第一篇：迎接特種設(shè)備檢驗(yàn)事業(yè)改革發(fā)展的挑戰(zhàn)

迎接特種設(shè)備檢驗(yàn)事業(yè)改革發(fā)展的挑戰(zhàn)

隨著社會(huì)的發(fā)展，特種設(shè)備檢驗(yàn)行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱特檢行業(yè)）遇到了與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的問題，整個(gè)行業(yè)的機(jī)構(gòu)改革在所難免。機(jī)構(gòu)改革對(duì)特檢行業(yè)來說是一種挑戰(zhàn)，但也是一個(gè)機(jī)遇。特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱特檢機(jī)構(gòu)）應(yīng)把握機(jī)遇，找準(zhǔn)位置．做強(qiáng)自己，迎接特檢事業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)。

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使特檢機(jī)構(gòu)改革成為必然

我國的特種設(shè)備檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)過20余年的建設(shè)與發(fā)展，經(jīng)過了初建期、規(guī)范期和穩(wěn)步發(fā)展期，目前已初步建立了具有一定規(guī)模、可基本滿足特種設(shè)備法定檢驗(yàn)要求、覆蓋全國的特種設(shè)備檢驗(yàn)體系，對(duì)有效遏止特種設(shè)備的事故、保障企業(yè)安全生產(chǎn)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起到了非常重要的作用。

特種設(shè)備檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)在監(jiān)察體系中發(fā)揮著技術(shù)支撐和管理支撐的雙重作用，同時(shí)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著越來越廣泛的服務(wù)作用。首先，質(zhì)檢系統(tǒng)特檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)著全部特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)和絕大部分定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)，以科學(xué)公正的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)報(bào)告，為社會(huì)起到了技術(shù)把關(guān)作用，同時(shí)為安全監(jiān)察決策、法規(guī)規(guī)范的制定起到了重要作用；其次，各級(jí)特檢機(jī)構(gòu)以自身的人才優(yōu)勢(shì)，協(xié)助監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成了大量特種設(shè)備基礎(chǔ)信息、安全數(shù)據(jù)的采集錄入、處理分析和動(dòng)態(tài)管理等工作；最后，特檢機(jī)構(gòu)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開拓了部分非法定檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，接受企業(yè)委托開展檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)，為社會(huì)提供事故

設(shè)備安全評(píng)估等技術(shù)服務(wù)，部分特檢機(jī)構(gòu)還開展了特種設(shè)備能效測(cè)試、節(jié)能技術(shù)推廣等業(yè)務(wù)，為社會(huì)發(fā)展做出了大量貢獻(xiàn)。

隨著社會(huì)的發(fā)展，從特檢機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀分析，特檢機(jī)構(gòu)在適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，適應(yīng)特種設(shè)備安全監(jiān)察體制改革要求，進(jìn)一步提高技術(shù)、服務(wù)水平等方面，暴露出許多亟待解決的問題，這些問題主要表現(xiàn)在：

(1)受管理體制約束．特檢機(jī)構(gòu)規(guī)模與特種設(shè)備的發(fā)展速度不相適應(yīng)。我國特種設(shè)備總量每年以超過8%的速度在增長(zhǎng)，特檢機(jī)構(gòu)規(guī)模發(fā)展相對(duì)滯后，檢驗(yàn)人員增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于特種設(shè)備的增長(zhǎng)速度，現(xiàn)有規(guī)模很難滿足大規(guī)模集中檢驗(yàn)的要求。

(2)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)特種設(shè)備發(fā)展不平衡。東部檢驗(yàn)業(yè)務(wù)繁重，西部檢驗(yàn)業(yè)務(wù)不足。

(3)特檢機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理模式與發(fā)展要求不相適應(yīng)。目前特檢機(jī)構(gòu)仍采取行政管理模式，人才的引進(jìn)、使用與退出缺乏管理機(jī)制，同時(shí)缺乏高素質(zhì)管理與技術(shù)人才。

(4)由于經(jīng)濟(jì)利益的存在，部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)很難做到公平、公正，工作質(zhì)量有待提高。

(5)目前特檢機(jī)構(gòu)的核心業(yè)務(wù)是法定檢驗(yàn)，主要收入來源是依賴行政力量的行政事業(yè)性收費(fèi)，尚未形成自我約束、激勵(lì)和良性循環(huán)的業(yè)務(wù)發(fā)展模式，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)低。

(6)檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任在不斷加大，在服務(wù)的過程中背負(fù)的責(zé)任過高，不僅要面對(duì)政府和輿論的壓力，甚至還要承擔(dān)刑事和民事訴訟的風(fēng)險(xiǎn)。

(7)特檢機(jī)構(gòu)普遍存在服務(wù)市場(chǎng)的意識(shí)差。開拓非法定檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的力度不大，拓展檢驗(yàn)空間的主動(dòng)性不強(qiáng)，在如何利用特種設(shè)備檢驗(yàn)資源更大程度地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)的意識(shí)方面有待提高。

以上這些問題，阻礙了特檢行業(yè)的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展保持同步。

當(dāng)前，特檢機(jī)構(gòu)如何適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何落實(shí)檢驗(yàn)責(zé)任、提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平等，都需要有新的舉措。特檢機(jī)構(gòu)必須依靠改革，走“創(chuàng)品牌、樹形象、上檔次”的道路，為特檢行業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定體制和機(jī)制上的基礎(chǔ)．這些都使特檢行業(yè)面臨的體制改革成為必然。

二、特檢機(jī)構(gòu)改革是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇

由于我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量也同時(shí)高速增長(zhǎng)，檢驗(yàn)市場(chǎng)日益增大，同時(shí)特種設(shè)備的大型化、高參數(shù)、復(fù)雜化，對(duì)檢驗(yàn)技術(shù)和能力也提出了更高的要求，加之國際著名檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)紛紛在中國建立分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)入中國檢驗(yàn)市場(chǎng)，這些都對(duì)特檢機(jī)構(gòu)提出了很大的挑戰(zhàn)。

為了特檢行業(yè)的發(fā)展，國家質(zhì)檢總局在2010年下發(fā)了國質(zhì)檢特[2010]593號(hào)文《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)工作提升檢

展要求，探索建立公益事業(yè)類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)設(shè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與中介服務(wù)類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的檢驗(yàn)體制機(jī)制，同時(shí)將打造具有國際影響力的“中國特檢”品牌作為中長(zhǎng)期目標(biāo)，推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)跨地區(qū)跨行業(yè)聯(lián)合重組的發(fā)展模式，使特檢機(jī)構(gòu)在更高層次、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)。

特檢機(jī)構(gòu)的發(fā)展要適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，要找準(zhǔn)定位，明確方向，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，這是特檢行業(yè)加快發(fā)展的一次機(jī)遇。

三、腳踏實(shí)地，應(yīng)對(duì)特檢機(jī)構(gòu)改革

特檢機(jī)構(gòu)的改革大勢(shì)所趨，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。特檢機(jī)構(gòu)就應(yīng)以積極的態(tài)度去面對(duì)，未雨綢繆，腳踏實(shí)地地練好內(nèi)功，應(yīng)對(duì)特檢機(jī)構(gòu)的改革。

1．加快人才培養(yǎng)，打破制約發(fā)展瓶頸

目前，特檢機(jī)構(gòu)正處于快速發(fā)展時(shí)期，發(fā)展離不開人才，又好又快的發(fā)展關(guān)鍵在人才。一方面，全國特檢機(jī)構(gòu)大部分都在20世紀(jì)70-80年代成立，從發(fā)展歷程來看，其人員年齡結(jié)構(gòu)主要以40歲～50歲年齡段職工為主，這類人員為本機(jī)構(gòu)的建設(shè)、發(fā)展作出了較多貢獻(xiàn)，目前仍然是各機(jī)構(gòu)的主力軍和工作骨干力量。但這些人員目前同時(shí)面臨著個(gè)人事業(yè)基本定型、進(jìn)取動(dòng)力不足、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、技術(shù)更新不夠等諸多問題。另一方面，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，各特檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)數(shù)量大幅增加，一些特種

新方法、新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用，各機(jī)構(gòu)更顯人員技術(shù)力量不足。

因此．人才是當(dāng)前制約特檢機(jī)構(gòu)發(fā)展的瓶頸，應(yīng)通過各種渠道．采取各種措施加快人才培養(yǎng)、引進(jìn)步伐。在培養(yǎng)、引進(jìn)人才的同時(shí)還應(yīng)注意人才的年齡梯次、專業(yè)配置及技術(shù)儲(chǔ)備，為保障特檢機(jī)構(gòu)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。

2．提升自身能力，加大檢驗(yàn)檢測(cè)裝備投入力度

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，新材料、新工藝、新技術(shù)、超大型、高參數(shù)、高危介質(zhì)、長(zhǎng)周期運(yùn)行的特種設(shè)備日益增多，對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)質(zhì)量提出了更高的要求．一把錘子搞檢驗(yàn)已不能滿足目前特種設(shè)備高質(zhì)量、專業(yè)化檢驗(yàn)檢測(cè)的要求，特檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)設(shè)備也應(yīng)現(xiàn)代化，一些高精尖檢測(cè)設(shè)備的運(yùn)用，是實(shí)現(xiàn)檢測(cè)能力提升的重要因素，只有不斷加大設(shè)備投入力度，才能確保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時(shí)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

3.強(qiáng)化內(nèi)部科學(xué)管理

強(qiáng)化內(nèi)部管理．建立科學(xué)的管理體系，是增強(qiáng)機(jī)構(gòu)活力的關(guān)鍵：

(1)完善并有效實(shí)施內(nèi)部管理規(guī)章制度；

(2)規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)程序化運(yùn)作模式；

(3)規(guī)范工作人員的工作行為，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制度；

(4)加大先進(jìn)檢測(cè)手段的應(yīng)用，提高檢驗(yàn)結(jié)果的權(quán)威性：

(5)資源的科學(xué)配置，為事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的后盾等。

科學(xué)有效的管理，是特檢事業(yè)不敗的保證。

4．不斷提升檢驗(yàn)工作質(zhì)量

國家質(zhì)檢總局在《2010年特種設(shè)備“安全生產(chǎn)年”和“質(zhì)量提升”活動(dòng)實(shí)施方案》中提出了提升檢驗(yàn)工作質(zhì)量的要求，提升檢驗(yàn)工作質(zhì)量，就是提升檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)度和社會(huì)形象。

如何提升檢驗(yàn)工作質(zhì)量，首先，從業(yè)人員必須有質(zhì)量意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)，在檢驗(yàn)工作中，質(zhì)量意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)是相輔相成的，只有質(zhì)量意識(shí)沒有專業(yè)素質(zhì)，是心有余而力不足，檢驗(yàn)質(zhì)量無從談起；只有專業(yè)素質(zhì)而缺乏質(zhì)量意識(shí)，履行職責(zé)的基礎(chǔ)都沒有，檢驗(yàn)質(zhì)量更是一句空話。培養(yǎng)檢驗(yàn)人員的質(zhì)量意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)要建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制。絕非一蹴而就；其次，檢驗(yàn)人員要做到依法檢驗(yàn)。依法檢驗(yàn)是特種設(shè)備法定檢驗(yàn)的一個(gè)特點(diǎn)，檢驗(yàn)工作的程序、內(nèi)容和結(jié)淪要符合法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定．要經(jīng)得起推敲；再次，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化內(nèi)部管理，健全質(zhì)量控制體系并有效運(yùn)轉(zhuǎn)，理清部門職責(zé)和各類檢驗(yàn)流程，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)過程和結(jié)果的監(jiān)督驗(yàn)證，做到對(duì)檢驗(yàn)工作質(zhì)量有效控制；此外，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)行為還要自覺接受監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)檢驗(yàn)工作質(zhì)量的提高。

提升檢驗(yàn)工作質(zhì)量是一項(xiàng)綜合性的活動(dòng)，是一個(gè)特檢機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力的體現(xiàn)，也是我們提高競(jìng)爭(zhēng)能力的軟實(shí)力。

5．以科技創(chuàng)新提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力

確立以科技創(chuàng)新提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力的思路，加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，調(diào)動(dòng)職工的科研積極性，力爭(zhēng)出成果，出人才。特檢機(jī)

構(gòu)只有抓住機(jī)構(gòu)改革所提供的機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展．努力建設(shè)成為科技領(lǐng)先、裝備精良、管理嚴(yán)密、人員有素、服務(wù)一流的現(xiàn)代化檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，才能跟得上時(shí)代的步伐，始終立于不敗之地。

第二篇：淺談特種設(shè)備檢驗(yàn)管理與發(fā)展

淺談特種設(shè)備檢驗(yàn)管理與發(fā)展

核心提示： 國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)在一天天進(jìn)步，公眾的維權(quán)意識(shí)更是越來越強(qiáng)。隨著公眾維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，人們對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的意識(shí)也越來越強(qiáng)，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)面臨越來越嚴(yán)

國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)在一天天進(jìn)步，公眾的維權(quán)意識(shí)更是越來越強(qiáng)。隨著公眾維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，人們對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的意識(shí)也越來越強(qiáng)，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。特種設(shè)備檢驗(yàn)行業(yè)如何在幾十年發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步創(chuàng)新管理模式，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展方向是當(dāng)下管理部門必須正視和認(rèn)真思考的問題。

當(dāng)今社會(huì)質(zhì)量問題頻發(fā)，特別是食品安全問題尤為凸顯，特檢行業(yè)的質(zhì)量問題也未能獨(dú)善其身。在社會(huì)各界的強(qiáng)烈訴求下．質(zhì)檢機(jī)構(gòu)需要科學(xué)調(diào)整監(jiān)管要求和工作方式，加快構(gòu)建多元共治格局．讓社會(huì)更加支持特種設(shè)備質(zhì)量安全工作，進(jìn)一步發(fā)揮全社會(huì)的力量抓特種設(shè)備質(zhì)量?，F(xiàn)在特檢行業(yè)各種頻發(fā)的質(zhì)量問題由一家監(jiān)管，既顯力量單薄，又焦頭爛額．顧此失彼。因此加快完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，淡化行政管理權(quán)利，加強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)；加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，提高全民安全維權(quán)意識(shí)事在必行，刻不容緩。

中同在2008年主辦奧運(yùn)會(huì)以來，大到整個(gè)國家的形象，小到個(gè)人行為，都在國際社會(huì)上已經(jīng)有了翻天覆地的變化?，F(xiàn)在中國的強(qiáng)大不像原來只是在自己家里和嘴上說說的強(qiáng)大，而是西方社會(huì)不情愿但又不得不認(rèn)同的事實(shí)。這個(gè)巨大的改變是從何而來？除了自身的發(fā)展，宣傳的力度也有很大關(guān)系。對(duì)于我們?nèi)諠u壯大的特檢行業(yè)來說，如何宣傳也是首要解決的發(fā)展問題。近年來特檢行業(yè)的安全事故影響越來越大．雖然我國特種設(shè)備安全事故率總體呈現(xiàn)平穩(wěn)下降態(tài)勢(shì)，但是使用環(huán)節(jié)仍然是事故高發(fā)環(huán)節(jié)．以2011年為例，發(fā)生在使用環(huán)節(jié)的事故占全年特種設(shè)備事故的79.62％，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，群死群傷事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)察和檢驗(yàn)造成了很大壓力。至今我國特種設(shè)備事故發(fā)生率仍是工業(yè)發(fā)達(dá)國家的5倍—6倍。是什么導(dǎo)致了這一現(xiàn)象？近年來中國的飛速發(fā)展，大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)．讓電梯、扶梯等特種設(shè)備越發(fā)貼近老百姓的生活。所以特種設(shè)備的安全實(shí)實(shí)在在地影響了更多人。但是，在這樣的現(xiàn)狀下又有多少人了解、熟悉特種設(shè)備呢？以電梯為例，有多少人知道如何安全乘坐、使用電梯扶梯？在電梯故障時(shí)，如何獲得救援、自救呢？人類的恐懼大部分來自未知，而現(xiàn)在絕大多數(shù)的電梯、扶梯的投訴、事故也來自于使用者的不熟悉。還有一部分原因是我國現(xiàn)行的特種設(shè)備法律體系還不完備，標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范的制定和修訂存在滯后和脫節(jié)現(xiàn)象，兩者的法律地位還未完全理順，導(dǎo)致一些工作出現(xiàn)無法可依或依據(jù)模糊的情況，這些都嚴(yán)重影響了特種設(shè)備生產(chǎn)、安全監(jiān)察及檢驗(yàn)工作的開展。對(duì)此：

一要進(jìn)一步完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。理清各方責(zé)任界限，強(qiáng)化大眾維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)，淡化行政管理權(quán)利，營造特種設(shè)備安全大家管的理念。明確標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的法律地位，以科學(xué)、謹(jǐn)慎的態(tài)度，加快安全技術(shù)規(guī)范的起草和出臺(tái)，逐步完善特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的制修訂機(jī)制，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作有法可依、有章可循。

二要加強(qiáng)面向各行各業(yè)的特種設(shè)備安全知識(shí)的公開講座、資料發(fā)放。提高全民素質(zhì)。

三要增加電梯安全乘坐、故障自救的公益廣告。

四要增加相應(yīng)的宣傳窗口部門，以應(yīng)對(duì)公眾監(jiān)督、投訴，媒體采訪等事務(wù)。定期將我行業(yè)好的、新的東西及時(shí)向大眾宣傳。

當(dāng)然，其中對(duì)于具體如何運(yùn)用媒體、宣傳的力量，需要更年輕、更有時(shí)代氣息的特檢人來發(fā)揮自己的智慧。

特檢行業(yè)的發(fā)展事關(guān)重大。眾所周知，現(xiàn)在國內(nèi)的各行各業(yè)和國際社會(huì)聯(lián)系得越來越緊密，我們已經(jīng)面臨了一個(gè)新的時(shí)代。在某種程度上來說，我們未來發(fā)展不僅需要面對(duì)特檢行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)，也會(huì)面對(duì)其他檢測(cè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，甚至是國外機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，特檢行業(yè)的綜合發(fā)展的不足，未來如何發(fā)展是我們亟待解決的問題。

一、各地發(fā)展程度不均衡問題需解決

特檢行業(yè)需要改革，就不得不面對(duì)一個(gè)問題，那就是面向全國特檢行業(yè)，在我國東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的大環(huán)境下，特檢行業(yè)也存在東西部發(fā)展不平均，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展不平均的情況。欠發(fā)達(dá)地區(qū)相比發(fā)達(dá)地區(qū)來說，本身自我條件就不足，而來自上層的關(guān)注度又不夠，關(guān)注度的不平衡又帶來投入的不平衡。這樣的差距會(huì)越拉越大。在整個(gè)行業(yè)大改革的前提下，其實(shí)生存危機(jī)最嚴(yán)重的，反而是相對(duì)規(guī)模小的特檢所。一旦檢驗(yàn)業(yè)務(wù)市場(chǎng)化，沒有核心檢驗(yàn)項(xiàng)目、核心檢驗(yàn)技術(shù)，規(guī)模又較小的地區(qū)所，恐怕生存堪憂。這樣的硬條件不足只能：

(1)加強(qiáng)投入；

(2)增加地區(qū)所與先進(jìn)地區(qū)甚至是國外先進(jìn)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)會(huì)；

(3)構(gòu)建及時(shí)、有效的檢驗(yàn)技術(shù)交流平臺(tái)；

(4)各地區(qū)根據(jù)自身特色發(fā)展自己核心檢測(cè)技術(shù)。比如針對(duì)地區(qū)氣候特色的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)。

以期能達(dá)到強(qiáng)化特檢行業(yè)整體實(shí)力的目的。

二、信息化管理程度需加強(qiáng)

對(duì)比先進(jìn)的國內(nèi)外技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，如SGS、TUV等，國內(nèi)特檢機(jī)構(gòu)普遍存在的一個(gè)問題是信息化程度不足?，F(xiàn)在國內(nèi)的各級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)模越來越大，人數(shù)越來越多，涉及的業(yè)務(wù)量也越來越大。紙載手寫的運(yùn)營模式效率越來越低。最基本的一個(gè)問題，客戶要求的報(bào)告發(fā)放速度我們大多數(shù)情況下還達(dá)不到，雖然有各種各層面的原因。現(xiàn)在國家質(zhì)檢總局也在花大力氣建立質(zhì)檢系統(tǒng)的信息化平臺(tái)，如此，一個(gè)相對(duì)成熟的、可遠(yuǎn)程操作的信息化辦公平臺(tái)是必要的，它帶來的幾點(diǎn)好處是：

(1)可以規(guī)范人員行為。是我們工作更貼近，操作更具體的質(zhì)量管理手冊(cè)。

(2)信息錄入更效率化。可以減少大量的重復(fù)操作，并且當(dāng)手誤發(fā)生時(shí)，便于修改。(3)職責(zé)更清晰。通過工作流程管理，明確個(gè)人的工作范圍及保證業(yè)務(wù)處理的時(shí)效性。

(4)辦公地點(diǎn)靈活化。無論工作人員出差到哪里，只要有因特網(wǎng)，他們都能及時(shí)報(bào)告工作情況、傳輸工作信息。

(5)產(chǎn)生大量有效的數(shù)據(jù)。方便管理機(jī)構(gòu)了解機(jī)構(gòu)運(yùn)作瓶頸、優(yōu)勢(shì)，以便管理和指定發(fā)展方向。

三、加強(qiáng)科研投入，發(fā)展核心檢測(cè)技術(shù)

檢測(cè)技術(shù)是現(xiàn)代化工業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)之一，是保證產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。在現(xiàn)代化的大生產(chǎn)之中，涉及各種各樣的檢測(cè)。隨著工業(yè)制造技術(shù)和加工工藝的提高和改進(jìn)，對(duì)檢測(cè)手段、檢測(cè)速度和精度提出了更高的要求。現(xiàn)代檢測(cè)技術(shù)是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，測(cè)量的精度和效率在一定程度上決定了制造業(yè)乃至科學(xué)技術(shù)發(fā)展的水平。現(xiàn)代檢測(cè)技術(shù)要能適應(yīng)快速發(fā)展的制造業(yè)，根據(jù)先進(jìn)制造技術(shù)發(fā)展的要求，以及精密測(cè)量技術(shù)自身的發(fā)展規(guī)律，不斷拓展新的測(cè)量原理和測(cè)試方法。并且最能決定特檢行業(yè)工作質(zhì)量與效率的，就是先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)。而檢測(cè)技術(shù)就是最能決定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)力，也是能決定特檢機(jī)構(gòu)發(fā)展程度的硬通貨。

四、建立全國統(tǒng)一的特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系

建立全國統(tǒng)一的特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和檢驗(yàn)管理系統(tǒng)，統(tǒng)一、規(guī)范各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)工作行為和尺度，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位信息及特種設(shè)備信息資源共享，構(gòu)建特種設(shè)備從生到死的全程監(jiān)控，使圭產(chǎn)、使用單位的違規(guī)行為及無證制造的“假”設(shè)備和報(bào)廢設(shè)備 無所遁形。

檢測(cè)技術(shù)對(duì)我行業(yè)的重要性已經(jīng)無需再強(qiáng)調(diào)。相比其他檢測(cè)行業(yè)、國外檢測(cè)機(jī)構(gòu)，特檢行業(yè)的檢測(cè)裝備水平近年來有很大程度的提高，但是對(duì)于檢測(cè)人才的培養(yǎng)，檢測(cè)技術(shù)的提高還顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。中國地大物博．針對(duì)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件、氣候條件、硬件水平，發(fā)展有地區(qū)特色、行業(yè)特色的檢測(cè)技術(shù)，將是一個(gè)行業(yè)趨勢(shì)。

第三篇：2009-12-16國家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)

國家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局：

根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第373號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《財(cái)政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（財(cái)綜［2009］1號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)將特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題通知如下：

一、中國特種設(shè)備檢測(cè)研究院、國家起重運(yùn)輸機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家客運(yùn)架空索道安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家電梯質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家工程機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等國家級(jí)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照《條例》規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道設(shè)計(jì)文件進(jìn)行鑒定；對(duì)壓力管道元件、大型游樂設(shè)施、起重機(jī)械、電梯、客運(yùn)索道、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、爆破片及裝置進(jìn)行整機(jī)或部件型式試驗(yàn)；對(duì)單機(jī)容量300兆瓦及以上發(fā)電機(jī)組電站鍋爐安裝、大型游樂設(shè)施安裝和客運(yùn)索道安裝進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；對(duì)運(yùn)營使用中的單機(jī)容量300兆瓦及以上發(fā)電機(jī)組電站鍋爐、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、長(zhǎng)管拖車進(jìn)行定期檢驗(yàn)時(shí)，收取的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按附件一和附件二規(guī)定執(zhí)行。

二、新增特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由國家質(zhì)檢總局按照補(bǔ)償檢驗(yàn)成本原則，參照規(guī)定的同類產(chǎn)品的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，并報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部備案后執(zhí)行。檢驗(yàn)成本主要包括：材料費(fèi)、水電燃料費(fèi)、檢驗(yàn)用房維修費(fèi)、儀器設(shè)備折舊費(fèi)、儀器設(shè)備維修費(fèi)、管理費(fèi)等六項(xiàng)。新增特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)試行兩年，試行期滿后，由國家質(zhì)檢總局報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部制定正式收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三、國家級(jí)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在上述特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目之外，承擔(dān)與特種設(shè)備有關(guān)的商業(yè)性自愿委托技術(shù)服務(wù)收取的技術(shù)服務(wù)費(fèi)，作為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由委托雙方協(xié)商確定，實(shí)行依法納稅，使用稅務(wù)發(fā)票。

四、收費(fèi)單位收取特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)應(yīng)到國家發(fā)展改革委辦理收費(fèi)許可證，使用財(cái)政部統(tǒng)一印制的票據(jù)。

五、收費(fèi)單位要嚴(yán)格按上述規(guī)定執(zhí)行，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；不得隨意調(diào)整檢驗(yàn)周期、增加檢驗(yàn)頻次，并自覺接受價(jià)格、財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

六、上述規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，試行兩年。試行期滿后，由國家質(zhì)檢總局按規(guī)定程序報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部制定正式收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

附件：

一、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(國家級(jí))

二、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定

國家發(fā)展改革委

財(cái)

政

部

二〇〇九年十二月十六日

第四篇：淺談特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的新要求

淺談特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的新要求

核心提示：

一、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的方向與原則 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)緊緊依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理工作為重點(diǎn)，做到適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求，適應(yīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行

一、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的方向與原則

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)緊緊依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理工作為重點(diǎn)，做到適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求，適應(yīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理需求；堅(jiān)持科學(xué)、公正、廉潔、高效、便民的原則；提高人員檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)能力，設(shè)備裝備能力；達(dá)到一流的業(yè)務(wù)技能、一流的服務(wù)水平；從而保證社會(huì)上特種設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展：

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)國家有關(guān)事業(yè)單位改革的精神深化制度改革．建立“事業(yè)化編制、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)”的模式：在一個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)，一部分是承擔(dān)社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位體制，負(fù)責(zé)政府委托的法定檢驗(yàn)任務(wù)；另一部分利用現(xiàn)有人力和設(shè)備采取市場(chǎng)化運(yùn)作拓寬檢測(cè)市場(chǎng)服務(wù)社會(huì)。如何實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)工作可持續(xù)發(fā)展．如何實(shí)現(xiàn)安全與經(jīng)濟(jì)的高度統(tǒng)一，應(yīng)對(duì)這些新情況解決這些新問題，唯有改革創(chuàng)新。

一方面，隨著我國工業(yè)技術(shù)的迅猛發(fā)展，大量高參數(shù)設(shè)備建成投用，新材料、新工藝的大量運(yùn)用，對(duì)設(shè)備的安全性能及檢測(cè)檢驗(yàn)提出更高的要求。因此在特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)中要學(xué)習(xí)新理論、新技術(shù)，應(yīng)用新方法、新工藝、新設(shè)備。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門已成為服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部門。因此，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大市場(chǎng)，保證主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》賦予了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在安全把關(guān)的技術(shù)支撐地位，同時(shí)規(guī)定了相應(yīng)條件、工作程序及要求。因此．特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，依法對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行強(qiáng)制檢驗(yàn)，并將檢驗(yàn)檢測(cè)工作中發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備違法行為或者嚴(yán)重事故隱患，立即向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告．按照安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出的要求開展檢驗(yàn)，為安全監(jiān)督檢查提供技術(shù)支持及保障。

隨著加入WTO和我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特種設(shè)備的法定檢驗(yàn)必定向市場(chǎng)化、認(rèn)證化方面過渡，但現(xiàn)階段我們的檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)沒有開放，我國法制建設(shè)還不健全，所以要充分考慮現(xiàn)狀與發(fā)展的要求。特別是國務(wù)院頒發(fā)的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，對(duì)從事特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)來講，為適應(yīng)這一變化趨勢(shì)．必須與時(shí)俱進(jìn)，在檢驗(yàn)體制上創(chuàng)新，以構(gòu)建新的特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)體系。近年來與國際接軌，我國特種設(shè)備工業(yè)逐步與國際特種設(shè)備工業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。實(shí)行國際通行的產(chǎn)品互認(rèn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)全球法規(guī)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和相互認(rèn)可的特種設(shè)備發(fā)展之路。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)將主要涉及安全、環(huán)保和節(jié)能方面的項(xiàng)目。為了確保檢驗(yàn)檢測(cè)工作的科學(xué)、準(zhǔn)確，需要不斷加大檢驗(yàn)檢測(cè)工作的基礎(chǔ)設(shè)施及檢驗(yàn)設(shè)備的投入．提高檢驗(yàn)?zāi)芰?，以滿足新的檢驗(yàn)檢測(cè)工作的需求。實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，樹立檢測(cè)品牌效益，增強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員的基本要求

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特種設(shè)備的應(yīng)用越來越廣泛，無論是從其數(shù)量上還是在新技術(shù)的應(yīng)用上都發(fā)生了很大的變化。做好特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展，是檢驗(yàn)人員的職責(zé)所在，要履行好這一神圣職責(zé)，就要求特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員必須具備相應(yīng)的素質(zhì)及技術(shù)能力。

(1)培養(yǎng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)政策文件的能力。特種設(shè)備檢驗(yàn)工作的基礎(chǔ)和依據(jù)是特種設(shè)備法律法規(guī)和有關(guān)政策文件，如果檢驗(yàn)人員吃不透，把握不準(zhǔn)．檢驗(yàn)工作必然會(huì)出偏差．上級(jí)的指示精神和實(shí)際工作的需要就不可能結(jié)合好，工作的針對(duì)性、正確性和可操作性就要大打折扣。特別是一些老同志．不能吃老本，新法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件更新?lián)Q代很快，要與時(shí)俱進(jìn)，倘若不及時(shí)學(xué)習(xí)掌握就會(huì)跟不上新時(shí)期檢測(cè)檢驗(yàn)工作的要求，工作中就可能犯經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤。

(2)培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力。特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)工作，量大、面廣、任務(wù)繁重，責(zé)任重大，一項(xiàng)檢驗(yàn)工作往往需要多人合作，有時(shí)需要多個(gè)部門的協(xié)作配合方能完成，這就需要特種設(shè)備檢驗(yàn)人員進(jìn)一步更新觀念、開闊視野。改變工作模式，多與有關(guān)部門、兄弟單位和上級(jí)機(jī)關(guān)交流，多掌握方方面面的工作信息。對(duì)需要幾個(gè)或多個(gè)部門、單位協(xié)作配合完成的事項(xiàng)，要及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)．加強(qiáng)溝通協(xié)作，培養(yǎng)工作的協(xié)調(diào)能力，共同完成保障特種設(shè)備安全運(yùn)行的艱巨任務(wù)。

(3)培養(yǎng)解決檢驗(yàn)難題的能力。特種設(shè)備檢驗(yàn)人員要注重培養(yǎng)獨(dú)立思考、獨(dú)立解決問題的能力。檢驗(yàn)工作中可能碰到的技術(shù)問題千變?nèi)f化，要勤于思索、勇于探索，要沉下來研究新規(guī)程、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新方法，掌握先進(jìn)儀器設(shè)備的操作技能，在不斷的實(shí)踐研究中培養(yǎng)能力，在解決棘手問題中增長(zhǎng)才干。

(4)培養(yǎng)應(yīng)急反應(yīng)的能力。特種設(shè)備檢驗(yàn)人員和有關(guān)安全監(jiān)察人員，共同擔(dān)負(fù)著保障特種設(shè)備安全運(yùn)行的重任。一旦特種設(shè)備發(fā)生事故，要確保第一時(shí)間能夠拉得出、用得上、打得贏，履行好自己的職責(zé)。這就要求特種設(shè)備檢驗(yàn)人員對(duì)可能發(fā)生的應(yīng)急事件，對(duì)處理的方案、人員、裝備、措施等要熟悉，平時(shí)就要多研究，制定切實(shí)可行的《特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案》，并進(jìn)行事故演練，做到胸有成竹．突發(fā)時(shí)才不會(huì)驚慌失措，才能沉著應(yīng)對(duì)、得心應(yīng)手、事半功倍。

(5)培養(yǎng)技術(shù)上精益求精的能力。對(duì)特種設(shè)備實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)，是保障特種設(shè)備安全運(yùn)行的重要手段，檢驗(yàn)人員檢測(cè)能力如何，是確保特種設(shè)備安全運(yùn)行的關(guān)鍵所在。檢驗(yàn)人員在檢驗(yàn)檢測(cè)過程中，必須依照國家現(xiàn)行有效地法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格按照檢驗(yàn)程序一絲不茍地認(rèn)真進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，該到現(xiàn)場(chǎng)的必須到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，該檢驗(yàn)的項(xiàng)目必須檢驗(yàn)，該測(cè)量的數(shù)據(jù)必須測(cè)量，做到程序合法、不漏檢、不錯(cuò)檢、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、報(bào)告科學(xué)公正、技術(shù)精益求精。只有這樣，檢驗(yàn)人員才能真正履行好特檢機(jī)構(gòu)的神圣職責(zé)。檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，從機(jī)制上理順關(guān)系，擺正位置。從人員方面，勵(lì)志圖新，提高素質(zhì)，力爭(zhēng)站在行業(yè)的技術(shù)前沿。這樣檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)才能生存發(fā)展，有能力保證自身工作的社會(huì)認(rèn)同。愿特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

第五篇：特種設(shè)備檢驗(yàn)申請(qǐng)書

特種設(shè)備檢驗(yàn)申請(qǐng)書

宜春特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)中心：

茲有我司從南昌搬遷過來的兩臺(tái)廠內(nèi)機(jī)動(dòng)叉車（1、產(chǎn)品編號(hào)：C1X351S00834，2、產(chǎn)品編號(hào)：061227784）需要重新辦理使用登記手續(xù)，辦理使用登記前特申請(qǐng)貴中心進(jìn)行檢驗(yàn)。特此申請(qǐng)。

武藏野化學(xué)（中國）有限公司2014年6月17日