第一篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法考核評(píng)議的通知(瓊府辦〔20

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2007〕115號(hào) 【發(fā)布日期】2007-11-14 【生效日期】2007-11-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】海南省

海南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法考核評(píng)議的通知

(瓊府辦〔2007〕115號(hào))

各市、縣人民政府，省政府直屬各單位：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕37號(hào)），全面落實(shí)省第五次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步推動(dòng)我省的依法行政工作，按照國(guó)務(wù)院文件和省委辦公廳《關(guān)于深入貫徹落實(shí)省第五次黨代會(huì)精神的通知》（瓊辦發(fā)［2007］25號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》（瓊府辦〔2005〕99號(hào)）要求，經(jīng)省政府同意，在全省范圍開(kāi)展行政執(zhí)法考核評(píng)議工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、考核評(píng)議對(duì)象

（一）各市、縣人民政府及所屬重點(diǎn)行政執(zhí)法部門(mén)、單位；

（二）省屬各行政執(zhí)法部門(mén)、單位，部分國(guó)家駐瓊行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

二、考核評(píng)議內(nèi)容

（一）行政執(zhí)法責(zé)任制推行情況：包括組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任制方案及落實(shí)，責(zé)任追究等內(nèi)容。重點(diǎn)考核執(zhí)法依據(jù)梳理，執(zhí)法職責(zé)分解，執(zhí)法責(zé)任制配套工作制度建立等相關(guān)基礎(chǔ)性工作。

（二）貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的基礎(chǔ)性工作：包括綱要的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，科學(xué)民主決策，政府職能轉(zhuǎn)變，行政體制改革，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法環(huán)境等。重點(diǎn)考核科學(xué)、民主決策程序和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

（三）各類行政執(zhí)法行為的合法性和適當(dāng)性：包括抽象行政行為制定情況，各項(xiàng)具體行政行為實(shí)施情況，各項(xiàng)監(jiān)督制度制定落實(shí)情況。

（四）其它社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的排查、解決情況，比如社會(huì)關(guān)注的“三亂”問(wèn)題的治理等。

三、考核評(píng)議方法

全省實(shí)行行政執(zhí)法定期考核評(píng)議制度。考核評(píng)議實(shí)行百分制，采用內(nèi)部考核和外部評(píng)議相結(jié)合的辦法。內(nèi)部考核按具體指標(biāo)考評(píng)，分值為80分；外部評(píng)議按滿意度增減分值，分值為20分。

全省首次行政執(zhí)法考核評(píng)議工作擬從2007年11月開(kāi)始，2008年4月結(jié)束。具體步驟為：

（一）各市、縣，各省屬單位自查。各市縣、省屬單位接到本通知之日起至2008年2月20日前，認(rèn)真自查本轄區(qū)、本部門(mén)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容落實(shí)情況，通過(guò)一定方式征求社會(huì)公眾評(píng)議意見(jiàn)，形成初步考核結(jié)論及考評(píng)報(bào)告，并于2008年2月20日前報(bào)省行政執(zhí)法考核評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省法制辦公室）。各市、縣，省屬各單位在自查過(guò)程中要注意收集集中檢查考評(píng)時(shí)需要的材料，做到臺(tái)帳清楚，卷宗完備。

（二）集中檢查考評(píng)。2008年2月20日-4月5日，省行政執(zhí)法考核評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將分組對(duì)各市、縣，省屬各單位進(jìn)行考評(píng)?？荚u(píng)以聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)抽查、明察暗訪等形式進(jìn)行，并根據(jù)被檢查單位完成考核內(nèi)容情況，現(xiàn)場(chǎng)打分。

集中檢查考評(píng)具體日程另行通知。

（三）社會(huì)測(cè)評(píng)。省行政執(zhí)法考核評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上測(cè)評(píng)等方式征求社會(huì)公眾對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)、機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)和滿意度。

（四）反饋溝通。初步考評(píng)結(jié)果形成后，由省行政執(zhí)法考核評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以核實(shí)，按照《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》，與各市縣、省屬單位行政首長(zhǎng)溝通相關(guān)情況。

（五）獎(jiǎng)懲決定。省行政執(zhí)法考核評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組確定考評(píng)結(jié)果后，向省政府匯報(bào)，省政府決定各單位考評(píng)檔次，通報(bào)有關(guān)問(wèn)題，追究相關(guān)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全省行政執(zhí)法考核評(píng)議工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府決定成立海南省行政執(zhí)法考核評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，省委常委、省政府常務(wù)副省長(zhǎng)方曉宇任組長(zhǎng)，成員由省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、省直機(jī)關(guān)工委、省法制辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)組成。下設(shè)省行政執(zhí)法考核評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，日常工作由省法制辦公室承擔(dān)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省法制辦公室主任屈建民兼任。

五、幾點(diǎn)要求

（一）提高對(duì)行政執(zhí)法考核評(píng)議工作的認(rèn)識(shí)。行政執(zhí)法考核評(píng)議是評(píng)價(jià)行政執(zhí)法工作情況，檢驗(yàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員是否正確行使行政職權(quán)的重要機(jī)制，是監(jiān)督和規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政的重點(diǎn)手段，也是對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)依法行政進(jìn)程的集中檢閱。各市、縣，省直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視這次考核評(píng)議工作，要主動(dòng)配合，積極參與并身體力行。

（二）認(rèn)真做好相關(guān)材料的準(zhǔn)備工作。各被考核機(jī)關(guān)、單位要認(rèn)真做好與考評(píng)有關(guān)的材料的搜集、整理。各市、縣，各部門(mén)要統(tǒng)籌安排，精心部署，保障考評(píng)工作的順利開(kāi)展。

（三）省行政執(zhí)法考核評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員要秉公考評(píng)，不循私情，檢查工作要廉潔自律，保證考評(píng)工作的公開(kāi)公正。其它有關(guān)情況，請(qǐng)及時(shí)與省行政執(zhí)法考核評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省法制辦公室）聯(lián)系。聯(lián)系電話：65338706、65332516。

附件：海南省行政執(zhí)法考核評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)

二○○七年十一月十四日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于行政執(zhí)法考核評(píng)議情況的通報(bào)(瓊府辦〔20

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2008〕109號(hào) 【發(fā)布日期】2008-08-11 【生效日期】2008-08-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】海南省

海南省人民政府辦公廳關(guān)于行政執(zhí)法考核評(píng)議情況的通報(bào)

(瓊府辦〔2008〕109號(hào))

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：?

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法考核評(píng)議的通知》（瓊府辦〔2007〕115號(hào)）精神，由省委常委、省政府常務(wù)副省長(zhǎng)方曉宇任組長(zhǎng)，省法制辦牽頭，省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、省直機(jī)關(guān)工委為成員單位的行政執(zhí)法考核評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組于 2008年2月至4月，分別對(duì)全省18個(gè)市縣和部分省直部門(mén)進(jìn)行了行政執(zhí)法檢查及考核評(píng)議。這是我省繼2004年開(kāi)展行政許可及行政執(zhí)法大檢查以來(lái)的一次大規(guī)模行政執(zhí)法檢查活動(dòng)。大多數(shù)市、縣和部門(mén)都比較重視這次檢查，主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)參加了情況匯報(bào)，聽(tīng)取了考核評(píng)議小組的反饋意見(jiàn)。全省共有2100多名相對(duì)人參加了座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)被檢查單位進(jìn)行了評(píng)議，比較客觀地提出了意見(jiàn)和建議。各單位都表示要盡快采取措施解決存在的問(wèn)題。但也有少數(shù)市、縣和省屬單位，對(duì)這次檢查不夠重視，沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真準(zhǔn)備；有的單位雖然書(shū)面匯報(bào)材料羅列了各種工作制度，但有些制度在檢查時(shí)并未查閱到。? 現(xiàn)將推行依法行政的考核評(píng)議情況通報(bào)如下：?

一、考核評(píng)議的基本情況?

總體上看，近幾年來(lái)，各市、縣和省屬單位在推行依法行政工作方面做了大量工作，行政執(zhí)法水平比2004年以前有了明顯提高。主要表現(xiàn)在以下方面：?

（一）加大貫徹《綱要》的力度。一是開(kāi)展落實(shí)《綱要》的組織、學(xué)習(xí)和宣傳工作。多數(shù)市縣、部門(mén)都成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)。在制定本地區(qū)、本部門(mén)或本系統(tǒng)貫徹落實(shí)《綱要》的規(guī)劃、工作規(guī)則以及行政執(zhí)法指導(dǎo)、檢查、督辦，組織執(zhí)法人員培訓(xùn)等方面做了大量工作。?？谑小⑹」ど绦姓芾砭值葐挝辉陔娨?、報(bào)刊上開(kāi)設(shè)依法行政專欄，舉辦相對(duì)人座談會(huì)，出動(dòng)宣傳車，街頭懸掛宣傳橫幅，向廣大群眾和企業(yè)宣傳依法行政常識(shí)，取得了較好的效果。二是建立健全科學(xué)的行政決策制度。多數(shù)單位都制定了議事規(guī)則、辦公會(huì)議制度、專家評(píng)審制度、行政審批會(huì)審制度。省建設(shè)廳建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評(píng)審制度、城市房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估專家鑒定委員會(huì)制度。在決策過(guò)程中，不少單位加大了專家咨詢論證力度，聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)和行業(yè)專家當(dāng)參謀。省水務(wù)局2007年共舉辦了100多次專家評(píng)審論證會(huì)，對(duì)100多宗病險(xiǎn)水庫(kù)大壩進(jìn)行了安全鑒定。三是對(duì)行政審批方式和管理體制改革進(jìn)行了探索。目前，省直各部門(mén)經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的精心準(zhǔn)備，已正式進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心并開(kāi)展工作。各市、縣對(duì)改革行政審批方式也進(jìn)行了積極探索，建立了政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行“一站受理，全程辦結(jié)”的運(yùn)作模式。還通過(guò)建立網(wǎng)站轉(zhuǎn)變行政管理方式，在網(wǎng)上開(kāi)辟政務(wù)信息、行政審批流程、辦事指南、審批狀態(tài)查詢、舉報(bào)監(jiān)督等欄目，促進(jìn)行政管理便民、公開(kāi)和高效。幾年來(lái)，一些市、縣和省直部門(mén)還對(duì)行政執(zhí)法體制進(jìn)行了改革。?？凇⑷齺唭墒蟹e極開(kāi)展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。三亞市把17項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)從相關(guān)部門(mén)劃出，由市綜合行政執(zhí)法局統(tǒng)一行使，綜合執(zhí)法的數(shù)量之多，目前仍處于全國(guó)前列，受到國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)及兄弟省市業(yè)的充分肯定。省農(nóng)業(yè)廳積極開(kāi)展本系統(tǒng)的綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，目前已在全省9個(gè)市、縣進(jìn)行了試點(diǎn)。四是行政法制監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化。絕大多數(shù)省直部門(mén)都設(shè)立了法制機(jī)構(gòu)；各市、縣法制機(jī)構(gòu)基本結(jié)束了無(wú)專職領(lǐng)導(dǎo)、無(wú)專職人員、無(wú)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的“三無(wú)”局面。?

（二）行政執(zhí)法責(zé)任制全面推行。一是普遍建立了行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。市縣政府、省直部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)兼任組長(zhǎng)，并在法制機(jī)構(gòu)設(shè)立了辦公室，具體承擔(dān)本市縣、本部門(mén)或本系統(tǒng)行政執(zhí)法依據(jù)清理、目標(biāo)責(zé)任分解、責(zé)任制考核評(píng)議、責(zé)任追究等工作，對(duì)推進(jìn)本地區(qū)、本部門(mén)和本系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)起到了積極作用。二是對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)行了分解。行政許可法出臺(tái)后，各單位對(duì)行政執(zhí)法依據(jù)都進(jìn)行了全面清理，并對(duì)行政執(zhí)法權(quán)限和崗位職責(zé)作了明確界定和分解。最近，根據(jù)省法制辦公室要求，各部門(mén)又開(kāi)始對(duì)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了新一輪清理。三是多數(shù)部門(mén)建立了行政執(zhí)法責(zé)任配套制度并開(kāi)展了考核評(píng)議。這些配套制度主要有問(wèn)責(zé)制、錯(cuò)案責(zé)任追究制、執(zhí)法責(zé)任評(píng)議考核制等，明確規(guī)定了獎(jiǎng)懲的條件、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局把ISO900現(xiàn)代企業(yè)管理體系引入行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議工作；?？谑姓崖鋵?shí)責(zé)任制與問(wèn)責(zé)制結(jié)合起來(lái)，2007年共啟動(dòng)問(wèn)責(zé)7次，問(wèn)責(zé)7人。?

（三）行政執(zhí)法行為的合法性和規(guī)范性有了明顯提高。一是在具體行政行為方面，行政執(zhí)法人員的主體資格得到較好規(guī)范，對(duì)不合格的執(zhí)法人員進(jìn)行了清退；各市縣、各部門(mén)積極創(chuàng)造條件對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法制培訓(xùn)和資格認(rèn)證，目前全省通過(guò)培訓(xùn)、考試申領(lǐng)了省政府行政執(zhí)法證的行政執(zhí)法人員已占總數(shù)的90%左右。各單位在規(guī)范行政許可、行政處罰行為的制度化建設(shè)方面也做了許多工作。從抽查的1800余份行政執(zhí)法卷宗來(lái)看，反映出執(zhí)法行為比過(guò)去進(jìn)一步規(guī)范。省工商行政管理局、省地方稅務(wù)局等部門(mén)出臺(tái)了行使行政處罰自由裁量權(quán)的具體量化標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定，使執(zhí)法人員的執(zhí)法行為受到了較大的約束和規(guī)范，提高了辦案質(zhì)量，在全省開(kāi)了好頭。二是在抽象行政行為方面。各單位認(rèn)真落實(shí)省政府有關(guān)規(guī)范性文件的管理規(guī)定，制定了規(guī)范性文件登記備案制度；所有規(guī)范性文件的出臺(tái)必須經(jīng)過(guò)法核和備案，未經(jīng)法核和備案的規(guī)范性文件一律無(wú)效，不得作為執(zhí)法依據(jù)。經(jīng)備案審查后，規(guī)范性文件的合法性和規(guī)范性顯著提高，執(zhí)行效果良好。?

（四）社會(huì)正面評(píng)價(jià)比例上升，對(duì)省直部門(mén)的滿意度高于市縣。從相對(duì)人座談會(huì)反映的情況及對(duì)行政許可、行政處罰、行政效率和公務(wù)員廉潔自律四個(gè)方面的問(wèn)卷調(diào)查情況來(lái)看，正面評(píng)價(jià)比往年有所上升，尤其對(duì)省直部門(mén)的評(píng)價(jià)普遍高于市縣。主要表現(xiàn)在：行政執(zhí)法水平有較大提高，公正性和規(guī)范化明顯增強(qiáng)，執(zhí)法人員語(yǔ)言文明，熟悉相關(guān)法律和政策的比例明顯提高；吃、拿、卡、要和門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的狀況改變了不少；政務(wù)公開(kāi)和辦事效率有了較大改善，公務(wù)員廉潔自律有了明顯進(jìn)步等。?

二、亟待解決的問(wèn)題?

在這次檢查中也發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，而且大多數(shù)是老問(wèn)題。?

一有些單位行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)不到位。〖HTF〗行政執(zhí)法責(zé)任制的操作性不強(qiáng)，內(nèi)容空泛，沒(méi)有具體的實(shí)施計(jì)劃；行政執(zhí)法責(zé)任制與考核評(píng)議脫節(jié)，沒(méi)有制定相配套的責(zé)任制考核評(píng)議制度，或把責(zé)任制考核評(píng)議與年終工作總結(jié)“捆綁”進(jìn)行，甚至以年終工作總結(jié)取代責(zé)任制考核評(píng)議，使責(zé)任制考核評(píng)議失去了應(yīng)有的功能和效果。?

二是有的單位推行《綱要》的基礎(chǔ)性工作比較薄弱?！糎TF〗這些單位沒(méi)有制定落實(shí)《綱要》的規(guī)劃或方案，工作缺乏總體安排；行政決策缺乏民主性和科學(xué)性，一些大的決策既不征求民意，也未咨詢專家意見(jiàn)，長(zhǎng)官意志較強(qiáng)；行政許可權(quán)清理后，遺留了一些沒(méi)有協(xié)調(diào)好的問(wèn)題。如，公安和安監(jiān)兩個(gè)部門(mén)在煙花鞭炮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可方面，管理權(quán)與違規(guī)處罰相脫離的問(wèn)題未解決好，造成行政主體與處罰主體不符的被動(dòng)局面。此外，有些執(zhí)法部門(mén)沒(méi)有解決好罰繳分離的問(wèn)題。

三是行政執(zhí)法行為的合法性和規(guī)范性還有較大差距。一些行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，因體制不順導(dǎo)致行政執(zhí)法主體資格有悖法律、法規(guī)的基本原則，如全省18個(gè)市、縣水務(wù)主管部門(mén)中有15個(gè)為事業(yè)單位，全省112個(gè)木材檢查站全部屬于自收自支的事業(yè)單位，靠“以收代罰”、“以罰代管”維持運(yùn)轉(zhuǎn)；一些省直部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督薄弱，有的單位至今尚未設(shè)立法制機(jī)構(gòu)，難以對(duì)行政行為進(jìn)行有效的法制監(jiān)督；有的單位以執(zhí)法重心下移市縣為借口，多年未實(shí)施過(guò)行政處罰，在當(dāng)前市縣行政執(zhí)法隊(duì)伍整體執(zhí)法水平還不高的情況下，很難保證復(fù)雜的違法案件處理的合法性和公正性；省和市縣多數(shù)行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)沒(méi)有進(jìn)行細(xì)化，導(dǎo)致濫用自由裁量權(quán)的問(wèn)題比較突出。此外，權(quán)力與利益掛鉤，吃、拿、卡、要和行政效率不高、辦事拖拉、服務(wù)態(tài)度生硬、變相收費(fèi)、程序不規(guī)范、執(zhí)法不出示執(zhí)法證、不調(diào)查取證或取證隨意等現(xiàn)象仍然存在。這些問(wèn)題市縣比省直部門(mén)更突出一些。?

三、考核評(píng)議結(jié)果?

按照《海南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法考核評(píng)議的通知》對(duì)考核評(píng)議的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，各考評(píng)小組本著嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，對(duì)被檢查單位進(jìn)行打分，并按高分推薦兩個(gè)先進(jìn)單位。經(jīng)過(guò)省行政執(zhí)法考核評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組各方面反復(fù)比較和平衡，最后評(píng)定9個(gè)受省政府表彰的推進(jìn)依法行政先進(jìn)單位，他們是：?？谑?、東方市、萬(wàn)寧市、樂(lè)東黎族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣、省地方稅務(wù)局、省工商行政管理局、省國(guó)土環(huán)境資源廳、省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。其余市縣和部門(mén)評(píng)定為合格。?

四、幾點(diǎn)要求?

根據(jù)考核評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，省政府提出以下要求：?

（一）要采取有效措施繼續(xù)推進(jìn)《綱要》的貫徹落實(shí)。尚未制定《綱要》實(shí)施方案或?qū)嵤┓桨覆僮餍圆粡?qiáng)的單位，要根據(jù)自身情況盡快制定和完善，提出具體的目標(biāo)、工作重點(diǎn)和時(shí)間安排，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)，抓好落實(shí)。在行政執(zhí)法責(zé)任制推行方面，重點(diǎn)抓好責(zé)任制的考核評(píng)議。要轉(zhuǎn)變考核評(píng)議的方式方法，做到日常考核與階段考核和年終考核相結(jié)合，崗位責(zé)任制與責(zé)任追究制相結(jié)合，充分發(fā)揮行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議的作用。?

（二）要貫徹落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》。各市、縣政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)依法行政的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把加強(qiáng)市、縣政府依法行政作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作，擺在更加突出的位置，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓。各市、縣政府一把手要對(duì)本轄區(qū)的依法行政總負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)依法行政工作。要把“依法行政” 納入《海南省市縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)考核辦法》，作為考核市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子的一項(xiàng)重要指標(biāo)。依法行政考核結(jié)果要與獎(jiǎng)勵(lì)懲處、干部任免掛鉤，加快實(shí)行以行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)和績(jī)效管理制度，不斷培育依法行政的先進(jìn)典型。?

（三）要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，提高行政執(zhí)法人員水平。法制機(jī)構(gòu)不健全、從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的市、縣和部門(mén)，要采取切實(shí)措施解決好存在問(wèn)題，使法制機(jī)構(gòu)真正成為領(lǐng)導(dǎo)班子推進(jìn)依法行政的有力幫手。要在規(guī)劃和組織行政執(zhí)法人員常態(tài)化的法制培訓(xùn)上狠下功夫，加強(qiáng)行政執(zhí)法證件的資格認(rèn)證和管理，不斷規(guī)范行政執(zhí)法程序。?

（四）要進(jìn)一步規(guī)范行政管理權(quán)限和行政執(zhí)法主體。對(duì)一些部門(mén)在行政許可中存在的職責(zé)不清，或與上位法相抵觸的問(wèn)題，以及因體制不順產(chǎn)生的行政執(zhí)法主體資格不合法的問(wèn)題，要進(jìn)行專項(xiàng)研究，盡快解決。同時(shí)，要積極開(kāi)展研究，對(duì)自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范。?

（五）要積極開(kāi)展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。一些執(zhí)法任務(wù)比較重的省直部門(mén)，要按照綜合行政執(zhí)法的原則和要求，開(kāi)展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。在不增加編制的前提下，整合所屬具有行政執(zhí)法權(quán)的機(jī)構(gòu)，組建本系統(tǒng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化行政執(zhí)法力度。同時(shí)，繼續(xù)在有條件的市、縣開(kāi)展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。?

（六）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下放市、縣管理事項(xiàng)的監(jiān)管。行政管理事項(xiàng)逐步下放市縣后，強(qiáng)化對(duì)下放事項(xiàng)的監(jiān)管，引導(dǎo)下放職權(quán)合法、合理行使極其重要。要建立健全長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制，把政府的監(jiān)督、行業(yè)的監(jiān)督、媒體的監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督有效地調(diào)動(dòng)和結(jié)合起來(lái)，保證權(quán)為民所用、利為民所謀。

二○○八年八月十一日

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第三篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理的通知(瓊府辦〔20

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2007〕34號(hào) 【發(fā)布日期】2007-04-03 【生效日期】2007-04-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】海南省

海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理的通知

(瓊府辦〔2007〕34號(hào))

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：?

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理，引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕101號(hào)）精神，根據(jù)我省民辦高校的實(shí)際情況，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我省民辦高校的規(guī)范管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：?

一、充分認(rèn)識(shí)我省民辦高等教育發(fā)展形勢(shì)，不斷增強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理的重要性和緊迫性

近年來(lái)，我省民辦高等教育發(fā)展迅速，民辦高校數(shù)量不斷增加，在校生規(guī)模急劇擴(kuò)大，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，為滿足人民群眾接受高等教育的多樣化要求，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)各類適用人才，推進(jìn)我省高等教育進(jìn)入大眾化階段，實(shí)現(xiàn)我省高等教育跨越式發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是，我們也要清醒地看到，由于我省民辦高校辦學(xué)歷史較短，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，在招生、管理、教學(xué)等方面還存在一些問(wèn)題。如有些民辦高校辦學(xué)指導(dǎo)思想不夠端正，辦學(xué)定位不夠準(zhǔn)確；個(gè)別民辦高校內(nèi)部管理體制不健全，辦學(xué)行為不規(guī)范；有些民辦高校因規(guī)模擴(kuò)張過(guò)快，辦學(xué)條件日趨緊張；有些民辦高校教學(xué)管理不規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量不高，等等。這些問(wèn)題如不引起高度重視并及時(shí)解決，勢(shì)必影響民辦高等教育的健康發(fā)展。各級(jí)政府要按照黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展的要求，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，把規(guī)范管理民辦高校，促進(jìn)其健康發(fā)展，作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作認(rèn)真抓緊抓好。

二、完善制度，規(guī)范管理?

(一)建立民辦高校辦學(xué)條件指標(biāo)報(bào)送和發(fā)布制度，督促民辦高校不斷加大投入，改善辦學(xué)條件。各民辦高校必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)充實(shí)和完善辦學(xué)條件，對(duì)辦學(xué)條件達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的民辦高校，省政府行政主管部門(mén)將減少其當(dāng)招生計(jì)劃，直至?xí)和Ｆ湔猩Y格；對(duì)未及時(shí)采取措施改善辦學(xué)條件，教學(xué)質(zhì)量低下的吊銷其辦學(xué)許可證。?

（二）大力加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控措施。各民辦高校要進(jìn)一步建立健全教學(xué)管理規(guī)章制度和教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，配齊教學(xué)管理人員，抓好規(guī)章制度的檢查落實(shí)；要制定學(xué)校專業(yè)、課程建設(shè)規(guī)劃，有步驟、分階段地開(kāi)展重點(diǎn)專業(yè)、精品課程的建設(shè)工作；要切實(shí)加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，充分利用社會(huì)資源，為學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)創(chuàng)造良好條件；要健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織，配備相應(yīng)人員，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控。?

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、實(shí)踐能力較強(qiáng)、專兼職結(jié)合、相對(duì)穩(wěn)定，適應(yīng)高職教育要求的 “雙師型”教師隊(duì)伍。各民辦高校要保障教師的工資、福利待遇，按國(guó)家規(guī)定為教師辦理社會(huì)保險(xiǎn)和補(bǔ)充保險(xiǎn)，同時(shí)，要為教師的進(jìn)修學(xué)習(xí)、離崗培訓(xùn)、職稱評(píng)定創(chuàng)造條件，使教師全身心地投入教學(xué)工作。?

（四）各民辦高校要建立健全黨團(tuán)組織，確保黨和國(guó)家的教育方針得到切實(shí)落實(shí)，確保民辦高校的社會(huì)主義辦學(xué)方向不動(dòng)搖；要不斷充實(shí)黨務(wù)工作隊(duì)伍和思想政治工作隊(duì)伍，按國(guó)家規(guī)定配備輔導(dǎo)員和班主任，加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育工作和管理工作，全心全意、盡職盡責(zé)地為學(xué)生的健康成長(zhǎng)成才服務(wù)，依法維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益；建立健全維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定工作體系，制定和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，確保校園和社會(huì)的穩(wěn)定。每年10月，各民辦高校要將黨務(wù)工作隊(duì)伍和思想政治工作隊(duì)伍名冊(cè)報(bào)送省教育工委辦公室備案。?

（五）各民辦高校必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展招生工作。招生簡(jiǎn)章和廣告必須經(jīng)省教育廳備案后方可發(fā)布，發(fā)布的招生簡(jiǎn)章和廣告必須與備案內(nèi)容一致。學(xué)校法人要對(duì)招生簡(jiǎn)章和廣告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。各民辦學(xué)校不得異地辦學(xué)，不得超計(jì)劃招生或不經(jīng)批準(zhǔn)招收低分學(xué)生，特別是從初中畢業(yè)生中招收5年制學(xué)生時(shí)，不得跨省招生，不得招收不參加當(dāng)年中考的學(xué)生。從2007年起，一旦發(fā)現(xiàn)以上違規(guī)行為，暫停其招生資格。違規(guī)辦學(xué)、欺詐招生，管理混亂，損害學(xué)生權(quán)益并造成嚴(yán)重后果者，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重的，將吊銷辦學(xué)許可證；對(duì)構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。?

（六）各民辦高校要建立健全內(nèi)部管理體制，明確職責(zé)，各司其職，各盡其責(zé)。學(xué)校董事會(huì)（理事會(huì)）為學(xué)校決策機(jī)構(gòu)，依法行使決策權(quán)；校長(zhǎng)依法行使教育教學(xué)和行政管理權(quán)。董事長(zhǎng)、董事（理事長(zhǎng)、理事）名單必須報(bào)省教育廳備案；校長(zhǎng)必須具備國(guó)家規(guī)定的任職資格，并報(bào)省教育廳核準(zhǔn)。?

（七）各民辦高校必須落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，出資人要按時(shí)、足額履行出資義務(wù)，投入學(xué)校的資產(chǎn)要經(jīng)過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)資并過(guò)戶到學(xué)校名下，任何組織和個(gè)人都不得截留、挪用或侵占。2007年年底前，各民辦高校必須完成資產(chǎn)過(guò)戶工作。省教育廳、省財(cái)政廳2007年12月負(fù)責(zé)組織力量進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)不能按時(shí)完成資產(chǎn)過(guò)戶工作的民辦高校，將責(zé)成其舉辦者限期整改，否則停止其招生資格，情況嚴(yán)重的，建議其變更辦學(xué)主體。?

（八）各民辦高校應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員必須取得會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)資格證書(shū)。建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。?

（九）建立民辦高校收費(fèi)公示制度。各民辦高校必須嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收、退費(fèi)辦法，對(duì)各項(xiàng)收費(fèi)予以公示，接受輿論和社會(huì)的監(jiān)督。?

三、落實(shí)政策，積極扶持，為民辦高校健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境?

（一）依法落實(shí)民辦高校稅收優(yōu)惠政策。出資人要求取得合理回報(bào)的民辦高校，其取得合理回報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法、享受的稅收優(yōu)惠政策按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦高校，依法享受與公辦高校同等的稅收優(yōu)惠政策。?

（二）民辦高校在科研項(xiàng)目申報(bào)、教學(xué)成果申報(bào)、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、精品課程建設(shè)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面享有與同級(jí)同類公辦高校同等權(quán)利。?

（三）民辦高校教師職稱評(píng)定納入省級(jí)高校教師職稱評(píng)定工作范圍，參照同級(jí)同類公辦高校教師評(píng)聘辦法和有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。?

（四）民辦高校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、檔案管理、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面享有與同級(jí)同類公辦高校學(xué)生同等權(quán)利。?

（五）對(duì)為民辦高等教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府可按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。?

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，為民辦高校健康發(fā)展提供有力保障?

（一）建立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。省政府成立由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、省教育廳廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省教育廳、省發(fā)改廳、省財(cái)政廳、省編辦、省人事勞動(dòng)保障廳、省公安廳、省民政廳、省文體廳、省工商局等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的海南省民辦教育管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)民辦高等教育規(guī)范管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在省教育廳），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確對(duì)民辦高校的監(jiān)督和管理職責(zé)，定期研究、協(xié)調(diào)解決工作中的重要問(wèn)題，促進(jìn)我省民辦高等教育的健康發(fā)展。?

（二）建立政府對(duì)民辦高校的督導(dǎo)制度。省教育廳今年秋季開(kāi)學(xué)前向各民辦高校委派督導(dǎo)專員。督導(dǎo)專員依法監(jiān)督、引導(dǎo)民辦高校的辦學(xué)方向和辦學(xué)質(zhì)量，向政府主管部門(mén)提出工作建議，同時(shí)承擔(dān)有關(guān)黨政部門(mén)規(guī)定的其他職責(zé)。?

（三）進(jìn)一步完善民辦高校檢查制度。檢查要重點(diǎn)對(duì)民辦高校的辦學(xué)條件、教學(xué)管理、辦學(xué)行為和人才培養(yǎng)質(zhì)量等進(jìn)行檢查，同時(shí)，每年發(fā)布民辦高校的辦學(xué)信息，加強(qiáng)對(duì)民辦高校各項(xiàng)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)民辦高校走內(nèi)涵發(fā)展之路。?

（四）加強(qiáng)對(duì)民辦高校財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管。每年年底，各民辦高校必須將財(cái)務(wù)報(bào)表如實(shí)報(bào)送同級(jí)財(cái)政、教育、審計(jì)、物價(jià)等部門(mén)，財(cái)政部門(mén)會(huì)同教育、審計(jì)、物價(jià)等部門(mén)對(duì)各民辦高校財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行聯(lián)合檢查，確保民辦高校正常的教學(xué)秩序、工作秩序和生活秩序。對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂、違規(guī)收費(fèi)的民辦高校，進(jìn)行嚴(yán)肅查處并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。?

（五）依法查處非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)和非法中介，為民辦高校的發(fā)展搭建公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。省教育廳要會(huì)同省公安廳、省民政廳加大查處力度，對(duì)非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)和非法中介予以堅(jiān)決取締，以維護(hù)正常的辦學(xué)秩序，創(chuàng)造公平、公正、公開(kāi)的辦學(xué)環(huán)境。?

（六）加大對(duì)民辦高校的宣傳力度，營(yíng)造有利于民辦高校健康發(fā)展的輿論環(huán)境。各新聞單位要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，遵守新聞宣傳紀(jì)律，大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于促進(jìn)、引導(dǎo)和規(guī)范民辦高等教育健康發(fā)展的方針和政策，積極宣傳省委、省政府加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理的辦法和措施，宣傳民辦高等教育為我省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展作出的積極貢獻(xiàn)，營(yíng)造有利于民辦高校健康發(fā)展的輿論環(huán)境。

二○○七年四月三日

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第四篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的通知(瓊府辦〔2008〕34號(hào))

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2008〕34號(hào) 【發(fā)布日期】2008-03-20 【生效日期】2008-03-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】海南省

海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的通知

(瓊府辦〔2008〕34號(hào))

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，為進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作，促進(jìn)政府綜合統(tǒng)計(jì)和部門(mén)統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，整合統(tǒng)計(jì)資源，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解省情省力、指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)有作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)

部門(mén)統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，是政府制定方針政策和進(jìn)行行政管理的重要信息來(lái)源。部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的重要內(nèi)容，對(duì)政府把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、提高宏觀調(diào)控水平具有越來(lái)越重要的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，我省部門(mén)統(tǒng)計(jì)不僅為部門(mén)的行政管理和行業(yè)管理提供了大量的信息，還配合政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)完成了大量的國(guó)情國(guó)力、省情省力調(diào)查和經(jīng)常性調(diào)查任務(wù)。但是大量社會(huì)、民生和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等統(tǒng)計(jì)資料分散在各部門(mén)，政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)無(wú)法及時(shí)綜合和準(zhǔn)確向黨委、政府提供相關(guān)決策數(shù)據(jù)。部門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全、力量薄弱，也制約了部門(mén)統(tǒng)計(jì)職能的有效發(fā)揮。因此，加強(qiáng)和規(guī)范部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作，建立政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)既分工又協(xié)作的機(jī)制，改進(jìn)和完善部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，整合部門(mén)統(tǒng)計(jì)資源，提高部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，已成為當(dāng)前政府統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)必須解決的問(wèn)題。

二、進(jìn)一步明確部門(mén)統(tǒng)計(jì)職能

根據(jù)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的規(guī)定，部門(mén)統(tǒng)計(jì)在政府統(tǒng)計(jì)體系和行業(yè)管理中具有重要作用，具有完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)；制訂本部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃、調(diào)查方案，組織指導(dǎo)本部門(mén)及管轄系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)；依法向政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供本部門(mén)包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒、政府宏觀決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析等必要的統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)資料；管理本部門(mén)制發(fā)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)本部門(mén)執(zhí)行政策和計(jì)劃情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，貫徹并檢查監(jiān)督統(tǒng)計(jì)法規(guī)的實(shí)施等職能。部門(mén)綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)有組織、管理、協(xié)調(diào)本部門(mén)、本行業(yè)全部統(tǒng)計(jì)工作的職責(zé)。

三、進(jìn)一步規(guī)范和完善部門(mén)統(tǒng)計(jì)

各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)局是政府統(tǒng)計(jì)的主管部門(mén)和綜合部門(mén)。部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作要在政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理下朝著規(guī)范化、制度化和法制化的方向發(fā)展，理順政府綜合統(tǒng)計(jì)和部門(mén)統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，對(duì)分布在各部門(mén)各行業(yè)的統(tǒng)計(jì)資源實(shí)施統(tǒng)計(jì)歸口管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息資源共享，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面性、完整性和客觀性，努力建立“分工合理、管理規(guī)范、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享”的政府統(tǒng)計(jì)體系。

（一）建立和完善部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作管理制度。各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》，部門(mén)實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，要依法接受政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)一管理。建立以系統(tǒng)內(nèi)單位為對(duì)象的調(diào)查項(xiàng)目須報(bào)同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)備案；建立調(diào)查范圍涉及到系統(tǒng)外單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，必須報(bào)同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)審批后方可實(shí)施。凡國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定并布置到部門(mén)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，在實(shí)施前，應(yīng)到同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)登記備案。凡已有符合要求的統(tǒng)計(jì)資料的，應(yīng)當(dāng)充分加以利用，不得向基層重復(fù)布置調(diào)查。

（二）建立健全部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告制度。各部門(mén)各行業(yè)依法向政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供本部門(mén)本行業(yè)包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒、全面小康監(jiān)測(cè)、政府宏觀決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析等所需的基本統(tǒng)計(jì)資料。各部門(mén)上報(bào)給上級(jí)主管部門(mén)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)同時(shí)抄送給同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)。要建立政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，按照“互補(bǔ)、雙贏”的原則，實(shí)現(xiàn)資源共享的目標(biāo)。

（三）逐步建立全行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。各部門(mén)要盡快適應(yīng)行業(yè)管理的需要，在各類普查的基礎(chǔ)上，建立起覆蓋全行業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度。凡是由主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，都要把調(diào)查范圍擴(kuò)大到全行業(yè)。各部門(mén)要切實(shí)采取措施，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全統(tǒng)計(jì)原始記錄和臺(tái)帳。

（四）建立部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料發(fā)布制度。各部門(mén)發(fā)布本系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)與同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)有關(guān)資料相一致；部門(mén)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料涉及全局性的，在向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布前，需經(jīng)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)審核。通過(guò)新聞媒介對(duì)外發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全保密制度。

（五）建立部門(mén)參與全省性大型普查工作制度。相關(guān)部門(mén)和行業(yè)要積極參與政府主導(dǎo)的大型統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)，配合做好人口普查、經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查等大型普查工作，共同完成普查任務(wù)，共享普查成果。

（六）建立和完善部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系。各部門(mén)、各行業(yè)要在政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)的指導(dǎo)下，對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行清理，取消非法報(bào)表和重復(fù)的調(diào)查項(xiàng)目，改進(jìn)和完善部門(mén)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。對(duì)一些當(dāng)前還沒(méi)有統(tǒng)計(jì)到，而對(duì)宏觀決策和管理具有重要作用的數(shù)據(jù)，政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要在條件具備的情況下聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查。

四、進(jìn)一步推進(jìn)部門(mén)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)

（一）加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。各部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，不斷提高本部門(mén)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)和依法統(tǒng)計(jì)的水平。要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的執(zhí)法檢查。建立部門(mén)統(tǒng)計(jì)巡查制度。要在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育，認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，堅(jiān)決反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上的弄虛作假行為。各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要支持和監(jiān)督部門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)，避免人為干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。各部門(mén)要認(rèn)真抓好統(tǒng)計(jì)組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)和信息化建設(shè)等統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。盡快健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)人員，完善統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作水平。改善統(tǒng)計(jì)工作條件，加快部門(mén)統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)步伐。抓好統(tǒng)計(jì)工作必需的計(jì)算硬件配置和軟件開(kāi)發(fā)利用，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息采集、加工、傳輸、儲(chǔ)存和提供的計(jì)算機(jī)化。建立健全部門(mén)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)和各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，并加快部門(mén)間網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，信息共享，全面提高統(tǒng)計(jì)工作水平。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)行使統(tǒng)計(jì)管理職能，確保部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展。省政府建立部門(mén)統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，由省政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任會(huì)議召集人，省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)擔(dān)任副召集人，根據(jù)整合部門(mén)統(tǒng)計(jì)資源的工作需要，不定期召開(kāi)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)或統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，部署部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作。

各市、縣政府和有關(guān)部門(mén)要適應(yīng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)履行職責(zé)的需要和全省統(tǒng)計(jì)工作的總體要求，加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的綜合協(xié)調(diào)和管理能力，切實(shí)完成好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，努力提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。要切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)工作必要的經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真解決本部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題。

政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)和管理力度。加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)，制定和落實(shí)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作基本規(guī)范。依法加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的管理，支持和維護(hù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)。加強(qiáng)對(duì)部門(mén)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)工作水平不斷提高。

二○○八年三月二十日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣州市2008行政執(zhí)法評(píng)議考核方案(穗府辦[2008]40號(hào))

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗府辦［2008］40號(hào) 【發(fā)布日期】2008-08-13 【生效日期】2008-08-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】廣州市

廣州市2008行政執(zhí)法評(píng)議考核方案

(穗府辦［2008］40號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市2008行政執(zhí)法評(píng)議考核方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市法制辦反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○八年八月十三日

廣州市2008行政執(zhí)法評(píng)議考核方案

為促進(jìn)我市行政執(zhí)法部門(mén)依法行政，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)《廣州市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》，現(xiàn)制定我市2008行政執(zhí)法評(píng)議考核方案。

一、評(píng)議考核機(jī)構(gòu)

市行政執(zhí)法評(píng)議考核工作小組(下稱考核小組)負(fù)責(zé)組織實(shí)施我市2008的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，辦公室設(shè)在市法制辦，具體工作人員由市府辦公廳、市人事局、市監(jiān)察局、市編委辦、市法制辦等單位各抽調(diào)2人。

二、評(píng)議考核對(duì)象

2008行政執(zhí)法評(píng)議考核對(duì)象是下列具有行政處罰職責(zé)的市政府部門(mén)及機(jī)構(gòu)(共39個(gè))：

市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市教育局、市科技局、市民族宗教局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局、市國(guó)土房管局、市建委、市交委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生局、市審計(jì)局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市市政園林局、市新聞出版和廣電局(市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法總隊(duì))、市體育局、市統(tǒng)計(jì)局、市物價(jià)局、市工商局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市安監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市旅游局、市檔案局、廣州港務(wù)局、市城管局、市公路局、市人防辦、市無(wú)線電辦、市住房公積金管理中心。

三、評(píng)議考核的內(nèi)容和方法

(一)評(píng)議考核的內(nèi)容。

2008，我市主要對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施行政處罰的行為進(jìn)行評(píng)議考核。具體內(nèi)容包括：

1．依法履行法定職責(zé)的情況；

2．行政處罰實(shí)施主體是否合法；

3．行政處罰的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

4．行政處罰適用法律是否正確；

5．行政處罰程序是否合法；

6．行政處罰決定被申請(qǐng)行政復(fù)議和被提起行政訴訟情況；

7．行政處罰案卷的質(zhì)量情況；

8．建立和落實(shí)行政執(zhí)法評(píng)議考核制的情況。

(二)評(píng)議考核的方法。

1．現(xiàn)場(chǎng)檢查行政執(zhí)法情況；

2．聽(tīng)取行政管理相對(duì)人的意見(jiàn)；

3．查閱行政處罰案卷；

4．審閱行政執(zhí)法部門(mén)的評(píng)議考核自查報(bào)告和評(píng)分表。

四、評(píng)議考核的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)議考核采用百分制，分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個(gè)檔次?？荚u(píng)總分在95分以上的為優(yōu)秀；考評(píng)總分在85分―94分的為良好；考評(píng)總分在70分―84分的為合格；考評(píng)總分在70分以下的為不合格。

五、評(píng)議考核步驟

2008行政執(zhí)法評(píng)議考核分為4個(gè)階段進(jìn)行：

(一)日常檢查階段。

考核小組在日常工作中通過(guò)處理行政執(zhí)法投訴案件，檢查法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況，聽(tīng)取行政管理相對(duì)人的意見(jiàn)等方法，對(duì)被評(píng)議考核部門(mén)的行政處罰實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

(二)行政執(zhí)法部門(mén)自查階段(2008年11月以前完成)。

行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)照本方案的評(píng)議考核內(nèi)容進(jìn)行自查和評(píng)分，形成書(shū)面報(bào)告，并填寫(xiě)《廣州市2008實(shí)施行政處罰行為評(píng)議考核評(píng)分表》、《廣州市2008行政執(zhí)法評(píng)議考核情況統(tǒng)計(jì)表》，于11月30日前報(bào)考核小組辦公室。

(三)抽查階段(2008年12月至2009年1月)。

考核小組將對(duì)以下15個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)2008實(shí)施行政處罰的情況進(jìn)行抽查(具體安排另行通知)：

市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市勞動(dòng)保障局、市國(guó)土房管局、市建委、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市審計(jì)局、市環(huán)保局、市市政園林局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局。

(四)綜合評(píng)審階段(2009年1月下旬至2月上旬)。

考核小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況、查閱行政處罰案卷情況、被評(píng)議考核部門(mén)的自查情況等進(jìn)行綜合評(píng)分。評(píng)議考核評(píng)分原則上由考核小組工作人員先獨(dú)立分別對(duì)各行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行評(píng)分，再取平均分作為該部門(mén)的最后得分。

六、評(píng)議考核結(jié)果的運(yùn)用

根據(jù)《廣州市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》的規(guī)定，評(píng)議考核結(jié)束后，考核小組將行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果在全市范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀檔次的行政執(zhí)法部門(mén)和行政執(zhí)法人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)被評(píng)為不合格檔次的行政執(zhí)法部門(mén)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)批評(píng)。

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