第一篇：教育制度監(jiān)督三者并重 筑起三道防線建立健全黨風廉政建設三項機制[模版]

教育制度監(jiān)督三者并重 筑起三道防線 建立健全黨風廉政建設三項機制

黨的十六屆四中全會明確提出，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并重、注重防范的方針，并且提出要建立健全與市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。因此，加強教育，完善制度，強化監(jiān)督，這對于建立健全具有公安特色的懲治和預防腐敗體系，努力提高黨的執(zhí)政能力，保證社會健康發(fā)展具有十分重要的意義。

一、加強教育，建立健全教育預警機制，筑起“不想腐敗”的思想防線。當前有極少數(shù)干部對腐敗問題存在一種猶如吃“臭豆腐”一樣的矛盾心理，見到別人搞腐敗義憤填膺，遇到機會卻又“毫不客氣”。一方面，站在臺上慷慨陳辭，對腐敗現(xiàn)象恨之入骨，咬牙切齒，惟恐懲治不力；另一方面，暗地里卻又同流合污，干一些見不得人的勾當，總覺得自己不搞，就得不到“實惠”，感到“劃不來”，貪一點，收一點，撈一點，才會心安理得。正因為有這些思想認識的存在，對腐敗現(xiàn)象反也反了，治也治了，就是很難使之絕跡。群眾稱之為臺上反腐敗，臺下搞腐敗，這類貪官是說一套，做一套，不足為信。按照犯罪心理學家新提出的抑制理論，不違法者有這樣的特點：有較好的內抑制，即自我控制，有良好的自我概念，有得到充分發(fā)展的超自我，在欲望得不到滿足時忍耐性很強，責任感強。內抑制所涉及的道德、認識、倫理規(guī)范的內在作用，即道德內約束。在當前，少數(shù)人思想認識迷失，道德觀念錯位，行為準則失范，引起了群眾極大不滿。因此，要加強對黨員干部思想政治教育，提高政治素養(yǎng)。列寧曾經指出：貪污腐敗現(xiàn)象“是任何軍事上的勝利和政治上的改造都治不好的一種毒瘡。事實上，這種毒瘡不能用軍事上的勝利和政治改造來醫(yī)治，它只能用提高文化來醫(yī)治?！彼€指出：“政治上有修養(yǎng)的人是不會貪污的。”具有現(xiàn)代政治修養(yǎng)的人，能自覺地確立共產主義信仰，增強社會責任感和時代使命感，能自覺地履行權力賦予的義務。

公安機關作為國家刑事司法和治安管理力量之一，站在對敵斗爭第一線，加強黨風廉政建設顯得尤其重要。為了引導民警牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權利觀、地位觀，提高政治素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，增強拒腐防變的能力，要在 全市公安系統(tǒng)中堅持不懈地開展了黨風廉政教育。一是抓好黨章教育這個“重點”。要緊緊圍繞市委開展的“三強三促”、共產黨員先進性教育、市局開展的紀律作風教育整頓活動，在全體黨員中掀起了學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的熱潮。通過教育，確保了以理論的清醒保持政治上的堅定，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持一致。二是利用網絡教育這個“入點”。要緊密結合科技強警發(fā)展趨勢，設立紀檢監(jiān)察網頁，設立專門平臺，及時掛貼法律、法規(guī)、通報典型案例、上級指示精神和紀檢監(jiān)察有關知識，加強日常信息教育，提高廉政建設的技術含量，使紀檢監(jiān)察網頁成為全局反腐倡廉工作日常宣傳教育陣地。三是瞄準社會主義榮辱觀教育這個“熱點”。要根據(jù)市局《關于進一步做好社會主義榮辱觀教育活動的通知》要求，深入開展以學習胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”為主要內容的“明榮知恥我先行”活動，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想。期間，要組織民警觀看了《塌方后的反思》、《嫌疑人消失的背后》等警示教育片，使警鐘長鳴，進一步增強了廣大黨員干部和民警的廉潔自律意識，激發(fā)了廣大民警立足崗位，愛崗敬業(yè)的工作熱情。四是弘揚正面典型教育這個“亮點”。以任長霞、毛其信及身邊的全國優(yōu)秀人民警察王孟軍、高述武、徐述才、黃祥儒等先進模范人物為榜樣,積極開展正面教育，使廣大民警學有榜樣，趕有目標。五是抓實行風、警風教育這個“落點”。要針對個別民警在工作中存在的特權思想、特權作風、“冷橫硬推”、“吃拿卡要”、濫用強制措施、違規(guī)扣押、吊扣證件、公路“三亂”、執(zhí)法犯法、執(zhí)法不作為等現(xiàn)象，嚴格按照***部長“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”四句話的要求，狠抓行風、警風教育，開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進公正執(zhí)法”專項教育培訓活動、紀律作風教育整頓活動以及落實“五條禁令”，使民警的宗旨觀念、紀律觀念、執(zhí)法水平、工作作風、專業(yè)技能和人民群眾的滿意率明顯提高。

二、完善制度，建立健全防范管理機制，筑起“不能腐敗”的措施防線。鄧小平同志曾經指出：領導制度、組織制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度問題不解決，思想作風問題也解決不了。一些腐敗分子犯錯誤或犯罪，固然與他們的思想作風和個人素質有關，但在制度方面的漏洞更嚴重。制度好可以使壞人無法任意橫行，使之不能腐敗；制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會相反。黨的十六屆四中全會提出：制度是預防腐敗的 重要保障，完善制度，主要是解決領導干部不能腐敗的問題，制度建設也不是一朝一夕就能解決的問題，它是一項長期艱巨的任務，任何制度都要經歷一個從建立到不斷完善的過程，任何制度和形式都必須要跟隨黨的中心任務的變化不斷豐富和發(fā)展。制定科學合理、行之有效的制度，來規(guī)范約束黨員領導干部的言行，是從根本上解決領導干部不能腐敗的基本保證。制度具有常規(guī)性、針對性、防范性、約束性，但無論哪種制度的建立，它都存在一個符合實際、科學合理、行之有效的問題。制度建設離不開制度創(chuàng)新，市場經濟體制的建立，對黨風廉政建設也提出了新的課題，需要建立和完善新的制度。牢牢把握建立健全制度這個根本，進一步強化黨紀政紀、法制觀念和制度意識，不斷推進黨風廉政建設，進一步加強、筑牢“不能腐敗”的措施防線。

在黨風廉政建設中要始終堅持標本兼治、重在治本的原則，從源頭堵起，從根子抓起，健全制度，強化監(jiān)督，形成規(guī)范嚴密的隊伍管理機制。一是建立健全信訪工作長效機制。要首先是制定信訪工作規(guī)范，繼續(xù)推行回訪制度，進一步鞏固深化“大接訪”的活動成果，切實推進公安信訪工作的規(guī)范化、法制化和制度化的進程，研究制定信訪工作規(guī)范，用制度的形式將信訪工作進一步明確，切實做到暢通信訪渠道、創(chuàng)新工作機制、規(guī)范工作程序。二是建立健全民警廉政檔案。要認真組織全體民警填寫了《個人重大事項報告表》等各類廉政表格，強化廉政檔案的硬件建設，為考察任用干部、年終考核等級評比提供依據(jù)。三是強化“一崗雙責”責任制。要逐級簽訂“黨風廉政建設目標責任書”、“五條禁令”、“八條鐵規(guī)”保證書，增強民警的自危感和自律意識。四是嚴格落實提醒、告誡、談話制度。針對苗頭性、傾向性及群眾反映的有關問題，要及時對有關單位和人員進行提醒、談話，下達《監(jiān)察建議書》，對排查出的“重點人”分包到其所在單位領導進行“結對子”幫教，并對整改落實情況進行跟蹤檢查。五是強化警務公開。要充分運用警務公開欄、觸摸式電腦、互聯(lián)網和新聞媒體等，將公安交警的職責權限、執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、收費標準和辦事結果向社會進行公開，增強透明度，自覺接受社會監(jiān)督。六是推行大額物品集體采購制。為增收節(jié)支，堵塞漏洞，在物品購臵方面要實行集體采購制，防止奢侈浪費問題的發(fā)生，避免商業(yè)賄賂。

三、強化監(jiān)督，建立健全監(jiān)督保障機制，筑起“不敢腐敗”的環(huán)境防線。按照犯罪心理學家提出的“制度理論”，不違法者另一個特點：“是有較好 的外抑制，即有效的監(jiān)督和管教，促使他將個人的規(guī)范目標和愿望與社會制度一致起來?！蓖庖种扑婕暗纳鐣ㄖ坪蜕鐣O(jiān)督體系要對人產生作用，使之產生“不敢腐敗”的心理。監(jiān)督體系是指具有監(jiān)督權的主體依法對社會生活管理者以及社會管理運行進行檢查、監(jiān)督、懲誡和制約行為。其本質是對權力的監(jiān)督和制約，防止權力濫用。實踐證明，失去監(jiān)督的權力，必然導致腐敗，沒有有效的監(jiān)督就不會有對腐敗現(xiàn)象的真正抑制。

改革開放以來，少數(shù)黨員領導干部視制度為“擺設”，視黨紀、政紀、法紀為“兒戲”，把中央的三令五申當成耳邊風，你禁你的，他干他的。一是加強廉政法制制度建設，樹立法律權威，把廉政建設的立足點放在不以個人品質和意志為轉移上，從而保證反腐倡廉的各項制度權威性。鄧小平同志說過：“還是靠法制，搞法制靠得住些?！倍羌訌婞h外監(jiān)督，主要是進一步發(fā)展人民民主，建立健全各個方面制度，要積極推行政務公開、警務公開和民主評議等民主監(jiān)督形式，讓群眾依法行使知情權、參與權、監(jiān)督權，把國家賦予的權力臵于人民監(jiān)督之下。三是加強黨內監(jiān)督。加強黨內監(jiān)督、發(fā)揚黨內民主，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證。加強黨內監(jiān)督，首先要自覺接受黨內監(jiān)督，要自我約束、自我完善、自我提高，認真學習理解黨內監(jiān)督條例和中國共產黨紀律處分條例等。這些規(guī)定和要求，在于保障黨員充分享有黨章規(guī)定的批評權、檢舉權、申訴權和控告權，為黨內監(jiān)督提供制度保證和法律依據(jù)，大力推進黨內監(jiān)督和作風建設的法制化進程。發(fā)揚黨內民主是進一步發(fā)展人民民主的有利條件，只要把黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督結合起來，反腐敗工作就會事半功倍，就能筑起“不敢腐敗”的環(huán)境防線。

總之，教育、制度、監(jiān)督是預防腐敗體系中不可缺少的三個環(huán)節(jié)，重要解決是“不想腐敗”、“不能腐敗”、“不敢腐敗”的問題，即治標又治本，三者相互依賴、互為促進，對加強黨的執(zhí)政能力建設和改進黨的作風建設，具有重大而深遠的意義。

第二篇：建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系

建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體

系

一、加強反腐倡廉制度建設必須把握的幾個原則

（一）堅持與完善社會主義市場經濟體制、發(fā)展社會主義民主政治相適應的原則。反腐倡廉制度建設作為社會主義市場經濟體制建設的重要組成部分，必須有利于促進社會主義市場經濟體制的完善和發(fā)展，與社會主義市場經濟發(fā)展的一般規(guī)律相適應，必須符合社會主義民主政治的發(fā)展

方向，在堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機結合的基礎上，為實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化提供保證。

（二）堅持繼承與創(chuàng)新相結合的原則。反腐倡廉制度建設，既要堅持和發(fā)展反腐倡廉寶貴經驗，又要注意借鑒當代世界防治腐敗的有效做法；既要充分重視制度的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又要注重制度的開創(chuàng)性和前瞻性，根據(jù)新的形勢和任務，通過觀念的創(chuàng)新來帶動制度的創(chuàng)新和實踐的創(chuàng)新。

（三）堅持當前與長遠相結合的原則。反腐倡廉制度建設既要形成總體方案和長遠規(guī)劃，又要設計好單項具體制度，做到相互銜接、相互照應；既要立足當前、著眼實際，又要著眼于長遠，加強前瞻性謀略和籌劃。

（四）堅持層級構建原則。要處理好制度建設的宏觀與微觀、全局和局部的關系。要把反腐倡廉制度建設同全面加強黨的建設，提高黨的執(zhí)政能力有機結合起來，構建制度體系的總體框架；要把制度建設同一系列改革的政策和措施有機結合起來，做到同步設計、同步制定、同步實施。

二、加強反腐倡廉制度建設需要強調的幾個問題

（一）要講求科學高效。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入分析當前腐敗形成的深層次動因，加強制度建設的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究。堅持以解決實際問題為根本標準，充分考慮執(zhí)行制度的成本問題，通過提高制度的可操作性，增強制度建設的實效性。

（二）要不斷提升體系化、法制化水平。要遵循國家的法制統(tǒng)一性原則和黨在政治上、組織上集中統(tǒng)一的要求，把制度建設置于黨紀國法建設中統(tǒng)籌安排，與國家法律、法規(guī)以及黨內法規(guī)的基本精神、基本原則、基本政策保持高度一致。

（三）要廣泛發(fā)揚民主，堅持走群眾路線。要廣泛聽取群眾意見，提高群眾參與制度建設的深度和廣度。要通過群眾的自身實踐激發(fā)他們參與制度建設的熱情，從而真正把群眾的意愿轉化為具體制度。

（四）要把制度的理念滲透到人的行為準則、價值觀念、道德標準等多種文化的表現(xiàn)形態(tài)之中。要將人的行為準則、價值觀念、道德標準，通過適當?shù)某绦蛏仙秊橹贫龋催^來又運用制度的規(guī)范作用推動社會文化的發(fā)展，形成二者之間的良性互動。

（五）要提高制度的執(zhí)行力。一要建立健全制度教育機制，豐富制度教育的形式和手段，提高廣大黨員干部嚴格執(zhí)行制度的自覺性。二要建立健全監(jiān)督檢查和獎懲機制。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做到令行禁止、違者必糾，切實維護好制度的權威性和嚴肅性。三要建立和完善制度執(zhí)行工作的責任制，明確責任主體、責任內容、責任分工、考核方式、責任追究的具體內容，確保制度落到實處。以領導干部為重點 切實加強反腐倡廉教育重慶市委副書記、市紀委書記 滕久明

加強反腐倡廉教育，特別是加強對領導干部的反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，是建立健全懲治和預防腐敗體系的一項重要內容。我們必須以領導干部為重點，切實推動反腐倡廉教育的深入開展，不斷提高領導干部的領導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力。

加強對領導干部的反腐倡廉教育，要以權力觀教育為核心。我們黨是執(zhí)政黨，黨的各級領導干部是黨的路線方針政策的決策者和貫徹落實的組織領導者，是人民賦予的各方面權力的掌管者和行使者。這就要求黨員領導干部必須樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。其中，權力觀是基礎。權力觀正確與否，不僅關系到領導干部個人的成長進步，還直接影響到黨風政風，甚至關系到黨的事業(yè)的興衰成敗。因此，必須把權力觀教育作為對領導干部的反腐倡廉教育的核心內容，促使各級領導干部正確認識手中的權力，真正為人民掌好權，用好權。要圍繞權力觀教育，進一步加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗的教育，加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，加強黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，增強領導干部拒腐防變和依法執(zhí)政的能力。

加強以領導干部為重點的反腐倡廉教育，促使各級領導干部廉潔從政，是一項“潤物細無聲”的長期性工作。第一，要以制度建設保證反腐倡廉教育工作的落實。要建立健全反腐倡廉教育工作聯(lián)席會議制度；堅持和完善黨委中心組學習反腐倡廉理論制度；堅持和完善領導干部講廉政黨課制度；要把反腐倡廉教育作為領導干部的必修課，納入培訓計劃，定期進行培訓；黨校、行政學院和其他干部培訓機構要建立廉政教研機構，配備教研人員；新任領導干部必須進行廉政培訓；要堅持和完善黨員領導干部民主生活會制度，結合民主生活會主題，認真學習反腐倡廉有關規(guī)定，積極開展批評與自我批評，針對問題，積極整改，不斷增強解決自身問題的能力。第二，要遵循思想道德教育規(guī)律，進一步改進方式方法。要堅持以人為本，因人施教的原則。針對領導干部文化基礎好的特點，可以圍繞一些熱點、難點問題組織研討、舉辦論壇，從而使領導干部從思想深處真正解決問題。要注重運用正反典型開展教育。不僅要深刻剖析反面典型，使領導干部從中引以為戒，更要大力宣傳勤廉兼優(yōu)的先進典型，使領導干部學有榜樣，真正做到自重、自省、自警、自勵。同時，要善于運用互聯(lián)網等高新技術，拓展陣地，構建反腐倡廉教育新的平臺。第三，要探索建立領導干部參加反腐倡廉學習教育情況測評機制，著力提高教育的有效性。要結合不同部門、行業(yè)和不同層級領導干部的特點，制定科學的測評辦法，定期對領導干部參加反腐倡廉教育情況作出較為全面客觀的評價，同時也對教育活動效果作出評估，不斷推進領導干部反腐倡廉教育的科學化、規(guī)范化、制度化?？茖W構建反腐倡廉制度體系安徽省委副書記、紀委書記 楊多良

一、必須全面把握反腐倡廉制度體系的實踐性特征

一要突出體系的指導性，把制度建設貫穿于反腐倡廉各項具體工作之中。在建立健全反腐倡廉制度體系的過程中，必須始終立足于黨的建設的全局，尤其要注意從全面提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力出發(fā)，緊緊圍繞對公共權力進行有效監(jiān)督制約這個中心，來確定制度建設的整體框架和具體內容，力求使制度體系建設與黨的建設的總體部署相吻合，與中央確定的反腐敗工作指導方針、基本原則和工作部署相適應，與國家的總體立法規(guī)劃和法制建設的總體要求相一致。

二要突出體系的實效性，切實發(fā)揮懲防結合、綜合治理的整體功能。當前教育不扎實，制度不完善，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。我們必須充分發(fā)揮制度在標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防中的整體功能，既注重實體性制度建設，又注重程序性制度建設，并使制度便于操作、利于執(zhí)行，從根本上解決現(xiàn)行反腐倡廉制度中存在的指導性不夠、針對性不強和制度執(zhí)行不到位的問題。

三要突出體系的發(fā)展性，使制度建設隨著工作的深入不斷創(chuàng)新和完善。必須堅持用“三個代表”重要思想指導反腐倡廉工作新的實踐，尤其是要緊密結合當今國內外形勢的變化，緊密結合我國生產力最新發(fā)展和經濟體制深刻變革的實際，緊密結合人民群眾對物質文化生活提出的新要求，按照社會主義市場經濟體制和社會主義民主政治的要求，來確定制度建設的內容、方法，使之更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

二、必須充分體現(xiàn)懲治和預防腐敗制度科學化的要求

一是必須解決好現(xiàn)行制度不系統(tǒng)、不配套和注重實體性、忽視程序性，注重單體性、忽視系統(tǒng)性，注重原則性、忽視操作性等問題。構建反腐倡廉制度體系，至少必須由三個方面的內容構成：⑴以黨和國家的根本大法為主要內容的根本制度，如《憲法》、《黨章》等。⑵以反腐敗的黨內綜合性法規(guī)和國家基本法律為主要內容的基本制度，如《黨內監(jiān)督條例（試行）》等。⑶以廉潔自律、源頭防范、查辦懲處、權益保障等四部分內容為主體框架的具體制度。要通過建立健全上述幾個方面的制度，形成層次分明、結構合理、配置科學、制約有效的不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗和不必腐敗的機制和制度，切實發(fā)揮制度體系整體效能。

二是按照權力配比原則和制度之間互相制衡的要求，構建縱橫交錯的權力制衡網絡，以防止權力失控和行為失范。要建立和完善四方面機制：（1）黨的集體領導機制。為了有效地實行集體領導，必須使集體領導的原則進一步具體化和制度化。（2）黨內權力制衡機制。結合我國的實際，可以考慮在執(zhí)政黨內部實行決策、執(zhí)行和監(jiān)督三種權力相互協(xié)調、相互制約的機制，以權力制約權力。（3）黨內與黨外監(jiān)督的協(xié)調機制。要把黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門機關監(jiān)督與群眾監(jiān)督結合起來，積極整合監(jiān)督資源，進一步形成促進制度落實的整體合力，推動對權力運行的有效制衡。形成權力正確行使的有效機制的思考湖北省委副書記、省紀委書記 黃遠志

按照黨的十六屆四中全會《決定》要求，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益，必須在監(jiān)督制約機制建設上下功夫。

把監(jiān)督制約與思想教育有機結合起來，不斷強化監(jiān)督意識。思想是行動的先導，牢固樹立正確的監(jiān)督和被監(jiān)督意識是做好監(jiān)督工作的前提。要通過加強權力觀教育，使黨員干部尤其是領導干部真正明白，權力是人民給的，必須受到人民的監(jiān)督。權力越大，就越需要監(jiān)督，失去監(jiān)督必然導致腐敗。領導干部接受監(jiān)督的意識增強了，才能真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

把監(jiān)督制約機制建設寓于制度創(chuàng)新之中，形成黨內監(jiān)督的長效機制。制度創(chuàng)新是強化監(jiān)督的保證，要通過制度創(chuàng)新，推進黨內監(jiān)督的規(guī)范化、科學化。健全黨代會制度，明確黨代會閉會期間發(fā)揮黨代表監(jiān)督作用的途徑和形式；建立常委會議事制、常委會工作審議制、常委會班子成員工作評議制等制度，強化班子成員的監(jiān)督。嚴格黨的選舉、任期和彈劾罷免制度，增強黨內選舉的競爭程度。完善黨內監(jiān)督的十項制度，使之更加明確具體，便于操作。加強專門監(jiān)督機關的建設，保證其權威性和相對獨立性。

把完善權力的組織結構作為監(jiān)督制約機制建設的著力點，使制衡機制成為權力系統(tǒng)的固有功能。推動權力結構合理化、權力配置科學化、運行程序嚴密化是實現(xiàn)權力制約有效、監(jiān)督有力的體制性保障。為此，要科學劃定黨和國家機關的職責權限，科學劃定政府及其部門的職能，從法律、法規(guī)、制度上明確各權力層次、權力主體的職責，逐步實行決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權分離，防止越位、缺位、錯位，從而優(yōu)化權力體系的組織結構和功能配置，使其在運行中實現(xiàn)各種要素相互制約。

把民主政治建設貫穿于權力運行全過程，形成立體監(jiān)督的網絡。民主是腐敗的天敵。構建權力監(jiān)督制約機制必須把民主政治建設作為重中之重來抓，擴大黨和國家政治生活民主化程度，推動公共權力公開運作，實現(xiàn)民主監(jiān)督程序化、規(guī)范化、經?；?，堅持把黨內監(jiān)督同其他監(jiān)督、自上而下的監(jiān)督同自下而上的監(jiān)督結合起來，形成責權明確，聯(lián)系緊密，配合有力，信息共享的監(jiān)督體系。

把健全測評預警機制作為監(jiān)督工作的重要內容，增強監(jiān)督的預見性。要通過制定測評預警目標和評價標準，量化廉政指數(shù)、行風評價指數(shù)，定期走訪黨代表、人大代表、政協(xié)委員，開展問卷調查和民意測評，建立反腐敗情報交流制度，對各單位反腐保廉情況進行定量和客觀的檢測評價，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，增強監(jiān)督的時效。

把懲處作為強化監(jiān)督制約的重要手段，增強監(jiān)督的有效性。要通過深入到市場經濟新領域、腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)部位和環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和查處違紀違法案件，改進辦案方式和方法，提高運用高科技手段突破案件的能力，健全跨區(qū)域協(xié)作機制和國際執(zhí)法合作機制，加大追逃、追贓力度，嚴懲腐敗分子，增強法紀監(jiān)督的權威性和震懾力。建立健全檢察機關懲治和預防腐敗體系駐最高人民檢察院紀檢組組長 葉青純

一、立足教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防線

從源頭上預防和治理腐敗，教育是基礎。首先，教育的內容要有針對性。要堅持從實際出發(fā)，針對檢察隊伍的思想狀況和執(zhí)法辦案中容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)加強教育。目前，我們要緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的主題，以“三個代表”重要思想為指導，以權力觀教育為重點，加強理想信念教育，教育和引導廣大檢察干警牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的思想，提高檢察干警的思想道德水平。繼續(xù)開展黨紀條規(guī)和法律法規(guī)教育，不斷增強檢察干警的紀律意識和依紀依法辦案的觀念。其次，教育的方式方法要靈活。要根據(jù)不同時期的檢察工作實際和干警不同層次的需求，采取廣大檢察干警喜聞樂見的形式，通過開展現(xiàn)場觀摩、播放影視資料等活動，開展內容豐富的黨風黨紀教育。

二、健全制度，不斷提高反腐倡廉的法制化水平

建設反腐倡廉的制度體系，既要抓好現(xiàn)有體制機制制度的改革創(chuàng)新，又要進一步拓寬從源頭上防治腐敗的領域。要在堅持以往各項行之有效的制度的基礎上，不斷建立健全符合檢察機關特點的教育和監(jiān)督制度。繼續(xù)嚴格執(zhí)行述職述廉、談話和誡勉、民主生活會、領導干部重大事項報告等已有的制度規(guī)定。建立和完善巡視、上級檢察院檢察長與紀檢監(jiān)察部門負責人同下級檢察院檢察長談話、下級檢察院領導班子成員個人及家庭重大事項的雙重報告、領導干部述職述廉、上級檢察院派員參加下級檢察院黨組民主生活會等五項制度，逐步構建一套嚴以自律不想為、嚴肅查處不敢為、嚴格管理不能為的檢察廉政建設體系。

三、強化監(jiān)督，保證檢察權的正確行使

一是加強對內部執(zhí)法辦案的監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門要把加強對執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督作為重點，加大對執(zhí)法辦案的監(jiān)督力度，促進嚴格公正文明執(zhí)法。二是加強對領導干部特別是檢察長的監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察部門要不斷提高對各級檢察機關領導干部特別是主要領導干部有效監(jiān)督的能力。三是改革完善檢察機關內部的職責分工。實行內設機構辦案職能相分離，偵查審查逮捕、審查起訴職能分別由不同內設機構負責并相互制約；實行分管業(yè)務范圍相分離，副檢察長不能同時分管舉報、偵查監(jiān)督、公訴等兩項以上具有制約功能的業(yè)務工作；實行上下級檢察院之間的決定與監(jiān)督權限相分離，如對職務犯罪案件決定立案、不起訴、撤案等，要求必須報上級檢察院批準或備案，上級檢察院發(fā)現(xiàn)下級檢察院處理不當?shù)?，有權直接糾正或指令糾正。四是充分發(fā)揮人民監(jiān)督員的外部監(jiān)督作用。

四、加大懲處力度，堅決查處違法違紀案件

要不斷加大查辦案件工作力度，重點查辦檢察系統(tǒng)領導干部違法違紀案件特別是貪贓枉法、徇私舞弊、索賄受賄案件以及濫用檢察權嚴重損害人民群眾利益和檢察機關形象的案件，整合辦案資源，完善案件管理，不斷提高辦案質量，充分發(fā)揮查辦案件在建立健全懲防體系中的治本作用，更加有效地減少和預防檢察人員違法違紀問題的發(fā)生。加強對黨內“一把手”監(jiān)督要正確處理好五個關系駐人事部紀檢組組長 李有慰

加強對黨內“一把手”監(jiān)督，是堅持“黨要管黨、從嚴治黨”方針、加強黨的執(zhí)政能力建設的必然要求。加強對黨內“一把手”監(jiān)督，要求我們正確處理五個關系：

一是正確處理對黨內“一把手”監(jiān)督和開展黨內監(jiān)督的關系。對黨內“一把手”監(jiān)督是黨內監(jiān)督的重中之重，也是黨內監(jiān)督的難點。但黨內監(jiān)督不僅包括對黨內“一把手”監(jiān)督，還包括對黨的各級領導機關和領導干部，以及所有普通黨員的監(jiān)督。黨的各級領導機關和領導班子其他成員，以及所有普通黨員在履行接受監(jiān)督義務的同時，又行使著監(jiān)督權力。既要高度重視和善于把握對黨內“一把手”監(jiān)督這個“點”，又要注重培育黨內監(jiān)督大環(huán)境這個“面”，使整個黨內監(jiān)督工作得到全面加強。

二是正確處理黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督的關系。黨內監(jiān)督作為黨自身建設的重要方面，在各種監(jiān)督中起著基礎和核心的作用。黨外監(jiān)督作為黨內監(jiān)督的延伸和補充，對于提高黨內監(jiān)督水平具有促進作用。正確處理黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督的關系，要在加強黨內監(jiān)督的基礎上，拓寬黨外監(jiān)督渠道；要建立黨內“一把手”與社會各界人士密切聯(lián)系的機制，使黨外人士能夠對其進行監(jiān)督；要將黨內“一把手”的決策及時公開，提高社會認知度；要切實保障憲法賦予公民的建議、批評、控告、檢舉等權利，保護群眾參與對黨內“一把手”監(jiān)督的積極性和能動性。

三是正確處理思想教育和落實黨內監(jiān)督條例的關系。黨內監(jiān)督條例規(guī)范了監(jiān)督對象的行為，是自律和他律的有機結合。思想教育同樣對黨內“一把手”監(jiān)督體現(xiàn)關口前移，加強防范，使其不犯錯誤和少犯錯誤；二者又各有其特定的優(yōu)勢和不可替代的作用，相輔相成，互為補充。我們既要立足教育，筑牢黨內“一把手”的思想道德防線，又要用制度和機制約束和規(guī)范其行為；要二者并重、并用，形成系統(tǒng)效應、良性互動，統(tǒng)一于懲治和預防腐敗體系之中。

四是正確處理保障黨員知情權和調動黨員監(jiān)督積極性的關系。要保證監(jiān)督有效，監(jiān)督者必須要有充分的知情權；同時，不調動黨員行使監(jiān)督權的積極性，即使黨員知情，監(jiān)督也會流于形式。保障黨員知情權和調動黨員監(jiān)督積極性是不可分割、互為條件的關系。在加強對黨內“一把手”監(jiān)督工作中，首先要做到保障黨員知情權。其次要調動黨員監(jiān)督的積極性，通過宣傳教育，提高廣大黨員對黨內“一把手”進行監(jiān)督的法紀意識和政治責任感。第三要落實黨員權利保障條例，保障黨員全面行使對黨內“一把手”監(jiān)督的權力。

五是正確處理履行監(jiān)督職責和嚴肅黨內監(jiān)督紀律的關系。履行對黨內“一把手”監(jiān)督職責從根本上講，是對黨內“一把手”的嚴格要求和關心愛護，嚴肅黨內監(jiān)督紀律則是正確行使監(jiān)督權力的保障，二者密不可分。要充分發(fā)揮黨委、紀委的監(jiān)督作用，認真履行對黨內“一把手”的監(jiān)督職責。黨內“一把手”要自覺接受監(jiān)督。要鼓勵、支持黨員及黨組織對黨內“一把手”進行監(jiān)督，同時又要切實保護支持“一把手”工作，維護監(jiān)督紀律的嚴肅性。在國民教育中加強廉潔教育的思考駐教育部紀檢組組長 田淑蘭

教育系統(tǒng)是培養(yǎng)人才、傳承文明、建設先進文化的重要基地，教育事業(yè)在國家發(fā)展中具有先導性、基礎性和全局性作用，在國民教育中加強廉潔教育，構建校園廉政文化氛圍，是建立健全懲治和預防腐敗體系的基礎性工程。

青少年是祖國的未來，民族的希望。只有幫助廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，確立走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復興的共同理想和堅定信念，了解掌握與廉政相關的法律法規(guī)，培養(yǎng)健全的民主與法律意識，擁有良好的組織紀律性，才能培養(yǎng)他們成為中國特色社會主義事業(yè)的建設者和接班人，也才能為社會源源不斷地輸送各方面急需的廉潔人才，才能使懲治和預防腐敗工作達到預期目的，確保中華民族偉大復興歷史任務的順利完成。我們要從講政治、講大局的高度，著眼未來，充分認識在國民教育中加強廉潔教育的重大戰(zhàn)略意義。

在國民教育中加強廉潔教育的主要任務是，以理想信念教育為關鍵，把思想政治教育、道德教育和紀律教育結合起來，大力開展各種校園廉政文化建設，引導廣大青少年牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，增強反腐倡廉意識。今后一段時間內廉潔教育主要加強四個方面工作：

（一）積極在中小學開展廉潔專題教育。分三個年齡段進行：一是在小學五、六年級開展“廉潔教育”，主要以講述歷史上清正廉明官員故事。我黨老一輩革命家的高風亮節(jié)以及黨和國家優(yōu)秀干部的事跡為主；二是在初中開展“廉潔教育”以初步學習了解一些與廉政相關的法律法規(guī)，并結合一些正面案例組織學生討論為主；三是在高中開展“廉潔教育”以較全面學習了解我國廉政的法律法規(guī)并結合一些正、反面案例組織學生討論為主。

（二）積極在大學開展廉潔教育。主要內容包括：中國共產黨反腐倡廉的理論與實踐；社會主義政治文明建設理論；依法治國與以德治國相結合的治國方略；我國在廉政建設和反腐敗方面的政策法規(guī)；中國古代廉政思想；《聯(lián)合國反腐敗公約》以及國外在廉政建設和反腐敗方面的政策法規(guī)與經驗；等等。充分發(fā)揮高校思想政治理論課和哲學社會科學課程在廉潔教育中的主渠道作用，從多方面融入廉潔教育內容。同時積極拓寬開展廉潔教育的渠道和途徑。

（三）實現(xiàn)廉潔教育方法與載體的多樣化。要力求準確把握新形勢下開展廉潔教育遇到的新情況新問題，遵循大、中、小學生思想道德形成和發(fā)展的客觀規(guī)律，適應學生的年齡層次、心理特點、知識水平和接受能力，科學安排廉潔教育內容，講究方式方法，注意科學性、思想性、理論性和藝術性，增強針對性、實效性和吸引力、感染力。注意運用現(xiàn)代教育技術和多媒體課件開展廉潔教育。

（四）編寫廉潔教育的教學資料。組織專家、學者根據(jù)廉潔教育的要求和學生關注的問題，收集、整理國內外開展廉政建設和反腐敗教育的相關資料，編印成冊，作為開展廉潔教育的教學參考資料。加強廉政監(jiān)測評估科學預測反腐趨勢駐中國社科院紀檢組組長 李秋芳

廉政建設監(jiān)測評估體系，是以綜合而科學的廉政評估指標體系為衡量內容，以科學嚴謹?shù)恼{查研究與分析預測為對策依據(jù)的系統(tǒng)工程。它是社會主義市場經濟條件下反腐敗理論和實踐的創(chuàng)新，將對懲治和預防腐敗體系的建立和運行產生積極影響。

一、廉政建設監(jiān)測評估體系的主要目標

（一）準確描述腐敗狀況。將來源于社會及各級紀檢監(jiān)察部門對公職人員貪污、腐敗、瀆職案件的舉報、投訴、立案查處等客觀信息和群眾對上述現(xiàn)象的認知、對廉政建設的評價等主觀測量加以綜合，形成科學的指標體系。

（二）監(jiān)測和評估教育、制度、監(jiān)督等反腐倡廉舉措的實際效果。對重大反腐倡廉舉措推出前、中、后不同時期的廉政建設監(jiān)測指標的變化加以量化的比較分析，評估這些重大反腐舉措是否產生影響以及影響的程度。建立起從中央到地方省市縣多層次、跨行業(yè)的信息收集系統(tǒng)，綜合運用定點監(jiān)測、抽樣調查、深度訪談、典型案例分析等手段，多角度綜合分析，為科學防范提出對策建議。

（三）科學預測反腐趨勢。在對數(shù)據(jù)資料和案例資料綜合分析的基礎上，對腐敗現(xiàn)象進行類型歸納，提取案例與當事人的特征，發(fā)現(xiàn)相應的誘發(fā)與控制因素，進而提出有效的政策性建議。

二、廉政建設監(jiān)測評估體系的基本內容

（一）區(qū)域、行業(yè)和重點相關領域腐敗指數(shù)的設計和監(jiān)測。參照貧困率、基尼系數(shù)、失業(yè)率等經濟社會發(fā)展背景指標，以舉報、投訴、案件查處等為客觀依據(jù)，以公眾滿意度為主觀評價，準確描述不同區(qū)域、行業(yè)的腐敗狀況。腐敗高發(fā)領域主要有國企改革中的國有股權轉讓、城市國有土地開發(fā)中的土地流失、農村集體土地征用、政府采購系統(tǒng)中的官商合謀、銀行和金融機構轉移藏匿資產和操縱市場、干部任用中的不正之風、教育事業(yè)亂收費以及某些私營企業(yè)對國有和集體財產的侵蝕等等。

（二）公眾反腐倡廉滿意度和信心指數(shù)監(jiān)測?？刹捎秒娫捲L談或問卷調查的方式，建立公眾反腐倡廉的定期滿意度指數(shù)和信心指數(shù)，并對群眾的認知、評價、具體建議及行動選擇等參與路徑進行監(jiān)測。

（三）快速反應調查。對新發(fā)現(xiàn)的典型腐敗案件建立快速反應調查機制，能夠獲得第一手資料，為查處腐敗提供參考。

三、廉政建設監(jiān)測評估體系的構建思路

（一）設立監(jiān)測網絡。應考慮逐步建立起全國統(tǒng)一的反腐倡廉監(jiān)測系統(tǒng)，包括專家組、監(jiān)控中心和覆蓋主要區(qū)域的監(jiān)測站點。專家組負責監(jiān)測指標的設計和修訂、監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析、監(jiān)測報告的撰寫等；監(jiān)控中心負責監(jiān)測網站的建設和維護、監(jiān)測項目的具體實施等；監(jiān)測站點負責具體數(shù)據(jù)的采集、匯總和上傳等。

（二）設定調查方式。

1、文案收集：收集相關公開資料，人均收入、基尼系數(shù)、失業(yè)率、貧困率等經濟社會發(fā)展的背景指標為一類，報刊公開發(fā)表的腐敗案件及公眾反映為另一類。

2、新聞監(jiān)測：對于新聞發(fā)布的腐敗案件及公眾反映進行分類統(tǒng)計。

3、站點監(jiān)測：根據(jù)設立監(jiān)測站點、設計好的指標采集數(shù)據(jù)。

4、電話訪問：主要針對輿情類、滿意度類、快速反映調查等公眾認知和評價問題。

5、問卷調查：其信息更豐富，更能配合指數(shù)研究與監(jiān)測。

6、個案訪談：根據(jù)需要對相關專家和對象進行深入訪談。

（三）產出形式：

1、腐敗預警指數(shù)。

2、區(qū)域、行業(yè)、領域腐敗評價指數(shù)。

3、公眾反腐倡廉滿意指數(shù)和信心指數(shù)。

第三篇：堅持教育制度監(jiān)督并重促進法院黨風廉政建設

我院紀檢組、監(jiān)察室在市省高院紀檢監(jiān)察部門和市紀委、院黨組的正確領導下，積極發(fā)揮在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的組織協(xié)調作用，堅持從教育、制度、監(jiān)督三個方面入手，緊密聯(lián)系法院工作實際，以開拓創(chuàng)新的精神，求真務實的態(tài)度，積極探索，狠抓黨風廉政建設和反腐敗各項具體工作落實，取得了明顯的成效，全院黨風廉政建設形勢有了明顯的轉變，在人民群眾中的形象得到提升。

一、著眼“三性教育”，創(chuàng)新黨風廉政教育的思路

開展黨風廉政教育是反腐倡廉的基礎性工作，因此只有把抓好黨風廉政教育作為一項經常性的基本工作任務，從時效性、針對性和實效性三個方面著眼，創(chuàng)新思路，改進方法，才能切實發(fā)揮黨風廉政教育的基礎性作用。

1、把握時機，提高教育的及時性。注意在一些容易發(fā)生違法違紀現(xiàn)象的特別時機，及時在法官隊伍中開展提醒預防教育。在重大節(jié)假日前及時組織學習各項自律規(guī)定，提出廉潔要求，防止接受吃請、送禮受賄和參與賭博等現(xiàn)象發(fā)生；在干部職務晉升提拔時，黨組集體進行談話，紀檢組組織學習黨員領導干部廉潔自律規(guī)定，為走上新崗位的同志打下一個廉潔從政的思想基礎；在有信訪問題本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園和情況反映時，采取個別廉政談話、提出改正要求等教育方式，促其說明情況，及時糾偏，防微杜漸。在上級下發(fā)新的文件規(guī)定時及時組織學習討論，迅速貫徹落實。

2、突出重點，增強教育的針對性。教育中我們始終注意突出重點，在對象上堅持把中層以上領導干部，審判、執(zhí)行法官和管人管錢管物關鍵崗位的干部為重點，保證他們多學多知，有更強的遵紀守法意識；在內容上，除了進行黨風廉政基礎性教育外，針對法院特點，突出開展法官紀律教育和審判、執(zhí)行工作紀律教育，不斷規(guī)范審判、執(zhí)行行為和法官與律師、當事人的關系，最大限度地從思想上防范審判、執(zhí)行活動中的腐敗和不廉潔行為發(fā)生；在方式上堅持正面教育的同時注意反面警示教育，通過經常性的敲警鐘、亮紅燈，使全體法官和工作人員始終保持一個清醒的頭腦和高度的警惕，促進司法公正。

3、改進形式，提高教育的實效性。在運用傳統(tǒng)教育形式的同時，一是積極開展廉政談話活動，按黨風廉政建設責任制要求，各級責任人與所屬人員普遍進行進行廉政談話活動；二是適時組織觀看正反典型的黨風廉政教育電教片；三是召開信訪情況通報會，及時將信訪所反映的問題進行分析通報，開展有針對性的教育；四是召開反面典型剖析會，通報法院系統(tǒng)違紀違法的人和事，并組織對發(fā)生在身邊的違法犯罪現(xiàn)象組織進行剖析，總結經驗教訓；五是積極組織法官和工作人員參加市紀委、市機關工委組織的其它廉政教育活動，借助多方力量來提高教育效果。同時，在教育中我們還做到“四個結合”，一是把紀律教育與政治理論學習、黨員學習和法官行為規(guī)范教育活動有機結合，統(tǒng)一安排，避免沖突，增強效果；二是全院集中教育與部門組織教育結合，要求全院每季度、部門每月組織一次教育活動；三是把條規(guī)學習和行為講評結合起來，每季度院里召開一次黨風廉政建設例會對紀律執(zhí)行情況進行講評；四是把對干部的教育與對家屬和領導身邊工作人員的教育結合起來，通過向家屬發(fā)信函和召開駕駛員會議等方式向他們告知紀律要求。

二、抓住“三個環(huán)節(jié)”，完善制度防腐的有效機制

從制度上去解決容易誘發(fā)腐敗的深層次問題，是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要保障，實踐中我們圍繞法院實際，積極開展建章立制活動，努力建立“不能為”的防范機制。

1、結合實際，認真制定制度。制度只有切合實際才能發(fā)揮應有的作用。因此，我們在制定制度過程中：一是根據(jù)上級機關的工作要求來制定加強黨風廉政建設工作制度，使開展黨風廉政教育、廉政談話、檢查考核、廉政檔案、廉政建設例會等日常工作有章可循、忙而不亂，促進工作落實；二是針對以往的教訓，制定有效的預防制度。在認真分析本院以往違法違紀案例的基礎上，找出制度上的漏洞，實行審判與執(zhí)行相分離、立案與審判相分離，一個窗口收費、一個帳戶支出，建立法官與律師、當事人隔離帶等制度，防止少數(shù)人利用手中的審判權、執(zhí)行權謀取私利；三是圍繞重大敏感事項制定監(jiān)督制度，使訴訟費的收取和管理、獎勵經費的使用、司法鑒定及評估拍賣、重大經費開支、人事變動、案件審判等活動都在嚴密的制度下進行。

2、加強督查，確保制度落實。落實是制度發(fā)揮作用的關鍵。我們在抓落實中：一是明確責任抓落實。院黨組進行黨風廉政建設責任分工，各級領導實行一崗雙責，年初專門召開會議，對各責任人在黨風廉政建設中的基本責任和具體任務本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園進行明確。同時，紀檢組、監(jiān)察室也對抓制度落實進行明確分工，使各項制度有人抓有人管；二是檢查講評促落實。紀檢組、監(jiān)察室每季度召開一次各部門負責人參加的黨風廉政建設例會，每半年進行一次制度落實情況的檢查，并對工作開展情況及時講評；三是年終考評查落實。把黨風廉政建設責任制落實情況列入部門和各級領導年終目標考評的內容，逐項進行檢查驗收，并向院黨組作出專題匯報。對因黨風廉政建設制度不落實而發(fā)生問題的，按責任制要求嚴肅追究，以此來保證所制定的黨風廉政建設各項制度得到落實。

3、發(fā)現(xiàn)問題，及時完善制度。事物總是處在不斷發(fā)展變化過程中，任何制度都有一個不斷完善的過程。因此我們一方面對已制定的制度進行跟蹤了解，不斷完善。另一方面改變工作方式，把注意力從“人盯人”轉到不斷研究新問題，發(fā)現(xiàn)新情況，適時向黨組提出制度建議上來。前年底，根據(jù)我們的建議院里制定了加強黨風廉政建設的五項制度和七項監(jiān)督規(guī)定。去年底，我們又向院黨組提出了改進拍賣機構選定辦法、案件分配方式等六項新的制度建議。同時院黨組也正式確定，今后每半年召開一次專題黨組會聽取紀檢監(jiān)察工作匯報，我們將把制度建設問題作為一項重要內容定期匯報，從而促進制度不斷完善，緊貼反腐倡廉的工作實際。

三、采取“三項措施”，加大廉政監(jiān)督的力度

監(jiān)督是關鍵，加強監(jiān)督才能嚴明紀律，有效預防腐敗，同時加強監(jiān)督才能促進司法的公正和高效。我們從法院工作實際出發(fā)，創(chuàng)新思路，積極參與，不斷加大“不能為”的防范機制建設的力度。

1、拓寬渠道，形成監(jiān)督網絡。對內通過年初層層簽訂廉政責任書，實行一崗雙責。在各部門設立廉潔司法監(jiān)督員，建立負責人廉政檔案，實行由上而下的黨風廉政建設考核和由下而上的群眾評議等方式擴大監(jiān)督主體；對外采取向當事人發(fā)放廉政監(jiān)督卡，邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽案件審理，請公證司法監(jiān)督員，召開律師座談會，主動走訪紀檢、信訪、檢察等相關部門拓寬監(jiān)督渠道，從而形成一個上下內外結合的監(jiān)督網絡。

2、改變方式，擴大監(jiān)督范圍。變原來單一的事后查處的監(jiān)督模式，為積極開展事前和事中監(jiān)督，以防范于未然。首先是加強對領導班子的監(jiān)督。嚴格落實領導干部民主生活會制度和個人重大事項報告的規(guī)定，實行重大決策征求意見和重要情況通報制度，嚴格執(zhí)行集體領導和分工負責制。同時規(guī)定領導班子成員不得利用身份和影響，擅自過問非分管的案件，不得越權干預下級法院依法行使審判、執(zhí)行和管轄權；

其次加大對審判、執(zhí)行和后勤管理權的監(jiān)督，做到“五個參與”。即：參與對案件審判質量的監(jiān)督，組織對案件質量進行評查，實行和改判和發(fā)回重審案件通報和錯案責任追究制度，建立案件評查、工作考評紀檢查處聯(lián)動機制；參與對收費行為的監(jiān)督，定期對收費情況進行一次檢查，嚴禁設立小金庫，違規(guī)收費，亂拉贊助和截留、占用執(zhí)行款物的現(xiàn)象；參與對評估拍賣的監(jiān)督，實行公開抽簽選定拍賣機構，禁止法院工作人員及親屬參與本院委托拍賣的涉案財物的競買活動；參與行政后勤事務的監(jiān)督，督促重大經費開支、采購、基建等活動“陽光”操作；參與對人事任免程序的監(jiān)督，保證程序上的公正、公平、公開。

3、依靠黨組，提升監(jiān)督權威。為了強化力度，各項監(jiān)督制度報黨組研究，以黨組名義出臺。每次專項檢查的方案均事先經黨組研究決定，檢查監(jiān)督的情況和發(fā)現(xiàn)的問本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園題及時向黨組報告，并在中層干部會上和全院大會上通報，以此來保證監(jiān)督的權威，強化監(jiān)督的力度，增強監(jiān)督的效果，從而在全院形成了支持監(jiān)督、接受監(jiān)督、服從監(jiān)督的良好氛圍。

實踐證明，教育、制度、監(jiān)督三者并重的反腐倡廉格局，符合新形勢下反腐倡廉工作的客觀規(guī)律和要求。我們雖然進行了一些初步探索，取得了一些初步成效，但離黨和人民的要求還相差很遠。今后我們要繼續(xù)以與時俱進的精神，求真務實，不斷開創(chuàng)我院黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。

第四篇：《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的工作總結

水城縣總工會關于貫徹落實

《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的工作總結

根據(jù)縣委辦公室《關于對貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉進行專項督查的通知》和《關于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的意見》文件精神，工會高度重視，緊密結合實際，對貫徹落實《實施意見》工作情況進行認真總結。今年來工會積極推進懲治和預防腐敗體系建設，在加強教育、完善制度、強化監(jiān)督、源頭治理等方面采取了一系列措施，制度建設不斷完善，反腐倡廉工作不斷向縱深發(fā)展，按照工作步驟認真完成各階段性工作任務，形成了懲防體系基本鄒形，為更好的展統(tǒng)計工作，發(fā)揮了積極保障作用。

一、統(tǒng)一思想，加強領導，認真做好黨風廉政建設和反腐敗工作 為全面貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，努力構建懲治和預防腐敗體系，促進工會工作健康快速發(fā)展，工會成立了領導小組，切實加強對《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》工作的領導，認真制定《關于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的意見》，制定工作目標任務，明確工作職責，確保收到實效。

二、加強反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線

以樹立馬克思主義主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、得益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好的做到立黨為公、執(zhí)政為民為民為目標，加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，加強科學的發(fā)展觀和正確的政績觀教育，加強理想信念和從政道德教育，加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，加強黨紀政紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。反腐倡廉教育以領導干部為重點，針對領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面的問題，及時進行教育和提醒。根據(jù)縣委、縣紀委安排，結合工作實際，每年確定一個主題，集中一段時間開展反腐倡廉教育。重點學習了胡錦濤同志關于反腐倡廉的一系列重要論述、中央《實施綱要》和市、縣委《貫徹實施意見》、中央、省、市、縣黨風廉政建設工作會議精神和有關反腐倡廉工作的政策法規(guī)。結合縣紀委組織的黨風廉政建設宣傳教育活動、“解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”大討論活動和交心談心等活動，使大家進一步提高對加強廉政建設和反腐敗工作重要意義的認識。

對領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面的問題，在班子會議上多次學習這方面的文件，認真學習了貫徹胡錦濤總書記在中央紀委全會上的重要講話精神，對照胡錦濤同志提出的八個方面良好風氣要求，切實加強領導干部作風建設，認真查找自身在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的問題，深刻剖析思想根源，積極開展批評與自我批評，提出切實可行的整改措施，為推動工會工作又上新臺階提供有力保障。

三、加強反腐倡廉制度建設，規(guī)范從政行為

按照民主集中制的要求，健全和完善領導班子內部的議事和決策機制，推進決策的科學化、民主化、制度化，實行集體領導和個人分工負責制度，始終按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，重大問題由集體討論決定，保證上級的重大決策和部署不折不扣得到貫徹落實。認真貫徹執(zhí)行《公務員法》和《關于貫徹落實〈全面推進依法行政實施綱要〉的實施意見》，《公務員八條禁令》努力規(guī)范國家工作人員從政行為。

認真學習領會班子自身建設的各項具體要求，加強對領導制度、科學民主決策制度、會議制度、民主生活會制度、學習制度、調查研究和聯(lián)系群眾制度、接受監(jiān)督制度、廉政建設及單位內部日常管理制度等進行修改和完善。健全和完善政務公開和民主管理制度的意見，三項談話制度，黨風廉政建設責任制度，使權力進一步制度化、規(guī)范化，有效地規(guī)范了從政行為。

四、控制公款招待、嚴把接待標準。

對公務招待和工作會議的費用嚴格把關，倡導和樹立勤儉節(jié)約的風氣。一是認真貫徹縣委、縣政府關于進一步加強公務接待費用管理的規(guī)定，嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定，不斷增強工作的透明度和監(jiān)督的力度。二是進一步重申了招待費管理制度，對接待原則、范圍標準、程序提出了明確具體的要求。三是堅持凡公務接待必須注明接待人員、接待客人姓名，經批準由辦公室統(tǒng)一安排。四是強化監(jiān)督按制度辦事，在財務管理中對不符合規(guī)定的不準報銷。五是堅持節(jié)儉辦事的原則，不該花的錢不花。在公務接待中不擺闊，從儉辦事，辦公設備采購和大宗物品的采購也都認真按政府采購的規(guī)定執(zhí)行，嚴格財務工作紀律。初步成效：一是創(chuàng)新教育方式，形式多樣開展廉政文化建設，對黨員干部特別是領導干部開展了理想信念教育、權力觀教育和黨紀條規(guī)教育，營造了“以廉為榮，以貪為恥”的良好社會風氣，有力推動了黨風廉政建設和反腐敗工作。二是通過深化制度建設，領導干部廉潔從政行為進一步制度化、規(guī)范化。三是監(jiān)督工作有新的進展，充分發(fā)揮黨內黨外監(jiān)督，做到了教育、制度、監(jiān)督相互支持，相互配套，優(yōu)勢互補，相互促進。四是懲處工作持續(xù)深入。堅持從嚴治黨方針，嚴肅查處違法行為；進一步加強作風建設，幾年來沒有發(fā)現(xiàn)損害群眾利益的問題發(fā)生得；嚴肅查處領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證、賭博等黨風方面存在的五個突出問題。

下步打算：

1、進一步深刻認識貫徹落實《實施綱要》重要意義。貫徹落實《實施綱要》是全黨一項重要的長期的政治任務，是一項長期艱苦的系統(tǒng)工程，是黨和國家完成經濟社會發(fā)展重大任務和鞏固黨的執(zhí)政地位的關鍵保證，“功在當代，利在千秋”。我們必須增強政治意識、大局意識和責任意識，把思想統(tǒng)一到中央、省、市、縣的精神和要求上來，切實轉變觀念，充分認識貫徹落實《實施綱要》的重要意義，進一步增強做好工作的自覺性和主動性。

2、按照上級的要求，緊密結合我縣工作的實際，抓緊研究確定近期和長遠規(guī)劃，制定有針對性和可操作性的實施細則。突出重點，緊緊圍繞教育、制度、改革、監(jiān)督和懲治這五個方面，制定出有特色的具體實施意見，特別是要完成的各項工作任務。

3、以落實黨風廉政建設責任制為切入點，做好任務分解工作和督促檢查工作。

4、充分發(fā)揮好黨支部的協(xié)調作用，使黨風廉政建設和反腐敗工作形成合力。

第五篇：一礦采煤隊黨支部為安全筑起三道防線

一礦采煤隊黨支部為安全筑起三道防線

一礦現(xiàn)開采的東四采區(qū)一段30#層工作面，是采場條件復雜多變，而且采用刀把式回采方式，且面臨過空巷，給回采工作帶來一定難度，為保證安全生產，一礦采煤隊黨支部為其筑起三道防線，確保安全生產工作順利進行。

首先，把安全思想作為第一意識，該隊以此為切入點，加強班前會的安全思想教育，學習事故案例，吸取教訓，讓職工全面樹立起“安全第一、預防為主”的安全理念。

其次，該隊黨支部為提高職工的自主保安和對他人高度負責的態(tài)度，簽訂了三聯(lián)保。即隊長和工段長簽訂了安全生產責任狀，工段長和每名職工簽訂安全包保合同，職工和職工家屬簽訂安全聯(lián)保合同。做到全面聯(lián)保、互保。

第三，加強黨員責任區(qū)的看管力度，做到責任區(qū)內無“三違”無“事故”。同時，加大網崗及青崗員的查崗力度，充分發(fā)揮青工們的安全監(jiān)督檢查的作用。

通過以上安全措施的落實，提高了職工自主保安的意識，為我隊的安全生產提供了有效的保障。