第一篇：治安管理學復習

第一章 治安管理概述

1.治安的涵義是什么？（包括古義、現(xiàn)代狹義和廣義）

古義：(1)穩(wěn)定國家的政治局勢，緩和統(tǒng)治階級內(nèi)部的矛盾，防止內(nèi)訌；

(2)安定民眾，緩和階級之間的沖突，維持正常的社會民生，防止社會**，保持久遠的社會安定。

現(xiàn)代廣義：特指在階級社會中符合統(tǒng)治階級意志和利益并由其法律所規(guī)范的一種社會秩序?，F(xiàn)代狹義：就是治安行政管理，也就是國家公安機關為維護社會治安秩序所進行的各種行政管理活動。

2.如何理解治安管理的概念？

? ? ? ? 治安管理是一種行政行為。

治安管理是維護社會治安秩序的行政行為。治安管理是由國家公安機關實施的行政行為。治安管理是依法公開實施的行政行為。

3.治安管理的具體范圍包括哪些？ ? 公共秩序管理 ? 戶政管理

? 道路交通管理 ? 消防管理 ? 出入境管理

? 內(nèi)部單位治安保衛(wèi)工作和群眾性治安防范工作

4.治安管理的任務各是什么？ ? 保護公民的合法權益。

? 預防、發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪活動。

? 查處治安案件、治安事件，處置治安事件 ? 協(xié)助國家其他行政管理

? 救助群眾危難，提供社會服務

5.怎樣理解治安管理的方針、原則？

? 治安管理原則是一個有機聯(lián)系的體系

? 治安管理原則與張治安管理法律、政策的一致性 ? 運用治安管理原則的堅定性與管理策略的靈活性

6.了解我國現(xiàn)階段的治安管理機構的設置及職能情況。

? 作為公安機關基層綜合執(zhí)法單位的公安排除所、警署等

? 專職從事治安巡邏、治安檢查和查處治安案件、事件、事故的公安業(yè)務單位，如治安巡邏隊、治安檢查站、治安行動隊、治安防暴隊等

? 專職從事治安拘留等強制措施的治安拘留所、收容教育所、強制戒毒所、安康醫(yī)院等公安業(yè)務單位

? 專職從事戶籍、交通、消防、出入境、邊境管理等治安行政管理的公安業(yè)務單位 ? 專職管理特定場所、行業(yè)、物品領域的治安秩序的公安業(yè)務單位 ? 專職指導轄區(qū)內(nèi)各個機關、團體、企事業(yè)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的公安業(yè)務單位

7.公安機關的治安基層組織主要包括哪些？了解其各自的性質(zhì)

? ? ? ? ? 公安派出所，以及作為市縣公安機關基層單位的警署之類組織

治安民警隊、治安行動隊、交通民警隊、巡警隊、消防隊、防暴隊之類組織 治安拘留所、收容教育所、強制戒毒所、精神病管制院之類組織 治安檢查站之類組織

沒有下轄民警隊而是直接從事各項治安管理工作的治安業(yè)務科室

8.公安派出所的性質(zhì)及設置原則是什么？

性質(zhì)：公安派出所，是市、縣公安機關直接領導、管理并派駐基層社區(qū)的，承擔治安管理、安全防范、打擊犯罪、為民服務等多種職能的，在整個公共安全系中具有廣泛基礎性作用的基層警務實體。設置原則：（1）適應需要，及時滿足本地維護社會穩(wěn)定、促進社會發(fā)展的實際需要；

（2）方便群眾，要盡量靠近居民，方便生產(chǎn)生活，位置適中，交通便捷，標識醒目，好找好記；

（3）合理布局，通盤考慮本市、縣的轄區(qū)面積、人口分布、地形特點、治安態(tài)勢，努力做到大小得當、疏密適宜；

（4）經(jīng)濟實用，根據(jù)本地經(jīng)濟能力，考慮未來發(fā)展，以較小投入爭取較大效益。

9.現(xiàn)階段公安派出所的主要任務和工作目標是什么？

主要任務：治安管理、安全防范、接警處警為民服務三個方面 工作目標：發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意

10.群眾性治安防范組織主要包括哪些？了解其各自的性質(zhì)。

? 治安保衛(wèi)委員會 ? 保安服務公司

? 單位內(nèi)部治安保衛(wèi)組織

第二章 治安管理的措施與手段

1.什么是治安管理的手段？其特征如何？有哪些種類？

含義：治安管理手段，是指國家的治安管理主體為了實現(xiàn)治安管理目標，達到維護社會治安的目的，依法對社會治安秩序?qū)嵭锌刂乒芾淼母鞣N措施與方法的總稱。特征：權威性，強制性，目的性，預防性，多樣性，互補性

種類：法律手段、一般行政管理手段、公安專業(yè)手段、教育改造手段、經(jīng)濟手段和技術手段

2.治安行政審批包括哪些種類？其實質(zhì)各是什么？

? 登記。即治安管理主體應申請人的申請，在政府有關登記簿冊中記載相對人的某種情況或事實，并依法予以正式確認的行為，如登記戶口、辦理車輛登記手續(xù)等。

? 認可。指治安管理部門對治安管理相對人申請審批的事項依法審查后表示同意或無異議。

? 許可。指治安管理主體根據(jù)治安管理相對人的申請，依法賦予特定的、符合法定條件的治安管理相對人從事法律一般禁止事項的權利的資格的治安管理措施。? 拒絕。指公安機關治安管理部門對申請審批的事項作出的不同意的決定。

3.什么是治安管理強制措施？其包括哪些種類？熟悉各類常用措施的適用。

含義：治安行政強制措施，也成治安強制措施，是指治安管理主體為了治安管理目的，依法對管理對象的人身或財務予以強制而采取的措施。種類：即時性治安強制措施和執(zhí)行性治安強制措施

4.盤問、繼續(xù)盤問的適用對象及其法律依據(jù)各是什么？

盤查的對象：身份可疑，體貌可疑，行為可疑，攜帶可疑物品，痕跡可疑，有其他可疑之處

5.明確收容教育、勞動教養(yǎng)、強制隔離戒毒的適用對象及期限。

6.了解盤問中的檢查、安全檢查及案件調(diào)查中的檢查的區(qū)別。

盤問中的檢查：

安全檢查：是治安管控措施之一，是運用科學的手段、方式和方法，依法審視、查看、檢驗各種場所、人員、物品及其相關方面，以發(fā)現(xiàn)和消除各種不安因素的治安管理行為和活動。

案件調(diào)查中的檢查：

7.治安耳目的性質(zhì)及物建原則各是什么？

性質(zhì)： 物建原則：（1）就地建立原則

（2）血藥與可能相結合原則

（3）合理布局原則

（4）積極穩(wěn)妥原則

8.治安耳目在管理和使用時應注意什么？

? 要合理使用 ? 要個別領導 ? 要嚴明紀律

第三章 人口管理

1.了解戶、戶口、戶口登記、戶口遷移、人口管理、流動人口、暫住人口、重點人口及居民身份證的基本含義。

戶：亦稱住戶，指由若干因婚姻、血緣或工作、學習關系共住一處的人組成的社會群體。戶口：是經(jīng)國家行政依法確認并實際管轄的本國住戶、居民及其基本的社會人口信息。戶口登記：是依法記載住戶居民人口基本信息并及時反映有關變化情況的戶口管理業(yè)務。戶口遷移： 人口管理：

流動人口：是指未依法改變法定住址而在常住地市區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)之外滯留過夜的移動人口。暫住人口：滯留3天以上的流動人口。重點人口：是指有危害國家安全或危害社會治安嫌疑，需要納入工作范圍由公安機關實施重點管理的人員。居民身份證：具有證明公民身份效力的法定證件。

2.我國戶口管理的主要業(yè)務包括哪些？

? ? ? ? ? ? ? ? 劃分管轄區(qū)域，編定住戶門牌。經(jīng)常性人口登記和定期統(tǒng)計 身份證件管理 住戶人口調(diào)查

住戶人口檔案資料管理 戶口遷移調(diào)控 暫住人口管理 工作對象的管理

3.我國戶口登記的機關及制度各是什么？

機關：公安機關 制度：《中華人民共和國戶口登記條例 》

4.我國目前人口管理的原則是什么？常住人口管理的要求是什么？

原則：

要求（1）登記項目準確（2）變動及時登記（3）戶口底數(shù)清楚

5.依據(jù)《廣東省流動人口服務管理條例》，什么是流動人口？其管理原則是什么？

流動人口：是指離開常住戶口所在地進入本省和在本省行政區(qū)域內(nèi)跨地級以上市居住。的人員。

管理原則：依法管理、優(yōu)化服務、保障權益和居住地屬地管理

6.重點人口管理的范圍、管理制度及管理的方法各是什么？

范圍：1.有危害國家安全活動嫌疑的 2.有嚴重刑事犯罪活動嫌疑的

3.因矛盾糾紛激化，有鬧事行兇報復苗頭，可能鋌而走險的 4.因故意違法犯罪被刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)不滿5年的 5.吸食毒品的 管理制度：（1）列、撤管審批制度

（2）分工負責制度（3）通報協(xié)查制度（4）材料轉(zhuǎn)遞制度（5）定期清理考察制度（6）檔案管理制度（7）考核評比制度

管理方法：（1）調(diào)查了解

（2）查證核實（3）重點控制（4）積極疏導（5）幫助教育

7.居民身份證的發(fā)證范圍包括哪些？居民身份證的申領、查驗有哪些規(guī)定？

發(fā)證范圍： 申領：公民應當自年滿十六周歲之日起三個月內(nèi)，向常住戶口所在地的公安機關申請領取居民身份證。未滿十六周歲的公民，由監(jiān)護人代為申請領取居民身份證。查驗：是指公安機關依法命令或強制公民出示居民身份證接受審查檢驗，以確認持證人身份并判定證件合法有效性的行政行為。

第四章 公共治安秩序管理

1、什么是公共（復雜）場所？其主要特點有哪些？管理的基本方法有哪些？ 公共場所：是指向社會開放的，供社會成員自由往來并進行社會活動的場所。

特點：（1）公共場所中的活動內(nèi)容多樣，設計社會生活的各個領域。

（2）公共場所人員密集、構成復雜。

（3）公共場所不斷發(fā)生變化，尤其是娛樂服務場所的種類及數(shù)量不斷增加。

（4）公共場所中各類信息豐富。

（5）公共場所易于發(fā)生各種治安問題。

2、娛樂場所的范圍包括哪些？公安機關對娛樂場所管理的主要法律依據(jù)有哪些？依據(jù)《娛樂場所管理條例》的規(guī)定，公安機關對娛樂場所的監(jiān)管職責主要包括哪些？公安機關如何對其實施管理？

范圍：（1）是以營利為目的（2）是向社會公眾開放

（3）是消費者自娛自樂的場所 法律依據(jù)：《娛樂場所管理條例》 監(jiān)管職責： 如何實施：（1）開展宣傳教育，使娛樂服務場所經(jīng)營者及從業(yè)人員明確其應承擔的治安義務。

（2）進行治安監(jiān)督和檢查，并承擔監(jiān)督和檢查不力的責任。

（3）對從業(yè)人員進行治安宣傳教育。

（4）收集娛樂場所的治安信息，預測并預防違法犯罪活動。

（5）適時整治突出的治安問題。

3、公安機關對娛樂場所實施日常檢查的主要內(nèi)容包括哪些？

? 檢查娛樂場所是否存在消防隱患

? 檢查娛樂場所的閉路電視監(jiān)控設備、安全檢查設備、懸掛的警示標志是否配備、是否能夠正常使用

? 檢查娛樂場所的經(jīng)營結構和布局是否符合法律規(guī)定的標準 ? 檢查娛樂場所從業(yè)仁元年是否依法統(tǒng)一著裝并佩戴工作標志，娛樂場所是否按規(guī)定建立從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志

? 檢查娛樂場所是否存在違法活動，其從業(yè)人員是否存在吸販毒、侵害消費者人身權利等違法行為

? 檢查娛樂場所的人員是否存在違法犯罪活動、娛樂場所治安秩序是否正常

4、什么是大型群眾性活動？其具體的法律依據(jù)是什么？

大型群眾性活動：指在特定的時間、空間所進行的，有眾多人員參加的，具有一定影響的有有益的社會活動。

法律依據(jù)：

5、依法哪些集會、游行、示威不需公安機關審批？

一是國家舉行或者根據(jù)國家決定舉行的慶祝、紀念活動。

二是國家機關、政黨、社會團體、企事業(yè)組織依照法律、組織章程舉行的集會。

第五章 特種行業(yè)管理

1、特種行業(yè)及特種行業(yè)管理的概念與特點是什么？列入特許管理的特種行業(yè)的范圍是什么？

特種行業(yè)：是指社會服務業(yè)中由于經(jīng)營內(nèi)容和經(jīng)營方式同社會治安密切相關，根據(jù)行政法規(guī)的規(guī)定，由公安機關實施特定治安管理的行業(yè)。簡稱“特行”或者“特業(yè)”。公安機關專業(yè)術語

特種行業(yè)的特點：（1）特種行業(yè)屬于服務行業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的一部分。

（2）特種行業(yè)是國家法律、法規(guī)規(guī)定由公安機關實施特殊治安管理的行業(yè)。

（3）特種行業(yè)易為違法犯罪利用危害社會治安。

（4）特種行業(yè)經(jīng)營情況復雜，潛藏著大量不安全因素，易引發(fā)各種治安問題。

特種行業(yè)管理：是指公安機關為了維護社會秩序，保障公共安全，依據(jù)治安行政管理的法律、法規(guī)，將社會服務業(yè)中某些與社會治安密切相關的行業(yè)列為特種行業(yè)，實施許可審批、監(jiān)督監(jiān)管等特殊的治安管理的總稱。

特種行業(yè)管理特點：（1）管理主體的專屬性

（2）管理客體的公共性

（3）管理方式的間接性

（4）管理目的的公益性 范圍：（1）旅館業(yè)（2）印章業(yè)（3）印刷業(yè)

（4）舊貨業(yè)：舊貨流通、廢舊金屬收購、典當、信托寄賣等行業(yè)（5）機動車修理業(yè)（6）報廢機動車回收業(yè)

（7）省一級人民政府批準列為的地方性特種行業(yè)

2、特種行業(yè)管理的主要任務是什么？

? ? ? ? 維護特種行業(yè)的正常秩序，保障合法經(jīng)營，取締非法經(jīng)營 保障公共安全，預防減少治安災害事故

控制、打擊利用特種行業(yè)進行的各種違法犯罪 收集情報信息，掌握社會治安動態(tài)

3、特種行業(yè)管理的制度有哪些？安全檢查制度與內(nèi)部安全制度各包括哪些？

制度：（1）經(jīng)營項目的開業(yè)申報備案制度

（2）安全檢查制度

（3）獎懲制度

（4）特種行業(yè)內(nèi)部的安全制度 安全檢查制度：（1）對營業(yè)場所的建筑設施、安全設備進行定期或不定期的檢查

（2）對特種行業(yè)內(nèi)部各項管理制度的落實情況進行定期或不定期的檢查

（3）對從業(yè)人員進行定期培訓、考核 內(nèi)部安全制度：（1）登記驗證制度

（2）財物保管制度

（3）門位于巡查制度

（4）情況報告制度

4、了解公安機關對各特種行業(yè)管理的基本方法。

方法：

第六章 危險物品管理

1、什么危險物品？其管理范圍是什么？

危險物品：凡是有害于人體健康或在生產(chǎn)、運輸、裝卸和儲存保管過程中，容易引起燃燒、爆炸等的物品。

范圍：（1）槍支彈藥。（2）管制刀具。（3）化學危險物品

2、公安機關危險物品管理的基本職責是什么？

? ? ? ? ? ? 辦理登記注冊備案、審批發(fā)證手續(xù) 監(jiān)督、檢查

收繳散失在社會上的危險物品 審查、考核和培訓工作人員 查處事故

進行安全防范宣傳教育

3、依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》規(guī)定，民用爆炸物品的管理環(huán)節(jié)主要包括哪些？在購買環(huán)節(jié)上有何規(guī)定？

管理環(huán)節(jié)：（1）生產(chǎn)管理（2）儲存管理（3）銷售和購買管理（4）運輸管理（5）爆破作業(yè)管理（6）銷毀管理

規(guī)定：提出購買申請，提交下列材料：

? 工商營業(yè)執(zhí)照揮著事業(yè)單位法人證書

? 《爆破作業(yè)單位許可證》或者其他合法使用的證明 ? 購買單位的名稱、地址、銀行賬戶 ? 購買的品種、數(shù)量和用途說明

第七章 治安案件的查處

1、了解治安案件、違反治安管理行為及治安管理處罰的基本概念。

治安案件：是指違反治安管理，依據(jù)治安管理法律及相關法律的規(guī)定，應當受到治安管理處罰，而由公安機關依法予以受案調(diào)查的法律事實。

違反治安管理行為：是指擾亂公共秩序，妨害公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財產(chǎn)權利，妨害社會管理，具有社會危害性，尚不夠刑事處罰，由公安機關依照治安管理法律規(guī)范給予治安管理處罰的法律事實。

治安管理處罰：是指公安機關以國家名義，依法強制剝奪違反治安管理行為人的人身自由、財產(chǎn)、名譽或其他權利的行政處罰。

2、熟悉治安管理處罰的種類及其相關的措施。

種類：警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機關發(fā)放的許可證和限制出境、驅(qū)逐出境 相關措施：（1）收繳、追繳（2）責令嚴加管教（3）責令嚴加看管和治療（4）約束（5）責令不得進入體育場館看同類比賽（6）強行帶離現(xiàn)場（7）責令停止活動（8）責令改正（9）取締（10）強制性教育措施（11）沒收

3、明確治安管理處罰的運用。

4、熟悉治安案件查處的一般程序。

告知、聽取與聽證

5、調(diào)查的措施包括哪些？理解管轄、傳喚、詢問、檢查的相關規(guī)定。

措施：（1）勘驗、檢查（2）扣押、登記（3）鑒定、檢測（4）辨認（5）抽樣取證（6）證據(jù)保全

管轄： 傳喚： 詢問：

檢查：公安機關對與違反治安管理行為有關的場所、物品、人身可以進行檢查。

6、處罰前的告知應包括哪些內(nèi)容？

? 作出治安管理處罰決定的事實、理由和依據(jù) ? 當事人依法享有的權利

7、治安管理處罰權限有何相關規(guī)定？

8、治安罰款、行政拘留應怎樣執(zhí)行？

罰款執(zhí)行：（1）自行履行（2）當場收繳（3）強制執(zhí)行 拘留執(zhí)行：（1）送達執(zhí)行（2）暫緩執(zhí)行（3）不執(zhí)行

9、當場處罰的條件是什么？

（1）被處50元以下罰款，被處罰人對罰款無異議的

（2）在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，公安機關及其人民警察依法作出罰款決定后，被處罰人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)被處罰人提出

（3）被處罰人在當?shù)貨]有固定處所，不當場收繳事后難以執(zhí)行的

10、怎樣理解“可以調(diào)解處理”的適用條件及程序？

條件：（1）必須是由于民間糾紛引起的

（2）至少有一方的行為已經(jīng)構成違反治安管理行為

（3）違反治安管理行為已經(jīng)構成違反治安管理行為

（4）當事人同意調(diào)解的 程序：

11、什么是治安行政復議和治安行政訴訟？

治安行政復議：是指公安機關查處治安案件，依法對違反治安管理行為人給予治安管理處罰或采取有關法律措施，被裁決人或被侵害人認為該決定侵犯了其合法權益，在法定期限內(nèi)向上一級公安機關申請復議，上一級公安機關受理復議申請并在法定期限內(nèi)作出復議決定的行政活動。

治安行政訴訟：是指公民、法人或其他組織認為公安機關在治安管理活動中所作出的具體行政行為，侵害了其合法權益，依法向人民法院提起訴訟，請求維護其合法權益，人民法院依法進行審理并作出判決的行政法律制度。

第八章 群體性事件的處置

1、怎樣理解群體性事件的概念、特征和構成？

群體性事件：聚眾共同實施的違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章，擾亂社會秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私財產(chǎn)安全的行為。

特征：（1）突發(fā)性（2）聚眾性（3）互動性（4）失范性（5）演變性 構成：（1）主體要件（2）客體要件（3）主觀方面（4）客觀方面

2、群體性事件處置的原則是什么？

（1）黨委、政府領導下統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則（2）防止激化矛盾原則（3）依法果斷處置原則

（4）慎用警力、強制措施和武器警械原則

第二篇：《治安管理學》復習要點

復習要點

題型：單選、多選、填空、判斷、簡答、案例

第一章：概論

治安管理的基本特征

治安管理基層組織

派出所與民警的職權

盤查的概念和性質(zhì)

《有關繼續(xù)盤問的若干規(guī)定》：時限等

治安行政強制措施

第二章：公安人口管理

身份證的有效期

身份證的申領、換領、補領及發(fā)還

《租賃房屋治安管理規(guī)定》：房屋出租與承租的規(guī)定

暫住證的申領——《暫住證申領辦法》

社區(qū)矯正

第三章：公共秩序管理

《娛樂場所管理條例》：開辦人與從業(yè)人員等等

娛樂場所的范圍

大型活動的特征

群眾性文化體育活動的審批范圍

破壞大型活動秩序的處罰

集會游行示威的現(xiàn)場管理

第四章：特種行業(yè)管理

公安機關管理的特種行業(yè)的范圍

旅館住宿登記:未如實登記上報住宿旅客行為

房屋出租人的治安責任

典當業(yè)開業(yè)審批

第五章：危險物品管理

危險物品的范圍、分類

公務用槍的配備范圍

民用爆炸物品管理的法律依據(jù)

煙花爆竹禁止燃放地點

第六章：治安案件查處（重點）

《治安管理處罰法》主要內(nèi)容

違反治安管理行為的概念、特征

治安管理處罰的種類

治安管理處罰的相關法律措施

治安案件的回避

治安管理處罰決定與執(zhí)行

傳喚

詢問

證據(jù)的收集與固定保全 聽證治安案件查處的簡易程序治安調(diào)解1

第三篇：治安管理學

論公安派出所的地位、性質(zhì)、作用以及主要職責

在我國，公安機關經(jīng)歷了一個漫長的發(fā)展過程，從古代的軍警不分到近代專門公安機關的建立，我國的公安事業(yè)取得了巨大的進步。特別是新中國建國以來，我國的公安事業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展，為我國的經(jīng)濟建設，社會建設做出了巨大的貢獻，保證了我國改革開放的順利實施，為我國的經(jīng)濟建設營造了良好的內(nèi)部環(huán)境。在這里我們主要討論一下我國公安機關派出所的有關問題。

我國的公安機關主要有公安部，作為國務院的職能部門，負責全國的公安管理工作；各?。ㄖ陛犑校┑墓矎d（局），各地市的公安局，各縣區(qū)的公安分局，縣以下設置公安派出所。中國公安機關的職責是：預防、制止和偵查違法犯罪活動；防范、打擊恐怖活動；維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為；管理交通、消防、危險物品；管理戶口、居民身份證、國籍、入境事務和外國人在中國境內(nèi)居留、旅行的有關事務；維護國（邊）境地區(qū)的治安秩序；警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員、守衛(wèi)重要場所和設施；管理集會、游行和示威活動；監(jiān)督管理公共信息網(wǎng)絡的安全監(jiān)察工作；指導和監(jiān)督國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和重點建設工程的治安保衛(wèi)工作，指導治安保衛(wèi)委員會等群眾性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作。公安機關的性質(zhì)；公安機關是我國人民民主專政政權中具有武裝性質(zhì)的治安行政和刑事執(zhí)法機關。這一概念道出了公安機關性質(zhì)的三個方面：即公安機關是人民民主專政的重要工具；公安機關是國家的治安行政機關和刑事執(zhí)法機關；公安機關具有武裝性質(zhì)。公安機關是人民民主專政的重要工具，這是公安機關的階級屬性，也是它的根本屬性.因為它表明了公安機關的階級本質(zhì)，是公安機關性質(zhì)的核心內(nèi)容和本質(zhì)特征。正是因為這一鮮明的階級性，使其成為國家意志的忠實執(zhí)行者，占據(jù)了國家政權的重要地位。國家賦予公安機關以不同于普通行政機關的各種強制手段，以完成公安機關所擔負的治安管理的職能，同時也使公安機關成為國家其他行政管理活動的堅強后盾。我國的公安機關不單純屬于行政機關，而是兼有刑事執(zhí)法職能的行政機關。根據(jù)我國《憲法》和《刑事訴訟法》的規(guī)定，公安機關在刑事訴訟中承擔偵查和執(zhí)行刑罰的職能，與人民檢察院和人民法院分工負責、互相配合、互相制約，共同完成懲罰犯罪的任務，因而公安機關又是我國刑事司法體系的重要組成部分，是國家的刑事執(zhí)法機關。公安機關的武裝性質(zhì)，主要表現(xiàn)為公安機關是武裝性質(zhì)的警察組織，執(zhí)行武裝性質(zhì)的任務，配備武器裝備。

“派出所”本身是一個舶來詞，源于日本；本意是派出分支機構的意思，在日語中并不特指警察機關，任何一個國家機構都可以有“派出所”，在我國經(jīng)過幾十年的演變，派出所變成了一個專有名詞，特指公安機關的派出機構，就是我們所說的派出所。我國在1946年成立公安機關公所，1948年改稱公安分駐所，1950年改稱派出所。它是公安機關的基層組織，是多功能綜合性的作戰(zhàn)實體。根據(jù)1954年頒布的《公安派出所組織條例》第一條規(guī)定：“第一條 為了加強社會治安，維護公共秩序，保護公共財產(chǎn)，保障公民權利，市、縣公安局可以在轄區(qū)內(nèi)設立公安派出所?！?007年正式實行的《公安機關組織管理條例》第六條第一款規(guī)定：“設區(qū)的市公安局根據(jù)需要設置公安分局。市、縣、自治縣公安局根據(jù)工作需要設置公安派出所。”由此可見，派出所的性質(zhì)主要表現(xiàn)在三個方面：第一；公安派出所是公安機關的基層組織。第二，公安派出所是基層公安機關的派出機構。第三，公安派出所是具有防范、管理、打擊、服務等多種職能的綜合性戰(zhàn)斗實體。

在我國派出所依照國家治安管理法規(guī)和上級公安機關規(guī)定的權限行使職權。首先，派出所為公安系統(tǒng)的基層組織，上級公安機關的派出機構。市、縣、自治縣公安局根據(jù)工作需要設置公安派出所，因此，公安派出所屬于上級公安機關的派出機構。其次根據(jù)我國法律的有關規(guī)定，公安派出所依據(jù)治安管理處罰法以及其他法律規(guī)定行使職權，屬于法律法規(guī)授權組織。第三，公安派出所不是同級政府的組成部門，但在實際工作中公安派出所在同級政府的日常工作中扮演者非常重要的角色，派出所在業(yè)務上受上級公安機關的領導，在政治和財政上同時受同級政府部門的領導。派出所依照國家治安管理法規(guī)和上級公安機關規(guī)定的權限，其主要任務是：堅決貫徹公安工作的路線、方針、政策；同犯罪分子作斗爭；防、控各種事故的發(fā)生，管理社會治安，維護公共秩序；保障人民合法權益不受侵犯，保衛(wèi)國家安全。依地區(qū)、社會情況、人口多少等諸因素的不同可分別設立城市派出所、農(nóng)村派出所、水上派出所、鐵路派出所、工礦派出所、治安派出所等。派出所設所長、指導員、戶籍民警、內(nèi)勤民警，有的還設治安民警。派出所的職責概括為：管理戶口；向群眾宣傳法制，組織發(fā)動群眾同壞人壞事做斗爭；組建治安保衛(wèi)委員會；發(fā)現(xiàn)掌握嫌疑分子，教育改造有違法犯罪行為的人；預防、制止犯罪活動；管理特種行業(yè)，維護公共秩序，預防治安災害事故等。在工作中實行黨委領導下的群眾路線，做好群眾工作，使治安行政管理同群眾的安全防范密切結合。

根據(jù)公安機關組織條例以及人民警察法，行政處罰法的有關規(guī)定，公安派出所的主要職責有：

(一)收集、掌握、報告影響社會穩(wěn)定和治安大局穩(wěn)定的情報信息。《公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》中第二十九條規(guī)定情報信息的范圍包括：

1、社會各界對國內(nèi)外重大事件、熱點問題的反應；

2、可能引發(fā)群體性治安事件的線索及苗頭；

3、敵對組織、邪教、會道門以及其他非法組織活動的情況；

4、預謀實施爆炸、殺人、搶劫、盜竊等犯罪活動的情況；

5、因各類民事糾紛可能鋌而走險、制造事端的危險人員情況；

6、其他可能影響社會政治穩(wěn)定和社會治安的情報信息。第三十條規(guī)定收集情報信息的方式主要包括：

1、在重點場所、要害部位物建治安耳目、信息員；

2、依靠基層組織、治安積極分子等收集情報信息；

3、通過人口調(diào)查、陣地控制等方式聽取群眾意見；

4、通過接觸重點人員了解掌握情報信息。并要求對獲取的情報信息應當及時上報，并注意日常積累分析。

（二）根據(jù)戶口管理法規(guī)和規(guī)定，管理轄區(qū)內(nèi)的實有人口（包括常住人口、暫住人口和境外在本轄區(qū)居住人員）具體工作是：對公民頒發(fā)、查驗身份證件；對常住人口，應當做到底數(shù)清楚，重點掌握有違法犯罪經(jīng)歷和有違法犯罪嫌疑人員的身份和現(xiàn)實表現(xiàn)；對暫住人口進行登記、辦證，掌握全部暫住人口的身份、暫住理由、戶籍所在地等情況；對境外人員應當督促其在法定時間內(nèi)到公安派出所申報住宿、居留登記，掌握其姓名、國籍、居留事由和居留期限； 根據(jù)國家的戶口遷移政策，對申請入戶的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員進行審核、控制，符合入戶條件的報上級公安機關審批等；

（三）查破本轄區(qū)內(nèi)各種治安案件和一般刑事案件，協(xié)助上級公安機關偵破重大刑事案件；

依法查處治安案件，調(diào)解治安糾紛；可根據(jù)《治安管理處罰條例》的規(guī)定，對違反治安行政管理的行為進行處罰；

（四）對轄區(qū)群眾進行法制宣傳，教育、感化、挽救有違法和輕微犯罪行為青少年和對刑滿釋放、解除勞教和少教人員；對依法被判處管制、剝奪政治權利、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行和被假釋的罪犯進行監(jiān)督改造，對公安、司法機關確定監(jiān)視居住的刑事案件被告人依法執(zhí)行；

（五）對轄區(qū)內(nèi)的公共場所、企事業(yè)單位的內(nèi)部治安開展安全檢查監(jiān)督，依法監(jiān)督、指導轄區(qū)內(nèi)的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的治安保衛(wèi)工作，組織、指導單位保衛(wèi)組織和群眾開展安全防范；在轄區(qū)內(nèi)開展以治保會為主體的多層次的群防群治工作，預防可防性案件的發(fā)生；

（六）對公共娛樂服務場所、特種行業(yè)及內(nèi)部單位進行現(xiàn)場檢查、清查等事項?！豆才沙鏊鶊?zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》第七十七條規(guī)定治安檢查的基本內(nèi)容包括：

1、有無營業(yè)許可證照及其項目變更情況；

2、房屋建筑的出入口、緊急通道暢通情況，安全指示、警示標志設置情況，防盜設施安裝情況；

3、易燃易爆物品存放情況；

4、配備治安保衛(wèi)、保安人員情況；

5、安全防范規(guī)章制度建立落實情況；

6、治安秩序情況；

7、從業(yè)人員情況等。

（七）配合消防等有關部門，實施消防監(jiān)督管理，預防火災、爆炸、中毒等治安災害事故；動員組織、指導轄區(qū)單位和群眾開展群防群治工作，建立群訪群治組織，落實各項安全防范措施；接受群眾報警求助，為群眾提供服務。

（八）接受群眾的報警、求助，為民排憂解難，解決群眾的實際困難，積極為群眾辦好事、辦實事。在我國，派出所在維護國家安定，保衛(wèi)國家政權，管理社會治安，維護公共秩序；保障人民合法權益不受侵犯等方面起到了不可替代的作用。2003年2月28日，***在公安部黨委擴大會議上提出：“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)是公安機關三大政治和社會責任?！倍沙鏊鶆t是這三大政治和社會責任的具體執(zhí)行機關。進入二十一世紀以來，我國公安機關面臨著巨大的挑戰(zhàn)，面對這些挑戰(zhàn)我們積極推行警務機制改革，特別是對派出所的改革，壯大派出所的隊伍。在未來很長的一個時期公安派出所的地位將是任何一個機關都無法取代的，我們相信公安派出所也將會越來越好。

第四篇：治安管理學

治安管理概念：治安管理是指公安機關依照國家法律、法規(guī)，依靠群眾，運用行政

手段，維護社會治安秩序，保障社會生活正常進行的行政管理活動。

治安管理的范圍：公共治安秩序管理、特種行業(yè)管理、違禁危險物品管理、戶政管

理、道路交通管理、消防監(jiān)督管理、出入境與為國人管理、社會治安防控體系的構建。

治安管理學：是關于治安管理主、客體矛盾運動規(guī)律的學說，是研究警察力量維護

社會治安秩序的理論、經(jīng)驗、知識、技能的學科體系。

治安管理的職能：1.組織管理社會治安秩序的職能（概念：主要是指在社會活動中對涉及社會治安問題的人、物、時、信息進行組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)，管理好社會公共安全事務，防止各種災害的發(fā)生，為各行各業(yè)以及人民生活創(chuàng)造安定的社會治安環(huán)境。功能：維護社會的基本治安秩序；保障社會成員的人身安全和公共安全；保障生產(chǎn)安全，防止治安災害事故，維護生產(chǎn)秩序。途徑：依法管理（主體、過程、行為、行為的內(nèi)容都必須合法。）和科學管理。）；2.保護公民合法權益的職能；（通過三條土境內(nèi)來實現(xiàn)：1通關控制和防范違法犯罪和治安災害事故，保護公民合法權益。2.通過及時查處違法犯罪行為和治安災害事故，保護公民合法權益。3.通過與公民廣泛接觸、聯(lián)系，保護公民合法權益）3.社會服務職能。

治安管理的任務：1.維護社會治安秩序2.預防、發(fā)現(xiàn)和控制各種犯罪活動（只要做

好以下幾項：1強化各項治安管理措施，嚴密社會面的控制2開展對違法青少年的幫教工作，做好青少年的犯罪預防3加強對社會上監(jiān)該對象的監(jiān)督改造工作4加強對群眾性治安組織的指導，開展群眾性的治安防范工作）3.預防、發(fā)現(xiàn)和查處各種違反治安管理行為。

治安管理的原則：“服從”原則；“服務”原則；依法行政原則；預防為主，保障安

全的原則；專門機關管理與依靠群眾相結合的原則。

治安管理權力：是法律賦予公安機關的治安管理部門和民警在履行職責時所具有的支配力量，是國家在組織、管理社會治安秩序中運用警察力量的意志表現(xiàn)。

治安管理權力的種類：宣傳教育權；監(jiān)督檢查權；治安行政管理權；治安處罰權；

建立治耳目權；使用警械武器權。

治安管理手段：是指治安管理主體為了實現(xiàn)治安管理的目標，達到維護社會治安的目的，依法對社會治安秩序?qū)嵭锌刂乒芾淼母鞣N措施和方法的總稱。

治安管理手段的特征：權威性、強制性、目的性、預防性、多樣性、互補性 治安管理的具體手段：1.治安管理的法律手段（治安管理處罰；治安行政強制措施；

治安管理的其他法律手段和措施）2.治安管理的行政手段（行政指令；行政審批；監(jiān)督檢查；禁止、取締）3.公安專業(yè)手段（治安調(diào)查；治安巡邏；守望；堵卡；當場盤問檢查）4.治安管理的教育改造措施（治安防范教育；社會幫教；監(jiān)督改造）

公安派出所概念：是縣（市）、區(qū)公安機關直接領導和管理的派出機構，是集防范、管理、打擊、服務于一體的基層綜合性戰(zhàn)斗實體。

公安派出所的種類：一類是地方公安機關派出所，分為城市、農(nóng)村、水上、邊境。

另一類是專門公安機關的派出所，分為鐵路、交通、民航、林業(yè)。

公安人口管理的概念：1.人口、家庭與住戶。2.戶口、戶籍與戶政3戶口管理4人

口基本信息5戶政管理學

公安人口管理的制度：1.常住人口登記制度2.暫住人口登記制度3出生登記制度4死亡登記制度5遷出登記制度6遷入登記制度7變更更正登記制度

居民身份證制度：是指國家以法律形式規(guī)定的，有關居民省份證印制、申領、換領、補領、使用、簽發(fā)、管理、查驗等內(nèi)容的一系列規(guī)范。

公共復雜場所主要包括：公共交通場所、公共文娛場所、公共游覽場所、公共貿(mào)易

場所以及集會、游行、示威場所等。

特種行業(yè)：全國性特種行業(yè)：旅館業(yè)、刻字印章業(yè)、舊貨業(yè)；地方性特種行業(yè)：機

動車修理業(yè)、出租汽車業(yè)、營業(yè)性射擊場、舞會業(yè)、音像放映業(yè)、臺球室、電子游戲室、飲食業(yè)、洗浴按摩業(yè)

危險物品是指具有燃燒、爆炸、腐蝕、毒害、放射性能，在生產(chǎn)、儲存、銷售、運

輸、使用過程中，容易引起人身傷亡，使國家和人民群眾的財產(chǎn)受到損毀的物品。我國列為危險物品的主要有：槍支、彈藥、管制刀具、爆炸物品、劇毒物品、放射性物品和其他易燃易爆物品。

危險物品的管理方式：1.展開安全防范宣傳教育2.嚴格公共安全行業(yè)的審批許可和備案制度3.加強公共安全隱患的監(jiān)督檢查4實行公共安全隱患的綜合治理5依法查處安全事故和違法行為6重視公共安全情況的調(diào)查研究

群體性治安事件：是指群體或個人為滿足某種需要，在特定的環(huán)境下聚眾共同實施

違反國家法律法規(guī)、規(guī)章，擾亂和破壞社會治安秩序的行為，并導致事態(tài)加劇擴大，必須立即予以處置的突發(fā)性事件。

群體性治安事件的處置：處置原則：

1、在黨委、政府領導下，會同有關主管部門

處置的原則；

2、防止矛盾激化的原則；

3、依法果斷處置的原則；

4、慎用警力、強制措施、和武器、警械的原則。

群體性治安事件處置步驟和方法：

1、處置預案：處置原則；處置群體性治安事件的組織指揮機構、指揮人員及其職權；任務分工；處置方法；通訊聯(lián)絡；應急措施；紀律作風。

2、現(xiàn)場處置：調(diào)動警力，趕赴現(xiàn)場；掌握情況，統(tǒng)一指揮；采取措施，平息事件

3、群體性事件的事后處置

治安災害事故是指由于違反治安管理法規(guī)或安全操作規(guī)程，造成重大人身傷亡或財

產(chǎn)損失，影響社會安定，危害社會治安秩序的一種災害性事故。分類：爆炸事故、槍彈事故、中毒事故、放射性事故、公共秩序混亂造成的傷亡事故、道路交通事故、火災事故。

第五篇：治安管理學作業(yè)

1.公安機關處置群體性事件應當遵循哪些原則？

在黨委、政府領導下，會同有關主管部門處置的原則。防止矛盾激化原則。慎用警力和強制措施原則。慎用武器警械原則。依法果斷處置原則。

2.公安機關處置群體性事件的主要任務有哪些？

及時掌握事件動態(tài)，迅速向黨委、政府和上級公安機關報告。根據(jù)事件的規(guī)模、危害程度和事態(tài)發(fā)展，提出相應的處置方案，并報告黨委、政府和上級公安機關決斷。適時適度出的警力，協(xié)助有關部門做好疏導化解工作。必要時依法采取相應的強制處置措施，控制局勢，平息事態(tài)，恢復正常秩序。調(diào)查取證，依法適時打擊處理違法犯罪分子。

3.如何理解治安管理的內(nèi)涵？

治安管理是一種行政行為（屬性）。治安管理是維護社會治安秩序的行政行為（目的）。治安管理是由國家公安機關實施的行政行為（主體）。治安管理是依法公開實施的行政行為（方式）。

4.治安管理的范圍有哪些？

治安管理范圍可分廣義、狹義兩種。廣義的包括：戶口管理、特種行業(yè)管理、交通管理、消防管理、公共秩序管理、違禁品管理、對違反治安管理行為的管理、對治安事件的管理；狹義的治安管理包括：特種行業(yè)管理、公共秩序管理、違禁品管理、對違反治安管理行為的管理、治安事件管理。

5.簡析治安案件與違反治安管理行為

治安案件時指違反治安管理，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》及有關法律法規(guī)的規(guī)定，應當受到治安管理處罰，由公安機關依法予以立案查處的案件。

廣義的違反治安管理行為是指違反《治安管理處罰法》及其他治安管理法律法規(guī)，應受到治安管理處罰的行為，即違反治安管理法律法規(guī)的行為。

狹義的違反治安管理行為就是違反《治安管理處罰法》，應受到治安管理處罰的行為。