第一篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于成立全省海防林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知(瓊[本站推薦]

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦函〔2007〕148號(hào) 【發(fā)布日期】2007-07-25 【生效日期】2007-07-25 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】海南省

海南省人民政府辦公廳關(guān)于成立全省海防林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

(瓊府辦函〔2007〕148號(hào))

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各有關(guān)單位：

為了更好地發(fā)動(dòng)、組織、協(xié)調(diào)和管理好海防林建設(shè)，更好地恢復(fù)、發(fā)展和保護(hù)好我省沿?；闪謳?，加快全省海防林建設(shè)步伐，省政府決定成立全省海防林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員名單如下：

組 長(zhǎng)：陳 成（省政府副省長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：宋攻文（省政府副秘書(shū)長(zhǎng)）

朱選成（省林業(yè)局局長(zhǎng)）

成 員：王煥明（省委組織部副部長(zhǎng)）

粱 飛（省委宣傳部副部長(zhǎng)）

李景子（省直機(jī)關(guān)工委副書(shū)記）

林回福（省發(fā)展與改革廳廳長(zhǎng)）

李應(yīng)濟(jì)（省海洋與漁業(yè)廳廳長(zhǎng)）

盧靈雄（省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)）

呂 勇（省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)）

丁式江（省國(guó)土環(huán)境資源廳副廳長(zhǎng)）

王宏良（省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)）

劉 錦（省外事僑務(wù)辦副主任）

王永存（省國(guó)資委副書(shū)記）

林道足（省科技廳副巡視員）

唐劍光（團(tuán)省委書(shū)記）

陳瓊月（省工商聯(lián)（總商會(huì)）常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）

郝振聲（省總工會(huì)副主席）

黃玲珍（省婦聯(lián)副主席）

陳經(jīng)雄（省僑聯(lián)副主席）

張學(xué)泮（省社科聯(lián)副主席）

黃俊忠（省科協(xié)副主席）

王年生（省金融辦主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在省林業(yè)局），負(fù)責(zé)日常工作。

二○○七年七月二十五日

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第二篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的通知(瓊府辦〔2008〕34號(hào))

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2008〕34號(hào) 【發(fā)布日期】2008-03-20 【生效日期】2008-03-20 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】海南省

海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的通知

(瓊府辦〔2008〕34號(hào))

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，為進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作，促進(jìn)政府綜合統(tǒng)計(jì)和部門(mén)統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，整合統(tǒng)計(jì)資源，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解省情省力、指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)有作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)

部門(mén)統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，是政府制定方針政策和進(jìn)行行政管理的重要信息來(lái)源。部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的重要內(nèi)容，對(duì)政府把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、提高宏觀調(diào)控水平具有越來(lái)越重要的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，我省部門(mén)統(tǒng)計(jì)不僅為部門(mén)的行政管理和行業(yè)管理提供了大量的信息，還配合政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)完成了大量的國(guó)情國(guó)力、省情省力調(diào)查和經(jīng)常性調(diào)查任務(wù)。但是大量社會(huì)、民生和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等統(tǒng)計(jì)資料分散在各部門(mén)，政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)無(wú)法及時(shí)綜合和準(zhǔn)確向黨委、政府提供相關(guān)決策數(shù)據(jù)。部門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全、力量薄弱，也制約了部門(mén)統(tǒng)計(jì)職能的有效發(fā)揮。因此，加強(qiáng)和規(guī)范部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作，建立政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)既分工又協(xié)作的機(jī)制，改進(jìn)和完善部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，整合部門(mén)統(tǒng)計(jì)資源，提高部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，已成為當(dāng)前政府統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)必須解決的問(wèn)題。

二、進(jìn)一步明確部門(mén)統(tǒng)計(jì)職能

根據(jù)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的規(guī)定，部門(mén)統(tǒng)計(jì)在政府統(tǒng)計(jì)體系和行業(yè)管理中具有重要作用，具有完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)；制訂本部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃、調(diào)查方案，組織指導(dǎo)本部門(mén)及管轄系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)；依法向政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供本部門(mén)包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒、政府宏觀決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析等必要的統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)資料；管理本部門(mén)制發(fā)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)本部門(mén)執(zhí)行政策和計(jì)劃情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，貫徹并檢查監(jiān)督統(tǒng)計(jì)法規(guī)的實(shí)施等職能。部門(mén)綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)有組織、管理、協(xié)調(diào)本部門(mén)、本行業(yè)全部統(tǒng)計(jì)工作的職責(zé)。

三、進(jìn)一步規(guī)范和完善部門(mén)統(tǒng)計(jì)

各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)局是政府統(tǒng)計(jì)的主管部門(mén)和綜合部門(mén)。部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作要在政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理下朝著規(guī)范化、制度化和法制化的方向發(fā)展，理順政府綜合統(tǒng)計(jì)和部門(mén)統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，對(duì)分布在各部門(mén)各行業(yè)的統(tǒng)計(jì)資源實(shí)施統(tǒng)計(jì)歸口管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息資源共享，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面性、完整性和客觀性，努力建立“分工合理、管理規(guī)范、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享”的政府統(tǒng)計(jì)體系。

（一）建立和完善部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作管理制度。各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》，部門(mén)實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，要依法接受政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)一管理。建立以系統(tǒng)內(nèi)單位為對(duì)象的調(diào)查項(xiàng)目須報(bào)同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)備案；建立調(diào)查范圍涉及到系統(tǒng)外單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，必須報(bào)同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)審批后方可實(shí)施。凡國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定并布置到部門(mén)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，在實(shí)施前，應(yīng)到同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)登記備案。凡已有符合要求的統(tǒng)計(jì)資料的，應(yīng)當(dāng)充分加以利用，不得向基層重復(fù)布置調(diào)查。

（二）建立健全部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告制度。各部門(mén)各行業(yè)依法向政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供本部門(mén)本行業(yè)包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒、全面小康監(jiān)測(cè)、政府宏觀決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析等所需的基本統(tǒng)計(jì)資料。各部門(mén)上報(bào)給上級(jí)主管部門(mén)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)同時(shí)抄送給同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)。要建立政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，按照“互補(bǔ)、雙贏”的原則，實(shí)現(xiàn)資源共享的目標(biāo)。

（三）逐步建立全行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。各部門(mén)要盡快適應(yīng)行業(yè)管理的需要，在各類(lèi)普查的基礎(chǔ)上，建立起覆蓋全行業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度。凡是由主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，都要把調(diào)查范圍擴(kuò)大到全行業(yè)。各部門(mén)要切實(shí)采取措施，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全統(tǒng)計(jì)原始記錄和臺(tái)帳。

（四）建立部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料發(fā)布制度。各部門(mén)發(fā)布本系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)與同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)有關(guān)資料相一致；部門(mén)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料涉及全局性的，在向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布前，需經(jīng)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)審核。通過(guò)新聞媒介對(duì)外發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全保密制度。

（五）建立部門(mén)參與全省性大型普查工作制度。相關(guān)部門(mén)和行業(yè)要積極參與政府主導(dǎo)的大型統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)，配合做好人口普查、經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查等大型普查工作，共同完成普查任務(wù)，共享普查成果。

（六）建立和完善部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系。各部門(mén)、各行業(yè)要在政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)的指導(dǎo)下，對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行清理，取消非法報(bào)表和重復(fù)的調(diào)查項(xiàng)目，改進(jìn)和完善部門(mén)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。對(duì)一些當(dāng)前還沒(méi)有統(tǒng)計(jì)到，而對(duì)宏觀決策和管理具有重要作用的數(shù)據(jù)，政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要在條件具備的情況下聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查。

四、進(jìn)一步推進(jìn)部門(mén)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)

（一）加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。各部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，不斷提高本部門(mén)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)和依法統(tǒng)計(jì)的水平。要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的執(zhí)法檢查。建立部門(mén)統(tǒng)計(jì)巡查制度。要在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育，認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，堅(jiān)決反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上的弄虛作假行為。各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要支持和監(jiān)督部門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)，避免人為干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。各部門(mén)要認(rèn)真抓好統(tǒng)計(jì)組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)和信息化建設(shè)等統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。盡快健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)人員，完善統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作水平。改善統(tǒng)計(jì)工作條件，加快部門(mén)統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)步伐。抓好統(tǒng)計(jì)工作必需的計(jì)算硬件配置和軟件開(kāi)發(fā)利用，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息采集、加工、傳輸、儲(chǔ)存和提供的計(jì)算機(jī)化。建立健全部門(mén)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)和各類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，并加快部門(mén)間網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，信息共享，全面提高統(tǒng)計(jì)工作水平。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)行使統(tǒng)計(jì)管理職能，確保部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展。省政府建立部門(mén)統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，由省政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任會(huì)議召集人，省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)擔(dān)任副召集人，根據(jù)整合部門(mén)統(tǒng)計(jì)資源的工作需要，不定期召開(kāi)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)或統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，部署部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作。

各市、縣政府和有關(guān)部門(mén)要適應(yīng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)履行職責(zé)的需要和全省統(tǒng)計(jì)工作的總體要求，加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的綜合協(xié)調(diào)和管理能力，切實(shí)完成好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，努力提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。要切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)工作必要的經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真解決本部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題。

政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)和管理力度。加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)，制定和落實(shí)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作基本規(guī)范。依法加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的管理，支持和維護(hù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)。加強(qiáng)對(duì)部門(mén)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)工作水平不斷提高。

二○○八年三月二十日

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第三篇：本溪市人民政府辦公廳關(guān)于成立本溪市國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

【發(fā)布單位】本溪市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】本政辦發(fā)〔2009〕18號(hào) 【發(fā)布日期】2009-02-25 【生效日期】2009-02-25 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】本溪市

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于成立本溪市國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

(本政辦發(fā)〔2009〕18號(hào))

各自治縣、區(qū)人民政府，本鋼、北鋼，市政府有關(guān)委辦局、直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作,強(qiáng)化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，全面掌握我市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益和行業(yè)結(jié)構(gòu)等基本情況，市政府決定成立本溪市國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算領(lǐng)導(dǎo)小組?，F(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)小組成員通知如下：

組 長(zhǎng)：陳繼壯 副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：趙連成 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

姜 輝 市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

成 員：袁永旭 市發(fā)改委副主任

麻 濤 市經(jīng)委副主任

孫鳳志 市財(cái)政局副局長(zhǎng)

丁 勇 市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委副主任

楊慶豐 市農(nóng)委副主任

殷旭東 市商業(yè)局副局長(zhǎng)

陳文斐 市交通局副局長(zhǎng)

劉運(yùn)福 市教育局副局長(zhǎng)

左 帆 市文化局副局長(zhǎng)

董 武 市科技局副局長(zhǎng)

劉 旭 市環(huán)保局副局長(zhǎng)

何守勤 市旅游局副局長(zhǎng)

張正旗 市民政局副局長(zhǎng)

張家坤 市司法局副局長(zhǎng)

于慶偉 市體育局局長(zhǎng) 姜運(yùn)娥 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

邱文利 市廣電局副局長(zhǎng)

于嗣權(quán) 市外經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)

姜宏閣 市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)

高泰山 市水務(wù)局副局長(zhǎng)

王正坤 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)

奈東茂 市國(guó)稅局副局長(zhǎng)

于祥富 市地稅局副局長(zhǎng)

梁勝銘 人民銀行本溪市中心支行副行長(zhǎng)

張大金 市郵政局副調(diào)研員（副局級(jí)）

魏 軍 市氣象局副局長(zhǎng)

車(chē)文田 市工商局副局長(zhǎng)

曹?chē)?guó)群 市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

宮喜斌 本溪銀監(jiān)分局副局長(zhǎng)

黃興華 本鋼(集團(tuán))公司計(jì)財(cái)部部長(zhǎng)助理

董 事 北鋼(集團(tuán))公司副總經(jīng)理

姜新明 本溪供電公司副總經(jīng)理

關(guān)維紅 中國(guó)移動(dòng)本溪分公司副總經(jīng)理

宮長(zhǎng)偉 中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司本溪市分公司副總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決我市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，主任姜輝（兼）。具體負(fù)責(zé)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作方案；組織對(duì)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，組織協(xié)調(diào)檢查有關(guān)部門(mén)核算、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)的報(bào)送工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

二○○九年二月二十五日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：海南省人民政府辦公廳文件

海南省人民政府辦公廳文件

瓊府辦〔2008〕135號(hào)

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展和改革委員會(huì)省建設(shè)廳省科技廳

關(guān)于推動(dòng)海南省太陽(yáng)能規(guī)模化利用實(shí)施意見(jiàn)的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

省發(fā)展和改革委員會(huì)、省建設(shè)廳、省科技廳制定的《關(guān)于推動(dòng)海南省太陽(yáng)能規(guī)?；玫膶?shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年九月二十五日

關(guān)于推動(dòng)海南省太陽(yáng)能規(guī)模化利用的實(shí)施意見(jiàn)

省發(fā)展和改革委員會(huì)省建設(shè)廳省科技廳

進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，世界各國(guó)、各地區(qū)都將太陽(yáng)能資源利用作為國(guó)家或地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。利用豐富的太陽(yáng)能資源是改善人民生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定及生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。發(fā)展太陽(yáng)能等可再生能源既符合黨和國(guó)家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)的要求，也符合廣大人民群眾期盼加快和諧社會(huì)建設(shè)的要求。



我省地理緯度低、大氣潔凈透明度好，太陽(yáng)光照時(shí)間長(zhǎng)，非常適宜發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。自建省以來(lái)，我省就一直積極支持、推廣太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用，近年來(lái)，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。但發(fā)展中仍存在不少問(wèn)題，導(dǎo)致我省太陽(yáng)能規(guī)模化利用與全國(guó)還有較大的差距。一是缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，沒(méi)有建立起完備的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新研究開(kāi)發(fā)體系；二是各級(jí)政府部門(mén)、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展太陽(yáng)能的重要意義和緊迫感認(rèn)識(shí)不足，節(jié)能意識(shí)、環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。為進(jìn)一步推動(dòng)我省太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，推廣使用太陽(yáng)能技術(shù)，開(kāi)拓太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能空調(diào)、太陽(yáng)能照明等應(yīng)用市場(chǎng)，減少二氧化碳排放，保護(hù)大氣環(huán)境，經(jīng)研究，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：



一、推進(jìn)太陽(yáng)能規(guī)?；玫墓ぷ髂繕?biāo)

根據(jù)國(guó)家提出的“十一五”期間城鎮(zhèn)新建建筑全面實(shí)施節(jié)能50%，“十一五”期末，太陽(yáng)能等可再生能源應(yīng)用面積占新建建筑面積比例達(dá)25%以上的要求，依據(jù)我省太陽(yáng)能資源條件，按照節(jié)能優(yōu)先、充分利用的原則，到2010年，全省利用太陽(yáng)能、淺層地能面積占新建建筑面積比例達(dá)30%，其中?？谶_(dá)到50%。重點(diǎn)圍繞太陽(yáng)能熱利用提高普及率、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能空調(diào)、淺層地能利用開(kāi)展試點(diǎn)，進(jìn)行推廣。在“十一五”期間，我省太陽(yáng)能規(guī)?；靡〉蔑@著進(jìn)展。

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二、推進(jìn)太陽(yáng)能規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的工作計(jì)劃

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。

隨著我省的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，資源和環(huán)境面臨巨大的壓力。與傳統(tǒng)能源相比，太陽(yáng)能取之不盡、用之不竭，無(wú)污染、無(wú)噪音、無(wú)廢物廢氣排放，對(duì)節(jié)能和保護(hù)環(huán)境有極大的意義。各市、縣政府、各部門(mén)要提高對(duì)太陽(yáng)能推廣利用工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)我省太陽(yáng)能規(guī)?；霉ぷ髯骷{入重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體規(guī)劃之中。

（二）合理規(guī)劃，加大宣傳。

省發(fā)展和改革委員會(huì)組織編制我省中長(zhǎng)期太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，各市、縣政府也相應(yīng)制定太陽(yáng)能規(guī)?；瞄L(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。規(guī)劃力求有前瞻性、科學(xué)性，為社會(huì)投資主體參與太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)投資提供依據(jù)，引導(dǎo)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健、健康發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要積極舉辦太陽(yáng)能應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。各市、縣政府要加強(qiáng)對(duì)太陽(yáng)能利用的宣傳推廣，開(kāi)展節(jié)能減排生態(tài)理念、建筑應(yīng)用太陽(yáng)能技術(shù)、健康生活方式等方面的教育活動(dòng)，廣泛宣傳建筑節(jié)能、太陽(yáng)能利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高全社會(huì)對(duì)應(yīng)用太陽(yáng)能技術(shù)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的節(jié)能意識(shí)，營(yíng)造關(guān)注節(jié)能、崇尚可再生能源利用、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的氛圍。同時(shí)，要用太陽(yáng)能建筑等綠色理念對(duì)外宣傳海南，打造海南太陽(yáng)能系列品牌。

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（三）因地制宜，示范引路，穩(wěn)步推進(jìn)。

積極向國(guó)家申報(bào)太陽(yáng)能規(guī)?；檬痉妒。蛟臁肮夥鼚u”。省直各有關(guān)部門(mén)要積極向國(guó)家申報(bào)太陽(yáng)能規(guī)?；玫氖痉俄?xiàng)目，爭(zhēng)取獲得國(guó)家對(duì)我省開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能等可再生能源在政策、技術(shù)、資金等方面的更大支持。建立一批在建筑領(lǐng)域應(yīng)用太陽(yáng)能(包括太陽(yáng)能熱利用、光電利用)與建筑一體化的示范項(xiàng)目，在建筑領(lǐng)域應(yīng)用地?zé)岷蜏\層地能技術(shù)(包括地源熱泵、水源熱泵、海水源熱泵、污水源熱泵)、太陽(yáng)能空調(diào)技術(shù)、太陽(yáng)能或風(fēng)光互補(bǔ)路燈綠色公共照明示范項(xiàng)目，政府建筑節(jié)能示范項(xiàng)目，公共建筑節(jié)能示范項(xiàng)目，環(huán)島高速公路太陽(yáng)能利用示范項(xiàng)目，旅游景點(diǎn)太陽(yáng)能利用示范工程，太陽(yáng)能進(jìn)村進(jìn)場(chǎng)入戶示范項(xiàng)目，探索商業(yè)化的運(yùn)作模式。重點(diǎn)工作如下：

1.確定?？谑?、三亞市為我省太陽(yáng)能規(guī)?；迷圏c(diǎn)市。?？谑小⑷齺喪姓谠圏c(diǎn)中要選擇有代表性的建筑小區(qū)和公共建筑作為太陽(yáng)能規(guī)?；檬痉饵c(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)先進(jìn)適用、運(yùn)行穩(wěn)定可靠、經(jīng)濟(jì)合理、推廣價(jià)值大的項(xiàng)目。通過(guò)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索適合我省太陽(yáng)能資源、地理氣候條件的集成技術(shù)體系和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立配套的政策措施體系，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)的機(jī)制和模式。其他市、縣也要根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，確定一批太陽(yáng)利用的試點(diǎn)項(xiàng)目。



2.結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在具備條件的文明生態(tài)村搞太陽(yáng)能利用試點(diǎn)，以豐富文明生態(tài)村建設(shè)的內(nèi)涵。要通過(guò)政策扶持，鼓勵(lì)太陽(yáng)能生產(chǎn)、供應(yīng)商向示范村提供適合農(nóng)村消費(fèi)水平、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、方便實(shí)用的太陽(yáng)能熱水器，促進(jìn)農(nóng)村用能水平的提高。

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3.政府投資的新建公共照明工程、公共建筑工程要優(yōu)先考慮采用太陽(yáng)能或太陽(yáng)能與風(fēng)能

互補(bǔ)照明、太陽(yáng)能—風(fēng)能—LED互補(bǔ)照明、淺層地能。在對(duì)現(xiàn)有的公共照明工程、公共建筑工程進(jìn)行改造時(shí)，也應(yīng)因地制宜，根據(jù)實(shí)際情況采用太陽(yáng)能節(jié)能產(chǎn)品。

4.重點(diǎn)景區(qū)如三亞南山、瓊海博鰲、?？谌f(wàn)綠園等景區(qū)的公共照明、景觀燈，應(yīng)推廣應(yīng)用太陽(yáng)能或太陽(yáng)能與風(fēng)能互補(bǔ)照明、太陽(yáng)能—風(fēng)能—LED互補(bǔ)照明。

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5.邊遠(yuǎn)地區(qū)的無(wú)電自然村，應(yīng)優(yōu)先采用太陽(yáng)能光伏發(fā)電或太陽(yáng)能與風(fēng)能互補(bǔ)發(fā)電技術(shù)解決生產(chǎn)、生活用電。



（四）加大資金投入，鼓勵(lì)發(fā)展太陽(yáng)能。

資金問(wèn)題是制約太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。我省太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處初期階段，產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模且獲益能力低，尚不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。各市、縣政府應(yīng)加大對(duì)太陽(yáng)能利用工作的投入和扶持力度，除采取必要的信貸優(yōu)惠政策外，還應(yīng)設(shè)立太陽(yáng)能技術(shù)推廣應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)資金。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、城鄉(xiāng)住房建設(shè)部等部門(mén)已劃撥專(zhuān)門(mén)資金、制定相關(guān)政策大力支持太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)要協(xié)同努力，爭(zhēng)取更多的國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持海南太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。



各市、縣政府要積極發(fā)展太陽(yáng)能“光明工程”。沿海地區(qū)要充分利用我省豐富的陽(yáng)光和海陸風(fēng)資源，積極建設(shè)風(fēng)光互補(bǔ)獨(dú)立或并網(wǎng)的太陽(yáng)能電力系統(tǒng)。通過(guò)給用戶以一定比例補(bǔ)貼的辦法，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民用戶采用太陽(yáng)能系統(tǒng)解決自己的生活用電、用熱問(wèn)題，逐步引導(dǎo)老百姓轉(zhuǎn)變觀念，消除等、靠、要思想，提高自我發(fā)展意識(shí)。省發(fā)展和改革委員會(huì)要積極向國(guó)家爭(zhēng)取無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)資金，扶持我省孤立海島和偏遠(yuǎn)農(nóng)村建設(shè)獨(dú)立的太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能風(fēng)能互補(bǔ)系統(tǒng)，用太陽(yáng)能為孤立海島和偏遠(yuǎn)農(nóng)村提供電力。

（五）加快技術(shù)創(chuàng)新，提高技術(shù)水平。

建設(shè)海南省太陽(yáng)能利用產(chǎn)業(yè)基地和海南省太陽(yáng)能利用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心。通過(guò)基地建設(shè)，形成太陽(yáng)能利用產(chǎn)業(yè)鏈，為海南省及周邊地區(qū)太陽(yáng)能推廣利用工作提供產(chǎn)業(yè)化的設(shè)備和技術(shù)支持。通過(guò)太陽(yáng)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心建設(shè)，創(chuàng)建我省太陽(yáng)能等可再生能源的研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)推廣的力度，集成應(yīng)用國(guó)內(nèi)外各式各樣太陽(yáng)能等可再生能源技術(shù)，逐步形成適應(yīng)海南各類(lèi)建筑功能要求的利用太陽(yáng)能等可再生能源產(chǎn)品系列，提高我省太陽(yáng)能等可再生能源與建筑一體化應(yīng)用水平。具體工作計(jì)劃如下： 

1.省科技廳牽頭，省建設(shè)廳、省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局等有關(guān)部門(mén)參與，支持我省有關(guān)單位與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)院校合作，建立我省太陽(yáng)能研究開(kāi)發(fā)中心。研究開(kāi)發(fā)高效、安全、耐久的建筑構(gòu)件型太陽(yáng)集熱器和太陽(yáng)能電池板組件，利用淺層地能供熱制冷技術(shù)；開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能用于工農(nóng)業(yè)取暖、制冷、干燥、海水淡化、熱發(fā)電等領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)，太陽(yáng)能系統(tǒng)二次換熱強(qiáng)迫循環(huán)、全承壓、輔助能源和智能控制技術(shù)；進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)示范和推廣，提高我省太陽(yáng)應(yīng)用水平。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉蠢门c建筑一體化方面的研究。

2.省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局積極組建我省太陽(yáng)能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)，在園區(qū)進(jìn)行太陽(yáng)能高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，逐步形成我省新的經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。



3.省建設(shè)廳研究制定我省太陽(yáng)能應(yīng)用設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程。加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處使用國(guó)家明令禁止的淘汰產(chǎn)品和技術(shù)的行為。

（六）完善政策措施，建立激勵(lì)機(jī)制。



各有關(guān)部門(mén)、單位要根據(jù)我省實(shí)際制定相關(guān)的配套政策措施，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。具體工作如下：



1.抓緊制定扶持太陽(yáng)能推廣應(yīng)用的激勵(lì)政策。省財(cái)政廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省建設(shè)廳、省地稅局、省國(guó)稅局要根據(jù)各自職能，研究制定本部門(mén)推進(jìn)太陽(yáng)能規(guī)?；玫募?lì)政策措施。通過(guò)地方政府配套支持,利用可再生能源附加費(fèi)、城鎮(zhèn)公用事業(yè)（照明）附加費(fèi)、稅收優(yōu)惠等方式對(duì)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)模化利用給予支持。各部門(mén)要協(xié)助我省太陽(yáng)能企業(yè)和用戶用足用活國(guó)家有關(guān)政策，對(duì)太陽(yáng)能技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、開(kāi)發(fā)利用加快實(shí)行稅收減免優(yōu)惠政策，積極利用國(guó)家財(cái)政貼息、補(bǔ)貼支付等政策扶持我省太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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2.金融機(jī)構(gòu)要積極支持太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要對(duì)列入國(guó)家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、符合信貸條件的可再生能源開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能利用項(xiàng)目提供有財(cái)政貼息的優(yōu)惠貸款，主動(dòng)協(xié)助較大的太陽(yáng)能企業(yè)或用戶按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（財(cái)建〔2007〕558號(hào)）要求，向國(guó)家財(cái)政部申請(qǐng)建筑節(jié)能改造貼息資金。貸款銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金流向管理，確保貸款專(zhuān)款專(zhuān)用于太陽(yáng)能建筑建設(shè)。

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3.要整合資源，通過(guò)校企聯(lián)合、企業(yè)合作，發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)優(yōu)勢(shì)和其他先進(jìn)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。從2009年起，省、市縣教育主管部門(mén)要組織力量對(duì)廣大教職工和青少年學(xué)生進(jìn)行太陽(yáng)能科普知識(shí)宣傳教育；盡快將推廣太陽(yáng)能應(yīng)用知識(shí)和技術(shù)納入普通中小學(xué)校應(yīng)用技術(shù)課程；合理規(guī)劃和布局,在中等職業(yè)教育學(xué)校、大專(zhuān)院校中開(kāi)設(shè)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)與利用、太陽(yáng)能與建筑一體化的專(zhuān)業(yè)課程，為我省培養(yǎng)適應(yīng)推動(dòng)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)與應(yīng)用需要的應(yīng)用型人才和高端人才。各級(jí)科技部門(mén)要將太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列為科技發(fā)展與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，納入當(dāng)?shù)乜萍及l(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并安排資金支持太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)研究、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)進(jìn)步，降低太陽(yáng)能產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。要?jiǎng)潛軐?zhuān)項(xiàng)資金，支持和重獎(jiǎng)太陽(yáng)能利用科技創(chuàng)新成果，獎(jiǎng)勵(lì)太陽(yáng)能與建筑結(jié)合的優(yōu)秀設(shè)計(jì)。

4.建立太陽(yáng)能與建筑一體化標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系。要把太陽(yáng)能利用作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)納入建筑體系。省建設(shè)廳要建立和完善具有海南特色的太陽(yáng)能建筑技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，編制太陽(yáng)能利用技術(shù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及其相關(guān)圖集，完善太陽(yáng)能系統(tǒng)施工驗(yàn)收及維護(hù)技術(shù)規(guī)程。建設(shè)太陽(yáng)能利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步驗(yàn)收；要充分利用太陽(yáng)能來(lái)解決建筑物對(duì)能源的需求，降低建筑能耗在社會(huì)總能耗中的比例。省建設(shè)廳要建立太陽(yáng)能與建筑一體化產(chǎn)品（系統(tǒng)）檢測(cè)中心和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)太陽(yáng)能與建筑一體化產(chǎn)品（系統(tǒng)）檢測(cè)認(rèn)證和建筑準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化行政監(jiān)管。通過(guò)利用太陽(yáng)能等可再生能源的綜合利用，建設(shè)零排放建筑、綠色建筑。

第五篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的通知(瓊府

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2007〕53號(hào) 【發(fā)布日期】2007-06-06 【生效日期】2007-06-06 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】海南省

海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的通知

(瓊府辦〔2007〕53號(hào))

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為切實(shí)加強(qiáng)我省農(nóng)村道路交通安全工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就加強(qiáng)我省農(nóng)村道路交通安全工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

全省各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村道路交通安全工作的重大意義，將加強(qiáng)我省農(nóng)村道路交通安全工作，遏制重大死亡交通事故的發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)“以人為本”執(zhí)政理念，作為構(gòu)建平安和諧海南，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一。當(dāng)前，我省道路交通安全基礎(chǔ)工作薄弱，尤其在農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管控力低，道路交通安全設(shè)施相對(duì)缺乏，人民群眾的交通安全意識(shí)還比較薄弱，特別是摩托車(chē)、低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)等機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)牌無(wú)證上路和無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)等嚴(yán)重交通違法行為普遍存在。今年3月5日、5月4日分別在臨高、樂(lè)東縣發(fā)生了2起涉及無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛和無(wú)證駕駛重大死亡交通事故，共造成7人死亡，16人受傷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-4月份，全省交通事故死亡人數(shù)208人，比去年同期增長(zhǎng)32?48%，呈大幅上升勢(shì)頭。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要繃緊安全這根弦，站在執(zhí)政為民、執(zhí)法為民，維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)采取有效措施，做好農(nóng)村道路交通安全工作。要把農(nóng)村道路交通安全工作納入本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，列入政府工作的議事日程，組織制定道路交通安全規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施；要切實(shí)發(fā)揮各級(jí)道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度的作用，各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，注意研究道路交通安全工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，采取針對(duì)性措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，明確工作任務(wù)，把責(zé)任、任務(wù)落實(shí)到具體責(zé)任人。

二、深入開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)，提高道路交通安全管理整體水平

“平安暢通縣區(qū)”是全國(guó)道路交通安全部際聯(lián)席會(huì)議推動(dòng)的旨在提高道路交通安全管理整體水平的一項(xiàng)活動(dòng)，是建立由各市縣黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門(mén)、主管單位各司其職，群眾廣泛參與，標(biāo)本兼治的道路交通安全社會(huì)化管理機(jī)制的有效載體。各市縣政府要根據(jù)農(nóng)村道路的交通特點(diǎn)，按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，明確農(nóng)村道路交通安全管理的責(zé)任，形成市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、自然村、農(nóng)戶五級(jí)農(nóng)村道路交通安全網(wǎng)絡(luò)，共同做好農(nóng)村道路交通安全工作。一是各級(jí)政府要注重發(fā)揮道路交通安全聯(lián)席會(huì)議或道路交通安全委員會(huì)作用，形成議事制度，定期分析研究轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)，制定對(duì)策措施；二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立道路交通安全聯(lián)席會(huì)的基礎(chǔ)上，由職能單位組織人員擔(dān)任交通安全協(xié)管員，協(xié)助公安交通管理部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府做好交通安全管理工作；三是在每個(gè)行政村、自然村設(shè)立由村支書(shū)、村主任擔(dān)任的交通安全員，設(shè)立宣傳欄，印發(fā)宣傳資料，建立機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛員、交通事故、交通違法、交通宣傳等信息臺(tái)帳進(jìn)行管理，將交通安全工作延伸到農(nóng)戶；四是將農(nóng)村交通安全工作納入社會(huì)精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、建設(shè)生態(tài)文明村的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制中，促進(jìn)我省農(nóng)村交通安全工作的開(kāi)展。

各市、縣政府要按照公安部、國(guó)家發(fā)展改革委等六部委聯(lián)合制定的《平安暢通縣區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》要求，狠抓各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)。省道路交通安全廳際聯(lián)席會(huì)議每年都將組成評(píng)價(jià)小組，對(duì)“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，創(chuàng)建活動(dòng)成效好的示范縣區(qū)將報(bào)全國(guó)道路交通安全部際聯(lián)席會(huì)議命名表彰。各市、縣政府要以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，學(xué)習(xí)成功地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展。

三、加強(qiáng)道路交通安全管理基礎(chǔ)工作

（一）要進(jìn)一步改善道路安全通行條件。各級(jí)政府要督促交通管理部門(mén)對(duì)農(nóng)村公路交通安全隱患進(jìn)行排查，對(duì)道路和交通安全設(shè)施不完善，安全隱患突出或事故多發(fā)的路段，要認(rèn)真組織整改；同時(shí)要保證新建、改建道路交通安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在新建、改建公路時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，保障道路建設(shè)質(zhì)量，監(jiān)督道路建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全設(shè)施“同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收”的“三同步”制度；公安部門(mén)要參與道路的設(shè)計(jì)與竣工開(kāi)通前的驗(yàn)收工作，監(jiān)督道路施工路段交通安全防護(hù)設(shè)施的規(guī)范設(shè)置。

（二）要嚴(yán)格監(jiān)管道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)。交通部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)“經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、車(chē)輛安全技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)和汽車(chē)客運(yùn)站安全監(jiān)督”的“三關(guān)一監(jiān)督”制度，嚴(yán)把客、貨運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。凡是報(bào)廢車(chē)、拼裝車(chē)、安全技術(shù)狀況不合格的客、貨車(chē)輛一律禁止進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，不符合條件的人員禁止從事客、貨運(yùn)輸；要通過(guò)制定鼓勵(lì)政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段等多方式，下大力氣發(fā)展農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)交通，可組建面向農(nóng)村地區(qū)的客運(yùn)公司，解決農(nóng)民出行難的問(wèn)題，從根本上消除農(nóng)村道路低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)、拖拉機(jī)載客等違法行為的市場(chǎng)空間。

（三）要嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)和機(jī)動(dòng)駕駛?cè)说墓芾?。交通、公安部門(mén)要嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说慕逃?、培?xùn)、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證駕駛?cè)说膶徍撕涂荚嚬ぷ?。交通部門(mén)要嚴(yán)格駕駛培訓(xùn)學(xué)校的資格準(zhǔn)入關(guān)，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，要吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可；農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)要切實(shí)做好拖拉機(jī)牌證的核發(fā)以及駕駛員的培訓(xùn)、考試發(fā)證工作，真正從源頭上預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。交通、公安部門(mén)要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記、檢驗(yàn)、報(bào)廢注銷(xiāo)等工作的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步使農(nóng)村地區(qū)摩托車(chē)、低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)的上牌率、年檢率以及機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢率能真實(shí)反映實(shí)際情況。

（四）要加強(qiáng)農(nóng)村交通管理隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要支持公安機(jī)關(guān)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安交警中隊(duì)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，按照標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化公安交通管理部門(mén)基層基礎(chǔ)工作，要在資金、政策上給予支持，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理隊(duì)伍建設(shè)。

四、大力整治農(nóng)村道路交通秩序

各地公安部門(mén)要在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)農(nóng)村道路交通安全實(shí)際情況，積極開(kāi)展農(nóng)村道路交通秩序整治，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則。有關(guān)職能部門(mén)要積極配合公安機(jī)關(guān)，履行職責(zé)。對(duì)無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、套牌、報(bào)廢、拼裝機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛；查處未取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)、酒后駕車(chē)、超速行為；禁止小型貨車(chē)、低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)、拖拉機(jī)違法載人，非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛載客等嚴(yán)重危及交通安全，容易造成群死群傷交通事故的違法行為要嚴(yán)厲查處。各級(jí)政府和有關(guān)職能部門(mén)要大力整頓農(nóng)村道路交通秩序，要合理制定公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)管理規(guī)劃，實(shí)行集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，消除馬路市場(chǎng)、馬路停車(chē)場(chǎng)、馬路占道堆物等情況，恢復(fù)道路的正常功能，整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通、衛(wèi)生環(huán)境。

五、積極開(kāi)展交通安全宣傳教育工作

各級(jí)政府、各有關(guān)單位要深入宣傳道路交通安全法律法規(guī)和有關(guān)知識(shí)，努力提高全體公民的道路交通安全意識(shí)，各有關(guān)單位和部隊(duì)、企業(yè)、學(xué)校等社會(huì)團(tuán)體，要組織對(duì)本單位的人員進(jìn)行道路交通安全教育；宣傳部門(mén)要深入開(kāi)展以“保護(hù)生命、平安出行”為主題的道路交通安全宣傳教育工程，新聞傳播媒體要充分發(fā)揮社會(huì)宣傳作用，營(yíng)造良好的道路交通安全輿論氛圍，為提高公民交通安全意識(shí)進(jìn)行廣泛宣傳。

六、落實(shí)各項(xiàng)道路交通安全責(zé)任制度

各級(jí)政府是本轄區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體，要明確責(zé)任，結(jié)合實(shí)際，制定并落實(shí)道路交通安全責(zé)任制，把農(nóng)村道路交通安全工作納入安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、政績(jī)業(yè)績(jī)目標(biāo)考核的范圍，全面推動(dòng)基層單位安全生產(chǎn)工作。各市、縣政府要落實(shí)好道路交通安全責(zé)任追究制。對(duì)發(fā)生特大道路交通事故的，要按照“四不放過(guò)”原則，實(shí)行責(zé)任倒查，查明原因，分清責(zé)任。對(duì)瀆職、失職或不作為、監(jiān)管不力等違法違紀(jì)行為，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察等部門(mén)要對(duì)事故多發(fā)的單位進(jìn)行檢查監(jiān)督，政府和相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真反吸取教訓(xùn)，查找事故原因，落實(shí)工作措施，提出整改意見(jiàn)，切實(shí)加強(qiáng)我省農(nóng)村道路交通安全工作力度。

二○○七年六月六日

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