗煤廠建設(shè)項目。這些產(chǎn)業(yè)項目的組織實施，為進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁與活力打下良好的基礎(chǔ)。

三是我局本著項目“建成投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、立項儲備一批”的原則，加強項目管理工作。全年完成項目儲備31個，并完成對12個項目的調(diào)研審批立項工作。

相信我縣食品工業(yè)在項目投入強有力的支持下，會持續(xù)輝煌，再創(chuàng)佳績。

三、食品工業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，嚴重制約食品工業(yè)發(fā)展 受自然條件和社會條件制約，我縣工業(yè)用地、用水、用電都相當緊缺，無法保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

（二）發(fā)展方式粗放，效益低下

全縣食品加工企業(yè)多，但80%的企業(yè)仍然局限于傳統(tǒng)領(lǐng)域，管理方式仍以家族模式為主，產(chǎn)品附加值較低，工藝設(shè)備陳舊，生產(chǎn)效率低下。

（三）品牌雜亂，群龍無首

全縣多數(shù)規(guī)模企業(yè)已注冊了商標，并形成了自己的品牌，但品牌雜亂，沒有形成合力，沒有突出地方特色，許多企業(yè)只愿做雞頭，不愿做鳳尾，制約經(jīng)濟發(fā)展。

（四）企業(yè)融資困難，發(fā)展舉步維艱

全縣僅有農(nóng)行一家商業(yè)銀行，信用社也不給企業(yè)放款，融資不暢的問題成了制約我縣企業(yè)加快發(fā)展的主要瓶頸。

（五）人才匱乏，出現(xiàn)用工荒

因我縣地處偏遠山區(qū)，生活條件艱苦，待遇低下，許多企業(yè)無法招到所需專業(yè)技術(shù)人才，即使招到人才，也因各種原因無法留住人才。再者，本縣農(nóng)民工大量外出打工，我縣食品加工企業(yè)在生產(chǎn)旺季常常出現(xiàn)用工荒，企業(yè)無法正常生產(chǎn)。

四、下一步工作計劃

下一步，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，我縣要牢牢把握“四條路徑”，堅持“四種模式”，著力建設(shè)“四個xx”。一是堅持“小資源、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，努力走出一條產(chǎn)業(yè)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)良性互動的綠色經(jīng)濟之路，加快建設(shè)“綠色xx”；二是堅持“小企業(yè)、大產(chǎn)值”發(fā)展模式，努力走出一條以食品加工業(yè)為主的循環(huán)發(fā)展之路，加快建設(shè)“活力xx”；三是堅持“小載體、大文化”發(fā)展模式，努力走出一條紅色文化與紅棗文化相結(jié)合的特色文化之路，加快建設(shè)“人文xx”；四是堅持“小城市、大名片”發(fā)展模式，努力走出一條以xx石板文化為載體的特色城市之路，加快建設(shè)“魅力xx”。具體做好以下幾個方面：

（一）加快品牌整合步伐

目前，我縣已經(jīng)初步擬定了全縣品牌整合方案，計劃打

造中國xx紅棗、中國xx粉條、中國xx石板三個地域品牌，制定全縣行業(yè)標準，對全縣經(jīng)濟實行統(tǒng)一規(guī)劃，充分利用品牌效應(yīng)，推動全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（二）積極協(xié)商，引進金融機構(gòu)

要協(xié)助已入駐我縣的兩戶擔保公司辦理各項手續(xù)，確保早日開業(yè)，發(fā)揮作用；積極與工行、商行等金融機構(gòu)協(xié)商，爭取更多金融企業(yè)入駐我縣，拓寬企業(yè)融資渠道。

（三）大力引進人才，改善企業(yè)管理機制 企業(yè)要高度重視人才對企業(yè)發(fā)展的作用，把人才培養(yǎng)放在首要位臵，對優(yōu)秀人才更要倍加珍惜，充分利用好人力資源，建成市場經(jīng)濟發(fā)展要求的現(xiàn)代化管理模式。

（四）優(yōu)化政策環(huán)境，促進企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 加強與中央、省、市促進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施的對接，用足、用活、用好上級政策。加強財稅政策引導，完善激勵型財政支持政策，整合各類財政專項資金，最大限度地發(fā)揮財稅的杠桿作用。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，積極爭取土地臵換和點供指標，著力提高存量土地利用效率。深入推進平安xx建設(shè)，著力解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，努力營造有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好氛圍。

xx縣工業(yè)商貿(mào)局

二0一一年八月二十三

第二篇：皖北食品工業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

皖北食品工業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

食品工業(yè)是近年來我國增長最快、最具活力的產(chǎn)業(yè)之一，2008年我省規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1178億元，較“十五”末增長約1.4倍。為研究我省食品工業(yè)發(fā)展有關(guān)情況，盡快將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，推動我省特別是皖北地區(qū)經(jīng)濟加速發(fā)展，近日我們赴淮北、宿州等市進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著

1、產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長，整體實力逐步增強。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模看，宿州市食品工業(yè)2008年實現(xiàn)增加值33.1億元、銷售收入116.2億元，是“十五”末的4倍，占全市工業(yè)總量的28.5%，食品工業(yè)已成為宿州市支柱產(chǎn)業(yè)。從發(fā)展增速看，淮北市食品工業(yè)增速不斷加快，“十一五”以來年均增速35%，2008年為52%，今年上半年增速達到64.9%。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，主導產(chǎn)業(yè)逐步形成。2008年宿州、淮北2市食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值分別達到0.77和0.68，高于全省平均水平。雨潤食品在皖北建設(shè)多個加工基地，亳州古井瑞福祥、蚌埠豐原將小麥、玉米加工產(chǎn)業(yè)鏈從初級淀粉加工延伸至丙酮丁醇、燃料乙醇等生物化工產(chǎn)品，宿州匯源、海升引進國際領(lǐng)先果汁無菌冷灌裝技術(shù)等，極大地提高了小麥、畜禽、果蔬等皖北資源性農(nóng)產(chǎn)品的附加值和綜合利用水平，使皖北初步形成以小麥、玉米深加工為主的糧食深加工、以畜禽加工為主的肉類深加工以及果蔬深加工三大主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色鮮明。

3、注重培育骨干企業(yè)，品牌建設(shè)得到加強。2008年，淮北、亳州、宿州3市銷售億元以上食品工業(yè)企業(yè)分別達到8、7、27戶，其中過10億元企業(yè)5戶，擁有中國名牌及中國馳名商標產(chǎn)品5個，對皖北地區(qū)食品工業(yè)提升起到積極推動作用。2008年，淮北口子實現(xiàn)銷售收入15.6億元，全國白酒行業(yè)排名第7；宿州皖王實現(xiàn)銷售收入11.1億元，全國面粉行業(yè)綜合排名第7；宿州科技果蔬罐頭及果汁出口全省第1、黃桃罐頭產(chǎn)量全國第1。

4、招商引資力度不斷加大，產(chǎn)業(yè)集聚初見成效。雨潤、六和、匯源、順發(fā)等一批國內(nèi)外知名品牌食品加工企業(yè)的進入，為皖北食品工業(yè)增添了新的發(fā)展動力。在外來投資帶動下，皖北各市規(guī)劃起點不斷提升、產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷拓展、公共服務(wù)平臺不斷完善、公共服務(wù)能力不斷提高?；幢笔刑岢觥按蛟旎春^(qū)域食品工業(yè)基地”，并在籌建我省第一個食品類專業(yè)省級開發(fā)園區(qū)，碭山縣提出“打造國內(nèi)著名水果加工基地”，亳州市提出“打造皖北地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

二、當前發(fā)展存在的主要問題

1、總量規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)帶動作用有待加強。2008年我省食品工業(yè)總產(chǎn)值1226億元，僅占全國食品工業(yè)總產(chǎn)值的2.8%，相當于山東的1/10和河南的1/3。根據(jù)2007年數(shù)字，我省食品工業(yè)總量規(guī)模在中部六省中排第四，僅優(yōu)于山西和江西。亳州、淮北2市食品工業(yè)僅占該市工業(yè)總量的8.2%和3.2%。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少骨干企業(yè)支撐。2008年我省共有規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)1601戶，戶均資產(chǎn)4770萬元，全國為7800萬元。與山東、河南相比，2008年我省銷售收入過百億、十億、億元食品加工企業(yè)分別有1、13、165戶，而山東有3、96、1393戶，河南有2、31、567戶。2008年我省過十億元食品企業(yè)共實現(xiàn)銷售收入450億元，而河南雙匯1戶就已達到350億元。

3、食品制造與農(nóng)產(chǎn)品原料供應(yīng)脫節(jié)。皖北多數(shù)食品企業(yè)規(guī)模小，仍以傳統(tǒng)的市場收購方式組織原料，加工企業(yè)對上游種養(yǎng)業(yè)帶動力不足，以下游市場需求為導向的上游農(nóng)產(chǎn)品品種改良、質(zhì)量提升、基地建設(shè)未能普遍展開。由于缺乏食品加工龍頭企業(yè)的帶動，皖北各地市雖已在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)上初見成效，但基地所產(chǎn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品多以原料形式銷往省外，未能就地轉(zhuǎn)化增值。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體層次偏低，轉(zhuǎn)化增值能力弱。以宿州市為例，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，以原料初加工為主的農(nóng)副食品加工業(yè)占該市食品工業(yè)總量近七成。二是產(chǎn)品加工度低，該市小麥食品制造僅占小麥面粉加工量的10%，面粉產(chǎn)品中專用粉加工僅占4%。肉類、果蔬食品制造僅占其加工量的8%。三是綜合利用水平低，糧油、果蔬、畜禽加工業(yè)中糠麩、胚芽、皮渣、血液、臟器的綜合開發(fā)利用項目明顯不足，制約了產(chǎn)業(yè)整體層次的提高。

5、名優(yōu)品牌少，創(chuàng)新能力弱。安徽農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，糧、油、肉、茶葉、水果產(chǎn)量均居全國前10位，皖北小麥、豆類產(chǎn)量排全國第3、4位，而食品類排行列前十的僅香煙、白酒和堅果炒貨，獲中國名牌、馳名商標產(chǎn)品僅16個，河南有近50個。在創(chuàng)新能力方面，我省僅豐原擁有食品類國家研發(fā)中心，僅合肥工業(yè)大學設(shè)有食品工程學院，沒有食品工業(yè)專有工程設(shè)計機構(gòu)。2008年省科技廳頒發(fā)的171項省級科學技術(shù)獎中食品類科研成果僅1項。

三、對加快發(fā)展食品工業(yè)的若干思考及對策建議 食品工業(yè)是市場化程度較高的競爭性行業(yè),食品加工企業(yè)是食品工業(yè)發(fā)展的主體和核心力量。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身來看，食品工業(yè)發(fā)展所需資金的投入、品牌的培育、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級、技術(shù)的創(chuàng)新、質(zhì)量安全的保障等，都離不開企業(yè)這個核心主體。從產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動角度看，食品工業(yè)的發(fā)展必須與農(nóng)業(yè)原料生產(chǎn)、食品加工制造、市場供求三者緊密結(jié)合。從我省食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，我省食品工業(yè)存在總量規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、骨干企業(yè)和知名品牌少、創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品競爭力弱、原料、加工和市場產(chǎn)業(yè)鏈未能形成等問題。針對以上問題進行原因和對策分析，對下一步加快我省食品工業(yè)發(fā)展提出如下建議：

1、要進一步明確科學發(fā)展食品工業(yè)的戰(zhàn)略思路 食品工業(yè)的發(fā)展必須與農(nóng)業(yè)、市場二者緊密結(jié)合，以食品加工企業(yè)為龍頭，以市場需求為導向，以農(nóng)產(chǎn)品資源為依托，核心是開展食品加工制造。通過食品工業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動和促進農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高我省農(nóng)業(yè)的有效供給和整體效益，帶動農(nóng)民群體轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收致富。

在理清戰(zhàn)略思路的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)研和戰(zhàn)略研究工作。一是針對現(xiàn)狀開展調(diào)研，摸清我省發(fā)展實際；二是赴山東、河南開展實地考察，為自身發(fā)展提供借鑒；三是抓住資源、市場、資金、品牌、結(jié)構(gòu)調(diào)整等關(guān)鍵點，就如何理順農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)關(guān)系、如何落實資金和培育企業(yè)、如何發(fā)展品牌和推動集聚等問題開展專題研究，認真謀劃項目、適時制定規(guī)劃，明確我省食品工業(yè)發(fā)展方向和重點。

2、要進一步強化“工業(yè)化”的發(fā)展理念

食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展密不可分。在中央政策指引下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的一項重點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是農(nóng)業(yè)工業(yè)化，使農(nóng)業(yè)向規(guī)?；⒓s化、標準化發(fā)展，為新型工業(yè)化提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)原料保障。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終目標，新型工業(yè)化才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本出路。必須通過食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工度和附加值，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。因此，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不能與食品工業(yè)發(fā)展相脫節(jié)，“工業(yè)化”的發(fā)展理念必須始終貫穿于食品工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，以食品工業(yè)發(fā)展的科學戰(zhàn)略構(gòu)想全面帶動和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才是推動我省農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展的根本途徑。

為加快我省食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動和促進農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，必須狠抓食品工業(yè)重點項目進度，確保在建項目早日投產(chǎn)增效，爭取前期項目早日開工建設(shè)。大力支持食品工業(yè)“上大壓小”、結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)改造和節(jié)能減排，以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

3、要進一步加強招商引資，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

安徽食品工業(yè)要發(fā)展，缺資金、缺有市場能力的骨干企業(yè)和大項目支撐。首先，安徽本土企業(yè)發(fā)展缺資金，靠政府扶持或自身原始積累滾雪球式的發(fā)展容易造成企業(yè)故步自封，很難做大做強，必須著力增強企業(yè)融資能力，廣泛利用社會資本實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的擴張。第二，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速擴張，引進知名品牌企業(yè)是捷徑。目前落戶我省的世界500強食品企業(yè)僅可口可樂1戶，知名品牌企業(yè)數(shù)量有限。我省食品工業(yè)要實現(xiàn)快速發(fā)展，必須在增量上下工夫，加大招商引資力度，在擴張食品工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的同時，提高我省食品工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量。

一是明確招商目標。把世界著名跨國食品公司和國內(nèi)知名食品品牌企業(yè)作為重要對象，開展專題招商，爭取取得重大突破。二是實施項目帶動。加強項目謀劃、包裝和推介，利用平臺廣泛開展合作，實施項目對接。三是做強優(yōu)勢“筑巢引鳳”。依托資源搭建平臺，加強專業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導食品工業(yè)向中心城市和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)聚集，形成食品產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，提供良好投資環(huán)境。

4、要進一步加快本土企業(yè)及品牌培育，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

在本土企業(yè)培育方面，一是加大力度引進戰(zhàn)略投資者。鼓勵和幫助本土骨干企業(yè)與省外資本、名牌企業(yè)合作，在引進資本優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的同時，引進先進技術(shù)、管理、市場網(wǎng)絡(luò)和人才，提高企業(yè)核心競爭力。二是鼓勵有條件的企業(yè)上市融資。規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)品牌知名度、增強企業(yè)抗風險能力。三是鼓勵企業(yè)走集團化發(fā)展道路。以資本為紐帶，以主導產(chǎn)品、企業(yè)品牌為核心，尋找行業(yè)內(nèi)企業(yè)組成大型企業(yè)集團，共同開拓市場，提高主導產(chǎn)品、企業(yè)品牌的市場占有率。

在本土品牌培育方面，一是鼓勵企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。幫助企業(yè)從“商品經(jīng)營”向“品牌經(jīng)營”轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)品牌的質(zhì)量能力，引進專業(yè)品牌設(shè)計機構(gòu)，幫助中小企業(yè)開展品牌策劃和推廣工作；二是支持骨干企業(yè)提升品牌規(guī)模能力。鼓勵企業(yè)以品牌為核心實施資本擴張的同時，加強對品牌的產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新；三是打造區(qū)域名牌。依托區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，政府、企業(yè)共同努力，開展區(qū)位營銷、樹立區(qū)位品牌形象，聯(lián)合打造區(qū)域名牌。

第三篇：中國食品工業(yè)發(fā)展的三大趨勢

中國食品工業(yè)發(fā)展的三大趨勢

時間：2010-09-06 17:31:52文章來源：中華機械網(wǎng)

中國食品工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)專家預測，全國食品工業(yè)到2015年總產(chǎn)值將達10萬億元以上，位居各行業(yè)之首，成為真正的天字第一號國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，食品工業(yè)如何進一步加快發(fā)展、如何挖掘具有較快發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?，是當前面臨的重要問題。

最近，胡錦濤總書記在“兩院”院士大會上強調(diào)指出：“實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、營養(yǎng)化、功能化?！睘橹袊称饭I(yè)發(fā)展指明了方向。隨著中國經(jīng)濟的增長、國民收入的增加和消費觀念、健康觀念的變化，食品更多地在風味化、時尚化的基礎(chǔ)上，邁向優(yōu)質(zhì)化、營養(yǎng)化、功能化，低糖、低鹽、低脂、低熱量、高纖維是一個發(fā)展趨勢，功能食品、功能飲料層出不窮，并逐漸走上國民一日三餐的餐桌。大眾食品功能化，功能食品產(chǎn)業(yè)化正在成為中國食品工業(yè)發(fā)展的趨勢。遵照胡錦濤總書記的指示，我國食品工業(yè)要堅定不移地走“優(yōu)質(zhì)化、營養(yǎng)化、功能化”的道路，才能又好又快地持續(xù)健康發(fā)展。

實現(xiàn)食品優(yōu)質(zhì)化切實保障食品安全

食品優(yōu)質(zhì)化，就是要求食品企業(yè)要生產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)良的安全食品。食品安全是指食品無毒無害，符合應(yīng)當有的營養(yǎng)要求，對人體不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。也就是說，食品安全不只包括衛(wèi)生安全，還應(yīng)包括營養(yǎng)安全，要符合應(yīng)當有的營養(yǎng)要求。

當前，我國食品安全形勢總體是好的，絕大部分質(zhì)量穩(wěn)定，產(chǎn)品合格率一年比一年高。但是應(yīng)該承認存在的問題還很多，有些問題還比較嚴重。我們必須清醒地認識到，我國食品安全面臨的形勢依然嚴峻，主要表現(xiàn)在：①重大食品安全事件時有發(fā)生；②食源性疾病和群體食物中毒事件發(fā)生較多；③食品質(zhì)量不合格、不達標問題比較突出，食品安全隱患仍大量存在；④食品、保健食品虛假廣告誤導消費者的現(xiàn)象比較普遍；⑤環(huán)境污染造成的食品安全問題不容忽視。今年7月1日，《小康》雜志總第107期刊發(fā)的《中國人安全感大調(diào)查》一文指出，社會治安、食品安全、交通安全、職業(yè)安全、醫(yī)療安全、婚姻安全等11項安全問題中，食品安全以高達72%的比例成為我國消費者的最大關(guān)注點。民以食為天，食以安為先。近年來，食品安全問題頻發(fā)，這不僅讓老百姓吃起東西來小心翼翼，而且也成了我國政府的一塊心病。對此，我們必須高度重視。上述食品安全問題的存在，主要有以下原因：一是我國食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；潭炔桓撸∽鞣?、攤販較多，90%以上是中小企業(yè)，增加了監(jiān)管難度。二是食品行業(yè)自律約束機制不健全，部分企業(yè)守法誠信意識不強，質(zhì)量安全措施不落實。三是食品安全標準體系、監(jiān)測檢測評估預警體系建設(shè)等工作處于起步階段，許多中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的技術(shù)支撐不足，政府相關(guān)部門的執(zhí)法監(jiān)管能力較弱。四是食品安全監(jiān)管仍存在薄弱環(huán)節(jié)，部門協(xié)調(diào)合作難度大，監(jiān)管邊界不夠清晰，基層監(jiān)管力量不足，一些地方監(jiān)管責任落實不到位，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為措施不得力。對此，我們要對癥下藥，切實解決食品安全問題。

值得欣慰的是，我國在實現(xiàn)食品優(yōu)質(zhì)化，切實保障食品安全方面，各級政府、有關(guān)部門和社會各界做了大量工作，取得了明顯的成績。這主要表現(xiàn)在政府高度重視、部門齊抓共管、協(xié)會積極推動、企業(yè)認真履行責任、專家積極建言獻策、新聞媒體積極宣傳、消費者廣泛關(guān)注等方面。

實現(xiàn)食品營養(yǎng)化要大力發(fā)展營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，居民生活水平的逐年提高，營養(yǎng)保健的觀念已被越來越多的居民接受，“花錢買健康，送禮送健康”已成為一種時尚。由此將導致飲食消費結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，要求食品工業(yè)及時作出反應(yīng)。同時，根據(jù)《中國居民營養(yǎng)與健康現(xiàn)狀》調(diào)查報告，我國居民中存在著不可忽視的“營養(yǎng)過剩和營養(yǎng)缺乏”雙重營養(yǎng)不良問題，由此引起的營養(yǎng)性相關(guān)慢性疾病呈高發(fā)狀態(tài)，中國目前有2億6千萬慢性病患者，而且還以每年1000萬的速度增加，客觀上給營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“預留”了巨大的空間。同時，中國貧困人口營養(yǎng)缺乏的問題也很值得注意。發(fā)展營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，是中國食品工業(yè)開拓發(fā)展領(lǐng)域、實現(xiàn)升級換代、提升競爭能力和增值潛力，迎接國際挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略舉措，也是實踐“以人為本”、“執(zhí)政為民”、全面建設(shè)“小康社會”、“和諧社會”科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。我們一定要把握時機、應(yīng)對市場發(fā)

展要求，生產(chǎn)滿足人民營養(yǎng)健康需要和市場需求的產(chǎn)品，應(yīng)盡快列入國家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)部門和相關(guān)企業(yè)的重要議事日程，大力發(fā)展營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。我國具有數(shù)千年的飲食養(yǎng)生文化，開發(fā)營養(yǎng)食品具有一些天然優(yōu)勢。一是主要原料來自以農(nóng)產(chǎn)品為原料的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，我國在國際市場上具有較強的競爭優(yōu)勢。二是食物產(chǎn)品消費具有很深的文化根基，不同地域不同人群需求各異，本土化的特性鮮明。因此，營養(yǎng)食品必將發(fā)展壯大，成為現(xiàn)代中國食品工業(yè)的一大門類。三是發(fā)展營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)增值空間巨大。營養(yǎng)食品的生產(chǎn)必須應(yīng)用營養(yǎng)科學、食品科學、醫(yī)藥科學和工業(yè)加工領(lǐng)域的知識和技術(shù)，綜合性強，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，容易結(jié)合高科技、醫(yī)藥化工、農(nóng)牧業(yè)、制造業(yè)的各方優(yōu)勢，促進高新技術(shù)的應(yīng)用，帶動農(nóng)業(yè)、機械制造、包裝、運輸和餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)群的崛起和相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國民經(jīng)濟發(fā)展。今后，我國營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)該是：①“全”營養(yǎng)食品。根據(jù)中國居民的營養(yǎng)標準和膳食平衡的原則，開發(fā)滿足一日三餐營養(yǎng)需要的制成食品，實現(xiàn)餐桌食品工廠化和營養(yǎng)方便化。最近被熱捧的“全能營養(yǎng)餐”，就是按照七大營養(yǎng)與四大類別的營養(yǎng)科學理論設(shè)計的。②營養(yǎng)專用食品。如孕婦食品、嬰幼兒食品、軍用食品、臨床專用食品等。③營養(yǎng)強化食品。如營養(yǎng)素強化面粉、大米、食用油、碘鹽等。④富營養(yǎng)素食品。如富纖維食品、高蛋白食品、富硒食品等。⑤營養(yǎng)補充劑。開發(fā)生產(chǎn)蛋白質(zhì)、維生素、多糖、脂肪酸、礦物質(zhì)等營養(yǎng)素類的單體和復配體的補充劑食品。⑥牛奶和大豆制品。總之，我國營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)潛力巨大，前途光明，實現(xiàn)食品營養(yǎng)化大有可為。

實現(xiàn)食品功能化積極開發(fā)保健功能性食品

根據(jù)國際生命科學學院對功能性食品的最新解釋，將其定義為：已被證實具有令人滿意的一種或多種對人體有益的功能的食品。“功能性食品”除了要具有適當?shù)臓I養(yǎng)作用，還要在某種程度上具有改善人體健康狀況及降低患病風險的作用?！耙驯蛔C實具有令人滿意的功能”的解釋是：當以正常的日攝入量食用某種食品時，只有有證據(jù)證明它有益于人體健康，或者以有效攝入量攝入某種食品時，其有益作用是眾所周知的，這樣的食品才能被稱為功能性食品。功能性食品包括特殊膳食食品（簡稱“特膳食品”）、保健食品、功能性食品配料和天然營養(yǎng)保健食品。我國的功能性食品年產(chǎn)值約2000多億元，約占全國食品工業(yè)總產(chǎn)值的4%，其中保健功能食品約占50%。

2000年以來，人們開始講究“上醫(yī)治未病”預防保健，保健功能食品逐漸火熱起來?！胺堑洹?、“SARS”和H1N1（甲流）給老百姓上了一堂深刻的預防保健課，人們愿意把更多的錢花在預防保健上。今后，保健功能食品市場的走向必定以宣傳“養(yǎng)生”為主導點。目前，中國的人均壽命已達到了73歲。2009年，中國60歲以上的老年人口總數(shù)達到了1.67億，占總?cè)丝诘?2.5%。按照國際標準，如果60歲以上的老年人口所占比例超過10%，或者65歲以上的老年人口所占比例超過7%，這個國家或地區(qū)即進入老齡化社會。按照這個國際

標準，中國已進入老齡化社會。有人說，中國最供需兩旺的市場，當屬老年人保健品市場。因為老年人閑居在家，加上年老體弱，疾病纏身，子女又疏忽照料，因此他們比一般人更加關(guān)注健康，對保健功能食品情有獨鐘。這是我們食品工業(yè)研究發(fā)展的重要領(lǐng)域。

正常發(fā)育的嬰幼兒只要不挑食、不偏食，合理膳食，均衡營養(yǎng)，一般不需要服用營養(yǎng)保健功能食品。但是，在父母、祖父母、外祖父母六個大人只有一個孩子的“六一”家庭里，許多年輕的媽媽受廣告影響，愛子心切，常常不惜金錢大量購買保健功能食品和飲料給孩子吃，希望子女身體健康，不要輸在起跑線上。其實，嬰幼兒濫食保健功能食品利少弊多，甚至有害無益。但是，如果發(fā)現(xiàn)孩子某種營養(yǎng)素缺乏，根據(jù)“缺什么補什么”的原則，有針對性的適當補充營養(yǎng)保健食品也是必要的。特別是對體弱多病的嬰幼兒，在兒童保健專家的指導下，選擇服用營養(yǎng)保健食品更有必要。

一般講，男人要補腎、女人要補血、老人要補鈣、兒童要補腦、亞健康人群需要補健康。在注重一日三餐合理膳食、均衡營養(yǎng)、保證健康的前提下，特殊人群需要的營養(yǎng)保健功能食品有一個巨大的市場、光明的前景，實現(xiàn)食品“優(yōu)質(zhì)化、營養(yǎng)化、功能化”是安全的、可靠的發(fā)展之路。

（來源：中國食品機械設(shè)備網(wǎng)）

第四篇：食品工業(yè)工作計劃

食物是人類生存和社會發(fā)展的第一物質(zhì)基礎(chǔ)。食品工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是帶動經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，是永恒的朝陽產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)發(fā)展，對于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足城鄉(xiāng)人民生活需要和提高生活水平，具有極其重要的作用。根椐省“十五”規(guī)劃綱要和省政府《關(guān)于加快食品工業(yè)發(fā)展的通知》的要求，制定本規(guī)劃綱要，以促進食品工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加快從傳統(tǒng)食品工業(yè)向現(xiàn)代食品工業(yè)轉(zhuǎn)變。

一、浙江食品工業(yè)現(xiàn)狀

（一）“九五”發(fā)展的主要成就

“九五”期間，全省食品工業(yè)在大調(diào)整中持續(xù)較快發(fā)展。主要經(jīng)濟指標比“八五”期間有較大增長，增長質(zhì)量和效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步加強。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。到XX年，國有企業(yè)和年銷售收入500萬元及以上非國有企業(yè)（下稱“規(guī)模以上企業(yè)”）中，食品工業(yè)企業(yè)有917家，資產(chǎn)總額456億元，職工15.2萬人；全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值443.6億元，工業(yè)增加值120.3億元，分別占全省規(guī)模以上企業(yè)的6.7%和7.7%?！熬盼濉逼陂g，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、出口交貨值年均增長率分別為12.6%、16.4%和13.1%。15種（類）主要產(chǎn)品有11種（類）增幅較大。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整和優(yōu)化。XX年與1995年的工業(yè)總產(chǎn)值相比，食品加工業(yè)和食品制造業(yè)的比重分別由52.6%和22.5%降到40%和16.7%，飲料制造業(yè)和煙草加工業(yè)的比重分別由20.6%和4.3%上升到30.9%和12.4%。發(fā)展最快的是軟飲料業(yè)，比“八五”末增長了3.7倍。省名牌食品由1995年的20種增加到XX年的52種（其中省農(nóng)業(yè)名牌15種）；名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的銷售收入已占食品工業(yè)總量的38%。精制茶葉、黃酒產(chǎn)量居全國第一，軟飲料、啤酒、罐頭、水產(chǎn)加工品、食用菌、味精、食品添加劑、冷凍飲品、乳制品等產(chǎn)量分列全國前2-4位。各地涌現(xiàn)出一批以農(nóng)產(chǎn)品加工為基礎(chǔ)的食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

3、企業(yè)規(guī)模逐步擴大?！熬盼濉逼陂g，銷售收入5000萬元以上的企業(yè)，由107家增加到131家，其中上億元的企業(yè)由47家增加到66家；固定資產(chǎn)5000萬元以上的企業(yè)，由37家增加到50家，其中上億元的由14家增加到27家。列入省“五個一批”的重點骨干企業(yè)達20家。淘汰了一大批設(shè)備落后、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的小企業(yè)。

4、經(jīng)濟效益明顯提高。XX年，規(guī)模以上企業(yè)利稅總額86.3億元，其中利潤總額34億元，分別占全省規(guī)模以上企業(yè)的12.6%和9.6%；“九五”期間，利稅總額增長了2.39倍，其中利潤總額增長了4.93倍，遠高于銷售收入63.1%的增長率。

5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)步增強。預計“九五”期間固定資產(chǎn)投資總額達90億元左右，比“八五”期間增加近1.2倍。XX年，規(guī)模以上企業(yè)固定資產(chǎn)凈值達165.3億元，比“八五”末增加99.5%。資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的體制優(yōu)勢進一步發(fā)揮。所有者權(quán)益的比重，國有企業(yè)從59.8%降為26.2%，集體企業(yè)從18.8%降為6.7%，“三資”及其他經(jīng)濟類型企業(yè)從21.4%上升為67.2%（其中港澳臺資及外資占35%）。

（二）存在的主要問題

一是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍不合理。食品制造和食品加工兩大行業(yè)發(fā)展沒有較大突破；飲料業(yè)除了飲用水外，新的增長點不多，缺乏高質(zhì)量、有特色、成規(guī)模的新型食品和飲料。二是產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高。多數(shù)企業(yè)技術(shù)裝備落后，經(jīng)濟效益低下，缺乏發(fā)展后勁。三是外向型經(jīng)濟發(fā)展緩慢。“九五”期間出口交貨值年均增長14.3%，低于“八五”的30.9%；利用外資規(guī)模和水平遠不如其他沿海省市。四是食品工業(yè)管理體制不順，食品工業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，食品工業(yè)在全省國民經(jīng)濟中的地位需進一步加強。

二、食品工業(yè)跨世紀發(fā)展面臨的新形勢

xx同志指出：“中國食品工業(yè)的潛力是很大的”?！笆濉睍r期是食品工業(yè)加快發(fā)展的大好時期。

（一）加快食品工業(yè)發(fā)展是進入“小康”社會的需要。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到800美元后，食品工業(yè)進入加快發(fā)展時期，這個時期一般持續(xù)20-30年，年均增長速度一般保持10%以上。“小康”階段的恩格爾系數(shù)一般在40%以上，食品仍是第一大消費品。XX年，我省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達1500多美元，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為39.2%和43.5%，食品工業(yè)發(fā)展進入需求增大、增長加快時期。

（二）加快食品工業(yè)發(fā)展是迎接加入wto挑戰(zhàn)的需要。我國即將加入wto，食品行業(yè)的跨國公司將加快進入我國這個世界最大的食品市場，發(fā)展“本土化”經(jīng)營，搶占市場份額。這對我省食品工業(yè)發(fā)展是個很大的壓力，迫切需要認清趨勢，迎接挑戰(zhàn)。一方面，進一步引進外資，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；另一方面，著力提高企業(yè)素質(zhì)，提高國際競爭力。

（三）加快食品工業(yè)發(fā)展是浙江率先提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的需要。食品工業(yè)在發(fā)達國家仍占有十分重要的地位，發(fā)展食品工業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟和社會現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢。為促進我省提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，省政府在去年下發(fā)了《關(guān)于加快食品工業(yè)發(fā)展的通知》，要求“十五”期末食品工業(yè)總量比1998年翻一番，到2015年再翻一番。全省食品企業(yè)肩負著光榮而艱巨的歷史任務(wù)。

（四）加快食品工業(yè)發(fā)展是提高人民生活水平的需要。隨著人民生活水平的不斷改善，工業(yè)食品占食品總供應(yīng)量的比重不斷提高，食品需求結(jié)構(gòu)不斷升級。人民群眾對食品品種、質(zhì)量的需求發(fā)生了根本變化，突出了方便、營養(yǎng)、科學、衛(wèi)生、安全的要求。目前發(fā)達國家工業(yè)食品占食物總供應(yīng)量比重已超過80%，而我省只有30%左右。迫切需要食品工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，盡快實現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，更多提供多樣化、優(yōu)質(zhì)化的產(chǎn)品，積極引導消費，不斷滿足市場需求。

（五）加快食品工業(yè)發(fā)展是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正蓬勃興起，但是一個重要制約因素是食品加工業(yè)滯后。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工率一般在80%以上，食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達2？3:1。而我省目前農(nóng)產(chǎn)品加工率只有30%左右，其中畜禽、水產(chǎn)、果蔬類的加工量只占總產(chǎn)量的3-9%，食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比僅為0.6:1。必須把發(fā)展食品工業(yè)作為提高農(nóng)產(chǎn)品加工率、增值率和市場占有率的一個關(guān)鍵來抓，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

三、“十五”食品工業(yè)發(fā)展的總體要求和目標

（一）總體要求：以黨的xx大精神為指針，以改革開放和科技進步為動力，以提高經(jīng)濟效益為中心，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點；緊聯(lián)農(nóng)業(yè)，依托市場，抓大帶小，扶優(yōu)治劣，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增強整體競爭力；進一步實施“優(yōu)質(zhì)、新型、特色、名牌”的帶動戰(zhàn)略，大力提高我省食品在國內(nèi)外的聲譽和市場占有率，把浙江建成食品工業(yè)強省。

（二）主要預期目標：到XX年，全省規(guī)模以上企業(yè)主要經(jīng)濟指標明顯提高。

1、工業(yè)增加值達到210億元，比“九五”末增長75%；按可比口徑計算，年均增長10%。

2、工業(yè)銷售產(chǎn)值達到750億元，比“九五”末增長70%。

3、工業(yè)出口交貨值達到130億元，比“九五”末增長70%。

4、利稅總額達到140億元，比“九五”末增長62%。

5、食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達到1:1。

6、形成銷售收入1億元以上、利稅1000萬元以上的企業(yè)100家左右，其中銷售收入5-10億元、利稅0.5-1億元的30家左右，銷售收入10億元以上、利稅1億元以上的15家左右。銷售收入10億元以上的重點縣達到10個。

7、堅決淘汰浪費資源、污染嚴重、質(zhì)量低劣、效益低下的產(chǎn)品和企業(yè)。

四、“十五”食品工業(yè)的發(fā)展重點

“十五”期間，進一步發(fā)揮食品工業(yè)的體制優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力開發(fā)科技含量高、附加值高的新產(chǎn)品，大力推進產(chǎn)業(yè)升級，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體素質(zhì)上新臺階。

（一）大力開發(fā)基礎(chǔ)原料。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，充分利用山區(qū)和海洋自然資源，積極推進十大支柱農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)利用，擴大加工范圍，提高加工精深度。大米、面粉、食油、淀粉等基礎(chǔ)原料的開發(fā)利用，繼續(xù)朝多品種、系列化、專用化方向發(fā)展；進一步擴大奶源；發(fā)揮食品添加劑基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴大應(yīng)用領(lǐng)域，形成小商品大市場。適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，不斷調(diào)整飼料品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大專用和高效飼料生產(chǎn)。積極開展資源綜合利用，保護環(huán)境，變廢為寶。

（二）大力發(fā)展方便食品。加快利用新技術(shù)、新裝備，進一步發(fā)展以糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬等為主要原料的主副方便食品，發(fā)展餐桌食品、營養(yǎng)快餐、學生營養(yǎng)餐、速凍食品等各種方便食品。實現(xiàn)工廠化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化供應(yīng)，力爭XX年把家庭、餐飲業(yè)的成品、半成品供應(yīng)率提高到40%以上。堅持中西并舉，西式快餐的主、輔料力爭在國內(nèi)供應(yīng)；傳統(tǒng)優(yōu)秀的方便食品通過改造，發(fā)展成各具特色的中式快餐；在抓好試點的基礎(chǔ)上，進一步推廣學生營養(yǎng)餐和學生飲用奶。加快發(fā)展保質(zhì)期長的畜禽肉類小包裝生、熟制品；擴大凈菜和加工菜供應(yīng)。

（三）大力提高飲料業(yè)水平。包裝飲用水、碳酸飲料等優(yōu)勢產(chǎn)品，在大發(fā)展的基礎(chǔ)上，進一步推進技術(shù)改造，推進企業(yè)聯(lián)合重組，向規(guī)?；?、現(xiàn)代化、高水平發(fā)展。加快發(fā)展科技含量高的產(chǎn)品，發(fā)展以果蔬汁為主的新型營養(yǎng)保健飲料和果酒；充分發(fā)揮我省綠茶生產(chǎn)和科研優(yōu)勢，攻克綠茶飲料生產(chǎn)技術(shù)難關(guān)，使我省綠茶飲料成為全國乃至全球茶飲料中的主導產(chǎn)品；擴大奶類及植物蛋白類飲料的生產(chǎn)規(guī)模，提高質(zhì)量和技術(shù)水平。適應(yīng)大中城市居民對直接飲用水的需要，積極發(fā)展飲、用水分管道供應(yīng)。

（四）大力增產(chǎn)特色食品。針對嬰幼族、學生族、上班族、老年族、旅游族、康復及特殊職業(yè)族等不同消費群體和國際市場的需要，積極發(fā)展當今國際流行的保健食品、功能食品、旅游食品、綠色食品、有機食品。按照我國“藥食同源”原理，充分利用我省自然資源，發(fā)展新型特色食品和各種休閑食品，拓展食品工業(yè)新領(lǐng)域。

（五）大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢食品。傳統(tǒng)優(yōu)勢食品要努力滿足人民生活水平改善的需要，提高標準，改進工藝，優(yōu)化質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展。水產(chǎn)加工品、黃酒、啤酒、冷凍飲品、罐頭、味精、食用菌、蜂產(chǎn)品、乳制品、一類卷煙等產(chǎn)品，在穩(wěn)定提高產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，進一步提高質(zhì)量、檔次和集約化程度，打響品牌，增強競爭力，占領(lǐng)更大市場。在提高精制茶質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展有機茶、茶飲料及低級茶綜合利用產(chǎn)品。傳統(tǒng)調(diào)味品，重點是提高質(zhì)量、改進包裝、按標準定點組織生產(chǎn)，并開發(fā)各種新型調(diào)味品，使消費者吃得好、吃得放心。

（六）大力發(fā)展出口食品。把握國際食品發(fā)展動態(tài)，積極引進國外資金、技術(shù)、人才和優(yōu)質(zhì)品種，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，生產(chǎn)符合外國人消費習慣的產(chǎn)品，增強國際競爭力。重點開發(fā)用于出口的有機食品、綠色食品、果蔬食品、畜禽肉制品、水產(chǎn)加工品和特色食品。水產(chǎn)品、茶葉、速凍蔬菜、竹筍、食用菌、蜂產(chǎn)品、罐頭等是我省重點出口產(chǎn)品，要努力提高加工精深度和包裝水平。規(guī)范出口秩序，提高出口效益。

（七）大力加強食品配套工業(yè)。食品機械和食品包裝是決定食品工業(yè)水平的重要因素。在引進、消化、吸收國外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，大力創(chuàng)新，加快食品加工機械、包裝機械及包裝材料的發(fā)展，適應(yīng)食品生產(chǎn)向自動化、高速化發(fā)展需要，適應(yīng)生產(chǎn)企業(yè)運用高阻隔性包裝材料、彩色膠印、新型包裝等發(fā)展趨勢。

五、促進食品工業(yè)發(fā)展的主要措施

（一）改進和加強食品行業(yè)管理

加強對食品工業(yè)的規(guī)劃引導和行業(yè)管理，完善管理體制，加大扶持力度，促進食品工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。建立健全行業(yè)管理組織（包括專業(yè)協(xié)會），賦予必要的工作職能，創(chuàng)造必要的工作條件，發(fā)揮其在政府與企業(yè)之間的橋梁與紐帶作用，進一步做好行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督等各項行業(yè)管理工作。各地要把加快食品工業(yè)發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)和經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點來抓，農(nóng)業(yè)大縣和山區(qū)、海島縣更要重視抓好食品工業(yè)。加強食品行業(yè)的信息統(tǒng)計工作。

（二）加快食品工業(yè)的改革開放步伐

把改革開放作為食品工業(yè)發(fā)展的重要動力，進一步增強企業(yè)活力，提高國際化水平。深入抓好企業(yè)改革，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完成重點企業(yè)的公司制改造，健全法人治理結(jié)構(gòu)。加快國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化進程，鼓勵非國有企業(yè)參與國有企業(yè)的改革改組。鼓勵和支持骨干企業(yè)，打破地域、部門、行業(yè)、所有制界限，實施資產(chǎn)重組，推進規(guī)模經(jīng)營。抓住我國加入世貿(mào)組織和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機遇，發(fā)展開放型的食品工業(yè)。加大利用國外資金、技術(shù)、人才的力度，促進產(chǎn)業(yè)升級。積極應(yīng)對加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，提高食品工業(yè)的國際競爭力，堅持實行“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，到國外、省外辦廠設(shè)店，實行從產(chǎn)地銷到銷地產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，開辟食品工業(yè)發(fā)展的市場空間。

（三）推進食品工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

把技術(shù)創(chuàng)新作為振興食品工業(yè)的關(guān)鍵大力抓好。一是建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，爭取“十五”期間至少有30%的大中型企業(yè)建立技術(shù)中心。二是加快人才（特別是營養(yǎng)師）的培養(yǎng)和引進，爭取“十五”期末專業(yè)技術(shù)人員的比重達到全省制造業(yè)的平均水平。三是抓好關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，重點是開發(fā)應(yīng)用生物、冷凍速凍、真空、膜分離、氣調(diào)、輻射、遠紅外、微波、膨化、擠壓、高壓滅菌、超臨界抽提、微電子等新技術(shù)、新工藝和新裝備，爭取“十五”期末30%以上大中型企業(yè)技術(shù)水平達到國際90年代末的先進水平。四是大力開發(fā)新產(chǎn)品，做到生產(chǎn)一代、研制一代、貯備一代，爭取“十五”期末新產(chǎn)品產(chǎn)值比重從目前的6.1%提高到12%左右。五是推進營銷創(chuàng)新，加強生產(chǎn)企業(yè)與食品市場及超市的聯(lián)合，采用連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型的營銷方式，形成完善的市場營銷網(wǎng)絡(luò)。

（四）加大對重點企業(yè)的投入力度

食品工業(yè)正由傳統(tǒng)的勞動密集型為主向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，預計“十五”期間全行業(yè)固定資產(chǎn)總投資200億元左右，比“九五”期間增長1.2倍。按照省政府關(guān)于“省掌握的財政貼息可適當向食品企業(yè)技術(shù)改造等項目傾斜”、“各地區(qū)應(yīng)視財力可能進一步加大對食品行業(yè)的支持力度”的要求，擴大對食品工業(yè)的投入。設(shè)法從地方財政、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、工業(yè)技改資金中擠出一部分，建立省、市兩級食品工業(yè)扶持資金，用于支持重點企業(yè)的技改貼息和新產(chǎn)品開發(fā)補助。在盤活存量資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，拓寬投融資渠道，加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點結(jié)構(gòu)調(diào)整項目的投入。加大招商引資工作力度，吸引跨國食品企業(yè)來我省落戶。各級食品工業(yè)協(xié)會要抓好重大投資項目庫建設(shè)，主動為企業(yè)做好可行性研究報告等前期工作，為重點企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（五）促進食品工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的緊密結(jié)合把發(fā)展食品工業(yè)作為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的戰(zhàn)略重點。食品工業(yè)企業(yè)要主動緊靠農(nóng)業(yè)，以參股、契約等多種形式，與農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟組織結(jié)成利益共同體；立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展公司（工廠）加農(nóng)戶為基礎(chǔ)的貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營體制；大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的食品加工業(yè)和食品制造業(yè)，提高食物制成品供應(yīng)比重，提高農(nóng)產(chǎn)品的利用率、增值率和市場占有率。重視解決“農(nóng)口”與“工口”的體制分割問題，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相關(guān)的食品工業(yè)企業(yè)爭取享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。

（六）加強質(zhì)量管理，發(fā)展名牌產(chǎn)品

貫徹質(zhì)量振興綱要，實施名牌戰(zhàn)略，大力提高產(chǎn)品質(zhì)量，堅持走質(zhì)量效益型的食品工業(yè)發(fā)展新路。積極引導企業(yè)按國際標準組織生產(chǎn)，嚴格把好質(zhì)量關(guān)，沒有采用質(zhì)量標準的產(chǎn)品不準生產(chǎn)，沒有達到質(zhì)量標準的產(chǎn)品不準出廠。進一步發(fā)展名牌產(chǎn)品，鞏固壯大老名牌，加速培植新名牌，充分發(fā)揮名牌效應(yīng)，擴大名牌產(chǎn)品的市場占有率。“十五”期末，力爭創(chuàng)建國家級名牌產(chǎn)品10個，省級名牌產(chǎn)品80個以上；名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的銷售收入占全部食品工業(yè)銷售收入的比重達到50%以上。嚴格質(zhì)量管理，對重要行業(yè)實行生產(chǎn)許可證或準產(chǎn)證制度。對不具備生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的企業(yè)依法整治，直至關(guān)閉。嚴厲打擊制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境。

（七）促進食文化建設(shè)

發(fā)展食文化是建設(shè)浙江文化大省的重要組成部分。充分挖掘我省豐厚的食文化底蘊，積極創(chuàng)立新時代的食文化，以食文化推動當代食品工業(yè)發(fā)展。進一步辦好具有各地特色、形式多樣的食文化節(jié)，進一步發(fā)展西湖龍井、金華火腿、紹興老酒、嘉興五芳齋粽子等具有豐厚文化內(nèi)涵的傳統(tǒng)名品，進一步開發(fā)具有現(xiàn)代文化氣息的新型食品。

第五篇：對黑龍江省加快發(fā)展食品工業(yè)的思考

實現(xiàn)從糧食生產(chǎn)大省到食品供應(yīng)強省的轉(zhuǎn)變

——對黑龍江省加快發(fā)展食品工業(yè)的思考

《 農(nóng)民日報 》（2014年07月19日03 版）

楊桂華

黑龍江省是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地，在由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變的過程中，立足省情，不斷加大發(fā)展食品工業(yè)的推進力度，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工釋放比較優(yōu)勢，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

從糧食生產(chǎn)大省到食品供應(yīng)強省

加快發(fā)展食品工業(yè)勢在必行

黑龍江加快發(fā)展食品工業(yè)，對于實現(xiàn)由糧食生產(chǎn)大省向食品工業(yè)強省轉(zhuǎn)變具有現(xiàn)實和深遠意義。

1.發(fā)展食品工業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)比較效益、提升農(nóng)業(yè)競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。食品工業(yè)，一頭連著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，一頭連著工業(yè)經(jīng)濟，既能為農(nóng)產(chǎn)品開辟廣闊的需求空間，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用率，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的增值能力，又能擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，增強農(nóng)業(yè)國際競爭力。當前，發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化率在80%左右，中國只有51%，而黑龍江省僅為33%，極具潛力。

2.發(fā)展食品工業(yè)，是促進農(nóng)民增收、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要路徑。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品加工增值，吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，擴大農(nóng)民增收渠道，是食品工業(yè)本身具有的特點和作用。研究表明，農(nóng)產(chǎn)品加工成食品，一般可實現(xiàn)2~4倍的加工增值，并可帶動農(nóng)民直接或間接增收。盡管黑龍江省城鄉(xiāng)居民收入差距相對較小，2013年農(nóng)民人均純收入9364元，但總體上農(nóng)民收入水平并不高、途徑少，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題比較突出，通過發(fā)展食

品工業(yè)，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地集約化，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以工業(yè)化增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力，提高廣大農(nóng)民生活水平，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制。

3.發(fā)展食品工業(yè)，是揚長避短、實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的客觀保障。在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，必須充分考慮資源和環(huán)境的承受能力。只有發(fā)展以食品加工為主導的農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，對有限的農(nóng)業(yè)成果進行深層次加工，減少對“原字號”農(nóng)產(chǎn)品的直接消費，把農(nóng)產(chǎn)品中有效成分“吃干榨凈”，才能最大限度地緩解土地資源緊張局面，降低農(nóng)業(yè)污染，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近年來黑龍江充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展食品工業(yè)，食品工業(yè)迅速壯大，2013年增加值增長19.9%，成為全省工業(yè)經(jīng)濟中的第二大產(chǎn)業(yè)。實踐證明，以食品工業(yè)領(lǐng)軍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是一條符合科學發(fā)展要求、契合黑龍江發(fā)展實際、切實可行的綠色發(fā)展道路。

化環(huán)境資源優(yōu)勢為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢加快發(fā)展食品工業(yè)正當其時

黑龍江省經(jīng)過60多年的建設(shè)，食品工業(yè)已成為與石油、裝備、能源并列的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。尤其是近年來，黑龍江省圍繞“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”這一主線，整合綠色食品品牌資源，帶動了一批具有發(fā)展?jié)摿Φ木G色食品加工龍頭企業(yè)和品牌，可謂資源基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展后勁足。

1.資源優(yōu)勢突出。一是黑土天然綠色。全省現(xiàn)有耕地2億多畝，黑土、黑鈣土、草甸土等占到80%，是世界“三大黑土帶”之一，黑土面積占全國黑土面積的67%，黑土中腐殖質(zhì)含量是黃土和紅土的5到10倍，產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品口味純正、品質(zhì)優(yōu)異、營養(yǎng)豐富。二是原料充足優(yōu)質(zhì)。2011年起，全省糧食總產(chǎn)量躍居全國第1位，糧食商品量、調(diào)出量多年居全國首位。全省綠色有機食品認證面積6720萬畝，占全國的28%。優(yōu)質(zhì)荷斯坦奶牛存欄數(shù)量居全國第1位，鮮牛奶產(chǎn)量居全國第2位，生豬、肉牛出欄量位居全國前列。三是發(fā)展要素潛力較大。全省能源電力充足，電力裝機總?cè)萘窟_2167.7萬千瓦。食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)立體交通網(wǎng)絡(luò)比較完善。食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)用地出讓價格較低，增量空間大，全省重點推進的12個綠色食品產(chǎn)

業(yè)園區(qū)已經(jīng)開發(fā)面積106平方公里，已開發(fā)面積中還有61平方公里可供新項目落地。園區(qū)給水、排水、道路、供電、供熱、供氣及土地平整達到“七通一平”。四是發(fā)展成本較低。勞動年齡人口比重比全國平均水平高5個百分點以上，擁有一大批熟練技術(shù)工人，食品加工制造業(yè)用工成本處于全國同行業(yè)較低水平。

2.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢良好。近年來，黑龍江大力推進產(chǎn)業(yè)項目和園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展以綠色食品產(chǎn)業(yè)為代表的“十大重點產(chǎn)業(yè)”，形成了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。一是食品加工體系初具規(guī)模。全省規(guī)模以上加工企業(yè)達到863家，其中主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)407家，超十億元企業(yè)28家，超百億元企業(yè)2家。二是品牌特色日益顯現(xiàn)。擁有10個中國名牌產(chǎn)品，18個中華老字號，138個黑龍江省名牌產(chǎn)品；“三品一標”認證總數(shù)10807個，其中綠色食品認證1310個，有機食品認證330個，無公害農(nóng)產(chǎn)品認證9099個，農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記數(shù)量68個。三是綠色食品產(chǎn)業(yè)逐漸成型。初步形成了以九三糧油、哈高科大豆公司等企業(yè)為龍頭的大豆精深加工業(yè)；以中糧生化能源肇東公司、龍鳳玉米公司等為龍頭的玉米加工業(yè)；以北大荒薯業(yè)、大興安嶺麗雪為龍頭的土豆精淀粉加工業(yè)；以完達山、飛鶴等乳制品企業(yè)為龍頭的一批全國名牌產(chǎn)品，并以此為基礎(chǔ)形成的乳品加工業(yè)；以哈爾濱、鶴崗、綏化等水稻主產(chǎn)區(qū)為龍頭的無公害米、綠色稻谷和有機米加工業(yè)；以雙匯北大荒肉業(yè)、大莊園肉業(yè)等企業(yè)為龍頭的肉制品加工業(yè)。四是食品安全體系建設(shè)日漸推進。在食品安全方面重點推進乳制品、肉類、酒類、調(diào)味品和飲料5個行業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作并取得了積極進展。全省有9家乳制品企業(yè)包攬了國家首批食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價證書；多數(shù)企業(yè)建立了包含原輔料進貨管理、生產(chǎn)過程及倉儲管理、不合格品管理等9大類、21項誠信管理制度。五是政策環(huán)境越發(fā)理想。“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革初驗上升為國家戰(zhàn)略，省政府把綠色食品產(chǎn)業(yè)列為“十大重點產(chǎn)業(yè)”發(fā)展之首，出臺了《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，明確了產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點，并從舉辦綠色食品產(chǎn)業(yè)博覽會、常設(shè)綠色食品交易中心、加大資金支持力度等8個方面進行推進。

3.機遇優(yōu)勢明顯。一是正處于食品工業(yè)的戰(zhàn)略機遇期。衡量食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比是重要標志。發(fā)達國家是2～3.7∶1，發(fā)展中國家為1∶1。全國為0.77∶1，黑龍江為0.76∶1。食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有較大空間。二是人口的增加和向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。在未來15年左右時間里，我國年凈增加人口保持在近千萬人左右，將保持促進食品需求的剛性增長。同時，人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移將擴大食品需求。未來十年農(nóng)村居民向城市轉(zhuǎn)移人數(shù)仍將保持在1300萬人左右，將形成新的食品需求。三是國家政策傾斜。食品工業(yè)逐步向中西部地區(qū)、原料主產(chǎn)區(qū)、重點主銷區(qū)、物流節(jié)點集中。黑龍江是糧食、畜產(chǎn)品、山產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)，又是老工業(yè)基地，政策層面有利于食品工業(yè)發(fā)展。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈與提高附加值并舉加快發(fā)展食品工業(yè)任重道遠

黑龍江農(nóng)業(yè)要想擺脫“原字號”、粗加工困局，要實現(xiàn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提高附加值雙豐收，還有很多工作要做，必須立足優(yōu)勢，統(tǒng)籌好兩種資源和兩個市場、發(fā)揮好宏觀政策的引導作用和龍頭企業(yè)的市場主體作用，打綠色牌、走特色路，才能不斷適應(yīng)市場需求，進一步開拓黑龍江食品工業(yè)的廣闊前景。

1.加強引導扶持。當前，黑龍江農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正處在擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)階段，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，最關(guān)鍵的一條是政府扶持。一是加大政策支持力度。要結(jié)合黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，建立健全發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策體系和管理平臺，取消一切限制農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的不合理規(guī)定，積極落實好培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的各項政策，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展壯大。二是加大財稅支持力度。在積極爭取中央扶持的同時，加大財政支農(nóng)、基本建設(shè)、科技發(fā)展等項資金投入力度，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展專項基金，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)形成發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。稅務(wù)部門要做好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值稅改革，對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展綜合利用、建設(shè)原料基地的稅收實行優(yōu)惠政策。三是加大金融支持力度。推行積極的金融政策，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作為金融支持的重點，把中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)列為中小企業(yè)信用擔保體系的優(yōu)先扶持對象，不斷擴大對企業(yè)的資金支持，增加中長期貸款，切實解決農(nóng)產(chǎn)品

加工企業(yè)融資難的問題。

2.壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)上連市場，下連農(nóng)戶，肩負著帶動農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的重任，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，必須走龍頭帶動之路。一是依托優(yōu)勢招引龍頭。充分利用黑龍江農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、成本低廉、交通便利、工業(yè)發(fā)展空間廣闊等綜合優(yōu)勢，把農(nóng)產(chǎn)品加工項目作為招商引資的主攻方向之一，引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、品牌知名度高、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工戰(zhàn)略性合作伙伴。二是扶優(yōu)壯強培育龍頭。按照“扶大、扶強、扶優(yōu)”原則，選擇一批骨干農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在基地建設(shè)、科研開發(fā)、技術(shù)改造、營銷服務(wù)等方面給予重點扶持，使其形成與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的加工企業(yè)，引領(lǐng)和帶動全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益全面提升。三是整合資源組建龍頭。通過上市融資、合資合作方式，鼓勵現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)盤活存量資本，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的整合、兼并和重組，中小企業(yè)可以根據(jù)自身優(yōu)勢，采取聯(lián)合重組或互相參股等多種合作方式，形成企業(yè)集團或經(jīng)濟共同體，實現(xiàn)資源整合、增強實力、提升影響，發(fā)揮規(guī)模效益。

3.實施品牌戰(zhàn)略。充分利用黑龍江獨特的寒地黑土、綠色環(huán)保優(yōu)勢，培育打造一批在省內(nèi)外、國內(nèi)外市場上具有持久競爭優(yōu)勢的知名品牌，以品牌拓市場，靠品牌提高競爭力。一是強化品牌扶持。制定鼓勵品牌做大做強的支持政策，對獲得國家馳名商標、省著名商標和國家、省名牌產(chǎn)品稱號的產(chǎn)品，要分別給予省財政獎勵，對獲得全國馳名商標和國家名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)，優(yōu)先給予政策扶持。二是突出質(zhì)量建設(shè)。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全體系建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)特色龍頭加工企業(yè)為依托，打造“龍頭企業(yè)＋基地＋中介服務(wù)組織＋農(nóng)戶”的質(zhì)量安全鏈條。支持和推動龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售和衛(wèi)生檢疫等嚴格進行標準化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量安全。三是搞好技術(shù)研發(fā)。加強農(nóng)產(chǎn)品資源綜合利用的研究，開展農(nóng)產(chǎn)品加工和綜合利用關(guān)鍵技術(shù)和裝備攻關(guān)，把農(nóng)產(chǎn)品中含有的碳水化合物、淀粉、木質(zhì)素、纖維素、半纖維素、花青素、油脂、蛋白質(zhì)等多種成分“吃干榨盡”，為做強品牌提供技術(shù)保障。四是做好品牌營銷。抓好農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)

市場改造升級，扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，支持龍頭企業(yè)建立直銷網(wǎng)絡(luò)，廣泛運用現(xiàn)代配送體系、電子商務(wù)等形式，加強品牌農(nóng)產(chǎn)品組織營銷，促進本土品牌成為全國品牌、世界品牌。（作者單位：中國農(nóng)業(yè)出版社）