第一篇：五大功能區(qū)簡介

北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地簡介：

北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地是北京市委、市政府為加快發(fā)展首都石化產(chǎn)業(yè)，壯大首都實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)首都南城發(fā)展作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署，也是深化燕山石化與房山區(qū)緊密合作，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。

基地位于燕房衛(wèi)星城東部，以燕山石化及其周邊地區(qū)為核心區(qū)域?；貙?shí)行“一基兩區(qū)”的管理模式，由核心發(fā)展區(qū)和產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)兩個(gè)部分組成。其中，核心發(fā)展區(qū)分為燕山石化核心板塊、石化新材料板塊和精細(xì)化工板塊，產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)分為新材料深加工板塊和保留板塊。核心發(fā)展區(qū)東區(qū)是基地開發(fā)建設(shè)起步區(qū)，規(guī)劃面積約為5.68平方公里。

基地堅(jiān)持“高技術(shù)含量、高附加值、高效益、低污染”的項(xiàng)目選擇原則和“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，充分依托燕山石化的基礎(chǔ)、資源、人才優(yōu)勢與房山區(qū)的土地資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢，以石油化工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，對燕山石化產(chǎn)品進(jìn)一步深加工，重點(diǎn)生產(chǎn)北京及周邊地區(qū)市場前景樂觀的專用化學(xué)品和化工新材料產(chǎn)品，形成以煉油、乙烯、合成樹脂、合成橡膠、基本有機(jī)原料等石化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐，發(fā)展涵蓋橡塑深加工、特種化學(xué)品和化工新材料等具有縱深潛力的高科技產(chǎn)品集群，從而構(gòu)成較為完善的石化產(chǎn)業(yè)新格局。

基地產(chǎn)業(yè)資源豐富，核心發(fā)展區(qū)內(nèi)的燕山石化擁有生產(chǎn)裝置63套，輔助裝置68套，年原油加工能力1000萬噸以上、乙烯80萬噸，能夠?yàn)榛禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供大量原材料。政策環(huán)境良好，北京市和中石化簽定了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)石化基地的若干意見》，為基地開發(fā)建設(shè)提供了強(qiáng)力支撐。對外交通聯(lián)絡(luò)便利，臨近京石高速、西六環(huán)和京周路，京原鐵路穿越其中，房山軌道交通將于2011年底正式通向石化基地。高端人才聚集，中國科協(xié)和市科協(xié)在石化基地設(shè)立了北京第一家院士專家工作站，市科委與石化基地建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，組成了基地發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)指導(dǎo)的強(qiáng)大智囊。

基地未來發(fā)展分“三步走”。2010年，重點(diǎn)做好核心發(fā)展區(qū)拆遷及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，編制完成各項(xiàng)規(guī)劃，抓好土地儲備開發(fā)工作，推進(jìn)道路、電力等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基地工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到800億元左右；到2015年，基本完成核心發(fā)展區(qū)建設(shè)，基地工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1200億元左右，并適時(shí)啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)建設(shè)；到2020年，基本完成基地規(guī)劃建設(shè)，基地工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元左右，成為首都現(xiàn)代工業(yè)的重要支撐。北京竇店高端現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地簡介：

北京竇店高端現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地位于距北京市區(qū)36公里的房山區(qū)竇店鎮(zhèn)，由房山區(qū)政府與首鋼集團(tuán)、天寶集團(tuán)共同合作，以京西重工并購美國德爾福公司的懸架及制動(dòng)系統(tǒng)項(xiàng)目為依托，將建成以高端汽車零部件產(chǎn)業(yè)為主，配套設(shè)施為輔的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)基地，向綠色高端現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)新城方向發(fā)展。

基地核心區(qū)規(guī)劃用地面積為4.83平方公里，分四個(gè)街區(qū)進(jìn)行建設(shè)。01街區(qū)為京西重工全球總部、技術(shù)中心、關(guān)鍵件及核心零部件、底盤總成及模塊等核心功能區(qū)。02街區(qū)為展示、貿(mào)易生活配套區(qū)。03街區(qū)為物流配送區(qū)。04街區(qū)為汽車新城（城市功能、教育基地）。目前，基地已經(jīng)取得規(guī)劃、土地、環(huán)保等10余項(xiàng)手續(xù)的批復(fù)，第一個(gè)項(xiàng)目——京西重工減震器項(xiàng)目已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)。

京西重工項(xiàng)目預(yù)計(jì)到2015年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)總投資35億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值114億元，銷售收入實(shí)現(xiàn)103億元。第一階段2010～2012 年計(jì)劃投資15億元，第二階段2013～2015計(jì)劃投資15億元。重點(diǎn)打造汽車零部件的生產(chǎn)基地，瞄準(zhǔn)高端配套市場，通過合理的產(chǎn)品規(guī)劃和投資計(jì)劃，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)實(shí)踐。2010～2012年計(jì)劃投資5億元進(jìn)行研發(fā)基地的建設(shè)，使基地成為具備統(tǒng)籌全球研發(fā)管理體系及全球研發(fā)管理職能的技術(shù)中心，并通過功能的不同定位，實(shí)現(xiàn)與歐洲、美國研發(fā)協(xié)同，重點(diǎn)以底盤系統(tǒng)和汽車電子技術(shù)研究為主體，逐漸平移國外、整合國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高端技術(shù)同步研發(fā)。

基地拓展區(qū)要達(dá)到10平方公里，將建設(shè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和居住區(qū)，產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展促進(jìn)舊村改造和當(dāng)?shù)氐某鞘薪ㄔO(shè)，基地的規(guī)劃目標(biāo)是建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、配套齊全、交通順暢、資源可持續(xù)利用、生活生產(chǎn)安全舒適的地區(qū)，它將成為房山新城乃至北京市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間支撐。房山中央休閑購物區(qū)（CSD）簡介：

CSD（Central Shopping District）即中央休閑購物區(qū)，是一種聚集商貿(mào)、信息、會展、酒店、餐飲、休閑及辦公為一體的城際中心。作為一種非城市中心的人氣聚集區(qū)，中央休閑購物區(qū)要求擁有優(yōu)越的地理位置、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、廣闊的發(fā)展空間及完善的配套服務(wù)，并且要具備區(qū)域內(nèi)唯一或不可替代的消費(fèi)理由。而在這些方面，房山區(qū)長陽鎮(zhèn)擁有著明顯的優(yōu)勢和巨大的潛力，與CSD概念完美契合，正以華北最大的Outlets為經(jīng)濟(jì)引擎，以戶外體育產(chǎn)業(yè)(包括足球、高爾夫、網(wǎng)球)、會展經(jīng)濟(jì)為可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，以特色旅游產(chǎn)業(yè)(包括民宿、溫泉、生態(tài)農(nóng)業(yè))為休閑服務(wù)主體，以酒店餐飲娛樂為配套服務(wù)，全力打造房山的新面孔。

作為奧特萊斯（中國）有限公司在內(nèi)地布局的五大區(qū)域核心之一，房山區(qū)長陽鎮(zhèn)奧特萊斯華北旗艦中心占地面積約 21.27萬平方米，規(guī)劃建設(shè)面積約34.7萬平方米，預(yù)計(jì)總投資近30億元，規(guī)劃建成集世界名牌折扣中心、休閑度假體系和高品質(zhì)居住體系等核心功能于一體、輻射華北地區(qū)的大型綜合現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，首期計(jì)劃在2011年投入營業(yè)。

高爾夫產(chǎn)業(yè)是房山戶外體育資源的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，沿永定河古河道兩岸聚集起來的高爾夫球場從數(shù)量到品質(zhì)，亦或風(fēng)景與設(shè)施都堪稱北京一流。房山區(qū)將在這一優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，著重發(fā)展生態(tài)戶外體育產(chǎn)業(yè)。大型足球場地的選址工作初步完成，百塊國際生態(tài)網(wǎng)球場的建設(shè)計(jì)劃初見端倪??房山戶外體育產(chǎn)業(yè)將為重大國際賽事提供專門的服務(wù)。

房山區(qū)將著力打造會展經(jīng)濟(jì)中心，建設(shè)企業(yè)會議中心的總部基地。2010年，還將面向全世界設(shè)計(jì)師征集民宿設(shè)計(jì)方案，利用當(dāng)?shù)氐臏厝Y源，在旅游區(qū)沿途和重點(diǎn)村莊建設(shè)100家風(fēng)格不同規(guī)模不等的民宿酒店，打造獨(dú)一無二的生態(tài)度假旅游品牌。

未來的房山區(qū)，將不僅僅是屬于北京的中央休閑購物區(qū)，也將是屬于京津冀地區(qū)的中央休閑購物區(qū)。房山CSD將積極開發(fā)、大力推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)、會展經(jīng)濟(jì)、民宿旅游經(jīng)濟(jì)以及目前正在洽談中的意大利小鎮(zhèn)、婚禮城、汽車急速漂移公園、養(yǎng)老中心、現(xiàn)代舞城等綠色項(xiàng)目的發(fā)展，用房山得天獨(dú)厚的自然資源和人文資源，打造一個(gè)令人倍感快樂和浪漫輕松的城市。中國房山世界地質(zhì)公園簡介：

2006年9月17日，聯(lián)合國教科文組織正式批準(zhǔn)中國房山世界地質(zhì)公園并授牌。

公園總面積800平方公里，分為8大園區(qū)，其中，房山區(qū)分布6大園區(qū)，共490平方公里，涉及12鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)景區(qū)、63個(gè)村、6萬余人。

公園具有六大特色：一是遠(yuǎn)古人類的家園。周口店北京人遺址是中華民族早期人類發(fā)祥地，距今70萬年，1987年被列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》，是集地質(zhì)變遷、生物演化、人類進(jìn)化三位一體的俱佳之地。山頂洞人文化是北京文化的源文化。二是橫空出世的造山運(yùn)動(dòng)。這里是燕山運(yùn)動(dòng)的命名地，由陸內(nèi)造山帶形成的地質(zhì)遺跡奇特險(xiǎn)峻。區(qū)內(nèi)大型褶皺、斷裂、侵入巖和火山巖，都是這次造山運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物。三是神奇秀美的巖溶地貌。園區(qū) “構(gòu)造—沖蝕巖溶地貌”表現(xiàn)為線條剛直的峰叢、巖峰、塔狀山、墻狀山、平頂山及峰谷等，部分地學(xué)界專家提出可以命名為“房山地貌”。四是晶瑩璀璨的地下宮殿。房山溶洞群由上百座溶洞組成，具有明顯的成層分布的特征，是我國北方溫帶半干旱半濕潤氣候巖溶洞穴的典型代表。五是博大精深的歷史積淀。在公園燦若星河的歷史文化中有重要的宗教古跡佛教圣地云居寺、刊刻石經(jīng)14278石，佛教名山上方山等。六是群英薈萃的地學(xué)搖籃。這里是中國地質(zhì)工作研究最早開始（1867年）之地，是我國第一部區(qū)域地質(zhì)志誕生之地，曾走出多位著名科學(xué)家，產(chǎn)生了上千部（篇）研究成果，被譽(yù)為“中國地質(zhì)工作的搖籃”。

在未來的發(fā)展上，公園將以房山世界地質(zhì)公園博物館（長溝）為龍頭，以八大園區(qū)各分區(qū)分館為支撐，創(chuàng)建一個(gè)集資源展示、科研科普、旅游集散、生態(tài)休閑于一體的科研科普綜合示范基地；以知名景區(qū)為軸心、以生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、精品民宿旅游發(fā)展為主要內(nèi)容，構(gòu)建一個(gè)貫穿南北兩條旅游走廊的生態(tài)黃金旅游圈；打造三條科普旅游精品線。即以拒馬河為主線，以十渡、百里峽、白石山為重點(diǎn)的峰林峰叢峽谷旅游精品線；以大石河為主線，以石花洞、圣蓮山、百花山（白草畔）為重點(diǎn)的巖溶洞穴生態(tài)觀光旅游精品線；以歷史文化為主線，以周口店、云居寺（上方山）、明長城為重點(diǎn)的古文化、宗教文化旅游精品線。

此外，北京市批準(zhǔn)的21個(gè)集聚區(qū)之一的北京（房山）歷史文化旅游集聚區(qū)也將對公園內(nèi)得天獨(dú)厚的人文和自然資源進(jìn)行全面整合，建設(shè)周口店遺址博物館新館、國家級金陵大遺址公園、周口店原始公社、云居寺文化景區(qū)、國家泉水濕地公園、大型旅游集散中心、生態(tài)養(yǎng)老休閑旅游度假區(qū)、國際會議會展中心和高品質(zhì)主題度假酒店等，并利用已建成的中華石雕藝術(shù)園，展示石雕精品、石材開采歷史和悠久的石作文化，培育和打造獨(dú)樹一幟的石文化休閑產(chǎn)業(yè)品牌。同時(shí)，設(shè)立藝術(shù)家創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)作基地，新建體育文化設(shè)施和項(xiàng)目，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)得到快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面提升。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)簡介：

房山區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總面積約10平方公里，核心區(qū)位于琉璃河鎮(zhèn)，占地4629.75畝（309公頃），周邊的竇店、石樓、韓村河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有相應(yīng)符合規(guī)劃的用地有待開發(fā)，為長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留了較大空間。

示范區(qū)主要發(fā)展方向?yàn)椋?/p>

——建設(shè)高端農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集聚區(qū)。立足國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工原料市場，面向國內(nèi)外高端消費(fèi)市場，發(fā)揮中糧集團(tuán)等國字號大型企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，通過招商引資、股份制合作、并購重組等多種形式，重點(diǎn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化程度高的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝、營銷上打品牌，提升整個(gè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品影響力。

——建設(shè)一二三產(chǎn)相互融合的示范區(qū)。示范區(qū)將集科研、生產(chǎn)、加工、展示、交易、倉儲、物流、會議、會展于一體，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技孵化區(qū)、國際農(nóng)業(yè)展示區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工區(qū)、商貿(mào)交易區(qū)、市場服務(wù)區(qū)、倉儲物流區(qū)、會議會展區(qū)等功能基地，用工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

——建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證、食品安全示范區(qū)。堅(jiān)持和國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，面向國內(nèi)外高端市場，采取科技研發(fā)+標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證+企業(yè)生產(chǎn)的“1+1+1”模式，形成門類相對齊全的標(biāo)準(zhǔn)化體系和認(rèn)證中心；建成一批具有較高知名度和競爭力的大型農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)集團(tuán)，眾多靈活而創(chuàng)新能力較強(qiáng)的高科技中小企業(yè)和物流中心，成為對全國乃至國際有示范作用、在產(chǎn)品認(rèn)證方面達(dá)到國際先進(jìn)水平、在世界上有競爭力的農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，成為區(qū)域性食品安全示范基地。

——建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化推廣示范區(qū)。搭建平臺，建設(shè)“農(nóng)業(yè)專家工作區(qū)”，整合首都及全國的農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校的科研力量，大力開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究；整合現(xiàn)有科技成果，探索建立一套技術(shù)創(chuàng)新、孵化和輻射的機(jī)制，建立完善的高科技產(chǎn)業(yè)化、市場化服務(wù)的支撐系統(tǒng)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度，實(shí)現(xiàn)以琉璃河為中心向北京、華北及全國的輻射。

——建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總部基地。示范區(qū)將建設(shè)智能化、生態(tài)型的工作場所，以較低的商務(wù)成本、高檔的商務(wù)環(huán)境、完善的配套服務(wù)，吸引農(nóng)業(yè)企業(yè)總部、區(qū)域總部、營銷中心、投資中心、結(jié)算中心等入駐，為其提供交流互動(dòng)、資源共享、共同發(fā)展的平臺，形成集商務(wù)辦公、產(chǎn)品展示、科學(xué)研究、信息交流等于一體的農(nóng)業(yè)企業(yè)及專家總部集聚地，并積極引進(jìn)國際品牌經(jīng)營總部項(xiàng)目的相關(guān)政策和經(jīng)驗(yàn)，促使入駐總部基地的企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源相互融合，引發(fā)“1+1>2”的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，形成總部經(jīng)濟(jì)。

2010年，房山區(qū)政府與中糧集團(tuán)合作，在核心區(qū)內(nèi)打造“世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都匯” 項(xiàng)目。項(xiàng)目區(qū)初步設(shè)計(jì)六項(xiàng)功能：一是世界級水平的全產(chǎn)業(yè)鏈加工區(qū)。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游區(qū)。三是世界級商務(wù)區(qū)。四是獨(dú)具特色的生態(tài)莊園區(qū)。五是形成全服務(wù)鏈的陽光家園。六是中糧產(chǎn)品展示區(qū)、國家級綠色健康食品認(rèn)證中心。

第二篇：建設(shè)五大功能區(qū)

建設(shè)五大功能區(qū),謀劃全市科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展

記者:十八大以來,重慶在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展方面有何新舉措?

孫政才:黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,重慶緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù),堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)、少說多干,敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為,全力抓發(fā)展、抓民生、抓穩(wěn)定。今年,我們突出抓了“科學(xué)劃分功能區(qū)域、建設(shè)五大功能區(qū)”這一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作。

重慶是直轄市,但大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)并存,城鄉(xiāng)區(qū)域差距大,仍處于欠發(fā)達(dá)階段,仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。直轄以來,重慶取得了長足的發(fā)展,但隨著經(jīng)濟(jì)社會形勢變化,各區(qū)縣功能定位不明確、同質(zhì)化發(fā)展、招商引資無序競爭等問題凸顯。同時(shí),重慶作為長江上游生態(tài)屏障,生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。

為此,我們在過去“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上,綜合考慮人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等因素,將全市進(jìn)一步細(xì)劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)。前三個(gè)功能區(qū)域構(gòu)成今后重慶的大都市區(qū),是城市群、城市組團(tuán)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局聯(lián)動(dòng)的概念;后兩個(gè)功能區(qū)域是重慶的大生態(tài)區(qū),主要為了在發(fā)展中加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、在增強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)中加快發(fā)展。市委正在研究制定加快生態(tài)市建設(shè)指導(dǎo)意見。

對不同功能區(qū)域,我們采取不同的考核方式,給予不同的財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等方面政策支持,以增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展分類指導(dǎo)的科學(xué)性、針對性和有效性,促進(jìn)區(qū)縣特色發(fā)展、差異發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全市一體化、區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化,加快形成全市各區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

多措并舉轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

記者:作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),重慶怎樣處理好發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系?

孫政才:對于重慶這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講,發(fā)展仍是解決一切問題的關(guān)鍵,是必須抓好的第一要?jiǎng)?wù)。今年以來,我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),強(qiáng)調(diào)不唯GDP,圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展。

我們堅(jiān)持用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。電子信息產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤為突出,今年1到10月占到全市規(guī)模工業(yè)新增產(chǎn)出的33.7%。加快發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè),服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)39%,其中金融業(yè)增加值增速達(dá)16.5%,已經(jīng)成為全市新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施投資、消費(fèi)、出口“三輪驅(qū)動(dòng)”,為經(jīng)濟(jì)增長注入持續(xù)動(dòng)力。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益,充分釋放民營投資潛能,國有投資重點(diǎn)投向重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目;優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,完善消費(fèi)政策,培育新的消費(fèi)熱點(diǎn);積極開拓國際市場,在外需持續(xù)低迷的形勢下穩(wěn)定和擴(kuò)大外貿(mào)出口。今年前三季度,重慶地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長12.4%,公共財(cái)政預(yù)算收入增長14.3%,規(guī)模以上工業(yè)利潤增長43.1%,進(jìn)出口總額增長20.5%,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長速度和質(zhì)量效益同步提升。

堅(jiān)持不懈惠民生 切實(shí)增強(qiáng)民生工作的針對性、實(shí)效性和可持續(xù)性

記者:黨的十八大以來,總書記在一系列重要論述中,反復(fù)強(qiáng)調(diào)保障和改善民生的重要性,重慶是如何貫徹落實(shí)的?

孫政才:保障和改善民生是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。沒有民生的持續(xù)改善,我們所做的一切工作都將失去意義。我們堅(jiān)持把改善民生作為第一目標(biāo),強(qiáng)調(diào)既要有民生的情懷,又要有科學(xué)的方法,不開“空頭支票”,不吊胃口亂許諾,不搞“口惠而實(shí)不至”,讓廣大群眾實(shí)實(shí)在在共享改革發(fā)展成果。

我們根據(jù)“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的總要求,緊密結(jié)合重慶實(shí)際,提出“五個(gè)堅(jiān)持”的原則,即堅(jiān)持既盡力而為、又量力而行,堅(jiān)持既當(dāng)前可承受、又長遠(yuǎn)可持續(xù),堅(jiān)持既解決民生實(shí)際問題、又持續(xù)提升民生整體水平,堅(jiān)持既抓緊抓實(shí)具體民生項(xiàng)目、又著力建立完善長效機(jī)制,堅(jiān)持增強(qiáng)民生工作的針對性、實(shí)效性和可持續(xù)性。要把有限的公共財(cái)力用到刀刃上,用到群眾最緊迫、最現(xiàn)實(shí)、最直接的民生需求上。

今年,在全面推進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房、環(huán)保等各項(xiàng)民生事業(yè)的基礎(chǔ)上,我們提出著力辦好50萬人高山生態(tài)扶貧搬遷、567萬平方米城市棚戶區(qū)改造等22件城鄉(xiāng)民生實(shí)事。目前,18項(xiàng)已經(jīng)全面開展,4項(xiàng)正在做前期準(zhǔn)備工作。我們還健全了民生實(shí)事項(xiàng)目決策機(jī)制、督促檢查機(jī)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、倒查問責(zé)制和終身負(fù)責(zé)制等相關(guān)民生工作制度。

全面加強(qiáng)黨的建設(shè),保持社會政治大局穩(wěn)定

記者:最近一年來,重慶在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)建設(shè)方面做了哪些工作?

孫政才:加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),是做好重慶各項(xiàng)工作的根本保證,是一項(xiàng)十分重要和緊迫的任務(wù)。我們堅(jiān)持用黨的十八大和十八屆二中、三中全會以及總書記系列講話精神統(tǒng)一全市廣大干部群眾思想,突出強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)政治意識、大局意識和紀(jì)律意識,堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威,確保中央政令暢通。任何具有地方特點(diǎn)的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提,決不允許搞“上有政策、下有對策”。市委提出了“十個(gè)必須堅(jiān)持”的要求,出臺了政治紀(jì)律“八嚴(yán)禁”和生活作風(fēng)“十二不準(zhǔn)”,切實(shí)增強(qiáng)黨員干部政治定力。

當(dāng)前,重慶政治安定,社會穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,民生不斷改善,干部群眾精神振奮,干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境風(fēng)清氣正,總體發(fā)展態(tài)勢良好。

第三篇：五大功能區(qū)建設(shè)心得體會

五大功能區(qū)建設(shè)心得體會

黨的十八屆三中全會提出了“主體功能區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，為全國破解“唯GDP論英雄”難題，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展指明了方向，為貫徹發(fā)展這個(gè)戰(zhàn)略，2013年9月，重慶市委三屆三次全會作出了加快建設(shè)五大功能區(qū)的重大戰(zhàn)略決策。此次“五大功能區(qū)”劃分是對“一圈兩翼”戰(zhàn)略的繼承和創(chuàng)新，是對重慶區(qū)域發(fā)展認(rèn)識的深化和細(xì)化，進(jìn)一步明晰了差異化發(fā)展的戰(zhàn)略思路。全市一體化、區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化，加快形成全市各區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展格局是市委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合我市實(shí)際情況貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。

按照渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”的策略，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。作為渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)主體基層單位，肩挑加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，我深刻體會到要做好一下幾方面工作：

一、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

首先要改變過去“先發(fā)展，后治理”的傳統(tǒng)觀念，要發(fā)展，同時(shí)也要注重環(huán)境保護(hù)。如今，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各種生活垃圾及污染物隨即產(chǎn)生，同時(shí)為農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境造成破壞，這與生態(tài)發(fā)展保護(hù)區(qū)發(fā)展是相違背的。發(fā)展不能影響青山綠水，發(fā)展不能損害群眾居住環(huán)境。其次，健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系，以鎮(zhèn)級為中心，組織村、組單位形成聯(lián)動(dòng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則，完善獎(jiǎng)懲制度，對破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的行為給予嚴(yán)厲打擊。

二、規(guī)劃建設(shè)

通過精心組織設(shè)計(jì)鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，并嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)管并執(zhí)行實(shí)施，對違法違章規(guī)劃建設(shè)、用地行為加大檢查力度、打擊力度，妥善處理好、維護(hù)好群眾的利益，處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展得關(guān)系。

第四篇：五大功能區(qū)劃分材料收集

重慶市科學(xué)劃分五大功能區(qū)相關(guān)材料

綜合考慮人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等因素，重慶市委四屆三次會議研究通過了重慶市五大功能區(qū)域劃分的發(fā)展規(guī)劃，將全市劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)等五個(gè)功能區(qū)域。

1．都市功能核心區(qū)

都市功能核心區(qū)包括渝中區(qū)全域和大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸5區(qū)處于內(nèi)環(huán)以內(nèi)的區(qū)域，約294平方公里，2012年常住人口280萬。

目標(biāo)定位：該區(qū)域是重慶大都市區(qū)最核心的區(qū)域。要充分體現(xiàn)重慶作為國家中心城市的政治經(jīng)濟(jì)、歷史文化、金融創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心功能，集中展現(xiàn)重慶歷史文化名城、美麗山水城市、智慧城市和現(xiàn)代大都市風(fēng)貌，加強(qiáng)中央商務(wù)區(qū)和重大商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，使之成為高端要素集聚、輻射作用強(qiáng)大、具有全國性影響的大都市中心區(qū)。到2020年，GDP達(dá)到3300億元，服務(wù)業(yè)增加值提高近20個(gè)百分點(diǎn)。

重點(diǎn)任務(wù)：一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，重點(diǎn)打造解放碑—江北嘴—彈子石中央商務(wù)區(qū)，建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)和要素交易集聚區(qū)，著力發(fā)展金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、高端商務(wù)、電子商務(wù)、精品商貿(mào)、中介咨詢、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)全市和西部地區(qū)。二是提升產(chǎn)業(yè)能級。升級改造大坪、觀音橋、南坪、三峽廣場、楊家坪、九宮廟等商圈，建設(shè)商業(yè)集聚中心，優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，建設(shè)電子商務(wù)信息平臺，打造長江上游地區(qū)的消費(fèi)時(shí)尚中心。三是提升現(xiàn)代都市形象。統(tǒng)籌推進(jìn)城市空間優(yōu)化和風(fēng)貌改造，加快重鋼等老工業(yè)區(qū)功能與形象再造，保護(hù)和開發(fā)歷史文化遺跡，提高社會事業(yè)服務(wù)質(zhì)量，改善老城區(qū)人居環(huán)境，向外疏散過密的城市人口，總?cè)丝诖篌w保持現(xiàn)在規(guī)模約280萬。四是提升城市管理水平。提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化城市功能布局，建設(shè)智慧城市，推進(jìn)城市運(yùn)轉(zhuǎn)更高效、更便捷、更宜人，提高安全和應(yīng)急保障水平。五是保護(hù)城市生態(tài)。凸顯得天獨(dú)厚的山城、江城、綠城風(fēng)貌特色，充分利用和保護(hù)好鵝嶺、中梁山、南山等綠色山脊天然生態(tài)屏障及長江、嘉陵江等水域生態(tài)廊道，打造兩江四岸濱水景觀，展現(xiàn)美麗山水城市獨(dú)特風(fēng)貌，發(fā)展都市旅游業(yè)。

2．都市功能拓展區(qū)

都市功能拓展區(qū)包括主城9區(qū)除都市功能核心區(qū)外的區(qū)域，即江北、南岸、大渡口、九龍坡、沙坪壩5個(gè)區(qū)處于內(nèi)環(huán)以外的區(qū)域以及渝北區(qū)、北碚區(qū)、巴南區(qū)全域，面積約5179平方公里，2012年常住人口515萬。

目標(biāo)定位：該區(qū)域幾乎集中了所有優(yōu)勢資源，發(fā)展條件完備，如國家級開發(fā)開放平臺兩江新區(qū)、兩個(gè)保稅（港）區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)等，是全市內(nèi)陸開放高地建設(shè)的主戰(zhàn)場，是重慶大都市功能區(qū)的主要組成部分。集中體現(xiàn)國家中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射力和服務(wù)影響力，是全市科教中心、物流中心、綜合樞紐和對外開放的重要門戶，是先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，主城生態(tài)屏障區(qū)，以及未來新增城市人口的宜居區(qū)。到2020年，實(shí)現(xiàn)GDP 10700億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22000億元，工業(yè)總產(chǎn)值年均增速達(dá)到18.1%；形成21個(gè)大型人口聚集區(qū)，未來10年新增人口約400萬人。

重點(diǎn)任務(wù)：一是加快向北“要高度”，做大經(jīng)濟(jì)體量。以兩江新區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)為主戰(zhàn)場重點(diǎn)發(fā)展，以先進(jìn)制造業(yè)集群為主導(dǎo)做大經(jīng)濟(jì)體量，成為開發(fā)開放和集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素的高地。加快兩江新區(qū)開發(fā)開放，圍繞“五大定位”，打造萬億級先進(jìn)制造業(yè)集群、國家級云計(jì)算中心和結(jié)算中心、國家級研發(fā)總部和重大科研成果轉(zhuǎn)化基地，建設(shè)內(nèi)陸服務(wù)貿(mào)易、保稅貿(mào)易和跨境融資等創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。積極發(fā)展航空及臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)高品質(zhì)生態(tài)宜居新城區(qū)。二是向西“提速度”，帶動(dòng)渝西產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托重慶高新區(qū)、西永綜合保稅區(qū)和大學(xué)城，統(tǒng)籌規(guī)劃和加快開發(fā)主城西部片區(qū)，打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群和內(nèi)陸樞紐型口岸，建設(shè)長江上游地區(qū)的科教文化中心、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和宜居宜業(yè)新城區(qū)。既承接都市核心功能區(qū)功能業(yè)態(tài)，又服務(wù)于城市發(fā)展新區(qū)用工需求，發(fā)揮承上啟下的要沖功能，帶動(dòng)渝西產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是向南“加力度”，拓展新陣地。依托重慶經(jīng)開區(qū)、公路物流基地等，統(tǒng)籌規(guī)劃和加快開發(fā)主城南部片區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)拓展南向通道，大力發(fā)展高端裝備制造、現(xiàn)代通信設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)宜居宜業(yè)新城區(qū)。四是有序拓展城市空間。加快建設(shè)茶園、悅來、西彭等21個(gè)大型人口聚集區(qū)，實(shí)行積極的戶口遷入政策，將主城的城市人口規(guī)模有效控制在1200萬以內(nèi)。統(tǒng)籌人口、產(chǎn)業(yè)、交通、市政配套和公共服務(wù)，一體規(guī)劃、同步發(fā)展、精細(xì)管理，著力提升公共交通能力與水平，提高信息化服務(wù)水平與覆蓋面。五是積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)。大力保護(hù)并用好“四山”生態(tài)屏障和水域生態(tài)廊道，維護(hù)城市綠色生態(tài)空間，保護(hù)好基本農(nóng)田和生態(tài)環(huán)境，實(shí)施點(diǎn)狀開發(fā)，積極發(fā)展花卉種植、觀光果園、蔬菜等都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以及山水、森林、溫泉為特色的休閑旅游業(yè)。

3．城市發(fā)展新區(qū)

城市發(fā)展新區(qū)包括涪陵區(qū)、長壽區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、大足區(qū)、綦江區(qū)、銅梁縣、潼南縣、榮昌縣、璧山縣等12區(qū)縣及萬盛、雙橋經(jīng)開區(qū)，約23184平方公里，2012年常住人口1042萬。

目標(biāo)定位：目前，這一區(qū)域工業(yè)產(chǎn)值只有5000多億，占全市的37%，發(fā)展空間還很大。該區(qū)是重慶都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)的有效輻射區(qū)域，是大都市區(qū)的重要組成部分，也是全市未來工業(yè)化城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場，集聚新增產(chǎn)業(yè)和人口的重要區(qū)域，全市重要的制造業(yè)基地，“四化”同步發(fā)展示范區(qū)和川渝、渝黔區(qū)域合作共贏先行區(qū)，是解決好“大城市病”的關(guān)鍵區(qū)域。到2020年，城鎮(zhèn)化率提高到63%，常住人口達(dá)到1200萬，GDP達(dá)到10000億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22500億元。

重點(diǎn)任務(wù)：一是培育特色產(chǎn)業(yè)集群。把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，大力發(fā)展支柱型、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)鏈條完善、規(guī)模效應(yīng)明顯、核心競爭力突出、支撐作用強(qiáng)大的若干百億級乃至千億級特色產(chǎn)業(yè)集群。加快布局石油天然氣化工、裝備制造、機(jī)器人、新型材料、生物醫(yī)藥、新能源、城市礦產(chǎn)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。力爭到2020年工業(yè)總產(chǎn)值占全市的45%。二是推動(dòng)都市功能重點(diǎn)承接區(qū)的發(fā)展。推動(dòng)璧山縣青杠—璧城片區(qū)、江津區(qū)幾江—雙福片區(qū)、合川區(qū)合陽—草街片區(qū)等區(qū)域在規(guī)劃建設(shè)管理方面與都市功能拓展區(qū)有機(jī)銜接，密切與都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)的交通連接，引導(dǎo)其更多地參與主城產(chǎn)業(yè)分工和功能分擔(dān)。三是加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重并舉，按照衛(wèi)星城理念，建設(shè)大中小并舉、產(chǎn)城融合發(fā)展、綠色低碳環(huán)保的組團(tuán)式城市群。加快將涪陵、永川建設(shè)成為大城市，發(fā)揮其在城市發(fā)展新區(qū)中的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。有序拓展其他區(qū)縣城城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，強(qiáng)化城市管理。四是提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展城郊特色效益農(nóng)業(yè)，科學(xué)保護(hù)耕地，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油基地和主城菜籃子基地。提高農(nóng)業(yè)科技水平和機(jī)械化率。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和質(zhì)量安全體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。五是統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照同城化發(fā)展要求，通過新型軌道交通和市郊鐵路，構(gòu)建內(nèi)部順暢、外部通達(dá)、集約高效、無縫換乘的網(wǎng)絡(luò)化綜合交通體系。加強(qiáng)供排水、輸配電、燃?xì)夤芫W(wǎng)等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)骨干基礎(chǔ)設(shè)施的順暢有機(jī)銜接。六是加強(qiáng)區(qū)域合作發(fā)展。加強(qiáng)與周邊區(qū)域的合作發(fā)展，充分發(fā)揮地處川渝、渝黔戰(zhàn)略腹地的區(qū)位優(yōu)勢，大力推進(jìn)成渝城市群、產(chǎn)業(yè)帶的合作共建，努力打造川渝和渝黔區(qū)域合作共贏先行區(qū)。七是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大山脈、河流等保護(hù)力度，大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一體化治理城鄉(xiāng)居民生活污染，防治農(nóng)村面源污染。

4．渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)

渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)包括萬州區(qū)、梁平縣、城口縣、豐都縣、墊江縣、忠縣、開縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣共11個(gè)區(qū)縣，約33906平方公里，2012年常住人口828萬。

目標(biāo)定位：該區(qū)地處三峽庫區(qū)、秦巴山區(qū)連片特困地區(qū)，是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，長江流域重要生態(tài)屏障和長江上游特色經(jīng)濟(jì)走廊，長江三峽國際黃金旅游帶和特色資源加工基地。規(guī)劃用10年左右時(shí)間，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移人口130萬，常住人口減少到700萬，森林覆蓋率達(dá)到50%以上。

重點(diǎn)任務(wù)：一是加快建設(shè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。把萬州作為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)加快建設(shè)，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，依托國家級萬州經(jīng)開區(qū)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，承接周邊地區(qū)人口轉(zhuǎn)移，建成重慶第二大城市、三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，帶動(dòng)形成萬（州）開（縣）云（陽）特色產(chǎn)業(yè)板塊。二是打造特色經(jīng)濟(jì)板塊。增強(qiáng)梁平縣、豐都縣、墊江縣、忠縣、開縣等國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)縣城及市級特色工業(yè)園區(qū)開發(fā)，構(gòu)建墊江—梁平—豐都—忠縣農(nóng)產(chǎn)品特色經(jīng)濟(jì)板塊。三是培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。根據(jù)資源環(huán)境承載能力，培育壯大有資源依托、環(huán)保水平高、吸納就業(yè)多的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)生態(tài)功能縣生態(tài)產(chǎn)品供給能力，重點(diǎn)發(fā)展特色資源加工、機(jī)械加工、輕紡食品、生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流等。嚴(yán)格控制并逐步淘汰落后產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)旅游、文化觀光旅游，加快建成長江三峽國際黃金旅游帶，把旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。四是增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施支撐能力。改善生產(chǎn)生活條件，不斷提高庫區(qū)基本公共服務(wù)水平，加快新農(nóng)村建設(shè)。五是三峽庫區(qū)后續(xù)發(fā)展與扶貧開發(fā)并舉。加快連片特困地區(qū)的扶貧開發(fā)，建設(shè)秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)示范區(qū)，實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷，加強(qiáng)三峽后續(xù)工作規(guī)劃的實(shí)施。六是突出生態(tài)涵養(yǎng)功能。突出三峽庫區(qū)水源涵養(yǎng)、水土保持功能、維護(hù)生物多樣性，提供生態(tài)產(chǎn)品，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害和石漠化治理、庫岸防護(hù)和消落帶治理，防治農(nóng)村面源污染。七是調(diào)整人口布局。推進(jìn)農(nóng)村人口有序就近向縣城、萬州區(qū)集聚，重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)超載人口向都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)轉(zhuǎn)移。

5．渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)

渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)包括黔江區(qū)、武隆縣、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣共6個(gè)區(qū)縣，約19811平方公里，2012年常住人口約280萬。

目標(biāo)定位：該區(qū)地處武陵山連片特困地區(qū)，是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)與重要生物多樣性保護(hù)區(qū)，武陵山綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、重要生態(tài)屏障、生態(tài)民俗文化旅游帶和扶貧開發(fā)示范區(qū)，全市少數(shù)民族集聚區(qū)。規(guī)劃用10年左右時(shí)間，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移人口80萬，常住人口減少到200萬，森林覆蓋率達(dá)到50%以上。

重點(diǎn)任務(wù)：一是加快建設(shè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。把黔江作為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)加快建設(shè)，按中等城市規(guī)模完善功能配套依托正陽工業(yè)園區(qū)發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，承接周邊地區(qū)人口轉(zhuǎn)移，建成渝東南中心城市和武陵山區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心。二是突出生態(tài)保護(hù)功能。增強(qiáng)武隆、石柱、秀山、酉陽、彭水等國家重點(diǎn)生態(tài)功能縣生態(tài)產(chǎn)品供給能力，突出修復(fù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生物多樣性、提供生態(tài)產(chǎn)品功能，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害和石漠化治理，防治農(nóng)村面源污染。三是發(fā)展環(huán)境友好型特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色資源加工、清潔能源、頁巖氣開發(fā)及利用、輕紡食品、生物醫(yī)藥和商貿(mào)物流等。建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)業(yè)基地，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。四是大力發(fā)展民俗文化生態(tài)旅游業(yè)。打造大仙女山國家級旅游度假區(qū)，構(gòu)建具有自然奇觀與民俗文化的特色旅游經(jīng)濟(jì)環(huán)線，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的延伸融合，將旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)（縣）。五是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。大力改善生產(chǎn)生活條件，著力提高基本公共服務(wù)水平。加快新農(nóng)村建設(shè)。六是建設(shè)武陵山扶貧開發(fā)示范區(qū)。建設(shè)武陵山連片特困地區(qū)的扶貧開發(fā)示范區(qū)，大力實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷，實(shí)現(xiàn)扶貧發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重。七是調(diào)整人口布局。推進(jìn)農(nóng)村人口有序就近向縣城、黔江區(qū)集聚，重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)超載人口向都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)轉(zhuǎn)移。

江北區(qū)優(yōu)化空間功能布局

打造六大組團(tuán)抱團(tuán)發(fā)展

按照全市五大功能區(qū)域的整體布局和劃分，江北區(qū)委召開十一屆四次全委(擴(kuò)大)會議，將全區(qū)以銅鑼山為界，以西的八個(gè)街道作為都市功能核心區(qū)，以東的四個(gè)街鎮(zhèn)作為都市功能拓展區(qū)，江北區(qū)總體定位明確為高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、都市核心展示區(qū)、人文風(fēng)尚示范區(qū)。全區(qū)共規(guī)劃了玉帶新興商貿(mào)、觀音橋核心商貿(mào)、江北嘴中央商務(wù)、鐵山坪新興產(chǎn)業(yè)、魚復(fù)郭工業(yè)開發(fā)、五寶生態(tài)開發(fā)六大功能組團(tuán)，優(yōu)化空間功能布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

市委在“五大功能區(qū)”的劃分中，明確了江北為都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)的功能定位。作為既有核心區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)定位，又有拓展區(qū)的發(fā)展空間的江北區(qū)，處在功能分區(qū)“金字塔尖”。江北區(qū)委、區(qū)政府明確了聚力打造業(yè)態(tài)優(yōu)質(zhì)、集約高效、區(qū)域領(lǐng)先的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，風(fēng)貌靚麗、管理先進(jìn)、生態(tài)宜居的都市核心展示區(qū)，崇尚文明、和諧有序、活力迸發(fā)的人文風(fēng)尚示范區(qū)的總體定位，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，集中力量建設(shè)六大功能組團(tuán)，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。

一是玉帶新興商貿(mào)組團(tuán)，包括大石壩、石馬河兩個(gè)街道，面積17.5平方公里。重點(diǎn)發(fā)展特色商貿(mào)、專業(yè)市場、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，突出生態(tài)宜居功能，打造智慧城市展示區(qū)，建設(shè)重慶新興商貿(mào)中心和高品質(zhì)都市生活區(qū)。

二是觀音橋核心商貿(mào)組團(tuán)，包括觀音橋、華新街街道和北濱路沿線，面積11.9平方公里。重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)商務(wù)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、總部金融、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，突出綜合商貿(mào)、微企孵化功能，打造智慧城市先行區(qū)，集中展示重慶現(xiàn)代化大都市風(fēng)貌。力爭到2017年，商圈核心區(qū)面積擴(kuò)展至3平方公里，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到500億元。三是江北嘴中央商務(wù)組團(tuán)，包括五里店、江北城街道和寸灘街道的溉瀾溪片區(qū)，面積9.4平方公里。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、高端商務(wù)商貿(mào)及科技服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)重慶中央商務(wù)區(qū)，成為重慶現(xiàn)代化大都市標(biāo)志性建筑集中展示區(qū)。力爭到2017年，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入160億元。

四是鐵山坪新興產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，包括寸灘(不含溉瀾溪片區(qū))、鐵山坪街道，面積47.2平方公里。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，打造先進(jìn)制造業(yè)基地和航運(yùn)物流樞紐，成為環(huán)境宜人的綠色城市客廳、宜居宜業(yè)的城市新區(qū)。力爭到2017年，旅游直接收入突破5億元。同時(shí)，加快國際會議中心等功能性項(xiàng)目建設(shè)步伐，打造峽江總部企業(yè)會所區(qū)，引進(jìn)行會、商會等商務(wù)總部，努力打造“重慶的博鰲”。

五是魚復(fù)郭工業(yè)開發(fā)組團(tuán)，包括郭家沱街道和魚嘴、復(fù)盛兩鎮(zhèn)，面積94.6平方公里。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、航運(yùn)綜合物流產(chǎn)業(yè)，打造未來的新興商貿(mào)中心和產(chǎn)城融合、人口集聚的現(xiàn)代化新城。

六是五寶生態(tài)開發(fā)組團(tuán)，包括五寶鎮(zhèn)全域，面積40.3平方公里。重點(diǎn)發(fā)展健康養(yǎng)老、特色體驗(yàn)消費(fèi)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造引人入勝的都市休閑地，建設(shè)環(huán)境宜人的生態(tài)小鎮(zhèn)。

觀音橋：核心區(qū)擴(kuò)至3平方公里

“觀音橋核心商貿(mào)組團(tuán)將打造成現(xiàn)代商都，集商貿(mào)商務(wù)、總部金融、文化旅游等于一體的都市活力中心，風(fēng)格現(xiàn)代、風(fēng)貌美觀的地標(biāo)性建筑集中地。”高洪波表示，力爭到2017年，商圈核心區(qū)面積擴(kuò)展至3平方公里，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到500億元。

高洪波表示，商圈將突出業(yè)態(tài)優(yōu)化，引進(jìn)世界頂級品牌，著力發(fā)展高端商貿(mào)、總部金融、創(chuàng)意研發(fā)等產(chǎn)業(yè)，大力培育電子商務(wù)和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，注重?cái)U(kuò)容拓展，高品質(zhì)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施舊城改造，高標(biāo)準(zhǔn)打造地標(biāo)性建筑，不斷提升商都的品位。

另外，推進(jìn)交通改善，加緊實(shí)施東、西、南、北大道工程，形成“一環(huán)八橫六縱”的骨干路網(wǎng)格局，挖掘車位潛力，努力緩解停車難問題。還將實(shí)施景觀改造，對核心地段建筑物裙樓立面、櫥窗等進(jìn)行提檔升級，增強(qiáng)時(shí)尚、靚麗的現(xiàn)代氣息。

高洪波表示，將把觀音橋打造成智慧商都，加快數(shù)字化、信息化建設(shè)步伐，建成“網(wǎng)上觀音橋”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量、消費(fèi)環(huán)境、管理水平的提檔升級。

鐵山坪：打造成“重慶的博鰲”

“鐵山坪將匯集休閑度假、會展商務(wù)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等多種功能的生態(tài)休閑型綠色城市客廳?！备吆椴ㄕf，力爭到2017年，旅游直接收入突破5億元。同時(shí)，加快國際會議中心等功能性項(xiàng)目建設(shè)步伐，打造峽江總部企業(yè)會所區(qū)，引進(jìn)行會、商會等商務(wù)總部，努力打造“重慶的博鰲”。

高洪波表示，鐵山坪新興產(chǎn)業(yè)組團(tuán)將重點(diǎn)發(fā)展健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)、健身休閑、旅游文化等產(chǎn)業(yè)，提升森林公園品質(zhì)，培育生態(tài)休閑文化，打造“兩江綠島、養(yǎng)生勝地”。同時(shí)，將加快建成游客接待中心、峽江觀景平臺等標(biāo)志性建筑，努力完善配套服務(wù)設(shè)施，爭創(chuàng)國家AAAA級旅游景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)。

另外，加強(qiáng)與魚復(fù)工業(yè)開發(fā)區(qū)、唐桂新城和望江公司合作，加強(qiáng)生態(tài)規(guī)劃與控制，打造立體生態(tài)。

江北嘴：商旅文融合展城市風(fēng)貌

高洪波稱，江北嘴中央商務(wù)組團(tuán)將加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)和引進(jìn)培育，主要布局河岸商業(yè)、特色餐飲、文化娛樂、旅游購物等體驗(yàn)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)金源時(shí)代購物廣場改造升級，帶動(dòng)沿線商業(yè)發(fā)展。此外，加強(qiáng)北濱路風(fēng)格形象的規(guī)劃控制，打造天際線、水際線、江岸線，注重新建房地產(chǎn)項(xiàng)目整體風(fēng)格的打造和地標(biāo)性建筑的培育。

他表示，該組團(tuán)將以濱江親水為核心，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的改造和整體環(huán)境的營造，率先啟動(dòng)“智慧北濱”建設(shè)項(xiàng)目，努力把北濱路建設(shè)成為宜人宜居、宜商宜業(yè)的“錦繡北濱”。

同時(shí)，加強(qiáng)北濱路沿線文物的保護(hù)利用，推進(jìn)盤溪文物公園、長安1862等文化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造文化內(nèi)涵豐富的“人文北濱”。

“江北嘴中央商務(wù)組團(tuán)將商旅文融合發(fā)展成體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)集聚帶，濱江親水、智慧管理的都市宜居功能區(qū)，天際線、水際線、江岸線和諧優(yōu)美的城市風(fēng)貌展示地?！备吆椴ㄕf，力爭到2017年，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入160億元。

江北聚力打造重慶的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、都市核心展示區(qū)、人文風(fēng)尚示范區(qū)

江北區(qū)在落實(shí)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總體任務(wù)的前進(jìn)道路上，求真務(wù)實(shí)、不懈努力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會全面升級的戰(zhàn)略目標(biāo)：至2013年底，以江北嘴CBD建設(shè)為重點(diǎn)的長江上游金融核心區(qū)初具規(guī)模，全區(qū)金融資產(chǎn)突破9000億元；商賈云集、精品薈萃的觀音橋商圈助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，全區(qū)商品銷售總額突破3000億元，總量連續(xù)四年位居全市第一；寸灘、果園兩大港口奠定了建設(shè)重慶物流中心的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；兩江魚復(fù)園區(qū)、港城園區(qū)兩大千億級園區(qū)助推現(xiàn)代制造業(yè)快速成長；江北嘴CBD、觀音橋商圈、港城和魚復(fù)工業(yè)園區(qū)三大總部聚集區(qū)筑起重慶內(nèi)陸開放第一門戶，促進(jìn)財(cái)稅實(shí)力快速增長，全區(qū)區(qū)級稅收達(dá)63.7億元，連續(xù)三年位居全市第一，占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重達(dá)86%，全市最高。2013年全區(qū)地方財(cái)政收入87億元，連續(xù)六年位居主城第一。

站在新的歷史起點(diǎn)上，市委在“五大功能區(qū)”的劃分中，明確了江北為都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)的功能定位。作為既有核心區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)定位，又有拓展區(qū)的發(fā)展空間的江北區(qū)，處在功能分區(qū)“金字塔尖”。江北區(qū)委、區(qū)政府明確了聚力打造業(yè)態(tài)優(yōu)質(zhì)、集約高效、區(qū)域領(lǐng)先的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，風(fēng)貌靚麗、管理先進(jìn)、生態(tài)宜居的都市核心展示區(qū)，崇尚文明、和諧有序、活力迸發(fā)的人文風(fēng)尚示范區(qū)的總體定位，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，集中力量建設(shè)六大功能組團(tuán)，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。

發(fā)展活力來源何處

“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”是關(guān)鍵點(diǎn) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟(jì)長盛不衰的成功之道。自2007年開始，江北經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年保持高速發(fā)展，但喜中有憂，目前經(jīng)濟(jì)增幅呈現(xiàn)“穩(wěn)中趨緩”的態(tài)勢，傳統(tǒng)粗放、鋪攤子式的發(fā)展道路越走越窄，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新一輪的發(fā)展中競爭力大幅度削弱。唯有加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，江北才能保持有質(zhì)量的發(fā)展速度。2013年，江北三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比達(dá)到0.3∶33∶66.7，接近發(fā)達(dá)國家水平。但要加快建設(shè)都市功能核心區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)的比重還應(yīng)有所增加。由此，江北區(qū)將對66.7%的存量進(jìn)行“騰籠換鳥”，如完善觀音橋商圈基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)商務(wù)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、總部金融、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。而余下的增量部分則重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如金融、電子商務(wù)、軟件信息、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、健康養(yǎng)老等。同時(shí)，將淘汰落后產(chǎn)能,促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。如港城工業(yè)園只會保留海爾等少量的先進(jìn)制造業(yè)，園內(nèi)七八家攪拌站都將搬離，騰出的土地將建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)園。為了集約用地，江北在港城工業(yè)園規(guī)劃了500萬平方米的都市樓宇產(chǎn)業(yè)園,將大力發(fā)展市場研發(fā)、現(xiàn)代物流、銷售等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),目前已建成150萬平方米。江北區(qū)除了加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，還將大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，做大做強(qiáng)汽車、裝備制造、電子電器三大產(chǎn)業(yè)集群。

到2017年，通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，江北區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的比重將穩(wěn)定在70%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到50%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35%以上。

轉(zhuǎn)型升級靠何推動(dòng)

“六大功能組團(tuán)”是支撐點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，既要宏觀統(tǒng)籌，更要細(xì)化載體。江北在引導(dǎo)都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)實(shí)現(xiàn)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)上，將全區(qū)細(xì)分為六大功能組團(tuán)，每個(gè)組團(tuán)都有各自的核心產(chǎn)業(yè)，以解決各區(qū)域板塊發(fā)展同質(zhì)化、低水平重復(fù)建設(shè)等問題。

具體來說，玉帶新興商貿(mào)組團(tuán)主要發(fā)展新興商貿(mào)業(yè)，觀音橋核心商貿(mào)組團(tuán)主要打造核心商貿(mào)中心，江北嘴中央商務(wù)組團(tuán)主要建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，鐵山坪新興產(chǎn)業(yè)組團(tuán)主要發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，魚復(fù)郭工業(yè)開發(fā)組團(tuán)主要進(jìn)行工業(yè)開發(fā),五寶生態(tài)開發(fā)組團(tuán)主要發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

功能組團(tuán)怎樣建設(shè)

“九大重點(diǎn)工程”是落腳點(diǎn) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)六大功能組團(tuán)，最終的落腳點(diǎn)是九大重點(diǎn)工程，即繼續(xù)推進(jìn)觀音橋現(xiàn)代商都、江北嘴中央商務(wù)區(qū)、港城新興產(chǎn)業(yè)園、魚復(fù)工業(yè)開發(fā)區(qū)、北濱路經(jīng)濟(jì)帶、鐵山坪生態(tài)區(qū)和五寶主題小鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級，同時(shí)增加了唐桂新城和玉帶特色商城作為下一步重點(diǎn)打造區(qū)域。其中，江北嘴中央商務(wù)區(qū)2017年將實(shí)現(xiàn)金融增加值300億元。

資金、人才和技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三要素，招商引資仍然是解決三要素的絕招。江北區(qū)再次明確把擴(kuò)大開放作為發(fā)展的主動(dòng)力，把招商引資作為發(fā)展的“一號工程”，在提升“軟環(huán)境”上再狠下功夫，進(jìn)一步提高辦事效率，大幅度精簡審批程序，強(qiáng)化“終身服務(wù)”的理念，以一流的服務(wù)為江北投資環(huán)境贏得更好的“口碑”。通過打造“軟實(shí)力”形成“硬支撐”，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使江北區(qū)繼續(xù)行駛在發(fā)展的“快車道”上。

第五篇：建設(shè)五大功能區(qū) 深化行政體制改革

建設(shè)五大功能區(qū) 深化行政體制改革

增強(qiáng)重慶發(fā)展的動(dòng)力和活力

第十次中心組暨職工學(xué)習(xí)

9月13日至14日，中共重慶市委四屆三次全會召開。本次會議的主題是：深入貫徹黨的十八大、十八屆一中二中全會精神和總書記系列重要講話精神，研究部署重慶市功能區(qū)域劃分和行政體制改革工作。會議審議通過了《中共重慶市委四屆三次全會決議》、《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于科學(xué)劃分功能區(qū)域、加快建設(shè)五大功能區(qū)的意見》、《重慶市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》。市委書記孫政才代表市委常委會作報(bào)告。市委副書記、市長黃奇帆就《意見》和《方案》相關(guān)情況作說明。

全會充分肯定市委四屆二次全會以來市委常委會的工作。會議指出，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)市第四次黨代會部署，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)、少說多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，深入研究和部署一系列事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，呈現(xiàn)出政治安定、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民生不斷改善、干部群眾精神振奮、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境風(fēng)清氣正的新局面。

全會指出，當(dāng)前重慶正處在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，做強(qiáng)主城、發(fā)展縣域，推動(dòng)區(qū)域功能明晰、分工明確、協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)全市資源利用最優(yōu)化、整體功能最大化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；處在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互支撐、相互融合、互動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；處在夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄能量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大開放，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；處在破除體制機(jī)制深層次矛盾，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，加快形成經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長機(jī)制的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，必須抓住改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡快取得新的更大突破，尤其要突出抓好全市功能區(qū)域劃分和行政體制改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力，爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢。

孫政才在報(bào)告中指出，科學(xué)劃分全市功能區(qū)域、明確區(qū)縣功能定位，是市委深入貫徹黨的十八大精神，充分尊重規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，在新的發(fā)展階段作出的重大戰(zhàn)略決策。重慶是我國人口最多、面積最大的直轄市，具有中等省的規(guī)模，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間自然條件、資源稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Φ炔町惡艽?。在“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，進(jìn)一步科學(xué)劃分功能區(qū)域、明確區(qū)縣功能定位，是一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工作，有利于在更高水平上統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，既可以促進(jìn)各區(qū)域發(fā)揮比較優(yōu)勢，又能做到全市一盤棋，實(shí)現(xiàn)全市一體化、區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化；有利于進(jìn)一步提升重慶核心競爭力、加快建設(shè)國家中心城市；有利于加強(qiáng)重慶與周邊省市的協(xié)調(diào)合作，加快成渝城市群及成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè)；有利于增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展分類指導(dǎo)的科學(xué)性、針對性和有效性。

孫政才強(qiáng)調(diào)，科學(xué)劃分全市功能區(qū)域、明確區(qū)縣功能定位是指導(dǎo)性戰(zhàn)略，是包含經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)建設(shè)、人口分布等各個(gè)方面的“五位一體”的、整體的、系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略部署。綜合考慮人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等因素，將全市劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)等五個(gè)功能區(qū)域。各功能區(qū)域的發(fā)展定位各有側(cè)重、各有特色。將“一圈”細(xì)化、深化為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)，是為了拓展空間格局，在更大的空間格局和區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，以更好地推動(dòng)重慶大都市區(qū)的發(fā)展和建設(shè)；劃分生態(tài)

涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，是為了正確處理加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系；明確各區(qū)域功能定位、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向，目的是強(qiáng)化五大區(qū)域聯(lián)動(dòng)，更好地突出整體性、互補(bǔ)性和聯(lián)動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)全市一盤棋發(fā)展，引導(dǎo)形成主體功能明確、板塊之間聯(lián)動(dòng)、資源配置優(yōu)化、整體效能提升的區(qū)域一體化發(fā)展格局。要扎實(shí)做好科學(xué)劃分功能區(qū)域的相關(guān)配套工作，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，搞好政策設(shè)計(jì)，完善考核機(jī)制，將各功能區(qū)定位充分體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃之中，充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)和政策導(dǎo)向作用，充分發(fā)揮考核評價(jià)的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。

關(guān)于深化行政體制改革，孫政才指出，這是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求；對于重慶來講，是全面深化改革和擴(kuò)大對外開放的重要突破口，是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，是進(jìn)一步發(fā)揮直轄市體制優(yōu)勢的必然選擇，意義重大，勢在必行。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市深化行政體制改革，要按照建立中國特色社會主義行政體制目標(biāo)的要求，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以深化行政審批制度改革為重要抓手和突破口，大力簡政放?quán)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)控人員編制，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，健全完善符合重慶實(shí)際的科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)一高效的直轄市行政體制，為加快推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”和全面建成小康社會提供有力保障。

孫政才強(qiáng)調(diào)，深化行政體制改革，要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持正確處理政府與市場、與社會的關(guān)系，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，堅(jiān)持公正透明，堅(jiān)持依法治市，堅(jiān)持有序推進(jìn)。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的任務(wù)：一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變；二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和政府規(guī)模；三是深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣改革，向區(qū)縣放權(quán)，給區(qū)縣讓利，讓區(qū)縣搞活，充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性；四是積極引導(dǎo)社會

組織健康發(fā)展，更好地發(fā)揮社會組織在社會事務(wù)管理中的積極作用；五是加快完善兩江新區(qū)及各開發(fā)區(qū)的管理體制，賦予兩江新區(qū)更大的開發(fā)建設(shè)管理權(quán)限，促進(jìn)各類開發(fā)區(qū)放開搞活；六是加快建設(shè)法治政府，全面做好依法行政各項(xiàng)工作；七是大力推進(jìn)政府管理制度創(chuàng)新和信息化建設(shè)，通過信息化倒逼行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府科學(xué)管理水平。各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好思想政治工作，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，統(tǒng)籌安排、扎實(shí)推進(jìn)，確保行政體制改革取得良好成效。

孫政才強(qiáng)調(diào)，事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級干部。必須緊緊抓住黨的建設(shè)這個(gè)根本，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、政府的公信力、干部的執(zhí)行力和制度的約束力，為重慶改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。緊緊圍繞增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建成政治堅(jiān)定、開拓進(jìn)取、執(zhí)政為民、團(tuán)結(jié)和諧、清正廉潔的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要把思想政治建設(shè)放在第一位，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、紀(jì)律意識，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路的決心和信心，堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)定不移地在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹民主集中制，堅(jiān)持黨管干部原則，努力在科學(xué)民主、規(guī)范有序上下功夫。加大干部選拔制度建設(shè)力度，加強(qiáng)年輕干部的培養(yǎng)和選拔工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。二要大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力在堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化宗旨意識，增強(qiáng)政治定力、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，敢于堅(jiān)持原則、勇于擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，完善體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序上下功夫，力求達(dá)到干部受教育、問題得解決、作風(fēng)大改善、形象再提升、人民更滿意的效果。三要凝聚重慶改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，把各方面的智慧和力量凝聚在一起，共同為重慶改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

孫政才要求全市廣大黨員干部切實(shí)做到勤政廉政。他說，恪盡職守、勤勉盡責(zé)，是對黨員干部的基本要求；廉潔從政、清白為官，是黨員干部應(yīng)堅(jiān)守的底線。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和服務(wù)意識，大力倡導(dǎo)低調(diào)務(wù)實(shí)、少說多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，始終保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)和爭創(chuàng)一流的工作勁頭，不妄自菲薄，不逃避、不抱怨，敢啃“硬骨頭”，不消極懈怠，不怕苦、不畏難，敢于迎難而上，全身心投入改革發(fā)展的實(shí)踐。要加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，切實(shí)樹立和維護(hù)重慶和重慶干部的良好形象。

孫政才特別就全市各級各部門深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神作出安排，要求作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，在深度廣度、入心入腦上下功夫，在學(xué)用結(jié)合、推動(dòng)工作上下功夫。他在全會總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)本次全會精神，抓好傳達(dá)學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作措施，針對工作中出現(xiàn)的新情況新問題，及時(shí)完善思路、創(chuàng)新方法，有序有力地推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開展。要集中精力抓好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作，全面深化改革開放，著力保障和改善民生，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，確保黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。要始終保持良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，以堅(jiān)定的理想信念、實(shí)事求是的態(tài)度、改革創(chuàng)新的意識、艱苦奮斗的作風(fēng)，把“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和總書記系列重要講話精神，以高度的政治責(zé)任感和使命感，扎實(shí)開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面落實(shí)功能區(qū)域建設(shè)和

行政體制改革的各項(xiàng)任務(wù)，乘勢而上，奮發(fā)有為，為加快推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”、全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。