第一篇：關于我市食品工業(yè)情況的調(diào)查報告

關于我市食品工業(yè)情況的調(diào)查報告

李東風

食品工業(yè)是人類的生命工業(yè)，也是具有廣闊市場前景的長青產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)現(xiàn)代化和飲食水平是反映人民生活質量高低及一個國家和地區(qū)文明程度的重要標志。食品工業(yè)是我市工業(yè)經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè),也是關聯(lián)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通等領域的大產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品面向市場的主要后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品加工中占最大比重，因而對推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作用巨大。我市作為農(nóng)業(yè)大市，加快食品工業(yè)發(fā)展，對實現(xiàn)強市富民和全面建設小康社會目標意義重大。今年初，我們根據(jù)市委、市政府著力建設“兩大基地”、重點培育“五大主導產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，在經(jīng)委的安排下，對全市食品行業(yè)的發(fā)展情況進行調(diào)查。情況分析如下，僅供參考。

一、食品工業(yè)發(fā)展的基本情況

我市食品工業(yè)是改革開放以后發(fā)展壯大起來的，起步于上個世紀八十年代中后期，經(jīng)過“七五”、“八五”時期有了長足發(fā)展。特別是進入九十年代后期，依靠開展全民招商引資的牽動，伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快推進，充分發(fā)揮我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，食品工業(yè)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢。“九五”以來，我市食品工業(yè)產(chǎn)值以年均遞增20％以上的速度持續(xù)快速發(fā)展，目前已發(fā)展成為門類較多，既能適應國內(nèi)市場需求，又具有一定出口能力的產(chǎn)業(yè)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

食品工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，占全市工業(yè)經(jīng)濟總量份額較大。2004年全市食品加工企業(yè)及個體加工廠點發(fā)展到1353家，實現(xiàn)產(chǎn)值60億元，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力達185萬噸。規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)發(fā)展到66家，擁有資產(chǎn)36.4億元，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值33.8億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的20.4％，占規(guī)模以上地方工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的35.8％，是我市地方工業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)。全市有30家食品工業(yè)企業(yè)年銷售收入超千萬元，其中有11家超億元，國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)5家。食品工業(yè)實現(xiàn)出口交貨值2.14億元，占全市出口交貨值的31％，列全市九個出口行業(yè)首位；在出口交貨值500萬元以上的21家企業(yè)中，食品工業(yè)企業(yè)有11家，成為我市出口創(chuàng)匯的骨干力量。

食品工業(yè)涉及行業(yè)面廣，支柱產(chǎn)業(yè)初步形成。目前我市食品工業(yè)已擁有糧油加工、屠宰及肉類加工、蔬菜水果加工、乳制品、調(diào)味品、方便食品、速凍食品、啤酒、白酒、葡萄酒、飲料制造等20多個行業(yè)，生產(chǎn)加工企業(yè)除主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外，在商業(yè)、糧食、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)中也有一些食品工業(yè)企業(yè)。從規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)的結構看，主要分布在肉禽加工、生豬加工、肉牛加工、乳制品加工、糧油加工、冷飲制品、調(diào)味品七個行業(yè)。畜牧產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為我市食品工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值25億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的74％，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的15.07％。其中，肉雞、肉鴨、肉鵝加工企業(yè)15家，加工能力16萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值19.6億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值的57.9％。規(guī)模最大的大成牧業(yè)年加工能力3.4萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值5億元，出口創(chuàng)匯4000萬元。肉豬、肉牛屠宰及熟食制品加工企業(yè)發(fā)展到11戶，實現(xiàn)產(chǎn)值5.4億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值的16%。開原福潤公司具有年屠宰生豬60萬頭的生產(chǎn)能力，去年實際屠宰生豬20多萬頭，為其配套的雨潤公司熟肉制品年加工能力6000萬噸，這兩家企業(yè)去年實現(xiàn)產(chǎn)值2.65億元，利稅2092萬元。清河宏福肉類公司具有屠宰肉牛３萬頭、羊１萬頭的生產(chǎn)能力，實現(xiàn)產(chǎn)值4636萬元。此外，規(guī)模以上糧油加工企業(yè)10家、冷飲企業(yè)11家、制酒企業(yè)3家、乳制品企業(yè)2家、調(diào)味品企業(yè)2家，實現(xiàn)產(chǎn)值分別占規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值的3.5％、8.1％、7.6％、1.5％和0.5％。

發(fā)揮集聚效應，涌現(xiàn)出一些食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。亮中酒業(yè)集團聚集20家白酒釀造企業(yè)，年生產(chǎn)白酒３萬噸，加工轉化糧食４萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元，利稅1360萬元。在國家食品協(xié)會等６部門開展的百強白酒企業(yè)評選中列第88位。昌圖八面城鎮(zhèn)以形成盛德、曙光、東泉、寶祥等四家具有一定規(guī)模的肉禽加工企業(yè)，年加工肉禽2500萬只，產(chǎn)值4.5億元。近年來，開原、清河城區(qū)又相繼興起了冷飲產(chǎn)業(yè)，先后建起了天淇、富康、李飛、帥興、五洲等具有一定規(guī)模的冷飲企業(yè)20多家，其中有的企業(yè)投資規(guī)模已接近億元，冷飲行業(yè)至少可實現(xiàn)產(chǎn)值7億元。

依靠招商引資牽動，食品工業(yè)在大項目建設上實現(xiàn)了突破。一是在玉米加工上，沈陽萬順達集團投資興建的昌圖萬順達玉米淀粉加工項目，總投資4.3億元，新建兩條年產(chǎn)20萬噸淀粉生產(chǎn)線和一座自備電廠，一期工程年產(chǎn)20萬噸淀粉生產(chǎn)車間一座，10萬噸麥芽糖車間一座。該項目達產(chǎn)后年加工轉化玉米60萬噸，占全市玉米總產(chǎn)量的30%。二是在乳品加工上，近年來我市相繼開工建設了依露、羊森、冰山、東羽、大牛等5家乳品加工企業(yè)，加工能力13.8萬噸。鐵嶺依露乳業(yè)總投資1.7億元，日處理鮮奶400噸，年產(chǎn)各種乳制品10萬噸，年產(chǎn)值3億元，稅金2000萬元。該項目已于2004年7月投入生產(chǎn)。羊森牧業(yè)總投資3000萬元，日加工鮮奶50噸。三是在凍干食品加工上，北綠集團投資1.9億元建設的凍干食品項目已列入遼寧振興東北老工業(yè)基地重點項目，年產(chǎn)凍干食品1200噸，產(chǎn)值1.5億，目前一期工程已經(jīng)完成。該項目投產(chǎn)后將成為中國東北第一家以凍干食品為主的現(xiàn)代化企業(yè)。四是在特色產(chǎn)品加工上，山東青島長壽食品有限公司在昌圖付家鎮(zhèn)投資3000萬元建設花生深加工項目，主要生產(chǎn)花生油、花生蛋白及花生蛋白食品，預計明年10月份投入生產(chǎn)。還有興建于2003年的開原圣亞食品有限公司在推進蔬菜加工和出口上取得了新進展。近年來，我市食品工業(yè)新上投資超千萬元項目近30個。隨著這些項目的投產(chǎn)達產(chǎn)，蘊藏著我市食品工業(yè)后續(xù)發(fā)展的巨大潛力。

食品工業(yè)企業(yè)在爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和開發(fā)綠色食品、有機食品方面進展較快。全市食品工業(yè)已爭創(chuàng)省名牌產(chǎn)品6個，省名優(yōu)食品12個，市名牌產(chǎn)品6個，獲省著名商標13枚，市著名商標20枚，涌現(xiàn)出“天淇”冷飲、“豆中寶”調(diào)味品、“東首”面粉、“北綠”啤酒等省內(nèi)知名品牌。全市已獲綠色食品標志的企業(yè)20個。北綠山野菜2000年通過綠色食品認證，北綠葡萄、葡萄酒、大米、生物有機肥于2001年通過歐盟ECOCERT有機食品認證，2004年北綠、島城兩大系列8個品種的啤酒通過了中國綠色食品發(fā)展中心綠色食品認證，是省內(nèi)首家啤酒企業(yè)獲此殊榮。最近北綠在黑龍江的樹莓、藍莓和紅小豆基地獲得美國NOp有機食品認證。2003年北綠通過ISO9001國際質量管理體系認證、ISO14001環(huán)境管理體系認證和HACCp國際食品安全認證。繼北綠集團之后，鐵嶺縣建起以“方興”牌為主的綠色稻米加工企業(yè)3家，形成日加工100噸的生產(chǎn)能力。開原市先后建起開原米業(yè)、鶴采谷業(yè)2家綠色大米加工企業(yè)，其中鶴采谷業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品有7個品種、12個規(guī)格，年加工能力達3萬噸。以“開清”牌大米為原料的盒飯系列產(chǎn)品已打入日本市場，年銷售2000多噸?！安G”牌綠色豬肉也已獲得中國綠色食品標志，并已列入國家星火計劃。

食品骨干企業(yè)技術裝備水平有了較大提高。依露乳業(yè)主要設備從德國、瑞士、丹麥進口，采用德國西門子中央控制系統(tǒng)，生產(chǎn)線65臺套，價值8000萬元，是目前國內(nèi)單體生產(chǎn)能力最大的一條生產(chǎn)線，該企業(yè)與法國科研部門開發(fā)的益生菌奶和睡前奶填補了國內(nèi)空白。大牛乳業(yè)擁有國內(nèi)較先進的奶粉、鮮奶、長效奶、酸奶及酸奶飲料4條生產(chǎn)線。北綠凍干食品有限責任公司的凍干設備是引進丹麥阿特拉斯技術制造的，該生產(chǎn)線可用于凍干草莓、藍莓、樹莓、胡羅卜、甜玉米、蘑菇、山野菜及果蔬、肉類、湯料等凍干食品。川順食品有限公司擁有日本原裝新含氣烹飪殺菌鍋、新含氣包裝機、新含氣制氮機、多功能消毒機、傳感式消毒機等先進設備，速凍產(chǎn)品和軟包裝產(chǎn)品達20種。

食品工業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。食品工業(yè)企業(yè)絕大部分是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在帶動農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構方面都發(fā)揮了十分重要的作用，使公司、基地、農(nóng)戶之間利益聯(lián)結機制初步形成。食品企業(yè)采取定向投入、定向服務、定向收購等方面聯(lián)結種養(yǎng)業(yè)基地，帶動農(nóng)戶26萬戶，形成具有一定規(guī)模的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)化基地140多個，基地面積300萬畝，其中定單農(nóng)業(yè)面積達到210萬畝，農(nóng)民人均從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中獲得的純收入達到1200元，占農(nóng)民人均收入的34.5%。

二、食品工業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1、食品工業(yè)結構不夠合理。從行業(yè)結構上看，食物資源粗加工多，深加工和精加工少，食品產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠；從企業(yè)規(guī)模結構上看,食品加工企業(yè)大的少,小的多；從產(chǎn)品結構上看，產(chǎn)品品種少、檔次低、包裝差，更新?lián)Q代慢，產(chǎn)品結構不能完全適應市場的需求變化。

2、食品企業(yè)生產(chǎn)集中度不高。突出表現(xiàn)在大多數(shù)食品生產(chǎn)企業(yè)沒有達到合理的經(jīng)濟規(guī)模。如，國內(nèi)糧油加工企業(yè)合理的經(jīng)濟規(guī)模為面粉400-600噸/日、稻谷加工200-400噸/日，而我市東首面粉公司為日加工能力120噸，鐵嶺縣“方興”等三家稻谷加工企業(yè)日加工能力總計也僅有100噸。啤酒生產(chǎn)企業(yè)合理的經(jīng)濟規(guī)模為20萬噸/年，而我市北綠集團啤酒生產(chǎn)能力僅有10萬噸。

3、食品工業(yè)企業(yè)與農(nóng)業(yè)資源不夠協(xié)調(diào)。一是有資源、沒龍頭。目前我市保護地蔬菜21萬畝，昌圖中部馬鈴薯專業(yè)區(qū)種植規(guī)模已達15萬畝。這兩項產(chǎn)業(yè)基本沒有食品加工龍頭企業(yè)牽動。二是資源多、企業(yè)小。我市水稻種植面積90萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質大米35萬噸，但是水稻加工企業(yè)僅有5家，且規(guī)模很小，最大的鶴彩加工能力僅有3萬噸。水果產(chǎn)業(yè)基地僅有西豐御林一家小型果汁加工廠。再如畜牧業(yè)，全市肉牛屠宰量僅為2.7萬頭，只占全市肉牛出欄量72萬頭的3.75%，全市屠宰加工生豬45.7萬頭，占生豬出欄量223.7萬頭的20.4%。三是企業(yè)大，資源少。如，依露乳業(yè)設計年加工能力10萬噸，需要3萬頭奶牛供奶，而全市奶牛飼養(yǎng)量3.3萬頭，產(chǎn)奶的1.6萬頭，產(chǎn)奶量只有6.5萬噸，遠遠不能滿足一家企業(yè)的需求。

4、品種品牌少，資源綜合利用不夠。突出表現(xiàn)在畜禽加工上，我市肉雞加工只有200多個品種，肉牛加工也僅有30多個品種，而且只能進行簡單的分割，未能在骨、血、皮、鞭和內(nèi)臟等方面搞綜合開發(fā)。而美國僅肉雞加工品種就已達2000種。加之又沒有自己的品牌，導致出口創(chuàng)匯能力低，許多肉雞加工企業(yè)掛靠外省市企業(yè)的包裝后出口。

5、食品企業(yè)生產(chǎn)的基本條件還很差，質量安全問題隱患仍然存在。許多食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模很小，加工設備簡陋，環(huán)境條件很差，技術力量薄弱，質量意識淡薄，難以保證食品的質量安全。2004年5月，清河紅果制品有限公司生產(chǎn)的山葡萄酒因國家質檢總局抽查不合格，被中央電視臺和多家媒體曝光。同年11月，清河區(qū)亨鑫冷飲廠生產(chǎn)的雪糕，因衛(wèi)生部抽檢產(chǎn)品質量不合格，也被多家媒體曝光，各食品網(wǎng)站同時登載。食品安全問題仍引起調(diào)度重視。

三、解決食品工業(yè)發(fā)展的主要措施

1、建立全市統(tǒng)一、高效的協(xié)調(diào)機構，著力培養(yǎng)食品工業(yè)這一主導產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)涉及國民經(jīng)濟第一、二、三產(chǎn)業(yè)，目前管理職能又分屬不同部門，扶持其發(fā)展的政策無法互動，不利于做大做強企業(yè)；同時食品工業(yè)的發(fā)展又與農(nóng)業(yè)的種植、養(yǎng)殖緊密結合不可分割。建議市政府成立推進食品工業(yè)發(fā)展領導小組，負責制定規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導重大項目的實施和政策的落實。樹立大工業(yè)、大食品、大市場、大發(fā)展的觀念，著力培養(yǎng)一批有競爭力的食品工業(yè)骨干企業(yè)。

2、加強“產(chǎn)學研”聯(lián)合協(xié)作，推進企業(yè)技術進步。積極與大專院校、科研院所進行協(xié)作、合作。與大連輕工學院食品系、沈陽農(nóng)業(yè)大學食品學院、渤海大學食品學院、遼寧食品科研所等單位緊密合作，組織骨干食品企業(yè)與有關院校進行對接。引進項目，引進技術，引進產(chǎn)品，引進人才，進行難題攻關，共同開發(fā)新產(chǎn)品，提高自主研制能力。要圍繞資源進行精、深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

3、實施名牌戰(zhàn)略，建設食品名城。宣傳市政府爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品的獎勵政策，增強企業(yè)創(chuàng)名牌的積極性、主動性。肉品加工企業(yè)要爭創(chuàng)省名牌和國家名牌產(chǎn)品。大力宣傳知名食品企業(yè)和優(yōu)秀食品企業(yè)家，進一步提高優(yōu)秀企業(yè)家在全國的知名度。重視著名商標的評比和宣傳。下大力氣建設一個食品工業(yè)園區(qū)和幾個食品名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。通過實施名牌戰(zhàn)略，評選著名商標，培育知名企業(yè)，宣傳知名企業(yè)家，打造知名食品園區(qū)，建設食品名鄉(xiāng)、名縣，爭取用5至10年的時間,把鐵嶺建設成食品名城。

4、從食品加工源頭抓起，確保食品安全。要督促企業(yè)建立健全質量保證體系，積極貫徹ISO9000和HACCp等質量管理系列標準;要嚴格執(zhí)行《產(chǎn)品質量法》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)，嚴格原輔材料質量的產(chǎn)前管理，嚴格設備管理，嚴格生產(chǎn)工藝規(guī)程要求，嚴格產(chǎn)品出廠檢驗，從生產(chǎn)加工各個環(huán)節(jié)上加強質量把關，嚴禁不合格食品出廠銷售，認真抓好食品安全（QS）市場準入工作，確保食品安全。

市經(jīng)委

第二篇：食品工業(yè)工作計劃

食物是人類生存和社會發(fā)展的第一物質基礎。食品工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是帶動經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，是永恒的朝陽產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)發(fā)展，對于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，滿足城鄉(xiāng)人民生活需要和提高生活水平，具有極其重要的作用。根椐省“十五”規(guī)劃綱要和省政府《關于加快食品工業(yè)發(fā)展的通知》的要求，制定本規(guī)劃綱要，以促進食品工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加快從傳統(tǒng)食品工業(yè)向現(xiàn)代食品工業(yè)轉變。

一、浙江食品工業(yè)現(xiàn)狀

（一）“九五”發(fā)展的主要成就

“九五”期間，全省食品工業(yè)在大調(diào)整中持續(xù)較快發(fā)展。主要經(jīng)濟指標比“八五”期間有較大增長，增長質量和效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎進一步加強。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。到XX年，國有企業(yè)和年銷售收入500萬元及以上非國有企業(yè)（下稱“規(guī)模以上企業(yè)”）中，食品工業(yè)企業(yè)有917家，資產(chǎn)總額456億元，職工15.2萬人；全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值443.6億元，工業(yè)增加值120.3億元，分別占全省規(guī)模以上企業(yè)的6.7%和7.7%。“九五”期間，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、出口交貨值年均增長率分別為12.6%、16.4%和13.1%。15種（類）主要產(chǎn)品有11種（類）增幅較大。

2、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構進一步調(diào)整和優(yōu)化。XX年與1995年的工業(yè)總產(chǎn)值相比，食品加工業(yè)和食品制造業(yè)的比重分別由52.6%和22.5%降到40%和16.7%，飲料制造業(yè)和煙草加工業(yè)的比重分別由20.6%和4.3%上升到30.9%和12.4%。發(fā)展最快的是軟飲料業(yè)，比“八五”末增長了3.7倍。省名牌食品由1995年的20種增加到XX年的52種（其中省農(nóng)業(yè)名牌15種）；名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的銷售收入已占食品工業(yè)總量的38%。精制茶葉、黃酒產(chǎn)量居全國第一，軟飲料、啤酒、罐頭、水產(chǎn)加工品、食用菌、味精、食品添加劑、冷凍飲品、乳制品等產(chǎn)量分列全國前2-4位。各地涌現(xiàn)出一批以農(nóng)產(chǎn)品加工為基礎的食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

3、企業(yè)規(guī)模逐步擴大?！熬盼濉逼陂g，銷售收入5000萬元以上的企業(yè)，由107家增加到131家，其中上億元的企業(yè)由47家增加到66家；固定資產(chǎn)5000萬元以上的企業(yè)，由37家增加到50家，其中上億元的由14家增加到27家。列入省“五個一批”的重點骨干企業(yè)達20家。淘汰了一大批設備落后、產(chǎn)品質量低劣的小企業(yè)。

4、經(jīng)濟效益明顯提高。XX年，規(guī)模以上企業(yè)利稅總額86.3億元，其中利潤總額34億元，分別占全省規(guī)模以上企業(yè)的12.6%和9.6%；“九五”期間，利稅總額增長了2.39倍，其中利潤總額增長了4.93倍，遠高于銷售收入63.1%的增長率。

5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎穩(wěn)步增強。預計“九五”期間固定資產(chǎn)投資總額達90億元左右，比“八五”期間增加近1.2倍。XX年，規(guī)模以上企業(yè)固定資產(chǎn)凈值達165.3億元，比“八五”末增加99.5%。資本結構發(fā)生了較大變化，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的體制優(yōu)勢進一步發(fā)揮。所有者權益的比重，國有企業(yè)從59.8%降為26.2%，集體企業(yè)從18.8%降為6.7%，“三資”及其他經(jīng)濟類型企業(yè)從21.4%上升為67.2%（其中港澳臺資及外資占35%）。

（二）存在的主要問題

一是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構仍不合理。食品制造和食品加工兩大行業(yè)發(fā)展沒有較大突破；飲料業(yè)除了飲用水外，新的增長點不多，缺乏高質量、有特色、成規(guī)模的新型食品和飲料。二是產(chǎn)業(yè)整體素質不高。多數(shù)企業(yè)技術裝備落后，經(jīng)濟效益低下，缺乏發(fā)展后勁。三是外向型經(jīng)濟發(fā)展緩慢?！熬盼濉逼陂g出口交貨值年均增長14.3%，低于“八五”的30.9%；利用外資規(guī)模和水平遠不如其他沿海省市。四是食品工業(yè)管理體制不順，食品工業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，食品工業(yè)在全省國民經(jīng)濟中的地位需進一步加強。

二、食品工業(yè)跨世紀發(fā)展面臨的新形勢

xx同志指出：“中國食品工業(yè)的潛力是很大的”。“十五”時期是食品工業(yè)加快發(fā)展的大好時期。

（一）加快食品工業(yè)發(fā)展是進入“小康”社會的需要。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到800美元后，食品工業(yè)進入加快發(fā)展時期，這個時期一般持續(xù)20-30年，年均增長速度一般保持10%以上。“小康”階段的恩格爾系數(shù)一般在40%以上，食品仍是第一大消費品。XX年，我省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達1500多美元，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為39.2%和43.5%，食品工業(yè)發(fā)展進入需求增大、增長加快時期。

（二）加快食品工業(yè)發(fā)展是迎接加入wto挑戰(zhàn)的需要。我國即將加入wto，食品行業(yè)的跨國公司將加快進入我國這個世界最大的食品市場，發(fā)展“本土化”經(jīng)營，搶占市場份額。這對我省食品工業(yè)發(fā)展是個很大的壓力，迫切需要認清趨勢，迎接挑戰(zhàn)。一方面，進一步引進外資，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；另一方面，著力提高企業(yè)素質，提高國際競爭力。

（三）加快食品工業(yè)發(fā)展是浙江率先提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的需要。食品工業(yè)在發(fā)達國家仍占有十分重要的地位，發(fā)展食品工業(yè)順應經(jīng)濟和社會現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢。為促進我省提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，省政府在去年下發(fā)了《關于加快食品工業(yè)發(fā)展的通知》，要求“十五”期末食品工業(yè)總量比1998年翻一番，到2015年再翻一番。全省食品企業(yè)肩負著光榮而艱巨的歷史任務。

（四）加快食品工業(yè)發(fā)展是提高人民生活水平的需要。隨著人民生活水平的不斷改善，工業(yè)食品占食品總供應量的比重不斷提高，食品需求結構不斷升級。人民群眾對食品品種、質量的需求發(fā)生了根本變化，突出了方便、營養(yǎng)、科學、衛(wèi)生、安全的要求。目前發(fā)達國家工業(yè)食品占食物總供應量比重已超過80%，而我省只有30%左右。迫切需要食品工業(yè)加快結構調(diào)整和升級，盡快實現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化經(jīng)營，更多提供多樣化、優(yōu)質化的產(chǎn)品，積極引導消費，不斷滿足市場需求。

（五）加快食品工業(yè)發(fā)展是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正蓬勃興起，但是一個重要制約因素是食品加工業(yè)滯后。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工率一般在80%以上，食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達2？3:1。而我省目前農(nóng)產(chǎn)品加工率只有30%左右，其中畜禽、水產(chǎn)、果蔬類的加工量只占總產(chǎn)量的3-9%，食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比僅為0.6:1。必須把發(fā)展食品工業(yè)作為提高農(nóng)產(chǎn)品加工率、增值率和市場占有率的一個關鍵來抓，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

三、“十五”食品工業(yè)發(fā)展的總體要求和目標

（一）總體要求：以黨的xx大精神為指針，以改革開放和科技進步為動力，以提高經(jīng)濟效益為中心，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點；緊聯(lián)農(nóng)業(yè)，依托市場，抓大帶小，扶優(yōu)治劣，加大結構調(diào)整力度，加快技術創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增強整體競爭力；進一步實施“優(yōu)質、新型、特色、名牌”的帶動戰(zhàn)略，大力提高我省食品在國內(nèi)外的聲譽和市場占有率，把浙江建成食品工業(yè)強省。

（二）主要預期目標：到XX年，全省規(guī)模以上企業(yè)主要經(jīng)濟指標明顯提高。

1、工業(yè)增加值達到210億元，比“九五”末增長75%；按可比口徑計算，年均增長10%。

2、工業(yè)銷售產(chǎn)值達到750億元，比“九五”末增長70%。

3、工業(yè)出口交貨值達到130億元，比“九五”末增長70%。

4、利稅總額達到140億元，比“九五”末增長62%。

5、食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達到1:1。

6、形成銷售收入1億元以上、利稅1000萬元以上的企業(yè)100家左右，其中銷售收入5-10億元、利稅0.5-1億元的30家左右，銷售收入10億元以上、利稅1億元以上的15家左右。銷售收入10億元以上的重點縣達到10個。

7、堅決淘汰浪費資源、污染嚴重、質量低劣、效益低下的產(chǎn)品和企業(yè)。

四、“十五”食品工業(yè)的發(fā)展重點

“十五”期間，進一步發(fā)揮食品工業(yè)的體制優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力開發(fā)科技含量高、附加值高的新產(chǎn)品，大力推進產(chǎn)業(yè)升級，促進結構優(yōu)化和整體素質上新臺階。

（一）大力開發(fā)基礎原料。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，充分利用山區(qū)和海洋自然資源，積極推進十大支柱農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)利用，擴大加工范圍，提高加工精深度。大米、面粉、食油、淀粉等基礎原料的開發(fā)利用，繼續(xù)朝多品種、系列化、專用化方向發(fā)展；進一步擴大奶源；發(fā)揮食品添加劑基礎較好的優(yōu)勢，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴大應用領域，形成小商品大市場。適應養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，不斷調(diào)整飼料品種結構，提高產(chǎn)品質量，擴大專用和高效飼料生產(chǎn)。積極開展資源綜合利用，保護環(huán)境，變廢為寶。

（二）大力發(fā)展方便食品。加快利用新技術、新裝備，進一步發(fā)展以糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬等為主要原料的主副方便食品，發(fā)展餐桌食品、營養(yǎng)快餐、學生營養(yǎng)餐、速凍食品等各種方便食品。實現(xiàn)工廠化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化供應，力爭XX年把家庭、餐飲業(yè)的成品、半成品供應率提高到40%以上。堅持中西并舉，西式快餐的主、輔料力爭在國內(nèi)供應；傳統(tǒng)優(yōu)秀的方便食品通過改造，發(fā)展成各具特色的中式快餐；在抓好試點的基礎上，進一步推廣學生營養(yǎng)餐和學生飲用奶。加快發(fā)展保質期長的畜禽肉類小包裝生、熟制品；擴大凈菜和加工菜供應。

（三）大力提高飲料業(yè)水平。包裝飲用水、碳酸飲料等優(yōu)勢產(chǎn)品，在大發(fā)展的基礎上，進一步推進技術改造，推進企業(yè)聯(lián)合重組，向規(guī)?；?、現(xiàn)代化、高水平發(fā)展。加快發(fā)展科技含量高的產(chǎn)品，發(fā)展以果蔬汁為主的新型營養(yǎng)保健飲料和果酒；充分發(fā)揮我省綠茶生產(chǎn)和科研優(yōu)勢，攻克綠茶飲料生產(chǎn)技術難關，使我省綠茶飲料成為全國乃至全球茶飲料中的主導產(chǎn)品；擴大奶類及植物蛋白類飲料的生產(chǎn)規(guī)模，提高質量和技術水平。適應大中城市居民對直接飲用水的需要，積極發(fā)展飲、用水分管道供應。

（四）大力增產(chǎn)特色食品。針對嬰幼族、學生族、上班族、老年族、旅游族、康復及特殊職業(yè)族等不同消費群體和國際市場的需要，積極發(fā)展當今國際流行的保健食品、功能食品、旅游食品、綠色食品、有機食品。按照我國“藥食同源”原理，充分利用我省自然資源，發(fā)展新型特色食品和各種休閑食品，拓展食品工業(yè)新領域。

（五）大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢食品。傳統(tǒng)優(yōu)勢食品要努力滿足人民生活水平改善的需要，提高標準，改進工藝，優(yōu)化質量，持續(xù)發(fā)展。水產(chǎn)加工品、黃酒、啤酒、冷凍飲品、罐頭、味精、食用菌、蜂產(chǎn)品、乳制品、一類卷煙等產(chǎn)品，在穩(wěn)定提高產(chǎn)量的基礎上，進一步提高質量、檔次和集約化程度，打響品牌，增強競爭力，占領更大市場。在提高精制茶質量的基礎上，進一步發(fā)展有機茶、茶飲料及低級茶綜合利用產(chǎn)品。傳統(tǒng)調(diào)味品，重點是提高質量、改進包裝、按標準定點組織生產(chǎn)，并開發(fā)各種新型調(diào)味品，使消費者吃得好、吃得放心。

（六）大力發(fā)展出口食品。把握國際食品發(fā)展動態(tài)，積極引進國外資金、技術、人才和優(yōu)質品種，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，生產(chǎn)符合外國人消費習慣的產(chǎn)品，增強國際競爭力。重點開發(fā)用于出口的有機食品、綠色食品、果蔬食品、畜禽肉制品、水產(chǎn)加工品和特色食品。水產(chǎn)品、茶葉、速凍蔬菜、竹筍、食用菌、蜂產(chǎn)品、罐頭等是我省重點出口產(chǎn)品，要努力提高加工精深度和包裝水平。規(guī)范出口秩序，提高出口效益。

（七）大力加強食品配套工業(yè)。食品機械和食品包裝是決定食品工業(yè)水平的重要因素。在引進、消化、吸收國外先進技術的基礎上，大力創(chuàng)新，加快食品加工機械、包裝機械及包裝材料的發(fā)展，適應食品生產(chǎn)向自動化、高速化發(fā)展需要，適應生產(chǎn)企業(yè)運用高阻隔性包裝材料、彩色膠印、新型包裝等發(fā)展趨勢。

五、促進食品工業(yè)發(fā)展的主要措施

（一）改進和加強食品行業(yè)管理

加強對食品工業(yè)的規(guī)劃引導和行業(yè)管理，完善管理體制，加大扶持力度，促進食品工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。建立健全行業(yè)管理組織（包括專業(yè)協(xié)會），賦予必要的工作職能，創(chuàng)造必要的工作條件，發(fā)揮其在政府與企業(yè)之間的橋梁與紐帶作用，進一步做好行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)督等各項行業(yè)管理工作。各地要把加快食品工業(yè)發(fā)展作為現(xiàn)代化建設的重要任務和經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點來抓，農(nóng)業(yè)大縣和山區(qū)、海島縣更要重視抓好食品工業(yè)。加強食品行業(yè)的信息統(tǒng)計工作。

（二）加快食品工業(yè)的改革開放步伐

把改革開放作為食品工業(yè)發(fā)展的重要動力，進一步增強企業(yè)活力，提高國際化水平。深入抓好企業(yè)改革，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完成重點企業(yè)的公司制改造，健全法人治理結構。加快國有企業(yè)產(chǎn)權多元化進程，鼓勵非國有企業(yè)參與國有企業(yè)的改革改組。鼓勵和支持骨干企業(yè)，打破地域、部門、行業(yè)、所有制界限，實施資產(chǎn)重組，推進規(guī)模經(jīng)營。抓住我國加入世貿(mào)組織和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機遇，發(fā)展開放型的食品工業(yè)。加大利用國外資金、技術、人才的力度，促進產(chǎn)業(yè)升級。積極應對加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，提高食品工業(yè)的國際競爭力，堅持實行“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，到國外、省外辦廠設店，實行從產(chǎn)地銷到銷地產(chǎn)的轉變，開辟食品工業(yè)發(fā)展的市場空間。

（三）推進食品工業(yè)技術創(chuàng)新

把技術創(chuàng)新作為振興食品工業(yè)的關鍵大力抓好。一是建設企業(yè)技術中心，爭取“十五”期間至少有30%的大中型企業(yè)建立技術中心。二是加快人才（特別是營養(yǎng)師）的培養(yǎng)和引進，爭取“十五”期末專業(yè)技術人員的比重達到全省制造業(yè)的平均水平。三是抓好關鍵技術的開發(fā)應用，重點是開發(fā)應用生物、冷凍速凍、真空、膜分離、氣調(diào)、輻射、遠紅外、微波、膨化、擠壓、高壓滅菌、超臨界抽提、微電子等新技術、新工藝和新裝備，爭取“十五”期末30%以上大中型企業(yè)技術水平達到國際90年代末的先進水平。四是大力開發(fā)新產(chǎn)品，做到生產(chǎn)一代、研制一代、貯備一代，爭取“十五”期末新產(chǎn)品產(chǎn)值比重從目前的6.1%提高到12%左右。五是推進營銷創(chuàng)新，加強生產(chǎn)企業(yè)與食品市場及超市的聯(lián)合，采用連鎖經(jīng)營、電子商務等新型的營銷方式，形成完善的市場營銷網(wǎng)絡。

（四）加大對重點企業(yè)的投入力度

食品工業(yè)正由傳統(tǒng)的勞動密集型為主向資金、技術密集型轉變，預計“十五”期間全行業(yè)固定資產(chǎn)總投資200億元左右，比“九五”期間增長1.2倍。按照省政府關于“省掌握的財政貼息可適當向食品企業(yè)技術改造等項目傾斜”、“各地區(qū)應視財力可能進一步加大對食品行業(yè)的支持力度”的要求，擴大對食品工業(yè)的投入。設法從地方財政、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、工業(yè)技改資金中擠出一部分，建立省、市兩級食品工業(yè)扶持資金，用于支持重點企業(yè)的技改貼息和新產(chǎn)品開發(fā)補助。在盤活存量資產(chǎn)的基礎上，拓寬投融資渠道，加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點結構調(diào)整項目的投入。加大招商引資工作力度，吸引跨國食品企業(yè)來我省落戶。各級食品工業(yè)協(xié)會要抓好重大投資項目庫建設，主動為企業(yè)做好可行性研究報告等前期工作，為重點企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務。

（五）促進食品工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的緊密結合把發(fā)展食品工業(yè)作為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的戰(zhàn)略重點。食品工業(yè)企業(yè)要主動緊靠農(nóng)業(yè)，以參股、契約等多種形式，與農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟組織結成利益共同體；立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展公司（工廠）加農(nóng)戶為基礎的貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營體制；大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的食品加工業(yè)和食品制造業(yè)，提高食物制成品供應比重，提高農(nóng)產(chǎn)品的利用率、增值率和市場占有率。重視解決“農(nóng)口”與“工口”的體制分割問題，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相關的食品工業(yè)企業(yè)爭取享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。

（六）加強質量管理，發(fā)展名牌產(chǎn)品

貫徹質量振興綱要，實施名牌戰(zhàn)略，大力提高產(chǎn)品質量，堅持走質量效益型的食品工業(yè)發(fā)展新路。積極引導企業(yè)按國際標準組織生產(chǎn)，嚴格把好質量關，沒有采用質量標準的產(chǎn)品不準生產(chǎn)，沒有達到質量標準的產(chǎn)品不準出廠。進一步發(fā)展名牌產(chǎn)品，鞏固壯大老名牌，加速培植新名牌，充分發(fā)揮名牌效應，擴大名牌產(chǎn)品的市場占有率。“十五”期末，力爭創(chuàng)建國家級名牌產(chǎn)品10個，省級名牌產(chǎn)品80個以上；名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的銷售收入占全部食品工業(yè)銷售收入的比重達到50%以上。嚴格質量管理，對重要行業(yè)實行生產(chǎn)許可證或準產(chǎn)證制度。對不具備生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質量低劣的企業(yè)依法整治，直至關閉。嚴厲打擊制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境。

（七）促進食文化建設

發(fā)展食文化是建設浙江文化大省的重要組成部分。充分挖掘我省豐厚的食文化底蘊，積極創(chuàng)立新時代的食文化，以食文化推動當代食品工業(yè)發(fā)展。進一步辦好具有各地特色、形式多樣的食文化節(jié)，進一步發(fā)展西湖龍井、金華火腿、紹興老酒、嘉興五芳齋粽子等具有豐厚文化內(nèi)涵的傳統(tǒng)名品，進一步開發(fā)具有現(xiàn)代文化氣息的新型食品。

第三篇：我市客運市場調(diào)查報告

我市客運市場調(diào)查報告

道路客運市場經(jīng)過九十年代初的放開和九十年代末的調(diào)控,直到本世紀初道路客運實行資質管理以來,現(xiàn)已進入一個前所未有的道路客運產(chǎn)業(yè)結構大調(diào)整、大發(fā)展、大創(chuàng)新的變革時期。在這個新的時期，道路客運市場出現(xiàn)了許多新情況、新矛盾、新問題，道路客運市場管理如何制定新的產(chǎn)業(yè)政策加以引導、加以推進、加以規(guī)范，就當前我市客運市場出現(xiàn)的問題談

談淺見。

一、道路客運市場近幾年來發(fā)展的狀況

運力增長速度明顯加快。由于近幾年來加大了運力投入力度和大量的農(nóng)民外出打工，使得鄉(xiāng)村形成的運力增長迅猛勢頭得到進一步擴大。

公路客運線路輻射范圍繼續(xù)擴展。我市公路客運線路近年來增長較快，省

際班線現(xiàn)已開通廣東、福建、浙江、湖南、湖北、安徵、山東、河北、北京、天津、上海，市際客運線路已開通南京、蘇州、無錫、常州、南通、鎮(zhèn)江、揚州、徐州、連云港、宿遷、泰州、鹽城，縣際鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線開通了吳城、宋集、老張集、五里、漁溝、古寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

客運車輛更新步伐較快。由于近幾年對道路客運服務質量的不斷提高，企業(yè)為了達到相應規(guī)模：一是采取了兼并重組的措施，做大做強不斷提高新車系數(shù)。二是形成了高、中、普多層次運力結構。

運輸經(jīng)營組織化程度正在逐步提高。隨著形式的不斷發(fā)展和政策的相繼出臺，中、短途客運線路實行公司化經(jīng)營已漸成雛形。

二、存在的主要問題

運力與運量失衡的矛盾仍然突出。通過近兩個月對幾條客運線路的出站客流抽樣調(diào)查以及每日的客運班線實載率統(tǒng)計，營運客運車輛實載率偏低，部分

班線的經(jīng)濟效益較差。

客運線路布局不合理。重復線路加劇了運力與運量的矛盾。出于利益驅動，相同班線，重復里程過長線路之間，相互惡性競爭的現(xiàn)象比較嚴重。相互剎價，爭搶客源，惡性競爭，矛盾較為突出。

車輛產(chǎn)權不清晰，掛靠經(jīng)營現(xiàn)象普遍。大多數(shù)企業(yè)采取全額融資的方式由經(jīng)營業(yè)主出資購車，或采取“單車租賃經(jīng)營”的方式，實行全額風險抵押的單車承包經(jīng)營。這種經(jīng)營方式實質上是經(jīng)營權的變相轉讓或轉賣，為徹底文秘雜燴網(wǎng)實行公司化經(jīng)營的方針政策不相符，從而產(chǎn)生很多弊端：一是企業(yè)不經(jīng)過市場調(diào)查盲目申請開行班線；二是造成“炒買”線路牌現(xiàn)象；三是企業(yè)與車主之間由于產(chǎn)權不清晰，而造成糾紛不斷。

站點不適應車輛發(fā)展需要，站運雙方矛盾日益凸顯。車站在班次安排上又不盡合理，矛盾時有發(fā)生。按照“本文來源：文秘114 http://***車進站，人歸點”的管理原則，客運班線的車輛必須簽訂

進站協(xié)議才能辦理相關手續(xù)，因此站方擁有著一定程度的壟斷經(jīng)營和強制經(jīng)營的權力。而對車主而言，其“受制性”極大，導致其私自在外發(fā)班，私改發(fā)班時間。

在鄉(xiāng)村公路建設與管理還處于建設與探索中，公路建設只建不管，也不配套，只修路，而安全設施，管養(yǎng)機制等問題并未落實。只修不養(yǎng)的現(xiàn)象較為突出，安全實施、設備滯后未及時的落實。

非法營運的車輛大量存在對道路客運市場的沖擊和影響十分突出。

三、形成目前問題的主要原因

歷史原因和法制原因。在過去公路通行能力差，運輸效率很低，只能靠增加運力供給來滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展需求的歷史背景下，在90年代后期，交通部門根據(jù)國家改革開放的總方針，率先將公路客運市場向社會開放。提出了“國營、集體、個體一起上”，“有江大家行船，有路大家行車”的政策導向，推動了

公路客運的迅猛發(fā)展，在很大程度地緩解了“乘車難”的問題。但在發(fā)展過程中過多注重了運力的發(fā)展，忽略了市場結構需求和服務質量的改善。近十年來，隨著公路通行條件的巨大變化和運輸工具的不斷改善，國有企業(yè)經(jīng)營機制和經(jīng)營方式的調(diào)整，加上汽車租賃公司、私家車和“黑車”客運的沖擊，使客運市場各種矛盾加劇，特別是運力與運量的矛盾尤為突出。公路客運市場管理法規(guī)建設滯后和規(guī)章制度的不完善，也是導致約束道路客運市場和行政行為不能到位的重要因素。

規(guī)劃和管理原因。首先是行業(yè)發(fā)展沒有規(guī)劃?？瓦\目前仍是計劃性和政府干預性較強的行業(yè)。但對整個行業(yè)的發(fā)展、線路布局、運力調(diào)控等沒有遠景規(guī)劃和近期計劃。運輸管理的思路、方法和措施明顯滯后于市場變化，我們在工作上缺乏超前研究，指導上缺乏前瞻性。以致底子不清、信息不靈，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，造成工作被動局面，在行政

審批班線時沒有適時廣泛的組織更多的人才、物力進行調(diào)研。

四、幾點對策和思考

解決好客運線路布局和運力調(diào)控問題。首先要打破客運線路經(jīng)營的“終身制”，嚴格執(zhí)行客運車輛已達到車輛報廢年限后根據(jù)市場的供需狀況確定

是否更新運力。對已開行的線路在車輛到期后，要分別采取“調(diào)、并、壓、停”的方法重新調(diào)整和審批。其次，要建立長效機制，編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和近期實施計劃，做到底子清、情況明、把關嚴、審批準。要建立健全客運線路統(tǒng)計、整理制度。對客運線路進行科學、合理的布局。要控制線路之間重復里程的長度或比例。合理確定省際、縣際班線起訖點之間重復里程的控制數(shù)

。最后是在加強運力調(diào)控的同時，要充分考慮到春節(jié)和節(jié)假日客流高峰而產(chǎn)生運力緊張的問題，建議準備重要運輸機動運力，以備及時之需。

實行公司化經(jīng)營，解決好掛靠經(jīng)營 的問題。掛靠經(jīng)營的問題，涉及面太廣，尤其涉及到穩(wěn)定問題，不能操之過急，分步實施，逐步糾正思路，在確保穩(wěn)定的前提下徹底解決，并實行公司化經(jīng)營。首先逐步解決車輛產(chǎn)權清晰的問題，不能急于要求企業(yè)實行“公車公營”。其次要為解決掛靠經(jīng)營，創(chuàng)造好的經(jīng)營環(huán)境，對現(xiàn)有客運班線分步進行線路改造。目前已經(jīng)嘗試進行了幾條線路的改造，總體效果是利大于弊，但未取得最佳效果，經(jīng)驗仍不成熟?，F(xiàn)在仍然可在矛盾較多或原有車輛到期的線路上進行試點，待經(jīng)驗成熟后，再全面推廣。

解決好車頭向下，發(fā)展農(nóng)村客運的問題。首先是要制定好農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)村客運的發(fā)展納于企業(yè)發(fā)展總體

規(guī)劃。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運市場現(xiàn)狀，雖然沒有形成成熟的農(nóng)村客運市場，但是開行的班線已覆蓋或途徑行政村的線路較多，具備了一定的網(wǎng)絡結構，目前正在規(guī)劃未來5年農(nóng)村客運發(fā)展方向，根據(jù)

實際實行大的片區(qū)聯(lián)營模式。制定規(guī)劃必須注意避免與已開行線路之間的矛盾。其次是要努力做到農(nóng)村客運公交化。站點設施要簡易、方便、實用。起訖點始發(fā)站可設置公交式的停車、候車棚或小規(guī)模的簡易站場、站房，沿途各行政村可設立候車點或招呼站，切忌“一陣風”式地建設不切實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級汽車站場。根據(jù)農(nóng)村客運的客流特點，制定首未班及趟次間隔時間，同時開通周未車，趕集車、學生車。要切實降低經(jīng)營成本，購置適應農(nóng)村道路狀況、越野性能好的經(jīng)濟適用性客運車輛，積極爭取其它扶植政策，調(diào)整和制定適合農(nóng)村客運的低票價政策，讓農(nóng)民兄弟乘上“經(jīng)濟車”。

解決好站運雙方矛盾和市場秩序問題。要充分運用法律、行政、市場手段，加強對站運雙方的監(jiān)管，協(xié)調(diào)好站運雙方的矛盾。一是在車站內(nèi)形成有序的競爭機制，車站在站內(nèi)可以考慮分車輛檔次，分企業(yè)品牌設立售票窗口服務，方便廣大市民選擇乘坐車型及車次，以增強市場活力，有序競爭，優(yōu)勝劣汰；二是引導和督促站運雙方改變過去由車站定班定點的做法，建立車站民主管理的協(xié)調(diào)機制、監(jiān)督機制和站運雙方組成的自律組織，由站運雙方共同協(xié)商制定好班次時間，并監(jiān)督執(zhí)行；三是督促車站盡快增加服務項目，努力提高行業(yè)整體服務水平，進一步加強現(xiàn)場管理。

要不斷加強對客運市場的現(xiàn)場執(zhí)法力度，重點取締非法設立的?？空军c，打擊非法營運的“黑車”，嚴厲查處坑、宰、甩客等違法違規(guī)行為。切實增強群眾交通安全意識，在全社會逐步形成“非法營運”人人唾棄的社會共識，自覺抵制非法營運，達到從事違法經(jīng)營的人員主動放棄違法經(jīng)營的目的。

第四篇：我市企業(yè)會計信息調(diào)查報告

***年稅收及會計信息質量檢查工作目前已接近尾聲，我們***市共檢查企業(yè)12戶，包括國有企業(yè)、集體企業(yè)和民營企業(yè)。從檢查結果看，企業(yè)會計信息質量失真現(xiàn)象比較嚴重，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展中亟待解決的重要問題。會計信息失真的原因錯綜復雜，分析起來主要有以下幾種：

一、部門或個人利益驅動是會計造假的原動力

第一類

是好大喜功，追求虛名。一些國有或集體企業(yè)負責人，為求經(jīng)營業(yè)績，以圖個人進步，采取少計成本費用、虛增收入等方法，人為虛增利潤。第二類是肥了個人，虧了國家。一些民營企業(yè)或虛列費用，擴大成本，偷逃稅收；或現(xiàn)金交易，少計收入，賬外設賬，搞“小金庫”。

二、復雜的會計環(huán)境為會計造假提供了溫床

法制、體制、輿論及某些特定的歷史因素，對財務人員依法獨立履行會計職責形成許多障礙。會計人員的任免由企業(yè)領導說了算，會計人員依法辦事站不住，不按領導的旨意辦事頂不住，財務內(nèi)控制度不健全，缺乏相互制約機制；部分企業(yè)會計人員素質低下，甚至無證上崗。這種會計環(huán)境勢必造成企業(yè)會計信息失真。

三、執(zhí)法力度不夠，使企業(yè)造假有恃無恐

我國頒布的《會計法》、《注冊會計師法》及各種相關經(jīng)濟法規(guī)，對違法者的法律責任追究程度太輕，且不太具體。在實踐中當企業(yè)出現(xiàn)違紀行為時難以具體執(zhí)行。財政部門查處會計信息失真等問題，處理起來較為困難，有時只能申請法院強制執(zhí)行。這些情況使企業(yè)造假有恃無恐。

針對上述原因，筆者認為，治理會計信息失真可采取如下主要措施：

一、加大財經(jīng)執(zhí)法力度是治理會計信息失真，提高會計信息質量的關鍵。首先，必須廣泛宣傳和嚴格貫徹、實施新修訂的《會計法？》，對會計信息嚴重失真的單位及其責任人，嚴格依照《會計法》規(guī)定及時從嚴處理，并公之于眾，以對造假分子形成巨大威懾力。

二、完善、健全企業(yè)內(nèi)部控制質度是治理會計信息失真的必要條件。企業(yè)的內(nèi)部控制制度是會計工作內(nèi)部環(huán)境的重要因素。我國現(xiàn)有的企業(yè)內(nèi)部控制制度大多流于形式，與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相差甚遠，這也是造成企業(yè)會計信息失真的重要原因之一。要治理會計信息失真，就必須在企業(yè)內(nèi)部明確職責，使之對企業(yè)會計工作起到有效的監(jiān)督作用。

三、進一步加強會計基礎工作是治理會計信息失真，提高會計信息質量的重要基礎。在會計基礎工作方面，首先，應根據(jù)現(xiàn)行會計制度的規(guī)定設置賬簿，編制或取得證明經(jīng)濟業(yè)務實際發(fā)生的合法作證，依據(jù)審核無誤的原始作憑證來編制會計報表，做到賬表相符，報表真實完整。

四、增強企業(yè)負責人的法律意識，提高會計人員素質，是治理會計信息失真，提高會計信息質量的重要保證。企業(yè)負責人認真學習會計法規(guī)制度，提高認識水平，增強法律意識。企業(yè)的負責人法律意識增強了，不僅可以有效避免會計違法行為的發(fā)生，還有利于會計人員依法設賬，依法核算，提供高質量的會計信息。同時，提高會計人員的政治素質和業(yè)務水平，也是不斷提高企業(yè)會計信息質量的基本保證。

“經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要”，這是一個顛撲不破的真理。而會計越重要，真實的會計信息也越重要，只有真實可靠、準確完整的會計信息才能實現(xiàn)會計工作為經(jīng)濟管理服務的功能，規(guī)范社會經(jīng)濟秩序，保證國家稅收，并且有助于消除腐敗現(xiàn)象。

第五篇：我市藝術教育工作調(diào)查報告

我市藝術教育工作調(diào)查報告

近年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民群眾物質文化生活的逐步提高，人們學習文化藝術知識和技能的需求日益增長，我市藝術教育除學校開設正常的教學課程外，其余均以經(jīng)營性的藝術培訓為主，因此各種經(jīng)營性的文化藝術培訓活動應運而生，蓬勃發(fā)展。當前，藝術培訓市場已經(jīng)發(fā)展成為一個擁有龐大消費群體和巨大增長潛力的市場。

一、基本情況

漣源市現(xiàn)有藝術培訓機構約30家，其中公辦制培訓機構2家（市文化館和漣源藝術學校），其余均屬私營制，以個人名義組織培訓。指導老師約200人，每年培訓人數(shù)上 4000人，參加培訓的學生人數(shù)約占全市中小學總人數(shù)的15%。城區(qū)學生比重則更高，約超過50%的學生會利用寒暑假、周末時間參加各類藝術培訓。藝術培訓主要對象是6-12歲的青少年，約占整個培訓人數(shù)的90%。

培訓種類主要有：音樂（聲樂、器樂）、舞蹈、美術、書法、攝影、文學等。

培訓形式多樣，文化館、藝術學校有專門場地、專門設施、專業(yè)的教師隊伍組織學生進行培訓，規(guī)模較大，也比較穩(wěn)定。其余大多數(shù)以家教形式組織培訓，個人召集一些學生 1

在家中進行輔導，其規(guī)模小、流動性強。但也有規(guī)模較大的，如弘光培訓中心，每年辦班10余個，學生人數(shù)達1000人。

藝術教育設施情況：市文化館現(xiàn)有教室11間，約1000平方米，其中書法美術教室6間、舞蹈教室2間、音樂教室2間、文學教室1間。市藝術學校有教室6間、舞蹈排練廳2個、美術室1個、音樂和器樂室3個、計算機室1個（電腦15臺），并配有鋼琴、古箏、吉他、貝司等現(xiàn)代音樂設備。市圖書館五、六樓全部租用為藝術培訓機構，共有教室10間。高中學校都有專門的音樂室、美術室。其余在家或在外租用場地辦班。

培訓時間上，除漣源藝術學校采取全日制學習形式外，其余均采取利用寒暑假、雙休日和節(jié)假日等時間進行培訓。

師資力量來自各個方面，有學校專業(yè)的藝術老師，有專業(yè)劇團演職人員或曾經(jīng)在劇團工作過的其他人員，有業(yè)余藝術愛好者。指導老師素質參差不齊，有的專業(yè)水平較高，甚至獲得國家級、省級的一些大獎，在當?shù)赜幸欢ㄓ绊懞椭?，有的則水平較差，非專業(yè)出身或者所教藝術專業(yè)與所學藝術專業(yè)不一致，對青少年的基礎學習有一定負面影響。學生多以中小學生為主，尤其是城里孩子占絕大多數(shù)，有的甚至同步學習幾個藝術專業(yè)。

因為家長重視，學生興趣濃，并且一般都是城里或者條件較好家庭的孩子去學，愿意投入，藝術培訓市場利潤較高。

市文化館每年辦班50多個，創(chuàng)收20萬元。市藝術學校每年辦班20多個，創(chuàng)收10萬元。市弘光培訓中心每年辦班10個，創(chuàng)收8萬元。其余根據(jù)各自的情況制定收費標準，據(jù)調(diào)查，培訓學習價格在每人50元-100元/小時不等，培訓機構收入十分可觀。

二、存在的主要問題

由于政府對藝術培訓市場沒有進行切實有效的監(jiān)管，沒有設立審批條件，也不須辦理任何證照，屬于自然發(fā)展。因此各種經(jīng)營性藝術培訓活動長期處于自發(fā)和自流的狀態(tài)，致使出現(xiàn)一些問題：

1、經(jīng)營主體混亂，教師素質不一，沒有任何資格認證，培訓質量和學員權益得不到有效保障。專業(yè)藝術培訓機構受社會業(yè)余培訓機構增多的影響，逐步出現(xiàn)主導地位喪失的現(xiàn)象。

2、藝術培訓設施得不到保障。文化館館舍大都建于70年代，出現(xiàn)破舊、老化等現(xiàn)象，加之周圍狹窄的建筑環(huán)境制約著藝術教育培訓的發(fā)展。因沒有辦學條件的審批，致使培訓場地的安全性、科學性、合理性不能很好地保障。

3、藝術人才青黃不接。我市專業(yè)藝術人才短缺，由于體制問題，新的專業(yè)藝術人才難以招聘進來，年老的藝術人才或調(diào)走或退休，致使專業(yè)藝術人才出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象。

4、經(jīng)營秩序不規(guī)范，收費沒有管理部門監(jiān)督，加上無證無照經(jīng)營，致使沽名釣譽、坑蒙拐騙行為時有發(fā)生。

5、受利益驅動，部分學校藝術專業(yè)教師把主業(yè)當作副業(yè)，一心撲在課余培訓上，造成一些不良的社會影響。

三、對繁榮和規(guī)范藝術培訓市場的建議和意見

藝術培訓是社會教育的一個重要形式，是人們社會學習的一個重要途徑。藝術培訓活動既有一般文化藝術知識和技能的傳授，又有一定意識形態(tài)和思想文化內(nèi)容的傳播；既有一般的商品經(jīng)營屬性，又有特殊的意識形態(tài)教育屬性。在社會主義條件下，藝術培訓活動并不是一般的文化娛樂活動，也不是一般的文化商品市場。這就要求我們不能把藝術培訓市場混同于一般商品市場，而是要把它作為社會主義文化市場的一個重要組成部分，按照社會主義文化市場建設和發(fā)展的要求，結合藝術培訓市場的特點和規(guī)律，科學地來進行監(jiān)督和管理。

首先要加快法制建設。要從文化市場監(jiān)督管理的要求和藝術培訓市場的特點出發(fā)，在調(diào)查研究的基礎上，盡快制定出臺一整套藝術培訓市場管理的法律法規(guī)，使藝術培訓市場的監(jiān)督管理做到有法可依，有章可循，逐步實現(xiàn)藝術培訓市場監(jiān)督管理的法制化、正常化和規(guī)范化。其次要加強對培訓機構的監(jiān)管力度。要在全面清理的基礎上，依法登記、審批藝術培訓經(jīng)營單位，確立藝術培訓市場經(jīng)營主體，規(guī)范藝術

培訓市場經(jīng)營秩序，保障藝術培訓經(jīng)營單位的合法經(jīng)營活動和廣大群眾的正當受訓權益，堅決打擊和取締無證無照以及其他非法的藝術培訓經(jīng)營活動。第三，對執(zhí)教人員進行資格認定，實行憑證上崗。由主管部門對專業(yè)教師進行專業(yè)水平考查，達到一定要求頒發(fā)資格證書，實行憑證上崗，沒有拿到證書的一律不得從事藝術培訓教學。

漣源市文化局

二OO九年六月二日