第一篇：災(zāi)區(qū)倒房重建工作的體會(huì)與思考

堅(jiān)持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念，認(rèn)真履行解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)的核心職責(zé)，奪取災(zāi)區(qū)倒房重建工作的全面勝利

----2007年災(zāi)區(qū)倒房重建工作的體會(huì)與思考

2007年夏季，淮河流域遭遇了自1954年以來(lái)第二次全流域性大洪水，我縣也遭受了特大的洪澇災(zāi)害。從6月29日開(kāi)始，境內(nèi)淮河、洪河堤防全線告急，洪澇災(zāi)害不期而至，農(nóng)作物淹沒(méi)，部分民房因雨倒塌。7月10日淮河王家壩水位超保證水位，奉國(guó)家防總命令，王家壩閘第十二個(gè)年份第十五次開(kāi)閘蓄洪，阜南蒙洼人民為顧全大局，再一次作出犧牲。全縣受災(zāi)面積110萬(wàn)畝，成災(zāi)面積90萬(wàn)畝，絕收面積62萬(wàn)畝,受災(zāi)人口105萬(wàn)人,倒塌房屋2166戶5342間，損毀房屋17105間,直接經(jīng)濟(jì)損失14.8億元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失8.49億元。面對(duì)嚴(yán)重的災(zāi)情，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省、市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示、指示，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干群，大力弘揚(yáng)偉大的抗洪精神，萬(wàn)眾一心，眾志成城，艱苦奮戰(zhàn)，頑強(qiáng)拼搏，奮力開(kāi)展生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建，取得了生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建的全面勝利。

今年，安徽省確認(rèn)我縣非行蓄洪區(qū)倒房重建任務(wù)1920戶4056間，我縣計(jì)劃災(zāi)區(qū)倒房恢復(fù)重建2039戶4315間，占省下達(dá)任務(wù)的106%?？h委、縣政府始終堅(jiān)持人民生命至上，人民利益至上，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在擊退洪水之后，組織帶領(lǐng)全縣人民迅速轉(zhuǎn)入到災(zāi)后重建工作之中。倒房重建工作從8月下旬開(kāi)始啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)2個(gè)多月的努力，11月底災(zāi)后倒房重建戶已全部搬入新居。高效、積極、穩(wěn)妥的工作，保障了人民群眾災(zāi)后的生活和生產(chǎn)穩(wěn)定有序，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了讓黨和政府放心，讓受災(zāi)群眾滿意的目標(biāo)。

全面回顧災(zāi)后倒房重建工作，我們深深體會(huì)到：

一、堅(jiān)持“以民為本、為民服務(wù)、為民解困”民政工作宗旨，發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用是推動(dòng)倒房重建工作的有效手段

在這次災(zāi)后重建工作中，全縣各級(jí)各部門(mén)始終牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，廣大黨員干部堅(jiān)持“以民為本、為民服務(wù)、為民解困”民政宗旨觀念，為災(zāi)區(qū)倒房群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心盡力解難事；縣抽調(diào)核災(zāi)人員克服連續(xù)陰雨、高溫酷暑天氣，頭頂烈日、腳踏泥濘，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，深入到現(xiàn)場(chǎng)查看倒房情況，不漏報(bào)一戶倒房戶，不虛報(bào)、瞞報(bào)一間倒房；在倒房重建的規(guī)劃選址、土地的調(diào)整、房屋的建設(shè)、倒房重建補(bǔ)助資金的發(fā)放等等工作中，都留下廣大黨員干部的身影?？h六大班子包保重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直單位主要負(fù)責(zé)人包保重災(zāi)村，全縣人民響應(yīng)號(hào)召向?yàn)?zāi)區(qū)人民救災(zāi)捐贈(zèng)獻(xiàn)愛(ài)心，以實(shí)際行動(dòng)幫助受災(zāi)群眾解決生產(chǎn)生活的困難，受到了廣大群眾特別是受災(zāi)群眾發(fā)自內(nèi)心的歡迎和好評(píng)，也有效地掀起了災(zāi)后倒房重建熱潮。全縣各級(jí)各部門(mén)以對(duì)災(zāi)區(qū)群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把這次災(zāi)區(qū)倒房重建作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成，涌現(xiàn)了許多典型人物、典型事跡和典型做法。廣大受災(zāi)群眾對(duì)身邊的典型人物和先進(jìn)事跡耳濡目染、深有感觸，通過(guò)總結(jié)、宣傳，讓廣大干部群眾全面了解災(zāi)情的嚴(yán)重、干群的團(tuán)結(jié)。黨和政府的溫暖、先進(jìn)人物的風(fēng)范，真正使廣大干部群眾從內(nèi)心深處受到鼓舞、受到教育，引領(lǐng)了更廣大的群眾，凝聚了更廣泛的民心。通過(guò)先進(jìn)典型的引導(dǎo)，工作落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分認(rèn)識(shí)到工作中缺點(diǎn)，找出了存在的問(wèn)題和不足，推進(jìn)了倒房重建工作順利開(kāi)展。

二、堅(jiān)持把政策交給群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性是全面完成災(zāi)后倒房重建任務(wù)的前提

宣傳政策、注重引導(dǎo)是做好災(zāi)民思想教育工作，取得群眾理解和支持，順利推進(jìn)災(zāi)民建房的基礎(chǔ)。人民群眾顧全大局、支持理解是全面完成災(zāi)后重建任務(wù)的先決條件。民心大于天，任何時(shí)候都以順民意、聚民心作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在災(zāi)后建房工作中，我們大力宣傳災(zāi)民建房的有關(guān)政策，把政策交給群眾，以爭(zhēng)取群眾的理解和支持。一是把省、市、縣文件印成匯編發(fā)給基層干部，以有利于基層干部更好地宣傳政策，落實(shí)政策。二是通過(guò)召開(kāi)基層群眾座談會(huì)形式宣傳政策，讓廣大群眾倍感親近、親切，暢所欲言，理解政府，感受黨和政府的溫暖。三是在廣播、電視臺(tái)等新聞媒體宣傳。四是印制災(zāi)民建房明白紙，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要街道、路口、村莊進(jìn)行張貼。通過(guò)宣傳，讓廣大群眾了解和掌握了“以自主建房為主、政府適當(dāng)補(bǔ)助”的原則和方針，教育群眾克服等、靠、要的思想，引導(dǎo)群眾自力更生、不等不靠，通過(guò)群眾互助、發(fā)動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)、對(duì)口幫扶等方式，多渠道籌集建房資金，重建家園。人民群眾掌握了政策，顧全大局，支持理解，有力地推動(dòng)災(zāi)后倒房重建工作。我縣洪河橋鎮(zhèn)釤崗村災(zāi)民集中連片建房點(diǎn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施。在舊房拆除過(guò)程中，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到房屋拆遷，從建筑材料入場(chǎng)到開(kāi)工建設(shè)，僅僅用了10天時(shí)間，其行動(dòng)之快是歷次拆遷建設(shè)少有的。

三、堅(jiān)持密切配合、通力協(xié)作，形成“大合唱”的工作格局是順利完成災(zāi)后倒房重建任務(wù)的關(guān)鍵

今年災(zāi)后倒房恢復(fù)重建由于時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，全省災(zāi)區(qū)倒房重建工作電視電話會(huì)議召開(kāi)后，當(dāng)天縣委、縣政府就召集民政、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、水利、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人研究災(zāi)后重建工作，商討災(zāi)后重建工作方案。各有關(guān)部門(mén)以對(duì)災(zāi)區(qū)人民高度負(fù)責(zé)的精神，密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，全力做好災(zāi)后倒房重建工作。縣民政部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，幫助災(zāi)區(qū)群眾制定和落實(shí)建房規(guī)劃方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決建房過(guò)程工作中存在的問(wèn)題，掌握建房進(jìn)度，及時(shí)通報(bào)工作情況；財(cái)政部門(mén)積極籌措倒房重建縣級(jí)補(bǔ)助資金，實(shí)行專戶運(yùn)行、“一卡式”發(fā)放，并切實(shí)加強(qiáng)了倒房重建補(bǔ)助資金的管理；建設(shè)部門(mén)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娚盍?xí)慣，征求群眾意見(jiàn)，每個(gè)集中建房點(diǎn)設(shè)計(jì)出三套建房方案，供群眾參考，確保了建房符合群眾的意愿。同時(shí)，建設(shè)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)了倒房重建工作的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，先后派出4個(gè)工作組50多人次到建房一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管；物價(jià)工商部門(mén)集中開(kāi)展了3次災(zāi)區(qū)物價(jià)大檢查統(tǒng)一行動(dòng)，依法打擊和處理5起參與囤積積存、哄抬物價(jià)的違法行為，保證了建筑市場(chǎng)、建材價(jià)格合理穩(wěn)定；監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)隨時(shí)對(duì)重建資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管。正是因?yàn)橛懈骷?jí)各部門(mén)的通力協(xié)作、密切配合，技術(shù)指導(dǎo)到位，服務(wù)保障到位，建房質(zhì)量和建房資金的使用關(guān)口把握嚴(yán)格，保證了建房規(guī)劃合理，保證了建房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)過(guò)關(guān)，保證了建房資金的使用安全，保證了災(zāi)區(qū)倒房重建工作全面完成。

四、堅(jiān)持嚴(yán)格督查、嚴(yán)明紀(jì)律，構(gòu)建嚴(yán)密的責(zé)任追究體系，是有序開(kāi)展災(zāi)區(qū)倒房重建工作的保障

督查是各項(xiàng)工作決策部署的“推進(jìn)器”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的“預(yù)警器”，促進(jìn)工作又好又快發(fā)展的“保障器”，我們根據(jù)災(zāi)民倒房重建工作的進(jìn)程，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，抓好督查責(zé)任制的落實(shí)工作。一是抓重點(diǎn)督查。災(zāi)區(qū)倒房重建工作不同時(shí)期有不同的重點(diǎn)，前期重點(diǎn)督查災(zāi)民倒房的基數(shù)核實(shí)，在核實(shí)工作中我們把督查關(guān)口前移，全過(guò)程監(jiān)督，確保了核實(shí)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤；中期重點(diǎn)督查倒房重建的工作進(jìn)度和建房質(zhì)量；后期重點(diǎn)督查資金的撥付和驗(yàn)收入住。二是結(jié)合實(shí)際抓督查。結(jié)合倒房重建的實(shí)際，對(duì)重要會(huì)議、重要文件、重要決策的落實(shí)情況，隨時(shí)開(kāi)展督查，反復(fù)進(jìn)行督查。在督查中，即考慮到基層的實(shí)際工作情況、進(jìn)度和困難，又考慮上級(jí)的要求，做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格督查。三是深入一線抓督查。任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是落實(shí)，落實(shí)的主體主要是鄉(xiāng)村兩級(jí)。督查人員深入到基層和一線，把工作的著力點(diǎn)放在最敏感、最關(guān)鍵、最容易出問(wèn)題的部位上，現(xiàn)場(chǎng)抓落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問(wèn)題。四是掌握“火候”抓督查。抓好督查情況的反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，特別是政策性、苗頭性、傾向性問(wèn)題，分析原因，提出解決問(wèn)題的對(duì)策和建議。五是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)抓督查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，敢督敢查，真督真查，敢于堅(jiān)持原則，敢于觸及矛盾，令出督隨、擲地有聲，真正做到不怕得罪人，不當(dāng)老好人。六是嚴(yán)格按責(zé)任追究制抓督查。對(duì)督查工作中。發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)，按照層層簽訂的責(zé)任書(shū)的要求，分清責(zé)任，及時(shí)追究有關(guān)人員的責(zé)任。由于督查到位，紀(jì)律嚴(yán)明，構(gòu)建嚴(yán)密的責(zé)任追究體系，杜絕了災(zāi)區(qū)倒房重建工作中違法違紀(jì)事件的發(fā)生，無(wú)一人受到黨政紀(jì)處理，這在歷年來(lái)生產(chǎn)救災(zāi)工作中都是少見(jiàn)的。

通過(guò)這次災(zāi)后倒房恢復(fù)重建，如何建立新的黨群、干群關(guān)系，認(rèn)真履行解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)核心職責(zé)，進(jìn)一步擴(kuò)大成果、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善關(guān)系，是值得我們各級(jí)黨員干部認(rèn)真思考真正意義所在。

一是站在民心工程的高度考慮問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，今年災(zāi)后重建是牽動(dòng)全縣精力、財(cái)力最大，人力最多的一項(xiàng)大工程，而其不僅僅是一項(xiàng)重大的建設(shè)工程，同時(shí)更是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系，加強(qiáng)黨同人民群眾血肉聯(lián)系的德政工程、民心工程。因此，我們縣把災(zāi)后倒房恢復(fù)重建作為“兩大工程”來(lái)抓。一方面，作為為民解困的建設(shè)工程來(lái)抓。在今年省下達(dá)我縣災(zāi)區(qū)倒房重建工作任務(wù)后，縣委、縣政府及時(shí)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位簽訂了《2007年災(zāi)區(qū)倒房重建工作責(zé)任書(shū)》，這對(duì)于災(zāi)后重建工作任務(wù)的明確、責(zé)任的落實(shí)起到了至關(guān)重要的作用。從這個(gè)意義上講，全縣各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首要的是確保災(zāi)民有房住，不折不扣地完成災(zāi)區(qū)倒房重建任務(wù)，進(jìn)而把災(zāi)區(qū)倒房重建與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，加快推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)。另一方面，作為凝聚民心的德政工程來(lái)抓。在災(zāi)后重建過(guò)程中，我們已經(jīng)強(qiáng)烈感受到了廣大受災(zāi)群眾對(duì)黨和政府發(fā)自肺腑的感激之情，也體會(huì)到了廣大群眾的樸素情懷。正是這樣的樸素情懷，樹(shù)立了黨和政府在群眾中的威信和形象，帶給了廣大黨員干部自覺(jué)為民辦實(shí)事的莫大動(dòng)力。我們應(yīng)當(dāng)珍惜這一良好局面，并在這一基礎(chǔ)上有所作為。要有所作為，就必須進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，站在一個(gè)新的高度考慮問(wèn)題、開(kāi)展工作，摒棄一切只為考核過(guò)關(guān)、只為落實(shí)責(zé)任、任務(wù)的觀點(diǎn)，真正把災(zāi)后倒房恢復(fù)重建作為民心工程來(lái)抓，作為新時(shí)期改善黨群、干群關(guān)系，樹(shù)立黨委、政府形象的良好機(jī)遇來(lái)把握，通過(guò)推進(jìn)災(zāi)后倒房恢復(fù)重建，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

二是秉著凝聚民心的愿望擴(kuò)大成果。我們?cè)跒?zāi)后重建工作中已收獲到了廣大群眾依靠和信任黨委、政府的民心，我們就應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇，依靠這一群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大工作成果。要充分抓住機(jī)遇，進(jìn)一步開(kāi)展適當(dāng)?shù)母扇夯顒?dòng)。當(dāng)前，全縣災(zāi)區(qū)倒房重建已全面完成。這個(gè)時(shí)候，我們可以開(kāi)展一些適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)，如在災(zāi)民集中安置點(diǎn)舉辦一些簡(jiǎn)樸的喬遷新居儀式，組織駐村干部于受災(zāi)群眾喬遷之日上門(mén)賀喜等活動(dòng)。這些活動(dòng)堅(jiān)持做到從簡(jiǎn)從儉，有利于促進(jìn)工作和密切關(guān)系。一方面，農(nóng)村有著喜慶吉祥的傳統(tǒng)習(xí)俗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府上門(mén)賀喜不僅會(huì)受到群眾歡迎，也體現(xiàn)黨和政府的溫暖；另一方面，組織開(kāi)展統(tǒng)一的喬遷儀式，有利于促使新建住房全面完工、建房戶早日入住，間接地推動(dòng)了災(zāi)后重建進(jìn)度。要充分挖掘典型，進(jìn)一步做好適度的總結(jié)宣傳。在這次災(zāi)后重建工作中，全縣涌現(xiàn)了許多典型人物、典型事跡，也有許多典型作法，廣大受災(zāi)群眾對(duì)身邊的典型人物和先進(jìn)事跡耳濡目染、深有感觸，但對(duì)外村、外鄉(xiāng)鎮(zhèn)涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡并沒(méi)有很深的體會(huì)，有的甚至沒(méi)有了解，因此，很有必要進(jìn)行適當(dāng)?shù)目偨Y(jié)、宣傳、推介，讓廣大干部群眾全面了解災(zāi)情的嚴(yán)重、干群的團(tuán)結(jié)，特別是黨和政府的溫暖、先進(jìn)人物的風(fēng)范，真正使廣大干部群眾從內(nèi)心深處受到鼓舞、受到教育，以引領(lǐng)更廣大的群眾，凝聚更廣泛的民心。

三是要帶著真心為民的感情推動(dòng)工作。情為民所系，利為民所謀。只要我們帶著感情做工作，任何工作都能推動(dòng)下去，都能真正做好。要情系民生，扎實(shí)做好冬春期間的災(zāi)民生活安置，這項(xiàng)工作，我們雖然沒(méi)有責(zé)任制書(shū)，但卻影響重大。全縣今冬明春有54000人需政府救濟(jì)，這部分群眾大多數(shù)是弱勢(shì)群體，時(shí)刻需要政府救濟(jì)救助、對(duì)他們關(guān)懷。要情系民利，扎實(shí)做好水毀設(shè)施修復(fù)和災(zāi)后補(bǔ)損工作。盡快修復(fù)、鞏固好水毀道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活需要。可以充分利用今冬明春閑暇時(shí)間，組織廣大干部群眾積極投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抓好冬造、冬種、冬養(yǎng)，千方百計(jì)彌補(bǔ)災(zāi)后損失，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。要情系民憂，扎實(shí)做好受災(zāi)群眾的走訪工作。走訪困難突出的受災(zāi)群眾，了解生活困難和問(wèn)題，積極幫助解決。特別困難的受災(zāi)群眾，要力所能及地開(kāi)展一些慰問(wèn)活動(dòng)，幫助解決一些生活物資，讓廣大群眾更真切地感受到黨和政府的溫暖。

第二篇：市倒房重建意見(jiàn)

中共三門(mén)峽市委 三門(mén)峽市人民政府 關(guān)于印發(fā)《三門(mén)峽市災(zāi)區(qū)房屋重建工作

指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工委和管委會(huì)，市委各部委，市直機(jī)關(guān)各單位：

現(xiàn)將《三門(mén)峽市災(zāi)區(qū)房屋重建工作指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

中共三門(mén)峽市委 三門(mén)峽市人民政府

二〇一〇年八月二十三日

三門(mén)峽市災(zāi)區(qū)房屋重建工作指導(dǎo)意見(jiàn)

按照市委、市政府關(guān)于做好洪澇災(zāi)區(qū)房屋重建工作的要求，結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“四個(gè)重在”和“三具兩基一抓手”的要求，立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以人為本、尊重規(guī)律，統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)重建。切實(shí)把災(zāi)后房屋重建工作與新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧搬遷、生態(tài)移民、農(nóng)村危房改造和其他有關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策緊密結(jié)合起來(lái)，按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)資助、縣鄉(xiāng)村為主”的方針，確保全市災(zāi)區(qū)房屋重建工作有力有序有效進(jìn)行，按時(shí)按質(zhì)按量完成任務(wù)。

二、基本要求

（一）科學(xué)規(guī)劃。災(zāi)后房屋重建要從實(shí)際出發(fā)，納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，特別是新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，能進(jìn)縣城的進(jìn)縣城，能進(jìn)小城鎮(zhèn)的進(jìn)小城鎮(zhèn)，能進(jìn)社區(qū)的進(jìn)社區(qū)，能集中連片開(kāi)發(fā)建設(shè)的集中連片開(kāi)發(fā)建設(shè)，能建高層建筑的盡量建高層建筑，達(dá)到科學(xué)、安全、合理、適用、利于發(fā)展的居住目的。

（二）科學(xué)選址。災(zāi)后房屋重建要嚴(yán)把選址關(guān)。一定要 堅(jiān)持安全至上、環(huán)境適宜、交通便利、水源充足、地質(zhì)條件好、方便生活、有利發(fā)展的原則。要靠近國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道路，便于資源共享，促進(jìn)農(nóng)民參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；要避開(kāi)風(fēng)口、河道、河堤、低洼地區(qū)和可能造成洪水淹沒(méi)、山體滑坡、塌方、泥石流、水庫(kù)垮壩沖擊等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)及環(huán)境條件惡劣的地段，以能夠防御各種自然災(zāi)害。

（三）確保質(zhì)量。要嚴(yán)把房屋重建質(zhì)量關(guān)。實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量終身追究制。選擇有資質(zhì)的建筑企業(yè)進(jìn)行施工。組織工程技術(shù)人員和質(zhì)量監(jiān)督人員，從建筑材料、施工技術(shù)、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督，確保使用合格材料，嚴(yán)格施工規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。所建房屋一戶一檔，建設(shè)期間要在顯著位置懸掛責(zé)任牌，竣工驗(yàn)收后設(shè)置永久性統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

（四）確保進(jìn)度。災(zāi)后房屋重建要堅(jiān)持速度和質(zhì)量并重的原則，明確工程質(zhì)量要求，明確施工進(jìn)度，明確相關(guān)責(zé)任人，實(shí)施倒計(jì)時(shí)督導(dǎo)。要按照房屋重建施工進(jìn)度分批撥付款物，確保幫扶資金有效使用。各級(jí)要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，克服一切困難，搶趕工期，確保10月底前完成房屋重建任務(wù),入冬之前讓災(zāi)民入住新房。

三、幫扶對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

（一）幫扶對(duì)象 這次災(zāi)后重建的房屋是指因洪澇災(zāi)害倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需要重新建設(shè)的民房。政府幫扶的對(duì)象是災(zāi)區(qū)無(wú)自救能力的房屋全部倒塌戶、部分房屋倒塌戶、嚴(yán)重危房確需重建戶。同等條件下，低保戶、優(yōu)撫對(duì)象和殘疾人家庭優(yōu)先安排。對(duì)散居五保戶，原則上不再重新建房，安排到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院供養(yǎng)。各地可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r確定建房范圍，加大幫扶力度。各縣（市、區(qū)）要在原來(lái)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核查確定幫扶對(duì)象，確保準(zhǔn)確無(wú)誤，不漏一戶。

（二）建房標(biāo)準(zhǔn)

重建房屋必須采用磚混結(jié)構(gòu)或框架結(jié)構(gòu)，決不能再建土木結(jié)構(gòu)或土坯房。建房間數(shù)要根據(jù)幫建對(duì)象的家庭人口等因素合理確定，一般按每1人戶1間、2人戶2間、3人以上戶3間的標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)助間數(shù)，每間按15平方米左右的面積進(jìn)行補(bǔ)助。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

災(zāi)后房屋重建的補(bǔ)助資金按照有關(guān)政策規(guī)定，各級(jí)政府要按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，切實(shí)加大財(cái)政投入力度，認(rèn)真解決倒房重建所需資金，要積極發(fā)揮社會(huì)力量，支持災(zāi)區(qū)建房，多形式、多層次、多渠道籌集建房資金。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的確定要向房屋全倒塌戶和嚴(yán)重危房重建戶重點(diǎn)傾斜，不準(zhǔn)平均分配。

四、保障措施(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。災(zāi)后房屋重建工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)黨委、政府要把解決災(zāi)民住房問(wèn)題作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入重要議事日程，抓緊抓實(shí)。市委、市政府專門(mén)成立災(zāi)后房屋重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決房屋重建工作中的重大問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）黨委、政府也要盡快成立相應(yīng)組織，要實(shí)行縣（市）領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶制度，形成層層有人抓、戶戶有人管的工作機(jī)制，共同做好災(zāi)后房屋重建工作。

(二)協(xié)調(diào)配合。市委農(nóng)辦主要負(fù)責(zé)災(zāi)后房屋重建的監(jiān)督督查工作；民政部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)后房屋重建日常工作；扶貧部門(mén)主要負(fù)責(zé)與扶貧搬遷相關(guān)的災(zāi)后房屋重建工作；財(cái)政部門(mén)要及時(shí)足額下?lián)苌霞?jí)補(bǔ)助資金、用好管好建房資金；水利部門(mén)要督促檢查選址是否避開(kāi)洪水威脅區(qū)等工作；規(guī)劃部門(mén)要做好房屋重建的規(guī)劃和選址工作；住建部門(mén)要做好房屋重建的設(shè)計(jì)和質(zhì)量監(jiān)督工作；監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)房屋重建資金的監(jiān)督和審計(jì)工作；發(fā)展和改革部門(mén)要做好集中連片建房的審批和建材價(jià)格的監(jiān)管工作；國(guó)土資源部門(mén)要搞好房屋重建用地的申請(qǐng)使用工作；供電和廣播電視部門(mén)要保證用電和廣播電視的暢通；工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要強(qiáng)化建材市場(chǎng)管理；地震部門(mén)要做好房屋工程場(chǎng)地抗震設(shè)防要求的審核工作。各級(jí)各部門(mén)都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，各司其職，相互配合，齊心協(xié)力打好災(zāi)后房屋重建攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（三）多方籌資。災(zāi)后房屋重建資金采取“災(zāi)民自籌、政府幫扶、金融支持、社會(huì)援助、群眾互助”相結(jié)合的辦法多渠道籌措。要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)爭(zhēng)取資金的積極性，有效整合扶貧、危房改造、教育、文化、衛(wèi)生、交通、水利等各方面的專項(xiàng)資金，傾力支持房屋重建工作。要積極動(dòng)員企業(yè)和社會(huì)力量，進(jìn)一步加大金融資金扶持力度，多方支援災(zāi)后房屋重建工作。要結(jié)合各地實(shí)際，制定實(shí)施災(zāi)后房屋重建各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極減免相關(guān)稅費(fèi)。有關(guān)職能部門(mén)要特事特辦，加快審批進(jìn)度，促進(jìn)房屋重建工作順利開(kāi)展。

（四）嚴(yán)格程序。在房屋選址方面，要按照“縣鄉(xiāng)選擇、專家評(píng)審、群眾同意、縣政府批準(zhǔn)、報(bào)市有關(guān)部門(mén)備案”的程序確定。在幫扶對(duì)象確定方面，對(duì)分散建房戶按照“本人申請(qǐng)、村民評(píng)議、村委申報(bào)、申報(bào)名單公示、鄉(xiāng)級(jí)政府審核、縣級(jí)民政局審批、批準(zhǔn)名單公示、市民政局備案”的程序確定；對(duì)集中建房戶按照“村委會(huì)申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核申報(bào)、縣級(jí)民政局審批、村級(jí)公示、市民政局和省民政廳備案”的程序確定。補(bǔ)助資金發(fā)放辦法為：對(duì)集中建房戶，集中安置點(diǎn)開(kāi)工時(shí)先付30%用以購(gòu)料，主體工程完成后再撥付50%，剩余資金待房屋建成驗(yàn)收合格后全部撥付。

(五)強(qiáng)化監(jiān)督。災(zāi)后房屋重建工作開(kāi)始后，各地要每周四向市災(zāi)后房屋重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告一次房屋重建工作進(jìn)展情況，填報(bào)《災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建進(jìn)度定期報(bào)表》和《災(zāi) 區(qū)恢復(fù)重建資金投入定期報(bào)表》。市災(zāi)后房屋重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的檢查督導(dǎo)組要認(rèn)真履行職責(zé)，定期不定期對(duì)各地房屋重建工程的質(zhì)量和安全、重建資金的撥付和使用等進(jìn)行督查，確保災(zāi)后房屋重建任務(wù)如期完成，確保災(zāi)區(qū)群眾安全過(guò)冬。

第三篇：災(zāi)后倒房重建工作匯報(bào)（

各位領(lǐng)導(dǎo)：今年夏季，嵩縣因雨受災(zāi)嚴(yán)重，給災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)、生活造成了嚴(yán)重影響，災(zāi)后倒房重建工作匯報(bào)（。嵩縣的災(zāi)后重建工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政局的精心指導(dǎo)下，嵩縣縣委、縣政府堅(jiān)持“以人為本、政府主導(dǎo)、社會(huì)互助、災(zāi)民自救”的方針，嚴(yán)格按照《2010年洛陽(yáng)市災(zāi)區(qū)倒房重建工作方案》要求，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)密組織，精心施工，從9月初開(kāi)始興建，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的艱苦努力，市政府下達(dá)我縣的953戶、2404間重建任務(wù)已全面完成。11月中旬，縣委、縣政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收?，F(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)安排部署受災(zāi)后，縣委、縣政府高度重視，第一時(shí)間成立了由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、其他4位副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的嵩縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)全縣災(zāi)后重建工作?？h委書(shū)記馬振宇、縣長(zhǎng)李大偉、主管副縣長(zhǎng)王洋多次深入災(zāi)區(qū)看望受災(zāi)群眾，檢查、指導(dǎo)災(zāi)后重建工作。9月份全市災(zāi)后重建會(huì)議之后，我們及時(shí)召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)市里精神，研究部署我縣災(zāi)后重建工作，制定出臺(tái)了《嵩縣2010年災(zāi)區(qū)群眾倒房重建工作實(shí)施方案》。9月至11月的3個(gè)月里，我們根據(jù)市里對(duì)災(zāi)后倒房重建工作的新要求以及全縣工作進(jìn)展情況，先后召開(kāi)4次倒房重建專題會(huì)和1次倒房重建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，相互學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)研究解決各個(gè)階段的問(wèn)題。我縣的災(zāi)后倒房重建工作大體上可分為兩個(gè)階段。第一階段為受災(zāi)初期臨時(shí)救助階段。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)情況的輕重不同，第一時(shí)間安排好帳篷、衣被、米面等生活必需品，把倒房災(zāi)民采取集中安置、分散安置等方法妥善安排，實(shí)現(xiàn)了“災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能及時(shí)就醫(yī)、有必要的文化生活、有組織管理”的工作目標(biāo)。第二階段為倒塌房屋重建階段。根據(jù)市災(zāi)區(qū)倒房重建工作方案確定的標(biāo)準(zhǔn)，在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐戶排查，確定出符合條件的953戶、2404間災(zāi)后倒房重建任務(wù)。從9月初開(kāi)始興建，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各職能部門(mén)的精心組織下，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的艱苦努力，至11月15日全部完成建設(shè)任務(wù)。

二、嚴(yán)格建房標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序在災(zāi)后重建過(guò)程中，我們以《2010年洛陽(yáng)市災(zāi)區(qū)倒房重建工作方案》為依據(jù)，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)。對(duì)因?yàn)?zāi)造成的無(wú)房戶以及受災(zāi)的低保戶、分散供養(yǎng)五保戶、優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人家庭予以優(yōu)先安排。在安置中，我們根據(jù)災(zāi)民自身財(cái)力、受災(zāi)嚴(yán)重程度、受災(zāi)群眾負(fù)擔(dān)能力，具體進(jìn)行分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待。在建房標(biāo)準(zhǔn)上，按照一口人補(bǔ)助1間、二至三口人補(bǔ)助2間、三口人以上補(bǔ)助3間，每間按建筑面積15平方米的標(biāo)準(zhǔn)掌握。為了確保災(zāi)后重建工作的公開(kāi)透明、公平公正，在確定建房對(duì)象時(shí)，我們嚴(yán)格按照“個(gè)人申請(qǐng)、民主評(píng)議、張榜公布、村委審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣局批準(zhǔn)”的工作程序進(jìn)行，保證確定的每一戶都是符合條件的。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真建立和完善了災(zāi)后重建的有關(guān)審批手續(xù)和檔案資料，災(zāi)后重建檔案表上粘貼建房前和建房后的對(duì)比照片，做到一戶一檔，工作匯報(bào)《災(zāi)后倒房重建工作匯報(bào)（》。

三、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)為了使全縣災(zāi)后重建工作扎實(shí)有效開(kāi)展，我們主要采取了以下措施：一是加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍。縣廣播電視臺(tái)在嵩縣一套、二套節(jié)目上制作災(zāi)后重建專題片，在災(zāi)后重建工作的起步和關(guān)鍵階段，多次深入建房現(xiàn)場(chǎng)和災(zāi)民家中采集典型事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持災(zāi)后重建工作的良好氛圍，提高了全社會(huì)關(guān)心支持災(zāi)后重建工作的積極性，加快了建房進(jìn)度。二是把災(zāi)后重建工作確定為縣委、縣政府2010年全縣重點(diǎn)工作，納入縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核內(nèi)容，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，確保按期足額完成建房任務(wù)。三是整合部門(mén)資源，為倒房重建工作提供快速便捷服務(wù)。縣災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位結(jié)合倒房重建優(yōu)惠政策，在項(xiàng)目立項(xiàng)、用地審批、扶貧開(kāi)發(fā)、資金投入、稅費(fèi)減免、配套建設(shè)等方面給予照顧，切實(shí)幫助倒房戶加快重建進(jìn)度。新農(nóng)村建設(shè)辦公室結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，搞好重建房屋的整體規(guī)劃，建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)重建房屋技術(shù)質(zhì)量指導(dǎo)服務(wù)，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌措、供應(yīng)和管理，國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)宅基地的審批和調(diào)整，審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)建房補(bǔ)助資金的監(jiān)督和審查，保證了災(zāi)后重建工作的穩(wěn)步推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。四是加大資金投入和資金籌措力度。為緩解物價(jià)不斷上漲，建房資金短缺的壓力，縣財(cái)政在資金十分困難的情況下足額落實(shí)建房補(bǔ)助資金95.3萬(wàn)元，比中央、省市配套比例高出11.3萬(wàn)元。與此同時(shí)，縣、鄉(xiāng)政府積極協(xié)調(diào)銀信部門(mén)，加大信貸支持力度，幫助危房改造的困難家庭解決資金困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣災(zāi)后重建工程共投入建設(shè)資金2410萬(wàn)元，除中央、省、市、縣各級(jí)政府承擔(dān)1089.3萬(wàn)元外，政府協(xié)調(diào)銀信部門(mén)調(diào)劑貸款460萬(wàn)元，建房改造對(duì)象自籌建房資金和建房材料共折款572萬(wàn)元，親友暫借款和無(wú)私援助298萬(wàn)元。在上級(jí)建房資金不到位的情況下，鄉(xiāng)、村積極協(xié)調(diào)和擔(dān)保，各建房材料銷售供應(yīng)單位先后賒銷鋼材、門(mén)窗、水泥等價(jià)值300萬(wàn)余元的物資，有效地保障了危房改造工作的順利開(kāi)展。五是做好督促檢查工作，確保建房質(zhì)量和工程進(jìn)度。在建房過(guò)程中，為了加快進(jìn)度，保證質(zhì)量，除縣領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，縣委、縣政府督查室多次對(duì)全縣災(zāi)后重建情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，每次檢查情況，在縣政府《政務(wù)督查》上進(jìn)行通報(bào)，表彰先進(jìn)，督促和鞭策后進(jìn)；縣災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開(kāi)一次督查例會(huì)，了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房進(jìn)度，解決建房中存在的問(wèn)題；同時(shí)，民政局班子成員帶領(lǐng)局機(jī)關(guān)干部分六個(gè)督查組定期深入鄉(xiāng)村督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。以上措施有力促進(jìn)了災(zāi)后重建工作的順利開(kāi)展。

四、幾點(diǎn)工作體會(huì)一是領(lǐng)導(dǎo)重視是根本。在災(zāi)后重建過(guò)程中，縣委、縣政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府高度重視，縣委書(shū)記馬振宇、縣長(zhǎng)李大偉等領(lǐng)導(dǎo)多次深入災(zāi)區(qū)看望受災(zāi)群眾，檢查、指導(dǎo)災(zāi)后重建工作，及時(shí)解決建房工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村組干部在整個(gè)災(zāi)后倒房重建過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。舊縣鎮(zhèn)黨委書(shū)記張新強(qiáng)同志，為了讓災(zāi)區(qū)倒房群眾盡快住上新房，整天巡回在各個(gè)建房工地，在建房的關(guān)鍵時(shí)刻，母親有病住院，弟兄幾個(gè)都在醫(yī)院侍候，他本人竟沒(méi)有抽出一天時(shí)間到醫(yī)院照顧母親，他說(shuō)：“母親有其他兒子可以照顧，但舊縣鎮(zhèn)幾萬(wàn)口人就我一個(gè)黨委書(shū)記，關(guān)鍵時(shí)刻我怎么能舍棄工作不管。”在他的帶領(lǐng)下，舊縣鎮(zhèn)的重建工作進(jìn)度快、質(zhì)量高，提前完成了災(zāi)后重建工作任務(wù)。張新強(qiáng)書(shū)記心系災(zāi)區(qū)群眾的實(shí)事跡在嵩縣傳為佳話。白河鎮(zhèn)栗札樹(shù)、上河等村支部、村委一班人時(shí)刻把災(zāi)區(qū)群眾的冷暖掛在心上，在建房中，班子成員每人包1至2戶建房對(duì)象，主動(dòng)為建房對(duì)象聯(lián)系工程隊(duì)，組織勞力幫助倒房群眾建房，在資金沒(méi)到位的情況下，村干部自己出資8萬(wàn)余元，并協(xié)調(diào)銀信部門(mén)貸款13萬(wàn)元，緩解建房戶資金困難。二是群眾主動(dòng)參與是基礎(chǔ)。災(zāi)倒房群眾既是災(zāi)后重建的主體，也是直接受益者。今年的倒房群眾有相當(dāng)一部分系孤老病殘或憨傻癡呆戶，政府足額補(bǔ)貼本人也根本沒(méi)有能力建房，對(duì)于這部分對(duì)象，完全要靠鄉(xiāng)村組織群眾幫建和鄰里援建。據(jù)統(tǒng)計(jì)，嵩縣今年災(zāi)后重建，群眾義務(wù)出工幫建12300人次，達(dá)36000個(gè)工日。三是加強(qiáng)督促檢查是關(guān)鍵。今年災(zāi)后倒房重建期間正值“三秋”農(nóng)忙時(shí)節(jié)和物價(jià)上漲的高峰期，受災(zāi)群眾又多是貧困戶，重建工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各種困難和問(wèn)題不斷出現(xiàn)。在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安排下，縣委、政府兩辦督查室定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究解決辦法。9月至11月的3個(gè)月里，我們根據(jù)市里對(duì)災(zāi)后倒房重建工作的新要求以及全縣工作進(jìn)展遇到的新情況，先后召開(kāi)4次倒房重建專題會(huì)和1次倒房重建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，適時(shí)研究解決各個(gè)階段出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。各位領(lǐng)導(dǎo)：今年我縣受災(zāi)比較嚴(yán)重，災(zāi)后倒房重建期間又正值“三秋”農(nóng)忙時(shí)節(jié)和物價(jià)上漲的高峰期，盡管有因?yàn)?zāi)倒塌房屋多、建房成本高、施工隊(duì)緊缺等諸多不利因素，我們?nèi)苑e極克服各種困難，并按時(shí)完成任務(wù)。但在工作中也難免存在這樣或那樣的問(wèn)題和不足，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見(jiàn)。

第四篇：2009年安徽省農(nóng)村災(zāi)區(qū)倒房重建質(zhì)量解析要點(diǎn)

同程教育（）專注于個(gè)性化人力資源開(kāi)發(fā)與管理今同程，為明天！

2009年安徽省農(nóng)村災(zāi)區(qū)倒房重建質(zhì)量解析要點(diǎn)

安徽省農(nóng)村災(zāi)區(qū)倒房重建質(zhì)量要點(diǎn) 20070823

關(guān)于下發(fā)《安徽省農(nóng)村災(zāi)區(qū)倒房重建質(zhì)量要點(diǎn)》的通知

建村〔2007〕230號(hào)

各市建委：

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于切實(shí)做好災(zāi)區(qū)倒房重建工作的通知》和全省災(zāi)區(qū)倒房重建工作電視電話會(huì)議精神，確保重建房屋工程質(zhì)量，我廳組織制定了《安徽省農(nóng)村災(zāi)區(qū)倒房重建質(zhì)量要點(diǎn)》，請(qǐng)各市在災(zāi)后重建工作中遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇七年八月二十三日

附件：

安徽省農(nóng)村災(zāi)區(qū)倒房重建質(zhì)量要點(diǎn)

一、建筑專業(yè)規(guī)劃、選址

1.0.1 重建農(nóng)房社區(qū)，宜選址在地表水源充足、水質(zhì)良好、通風(fēng)向陽(yáng)和地勢(shì)較高且不積水的地段;并注意避開(kāi)抗震不利地段、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)后區(qū)域。

1.0.2 重建農(nóng)房應(yīng)選擇朝向和通風(fēng)良好的地段。建筑物應(yīng)朝南向或朝東南向，朝西向不宜偏得太多，避免西曬;并位于大氣污染源的常年最小風(fēng)向頻率的下風(fēng)側(cè)。

1.0.3 重建農(nóng)房宜成片規(guī)劃集中建設(shè);一次規(guī)劃，分期建設(shè)，逐步實(shí)施。

1.0.4 房屋間距：成排成行建設(shè)的農(nóng)房，行間最小距離限制如下：

表1.0.4 建筑物之間的最小距離

建筑類型 行與行之間距離 無(wú)窗的山墻距離 磚、混凝土建筑 不小于8.0m 不小于4.0m 木結(jié)構(gòu)、木柱承重建筑 不小于10.0m 不小于6.0m 1.0.5 村內(nèi)道路

通行拖拉機(jī)等機(jī)動(dòng)車道：?jiǎn)诬嚨啦恍∮?.5m，雙車道不小于5.0m。

人行通道：干道不小于2.5m，通向房屋的引道不小于1.2m。

住宅至道路邊緣的距離：房屋無(wú)出入口時(shí)，不小于2.0m;房屋有出入口時(shí)不小于2.5m。2 建筑功能

2.0.1 農(nóng)房應(yīng)設(shè)臥室、客廳及廚房、廁所。干廁應(yīng)遠(yuǎn)離主要用房，避免空氣污染;有條件時(shí)可采用水沖廁所或無(wú)害化廁所。

2.0.2 客廳、臥室應(yīng)有外窗，確保有直接對(duì)外的自然通風(fēng)、采光;冬至日日照時(shí)間不應(yīng)少于2.0小時(shí)。

2.0.3 廚房、干廁應(yīng)有自然通風(fēng)及采光。

2.0.4 農(nóng)房層高宜根據(jù)當(dāng)?shù)厣盍?xí)慣及經(jīng)濟(jì)條件確定，一般不宜低于3.0m。

2.0.5 房屋室內(nèi)外高差不宜小于150mm。建筑構(gòu)造

3.0.1 農(nóng)房外墻宜采用240mm厚磚墻或類似不燃材料的墻體。

3.0.2 農(nóng)房屋頂宜采用有防水層的屋面，屋面應(yīng)確保不滲漏雨水。

3.0.3 底層地面宜有防潮措施。

3.0.4 墻、頂粉刷宜采用對(duì)室內(nèi)環(huán)境無(wú)污染的材料。

3.0.5 外窗臺(tái)離樓地面高度不應(yīng)低于900mm。

3.0.6 有樓層的農(nóng)房，樓梯及欄桿應(yīng)確保達(dá)到安全使用要求。

若有陽(yáng)臺(tái)時(shí)，欄桿應(yīng)錨固牢固，陽(yáng)臺(tái)欄桿凈高不小于1050mm，欄桿豎向凈距不大于110mm。采同程社區(qū)（club.toonedu.com）教育培訓(xùn)互動(dòng)交流平臺(tái)同人網(wǎng)（）教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)

用花式欄桿時(shí)，應(yīng)有防止兒童攀登的措施。

3.0.7 條件可能時(shí)，應(yīng)對(duì)外墻體、屋頂設(shè)置保溫隔熱層等節(jié)能措施，以減少能耗并改善室內(nèi)熱環(huán)境條件。

按三類防雷建筑采取相應(yīng)防雷措施。防火安全

4.0.1 農(nóng)房之間的防火距離，不得小于表1.0.4的要求。

4.0.2 農(nóng)房建筑不得采用可燃材料作為內(nèi)外墻體。

4.0.3 農(nóng)房屋頂表層不宜采用可燃材料。

4.0.4 農(nóng)房與室外柴薪堆垛之間的距離不得小于14.0m。

4.0.5 具有樓層的農(nóng)房，樓板不宜采用可燃材料。

4.0.6 采用柴薪作燃料的廚房，與主要用房之間應(yīng)有不燃燒墻體分隔;并設(shè)獨(dú)立煙囪;煙囪離屋面高度應(yīng)確保排煙順暢，并盡可能置于房屋下風(fēng)方向。

4.0.7 家庭家禽、牲畜等養(yǎng)殖用房宜獨(dú)立建設(shè)或各戶聯(lián)合集中建設(shè)，其防火距離不得小于表1.0.4的要求。

二、結(jié)構(gòu)專業(yè)

1、地基與基礎(chǔ)

1.1、選擇良好的基礎(chǔ)持力層，避免建在淤泥、淤泥質(zhì)土等軟土上。

1.2、基礎(chǔ)材料選用耐久性好、強(qiáng)度高的如磚、石、砼等。

1.3、基礎(chǔ)要有≥600㎜埋深，寬度≥600㎜。

1.4、基礎(chǔ)砌體砂漿采用M5水泥砂漿。

1.5、基槽開(kāi)挖后應(yīng)經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員驗(yàn)槽。

2、主體結(jié)構(gòu)

2.1、墻體選用耐久性好，強(qiáng)度高的材料如磚、石、砼等，不宜采用空斗墻，采用磚砌體時(shí)，墻厚宜采用240mm厚。

2.2、±0.00以上砌體采用混合砂漿砌筑，灰縫摸平豎直，不準(zhǔn)有五皮及以上磚通縫?？v橫墻同時(shí)砌筑，互相咬合，不同時(shí)砌筑時(shí)，應(yīng)設(shè)拉接鋼筋。

2.3、樓板屋面板。

2.3.1 宜采用鋼筋混砼現(xiàn)澆板。砼強(qiáng)度等級(jí)≥C20，鋼筋采用HPB235或HRB335，應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的單位和工程技術(shù)人員專門(mén)的設(shè)計(jì)。

2.3.2如采用預(yù)制預(yù)應(yīng)力多孔板，一定要采用有資質(zhì)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品，產(chǎn)品應(yīng)有質(zhì)保書(shū)，使用活載≥3.0KN/㎡。

預(yù)制板上墻安裝需濕座漿。

⑴ 砼現(xiàn)場(chǎng)澆筑控制：應(yīng)對(duì)原材料供應(yīng)、配合比、運(yùn)輸、澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行控制，確保安全。

⑵ 懸挑構(gòu)件的鋼筋必須確保受力鋼筋始終位于構(gòu)件頂面，防止施工中工人踩踏下去，而改變受力性能。

⑶ 防止雨蓬、天溝、陽(yáng)臺(tái)等構(gòu)件的傾復(fù)，應(yīng)有可靠的拉結(jié)措施。

⑷ 門(mén)窗洞口頂部應(yīng)設(shè)鋼筋磚過(guò)梁或鋼筋砼過(guò)梁。

2.4、抗震設(shè)防地區(qū)

2.4.1 縱橫墻體交接處增設(shè)拉結(jié)措施。

2.4.2 房屋四角、樓梯間四角增設(shè)構(gòu)造柱。

2.4.3 預(yù)制板四周墻體增設(shè)圈梁，圈梁應(yīng)有錨拉措施。

2.4.4 女兒墻高控制在500以內(nèi)。

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三、電氣專業(yè)

1、住宅內(nèi)空調(diào)電源插座、普通電源插座與照明電源插座回路應(yīng)分路設(shè)計(jì)，并應(yīng)采用2.5mm2以上銅芯線。除空調(diào)電源插座外，其它電源插座應(yīng)設(shè)漏電保護(hù)裝置。

2、住宅進(jìn)戶線截面不應(yīng)小于10mm2銅芯線。戶內(nèi)應(yīng)設(shè)置電源總斷路器，并應(yīng)采用可同時(shí)斷開(kāi)相線和中性線的開(kāi)關(guān)電器。

3、電源進(jìn)戶處應(yīng)考慮總等電位聯(lián)結(jié)，設(shè)洗浴設(shè)備的衛(wèi)生間應(yīng)作等電位聯(lián)結(jié)。安裝高度在1.8米以下的插座應(yīng)采用帶安全門(mén)的插座。

4、15米以上住宅或在山區(qū)及空曠地區(qū)住宅應(yīng)

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第五篇：孟津縣災(zāi)民倒房重建工作情況匯報(bào)

孟津縣災(zāi)民倒房重建工作情況匯報(bào)

今年入汛以來(lái)，我縣出現(xiàn)了多次降雨過(guò)程，其中7月23日的暴雨、9月4日的風(fēng)雹都造成了嚴(yán)重災(zāi)害，對(duì)工農(nóng)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的破壞遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)近年來(lái)的洪災(zāi)，全縣共倒塌房屋270戶、739間。災(zāi)害發(fā)生后，縣委、政府高度重視，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門(mén)全力組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，以飽滿的熱情掀起了轟轟烈烈的災(zāi)后重建熱潮，迅速恢復(fù)了災(zāi)區(qū)災(zāi)民的生產(chǎn)和生活秩序，確保了災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和人心安定。截至11月15日，全縣需政府幫建的99戶、261間全部如期完工。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署

為切實(shí)做好我縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作，縣政府成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由縣委常委、政法委書(shū)記和縣政府各位副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，由政府辦、應(yīng)急辦、監(jiān)察局、發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、民政局、財(cái)政局、國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、審計(jì)局、農(nóng)開(kāi)辦、規(guī)劃辦、殘聯(lián)等部門(mén)的負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的孟津縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣政府應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮全縣的災(zāi)后恢復(fù)重建工作?？h委、縣政府多次召開(kāi)災(zāi)后倒房重建工作會(huì)議，傳達(dá)省、市精神，專門(mén)聽(tīng)取災(zāi)民倒房重建工作情況匯報(bào)，研究部署下一階段

重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把工作任務(wù)分解落實(shí)到了每個(gè)干部、職工，各司其職，各盡其責(zé)，保證了災(zāi)民倒房重建工作高效、快速推進(jìn)。全縣上下形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、社會(huì)積極支持、群眾廣泛參與、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，為災(zāi)后建房工作提供了有力的組織保障。

二、強(qiáng)化措施，明確責(zé)任

為加大災(zāi)民倒房重建工作的力度，我們采取了一些行之有效的措施：

一是健全工作責(zé)任制。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)分包責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制，分級(jí)負(fù)責(zé)、分片包干，任務(wù)到人、責(zé)任到人。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶制度，分別與建房戶簽訂幫建協(xié)議書(shū)，做到村村有人抓、戶戶有人管。對(duì)不能按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)完成建房任務(wù)的，要追究包村、包戶干部的責(zé)任。

二是嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村簽訂了倒房重建目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。在房屋施工期間，在所建房屋顯著位置懸掛《災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建責(zé)任牌》，明確包建責(zé)任人和完工日期，做到了責(zé)任到崗、任務(wù)到人，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。

三是加強(qiáng)工作督查力度。在建房過(guò)程中，縣倒房重建領(lǐng)導(dǎo)小組每10天對(duì)全縣的重建進(jìn)度進(jìn)行一次督查，現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重建工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保災(zāi)民建房工作落到實(shí)處?？h民政局每周印發(fā)一期倒房重建工作簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的倒房重建工

經(jīng)評(píng)議符合救助條件的，村委會(huì)簽署意見(jiàn)后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；“二摸”就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要實(shí)地察看，認(rèn)真進(jìn)行初審，對(duì)符合條件的，上報(bào)縣倒房重建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)審；“三核”就是縣倒房重建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員現(xiàn)場(chǎng)核災(zāi)，做到到村、到組、到戶，要求不漏一戶、不重一戶、不多一戶，為縣委、縣政府決策提供準(zhǔn)確依據(jù)；“四定”就是縣倒房重建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)上報(bào)匯總的臺(tái)帳（倒房名單、戶數(shù)、人數(shù)、間數(shù)）進(jìn)行審核批復(fù)，并組織人員進(jìn)行抽查。村民委員會(huì)將核準(zhǔn)后的補(bǔ)助對(duì)象名單進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天；“五查”就是查資料、查數(shù)據(jù)、查資金、查進(jìn)度、查質(zhì)量。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜，切實(shí)做到近期救災(zāi)與遠(yuǎn)期減災(zāi)相結(jié)合、與新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，能集中建的，就不分散建；能選擇高地建的，就不在低洼地建；能建標(biāo)準(zhǔn)高的，就不建簡(jiǎn)易的，既力求在恢復(fù)中有所改善、有所提高，也充分尊重群眾意愿，考慮實(shí)際承受能力。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，我縣的災(zāi)民倒房重建工作進(jìn)展順利，截至11月15日，全縣需政府幫建的99戶、261間全部如期完工。

四、落實(shí)政策，資金到位

按照河南省人民政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好災(zāi)區(qū)群眾倒房重建工作的通知》精神，今年的倒房重建補(bǔ)助資金，按平均每戶17000元標(biāo)準(zhǔn)籌措，其中，省以上財(cái)政每戶平均補(bǔ)貼15000元，市、縣兩級(jí)財(cái)政平均每戶補(bǔ)貼不低于1000元。在具體操作過(guò)程中，縣政府從我縣實(shí)際出發(fā)，結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)力、受災(zāi)嚴(yán)重程度和