第一篇：見證衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)改革發(fā)展

文 章來源

蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.COm 9

30年光陰荏苒，30年滄海桑田。從1978年到，鄂爾多斯衛(wèi)生事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)同步走過了波瀾壯闊的輝煌歷程，并已進(jìn)入新的歷史階段?！敖】刀鯛柖嗨埂毙l(wèi)生行動(dòng)計(jì)劃的全面實(shí)施，把我市衛(wèi)生工作提升到了一個(gè)更加廣闊的平臺(tái)?？梢哉f，鄂爾多斯醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)從來沒有像今天這樣受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注和尊重！從來沒有像今天這樣欣欣向榮，朝氣蓬勃！

衛(wèi)生戰(zhàn)線從來沒有像今天這樣精神振奮，揚(yáng)眉吐氣！“八大跨越”見證了鄂爾多斯衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展！

跨越之一：城鄉(xiāng)居民健康水平顯著提高

30年來，全市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從1978年的245個(gè)，增加到現(xiàn)在的648個(gè)；床位數(shù)從1978年的2559個(gè)，增加到現(xiàn)在的4749個(gè)，每千人口擁有床位數(shù)3.39張；衛(wèi)生技術(shù)人員從1978年的2605人，增加到現(xiàn)在的6295人，每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員3.51人（含診所、醫(yī)務(wù)室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）。疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、藥品供應(yīng)等能力水平明顯提升。一個(gè)體系健全、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的多功能全方位醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成！按照世界衛(wèi)生組織確定的標(biāo)準(zhǔn)，衡量一個(gè)國(guó)家人民健康水平主要有三大指標(biāo)：一是人均期望壽命，二是嬰兒死亡率，三是孕產(chǎn)婦死亡率。我市居民人均期望壽命，由解放前不足35歲上升到目前的近72歲；嬰兒死亡率由解放前的430‰下降到目前的16.05‰；孕產(chǎn)婦死亡率由解放前的/10萬下降到目前的39.6/10萬。這三大指標(biāo)的變化，標(biāo)志著我市城鄉(xiāng)居民的健康水平已經(jīng)達(dá)到了發(fā)展中國(guó)家的較高水平。

跨越之二：健全和理順衛(wèi)生管理體制

衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行的一項(xiàng)帶有一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，它的發(fā)展以政府負(fù)責(zé)為保障，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與城鄉(xiāng)居民健康需求相適應(yīng)。

我市衛(wèi)生事業(yè)在探索中完善，在實(shí)踐中成熟。初步形成了四大科學(xué)體系：一是公共衛(wèi)生服務(wù)體系。包括疾病預(yù)防與保健體系，醫(yī)療救援與應(yīng)急指揮體系，衛(wèi)生執(zhí)法與監(jiān)督體系，愛國(guó)衛(wèi)生管理體系。這四個(gè)體系既自成體系，又相互聯(lián)系，共同組成一個(gè)功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、防控有效的公共衛(wèi)生健康安全防線；二是農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。以新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度為保障，以旗區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐，形成覆蓋廣泛、功能完善的農(nóng)村牧區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；三是城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。以政府保障為依托，以社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)為重點(diǎn)，積極扶持和發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療服務(wù)。形成了綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)科學(xué)、服務(wù)規(guī)范的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；四是藥品供應(yīng)保障體系。以建立基本藥物制度和藥品供應(yīng)體系為重點(diǎn)，實(shí)行政府定價(jià)，集中采購(gòu)，統(tǒng)一配送，保障群眾基本用藥和用藥安全。

跨越之三：農(nóng)牧民受惠于新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度

農(nóng)村牧區(qū)是我市衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。從10月黨中央國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》中提出，開始在全國(guó)搞試點(diǎn)，我市的準(zhǔn)格爾旗為全區(qū)7個(gè)試點(diǎn)旗縣之一。我市的8個(gè)旗區(qū)率先全面推行新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度（以地級(jí)市為單位全面推進(jìn)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度我市在全區(qū)、全國(guó)領(lǐng)先。自治區(qū)全面推行，國(guó)家全面推行），比自治區(qū)和全國(guó)分別提前了兩年和三年。截至目前，新型合作醫(yī)療已覆蓋農(nóng)村牧區(qū)。參合率以常住人口計(jì)算已達(dá)到100％，以戶籍人口計(jì)算也已達(dá)到93％。全市農(nóng)牧民人均參合資金已達(dá)到110—155元（在全自治區(qū)屬于領(lǐng)先水平），各旗區(qū)合作醫(yī)療補(bǔ)助封頂線也相應(yīng)提高為2萬元—10萬元（準(zhǔn)格爾旗封頂線達(dá)到10萬元）。農(nóng)牧民住院費(fèi)用報(bào)銷率平均接近50％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以來全市已籌集合作醫(yī)療資金2.76億元，共為農(nóng)牧民住院補(bǔ)償9.24萬人次，累計(jì)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用1.49億元；門診報(bào)銷112.35萬人次，累計(jì)0.28億元。目前，新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度管理運(yùn)行日趨規(guī)范，籌資力度不斷加大，補(bǔ)償水平逐漸提高，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療服務(wù)條件也因此得到了改善，農(nóng)牧民實(shí)實(shí)在在嘗到了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度帶來的實(shí)惠！農(nóng)牧民看病難、看病貴和因病返貧、致貧問題得到有效緩解。

跨越之四：城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn)

30年前，說起社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，沒有人能準(zhǔn)確地說出它的含義。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，對(duì)于堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)，方便群眾就醫(yī)，減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，具有重要意義。，市人民政府制定下發(fā)了《鄂爾多斯市關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見》，對(duì)我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)原則、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施、經(jīng)費(fèi)投入、人才培養(yǎng)、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)職能提出了明確具體的要 <蓮山 課件>求，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由政府舉辦，財(cái)政全額保障經(jīng)費(fèi)。以需求為導(dǎo)向，通過體制改革、資源重組、引入競(jìng)爭(zhēng)，用3年時(shí)間完成在全市建設(shè)27個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，64個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的任務(wù)。目前已有18個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、49個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)完成。一個(gè)“大病在醫(yī)院、小病在社區(qū)、雙向轉(zhuǎn)診、分級(jí)負(fù)責(zé)”的看病就醫(yī)新格局正在逐步形成。

跨

越之五：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村嘎查衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有效推進(jìn)

30年來，我市衛(wèi)生事業(yè)面貌發(fā)生了深刻變化，特別是基層衛(wèi)生體系建設(shè)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村嘎查衛(wèi)生室設(shè)備建設(shè)。以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實(shí)行了縣辦縣管體制，根據(jù)“轉(zhuǎn)移收縮、集中發(fā)展”戰(zhàn)略，結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)規(guī)模，市政府投資5000萬元用3年時(shí)間完成了50所中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，主要用于房屋建設(shè)、設(shè)備裝備、人才培養(yǎng)和提高管理能力。為全面加強(qiáng)我市村嘎查衛(wèi)生室網(wǎng)底作用，發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的整體功能，為廣大農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的基本醫(yī)療服務(wù)，市人民政府又全面實(shí)施了“村嘎查衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化裝備項(xiàng)目”，根據(jù)一個(gè)行政村設(shè)置一個(gè)衛(wèi)生室的原則，合理設(shè)置了767個(gè)村衛(wèi)生室，政府給予每所衛(wèi)生室元的設(shè)備裝備和每年不低于元的人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。并從開始為每個(gè)中心衛(wèi)生院增編安置2名醫(yī)學(xué)類專科以上大學(xué)生，與此同時(shí)全面實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)工程”、“基層衛(wèi)生技術(shù)人員3年強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)施方案”和“二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目”，農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，基層衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)入規(guī)范化管理軌道。一是每年安排15所二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過援贈(zèng)醫(yī)療設(shè)備、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、巡回醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診等方式，對(duì)口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，使當(dāng)?shù)乩习傩赵诩议T口也能享受到城市大夫高超的醫(yī)療技術(shù)，也切實(shí)解決了許多基層大夫解決不了的實(shí)際問題；二是提高了基層衛(wèi)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平，增強(qiáng)了各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位之間的相互協(xié)作和自我發(fā)展能力；三是為了從根本上解決基層衛(wèi)生人才與技術(shù)缺乏的瓶頸制約，從起全面實(shí)施了“基層衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)提高工程”，將基層衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員分批分期送到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行理論和實(shí)踐技能的培訓(xùn)。

跨越之六：民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)異軍突起

隨著城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，我市民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展也得到了市委、市政府的高度重視。以來，我市民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入了快速發(fā)展的階段，我們按照“鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，積極促進(jìn)非公醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制”和“發(fā)展中加強(qiáng)監(jiān)管，管理中加快發(fā)展”的要求，限制低層次、低水平，鼓勵(lì)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，將民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行列中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展。截至目前，我市已開辦綜合性民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和心腦血管病、眼科、肛腸、口腔防治、體檢等各類民營(yíng)醫(yī)院28家，累計(jì)總投資近2億元。在民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的醫(yī)護(hù)人員有1500多人，年度門診量達(dá)35萬人次。對(duì)彌補(bǔ)我市部分區(qū)域醫(yī)療資源相對(duì)不足，方便群眾就醫(yī)，增加就業(yè)，促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量起到了積極的作用。

跨越之七：重大疫情防控和衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)

傳染病曾經(jīng)是嚴(yán)重威脅我市人民健康和生命安全的重大疾病。改革開放以來，尤其是近年來，市政府通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大幅度增加公共衛(wèi)生投入，不斷加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療應(yīng)急救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。建立起統(tǒng)一、高效、快速、準(zhǔn)確的疫情報(bào)告系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件。我們戰(zhàn)勝了來勢(shì)兇猛的非典疫情，緊接著又成功地控制了禽流感向人類的傳播。，我們反應(yīng)迅速、科學(xué)防控，成功實(shí)施了杭錦旗“3.20”黃河潰堤醫(yī)療衛(wèi)生救援，向?yàn)?zāi)區(qū)及受災(zāi)群眾發(fā)放了80萬元的藥品，出動(dòng)救護(hù)車輛150多輛（次），救治受災(zāi)群眾8300多人（次），監(jiān)督檢查餐飲及食品經(jīng)營(yíng)戶700多戶次，派出消毒滅菌滅鼠工作人員500多人次，滅鼠投餌7萬多斤，消殺臨時(shí)居住點(diǎn)、返遷戶和飲食攤點(diǎn)及公共場(chǎng)所4000多戶、共20多萬平方米，實(shí)現(xiàn)了未發(fā)生災(zāi)后疫情及食物中毒事件的好成績(jī)。“5.12”汶川大地震發(fā)生后，我市及時(shí)派出由6名同志組成的衛(wèi)生防疫救援小分隊(duì)赴災(zāi)區(qū)執(zhí)行防疫救援任務(wù)。為災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作做出了突出貢獻(xiàn)，我市衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)再一次成功應(yīng)對(duì)了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的考驗(yàn)。

跨越之八：“健康鄂爾多斯”衛(wèi)生行動(dòng)計(jì)劃全面啟動(dòng)

伴隨著鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的歷史進(jìn)程，我市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為了給我市率先全面建設(shè)小康社會(huì)提供安全有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和良好的健康環(huán)境，全面提升衛(wèi)生工作自主創(chuàng)新能力，經(jīng)過科學(xué)的調(diào)查研究，我市創(chuàng)造性地提出了“健康鄂爾多斯”衛(wèi)生行動(dòng)計(jì)劃。它與2012年我市實(shí)現(xiàn)“富裕型小康社會(huì)”相適應(yīng)，到2012年，在全市建立起與人民健康需求相適應(yīng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、藥品供應(yīng)保障體系，讓鄂爾多斯成為名副其實(shí)的“草原健康城市”。

“健康鄂爾多斯”衛(wèi)生行動(dòng)計(jì)劃的核心內(nèi)容是“九大健康工程”，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，將鄂爾多斯打造成為醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)市。一是全民健康教育與健康促進(jìn)工程。二是公共衛(wèi)生安全工程。三是農(nóng)牧民健康工程。四是城市社區(qū)居民健康工程。五是食品衛(wèi)生安全工程。六是科技興醫(yī)工程。七是衛(wèi)生資源整合工程。八是國(guó)家衛(wèi)生城市建設(shè)工程。“國(guó)家衛(wèi)生城市”是我國(guó)目前衛(wèi)生城市建設(shè)的最高榮譽(yù)，我市力爭(zhēng)順利通過國(guó)家終審驗(yàn)收，進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列先進(jìn)水平。九是行業(yè)形象工程。以優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度取信于民，為實(shí)現(xiàn)我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

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第二篇：見證衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)改革發(fā)展

30年光陰荏苒，30年滄海桑田。從1978年到，鄂爾多斯衛(wèi)生事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)同步走過了波瀾壯闊的輝煌歷程，并已進(jìn)入新的歷史階段?！敖】刀鯛柖嗨埂毙l(wèi)生行動(dòng)計(jì)劃的全面實(shí)施，把我市衛(wèi)生工作提升到了一個(gè)更加廣闊的平臺(tái)?？梢哉f，鄂爾多斯醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)從來沒有像今天這樣受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注和尊重！從來沒有像今天這樣欣欣向榮，朝氣蓬勃！

衛(wèi)生戰(zhàn)線從來沒有像今天這樣精神振奮，揚(yáng)眉吐氣！“八大跨越”見證了鄂爾多斯衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展！

跨越之一：城鄉(xiāng)居民健康水平顯著提高

30年來，全市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從1978年的245個(gè)，增加到現(xiàn)在的648個(gè)；床位數(shù)從1978年的2559個(gè)，增加到現(xiàn)在的4749個(gè)，每千人口擁有床位數(shù)3.39張；衛(wèi)生技術(shù)人員從1978年的2605人，增加到現(xiàn)在的6295人，每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員3.51人（含診所、醫(yī)務(wù)室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）。疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、藥品供應(yīng)等能力水平明顯提升。一個(gè)體系健全、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的多功能全方位醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成！按照世界衛(wèi)生組織確定的標(biāo)準(zhǔn)，衡量一個(gè)國(guó)家人民健康水平主要有三大指標(biāo)：一是人均期望壽命，二是嬰兒死亡率，三是孕產(chǎn)婦死亡率。我市居民人均期望壽命，由解放前不足35歲上升到目前的近72歲；嬰兒死亡率由解放前的430‰下降到目前的16.05‰；孕產(chǎn)婦死亡率由解放前的/10萬下降到目前的39.6/10萬。這三大指標(biāo)的變化，標(biāo)志著我市城鄉(xiāng)居民的健康水平已經(jīng)達(dá)到了發(fā)展中國(guó)家的較高水平。

跨越之二：健全和理順衛(wèi)生管理體制

衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行的一項(xiàng)帶有一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，它的發(fā)展以政府負(fù)責(zé)為保障，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與城鄉(xiāng)居民健康需求相適應(yīng)。

我市衛(wèi)生事業(yè)在探索中完善，在實(shí)踐中成熟。初步形成了四大科學(xué)體系：一是公共衛(wèi)生服務(wù)體系。包括疾病預(yù)防與保健體系，醫(yī)療救援與應(yīng)急指揮體系，衛(wèi)生執(zhí)法與監(jiān)督體系，愛國(guó)衛(wèi)生管理體系。這四個(gè)體系既自成體系，又相互聯(lián)系，共同組成一個(gè)功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、防控有效的公共衛(wèi)生健康安全防線；二是農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。以新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度為保障，以旗區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐，形成覆蓋廣泛、功能完善的農(nóng)村牧區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；三是城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。以政府保障為依托，以社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)為重點(diǎn)，積極扶持和發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療服務(wù)。形成了綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)科學(xué)、服務(wù)規(guī)范的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；四是藥品供應(yīng)保障體系。以建立基本藥物制度和藥品供應(yīng)體系為重點(diǎn)，實(shí)行政府定價(jià)，集中采購(gòu)，統(tǒng)一配送，保障群眾基本用藥和用藥安全。

跨越之三：農(nóng)牧民受惠于新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度

農(nóng)村牧區(qū)是我市衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。從10月黨中央國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》中提出，開始在全國(guó)搞試點(diǎn)，我市的準(zhǔn)格爾旗為全區(qū)7個(gè)試點(diǎn)旗縣之一。我市的8個(gè)旗區(qū)率先全面推行新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度（以地級(jí)市為單位全面推進(jìn)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度我市在全區(qū)、全國(guó)領(lǐng)先。自治區(qū)全面推行，國(guó)家全面推行），比自治區(qū)和全國(guó)分別提前了兩年和三年。截至目前，新型合作醫(yī)療已覆蓋農(nóng)村牧區(qū)。參合率以常住人口計(jì)算已達(dá)到100％，以戶籍人口計(jì)算也已達(dá)到93％。全市農(nóng)牧民人均參合資金已達(dá)到110—155元（在全自治區(qū)屬于領(lǐng)先水平），各旗區(qū)合作醫(yī)療補(bǔ)助封頂線也相應(yīng)提高為2萬元—10萬元（準(zhǔn)格爾旗封頂線達(dá)到10萬元）。農(nóng)牧民住院費(fèi)用報(bào)銷率平均接近50％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以來全市已籌集合作醫(yī)療資金2.76億元，共為農(nóng)牧民住院補(bǔ)償9.24萬人次，累計(jì)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用1.49億元；門診報(bào)銷112.35萬人次，累計(jì)0.28億元。目前，新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度管理運(yùn)行日趨規(guī)范，籌資力度不斷加大，補(bǔ)償水平逐漸提高，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療服務(wù)條件也因此得到了改善，農(nóng)牧民實(shí)實(shí)在在嘗到了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度帶來的實(shí)惠！農(nóng)牧民看病難、看病貴和因病返貧、致貧問題得到有效緩解。

跨越之四：城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn)

30年前，說起社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，沒有人能準(zhǔn)確地說出它的含義。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，對(duì)于堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)，方便群眾就醫(yī)，減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，具有重要意義。，市人民政府制定下發(fā)了《鄂爾多斯市關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見》，對(duì)我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)原則、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施、經(jīng)費(fèi)投入、人才培養(yǎng)、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)職能提出了明確具體的要

第三篇：涇川縣中醫(yī)藥衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展情況

涇川縣中醫(yī)藥衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展情況

中醫(yī)藥是中華民族燦爛文化的魂寶，源于華夏，惠及人類，為中華民族的繁衍昌盛做出了巨大貢獻(xiàn)，在全社會(huì)傳承中醫(yī)國(guó)萃，共享健康和諧的今天，它更以其獨(dú)有的特色和優(yōu)勢(shì)服務(wù)于廣大人民群眾。因此，我縣近年來在中醫(yī)醫(yī)療事業(yè)中充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，逐步走出了一條“突出中醫(yī)特色，中西結(jié)合的發(fā)展路子，取得了良好的社會(huì)效益。

一、積極組織廣大職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)中醫(yī)藥理論知識(shí) 全縣衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員每年采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)相結(jié)合的方式學(xué)習(xí)“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)、中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”的熱潮，采取自學(xué)，定期培訓(xùn)，舉行學(xué)術(shù)活動(dòng)，師帶徒，定期考試等方式，督促?gòu)V大醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)好中醫(yī)基礎(chǔ)理論，提高業(yè)務(wù)人員中西醫(yī)結(jié)合診療疾病的水平，以便更好的為臨床服務(wù)。

二、大力宣傳中醫(yī)藥文化，營(yíng)造濃厚的中醫(yī)文化氛圍。定期舉辦“中醫(yī)藥知識(shí)競(jìng)賽”，激發(fā)職工學(xué)習(xí)中醫(yī)的積極性，近幾年我縣每年都以不同形式舉辦中醫(yī)藥知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，尤其是2010年主辦的全縣中醫(yī)藥知識(shí)競(jìng)賽更具特色，在這次活動(dòng)中，全縣中醫(yī)藥人員都積極準(zhǔn)備，在比賽中不同程度的都取得了很好的成績(jī)，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的中醫(yī)藥人員，這將大大的調(diào)動(dòng)了全縣衛(wèi)生系統(tǒng)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)中醫(yī)藥知識(shí)的積極性，為我縣中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。縣中醫(yī)院更加突出中醫(yī)傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，從內(nèi)部裝飾到外圍環(huán)境，醫(yī)院標(biāo)識(shí)等方面充分展示中醫(yī)藥特色，在精神文明建設(shè)方面，努力促進(jìn)人與人和諧相處，學(xué)科與學(xué)科和諧發(fā)展，建立起職工之間、科室內(nèi)部、科室、部門之間積極向上，融洽和諧的工作局面。

三、堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，發(fā)揮專病專科優(yōu)勢(shì)

在骨外科和婦產(chǎn)科這兩個(gè)手術(shù)科室，先期運(yùn)用西醫(yī)治療，康復(fù)期采取中西醫(yī)結(jié)合，療效比較明顯，突出專病專科建設(shè)，充分利用中西醫(yī)在治療脾胃病、肝病、風(fēng)濕病、糖尿病等慢性病方面優(yōu)于西藥的療效，并成立了肝病科、風(fēng)濕病科、康復(fù)科等重點(diǎn)科室，全面開展醫(yī)療服務(wù)，積極采用針灸、推拿按摩等傳統(tǒng)中醫(yī)藥技術(shù)治療手段，多方為患者提供“簡(jiǎn)、便、廉、驗(yàn)”的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，深受廣大人民群眾的歡迎。

四、全縣中醫(yī)國(guó)醫(yī)傳承開展情況

為了認(rèn)真貫徹全省中醫(yī)師承教育工作政策，切實(shí)加強(qiáng)我院中醫(yī)藥師承教育工作的開展，按按照上級(jí)衛(wèi)生行政部門要求，我縣確定了25名指導(dǎo)老師，62名繼承人，于2010年10月1日組織指導(dǎo)老師和繼承人簽訂《甘肅省中醫(yī)藥師承教育工作教學(xué)協(xié)議書》，并由師承老師制定師承教學(xué)計(jì)劃，繼承人自進(jìn)崗學(xué)習(xí)之日起，每周跟指導(dǎo)老師臨床或?qū)嶋H操作的時(shí)間不得少于2天，并要求做好每次跟師隨診或?qū)嶋H操作的筆記，及時(shí)查對(duì)和總結(jié)跟師學(xué)習(xí)的心得體會(huì)，認(rèn)真寫好學(xué)習(xí)筆記。

五、突出人才培養(yǎng)，普及中醫(yī)適宜技術(shù)

為傳承祖國(guó)醫(yī)學(xué)精髓，發(fā)揚(yáng)壯大中醫(yī)藥事業(yè)，緩解人民群眾“看病難、看病貴”的問題，每年選派五名中醫(yī)骨干，赴省內(nèi)外特色中醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，吸取先進(jìn)的診療技術(shù)，采取“師承、傳幫帶”等方式，培養(yǎng)院內(nèi)中醫(yī)骨干，著力提升醫(yī)院整體業(yè)務(wù)水平，舉辦全縣中醫(yī)適宜技術(shù)骨干師資培訓(xùn)班，篩選出多年來在臨床中療效比較穩(wěn)定和確切的15項(xiàng)中醫(yī)適宜技術(shù)，在全縣推廣，如“冬病夏治”貼敷療法治療氣管炎哮喘技術(shù)，耳尖放血療法治療高血壓技術(shù)，隔藥炙治療潰瘍性結(jié)腸炎等技術(shù)，通過臨床使用，得到了廣大患者的高度評(píng)價(jià)。

六、國(guó)醫(yī)養(yǎng)生資料

1、康復(fù)理療科：建立了以康復(fù)保健為基礎(chǔ)的治療中心，采用非藥物方法達(dá)到保健防病及病后康復(fù)的目的，采用推拿、按摩、針炙、神燈照射、艾炙、電離子導(dǎo)入、刮痧、臘療、中藥薰蒸、耳穴貼敷等方法防治某些慢性病及亞健康狀態(tài)的保健作用。

2、冬病夏治：根據(jù)中醫(yī)理論“天人合一、春夏養(yǎng)陽”整理觀念為指導(dǎo)思想，吸取他人經(jīng)驗(yàn)，彩和中藥藥餅穴位貼敷、神燈照射、針刺及藥物穴位注射等綜合方法，在夏季三伏天來進(jìn)行治療和預(yù)防冬季復(fù)發(fā)的慢性支氣管炎、支氣管哮喘等疾病。

七、出臺(tái)更多有關(guān)中醫(yī)方面的優(yōu)惠政策。

根據(jù)省市有關(guān)精神，在全縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度中落實(shí)了有關(guān)中醫(yī)藥報(bào)銷優(yōu)惠政策。一是降低了中醫(yī)醫(yī)院報(bào)銷起付線，提高了報(bào)銷比例?？h中醫(yī)醫(yī)院起付線比綜合醫(yī)院降低了30%，各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)新農(nóng)合報(bào)銷比例在原來的基礎(chǔ)上提高了10%。二是符合條件的中醫(yī)材和中醫(yī)藥適宜技術(shù)全額報(bào)銷。三是符合條件的院內(nèi)中藥制劑全額報(bào)銷。

總之，我縣近三年來，按照國(guó)家大力發(fā)展中醫(yī)的政策，制定了很多有關(guān)中醫(yī)方面的制度，目的在于努力挖掘祖國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，充分利用中醫(yī)具有“簡(jiǎn)捷、方便、效驗(yàn)、廉價(jià)”的特色優(yōu)勢(shì)，徹底解除老百姓看病難、看病貴的問題，大力弘揚(yáng)祖國(guó)醫(yī)學(xué)，提高全縣人民群眾的健康水平。

第四篇：衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)改進(jìn)方向

光陰荏苒，滄海桑田。從到，鄂爾多斯衛(wèi)生事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)同步走過了波瀾壯闊的輝煌歷程，并已進(jìn)入新的歷史階段?！敖】刀鯛柖嗨埂毙l(wèi)生行動(dòng)計(jì)劃的全面實(shí)施，把我市衛(wèi)生工作提升到了一個(gè)更加廣闊的平臺(tái)?？梢哉f，鄂爾多斯醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)從來沒有像今天這樣受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注和尊重！從來沒有像今天這樣欣欣向榮，朝氣蓬勃！

衛(wèi)生戰(zhàn)線從來沒有像今天這樣精神振奮，揚(yáng)眉吐氣！“八大跨越”見證了鄂爾多斯衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展！

跨越之一：城鄉(xiāng)居民健康水平顯著提高

跨越之二：健全和理順衛(wèi)生管理體制

衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行的一項(xiàng)帶有一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，它的發(fā)展以政府負(fù)責(zé)為保障，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與城鄉(xiāng)居民健康需求相適應(yīng)。

我市衛(wèi)生事業(yè)在探索中完善，在實(shí)踐中成熟。初步形成了四大科學(xué)體系：一是公共衛(wèi)生服務(wù)體系。包括疾病預(yù)防與保健體系，醫(yī)療救援與應(yīng)急指揮體系，衛(wèi)生執(zhí)法與監(jiān)督體系，愛國(guó)衛(wèi)生管理體系。這四個(gè)體系既自成體系，又相互聯(lián)系，共同組成一個(gè)功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、防控有效的公共衛(wèi)生健康安全防線；二是農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。以新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度為保障，以旗區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐，形成覆蓋廣泛、功能完善的農(nóng)村牧區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；三是城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。以政府保障為依托，以社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)為重點(diǎn),積極扶持和發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療服務(wù)。形成了綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)科學(xué)、服務(wù)規(guī)范的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；四是藥品供應(yīng)保障體系。以建立基本藥物制度和藥品供應(yīng)體系為重點(diǎn)，實(shí)行政府定價(jià)，集中采購(gòu)，統(tǒng)一配送，保障群眾基本用藥和用藥安全。

跨越之三：農(nóng)牧民受惠于新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度

跨越之四：城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn)

說起社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，沒有人能準(zhǔn)確地說出它的含義。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，對(duì)于堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)，方便群眾就醫(yī)，減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，具有重要意義。，市人民政府制定下發(fā)了《鄂爾多斯市關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見》，對(duì)我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)原則、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施、經(jīng)費(fèi)投入、人才培養(yǎng)、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)職能提出了明確具體的要求，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由政府舉辦，財(cái)政全額保障經(jīng)費(fèi)。以需求為導(dǎo)向，通過體制改革、資源重組、引入競(jìng)爭(zhēng)，用3年時(shí)間完成在全市建設(shè)27個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，64個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的任務(wù)。目前已有18個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、49個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)完成。一個(gè)“大病在醫(yī)院、小病在社區(qū)、雙向轉(zhuǎn)診、分級(jí)負(fù)責(zé)”的看病就醫(yī)新格局正在逐步形成。Http://

跨越之五：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村嘎查衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有效推進(jìn)

我市衛(wèi)生事業(yè)面貌發(fā)生了深刻變化，特別是基層衛(wèi)生體系建設(shè)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村嘎查衛(wèi)生室設(shè)備建設(shè)。以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實(shí)行了縣辦縣管體制，根據(jù)“轉(zhuǎn)移收縮、集中發(fā)展”戰(zhàn)略，結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)規(guī)模，市政府投資5000萬元用3年時(shí)間完成了50所中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，主要用于房屋建設(shè)、設(shè)備裝備、人才培養(yǎng)和提高管理能力。為全面加強(qiáng)我市村嘎查衛(wèi)生室網(wǎng)底作用，發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的整體功能，為廣大農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的基本醫(yī)療服務(wù)，市人民政府又全面實(shí)施了“村嘎查衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化裝備項(xiàng)目”，根據(jù)一個(gè)行政村設(shè)置一個(gè)衛(wèi)生室的原則，合理設(shè)置了767個(gè)村衛(wèi)生室，政府給予每所衛(wèi)生室元的設(shè)備裝備和每年不低于元的人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。并從開始為每個(gè)中心衛(wèi)生院增編安置2名醫(yī)學(xué)類?？埔陨洗髮W(xué)生，與此同時(shí)全面實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)工程”、“基層衛(wèi)生技術(shù)人員3年強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)施方案”和“二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目”，農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，基層衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)入規(guī)范化管理軌道。一是每年安排15所二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過援贈(zèng)醫(yī)療設(shè)備、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、巡回醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診等方式，對(duì)口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，使當(dāng)?shù)乩习傩赵诩议T口也能享受到城市大夫高超的醫(yī)療技術(shù)，也切實(shí)解決了許多基層大夫解決不了的實(shí)際問題；二是提高了基層衛(wèi)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平，增強(qiáng)了各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位之間的相互協(xié)作和自我發(fā)展能力；三是為了從根本上解決基層衛(wèi)生人才與技術(shù)缺乏的瓶頸制約，從起全面實(shí)施了“基層衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)提高工程”，將基層衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員分批分期送到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行理論和實(shí)踐技能的培訓(xùn)。

跨越之六：民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)異軍突起

隨著城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，我市民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展也得到了市委、市政府的高度重視。以來，我市民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入了快速發(fā)展的階段，我們按照“鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，積極促進(jìn)非公醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制”和“發(fā)展中加強(qiáng)監(jiān)管，管理中加快發(fā)展”的要求，限制低層次、低水平，鼓勵(lì)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，將民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行列中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展。截至目前，我市已開辦綜合性民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和心腦血管病、眼科、肛腸、口腔防治、體檢等各類民營(yíng)醫(yī)院28家，累計(jì)總投資近2億元。在民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的醫(yī)護(hù)人員有1500多人，門診量達(dá)35萬人次。對(duì)彌補(bǔ)我市部分區(qū)域醫(yī)療資源相對(duì)不足，方便群眾就醫(yī)，增加就業(yè)，促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量起到了積極的作用。

跨越之七：重大疫情防控和衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)

跨越之八：“健康鄂爾多斯”衛(wèi)生行動(dòng)計(jì)劃全面啟動(dòng)

“健康鄂爾多斯”衛(wèi)生行動(dòng)計(jì)劃的核心內(nèi)容是“九大健康工程”，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，將鄂爾多斯打造成為醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)市。一是全民健康教育與健康促進(jìn)工程。二是公共衛(wèi)生安全工程。三是農(nóng)牧民健康工程。四是城市社區(qū)居民健康工程。五是食品衛(wèi)生安全工程。六是科技興醫(yī)工程。七是衛(wèi)生資源整合工程。八是國(guó)家衛(wèi)生城市建設(shè)工程?！皣?guó)家衛(wèi)生城市”是我國(guó)目前衛(wèi)生城市建設(shè)的最高榮譽(yù)，我市力爭(zhēng)順利通過國(guó)家終審驗(yàn)收，進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列先進(jìn)水平。九是行業(yè)形象工程。以優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度取信于民，為實(shí)現(xiàn)我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)改進(jìn)方向 光陰荏苒，滄海桑田。從到，鄂爾多斯衛(wèi)生事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)同步走過了波瀾壯闊的輝煌歷程，并已進(jìn)入新的歷史階段?！敖】刀鯛柖嗨埂毙l(wèi)生行動(dòng)計(jì)劃的全面實(shí)施，把我市衛(wèi)生工作提升到了一個(gè)更加廣闊的平臺(tái)。可以說……啟動(dòng)廉政專柜

一、社會(huì)問題的背景(1)每年的中秋國(guó)慶雙節(jié)臨近，商家們一早打出了禮品牌，除了慣例的月餅、螃蟹，各大商場(chǎng)和超市的購(gòu)物卡、禮品卡也漸成主流。但是，9月，江蘇徐州啟動(dòng)了一個(gè)購(gòu)物卡(券)廉政專柜……法院審判管理規(guī)范活動(dòng)措施 市人民法院在開展司法管理年活動(dòng)中，通過建立和完善“六項(xiàng)制度”，規(guī)范審判管理。一是疑難案件研討制度。對(duì)于重大、疑難、復(fù)雜案件或當(dāng)事人有上訪傾向的案件和審判工作中出現(xiàn)的疑難問題，由主管院長(zhǎng)親自組……小學(xué)教師黨員遵章守紀(jì)黨性自查整改 通過學(xué)校黨支部開展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)以來，使我對(duì)于“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)”有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了推進(jìn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制機(jī)制建立的緊迫感和責(zé)任感。通過學(xué)習(xí)和黨員、群眾交流談……

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第五篇：特克斯縣衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

特克斯縣衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為合理配臵、充分利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，滿足全縣各族群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求，規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序，方便群眾就醫(yī)，建立適應(yīng)我縣實(shí)際情況的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，更好地為廣大人民群眾健康服務(wù)。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》、等相關(guān)法律及文件規(guī)定，現(xiàn)制訂《特克斯縣衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念和把人民群眾的身體健康、生命安全放在首位的宗旨，以滿足特克斯縣居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，以建立基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度，提高人民群眾健康水平為目標(biāo)，加強(qiáng)政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，建立適應(yīng)特克斯縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的、功能和結(jié)構(gòu)更趨合理的醫(yī)療服務(wù)體系，為全縣居民提供安全、有效、方便、質(zhì)優(yōu)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、現(xiàn)狀分析

1、機(jī)構(gòu)數(shù)。2012年，特克斯縣共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)114所，其中縣級(jí)醫(yī)院2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）衛(wèi)生院10所，民營(yíng)醫(yī)院2所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站12所（含非獨(dú)立設(shè)臵的機(jī)構(gòu)紅十字會(huì)醫(yī)院），婦幼保健院1所，疾病控制中心1所，診所23所，醫(yī)務(wù)室1所（看守所），村衛(wèi)生室59所。

2、床位數(shù)。2012年特克斯縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位總數(shù)740張。其中，縣醫(yī)院260張，占35%。其它醫(yī)院307張（其中中醫(yī)院100張、保健站50張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院330張），占65％。每千人口擁有床位數(shù)3.39張。

3、人員數(shù)。2012年醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員編制數(shù)為636人，現(xiàn)有在職職工553人(縣級(jí)342人，鄉(xiāng)級(jí)211人)，目前各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)空編83人（縣級(jí)37人，鄉(xiāng)級(jí)46人），其中衛(wèi)生技術(shù)人員497人，醫(yī)師（含執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）210人，每千人口醫(yī)師數(shù)1.19人；護(hù)士155人，每千人口護(hù)士數(shù)0.99人。

4、職稱數(shù)。具有高級(jí)職稱人員39人，中級(jí)職稱人員72人，初級(jí)職

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稱人員386人。

5、學(xué)歷、專業(yè)現(xiàn)狀。從學(xué)歷上看，本科、大專、中專、高中及以下學(xué)歷的分別占3.4%、41.8%、26%和19.13%，本科以上的高層次人才緊缺。

醫(yī)生、護(hù)士、藥劑人員、檢驗(yàn)人員分別占31.7％、33.3％、6.9％、4.3％。從專業(yè)上看護(hù)理、醫(yī)生緊缺。

三、《規(guī)劃》原則

本《規(guī)劃》以特克斯縣范圍內(nèi)居民醫(yī)療服務(wù)需求為依據(jù)，合理配臵醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進(jìn)我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

按照“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的醫(yī)改要求，堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，預(yù)防保健與基本醫(yī)療相配套，政府綜合調(diào)控與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，衛(wèi)生改革與總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則。對(duì)全縣范圍的衛(wèi)生資源“規(guī)劃總量、調(diào)整存量、優(yōu)化增量、提高質(zhì)量”，逐步完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一體化的綜合性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為人民群眾提供安全、及時(shí)、方便、價(jià)廉、優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

四、設(shè)置《規(guī)劃》內(nèi)容

（一）《規(guī)劃》總體目標(biāo)

與特克斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人民群眾健康需求相適應(yīng)，逐步完善政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制，構(gòu)建縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)龍頭作用充分發(fā)揮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院樞紐功能不斷增強(qiáng)、村衛(wèi)生室網(wǎng)底基礎(chǔ)扎實(shí)的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)均等化，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（二）《規(guī)劃》內(nèi)容

特克斯縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)，劃分為以下內(nèi)容：縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基層設(shè)施建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)骨干隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)技能培訓(xùn)、提升醫(yī)療服務(wù)水平、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、強(qiáng)化績(jī)效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等內(nèi)容。

1、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)醫(yī)療機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有：

（1）縣人民醫(yī)院遷址新建項(xiàng)目建設(shè)

新址選在縣城新區(qū)地段，占地面積60畝，業(yè)務(wù)用房2.5萬㎡，建設(shè)周期3年（2013年—2015年），2015年底投入使用。新院區(qū)按綜

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合性“二級(jí)甲等”醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，創(chuàng)建技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)、環(huán)境、管理“五個(gè)一流”的綜合醫(yī)院，成為全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的龍頭，縣人民醫(yī)院遷址新建初步方案

①搬遷整合方案：縣中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心、合管中心、衛(wèi)生監(jiān)督所搬遷至縣人民醫(yī)院，形成衛(wèi)生園區(qū)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院搬遷至縣中醫(yī)院。整合后的縣中醫(yī)院業(yè)務(wù)用房面積達(dá)到9000平方米，婦幼保健院業(yè)務(wù)用房面積達(dá)到4700平方米，縣衛(wèi)生監(jiān)督所、合管中心業(yè)務(wù)用房2160平方米，縣疾控中心業(yè)務(wù)用房2400平方米；

②新址新建各類業(yè)務(wù)用房25000平方米，每平方米5000元，共計(jì)12500萬元，新建職工周轉(zhuǎn)房50套4500平方米共計(jì)1100萬元，其他輔助設(shè)施1800萬元。初步規(guī)劃投資9150萬元。

③資金籌集方案：目前的縣疾控中心及老婦幼保健站初步估算可變賣700萬元，城鎮(zhèn)衛(wèi)生院估算可變現(xiàn)200萬元，婦幼保健院估算可變現(xiàn)800萬元，爭(zhēng)取中醫(yī)院項(xiàng)目資金1000萬元，爭(zhēng)取鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)200萬元，現(xiàn)有已落實(shí)的衛(wèi)生監(jiān)督項(xiàng)目資金100萬元。

以上共計(jì)資金3000萬元，地方投入6000萬元。（2）其他縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)

①縣中醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目，建筑面積5000平方米，規(guī)劃總投資1000萬元（全部申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資），該項(xiàng)目的實(shí)施，醫(yī)院的綜合業(yè)務(wù)條件及能力將進(jìn)一步提高，其醫(yī)療、預(yù)防水平將進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)充分發(fā)揮醫(yī)院中醫(yī)特色，將起到積極的作用。

②縣疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，建筑面積3000平方米，規(guī)劃總投資600萬元（全部申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資），計(jì)劃實(shí)施時(shí)間：2014年－2015年。

③特克斯縣衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)項(xiàng)目，2011年中央投資項(xiàng)目，該項(xiàng)目規(guī)劃投資125萬元，其中中央預(yù)算100萬元，地方配套25萬元，建筑面積500平方米。計(jì)劃將該項(xiàng)目與我縣其他部門的基建項(xiàng)目進(jìn)行整合，合建后，劃出500平方米的房屋由衛(wèi)生監(jiān)督所使用。實(shí)施時(shí)間：2012年－2013年。

④縣合管中心建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃投資125萬元，建筑面積500平方米。計(jì)劃實(shí)施時(shí)間：2014年－2015年。

⑤婦幼保健院擴(kuò)建項(xiàng)目，規(guī)劃總投資600萬元，建筑面積3000平方米。計(jì)劃實(shí)施時(shí)間：2014年－2015年。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)

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按照衛(wèi)生部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，重點(diǎn)建設(shè)好六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)及馬場(chǎng)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施。其中喀拉達(dá)拉鄉(xiāng)、馬場(chǎng)、喬拉克鐵熱克鎮(zhèn)及闊克鐵熱克鄉(xiāng)衛(wèi)生院按中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

①喬拉克鐵熱克鎮(zhèn)衛(wèi)生院，1200平方米門診綜合樓項(xiàng)目，總投資180萬元，其中援疆資金100萬元，抗震防災(zāi)資金40萬元，缺口40萬元。2012年8月底交付使用，使該院業(yè)務(wù)用房面積達(dá)到1900平方米，到2015年達(dá)到2500平方米，周轉(zhuǎn)房達(dá)到12套。

②闊克鐵熱克鄉(xiāng)衛(wèi)生院，1100平方米門診綜合樓項(xiàng)目及污水處理項(xiàng)目，總投資180萬元，其中中央資金145萬元，地方配套35萬元。2012年11月底交付使用，使該院業(yè)務(wù)用房面積達(dá)到1500平方米，到2015年達(dá)到2500平方米，周轉(zhuǎn)房達(dá)到15套。

③喀拉托海鄉(xiāng)衛(wèi)生院，800平方米維修工程（原該鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府辦公樓，2012年5月與衛(wèi)生院臵換），計(jì)劃投資45萬元（施工方墊資，目前無資金來源），2012年8月底交付使用。2015年利用援疆資金新建綜合業(yè)務(wù)樓1200平方米，到2015年達(dá)到2000平方米，周轉(zhuǎn)房達(dá)到10套。

④喀拉達(dá)拉鄉(xiāng)衛(wèi)生院，360平方米住院部項(xiàng)目（抗震防災(zāi)資金49.5萬元），2012年8月底交付使用，業(yè)務(wù)用房面積可達(dá)760平方米。計(jì)劃2014年?duì)幦№?xiàng)目資金新建1200平方米業(yè)務(wù)樓，到2015年達(dá)到2500平方米，周轉(zhuǎn)房達(dá)到10套。

⑤馬場(chǎng)衛(wèi)生院，300平方米住院部項(xiàng)目（抗震防災(zāi)資金49萬元），2012年8月底交付使用，業(yè)務(wù)用房面積可達(dá)650平方米。計(jì)劃2014年?duì)幦№?xiàng)目資金新建1100平方米業(yè)務(wù)樓，到2015年達(dá)到2000平方米，周轉(zhuǎn)房達(dá)到8套。

⑥蒙古鄉(xiāng)衛(wèi)生院，現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房350平方米，計(jì)劃2012年－2013年?duì)幦№?xiàng)目資金新建450平方米業(yè)務(wù)用房及污水處理設(shè)施，到2015年達(dá)到1000平方米，周轉(zhuǎn)房達(dá)到5套。

⑦庫克蘇鄉(xiāng)衛(wèi)生院，現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房200平方米，計(jì)劃2013年?duì)幦№?xiàng)目資金新建600平方米業(yè)務(wù)用房，到2015年達(dá)到1000平方米，周轉(zhuǎn)房達(dá)到8套。

⑧齊勒烏澤克鄉(xiāng)衛(wèi)生院，現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房800平方米，計(jì)劃2012－2013年?duì)幦№?xiàng)目資金新建600平方米業(yè)務(wù)用房及污水處理設(shè)施，到2015年達(dá)到2000平方米，周轉(zhuǎn)房達(dá)到10套。

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⑨城鎮(zhèn)衛(wèi)生院，現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房800平方米，計(jì)劃2013年－2014年?duì)幦№?xiàng)目資金165萬元，遷址新建2000平方米業(yè)務(wù)用房，周轉(zhuǎn)房達(dá)到10套。

⑩2014-2015年計(jì)劃投入的援疆項(xiàng)目資金440萬元可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其它國(guó)家投資項(xiàng)目資金進(jìn)行捆綁使用，提高資金使用效益。

（4）村衛(wèi)生室項(xiàng)目建設(shè)

2012年－2015年期間，積極爭(zhēng)取資金，每年投入120－150萬元，對(duì)條件較差的35個(gè)村衛(wèi)生室進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造或與村級(jí)辦公陣地合建，保證每個(gè)村衛(wèi)生室不低于60平方米的使用面積，基本實(shí)現(xiàn)“村村設(shè)有合格衛(wèi)生室”的目標(biāo)。

3、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)

用五年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)本縣臨床、檢驗(yàn)專業(yè)技術(shù)人員具有大?；虮究茖W(xué)歷以上文憑達(dá)到70％以上，護(hù)士中具有大專以上學(xué)歷者不低于50%，執(zhí)業(yè)醫(yī)師占臨床醫(yī)師總數(shù)的60%，到2015年，全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院臨床醫(yī)療服務(wù)人員要具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上的執(zhí)業(yè)資格，其他衛(wèi)生技術(shù)人員要具備初級(jí)及以上的專業(yè)技術(shù)資格；到2015年，全縣大多數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生要具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格；全縣衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育普及率達(dá)到100%；逐步提高農(nóng)村衛(wèi)生人員的學(xué)歷層次；建立健全農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)制度，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和全面素質(zhì)。

（1）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)組織保障?？h政府把衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)納入本縣衛(wèi)生工作總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一部署，保證衛(wèi)生人才建設(shè)投入，建立衛(wèi)生人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、教育、機(jī)構(gòu)編制等部門要按照職責(zé)分工，落實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)與衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)配合，研究制定加強(qiáng)各類衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的政策和措施。衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要把衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，制定衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立衛(wèi)生人才工作責(zé)任制，明確目標(biāo)任務(wù)，整合資源，落實(shí)措施，堅(jiān)持不懈地抓出成效。

（2）加強(qiáng)農(nóng)村基層網(wǎng)底建設(shè)。合理配臵村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生，保證每個(gè)行政村有一個(gè)村衛(wèi)生室，在人口居住分散，距離較遠(yuǎn)的自然村設(shè)立村衛(wèi)生室，原則上服務(wù)人口在500人以下的村衛(wèi)生室配1名鄉(xiāng)村醫(yī)生；服務(wù)人口在500-1000人的，配1-2名鄉(xiāng)村醫(yī)生；服務(wù)人口在1000人以上的，配2-3名醫(yī)生。積極采取定向培養(yǎng)、委托培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

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派人駐點(diǎn)等多種形式，引導(dǎo)大中專醫(yī)學(xué)專業(yè)人員到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。目前我縣實(shí)有村醫(yī)59人，其中：中專學(xué)歷37人，專科學(xué)歷5人，無學(xué)歷17人（通過考核不能勝任鄉(xiāng)村醫(yī)生工作），按照服務(wù)人口范圍及規(guī)劃要求，我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生配臵數(shù)應(yīng)達(dá)到150人，還缺村醫(yī)108人，通過定向培養(yǎng)、委托培訓(xùn)、招聘等方式計(jì)劃在5年內(nèi)使村衛(wèi)生室人員逐步到位。

進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，目前將鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助由目前的500元（持有鄉(xiāng)村醫(yī)生證書）和800元（取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格證書）分別提高到800元和1200元；對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，通過購(gòu)買服務(wù)的方式給予補(bǔ)助，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù)，通過新農(nóng)合基金補(bǔ)償和個(gè)人付費(fèi)給予補(bǔ)助，對(duì)實(shí)施基本藥物制度的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按照服務(wù)人口，政府給予專項(xiàng)補(bǔ)助。縣級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門根據(jù)醫(yī)生項(xiàng)目核定鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和村衛(wèi)生室公用經(jīng)費(fèi)（包括水、電、煤等燃料正常運(yùn)轉(zhuǎn)支出）。積極探索解決鄉(xiāng)村醫(yī)生身份問題，對(duì)取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格并在崗的鄉(xiāng)村醫(yī)生逐步納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正式人員編制進(jìn)行統(tǒng)一管理，激勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化。

（3）建立縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支援農(nóng)村衛(wèi)生工作的機(jī)制。

①鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)技人員向農(nóng)村和山區(qū)合理流動(dòng)，促進(jìn)各類衛(wèi)生人才在城鄉(xiāng)之間的合理分布和協(xié)調(diào)發(fā)展。通過采取各種優(yōu)惠措施，使農(nóng)村需要的衛(wèi)技人員“下得去、留得住”。通過衛(wèi)生下鄉(xiāng)、對(duì)口支援、衛(wèi)生扶貧、巡回醫(yī)療、城市醫(yī)生晉升前到農(nóng)村定期工作等形式，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位的技術(shù)力量，做好基層醫(yī)務(wù)人員的“傳、幫、帶”?？h級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)對(duì)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強(qiáng)急診科、內(nèi)科、產(chǎn)科和中醫(yī)科建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件

②對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的內(nèi)、外、婦、兒專業(yè)技術(shù)人員采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，進(jìn)行短期培訓(xùn)或長(zhǎng)期培訓(xùn)；定期選派技術(shù)骨干到衛(wèi)生院協(xié)助開展業(yè)務(wù)帶教活動(dòng)和短期培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)“三基”、中毒、急癥搶救和常見病、多發(fā)病及國(guó)家配臵基本設(shè)備操作應(yīng)用的培訓(xùn)；開展學(xué)術(shù)講座或舉辦各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班不少于10次，提高衛(wèi)生院業(yè)務(wù)人員整體水平。認(rèn)真落實(shí)城市醫(yī)生到農(nóng)村定期服務(wù)制度，縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職務(wù)前必須到鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)6個(gè)月至1年，否則不予晉升專業(yè)技術(shù)職稱。每年縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要采取定期不定期（每期）下派2－3名主治醫(yī)師以上職稱人員到鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院服務(wù)1－3個(gè)月，一年兩次。下鄉(xiāng)服務(wù)將列位單位及

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個(gè)人年終考核的重要依據(jù)之一，做為晉升職稱的主要依據(jù)之一。全縣各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得主治醫(yī)師以上職稱人員在5年內(nèi)不得外調(diào)。

（4）完善聘用制度和崗位管理制度。深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，全面推行人員聘用制度和崗位管理制度，按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，通過簽訂聘用合同，確定聘用關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。積極推行醫(yī)療衛(wèi)生單位職工的“競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、擇優(yōu)聘任”工作，建立優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。通過用人制度改革，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生單位廣大職工的工作積極性。

（5）推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生管理隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行衛(wèi)生管理人員崗位職責(zé)規(guī)范，探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀和衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的管理人員考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)選拔任用管理機(jī)制，實(shí)施衛(wèi)生管理培訓(xùn)及學(xué)歷教育。積極推動(dòng)衛(wèi)生管理崗位培訓(xùn)工作，逐步建立衛(wèi)生管理人員持證上崗制度。衛(wèi)生管理人員每5年參加一次3個(gè)月以上的管理崗位知識(shí)培訓(xùn)。衛(wèi)生管理崗位培訓(xùn)證書應(yīng)當(dāng)作為衛(wèi)生管理人員任職和提拔的重要依據(jù)。規(guī)范衛(wèi)生管理人員的任職條件和培養(yǎng)、選拔、使用、考核，努力建設(shè)一支崗位職責(zé)明晰、考核規(guī)范、責(zé)權(quán)一致的職業(yè)化、專業(yè)化衛(wèi)生管理人員隊(duì)伍。結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和在統(tǒng)建的周轉(zhuǎn)住房中，統(tǒng)籌解決城市支援人員和新進(jìn)人員居住問題。

（6）完善衛(wèi)生事業(yè)單位收入分配制度。醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍實(shí)行崗位績(jī)效工資制度?？?jī)效工資以綜合績(jī)效考核為依據(jù)，突出服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量，注重向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，合理拉開收入差距。

（7）專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的管理使用。各醫(yī)療衛(wèi)生單位新進(jìn)人員必須以業(yè)務(wù)發(fā)展所需的醫(yī)學(xué)類專業(yè)技術(shù)人才為主，適當(dāng)補(bǔ)充其它專業(yè)必須人才，嚴(yán)格限制低學(xué)歷、低職稱、非醫(yī)學(xué)類人員的準(zhǔn)入。通過招聘考試進(jìn)入基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的新進(jìn)人員必須服務(wù)5年以上方可調(diào)動(dòng)。在職專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行崗位管理，評(píng)聘分離，可實(shí)行高職低評(píng)。實(shí)行考核，連續(xù)兩年考核不合格者，調(diào)離原崗位工作，經(jīng)重新培訓(xùn)、考試合格后重新?lián)駱I(yè)競(jìng)崗。

（8）加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)輿論保障。充分利用各類宣傳媒體，大力宣傳衛(wèi)生人才政策，努力形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣。不斷優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境和條件，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員工作積極性。大力弘揚(yáng)救死扶傷精神，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，積極構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。

3、技術(shù)骨干隊(duì)伍建設(shè)

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（1）加強(qiáng)中級(jí)以上職稱專技人員隊(duì)伍建設(shè)。研究制定高層次衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，采取“送出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，加強(qiáng)高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)目前已有中、高級(jí)職稱111人計(jì)劃用三年時(shí)間，重點(diǎn)分批選拔、培養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)科帶頭人，選送優(yōu)秀人才赴疆內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)和對(duì)口援疆單位進(jìn)修學(xué)習(xí)，形成高層次人才梯隊(duì)，滿足群眾就醫(yī)需求。

（2）通過招聘和引進(jìn)人才的辦法，加強(qiáng)技術(shù)骨干隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，通過招聘和引進(jìn)學(xué)術(shù)和技術(shù)骨干進(jìn)行傳、幫、帶，加強(qiáng)我縣衛(wèi)生醫(yī)療重點(diǎn)?？坪椭攸c(diǎn)科室建設(shè)，完善重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專業(yè)崗位設(shè)臵。力爭(zhēng)用三年的時(shí)間招聘和引進(jìn)各類人才，婦幼人員達(dá)到70人，公共衛(wèi)生人員80人，衛(wèi)生監(jiān)督人員30人，疾病預(yù)防控制人員80人，中醫(yī)藥人才50人，護(hù)理人員260人。

4、專業(yè)技能培訓(xùn)

按照逐級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效的培訓(xùn)原則，完善對(duì)口支援，采取多種多樣的培訓(xùn)方式，提高專業(yè)技術(shù)人員的水平和素質(zhì)。明確目標(biāo)，加強(qiáng)管理，注重技術(shù)扶持和人才培養(yǎng)，做到長(zhǎng)短結(jié)合、分步實(shí)施，增強(qiáng)援疆工作的針對(duì)性、實(shí)效性，促進(jìn)受援單位衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。積極促進(jìn)對(duì)口支援單位每年定點(diǎn)支援的能力，采取資助資金，援助醫(yī)療設(shè)備，免費(fèi)進(jìn)修學(xué)習(xí)，開展適宜新技術(shù)，完善管理制度和雙向培養(yǎng)等多種對(duì)口支援方式，提高醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍綜合服務(wù)能力。具體措施如下：

（1）實(shí)施管理人員與專業(yè)技術(shù)骨干培養(yǎng)工程。按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從縣直醫(yī)療單位選定培養(yǎng)對(duì)象上送由政府聯(lián)系的州、自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或江蘇對(duì)口支援單位，由權(quán)威專家采取一對(duì)一帶徒的形式進(jìn)行培養(yǎng)?？h級(jí)管理人員與專業(yè)技術(shù)骨干培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際需要由縣財(cái)政和用人單位各承擔(dān)５０％，每年四批，每批10－15名，通過３年左右時(shí)間，將縣直各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中層管理人員和科室業(yè)務(wù)骨干基本輪訓(xùn)一遍。計(jì)劃每年對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)放射、心電、B超、婦產(chǎn)科、內(nèi)外及管理人員4－5名，可采取一專多能，身兼教職的辦法。對(duì)院內(nèi)所有職工進(jìn)行醫(yī)療基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高在職衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平，更好地為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

（2）實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。從２０12年起，對(duì)公開選聘出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)進(jìn)行管理知識(shí)培訓(xùn)，每期培訓(xùn)時(shí)間7天左右，到2015年對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)輪訓(xùn)兩遍，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理水平。

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（3）實(shí)施公共衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和傳染病救治等專業(yè)人員的培訓(xùn)，時(shí)間３—６個(gè)月。利用3年左右時(shí)間，對(duì)全縣疾控人員、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員、傳染病救治人員和村級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員輪訓(xùn)一遍。通過強(qiáng)化培訓(xùn)，培養(yǎng)一批公共衛(wèi)生應(yīng)急處理業(yè)務(wù)骨干和普及公共衛(wèi)生應(yīng)急處理基本知識(shí)。

（4）實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院緊缺人才培養(yǎng)計(jì)劃。對(duì)農(nóng)村疾病預(yù)防、婦幼保健、臨床檢驗(yàn)、放射醫(yī)學(xué)等緊缺專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，時(shí)間不少于６個(gè)月。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選送培訓(xùn)對(duì)象，并與培訓(xùn)對(duì)象簽訂合同，受訓(xùn)后至少在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作５年以上。

（5）實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)計(jì)劃。縣衛(wèi)生局成立培訓(xùn)中心，研究和制定鄉(xiāng)村醫(yī)師培養(yǎng)計(jì)劃，采取臨床進(jìn)修、集中培訓(xùn)、城鄉(xiāng)對(duì)口支援等多種方式，由各地選派鄉(xiāng)村醫(yī)生到縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)。對(duì)村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生每年免費(fèi)培訓(xùn)不少于兩次，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于兩周，鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)率達(dá)到80％以上。到2015年，具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生占鄉(xiāng)村醫(yī)生總數(shù)的25％。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制訂計(jì)劃，培訓(xùn)中心具體負(fù)責(zé)組織落實(shí)，理論培訓(xùn)和臨床培訓(xùn)由縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院負(fù)責(zé)。每年對(duì)全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生至少開展為期5天以上的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使鄉(xiāng)村醫(yī)生均能運(yùn)用中、西醫(yī)技術(shù)診療疾病，為農(nóng)民提供“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（6）實(shí)施新進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位新進(jìn)人員全部實(shí)行崗前培訓(xùn)，合格上崗。崗前培訓(xùn)應(yīng)包括崗位必需的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能等內(nèi)容。各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際制定專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)的長(zhǎng)期、中期、計(jì)劃。鼓勵(lì)單位送培或自學(xué)、自考、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷教育水平。新招聘的專業(yè)技術(shù)人員采取定期或不定期進(jìn)修學(xué)習(xí)培養(yǎng)，使他們盡快成長(zhǎng)為單位學(xué)科帶頭人或業(yè)務(wù)骨干。單位選送培進(jìn)修學(xué)習(xí)人員原則上每年至少占在編人員的5-10％。

（7）積極爭(zhēng)取自治區(qū)級(jí)和對(duì)口幫扶單位支持。充分利用國(guó)家有關(guān)政策，爭(zhēng)取自治區(qū)、自治州級(jí)醫(yī)院或江蘇對(duì)口支援單位扶持我縣各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，每年幫助免費(fèi)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員，每年選派技術(shù)骨干到我縣對(duì)口單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、坐診、授課，提高我縣衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)整體水平。

（8）加強(qiáng)專家示范帶教。繼續(xù)組織援疆專家定期開展學(xué)術(shù)講座、教學(xué)查房、手術(shù)示范等系列帶教活動(dòng)。援疆專家在所在的單位、科室

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選擇1－2名同行，通過拜師、簽訂幫教協(xié)議等方式，明確師徒關(guān)系，在帶徒期滿時(shí)，要讓被帶者能獨(dú)立開展相關(guān)專業(yè)的醫(yī)療工作，成為不走的衛(wèi)生援疆人才。做到每人每年舉辦各類專題學(xué)術(shù)講座不少于5場(chǎng)次、開展教學(xué)查房不少于10次、手術(shù)帶教不少于20臺(tái)次。

5、提升醫(yī)療服務(wù)水平

（1）積極推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。①改革補(bǔ)償機(jī)制。采取調(diào)整醫(yī)藥價(jià)格、改革醫(yī)保支付方式和落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任等作何措施和聯(lián)動(dòng)政策，破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制。將公立醫(yī)院補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和財(cái)政補(bǔ)助三個(gè)渠道改為服務(wù)收費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助兩個(gè)渠道。醫(yī)院由此減少的合理收入后形成的虧損通過調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格、增加政府投入等途徑予以補(bǔ)償。調(diào)整后的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)收費(fèi)按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。增加的政府投入由中央財(cái)政給予一定補(bǔ)助，地方財(cái)政要按實(shí)際情況調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大投入。

②調(diào)整醫(yī)藥價(jià)格。取藥藥品加成政策，提高診療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格。降低大型設(shè)備檢查價(jià)格，政府投資購(gòu)臵的公立醫(yī)院大型設(shè)備按扣除折舊后的成本制定檢查價(jià)格。完善縣級(jí)公立醫(yī)院藥品網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)和高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)，壓縮中間環(huán)節(jié)和費(fèi)用，著力降低虛高價(jià)格。

③發(fā)揮醫(yī)保的補(bǔ)償和監(jiān)管作用。同步推進(jìn)總額預(yù)付、按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)等復(fù)合支付方式，通過購(gòu)買服務(wù)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予及時(shí)合理補(bǔ)償，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)控制成本、規(guī)范診療行為、提高服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格考核基本醫(yī)保藥品目錄使用率及自費(fèi)藥品空臵率等指標(biāo)，控制或降低群眾個(gè)人負(fù)擔(dān)。

④落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任。落實(shí)政府對(duì)公立醫(yī)院的基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)臵、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展，公共衛(wèi)生服務(wù)、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和政策性虧損補(bǔ)貼等投入政策。合理確定公立醫(yī)院數(shù)量和布局，嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和設(shè)備配備。禁止公立醫(yī)院舉債建設(shè)。

⑤加快建立提供現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。圍繞政事分開、管辦分工、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開，以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補(bǔ)償機(jī)制和建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為抓手，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率，盡快形成改革的基本路子。研究探索采取設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)等多種形式確定政府辦機(jī)構(gòu)，履行政府舉辦公立醫(yī)院的職能。

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（2）實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量督察制和醫(yī)療制度落實(shí)檢查制。制定醫(yī)療診療常規(guī)和技術(shù)操作規(guī)范，實(shí)施全員全程全面質(zhì)量管理，重點(diǎn)完善醫(yī)療服務(wù)的“規(guī)范化、流程化、人性化、科學(xué)化”建設(shè)，力爭(zhēng)完成質(zhì)量管理體系認(rèn)證并建設(shè)成為區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。

（3）加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，規(guī)范醫(yī)療用語及操作行為，重點(diǎn)實(shí)施“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練及中西醫(yī)基礎(chǔ)理論培訓(xùn)，狠抓醫(yī)療工作中的六個(gè)關(guān)鍵，即關(guān)鍵制度、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵人員、關(guān)鍵病人、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)間。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院消毒技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)院內(nèi)感染控制，合理使用抗生素。

（4）通過“醫(yī)院管理年活動(dòng)”，結(jié)合“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”及開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、三好一滿意”活動(dòng)，堅(jiān)持“醫(yī)療安全無小事，病人利益無小事”的管理理念。在實(shí)際工作中進(jìn)一步建立各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)，各組織按各自的職責(zé)開展各專業(yè)工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。完善各項(xiàng)規(guī)章制度。建立健全技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，使醫(yī)療活動(dòng)有章可依，有矩可循，嚴(yán)防醫(yī)療差錯(cuò)和事故的發(fā)生。完善醫(yī)療質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，醫(yī)院以學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》為核心的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)教育，切實(shí)落實(shí)患者知情和風(fēng)險(xiǎn)告知制度，杜絕盲目、輕率實(shí)施醫(yī)療活動(dòng)的行為。

6、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理

以“醫(yī)院管理年”為契機(jī)，圍繞構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，切實(shí)解決人民群眾看病難、看病貴等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入和醫(yī)院改革的發(fā)展，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響和競(jìng)爭(zhēng)，醫(yī)院為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高效率和謀求發(fā)展，醫(yī)院必須加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理和內(nèi)涵建設(shè)，提高醫(yī)院管理水平和醫(yī)院自身的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

（1）提高對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的認(rèn)識(shí)。作為醫(yī)院的決策者認(rèn)清搞好預(yù)算管理在醫(yī)院管理中的重要作用，使每一個(gè)部門做到工作有計(jì)劃、開支有依據(jù)、考核有目標(biāo)、獎(jiǎng)罰有根據(jù)。完善醫(yī)院內(nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制。健全以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心的內(nèi)部分配機(jī)制，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。提高人員經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)支出的比例，提高醫(yī)務(wù)人員待遇，從而使醫(yī)務(wù)人員受到鼓舞。

（2）控制醫(yī)療成本, 降低醫(yī)療消耗。經(jīng)營(yíng)管理既是醫(yī)院實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),又是加強(qiáng)成本控制、建立節(jié)約型醫(yī)院的舉措。為了用有限的資金完成更多的工作任務(wù), 就必須加強(qiáng)資金使用的計(jì)劃性、合理性。根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際需要和可能擁有的資金數(shù)量, 統(tǒng)籌安排資金使用的數(shù)量和方向, 做到量入為出, 盡可能最大限度地使用資金, 又

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不失去收入與支出間應(yīng)有的制約關(guān)系, 保持了經(jīng)費(fèi)的收支平衡。同時(shí), 應(yīng)將成本核算的理念灌輸給醫(yī)院的每一個(gè)員工, 把從節(jié)約一滴水、一度電、一顆棉球中得到的利益化成實(shí)實(shí)在在的員工效益, 既開源又節(jié)流, 使醫(yī)院在良性循環(huán)中不斷得到發(fā)展并增加積累, 有利于醫(yī)院穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

（3）挖掘醫(yī)療潛力,提供理別服務(wù)。在激烈的醫(yī)院市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中, 醫(yī)院要認(rèn)清自身的優(yōu)勢(shì),如交通便利,在醫(yī)療市場(chǎng)上具有良好的信譽(yù)等, 充分利用現(xiàn)有的技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢(shì), 提高服務(wù)質(zhì)量, 鞏固醫(yī)院良好形象, 吸引更多的新病源, 增加業(yè)務(wù)量達(dá)到增收目標(biāo)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 不同的患者對(duì)醫(yī)療服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量等提出不同的要求, 為此醫(yī)院推出體檢中心、家庭病床、特需病床、優(yōu)質(zhì)病床等差別服務(wù), 以滿足不同患者的需求, 這些個(gè)性化的服務(wù)項(xiàng)目短期內(nèi)即成為吸引病人的亮點(diǎn), 為醫(yī)院增加經(jīng)濟(jì)效益。

（4）加強(qiáng)醫(yī)院管理, 是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,。實(shí)行“三個(gè)代表”重要思想, 切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾健康權(quán)益, 構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。實(shí)現(xiàn)醫(yī)院現(xiàn)代化管理的前提, 必須有現(xiàn)代醫(yī)院管理意識(shí)。在現(xiàn)代醫(yī)院集體協(xié)作化的醫(yī)療活動(dòng)已成為社會(huì)的主要醫(yī)療活動(dòng)方式的情況下, 醫(yī)院管理者必須要有綜合性科學(xué)管理意識(shí), 才能適應(yīng)醫(yī)院內(nèi)外環(huán)境的需要, 才能進(jìn)行醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)。醫(yī)院管理理念創(chuàng)新是醫(yī)院客觀情況不斷變化的必然要求。

7、強(qiáng)化績(jī)效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

（1）建章立制，完善各類考核制度。建立完善醫(yī)院《績(jī)效考核細(xì)則》，《崗位服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)》等制度。按工作量、工作性質(zhì)、儀容儀表、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及考核、服從管理、考勤紀(jì)律、創(chuàng)新意識(shí)等方面進(jìn)行考核，考核結(jié)果記入個(gè)人檔案，與個(gè)人年底評(píng)先選優(yōu)、績(jī)效掛鉤，逐步實(shí)現(xiàn)定編、定員及定額管理，建立完善的全員考評(píng)體系，崗位績(jī)效評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持績(jī)效優(yōu)先、兼顧公平的原則，倡導(dǎo)以激勵(lì)為主和諧發(fā)展的分配機(jī)制，將崗位績(jī)效評(píng)價(jià)體系作為按勞分配的依據(jù)，合理調(diào)整職工收入格局、共享醫(yī)院改革成果，整合現(xiàn)有專業(yè)資源與人才力量，重新規(guī)劃專業(yè)設(shè)臵與人員配比，將醫(yī)師直接推向前臺(tái)（在分配上，可以對(duì)醫(yī)生采用以整個(gè)科室核算為基礎(chǔ)，以績(jī)效評(píng)價(jià)為手段，以質(zhì)量控制為依據(jù)，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)與崗位薪酬管理），每季度或半年考核一次。

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（2）執(zhí)行“單項(xiàng)否決”和“一票否決”制度。對(duì)縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別重要、影響醫(yī)院或科室整體工作的指標(biāo)實(shí)行單項(xiàng)否決，其科室或個(gè)人考核周期內(nèi)的該項(xiàng)指標(biāo)分值為零；對(duì)特別關(guān)鍵、影響全局的指標(biāo)實(shí)行一票否決，如對(duì)發(fā)生重大違紀(jì)違規(guī)事件及重大責(zé)任事故等實(shí)行一票否決，科室及當(dāng)事人當(dāng)期績(jī)效考核分值為零。

（3）加強(qiáng)村衛(wèi)生室村醫(yī)人員考核制度。衛(wèi)生局成立村級(jí)醫(yī)務(wù)人員考核委員會(huì)，負(fù)責(zé)村級(jí)醫(yī)務(wù)人員的考核工作。新進(jìn)入村衛(wèi)生室的衛(wèi)生人員，在上崗前必須由所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)行1個(gè)月以上的防疫婦幼保健知識(shí)和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，培訓(xùn)期滿鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對(duì)符合基本條件的應(yīng)聘人員實(shí)行“德、技、能”全面考核。村級(jí)醫(yī)務(wù)人員一年一次考核，考核的主要內(nèi)容包括業(yè)務(wù)考評(píng)和職業(yè)道德評(píng)定。考核結(jié)果載入其鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書中的“考核記錄”欄?？己撕细竦?，可以繼續(xù)執(zhí)業(yè)；考核不合格的，在6個(gè)月內(nèi)可以申請(qǐng)?jiān)俅慰己?。逾期未提出再次考核申?qǐng)或者再次考核仍不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，原注冊(cè)部門應(yīng)當(dāng)注銷其執(zhí)業(yè)注冊(cè)，并收回鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。縣衛(wèi)生局對(duì)擬聘用人員進(jìn)行終審，決定受聘人員?？h衛(wèi)生局對(duì)受聘鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)登記，發(fā)放《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》，并頒發(fā)聘用證書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與受聘鄉(xiāng)村醫(yī)生簽訂聘用合同，聘期二年。對(duì)不服從管理，或出現(xiàn)醫(yī)療、防保責(zé)任事故的鄉(xiāng)村醫(yī)生，給予解聘和不予續(xù)聘處理。

（4）績(jī)效考核與社會(huì)效益相掛鉤的制度。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，出臺(tái)合理量化的考核辦法，以基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)為考核重點(diǎn)，促進(jìn)廣大醫(yī)護(hù)人員認(rèn)真履行職責(zé)；堅(jiān)持自我測(cè)評(píng)與定期考核相結(jié)合；做到隨時(shí)能接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的督查考核；考核結(jié)果與工作人員收入待遇相結(jié)合，實(shí)行優(yōu)勞優(yōu)酬、兼顧公平；向一線崗位傾斜、向重要崗位傾斜；適當(dāng)拉開差距的原則。到2013年底通過對(duì)廣大醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行績(jī)效考核，逐步形成用制度管人、管事的長(zhǎng)效機(jī)制，使醫(yī)務(wù)人員在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、履行工作職責(zé)、提升服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率上有新的進(jìn)展。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成部門協(xié)作

為了保證《規(guī)劃》的有效實(shí)施并對(duì)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展起到有效指導(dǎo)作用，政府要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，發(fā)改、財(cái)政、民政、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、規(guī)劃建設(shè)等政府相關(guān)部門要大力支持和密切配合，衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)控，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、—13—

社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建統(tǒng)一起來，嚴(yán)格控制不合理的醫(yī)療資源投入，穩(wěn)固公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能，建立發(fā)展多樣化、多形式的辦醫(yī)模式，科學(xué)配臵醫(yī)療資源，保證規(guī)劃的落實(shí)，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大財(cái)政投入

醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，政府要加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的經(jīng)費(fèi)投入，保證城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務(wù)的公平性。同時(shí)，要制定完善醫(yī)療投入的政策，提高政府投入效率，最大限度發(fā)揮政府財(cái)政的公共服務(wù)職能。

（三）強(qiáng)化宏觀調(diào)控，實(shí)施全行業(yè)管理

縣衛(wèi)生行政部門要以衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的角度，對(duì)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源配臵實(shí)行宏觀調(diào)控，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)的所有資源實(shí)行屬地化管理，有計(jì)劃地協(xié)調(diào)發(fā)展公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)；以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)臵規(guī)劃為依據(jù)，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃地審批社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資源配臵進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）建章立制，加強(qiáng)管理，整體推進(jìn)行政效能建設(shè)工作

按行政效能建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，制定了首辦責(zé)任制、限時(shí)超辦制、服務(wù)承諾制等制度，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上行政審批程序，使衛(wèi)生許可、醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可等審批項(xiàng)目程序簡(jiǎn)化，大力提高辦事效率，加強(qiáng)效能投拆中心建設(shè)，成立組織機(jī)構(gòu)，制訂投訴受理制度，設(shè)臵舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，健全和完善《行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法考核制度》等制度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，把績(jī)效考核與工作目標(biāo)考核，領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、機(jī)關(guān)干部公開考核等有機(jī)結(jié)合起來，并把考核結(jié)果作為工作業(yè)績(jī)來抓，作為獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用干部的主要依據(jù)。

（五）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，保障居民基本醫(yī)療服務(wù)

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系作為整個(gè)醫(yī)療服務(wù)體系的重要組成部分，是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)，是提高居民衛(wèi)生服務(wù)可及性和公平性的重要途徑。政府應(yīng)將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，保障城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生保健服務(wù)需要。

特克斯縣衛(wèi)生局

二○一二年七月二十五日

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