第一篇：在全縣構(gòu)建“大調(diào)解”體系工作會(huì)議上的發(fā)言材料

在全縣構(gòu)建“大調(diào)解”體系工作會(huì)議上的發(fā)言材料

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的人民調(diào)解工作，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)儀隴的長(zhǎng)治久安，縣委召開(kāi)這次會(huì)議，對(duì)落實(shí)省委、省政府關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系進(jìn)行部署，非常及時(shí)，非常必要?，F(xiàn)就構(gòu)建儀隴以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接的社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系的重要意義

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)矛盾糾紛增長(zhǎng)迅速、情況日趨復(fù)雜，勞動(dòng)

關(guān)系、征地拆遷和物業(yè)管理等各類新型矛盾糾紛不斷涌現(xiàn)，多數(shù)糾紛涉及部門(mén)多、領(lǐng)域廣，呈現(xiàn)化解周期長(zhǎng)、處理難度大、易激化的特點(diǎn)，這些矛盾糾紛的處理，僅靠單個(gè)部門(mén)或組織的力量已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)。社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系是在黨委、政府的主導(dǎo)下，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三種矛盾糾紛解決形式的資源和力量而形成的各部門(mén)分工協(xié)作、社會(huì)力量廣泛參與的新型社會(huì)矛盾糾紛解決體系。這種調(diào)解體系既充分發(fā)揮人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，又注重吸收行政調(diào)解和司法調(diào)解的特長(zhǎng)，對(duì)及時(shí)、有效地預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛、節(jié)約糾紛解決的社會(huì)成本具有重要的作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》要求盡量采用調(diào)解手段解決矛盾糾紛，要綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，做到人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。我們應(yīng)從構(gòu)建和諧社

會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的高度，充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好組織協(xié)調(diào)工作，把構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系納入工作議程，進(jìn)一步提高對(duì)大調(diào)解工作重要性的認(rèn)識(shí)，把大調(diào)解機(jī)制納入平安創(chuàng)建活動(dòng)的總體工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、高起點(diǎn)”，加大投入，落實(shí)保障措施，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，努力為大調(diào)解工作提供必要的保障條件。加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期調(diào)解工作地位、作用及先進(jìn)人物事跡的宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)理解、關(guān)心、支持大調(diào)解工作的良好氛圍。不斷完善和創(chuàng)新“大調(diào)解”工作機(jī)制，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。

二、建立和完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接的體系

(一）加強(qiáng)基層人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，大力推進(jìn)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化、制度化

進(jìn)程，筑牢大調(diào)解體系的第一道防線。要建立健全各級(jí)調(diào)解組織，按照“哪里有人群，哪里就有民調(diào)組織；哪里有糾紛，哪里就有民調(diào)員主動(dòng)調(diào)解”的要求，加強(qiáng)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為此，司法局成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的“人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)下組”。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在基層與安置幫教股，負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)，已經(jīng)建立起來(lái)的，要從工作制度和運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行探索、創(chuàng)新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)要至少有3人組成，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦的框架下隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所領(lǐng)導(dǎo)，可以聘請(qǐng)離退休的老政法干警、老干部、律師和法律工作者參加。要健全村級(jí)民調(diào)會(huì)，配齊配強(qiáng)村級(jí)民調(diào)員，吸收有文化、素質(zhì)高、有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的年輕人進(jìn)入民調(diào)會(huì)，特別要吸收一些德高望重、有群眾威信的人員參加，調(diào)優(yōu)民調(diào)組織結(jié)構(gòu)。人口較少、居住零散的，要探索建立聯(lián)村調(diào)委會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地實(shí)際，對(duì)不能發(fā)揮作

用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)、村民調(diào)會(huì)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。要落實(shí)民調(diào)人員待遇，最大限度地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。縣直有關(guān)部門(mén)也要加強(qiáng)行業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，建立調(diào)解機(jī)構(gòu)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)委會(huì)主任和調(diào)解員，完善工作制度，發(fā)揮調(diào)解工作在維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定中的作用。當(dāng)前要重點(diǎn)在國(guó)土、城建、人勞社保、經(jīng)貿(mào)局、教育、工商等大的系統(tǒng)和部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)部位建立起行業(yè)調(diào)委會(huì)。形成“縱向到底、橫向到邊”的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）完善調(diào)解組織的有效對(duì)接，實(shí)行雙向互聘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)要聘任有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)、群眾工作能力強(qiáng)的資深法官擔(dān)任民事調(diào)解指導(dǎo)員，民事調(diào)解指導(dǎo)員要通過(guò)系統(tǒng)授課、專題講座、答疑釋惑、協(xié)助調(diào)解等方式，定期或不定期對(duì)民調(diào)人員進(jìn)行培訓(xùn)。法院要聘請(qǐng)有威望、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)推薦的民調(diào)員為民事訴訟特邀調(diào)解員，還要從司法所長(zhǎng)、農(nóng)村“兩委”主要

領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮作用好的調(diào)解員中聘請(qǐng)?zhí)匮銓弳T，協(xié)助法院調(diào)解案件，或受法院委托獨(dú)立主持調(diào)解法院所受理的案件。

三、積極探索，進(jìn)一步完善大調(diào)解的運(yùn)行機(jī)制

第二篇：在全縣構(gòu)建“大調(diào)解”體系工作會(huì)議上的發(fā)言材料（推薦）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的人民調(diào)解工作，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)儀隴的長(zhǎng)治久安，縣委召開(kāi)這次會(huì)議，對(duì)落實(shí)省委、省政府關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系進(jìn)行部署，非常及時(shí)，非常必要?，F(xiàn)就構(gòu)建儀隴以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接的社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系的重要意義

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)矛盾糾紛增長(zhǎng)迅速、情況日趨復(fù)雜，勞動(dòng)關(guān)系、征地拆遷和物業(yè)管理等各類新型矛盾糾紛不斷涌現(xiàn)，多數(shù)糾紛涉及部門(mén)多、領(lǐng)域廣，呈現(xiàn)化解周期長(zhǎng)、處理難度大、易激化的特點(diǎn)，這些矛盾糾紛的處理，僅靠單個(gè)部門(mén)或組織的力量已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)。社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系是在黨委、政府的主導(dǎo)下，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三種矛盾糾紛解決形式的資源和力量而形成的各部門(mén)分工協(xié)作、社會(huì)力量廣泛參與的新型社會(huì)矛盾糾紛解決體系。這種調(diào)解體系既充分發(fā)揮人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，又注重吸收行政調(diào)解和司法調(diào)解的特長(zhǎng)，對(duì)及時(shí)、有效地預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛、節(jié)約糾紛解決的社會(huì)成本具有重要的作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》要求盡量采用調(diào)解手段解決矛盾糾紛，要綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，做到人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。我們應(yīng)從構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的高度，充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好組織協(xié)調(diào)工作，把構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系納入工作議程，進(jìn)一步提高對(duì)大調(diào)解工作重要性的認(rèn)識(shí)，把大調(diào)解機(jī)制納入平安創(chuàng)建活動(dòng)的總體工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、高起點(diǎn)”，加大投入，落實(shí)保障措施，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，努力為大調(diào)解工作提供必要的保障條件。加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期調(diào)解工作地位、作用及先進(jìn)人物事跡的宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)理解、關(guān)心、支持大調(diào)解工作的良好氛圍。不斷完善和創(chuàng)新“大調(diào)解”工作機(jī)制，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。

二、建立和完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接的體系

(一）加強(qiáng)基層人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，大力推進(jìn)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化、制度化進(jìn)程，筑牢大調(diào)解體系的第一道防線。要建立健全各級(jí)調(diào)解組織，按照“哪里有人群，哪里就有民調(diào)組織；哪里有糾紛，哪里就有民調(diào)員主動(dòng)調(diào)解”的要求，加強(qiáng)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為此，司法局成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的“人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)下組”。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在基層與安置幫教股，負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)，已經(jīng)建立起來(lái)的，要從工作制度和運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行探索、創(chuàng)新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)要至少有3人組成，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦的框架下隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所領(lǐng)導(dǎo)，可以聘請(qǐng)離退休的老政法干警、老干部、律師和法律工作者參加。要健全村級(jí)民調(diào)會(huì)，配齊配強(qiáng)村級(jí)民調(diào)員，吸收有文化、素質(zhì)高、有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的年輕人進(jìn)入民調(diào)會(huì)，特別要吸收一些德高望重、有群眾威信的人員參加，調(diào)優(yōu)民調(diào)組織結(jié)構(gòu)。人口較少、居住零散的，要探索建立聯(lián)村調(diào)委會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地實(shí)際，對(duì)不能發(fā)揮作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)、村民調(diào)會(huì)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。要落實(shí)民調(diào)人員待遇，最大限度地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性?？h直有關(guān)部門(mén)也要加強(qiáng)行業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，建立調(diào)解機(jī)構(gòu)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)委會(huì)主任和調(diào)解員，完善工作制度，發(fā)揮調(diào)解工作在維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定中的作用。當(dāng)前要重點(diǎn)在國(guó)土、城建、人勞社保、經(jīng)貿(mào)局、教育、工商等大的系統(tǒng)和部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)部位建立起行業(yè)調(diào)委會(huì)。形成“縱向到底、橫向到邊”的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）完善調(diào)解組織的有效對(duì)接，實(shí)行雙向互聘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)要聘任有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)、群眾工作能力強(qiáng)的資深法官擔(dān)任民事調(diào)解指導(dǎo)員，民事調(diào)解指導(dǎo)員要通過(guò)系統(tǒng)授課、專題講座、答疑釋惑、協(xié)助調(diào)解等方式，定期或不定期對(duì)民調(diào)人員進(jìn)行培訓(xùn)。法院要聘請(qǐng)有威望、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)推薦的民調(diào)員為民事訴訟特邀調(diào)解員，還要從司法所長(zhǎng)、農(nóng)村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮作用好的調(diào)解員中聘請(qǐng)?zhí)匮銓弳T，協(xié)助法院調(diào)解案件，或受法院委托獨(dú)立主持調(diào)解法院所受理的案件。

三、積極探索，進(jìn)一步完善大調(diào)解的運(yùn)行機(jī)制

（一）進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查、預(yù)警控制和防范工作機(jī)制，建立相關(guān)制度，明確要求，規(guī)范操作，落實(shí)責(zé)任，形成體系。加強(qiáng)信息員、村（居）調(diào)委會(huì)、鎮(zhèn)（街道）調(diào)處中心、縣調(diào)處中心四級(jí)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步完善信息網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)糾紛排查工作，做到對(duì)各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決，切實(shí)防止民轉(zhuǎn)刑案件和集訪、越級(jí)上訪事件。建立社會(huì)輿情匯集分析機(jī)制，及時(shí)掌握社會(huì)矛盾糾紛發(fā)展動(dòng)態(tài)，變被動(dòng)為主動(dòng)，為發(fā)現(xiàn)和解決普遍性、傾向性和政策性問(wèn)題提供科學(xué)有效的信息資料。

（二）堅(jiān)持矛盾糾紛的聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化整體合力，做到分工負(fù)責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合，屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合，力求信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)排、力量聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)，著力提高疑難矛盾糾紛的調(diào)處能力。應(yīng)定期召開(kāi)各級(jí)調(diào)處中心的聯(lián)席會(huì)議，明確各單位的職責(zé)任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮各成員單位的職能作用，保證聯(lián)席會(huì)議各項(xiàng)工作的落實(shí)；針對(duì)重大的社會(huì)矛盾糾紛，明確牽頭部門(mén)，指定責(zé)任單位，相互配合，抓好落實(shí)。要進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的銜接機(jī)制，整合調(diào)解資源，規(guī)范調(diào)解程序。

（三）健全責(zé)任考核機(jī)制。實(shí)行矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)制，貫徹落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)接待包案制度和督辦回訪制度，切實(shí)保障調(diào)處中心的分流指派、調(diào)度、督辦及責(zé)任追究權(quán)落到實(shí)處，逐步提高調(diào)處中心的威信和地位，防止少數(shù)部門(mén)敷衍了事、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。層層建立工作考核獎(jiǎng)懲制度，把各級(jí)調(diào)處中心調(diào)處工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子年終、任期考核的重要內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，定期組織檢查考核，對(duì)調(diào)處工作不力引起重大矛盾激化的予以責(zé)任追究，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”，調(diào)處中心也要加強(qiáng)對(duì)工作人員的考評(píng)，將考評(píng)結(jié)果與職務(wù)晉升、崗位津貼、福利待遇相掛鉤。

（四）積極探索人民調(diào)解員參與訴訟調(diào)解和行政調(diào)解的新方法、新途徑，主動(dòng)爭(zhēng)取人民法院的重視和支持，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高調(diào)解協(xié)議的履行率，增強(qiáng)調(diào)解的法律效力。積極探索利益協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務(wù)工作者參與大調(diào)解工作的方式方法，充分發(fā)揮法律工作者的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，逐步提升矛盾糾紛化解調(diào)處的能力與水平。注重發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織在大調(diào)解體系中的積極作用，充分利用他們聯(lián)系面廣、號(hào)召力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，為努力壓降民轉(zhuǎn)刑案件、預(yù)防群體性事件打牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、完善“大調(diào)解”工作保障體系

我們應(yīng)抓住省委、省政府和市委、市政府構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系的新機(jī)遇，把人民調(diào)解工作擺上議事日程，作為司法行政基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)不斷加強(qiáng)組織、隊(duì)伍、制度和業(yè)務(wù)建設(shè)。在大力加強(qiáng)司法所建設(shè)，把司法所作為指導(dǎo)和參與人民調(diào)解工作的重要陣地，作為促進(jìn)“大調(diào)解”工作順利運(yùn)作的有效載體。今年，要全面完成56個(gè)司法所建設(shè)，要把

司法所作為縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)干部和新錄用人員培養(yǎng)的學(xué)校，繼續(xù)從當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)中選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所工作。要按照“為人正派、辦事公道、待人和氣、業(yè)務(wù)精通”的要求，加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)，提高指導(dǎo)和參與人民調(diào)解工作能力。司法所要加強(qiáng)與綜治辦、派出所等部門(mén)的協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)對(duì)矛盾糾紛的聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)調(diào)。進(jìn)一步加大人民調(diào)解工作的宣傳力度。要結(jié)合貫徹落實(shí)《xx省人民調(diào)解條例》，要建立良好的獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分利用多種媒體，多種形式，宣傳人民調(diào)解工作的特色，工作成績(jī)、先進(jìn)事跡，使廣大群眾和社會(huì)各界更加支持、配合人民調(diào)解工作，為開(kāi)展人民調(diào)解工作奠定牢固的群眾基礎(chǔ)。要加大人民調(diào)解工作的獎(jiǎng)勵(lì)表彰力度，并積極爭(zhēng)取納入黨委政府維穩(wěn)、綜治工作表彰，使人民調(diào)解員無(wú)私奉獻(xiàn)的精神得到彰顯，人民調(diào)解員的辛勤勞動(dòng)贏得尊重，人民調(diào)解工作得到認(rèn)同，激發(fā)廣大調(diào)解員從事本職工作的榮譽(yù)感和自豪感，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)社會(huì)、為民服務(wù)的精神，樹(shù)立公道公平的品德，養(yǎng)成耐心、細(xì)心、誠(chéng)心的工作作風(fēng)，在調(diào)解員隊(duì)伍中形成學(xué)有典型、比有目標(biāo)、趕有方向的良好風(fēng)尚，努力營(yíng)造有利于大調(diào)解工作長(zhǎng)效、健康發(fā)展的良好氛圍。

第三篇：在全縣構(gòu)建大調(diào)解格局工作會(huì)議上的講話

在全縣構(gòu)建大調(diào)解格局工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣調(diào)解工作會(huì)議是縣委、縣政府決定召開(kāi)的，主要是深入貫徹全市調(diào)解工作會(huì)議精神，落實(shí)縣政法工作會(huì)議要求，研究部署新形勢(shì)下構(gòu)建司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解三位一體大調(diào)解格局工作。剛才，對(duì)十佳調(diào)解工作先進(jìn)集體、十佳人民調(diào)解員和案件調(diào)解工作優(yōu)秀法官進(jìn)行了表

彰，我代表縣委、縣政府對(duì)受表彰的單位和同志表示祝賀，并借此機(jī)會(huì)，向在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一線的廣大人民調(diào)解員、支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作的基層法官、基層司法所的同志們表示親切的慰問(wèn)！以上，法庭等十個(gè)調(diào)解工作突出的單位和調(diào)解員做了發(fā)言，從不同側(cè)面介紹了他們支持和抓好調(diào)解工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。司法局代表各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向特邀民事調(diào)解指導(dǎo)員頒發(fā)了聘書(shū)，法院向特邀調(diào)解員頒發(fā)了聘書(shū)，同志和同志做了很好地發(fā)言，我完全同意。下面，我就做好全縣調(diào)解工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識(shí)調(diào)解工作的重要地位和作用

調(diào)解是中華民族傳統(tǒng)的化解矛盾糾紛的有效辦法，在處理和化解人民內(nèi)部矛盾的長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們已經(jīng)形成了和調(diào)、調(diào)解、仲裁等多形式、多層次、多渠道的矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，調(diào)解工作在構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)執(zhí)政為民要求中越來(lái)越表現(xiàn)出其重要地位和作用。

首先，我縣的民調(diào)工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中越來(lái)越發(fā)揮出無(wú)可替代的基層防線作用。近年來(lái)，我縣各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)做了大量的工作，化解了大量矛盾糾紛，取得了明顯的社會(huì)效果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)，絕大多數(shù)村建立健全了民調(diào)會(huì)，一大批熱心調(diào)解事業(yè)的民調(diào)員走上了調(diào)解崗位，民調(diào)組織發(fā)揮作用較好的村達(dá)到60以上。2004年，全縣各級(jí)調(diào)委會(huì)共調(diào)解各類矛盾糾紛2695件，創(chuàng)建無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件、無(wú)刑事案件、無(wú)民間糾紛激化、無(wú)群體性上訪事件、無(wú)民間糾紛引發(fā)自殺等“五無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、“五無(wú)”村245個(gè)，也涌現(xiàn)出了一大批民調(diào)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。特別是我縣探索的民調(diào)庭、聯(lián)村調(diào)委會(huì)、行業(yè)調(diào)委會(huì)等工作，拓寬了民調(diào)工作的形式和范圍，化解了大量矛盾糾紛，得到了上級(jí)肯定，對(duì)筑牢維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線發(fā)揮了重要作用。

其次，調(diào)解工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把“調(diào)解”作為正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑之一。特別是當(dāng)前我國(guó)正處于人民內(nèi)部矛盾的凸顯期，隨著利益關(guān)系的調(diào)整，社會(huì)生產(chǎn)、生活方式的改變，由各種原因引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，影響社會(huì)穩(wěn)定的各種不確定因素增多。在這種情況下，利用大調(diào)解的手段，及時(shí)化解各種矛盾和紛爭(zhēng)，處理好新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，對(duì)維護(hù)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)就顯得尤為重要。從我縣的司法調(diào)解和人民調(diào)解工作情況看，法院始終把司法調(diào)解貫穿于審判的各個(gè)環(huán)節(jié)，2004年共受理民事案件1140件，調(diào)解773件，占受理案件的68，其中審前、庭審環(huán)節(jié)分別調(diào)解573件、200件，執(zhí)行和解46件，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。一些群眾有時(shí)為一件小事就打一場(chǎng)官司，結(jié)果是結(jié)了一對(duì)仇人。事實(shí)上，任何的判決不可能達(dá)到雙贏，當(dāng)前涉法涉訴案件居高不下的根本原因就在于此。推進(jìn)依法治國(guó)也不是說(shuō)任何矛盾都必須通過(guò)法律渠道來(lái)解決。司法調(diào)解就是一條很好的渠道，通過(guò)和解對(duì)矛盾雙方都不會(huì)造成硬傷害，帶來(lái)的社會(huì)和諧和穩(wěn)定的效果更直接、更明顯。而人民調(diào)解是在我國(guó)民間“和為貴”、“息訟”文化背景下形成的一套有效調(diào)解形式，其群眾參與的廣泛性、靈活性和便捷、低成本等特點(diǎn)，最為群眾所接受。況且它調(diào)解的大多是家庭矛盾、鄰里糾紛，是構(gòu)建和諧家庭、和諧村、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和和諧單位的基礎(chǔ)與保障，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。

再次，目前構(gòu)建大調(diào)解格局的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。今年，中央綜治委及省委、市委都提出了構(gòu)建司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解“三位一體”大調(diào)解格局的要求。就我縣來(lái)說(shuō)，司法調(diào)解、人民調(diào)解和行政調(diào)解工作已積累了一些經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)也取得了大的進(jìn)展，人員、待遇、機(jī)構(gòu)、場(chǎng)地已得到落實(shí)，村級(jí)民調(diào)組織也已基本健全。法院也對(duì)司法調(diào)解工作進(jìn)行了一些探索?？梢哉f(shuō)，對(duì)于構(gòu)建“三位一體”大調(diào)解格局已具備了有利條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)應(yīng)抓住機(jī)遇，建立健全大調(diào)解工作的新機(jī)制、新辦法，努力開(kāi)創(chuàng)調(diào)解工作的新局面。

二、突出重點(diǎn)，積極構(gòu)建“三位一體”的大調(diào)解格局

構(gòu)建司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解“三位一體”大調(diào)解格局的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)社會(huì)和諧為核心，以實(shí)現(xiàn)司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解相互銜接協(xié)調(diào)為重點(diǎn)，積極探索與當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展相吻合的多元化、多途徑解決民事糾紛的有效機(jī)制，不斷拓展調(diào)解范圍，創(chuàng)新調(diào)解手段，提高調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)，為促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理資源的有效整合，建設(shè)和諧

第四篇：在全縣構(gòu)建大調(diào)解格局工作會(huì)議上的講話

三要加強(qiáng)調(diào)解業(yè)務(wù)的有效對(duì)接。鄉(xiāng)、村調(diào)委會(huì)要積極履行職責(zé)，對(duì)家庭、婚姻、繼承、親屬間爭(zhēng)議、相鄰關(guān)系、共有財(cái)產(chǎn)、醫(yī)療事故、道路交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、借款、合伙等11類民事案件，要發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，介入調(diào)解，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行操作，除事由簡(jiǎn)單能即時(shí)辦結(jié)的案件外，要一律如實(shí)記錄調(diào)解過(guò)程，達(dá)成協(xié)議的要以人民調(diào)解委員會(huì)名義出具人民調(diào)解協(xié)議書(shū)。特邀民事調(diào)解指導(dǎo)員要加強(qiáng)指導(dǎo)，確保調(diào)解文書(shū)依法、規(guī)范。法院立案庭要在立案環(huán)節(jié)建立先行調(diào)解制度，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與訴前調(diào)解銜接，對(duì)11類案件在立案前未經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解的，要引導(dǎo)他們到其所在地或糾紛發(fā)生地調(diào)解委員會(huì)接受調(diào)解，并主動(dòng)聯(lián)系調(diào)解員對(duì)雙方當(dāng)事人的爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解。要建立庭內(nèi)外調(diào)解制度，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的銜接。法院要建立特邀民事調(diào)解員參與訴訟調(diào)解機(jī)制，邀請(qǐng)?zhí)匮{(diào)解員協(xié)助訴訟調(diào)解；對(duì)受理的民事案件還可邀請(qǐng)熟悉情況的人民調(diào)解員協(xié)助進(jìn)行庭外調(diào)解。對(duì)于已經(jīng)調(diào)解的民事案件，要建立簡(jiǎn)易的司法程序，確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的法律效力，使調(diào)解成果直接進(jìn)入司法程序，樹(shù)立和提高人民調(diào)解工作的威信。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮大調(diào)解的基層防線作用

構(gòu)建大調(diào)解格局，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)意義重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)此要高度重視，切實(shí)發(fā)揮調(diào)解工作在化解民間矛盾糾紛中的獨(dú)特作用和優(yōu)勢(shì)，確保發(fā)生矛盾糾紛后，能及時(shí)有效予以化解，從源頭和根本上減少和防止矛盾糾紛的發(fā)生，維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定。

一要加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，高度重視調(diào)解工作，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)工作中遇到的各種問(wèn)題，及時(shí)研究，積極解決，真正為構(gòu)建大調(diào)解格局出實(shí)招，用實(shí)力。鄉(xiāng)村調(diào)解組織要做到有機(jī)構(gòu)，有人員，有場(chǎng)地，有牌子，有制度，有經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)與法院、司法局的溝通協(xié)調(diào)，解決調(diào)解工作中的實(shí)際困難，為大調(diào)解機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供領(lǐng)導(dǎo)保障。要健全調(diào)解工作的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)調(diào)解工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，交流經(jīng)驗(yàn)，為調(diào)解工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和～氛圍。

二要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的支持和指導(dǎo)?？h法院及基層法庭要站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)改革發(fā)展的高度，堅(jiān)持把指導(dǎo)民調(diào)工作當(dāng)作與審判工作一樣重要的大事來(lái)抓，依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮審判職能，通過(guò)依法審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件支持人民調(diào)解委員會(huì)的工作；要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)他們?cè)谡{(diào)解工作中化解社會(huì)矛盾糾紛的能力；要與縣司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所密切合作，探索各種支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作的方法和途徑。縣司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要加強(qiáng)對(duì)基層民調(diào)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助他們建立健全規(guī)范化工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的程序規(guī)范，制定并完善涉及矛盾糾紛登記、調(diào)解的程序規(guī)范、崗位責(zé)任、矛盾糾紛信息的傳遞與反愧統(tǒng)計(jì)、文書(shū)檔案規(guī)范等一系列工作制度，用制度規(guī)范約束民調(diào)員的調(diào)解行為，做好人民調(diào)解協(xié)議的訂立和履行等基礎(chǔ)性工作。

三是各級(jí)調(diào)解組織要充分發(fā)揮作用。各級(jí)調(diào)解組織對(duì)發(fā)生在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村、本行業(yè)的各種矛盾糾紛，要主動(dòng)出擊，大膽介入，卓有成效地開(kāi)展工作，確保矛盾糾紛及時(shí)有效地得以化解，實(shí)現(xiàn)“一般矛盾不出村、大事大非不出鄉(xiāng)”的工作目標(biāo)。要把基層人民調(diào)解工作與“五無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“五無(wú)”村創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，抓早、抓孝抓苗頭，化解糾紛，使“五無(wú)”村達(dá)到85%以上，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要注意培養(yǎng)典型，對(duì)組織健全、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)有效以及調(diào)解案件多、調(diào)解成功率高的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，縣司法局要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)總結(jié)，交流推廣。年終，縣委、縣政府將對(duì)涌現(xiàn)出的調(diào)解工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以大張旗鼓地表彰。

同志們，構(gòu)建大調(diào)解格局的思路已經(jīng)清晰，任務(wù)已經(jīng)確定，重點(diǎn)已經(jīng)明確，希望大家要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，不斷提高司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解的工作水平，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，為構(gòu)建和諧社會(huì)，打造平安做出自己的貢獻(xiàn)！

第五篇：在構(gòu)建“大調(diào)解”體系工作推進(jìn)會(huì)的發(fā)言材料

縣委、縣政府決定召開(kāi)這一次高規(guī)格大規(guī)模的構(gòu)建“大調(diào)解”體系工作推進(jìn)會(huì),對(duì)于建立和保障穩(wěn)定的社會(huì)秩序,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的意義,人民調(diào)解工作將認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神,加大工作力度，強(qiáng)化工作舉措，充分發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線”的基礎(chǔ)作用,積極推動(dòng)我縣“大調(diào)解”工作向縱深發(fā)展全面融入大調(diào)解工作體系.借此機(jī)會(huì)，就我對(duì)新時(shí)期人民調(diào)解工作的新內(nèi)涵、新要求和新特點(diǎn)的理解和認(rèn)識(shí)與大家作一交流,以期共同學(xué)習(xí)和探討.一、人民調(diào)解工作相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)

（一）、人民調(diào)解的涵義、歷史和特點(diǎn)

人民調(diào)解屬于民間調(diào)解。它是在依法設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)主持下，在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，以國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛雙方當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓、平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng)。

民間調(diào)解在我國(guó)有很長(zhǎng)的歷史淵源和深厚的文化基礎(chǔ)。在中華民族幾千年的歷史長(zhǎng)河中，“調(diào)解”作為糾紛解決的一種方式，一直得到延續(xù)不斷的運(yùn)用和發(fā)展。中華民族所共有的安分守已、謙讓溫順、克已寬容、豁達(dá)大度、誠(chéng)實(shí)友好、追求和諧的心理素質(zhì)促使了我國(guó)調(diào)解制度的長(zhǎng)盛不衰,我國(guó)現(xiàn)代的人民調(diào)解制度萌芽于土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在反對(duì)封建土地制度的農(nóng)會(huì)組織和在一些地區(qū)建立的局部政權(quán)組織中設(shè)立調(diào)解組織，調(diào)解農(nóng)民之間的糾紛。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，人民調(diào)解制度得到進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)時(shí)的陜甘寧邊區(qū)、晉察冀邊區(qū)、等地鄉(xiāng)村都設(shè)有調(diào)解組織，并且稱之為“人民調(diào)解委員會(huì)”，這個(gè)名稱沿用至今。新中國(guó)成立后，隨著民主與法制建設(shè)的加強(qiáng)，人民調(diào)解制度也走上了一條不斷完善和發(fā)展的道路?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》明確了人民調(diào)解委員會(huì)的地位，1989年國(guó)務(wù)院頒布的《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》和2002年司法部發(fā)布的《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，對(duì)人民調(diào)解工作的性質(zhì)、任務(wù)和原則等作出規(guī)定，確立了我國(guó)現(xiàn)行的人民調(diào)解制度。

人民調(diào)解作為一項(xiàng)具有中國(guó)特色的法律制度，已經(jīng)成為我國(guó)訴訟程序之外化解矛盾、消除紛爭(zhēng)、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要手段。人民調(diào)解所形成的平等協(xié)商、互諒互讓、不傷感情、成本低、效率高的工作特色，成為提高公民法制觀念和道德水平、推進(jìn)基層民主法制建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑。

（二）、人民調(diào)解的作用和原則

人民調(diào)解工作是新時(shí)期解決人民內(nèi)部矛盾的主要方式，是最受群眾歡迎的解決糾紛的方式，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”

人民調(diào)解在促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛徹底解決以及和諧社會(huì)建構(gòu)中起著無(wú)以替代的基礎(chǔ)作用:一是調(diào)處民間糾紛，最大限度地化解矛盾，保一方穩(wěn)定，促一方發(fā)展；二是預(yù)防糾紛、防止矛盾激化，努力減少民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生；三是大力開(kāi)展法制宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾能夠?qū)W法用法、知法守法。

1、人民調(diào)解工作的基本原則

（1）、平等自愿原則

平等自愿原則體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是糾紛的受理必須基于當(dāng)事人自愿，如果當(dāng)事人不愿意接受調(diào)解，或者不愿意接受某個(gè)組織和個(gè)人的調(diào)解，或者有一方當(dāng)事人不愿意接受調(diào)解，均不能強(qiáng)行調(diào)解。二是當(dāng)事人接受調(diào)節(jié)自愿，一方面要求人民調(diào)節(jié)委員會(huì)要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的勸解、開(kāi)導(dǎo)、疏導(dǎo)，不允許采取歧視、強(qiáng)迫、偏袒和壓制的方法，另一方面當(dāng)事人在調(diào)解中可以隨時(shí)拒絕調(diào)解。三是調(diào)解達(dá)成的協(xié)議必須出自當(dāng)事人自愿，人民調(diào)解委員會(huì)不得把調(diào)解意見(jiàn)強(qiáng)加于當(dāng)事人。

（2）、合法合理原則

一是人民調(diào)解組織受理和調(diào)解的矛盾糾紛的范圍要符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門(mén)機(jī)構(gòu)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的，如治安案件、刑事犯罪案件、法院審結(jié)的民事案件、人民調(diào)解委員會(huì)不得調(diào)解。二是人民調(diào)解委員會(huì)會(huì)更依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒(méi)有規(guī)定的，依據(jù)社會(huì)公德進(jìn)行調(diào)解。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛要以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在充分聽(tīng)取當(dāng)事人陳述，調(diào)查了解，查明矛盾糾紛發(fā)生的事實(shí)后，以法律、法規(guī)、規(guī)章、政策為依據(jù)，分清是非責(zé)任，說(shuō)服有過(guò)錯(cuò)的一方承當(dāng)責(zé)任，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，各自承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。三是達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容要符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定。任何與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策相背的調(diào)解協(xié)議都是無(wú)效的。

（3）不限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則,人民調(diào)解不是訴訟的必經(jīng)程序，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。民間糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人有權(quán)徑行向人民法院提起訴訟，不得因未經(jīng)調(diào)解而限制其訴訟權(quán)利。在調(diào)解民間糾紛過(guò)程中，當(dāng)事人可以中斷調(diào)解，向人民法院提起訴訟。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的糾紛，當(dāng)事人仍然有權(quán)利提起訴訟，請(qǐng)求人民法院對(duì)糾紛及其協(xié)議予以裁判。

2、人民調(diào)解工作的范圍、受理途徑及調(diào)解糾紛期限

民間糾紛，由不得 所在地(所在單位)或者發(fā)生地的人民調(diào)解委員會(huì)受理調(diào)解.調(diào)解工作的范圍主要指發(fā)生在本轄區(qū)的公民與公民之間、公民與法人和其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議的各種糾紛。調(diào)委會(huì)不得受理調(diào)解的范圍：法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門(mén)機(jī)關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解的。法院、公安機(jī)關(guān)或其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者解決的。

受理糾紛一般有兩種途徑，一是糾紛當(dāng)事人找到人民調(diào)解委員會(huì)請(qǐng)求調(diào)解糾紛，即當(dāng)事人主動(dòng)申請(qǐng)調(diào)解。申請(qǐng)調(diào)解時(shí)，當(dāng)事人既可口頭申請(qǐng)，也可書(shū)面申請(qǐng)。二是人民調(diào)解員發(fā)現(xiàn)糾紛后，及時(shí)主動(dòng)前去調(diào)解。

人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛,一般在一個(gè)月內(nèi)調(diào)結(jié).要求及時(shí),迅速地調(diào)解民間糾紛,防止久拖不調(diào)或久調(diào)不決,導(dǎo)致糾紛激化.3、人民調(diào)解協(xié)議的法律效力

經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的、有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)，受法律保護(hù)。當(dāng)一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議時(shí)，另一方當(dāng)事人可以向人民法院起訴請(qǐng)求對(duì)方當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議。當(dāng)出現(xiàn)法律規(guī)定的特殊事由時(shí)，當(dāng)事人也可以向法院請(qǐng)求變更或撤銷調(diào)解協(xié)議或請(qǐng)求確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無(wú)效。當(dāng)事人一方以原糾紛向人民法院提起訴訟的，另一方當(dāng)事人可以調(diào)解協(xié)議抗辯。

4、調(diào)解協(xié)議內(nèi)容及要求

調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：(1)雙方當(dāng)事人基本情況(2)糾紛簡(jiǎn)要事實(shí)、爭(zhēng)議事項(xiàng)及雙方責(zé)任；(3)雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；(4)履行協(xié)議的方式、地點(diǎn)、期限；(5)當(dāng)事人簽名，調(diào)解主持人、調(diào)解員簽名，人民調(diào)解委員會(huì)印章。調(diào)解協(xié)議由糾紛當(dāng)事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會(huì)留存一份。人民調(diào)解是屬于公益性的群眾自治活動(dòng)，人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛不向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。

5、人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員

人民調(diào)解委員會(huì)有村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)，區(qū)域

性、行業(yè)性、專業(yè)性的人民調(diào)解委員會(huì)幾種形式。人民調(diào)解委員會(huì)由委員三人以上組成,設(shè)主任一人.人民調(diào)解員應(yīng)為人公正,聯(lián)系群眾,熱心人民調(diào)解工作,具有一定法律,政策水平和文化水平.調(diào)解員任期三年,可通過(guò)選舉產(chǎn)生或組織聘任.人民調(diào)解員與被調(diào)解人員之間是民主平等的關(guān)系。

二、加強(qiáng)人民調(diào)解工作,發(fā)揮人民調(diào)解在“大調(diào)解”工作體系中的基礎(chǔ)作用，努力為平安和諧儀隴建設(shè)保駕護(hù)航。

人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解在制度設(shè)置上是相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的關(guān)系。人民調(diào)解在大調(diào)解機(jī)制中處于基礎(chǔ)性的作用，是社會(huì)糾紛解決的第一道防線。這是由人民調(diào)解的性質(zhì)、特點(diǎn)以及優(yōu)勢(shì)所決定的，人民調(diào)解直接面對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的第一線，處理解決大部分的社會(huì)糾紛，對(duì)糾紛起到過(guò)濾作用，從而防止矛盾激化、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，使其他糾紛解決機(jī)制能發(fā)揮最大效能，人民調(diào)解在大調(diào)解中的地位是處在矛盾糾紛的最前線、最接近基層民眾、面對(duì)的糾紛最多、工作量最大的一個(gè)位置。人民調(diào)解一定要充分發(fā)揮職能作用,全力推進(jìn)構(gòu)建大調(diào)解工作體系的建立,促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的協(xié)調(diào)發(fā)展。在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),指揮和協(xié)調(diào)下,堅(jiān)持矛盾隱患排查制,完善”三三調(diào)解制”運(yùn)用有效機(jī)制和手段化解矛盾調(diào)處糾紛,維護(hù)穩(wěn)定.當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作融入“大調(diào)解”格局的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于各級(jí)調(diào)解機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。努力增強(qiáng)做好人民調(diào)解工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，要著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)、制度建設(shè)、規(guī)范化建沒(méi)。

加強(qiáng)發(fā)展新型人民調(diào)解組織。要以鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）調(diào)解組織建設(shè)為骨干，以村（居）調(diào)解組織為基礎(chǔ)，不斷建立和完善企、事業(yè)單位和其他行業(yè)的調(diào)解組織建設(shè)，使調(diào)解工作深入到各行各業(yè)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，為應(yīng)調(diào)盡調(diào)奠定組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)是做好人民調(diào)解工作的根本保證縣調(diào)解協(xié)調(diào)解中心將加大對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民調(diào)解組織的指導(dǎo)，幫助其建立和完善以責(zé)任制度為核心的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、請(qǐng)示匯報(bào)、共同調(diào)解、重大糾紛討論、矛盾糾紛排查、登記與統(tǒng)計(jì)、檔案管理、總結(jié)評(píng)比等－系列制度，確保人民調(diào)解工作的順利開(kāi)展。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。－是鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人民調(diào)解室庭（室）做到“六有”，有場(chǎng)所、吊牌、印章、調(diào)解文書(shū)、臺(tái)賬、制度。二是要規(guī)范調(diào)解程序，根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議民事案件的若干現(xiàn)定明確，“人民調(diào)解協(xié)具有民事合同性質(zhì)”，這使人民調(diào)解協(xié)具有了一定的法律效力。因此，要從立案、調(diào)查、調(diào)解、回訪四個(gè)程序統(tǒng)－。

2、努力抓好人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。

優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，采取選舉、聘任等方式，挑選有文化、懂政策、有熱心、年富力強(qiáng)，威信高的人員充實(shí)到調(diào)解組織中來(lái)，最大限度地吸收廣大群眾和黨政機(jī)關(guān)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)干部參加人民調(diào)解工作。切實(shí)改善人民調(diào)解組織結(jié)構(gòu)，逐步建立起一支政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精、群眾威信高、熱愛(ài)調(diào)解工作的人民調(diào)解員隊(duì)伍。積極推廣首席人民調(diào)解員制度、人民調(diào)解員進(jìn)住派出所的作法。

圍繞調(diào)解為民的要求，抓好人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，采取以會(huì)代訓(xùn)、案例講解、調(diào)解技巧探討、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)答疑等多種形式，著力提升調(diào)解人員的政策法律水平和實(shí)際工作能力，實(shí)現(xiàn)依法、公平、公正調(diào)解。

3、建立健全人民調(diào)解工作考核機(jī)制。

把人民調(diào)解工作納入綜治工作管理目標(biāo)，進(jìn)行量化管理，做到年初有計(jì)劃、年中有檢查，年終有考核，提高調(diào)解工作的質(zhì)量。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將責(zé)任落實(shí)到各村居、各部門(mén)，把人民調(diào)解納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核的主要內(nèi)容。

4、積極拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域。

各級(jí)調(diào)解委員會(huì)在調(diào)解公民與公民之間發(fā)生的各種民事糾紛的基礎(chǔ)上，還積極參與調(diào)解公民與法人之間、公民與其他社會(huì)組織之間的民事糾紛。在搞好傳統(tǒng)的婚姻、家庭、鄰里糾紛等常見(jiàn)性、多發(fā)性民間糾紛的同時(shí)，積極介入公民與法人以及其他社會(huì)組織之間發(fā)生的各種民事糾紛的調(diào)解，努力拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，做到哪里有民間糾紛，人民調(diào)解工作就延伸到哪里。堅(jiān)持把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在預(yù)防上，科學(xué)把握民間糾紛發(fā)生規(guī)律，對(duì)糾紛引發(fā)的原因和苗頭性問(wèn)題，進(jìn)行深入研究，及時(shí)向黨委、政府和村（居）民反映社情民意，采取有力措施防止糾紛激化。為了適應(yīng)新時(shí)期民間糾紛發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)，全縣各人民調(diào)解委員會(huì)要主動(dòng)介入、積極預(yù)防和化解各類民事糾紛，重點(diǎn)是當(dāng)前一些社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題引發(fā)的民間糾紛，高發(fā)性、易激化性民間糾紛，進(jìn)一步提高調(diào)解成功率和協(xié)議履行率，充分發(fā)揮“第一道防線”的職能作用。同時(shí)，也要注意把握好界限，避免將人民調(diào)解運(yùn)用于刑事案件、治安案件、行政糾紛，要明確調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容和當(dāng)事人的責(zé)任只限于民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系范圍，保障人民調(diào)解工作的開(kāi)展既不缺位，也不越位，更不錯(cuò)位。