第一篇：治安管理學(xué)

論公安派出所的地位、性質(zhì)、作用以及主要職責(zé)

在我國(guó)，公安機(jī)關(guān)經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展過程，從古代的軍警不分到近代專門公安機(jī)關(guān)的建立，我國(guó)的公安事業(yè)取得了巨大的進(jìn)步。特別是新中國(guó)建國(guó)以來，我國(guó)的公安事業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，保證了我國(guó)改革開放的順利實(shí)施，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造了良好的內(nèi)部環(huán)境。在這里我們主要討論一下我國(guó)公安機(jī)關(guān)派出所的有關(guān)問題。

我國(guó)的公安機(jī)關(guān)主要有公安部，作為國(guó)務(wù)院的職能部門，負(fù)責(zé)全國(guó)的公安管理工作；各省（直轄市）的公安廳（局），各地市的公安局，各縣區(qū)的公安分局，縣以下設(shè)置公安派出所。中國(guó)公安機(jī)關(guān)的職責(zé)是：預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動(dòng)；防范、打擊恐怖活動(dòng)；維護(hù)社會(huì)治安秩序，制止危害社會(huì)治安秩序的行為；管理交通、消防、危險(xiǎn)物品；管理戶口、居民身份證、國(guó)籍、入境事務(wù)和外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)居留、旅行的有關(guān)事務(wù)；維護(hù)國(guó)（邊）境地區(qū)的治安秩序；警衛(wèi)國(guó)家規(guī)定的特定人員、守衛(wèi)重要場(chǎng)所和設(shè)施；管理集會(huì)、游行和示威活動(dòng)；監(jiān)督管理公共信息網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)察工作；指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和重點(diǎn)建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作，指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會(huì)等群眾性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作。公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)；公安機(jī)關(guān)是我國(guó)人民民主專政政權(quán)中具有武裝性質(zhì)的治安行政和刑事執(zhí)法機(jī)關(guān)。這一概念道出了公安機(jī)關(guān)性質(zhì)的三個(gè)方面：即公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具；公安機(jī)關(guān)是國(guó)家的治安行政機(jī)關(guān)和刑事執(zhí)法機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)具有武裝性質(zhì)。公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，這是公安機(jī)關(guān)的階級(jí)屬性，也是它的根本屬性.因?yàn)樗砻髁斯矙C(jī)關(guān)的階級(jí)本質(zhì)，是公安機(jī)關(guān)性質(zhì)的核心內(nèi)容和本質(zhì)特征。正是因?yàn)檫@一鮮明的階級(jí)性，使其成為國(guó)家意志的忠實(shí)執(zhí)行者，占據(jù)了國(guó)家政權(quán)的重要地位。國(guó)家賦予公安機(jī)關(guān)以不同于普通行政機(jī)關(guān)的各種強(qiáng)制手段，以完成公安機(jī)關(guān)所擔(dān)負(fù)的治安管理的職能，同時(shí)也使公安機(jī)關(guān)成為國(guó)家其他行政管理活動(dòng)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。我國(guó)的公安機(jī)關(guān)不單純屬于行政機(jī)關(guān)，而是兼有刑事執(zhí)法職能的行政機(jī)關(guān)。根據(jù)我國(guó)《憲法》和《刑事訴訟法》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中承擔(dān)偵查和執(zhí)行刑罰的職能，與人民檢察院和人民法院分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，共同完成懲罰犯罪的任務(wù)，因而公安機(jī)關(guān)又是我國(guó)刑事司法體系的重要組成部分，是國(guó)家的刑事執(zhí)法機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)的武裝性質(zhì)，主要表現(xiàn)為公安機(jī)關(guān)是武裝性質(zhì)的警察組織，執(zhí)行武裝性質(zhì)的任務(wù)，配備武器裝備。

“派出所”本身是一個(gè)舶來詞，源于日本；本意是派出分支機(jī)構(gòu)的意思，在日語中并不特指警察機(jī)關(guān)，任何一個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)都可以有“派出所”，在我國(guó)經(jīng)過幾十年的演變，派出所變成了一個(gè)專有名詞，特指公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，就是我們所說的派出所。我國(guó)在1946年成立公安機(jī)關(guān)公所，1948年改稱公安分駐所，1950年改稱派出所。它是公安機(jī)關(guān)的基層組織，是多功能綜合性的作戰(zhàn)實(shí)體。根據(jù)1954年頒布的《公安派出所組織條例》第一條規(guī)定：“第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)治安，維護(hù)公共秩序，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，保障公民權(quán)利，市、縣公安局可以在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立公安派出所。”2007年正式實(shí)行的《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》第六條第一款規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市公安局根據(jù)需要設(shè)置公安分局。市、縣、自治縣公安局根據(jù)工作需要設(shè)置公安派出所?！庇纱丝梢?，派出所的性質(zhì)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一；公安派出所是公安機(jī)關(guān)的基層組織。第二，公安派出所是基層公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)。第三，公安派出所是具有防范、管理、打擊、服務(wù)等多種職能的綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體。

在我國(guó)派出所依照國(guó)家治安管理法規(guī)和上級(jí)公安機(jī)關(guān)規(guī)定的權(quán)限行使職權(quán)。首先，派出所為公安系統(tǒng)的基層組織，上級(jí)公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)。市、縣、自治縣公安局根據(jù)工作需要設(shè)置公安派出所，因此，公安派出所屬于上級(jí)公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)。其次根據(jù)我國(guó)法律的有關(guān)規(guī)定，公安派出所依據(jù)治安管理處罰法以及其他法律規(guī)定行使職權(quán)，屬于法律法規(guī)授權(quán)組織。第三，公安派出所不是同級(jí)政府的組成部門，但在實(shí)際工作中公安派出所在同級(jí)政府的日常工作中扮演者非常重要的角色，派出所在業(yè)務(wù)上受上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，在政治和財(cái)政上同時(shí)受同級(jí)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)。派出所依照國(guó)家治安管理法規(guī)和上級(jí)公安機(jī)關(guān)規(guī)定的權(quán)限，其主要任務(wù)是：堅(jiān)決貫徹公安工作的路線、方針、政策；同犯罪分子作斗爭(zhēng)；防、控各種事故的發(fā)生，管理社會(huì)治安，維護(hù)公共秩序；保障人民合法權(quán)益不受侵犯，保衛(wèi)國(guó)家安全。依地區(qū)、社會(huì)情況、人口多少等諸因素的不同可分別設(shè)立城市派出所、農(nóng)村派出所、水上派出所、鐵路派出所、工礦派出所、治安派出所等。派出所設(shè)所長(zhǎng)、指導(dǎo)員、戶籍民警、內(nèi)勤民警，有的還設(shè)治安民警。派出所的職責(zé)概括為：管理戶口；向群眾宣傳法制，組織發(fā)動(dòng)群眾同壞人壞事做斗爭(zhēng)；組建治安保衛(wèi)委員會(huì)；發(fā)現(xiàn)掌握嫌疑分子，教育改造有違法犯罪行為的人；預(yù)防、制止犯罪活動(dòng)；管理特種行業(yè)，維護(hù)公共秩序，預(yù)防治安災(zāi)害事故等。在工作中實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾路線，做好群眾工作，使治安行政管理同群眾的安全防范密切結(jié)合。

根據(jù)公安機(jī)關(guān)組織條例以及人民警察法，行政處罰法的有關(guān)規(guī)定，公安派出所的主要職責(zé)有：

(一)收集、掌握、報(bào)告影響社會(huì)穩(wěn)定和治安大局穩(wěn)定的情報(bào)信息。《公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》中第二十九條規(guī)定情報(bào)信息的范圍包括：

1、社會(huì)各界對(duì)國(guó)內(nèi)外重大事件、熱點(diǎn)問題的反應(yīng)；

2、可能引發(fā)群體性治安事件的線索及苗頭；

3、敵對(duì)組織、邪教、會(huì)道門以及其他非法組織活動(dòng)的情況；

4、預(yù)謀實(shí)施爆炸、殺人、搶劫、盜竊等犯罪活動(dòng)的情況；

5、因各類民事糾紛可能鋌而走險(xiǎn)、制造事端的危險(xiǎn)人員情況；

6、其他可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定和社會(huì)治安的情報(bào)信息。第三十條規(guī)定收集情報(bào)信息的方式主要包括：

1、在重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位物建治安耳目、信息員；

2、依靠基層組織、治安積極分子等收集情報(bào)信息；

3、通過人口調(diào)查、陣地控制等方式聽取群眾意見；

4、通過接觸重點(diǎn)人員了解掌握情報(bào)信息。并要求對(duì)獲取的情報(bào)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)，并注意日常積累分析。

（二）根據(jù)戶口管理法規(guī)和規(guī)定，管理轄區(qū)內(nèi)的實(shí)有人口（包括常住人口、暫住人口和境外在本轄區(qū)居住人員）具體工作是：對(duì)公民頒發(fā)、查驗(yàn)身份證件；對(duì)常住人口，應(yīng)當(dāng)做到底數(shù)清楚，重點(diǎn)掌握有違法犯罪經(jīng)歷和有違法犯罪嫌疑人員的身份和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；對(duì)暫住人口進(jìn)行登記、辦證，掌握全部暫住人口的身份、暫住理由、戶籍所在地等情況；對(duì)境外人員應(yīng)當(dāng)督促其在法定時(shí)間內(nèi)到公安派出所申報(bào)住宿、居留登記，掌握其姓名、國(guó)籍、居留事由和居留期限； 根據(jù)國(guó)家的戶口遷移政策，對(duì)申請(qǐng)入戶的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員進(jìn)行審核、控制，符合入戶條件的報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)審批等；

（三）查破本轄區(qū)內(nèi)各種治安案件和一般刑事案件，協(xié)助上級(jí)公安機(jī)關(guān)偵破重大刑事案件；

依法查處治安案件，調(diào)解治安糾紛；可根據(jù)《治安管理處罰條例》的規(guī)定，對(duì)違反治安行政管理的行為進(jìn)行處罰；

（四）對(duì)轄區(qū)群眾進(jìn)行法制宣傳，教育、感化、挽救有違法和輕微犯罪行為青少年和對(duì)刑滿釋放、解除勞教和少教人員；對(duì)依法被判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行和被假釋的罪犯進(jìn)行監(jiān)督改造，對(duì)公安、司法機(jī)關(guān)確定監(jiān)視居住的刑事案件被告人依法執(zhí)行；

（五）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公共場(chǎng)所、企事業(yè)單位的內(nèi)部治安開展安全檢查監(jiān)督，依法監(jiān)督、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的治安保衛(wèi)工作，組織、指導(dǎo)單位保衛(wèi)組織和群眾開展安全防范；在轄區(qū)內(nèi)開展以治保會(huì)為主體的多層次的群防群治工作，預(yù)防可防性案件的發(fā)生；

（六）對(duì)公共娛樂服務(wù)場(chǎng)所、特種行業(yè)及內(nèi)部單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、清查等事項(xiàng)?！豆才沙鏊鶊?zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》第七十七條規(guī)定治安檢查的基本內(nèi)容包括：

1、有無營(yíng)業(yè)許可證照及其項(xiàng)目變更情況；

2、房屋建筑的出入口、緊急通道暢通情況，安全指示、警示標(biāo)志設(shè)置情況，防盜設(shè)施安裝情況；

3、易燃易爆物品存放情況；

4、配備治安保衛(wèi)、保安人員情況；

5、安全防范規(guī)章制度建立落實(shí)情況；

6、治安秩序情況；

7、從業(yè)人員情況等。

（七）配合消防等有關(guān)部門，實(shí)施消防監(jiān)督管理，預(yù)防火災(zāi)、爆炸、中毒等治安災(zāi)害事故；動(dòng)員組織、指導(dǎo)轄區(qū)單位和群眾開展群防群治工作，建立群訪群治組織，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施；接受群眾報(bào)警求助，為群眾提供服務(wù)。

（八）接受群眾的報(bào)警、求助，為民排憂解難，解決群眾的實(shí)際困難，積極為群眾辦好事、辦實(shí)事。在我國(guó)，派出所在維護(hù)國(guó)家安定，保衛(wèi)國(guó)家政權(quán)，管理社會(huì)治安，維護(hù)公共秩序；保障人民合法權(quán)益不受侵犯等方面起到了不可替代的作用。2003年2月28日，***在公安部黨委擴(kuò)大會(huì)議上提出：“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂業(yè)是公安機(jī)關(guān)三大政治和社會(huì)責(zé)任?！倍沙鏊鶆t是這三大政治和社會(huì)責(zé)任的具體執(zhí)行機(jī)關(guān)。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國(guó)公安機(jī)關(guān)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，面對(duì)這些挑戰(zhàn)我們積極推行警務(wù)機(jī)制改革，特別是對(duì)派出所的改革，壯大派出所的隊(duì)伍。在未來很長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期公安派出所的地位將是任何一個(gè)機(jī)關(guān)都無法取代的，我們相信公安派出所也將會(huì)越來越好。

第二篇：治安管理學(xué)

治安管理概念：治安管理是指公安機(jī)關(guān)依照國(guó)家法律、法規(guī)，依靠群眾，運(yùn)用行政

手段，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障社會(huì)生活正常進(jìn)行的行政管理活動(dòng)。

治安管理的范圍：公共治安秩序管理、特種行業(yè)管理、違禁危險(xiǎn)物品管理、戶政管

理、道路交通管理、消防監(jiān)督管理、出入境與為國(guó)人管理、社會(huì)治安防控體系的構(gòu)建。

治安管理學(xué)：是關(guān)于治安管理主、客體矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律的學(xué)說，是研究警察力量維護(hù)

社會(huì)治安秩序的理論、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、技能的學(xué)科體系。

治安管理的職能：1.組織管理社會(huì)治安秩序的職能（概念：主要是指在社會(huì)活動(dòng)中對(duì)涉及社會(huì)治安問題的人、物、時(shí)、信息進(jìn)行組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)，管理好社會(huì)公共安全事務(wù)，防止各種災(zāi)害的發(fā)生，為各行各業(yè)以及人民生活創(chuàng)造安定的社會(huì)治安環(huán)境。功能：維護(hù)社會(huì)的基本治安秩序；保障社會(huì)成員的人身安全和公共安全；保障生產(chǎn)安全，防止治安災(zāi)害事故，維護(hù)生產(chǎn)秩序。途徑：依法管理（主體、過程、行為、行為的內(nèi)容都必須合法。）和科學(xué)管理。）；2.保護(hù)公民合法權(quán)益的職能；（通過三條土境內(nèi)來實(shí)現(xiàn)：1通關(guān)控制和防范違法犯罪和治安災(zāi)害事故，保護(hù)公民合法權(quán)益。2.通過及時(shí)查處違法犯罪行為和治安災(zāi)害事故，保護(hù)公民合法權(quán)益。3.通過與公民廣泛接觸、聯(lián)系，保護(hù)公民合法權(quán)益）3.社會(huì)服務(wù)職能。

治安管理的任務(wù)：1.維護(hù)社會(huì)治安秩序2.預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和控制各種犯罪活動(dòng)（只要做

好以下幾項(xiàng)：1強(qiáng)化各項(xiàng)治安管理措施，嚴(yán)密社會(huì)面的控制2開展對(duì)違法青少年的幫教工作，做好青少年的犯罪預(yù)防3加強(qiáng)對(duì)社會(huì)上監(jiān)該對(duì)象的監(jiān)督改造工作4加強(qiáng)對(duì)群眾性治安組織的指導(dǎo)，開展群眾性的治安防范工作）3.預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和查處各種違反治安管理行為。

治安管理的原則：“服從”原則；“服務(wù)”原則；依法行政原則；預(yù)防為主，保障安

全的原則；專門機(jī)關(guān)管理與依靠群眾相結(jié)合的原則。

治安管理權(quán)力：是法律賦予公安機(jī)關(guān)的治安管理部門和民警在履行職責(zé)時(shí)所具有的支配力量，是國(guó)家在組織、管理社會(huì)治安秩序中運(yùn)用警察力量的意志表現(xiàn)。

治安管理權(quán)力的種類：宣傳教育權(quán)；監(jiān)督檢查權(quán)；治安行政管理權(quán)；治安處罰權(quán)；

建立治耳目權(quán)；使用警械武器權(quán)。

治安管理手段：是指治安管理主體為了實(shí)現(xiàn)治安管理的目標(biāo)，達(dá)到維護(hù)社會(huì)治安的目的，依法對(duì)社會(huì)治安秩序?qū)嵭锌刂乒芾淼母鞣N措施和方法的總稱。

治安管理手段的特征：權(quán)威性、強(qiáng)制性、目的性、預(yù)防性、多樣性、互補(bǔ)性 治安管理的具體手段：1.治安管理的法律手段（治安管理處罰；治安行政強(qiáng)制措施；

治安管理的其他法律手段和措施）2.治安管理的行政手段（行政指令；行政審批；監(jiān)督檢查；禁止、取締）3.公安專業(yè)手段（治安調(diào)查；治安巡邏；守望；堵卡；當(dāng)場(chǎng)盤問檢查）4.治安管理的教育改造措施（治安防范教育；社會(huì)幫教；監(jiān)督改造）

公安派出所概念：是縣（市）、區(qū)公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的派出機(jī)構(gòu)，是集防范、管理、打擊、服務(wù)于一體的基層綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體。

公安派出所的種類：一類是地方公安機(jī)關(guān)派出所，分為城市、農(nóng)村、水上、邊境。

另一類是專門公安機(jī)關(guān)的派出所，分為鐵路、交通、民航、林業(yè)。

公安人口管理的概念：1.人口、家庭與住戶。2.戶口、戶籍與戶政3戶口管理4人

口基本信息5戶政管理學(xué)

公安人口管理的制度：1.常住人口登記制度2.暫住人口登記制度3出生登記制度4死亡登記制度5遷出登記制度6遷入登記制度7變更更正登記制度

居民身份證制度：是指國(guó)家以法律形式規(guī)定的，有關(guān)居民省份證印制、申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)、使用、簽發(fā)、管理、查驗(yàn)等內(nèi)容的一系列規(guī)范。

公共復(fù)雜場(chǎng)所主要包括：公共交通場(chǎng)所、公共文娛場(chǎng)所、公共游覽場(chǎng)所、公共貿(mào)易

場(chǎng)所以及集會(huì)、游行、示威場(chǎng)所等。

特種行業(yè)：全國(guó)性特種行業(yè)：旅館業(yè)、刻字印章業(yè)、舊貨業(yè)；地方性特種行業(yè)：機(jī)

動(dòng)車修理業(yè)、出租汽車業(yè)、營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)、舞會(huì)業(yè)、音像放映業(yè)、臺(tái)球室、電子游戲室、飲食業(yè)、洗浴按摩業(yè)

危險(xiǎn)物品是指具有燃燒、爆炸、腐蝕、毒害、放射性能，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)

輸、使用過程中，容易引起人身傷亡，使國(guó)家和人民群眾的財(cái)產(chǎn)受到損毀的物品。我國(guó)列為危險(xiǎn)物品的主要有：槍支、彈藥、管制刀具、爆炸物品、劇毒物品、放射性物品和其他易燃易爆物品。

危險(xiǎn)物品的管理方式：1.展開安全防范宣傳教育2.嚴(yán)格公共安全行業(yè)的審批許可和備案制度3.加強(qiáng)公共安全隱患的監(jiān)督檢查4實(shí)行公共安全隱患的綜合治理5依法查處安全事故和違法行為6重視公共安全情況的調(diào)查研究

群體性治安事件：是指群體或個(gè)人為滿足某種需要，在特定的環(huán)境下聚眾共同實(shí)施

違反國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章，擾亂和破壞社會(huì)治安秩序的行為，并導(dǎo)致事態(tài)加劇擴(kuò)大，必須立即予以處置的突發(fā)性事件。

群體性治安事件的處置：處置原則：

1、在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)主管部門

處置的原則；

2、防止矛盾激化的原則；

3、依法果斷處置的原則；

4、慎用警力、強(qiáng)制措施、和武器、警械的原則。

群體性治安事件處置步驟和方法：

1、處置預(yù)案：處置原則；處置群體性治安事件的組織指揮機(jī)構(gòu)、指揮人員及其職權(quán)；任務(wù)分工；處置方法；通訊聯(lián)絡(luò)；應(yīng)急措施；紀(jì)律作風(fēng)。

2、現(xiàn)場(chǎng)處置：調(diào)動(dòng)警力，趕赴現(xiàn)場(chǎng)；掌握情況，統(tǒng)一指揮；采取措施，平息事件

3、群體性事件的事后處置

治安災(zāi)害事故是指由于違反治安管理法規(guī)或安全操作規(guī)程，造成重大人身傷亡或財(cái)

產(chǎn)損失，影響社會(huì)安定，危害社會(huì)治安秩序的一種災(zāi)害性事故。分類：爆炸事故、槍彈事故、中毒事故、放射性事故、公共秩序混亂造成的傷亡事故、道路交通事故、火災(zāi)事故。

第三篇：治安管理學(xué)作業(yè)

1.公安機(jī)關(guān)處置群體性事件應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？

在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)主管部門處置的原則。防止矛盾激化原則。慎用警力和強(qiáng)制措施原則。慎用武器警械原則。依法果斷處置原則。

2.公安機(jī)關(guān)處置群體性事件的主要任務(wù)有哪些？

及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，迅速向黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告。根據(jù)事件的規(guī)模、危害程度和事態(tài)發(fā)展，提出相應(yīng)的處置方案，并報(bào)告黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)決斷。適時(shí)適度出的警力，協(xié)助有關(guān)部門做好疏導(dǎo)化解工作。必要時(shí)依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制處置措施，控制局勢(shì)，平息事態(tài)，恢復(fù)正常秩序。調(diào)查取證，依法適時(shí)打擊處理違法犯罪分子。

3.如何理解治安管理的內(nèi)涵？

治安管理是一種行政行為（屬性）。治安管理是維護(hù)社會(huì)治安秩序的行政行為（目的）。治安管理是由國(guó)家公安機(jī)關(guān)實(shí)施的行政行為（主體）。治安管理是依法公開實(shí)施的行政行為（方式）。

4.治安管理的范圍有哪些？

治安管理范圍可分廣義、狹義兩種。廣義的包括：戶口管理、特種行業(yè)管理、交通管理、消防管理、公共秩序管理、違禁品管理、對(duì)違反治安管理行為的管理、對(duì)治安事件的管理；狹義的治安管理包括：特種行業(yè)管理、公共秩序管理、違禁品管理、對(duì)違反治安管理行為的管理、治安事件管理。

5.簡(jiǎn)析治安案件與違反治安管理行為

治安案件時(shí)指違反治安管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到治安管理處罰，由公安機(jī)關(guān)依法予以立案查處的案件。

廣義的違反治安管理行為是指違反《治安管理處罰法》及其他治安管理法律法規(guī)，應(yīng)受到治安管理處罰的行為，即違反治安管理法律法規(guī)的行為。

狹義的違反治安管理行為就是違反《治安管理處罰法》，應(yīng)受到治安管理處罰的行為。

第四篇：第一章導(dǎo)論_治安管理學(xué)

第一章 導(dǎo)論

治安管理學(xué)有著十分豐富的內(nèi)容，作為一名公安專業(yè)學(xué)生必須了解其基本研究?jī)?nèi)容，理解學(xué)習(xí)本課程的重要意義。

教學(xué)目的和要求：掌握治安的概念，了解治安涵義的歷史演變；掌握治安管理的概念、特征和范圍；掌握治安管理的任務(wù)，理解治安管理與預(yù)防違法犯罪之間的關(guān)系；正確理解和運(yùn)用治安管理的原則。本章重點(diǎn)：第一節(jié)、第二節(jié)。

第一節(jié)

治安管理概述

一、治安的涵義

治安的涵義，在不同的歷史時(shí)期有其不同的內(nèi)容。

（一）“治、安”的語詞含義（在我國(guó)古籍中，早期多是分別使用的）

“治”一般認(rèn)為有兩種涵義：一是對(duì)亂而言，指安定或太平，如治世，天下大治等；二是意為治理、管理或統(tǒng)治，如治家、治國(guó)、自治、治標(biāo)、治本等。

“安”在治安管理學(xué)中也有兩種涵義：一是與危相對(duì)，指平安或安全，如轉(zhuǎn)危為安；二是指安定或使安定，如安民。

再比如：“文景之治”、“天下大亂到天下大治”；“國(guó)家安危”、“把人民安危冷暖記在心上”。

要點(diǎn)：

（1）屬于兩個(gè)獨(dú)立的詞；

（2）具有褒義的評(píng)價(jià)色彩。

（二）我國(guó)古代“治安”的含義（我國(guó)歷史上最早把“治”和“安”連起來作為一個(gè)詞使用的，是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的韓非）

古代治安的涵義包含了穩(wěn)定國(guó)家的政治局勢(shì)，緩和統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的矛盾，防止內(nèi)訌和安定民眾，緩和階級(jí)之間的沖突，維持正常的社會(huì)民生，防止社會(huì)**，保持久遠(yuǎn)的社會(huì)安定。

要點(diǎn)：

A.兩個(gè)獨(dú)立的詞已開始連用；

B.詞義范圍擴(kuò)大，指國(guó)家、社會(huì)的整體狀況，即政治清明，國(guó)家、社會(huì)穩(wěn)定；

C.仍具有褒義的評(píng)價(jià)色彩。

現(xiàn)在仍有這一用法，例： 維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

（三）現(xiàn)代治安的含義

現(xiàn)代治安的概念有廣義和狹義之分。廣義的治安是指在階級(jí)社會(huì)中符合統(tǒng)治階級(jí)意志和利益并由其法律所規(guī)范的一種安寧的社會(huì)秩序；狹義的治安就是指治安行政管理。

例：

＊北京的治安好，巴格達(dá)的治安不好。

＊中央決心在三到五年實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的根本好轉(zhuǎn)。

＊社會(huì)治安的好壞，關(guān)系到人民群眾的根本利益。思考：

治安的詞義在古代和現(xiàn)代有什么不同？

治安古今詞義的變化（1）詞義范圍的變化：

古代

現(xiàn)代

國(guó)家整體狀況

社會(huì)治亂安危狀況

－－詞義變窄了。（2）評(píng)價(jià)色彩的變化：

古代

現(xiàn)代

褒義和理想

中性狀態(tài)

－－呈中性狀態(tài)了。

二、治安管理概述

（一）治安管理的概念

（1）行政，國(guó)家的組織活動(dòng)，即國(guó)家活動(dòng)（立法、司法、行政）之一。（2）管理的含義

人們?yōu)榱诉_(dá)到既定的目標(biāo)，對(duì)影響實(shí)現(xiàn)目標(biāo)各因素的調(diào)控活動(dòng)。其基本特征： 目的性：有明確的目的；

計(jì)劃性：有步驟、方法、組織等；

調(diào)控性：調(diào)節(jié)功能——對(duì)象內(nèi)部的調(diào)整； 控制功能——對(duì)象外部的制約。

（3）行政管理，國(guó)家意志的執(zhí)行部門的職能和活動(dòng)，所謂“國(guó)家意志的執(zhí)行部門”，即政府及其所屬機(jī)關(guān)；所謂“職能和活動(dòng)”，即行使權(quán)力的行為。

治安管理的概念應(yīng)包含哪些內(nèi)容？ ＊誰－－管理主體

＊針對(duì)什么－－管理客體

＊為什么－－管理目的（目標(biāo)）＊依據(jù)什么－－管理依據(jù) ＊怎么辦－－管理性質(zhì)和方式（A）管理主體

國(guó)家公安機(jī)關(guān)治安行政職能部門。

（B）管理目的（目標(biāo)）

維護(hù)符合統(tǒng)治階級(jí)意志的社會(huì)治安秩序。

（C）管理依據(jù)

治安行政法規(guī)（法律、法規(guī)、行政規(guī)章）

（D）管理性質(zhì)和方式

行政性質(zhì)，調(diào)整、控制方式。

（E）管理客體

究竟管什么？——危害社會(huì)治安秩序的行為!

綜上所述：治安管理是治安行政管理的簡(jiǎn)稱，是指公安機(jī)關(guān)依照國(guó)家法律法規(guī)，依靠群眾，運(yùn)用行政手段，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障社會(huì)生活正常進(jìn)行的行政管理活動(dòng)。

1、治安管理是一種行政行為；

2、治安管理是維護(hù)社會(huì)治安秩序的行政行為；

3、治安管理是由國(guó)家公安機(jī)關(guān)實(shí)施的行政行為；

4、治安管理是依法公開實(shí)施的行政行為。

（二）治安管理的基本特征

1、管理措施的特殊強(qiáng)制性； 在通常情況下，一般國(guó)家行政機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)均可能具有強(qiáng)制性，但治安管理不同于國(guó)家其他的行政管理的特點(diǎn)在于它具有特殊強(qiáng)制性。

這種特殊強(qiáng)制性表現(xiàn)在：（1）治安管理擁有多種強(qiáng)制手段，比如警告、罰款、拘留、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證、約束、傳喚、收繳、禁止、取締、詢問、檢查、強(qiáng)行驅(qū)散、交通管制、現(xiàn)場(chǎng)管制等。其中很多強(qiáng)制手段是其他行政管理部門所不具備的，特別是治安管理處罰中依法對(duì)違反治安管理的人可以處十五日以下拘留，即可以在短期內(nèi)限制他人人身自由，這是治安管理區(qū)別于一般行政處罰最明顯、最特殊的特殊。（2）治安管理部門及其人民警察擁有一定的武器和警械裝備，并且在必要的時(shí)候可以依法適用。

2、管理主體的武裝性；

一般的行政管理主體，是各級(jí)行政部門及其工作人員；而治安管理的主體，是國(guó)家警察機(jī)關(guān)及其警察。

（1）警察在實(shí)施治安管理過程中，擔(dān)負(fù)著平息重大治安事件，處置暴力犯罪。搜捕犯罪嫌疑人員，以及同手持武器、兇器或爆炸物品的犯罪分子作斗爭(zhēng)的任務(wù)。

（2）國(guó)家警察機(jī)關(guān)是國(guó)家機(jī)器的主要成分和主要強(qiáng)力工具之一。

3、管理內(nèi)容的廣泛性和復(fù)雜性；

治安管理的廣泛性和復(fù)雜性主要體現(xiàn)在治安管理的范圍和對(duì)象以及管理方式上，既有對(duì)人的管理，又有對(duì)物的管理；既有對(duì)場(chǎng)所、地域的管理，又有對(duì)治安案件、治安事件、治安災(zāi)害事故的預(yù)防和查處。

4、管理活動(dòng)的群眾性。

在我國(guó)，治安管理除由專門機(jī)關(guān)依照國(guó)家法律、法規(guī)組織實(shí)施外，還必須充分依靠廣大人民群眾，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量參加維護(hù)社會(huì)治安秩序的工作。如：治安保衛(wèi)委員會(huì)、協(xié)警隊(duì)伍、保安公司和其他形式的群防群治組織等。

（三）治安管理的范圍

治安管理范圍的理解：

1.理論上說，凡是與危害治安秩序行為構(gòu)成有關(guān)的事物都是治安管理的范圍； 2.法律上說，凡是有法律依據(jù)的對(duì)象物才屬于治安管理的范圍；

3.管理上說，較為固定、經(jīng)常性管理工作按照類別劃分成管理的專業(yè)范圍。

所以，治安管理的范圍不是一成不變的，它是隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是社會(huì)治安形勢(shì)的變化和公安工作的需要不斷發(fā)展、變化的。

（一）專業(yè)管理的劃分

1.公安部教育局2002年人民警察高等教育（?？疲┮?guī)劃教材《治安管理學(xué)教程》：

公共秩序管理、特種行業(yè)管理、危險(xiǎn)物品管理、戶口身份證管理、消防管理、道路交通管理、出入境管理、查處治安案件、治安事件預(yù)防和處置、治安災(zāi)害事故查處。（10項(xiàng)）

2.公安部教材編審委員會(huì)2001年人民警察公安業(yè)務(wù)基礎(chǔ)教材《治安管理學(xué)》：

公共秩序管理、特種行業(yè)管理、危險(xiǎn)物品管理、戶口身份證管理、查處治安案件、治安事件預(yù)防和處置。（6項(xiàng)）

3.治安管理職能部門負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)工作：

公共秩序管理、特種行業(yè)管理、危險(xiǎn)物品管理、戶口身份證管理、查處治安案件、治 安事件預(yù)防和處置、治安基層基礎(chǔ)工作。（7項(xiàng)）

(二)專業(yè)工作簡(jiǎn)介

1、戶口、身份證管理

2、公共秩序管理

3、特種行業(yè)管理

4、危險(xiǎn)物品管理

5、消防管理

6、道路交通管理

7、出入境管理

8、查處治安案件

9、治安事件預(yù)防和處置

10、治安災(zāi)害事故查處

11、治安基層基礎(chǔ)工作

我國(guó)治安管理歷史

在我國(guó)，真正意義上的社會(huì)治安管理是在近代才產(chǎn)生的，但是治安管理和具有此種職能的管理機(jī)構(gòu)，可以追溯到階級(jí)社會(huì)產(chǎn)生的最初時(shí)期。早在原始社會(huì)時(shí)期，我國(guó)就有了社會(huì)治安管理的萌芽。此后，我國(guó)歷代統(tǒng)治者都十分重視社會(huì)治安管理，把社會(huì)治安管理的好壞作為衡量一個(gè)社會(huì)穩(wěn)定與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。為此，歷代統(tǒng)治者不僅在各級(jí)政府機(jī)構(gòu)中設(shè)置了具有治安職能的管理機(jī)構(gòu)，而且還制定了相關(guān)的治安管理法規(guī)，從不同角度、不同方面來加強(qiáng)社會(huì)的治安管理。但科學(xué)意義上的治安學(xué)的出現(xiàn)，是隨著世界近代警察制度的建立而產(chǎn)生的。中國(guó)對(duì)警察學(xué)的理論研究始于上世紀(jì)初。當(dāng)時(shí)的清政府一方面組建全國(guó)警察機(jī)構(gòu)，引進(jìn)西方治安管理制度，一方面大量翻譯出版西方曾政理論方面的著作。此后，中國(guó)學(xué)者開始對(duì)中外警察學(xué)與警政理論進(jìn)行研究，并出版了一批具有較高學(xué)術(shù)價(jià)值的著作。

解放后，尤其是改革開放以來，中國(guó)的治安學(xué)得到了迅速的發(fā)展：逐步確定了研究對(duì)象；形成了較完整的理論體系；具有了公認(rèn)的專門術(shù)語和方法論體系；產(chǎn)生了本學(xué)科的代表人物和學(xué)術(shù)組織；出現(xiàn)了權(quán)威性的學(xué)術(shù)刊物并出版了大量治安學(xué)類專著；形成了獨(dú)立完整的人才培養(yǎng)體系等。目前學(xué)科體系已發(fā)展為具有治安學(xué)原理（治安學(xué)基礎(chǔ)理論）、治安史學(xué)。治安法學(xué)、治安管理學(xué)、比較治安學(xué)等分支學(xué)科。由上述分支學(xué)科共同組成了較完整的學(xué)科體系。

盡管西方發(fā)達(dá)國(guó)家沒有提出治安學(xué)的概念，但他們通過研究警察科學(xué)（PoliceScience）來研究社會(huì)治安現(xiàn)象、治安問題和治安對(duì)策。因而警察學(xué)與治安學(xué)在研究對(duì)象、方法、范圍、領(lǐng)域諸方面，在很大程度上是交叉、重疊，甚至是同一的。即西方警察學(xué)的主體部分即是治安學(xué)。西方對(duì)警察學(xué)系統(tǒng)的理論研究始于19世紀(jì)美國(guó)加州的柏克利大學(xué)，此后各國(guó)學(xué)者綜合運(yùn)用政治學(xué)、法學(xué)、行政學(xué)、組織學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、犯罪學(xué)、心理學(xué)、數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、醫(yī)學(xué)、軍事學(xué)、工程學(xué)等理論，研究社會(huì)治安現(xiàn)象以及解決社會(huì)治安問題、維護(hù)社會(huì)秩序的途徑和方法。西方關(guān)于警察學(xué)基本理論的研究，依其演進(jìn)和發(fā)展，大致形成了傳統(tǒng)理論（ClassialTheory）、安全維護(hù)論（TheTheoryofProtectionofSecurity）、行政管理論（TheTheory－ofManagemet），行為科學(xué)論（TheTheoryofBehavioralScience）、生態(tài)環(huán)境論（TheTheoryofEcology）和社會(huì)價(jià)值論（TheTheoryofSocialValue）等理論體系。

第二節(jié)

治安管理的任務(wù)和原則

一、治安管理的任務(wù)

（一）保護(hù)公民合法權(quán)益；

（二）預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪活動(dòng)；

（三）查處治安案件；

（四）預(yù)防、查處治安災(zāi)害事故；

（五）預(yù)防、處置治安事件。

二、治安管理的原則

（一）服從與服務(wù)原則；

（二）法治原則；

（三）專門機(jī)關(guān)管理與依靠群眾相結(jié)合的原則；

（四）公開管理與秘密管理相結(jié)合原則。

第三節(jié)

治安管理組織

治安管理組織包括治安管理基層組織和治安管理社會(huì)組織。

一、治安管理基層組織

（一）公安派出所；

（二）治安民警隊(duì)、治安行動(dòng)隊(duì)、交通民警隊(duì)、巡警隊(duì)、消防隊(duì)、防暴隊(duì)等；

（三）治安拘留所、收容教育所、強(qiáng)制戒毒所、安康醫(yī)院等；

（四）治安檢查站；

（五）治安業(yè)務(wù)科室。

二、治安管理社會(huì)組織

（一）治安保衛(wèi)委員會(huì)；

（二）保安服務(wù)公司；

（三）單位內(nèi)部保衛(wèi)組織。

第五篇：治安管理學(xué)通論完整版

治安管理的概念；是治安行政管理的簡(jiǎn)稱，是指國(guó)家治安行政機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)治安秩序以保障社會(huì)生活的正常進(jìn)行而依法組織的公開行政管理活動(dòng)。

治安管理概念理解：1.治安管理的實(shí)施主體是國(guó)家治安行政管理機(jī)關(guān)

2.治安管理的目的是通過維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障社會(huì)生活的正常進(jìn)行

3.治安管理的主要方式是依法公開管理

4.治安管理的實(shí)質(zhì)是國(guó)家行政管理

治安管理的性質(zhì)： 1.治安管理是維護(hù)和鞏固國(guó)家政權(quán)的一個(gè)重要手段 2.治安管理是國(guó)家行政管理的重要組成部分

3.治安管理是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)工作

治安管理的基本特征；1管理主體的武裝性。2管理內(nèi)容的廣泛性。3管理活動(dòng)的群眾性 4管理措施的特殊強(qiáng)制性

5管理過程的不確定性。

治安管理的范圍；按管理業(yè)務(wù)的范圍不同可分為，戶政管理，公共治安秩序管理，危險(xiǎn)物品管理，消防管理，道路交通管理，出入境管理。

按從事行業(yè)的不同可分為，一般治安行政管理和專門治安管理（1鐵路治安管理，林業(yè)治安管理，民航治安管理，港航治安管理。）

治安管理的職能；社會(huì)控制職能，秩序維護(hù)職能，危險(xiǎn)處置職能，權(quán)益保護(hù)職能，發(fā)展保障職能。

治安管理的任務(wù)；1預(yù)防發(fā)現(xiàn)和控制違法犯罪活動(dòng)。2查處治安案件，治安事故，處置治安事件。3協(xié)助其他行政管理 4救助危難，參加社會(huì)公益活動(dòng)。

治安管理學(xué)的研究對(duì)象：是治安管理領(lǐng)域的特殊現(xiàn)象和特有矛盾，也就是治安管理關(guān)系中各要素之間的特有矛盾，以及治安管理的行為、方法、過程和程序等特殊現(xiàn)象。

治安管理學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)；專業(yè)性。系統(tǒng)性。實(shí)踐性。技術(shù)性。

治安管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容： 1.治安管理的基本理論 2.治安管理的依據(jù) 3.治安管理的行為與方法 4.治安管理的歷史與發(fā)展

治安管理依法管理的基本要求；1主體合法 2內(nèi)容合法 3程序合法。

治安管理的基本原理；1人本原理 2系統(tǒng)原理 3動(dòng)態(tài)原理。

治安管理的基本原則；1服從服務(wù)原則 2依法行政執(zhí)法為民的原則

3專門機(jī)關(guān)管理與依靠群眾相結(jié)合的原則 4預(yù)防為主，保障安全的原則。5嚴(yán)格管理和文明服務(wù)相結(jié)合的原則。

6教育與處罰相結(jié)合的原則 7公開管理和秘密工作相結(jié)合的原則。

治安管理的基本思想：1.犯罪與社會(huì)一體化 2.權(quán)利與義務(wù)一體化 3.警務(wù)與社會(huì)一體化 4.警察與公眾一體化 治安管理主體概念：指在治安管理關(guān)系中依法享有治安管理職權(quán)，履行治安管理職能，主動(dòng)實(shí)施治安管理活動(dòng)的組織和人員

治安管理機(jī)構(gòu)的原則：1.治安管理任務(wù)需要的原則 2.精干、高效的原則 3.依法設(shè)置的原則

治安管理基層組織：1.公安派出所 2.治安拘留所 3.治安巡警隊(duì)

社會(huì)治安力量：治安保衛(wèi)委員會(huì)

保安服務(wù)公司

治安管理客體概念：指被治安管理法律法規(guī)規(guī)范的、由組織及其人員實(shí)施治安管理的對(duì)象

治安管理客體的對(duì)象：1.人（普通民眾

相關(guān)業(yè)務(wù)人員

特定人員）2.地（場(chǎng)所

行業(yè)

地域）3.物（違禁物品

危險(xiǎn)物品

重要公共物品和設(shè)施）4.事（治安案件 一般刑事案件 治安事件 治安事故 其他由治安管理部門管理的事）

社會(huì)治安問題的特征：1.社會(huì)治安問題的客觀實(shí)在性 2.社會(huì)治安問題的社會(huì)現(xiàn)象性 3.社會(huì)治安問題的行為性 4.社會(huì)治安問題的個(gè)體反抗性 5.社會(huì)治安問題的不斷運(yùn)動(dòng)性 6.社會(huì)治安問題的可防控性

影響治安秩序的政治因素：1.國(guó)內(nèi)階級(jí)矛盾在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在 2.國(guó)際上敵對(duì)勢(shì)力的煽動(dòng)和影響 3.官僚主義與腐敗現(xiàn)象的客觀存在 4.行政管理的機(jī)制問題 5.民族問題與宗教問題

從微觀看經(jīng)濟(jì)因素對(duì)治安秩序的影響：1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)不相適應(yīng)，影響社會(huì)治安秩序 2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育投資不相適應(yīng)，影響社會(huì)治安秩序 3.社會(huì)管理措施落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，給違法犯罪提供了賴以活動(dòng)的有利條件

意思因素對(duì)治安秩序的影響：1.社會(huì)思潮對(duì)治安秩序的影響 2.文化宣傳對(duì)治安秩序的影響 3.宗教對(duì)治安秩序的影響 4.道德對(duì)治安秩序的影響 5.民俗對(duì)治安秩序的影響

人口因素與治安秩序的關(guān)系：1.人口性別與治安秩序的關(guān)系 2.人口年齡與治安秩序的關(guān)系 3.受教育程度及社會(huì)水平與治安秩序的關(guān)系 4.人口數(shù)量和密度與治安秩序的關(guān)系 5.職業(yè)與治安秩序的關(guān)系 6.人口流動(dòng)狀況與治安秩序的關(guān)系

地理因素對(duì)治安秩序的影響：1.不同地域?qū)χ伟仓刃虻挠绊?2.建筑布局和居住環(huán)境對(duì)治安秩序的影響 3.季節(jié)和氣候?qū)χ伟仓刃虻挠绊?/p>

治安管理的工作導(dǎo)向：1.顧客導(dǎo)向 2.任務(wù)導(dǎo)向 3.績(jī)效導(dǎo)向 4.治本導(dǎo)向 5.服務(wù)導(dǎo)向

治安管理客體的特征；1客觀性 2廣泛性 3規(guī)律性 4可防控性

治安秩序的基本特征；客觀性 必然性 重復(fù)有效性

研究治安秩序規(guī)律的意義；1正確分析判斷治安形勢(shì) 2為科學(xué)的工作決策提供依據(jù) 3把握治安管理的主動(dòng)權(quán)

治安管理的手段的概念；是治安管理機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)治安管理決策目標(biāo)，達(dá)到維護(hù)社會(huì)治安秩序的目的，而依法對(duì)治安管理客體實(shí)行管理控制的措施和方法。

治安管理的手段的特點(diǎn)；強(qiáng)制性

預(yù)防性

多樣性 互補(bǔ)性

治安管理手段種類： 1.法律手段（治安管理處罰

治安強(qiáng)制措施）2.行政手段（行政指令

行政審批

行政監(jiān)督檢查）3.教育手段（普通教育

特殊教育）4.經(jīng)濟(jì)手段（治安承包責(zé)任制和安全保衛(wèi)責(zé)任制

社會(huì)保安活動(dòng)

突出治安問題的經(jīng)濟(jì)制裁

對(duì)治安積極分子的獎(jiǎng)勵(lì)

地方公安某些業(yè)務(wù)實(shí)行收費(fèi)制度）5.科技手段（信息通訊技術(shù)

安全檢查和安全防范技術(shù)

電子計(jì)算機(jī)技術(shù)

警用器材技術(shù)）6.公安專業(yè)常用手段

實(shí)施治安管理手段的要求；1依法 2及時(shí) 3準(zhǔn)確 4適度

盤查是指人民警察在執(zhí)行職務(wù)中，為發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)違法犯罪行為，依法對(duì)可能具有違法犯罪行為的嫌疑人員進(jìn)行仔細(xì)盤問和認(rèn)真檢查的法律活動(dòng)。

可繼續(xù)盤問的情形1被指控有犯罪行為的。2有現(xiàn)場(chǎng)作案嫌疑的 3有作嫌疑身份不明的 4攜帶的物品有可能是贓物的。

盤問的基本原則；1堅(jiān)持有的放矢原則 2堅(jiān)持公開身份原則 3堅(jiān)持高度警惕的原則 4堅(jiān)持先盤后查的原則 5堅(jiān)持妥善處理的原則。

盤問的步驟1盤問（a講禮貌，開口尊稱

b先問身份，再查事情 c注意傾聽，發(fā)現(xiàn)破綻 d抓住事實(shí)，窮追不舍 e分開進(jìn)行，各個(gè)擊破。）

2檢查（a做到人物分離 b注意安全防范 c檢查要按一定程序進(jìn)行 d檢查要細(xì)微，徹底。e檢查要注意文明。）

3處理（a立刻放行 b繼續(xù)盤問 c批評(píng)教育 d治安處罰 e行政約束 f實(shí)施抓捕）巡邏是指在一定區(qū)域內(nèi)巡回觀察周圍情況，發(fā)現(xiàn)糾正和處理各種治安問題，對(duì)社會(huì)面進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制的一種勤務(wù)方式。

巡邏的作用；1預(yù)防違法犯罪行為，2維護(hù)社會(huì)治安秩序，增強(qiáng)公眾安全感。3提供服務(wù)，促進(jìn)警民關(guān)系。4協(xié)助其他行政工作 5及時(shí)了解和掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)。6可以鍛煉培養(yǎng)警員。

巡邏的內(nèi)容;1.出巡 2.觀察 3.判斷 4.處理 5.報(bào)告

巡邏的方式：1.驅(qū)車巡邏與徒步巡邏相結(jié)合 2.普通巡邏與重點(diǎn)巡邏相結(jié)合 3.常規(guī)巡邏與動(dòng)機(jī)巡邏相結(jié)合

巡邏的勤務(wù)支援；1現(xiàn)場(chǎng)保護(hù) 2追捕逃犯 3集會(huì)，游行，示威警戒 4交通事故先期處理。

堵卡的實(shí)施：1.根據(jù)案情合理規(guī)劃設(shè)置關(guān)卡，形成區(qū)域性時(shí)空控制網(wǎng) 2.堅(jiān)守崗位，高度臨戰(zhàn) 3.公密結(jié)合，把住關(guān)口 4.統(tǒng)一指揮，密切協(xié)同 5.多方設(shè)法，近戰(zhàn)制敵

公共復(fù)雜場(chǎng)所管理是指公安機(jī)關(guān)的治安管理部門依照有關(guān)的治安管理法規(guī)，對(duì)公共復(fù)雜場(chǎng)所進(jìn)行的審批，組織，監(jiān)督，檢查，指導(dǎo)。處理等活動(dòng)的總稱。

交通中轉(zhuǎn)場(chǎng)所的治安管理秩序管理；1建立和健全安全管理制度，落實(shí)安全防范措施。

2加強(qiáng)對(duì)旅客的宣傳教育。3維護(hù)秩序，嚴(yán)密控制。4集中力量，抓住突出問題進(jìn)行整頓。

公共娛樂場(chǎng)所的治安秩序管理；1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)崗位責(zé)任制。2控制人員容量，核定售票定額，合理安排場(chǎng)次。3嚴(yán)禁攜帶易燃易爆劇毒等危險(xiǎn)物品入場(chǎng)，加強(qiáng)重點(diǎn)部位安全管理。

4娛樂場(chǎng)所的建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)施要符合安全要求

5及時(shí)制止影響秩序的行為

6強(qiáng)調(diào)在娛樂場(chǎng)所所活動(dòng)內(nèi)容的限制。

特種行業(yè)的范圍：1.旅館業(yè) 2.印刷業(yè) 3.印章刻制業(yè) 4.舊貨業(yè)

特種行業(yè)的特點(diǎn)；容易被不法分子利用，進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。2從業(yè)人員容易被腐蝕，共同進(jìn)行違法活動(dòng)。3潛藏大量不安全因素，極易引發(fā)治安災(zāi)害事故。

特種行業(yè)管理方法；1強(qiáng)化后續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管措施，防止出現(xiàn)管理真空。2依靠行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)職工搞好管理。3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，強(qiáng)化監(jiān)督職能。4溝通掌握信息，及時(shí)查處違法犯罪行為。5交流工作經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)典型。6建立特種行業(yè)治安管理檔案，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

當(dāng)前社會(huì)丑惡現(xiàn)象：賣淫嫖娼

制作販賣傳播淫穢物品

私種吸食販運(yùn)毒品

聚眾賭博

封建迷信活動(dòng)

拐賣婦女、兒童

查禁封建迷信行為的措施：1.對(duì)群眾進(jìn)行破除迷信的教育 2.取締迷信職業(yè)的迷信活動(dòng) 3.勸阻和制止群眾性的迷信活動(dòng) 4.查禁收繳封建迷信品

危險(xiǎn)物品的特性；1利害兩重性 2潛在的破壞性 3很強(qiáng)的隱蔽性。

危險(xiǎn)物品管理的概念；是指公安機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，依法對(duì)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)，儲(chǔ)存，銷售。運(yùn)輸，使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行的一系列治安行政管理活動(dòng)。

危險(xiǎn)物品的管理范圍；1槍支彈藥 2管制刀具 3民用爆炸物品 4放射性物品 5劇毒化學(xué)品

危險(xiǎn)物品管理工作的意義；1加強(qiáng)危險(xiǎn)物品管理工作，有利于保障合法生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)，使用危險(xiǎn)物品，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。2加強(qiáng)危險(xiǎn)物品管理工作，可以有效地減少和防止治安災(zāi)害事故，保障公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。3加強(qiáng)危險(xiǎn)物品管理工作，有利于積極預(yù)防打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

公安機(jī)關(guān)危險(xiǎn)物品管理職責(zé)：1.辦理審批發(fā)證，登記注冊(cè)手續(xù) 2.監(jiān)督、檢查、指導(dǎo) 3.審查、考核和培訓(xùn)工作人員 4.收繳散失在社會(huì)上的危險(xiǎn)物品 5.查處事故 6.進(jìn)行安全防范的宣傳教育

“三小企業(yè)”民用爆炸物品的管理：民用爆炸物品管理服務(wù)站實(shí)行爆炸物品購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、保管、使用五統(tǒng)一，并根據(jù)“三小企業(yè)”實(shí)際需要，落實(shí)按時(shí)將爆炸物品送往“三小企業(yè)”，落實(shí)監(jiān)爆及將剩余爆炸物品收回，落實(shí)24小時(shí)值班制度

公安機(jī)關(guān)對(duì)煙花爆竹管理的職責(zé)：1.負(fù)責(zé)煙花爆竹運(yùn)輸通行證發(fā)放和煙花爆竹運(yùn)輸線路確定 2.管理煙花爆竹禁放工作 3.查處非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸郵寄煙花爆竹的治安案件和刑事案件 4.實(shí)施煙花爆竹廠點(diǎn)四鄰安全距離等公共安全管理

治安管理處罰的概念；是指公安機(jī)關(guān)依照治安管理法律，法規(guī)的規(guī)定，對(duì)違法治安管理行為人所給予的一種行政制裁。

治安管理處罰的特征：1.實(shí)施治安管理處罰的主體是國(guó)家法律規(guī)定的專門機(jī)關(guān)—公安機(jī)關(guān) 2.治安管理處罰對(duì)象是違反治安管理行為人 3.治安管理處罰的法律依據(jù)是治安管理法律、法規(guī) 4.治安管理處罰的性質(zhì)是屬于行政處罰

治安管理處罰與刑罰的區(qū)別：1.性質(zhì)和適用對(duì)象不同 2.制裁的嚴(yán)厲程度不同 3.依據(jù)的法律和行駛處罰權(quán)的機(jī)關(guān)不同

治安管理處罰的原則；1教育與處罰結(jié)合的原則 2治安違法行為與處罰法定原則。3處罰與行為相適應(yīng)的原則。4出發(fā)公開公正原則。5保障當(dāng)事人權(quán)利的原則。

違反治安管理行為的特征：1.具有一定社會(huì)危害性 2.違反治安管理法律規(guī)范 3.應(yīng)受治安管理處罰

違反治安管理行為與犯罪的區(qū)別：1.情節(jié)輕重不同 2.數(shù)額大小不同 3.實(shí)施方法不同 4.行為心理不同 5.行為主體不同

治安管理處罰的種類；1警告 2罰款 3行政拘留 4吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證 5對(duì)違反治安管理的外國(guó)人可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。

治安調(diào)解；是指對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆和損毀他人財(cái)務(wù)等違反治安管理行為，不給予治安處罰，而是采取在公安機(jī)關(guān)的主持下，由雙方當(dāng)事人互相商量，自愿達(dá)成解決爭(zhēng)議協(xié)議的一種處理方法。

治安調(diào)解的條件：1.必須是因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)務(wù)等違反治安管理行為 2.必須是構(gòu)成違反治安管理行為且情節(jié)輕微的 3.糾紛雙方當(dāng)事人同一調(diào)解

治安行政強(qiáng)制措施概念：指治安行政管理機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)行政目的，依照法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)特定行政相對(duì)人的人身、財(cái)物或者行為實(shí)施法定強(qiáng)制方式的具體行政行為

治安行政強(qiáng)制措施的特征；1強(qiáng)制性 2限權(quán)性 3臨時(shí)性 4非制裁性 5實(shí)力性

治安行政強(qiáng)制措施的使用原則；1合法性原則 2比例原則 3人權(quán)保障原則 4說服教育和強(qiáng)制相結(jié)合的原則。

其他治安行政強(qiáng)制措施：1.強(qiáng)制傳喚2.強(qiáng)制治療3.強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)4.行政約束5.收繳6.治安檢查

行政約束的對(duì)象：1.精神病發(fā)作嚴(yán)重危害公共安全或他人人身安全精神病人2.在醉酒狀態(tài)中對(duì)本人有危險(xiǎn)或?qū)λ说陌踩型{的醉酒的人3.意圖自殺者4.迷失老人、兒童或離家出走的未成年人5.因受傷、疾病、饑餓或寒冷而處于無助狀態(tài)的人

收繳和沒收的區(qū)別：前者是強(qiáng)制措施，后者是行政處罰

治安行政強(qiáng)制措施遵偱的程序；1事前需履行批準(zhǔn)手續(xù) 2執(zhí)法主體須符合法定人數(shù) 3要表明身份 4要說明理由 5要進(jìn)行告知 6要聽取意見 7要回避 8對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)施強(qiáng)制時(shí)要履行相關(guān)手續(xù)。9要制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄 10要遵循一定時(shí)限。

治安案件管轄是指公安機(jī)關(guān)辦理治安案件時(shí)在事務(wù)，地域和層級(jí)等方面的分工。

治安案件管轄類別：1.地域管轄 2.指定管轄 3.轉(zhuǎn)移管轄 4.專門管轄 5.移送管轄

治安證據(jù)；是指在辦理治安案件過程中，由公安機(jī)關(guān)收集或者當(dāng)事人，證人，鑒定人等提供的，用來證明治安案件真實(shí)情況的一切材料。

治安證據(jù)的種類；1書證 2物證 3視聽資料，電子數(shù)據(jù) 4證人證言 5被害人的陳述 6違法嫌疑人的陳述和申辯

7鑒定，檢測(cè)結(jié)論 8勘驗(yàn)，檢查筆錄。