第一篇：在全縣災(zāi)區(qū)群眾倒房重建工作會議上的講話

在全縣災(zāi)區(qū)群眾倒房重建工作會議上的

講

話

xxx

（2010年10月12日）

同志們：

今天全縣災(zāi)區(qū)倒房重建工作會議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、生產(chǎn)自救、社會互助”的救災(zāi)工作方針，突出重點，兼顧一般，統(tǒng)籌做好倒房重建各項工作，確保11月底前倒房戶搬進(jìn)新居。剛才，縣民政局xx局長通報了全縣災(zāi)區(qū)倒房重建情況，下面我講三點意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好倒房重建工作的責(zé)任感和使命感

今年入汛以來，我縣連續(xù)遭受四次較大降雨，雨量明顯較往年偏多，在全縣范圍內(nèi)形成了比較嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積xxx萬畝，秋作物成災(zāi)面積xx萬畝，絕收面積xx萬畝，受災(zāi)人口xx萬人，轉(zhuǎn)移安置xxxx人，倒塌房屋xx戶xxx間，全縣因災(zāi)造成經(jīng)濟(jì)損失xxx萬元，其中倒房損失xxx萬元。

災(zāi)情發(fā)生后，上級對災(zāi)區(qū)倒房重建工作十分重視。8月31 1

日和9月3日，省政府、市政府相繼召開災(zāi)區(qū)群眾倒房重建工作會，并下發(fā)相關(guān)文件，要求我們充分認(rèn)識做好災(zāi)區(qū)倒房重建工作的重要性，采取有效措施，組織各方力量，迅速開展工作，圓滿完成倒房重建任務(wù)，確保受災(zāi)群眾安全過冬?？h委、縣政府對抗災(zāi)救災(zāi)工作十分重視，縣委書記、縣長xxx同志和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，多次到災(zāi)區(qū)查看災(zāi)情，指導(dǎo)抗災(zāi)減災(zāi)工作。薄學(xué)斌同志要求各級各部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，急災(zāi)區(qū)群眾之所急，想災(zāi)區(qū)群眾之所想，將災(zāi)區(qū)倒房重建作為近期重點工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，抓好落實，確保按時完成倒房重建任務(wù)，使受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。

自然災(zāi)害是制約發(fā)展、影響民生、關(guān)系穩(wěn)定的重大問題。做好救災(zāi)工作，減輕因自然災(zāi)害給群眾造成的影響，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作，也是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。倒房重建工作是政府開展自然災(zāi)害救助的一項重要內(nèi)容，與困難群眾切身利益緊密相連，不僅是我們聯(lián)系群眾的著力點，也是滿足人民群眾愿望，順應(yīng)人民群眾期待的切入點，能夠在一定程度上體現(xiàn)出黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉。省、市將倒房重建工作作為關(guān)系黨和政府形象的一件大事來抓，連續(xù)下發(fā)文件、及時落實資金、明確提出要求，今天我們召開會議正是貫徹落實上級要求，對這項工作 2

進(jìn)行具體安排部署。面對省、市、縣政府的要求，面對因災(zāi)倒房群眾的期盼，面對社會各界關(guān)注，我們必須切實增強(qiáng)做好倒房重建工作的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真把這項工作做好做實，爭取讓受災(zāi)群眾早日住上新房，讓他們切身感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。

二、明確思路，抓住重點，嚴(yán)格按照程序扎實做好倒房重建工作

市政府已正式下達(dá)我縣的倒房重建任務(wù)是xx戶xx間，我們已將任務(wù)分解到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處。縣里的要求是11月底前必須基本完成倒房重建任務(wù)，現(xiàn)在距完成任務(wù)還不到2個月時間，期間還要經(jīng)歷麥播、農(nóng)田水利建設(shè)等農(nóng)忙時節(jié)，時間緊，任務(wù)重。因此我們必須明確工作思路，緊緊抓住工作重點，做到“五個到位”。

（一）領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)到位。

一要組織有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都要成立倒房重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有建房任務(wù)的行政村也要成立相應(yīng)組織。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、辦事處主任是倒房重建工作的第一責(zé)任人，相關(guān)行政村的村委會主任是具體責(zé)任人，同時作為倒房重建牽頭單位民政局的負(fù)責(zé)同志，都要對倒房重建工作重視到位、關(guān)心到位、支持到位、指導(dǎo)到位。二要明確任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣里分給的重建任務(wù)，結(jié)合 3

困難戶的受災(zāi)情況、倒塌房屋實際狀況和經(jīng)濟(jì)能力確定幫建對象，建立重建臺賬，狠抓落實，高質(zhì)高效完成重建工作任務(wù)；三要抓在實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及民政部門的負(fù)責(zé)同志除了召開必要會議安排部署具體工作外，還要帶頭深入一線，走村串戶，了解、協(xié)調(diào)、解決群眾建房中遇到的各種實際困難。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃到位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼未來，科學(xué)規(guī)劃，合理選址，實行連片集中建房和分散建房相結(jié)合，近期恢復(fù)和長遠(yuǎn)抗災(zāi)相結(jié)合，重建家園和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，使重建住房成為災(zāi)區(qū)群眾的“溫暖工程”和“減災(zāi)安居工程”，達(dá)到節(jié)約土地資源、方便群眾生產(chǎn)生活、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目的。對已納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的倒房戶，xx、xx、xx等相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新村辦、土地等部門出臺具體的幫扶辦法，或幫助倒房戶在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房、購置廉租房，總之要保證重建戶按期入住新房。

（三）資金監(jiān)管到位。

這次建房幫建標(biāo)準(zhǔn)是平均每戶補(bǔ)助1.7萬元，其中中央補(bǔ)助10000元，省補(bǔ)助5000元，市縣匹配2000元。倒房重建補(bǔ)助資金的下?lián)懿扇∠冉ê笱a(bǔ)的辦法，倒房重建補(bǔ)助資金的分配使用必須堅持?？顚Ｓ?、重點使用原則，不能搞平均分配。建房資金的 4

籌集主要來自兩方面，一是倒房戶自籌資金，二是政府補(bǔ)助資金，自籌資金在建房資金比例上適當(dāng)要大，政府補(bǔ)助資金要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處建立專門賬戶進(jìn)行管理。補(bǔ)助資金分配必須堅持集體研究原則，嚴(yán)格審批發(fā)放手續(xù)，要逐戶制作《恢復(fù)重建補(bǔ)助對象花名冊》，花名冊一式兩份，經(jīng)幫建對象簽名、蓋章后，一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處留存，一份由縣民政局保存。民政、財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門要加強(qiáng)對建房補(bǔ)助資金管理使用情況的檢查和審計，堅決杜絕違法違紀(jì)行為發(fā)生。

（四）政策落實到位。

重建工作要嚴(yán)格按照 《河南省災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作規(guī)程》執(zhí)行。

一是確定好幫建倒房戶。今年的倒房戶數(shù)經(jīng)縣鄉(xiāng)民政部門核實為383戶，但上級只分配給我縣100戶，這不是說一些困難倒房戶就不幫建了。經(jīng)請示市民政局，在資金的使用上可以按實際情況合理安排資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣分配基礎(chǔ)上可以多救助幾戶倒房戶，但不能太多，以免造成資金不足，建房質(zhì)量下降。在幫建倒房戶確定上要堅持“兩必須、三優(yōu)先、三確實”，就是說必須是因災(zāi)倒房戶、必須保證可以11月底前入住；房屋全倒戶、不幫扶建不成的特殊困難戶要進(jìn)行重點幫扶，每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可以高于平均標(biāo)準(zhǔn)。另外，同等條件下低保戶、優(yōu)撫對象、殘疾人三類對 5

象優(yōu)先；倒房戶確實有建房意愿，確實有建房的經(jīng)濟(jì)能力，確實有把握11月底前建成。分散居住的五保戶住房倒塌的，原則上不再分散建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安排入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院；確需進(jìn)行建房的五保戶，每戶最高幫建2間。

二是掌握房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照每戶1至3間主房、每間15平方米左右的標(biāo)準(zhǔn)掌握，參照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的《村鎮(zhèn)住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)圖集》，采用磚木或磚混結(jié)構(gòu)建設(shè)永久性房屋。

三是認(rèn)真執(zhí)行申報程序。要堅持“本人申請、村民代表會議評議、村張榜公示評議結(jié)果、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處審核、縣民政局審批”的程序，以上程序必須一步不錯，不得自選動作，不得自行簡化，在公示、評議等期間還要保存有照片、文字紀(jì)錄等資料備查。

(五)質(zhì)量管理到位。

對倒房重建對象自建房屋的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要安排專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行巡回技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。對需要集中統(tǒng)一建房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也可以統(tǒng)一組織公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位，要指定專門的技術(shù)管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督。房屋施工期間，要在所建房屋顯著位置懸掛《恢復(fù)重建責(zé)任牌》，建房前后建立資料檔案，將建房過程用文字、圖片等形式進(jìn)行記載。房屋竣工后，要在房屋明顯位置設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)志，由縣級民政、城建等部門驗收，6

驗收合格后方可交付使用，堅決杜絕豆腐渣工程，真正做到建好一戶，達(dá)標(biāo)一戶，入住一戶，群眾滿意一戶。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保圓滿完成倒房重建工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各相關(guān)部門要從講政治、顧大局、促和諧、保穩(wěn)定的高度，真正把倒房重建工作擺上重要位置。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體管，把倒房重建納入當(dāng)?shù)刂匾h事日程，狠抓落實，建立鄉(xiāng)、村干部包戶制度，實行分級負(fù)責(zé)，分片包干，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人，做到層層有人抓、戶戶有人管，確保倒房重建工作有序開展。

（二）形成合力。倒房重建工作涉及部門多，工作環(huán)節(jié)多，需要各相關(guān)部門樹立全局意識，做到既各司其職，又齊心協(xié)力，既各負(fù)其責(zé)，又相互配合。民政部門要當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手，切實發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，抓好組織實施；財政部門要保證倒房重建資金足額到位；監(jiān)察、審計等部門要做好建房資金的審計和監(jiān)督工作；國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、稅務(wù)、電力等部門要在政策允許的范圍內(nèi)，制定并出臺相應(yīng)的建房優(yōu)惠政策及措施；共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要積極開展“義務(wù)為災(zāi)民建房”活動，在全社會營造為災(zāi)區(qū)群眾辦實事、辦好事的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)督查。要堅持倒房重建工作定期報告制度，認(rèn)真及時填報工作報表，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要每10天向縣民政局報告 7

一次倒房重建工作進(jìn)展情況。縣民政局也要不定期組織督查檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促其限期整改。

同志們，災(zāi)區(qū)倒房重建工作是一項民心工程、德政工程，我們要以高度的政治責(zé)任心，發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，發(fā)揚創(chuàng)先爭優(yōu)精神，克服困難，堅定信心，頑強(qiáng)拼搏，千方百計把這項工作抓緊抓好，讓縣委、縣政府放心，讓人民群眾滿意。

謝謝大家！

第二篇：2009年安徽省農(nóng)村災(zāi)區(qū)倒房重建質(zhì)量解析要點

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2009年安徽省農(nóng)村災(zāi)區(qū)倒房重建質(zhì)量解析要點

安徽省農(nóng)村災(zāi)區(qū)倒房重建質(zhì)量要點 20070823

關(guān)于下發(fā)《安徽省農(nóng)村災(zāi)區(qū)倒房重建質(zhì)量要點》的通知

建村〔2007〕230號

各市建委：

為貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于切實做好災(zāi)區(qū)倒房重建工作的通知》和全省災(zāi)區(qū)倒房重建工作電視電話會議精神，確保重建房屋工程質(zhì)量，我廳組織制定了《安徽省農(nóng)村災(zāi)區(qū)倒房重建質(zhì)量要點》，請各市在災(zāi)后重建工作中遵照執(zhí)行。

二〇〇七年八月二十三日

附件：

安徽省農(nóng)村災(zāi)區(qū)倒房重建質(zhì)量要點

一、建筑專業(yè)規(guī)劃、選址

1.0.1 重建農(nóng)房社區(qū)，宜選址在地表水源充足、水質(zhì)良好、通風(fēng)向陽和地勢較高且不積水的地段;并注意避開抗震不利地段、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)后區(qū)域。

1.0.2 重建農(nóng)房應(yīng)選擇朝向和通風(fēng)良好的地段。建筑物應(yīng)朝南向或朝東南向，朝西向不宜偏得太多，避免西曬;并位于大氣污染源的常年最小風(fēng)向頻率的下風(fēng)側(cè)。

1.0.3 重建農(nóng)房宜成片規(guī)劃集中建設(shè);一次規(guī)劃，分期建設(shè)，逐步實施。

1.0.4 房屋間距：成排成行建設(shè)的農(nóng)房，行間最小距離限制如下：

表1.0.4 建筑物之間的最小距離

建筑類型 行與行之間距離 無窗的山墻距離 磚、混凝土建筑 不小于8.0m 不小于4.0m 木結(jié)構(gòu)、木柱承重建筑 不小于10.0m 不小于6.0m 1.0.5 村內(nèi)道路

通行拖拉機(jī)等機(jī)動車道：單車道不小于3.5m，雙車道不小于5.0m。

人行通道：干道不小于2.5m，通向房屋的引道不小于1.2m。

住宅至道路邊緣的距離：房屋無出入口時，不小于2.0m;房屋有出入口時不小于2.5m。2 建筑功能

2.0.1 農(nóng)房應(yīng)設(shè)臥室、客廳及廚房、廁所。干廁應(yīng)遠(yuǎn)離主要用房，避免空氣污染;有條件時可采用水沖廁所或無害化廁所。

2.0.2 客廳、臥室應(yīng)有外窗，確保有直接對外的自然通風(fēng)、采光;冬至日日照時間不應(yīng)少于2.0小時。

2.0.3 廚房、干廁應(yīng)有自然通風(fēng)及采光。

2.0.4 農(nóng)房層高宜根據(jù)當(dāng)?shù)厣盍?xí)慣及經(jīng)濟(jì)條件確定，一般不宜低于3.0m。

2.0.5 房屋室內(nèi)外高差不宜小于150mm。建筑構(gòu)造

3.0.1 農(nóng)房外墻宜采用240mm厚磚墻或類似不燃材料的墻體。

3.0.2 農(nóng)房屋頂宜采用有防水層的屋面，屋面應(yīng)確保不滲漏雨水。

3.0.3 底層地面宜有防潮措施。

3.0.4 墻、頂粉刷宜采用對室內(nèi)環(huán)境無污染的材料。

3.0.5 外窗臺離樓地面高度不應(yīng)低于900mm。

3.0.6 有樓層的農(nóng)房，樓梯及欄桿應(yīng)確保達(dá)到安全使用要求。

若有陽臺時，欄桿應(yīng)錨固牢固，陽臺欄桿凈高不小于1050mm，欄桿豎向凈距不大于110mm。采同程社區(qū)（club.toonedu.com）教育培訓(xùn)互動交流平臺同人網(wǎng)（）教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)營銷平臺

用花式欄桿時，應(yīng)有防止兒童攀登的措施。

3.0.7 條件可能時，應(yīng)對外墻體、屋頂設(shè)置保溫隔熱層等節(jié)能措施，以減少能耗并改善室內(nèi)熱環(huán)境條件。

按三類防雷建筑采取相應(yīng)防雷措施。防火安全

4.0.1 農(nóng)房之間的防火距離，不得小于表1.0.4的要求。

4.0.2 農(nóng)房建筑不得采用可燃材料作為內(nèi)外墻體。

4.0.3 農(nóng)房屋頂表層不宜采用可燃材料。

4.0.4 農(nóng)房與室外柴薪堆垛之間的距離不得小于14.0m。

4.0.5 具有樓層的農(nóng)房，樓板不宜采用可燃材料。

4.0.6 采用柴薪作燃料的廚房，與主要用房之間應(yīng)有不燃燒墻體分隔;并設(shè)獨立煙囪;煙囪離屋面高度應(yīng)確保排煙順暢，并盡可能置于房屋下風(fēng)方向。

4.0.7 家庭家禽、牲畜等養(yǎng)殖用房宜獨立建設(shè)或各戶聯(lián)合集中建設(shè)，其防火距離不得小于表1.0.4的要求。

二、結(jié)構(gòu)專業(yè)

1、地基與基礎(chǔ)

1.1、選擇良好的基礎(chǔ)持力層，避免建在淤泥、淤泥質(zhì)土等軟土上。

1.2、基礎(chǔ)材料選用耐久性好、強(qiáng)度高的如磚、石、砼等。

1.3、基礎(chǔ)要有≥600㎜埋深，寬度≥600㎜。

1.4、基礎(chǔ)砌體砂漿采用M5水泥砂漿。

1.5、基槽開挖后應(yīng)經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員驗槽。

2、主體結(jié)構(gòu)

2.1、墻體選用耐久性好，強(qiáng)度高的材料如磚、石、砼等，不宜采用空斗墻，采用磚砌體時，墻厚宜采用240mm厚。

2.2、±0.00以上砌體采用混合砂漿砌筑，灰縫摸平豎直，不準(zhǔn)有五皮及以上磚通縫。縱橫墻同時砌筑，互相咬合，不同時砌筑時，應(yīng)設(shè)拉接鋼筋。

2.3、樓板屋面板。

2.3.1 宜采用鋼筋混砼現(xiàn)澆板。砼強(qiáng)度等級≥C20，鋼筋采用HPB235或HRB335，應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的單位和工程技術(shù)人員專門的設(shè)計。

2.3.2如采用預(yù)制預(yù)應(yīng)力多孔板，一定要采用有資質(zhì)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品，產(chǎn)品應(yīng)有質(zhì)保書，使用活載≥3.0KN/㎡。

預(yù)制板上墻安裝需濕座漿。

⑴ 砼現(xiàn)場澆筑控制：應(yīng)對原材料供應(yīng)、配合比、運輸、澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行控制，確保安全。

⑵ 懸挑構(gòu)件的鋼筋必須確保受力鋼筋始終位于構(gòu)件頂面，防止施工中工人踩踏下去，而改變受力性能。

⑶ 防止雨蓬、天溝、陽臺等構(gòu)件的傾復(fù)，應(yīng)有可靠的拉結(jié)措施。

⑷ 門窗洞口頂部應(yīng)設(shè)鋼筋磚過梁或鋼筋砼過梁。

2.4、抗震設(shè)防地區(qū)

2.4.1 縱橫墻體交接處增設(shè)拉結(jié)措施。

2.4.2 房屋四角、樓梯間四角增設(shè)構(gòu)造柱。

2.4.3 預(yù)制板四周墻體增設(shè)圈梁，圈梁應(yīng)有錨拉措施。

2.4.4 女兒墻高控制在500以內(nèi)。

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三、電氣專業(yè)

1、住宅內(nèi)空調(diào)電源插座、普通電源插座與照明電源插座回路應(yīng)分路設(shè)計，并應(yīng)采用2.5mm2以上銅芯線。除空調(diào)電源插座外，其它電源插座應(yīng)設(shè)漏電保護(hù)裝置。

2、住宅進(jìn)戶線截面不應(yīng)小于10mm2銅芯線。戶內(nèi)應(yīng)設(shè)置電源總斷路器，并應(yīng)采用可同時斷開相線和中性線的開關(guān)電器。

3、電源進(jìn)戶處應(yīng)考慮總等電位聯(lián)結(jié)，設(shè)洗浴設(shè)備的衛(wèi)生間應(yīng)作等電位聯(lián)結(jié)。安裝高度在1.8米以下的插座應(yīng)采用帶安全門的插座。

4、15米以上住宅或在山區(qū)及空曠地區(qū)住宅應(yīng)

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第三篇：災(zāi)區(qū)倒房重建工作的體會與思考

堅持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念，認(rèn)真履行解決民生、維護(hù)民利、落實民權(quán)的核心職責(zé)，奪取災(zāi)區(qū)倒房重建工作的全面勝利

----2007年災(zāi)區(qū)倒房重建工作的體會與思考

2007年夏季，淮河流域遭遇了自1954年以來第二次全流域性大洪水，我縣也遭受了特大的洪澇災(zāi)害。從6月29日開始，境內(nèi)淮河、洪河堤防全線告急，洪澇災(zāi)害不期而至，農(nóng)作物淹沒，部分民房因雨倒塌。7月10日淮河王家壩水位超保證水位，奉國家防總命令，王家壩閘第十二個年份第十五次開閘蓄洪，阜南蒙洼人民為顧全大局，再一次作出犧牲。全縣受災(zāi)面積110萬畝，成災(zāi)面積90萬畝，絕收面積62萬畝,受災(zāi)人口105萬人,倒塌房屋2166戶5342間，損毀房屋17105間,直接經(jīng)濟(jì)損失14.8億元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失8.49億元。面對嚴(yán)重的災(zāi)情，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實中央及省、市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示、指示，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干群，大力弘揚偉大的抗洪精神，萬眾一心，眾志成城，艱苦奮戰(zhàn)，頑強(qiáng)拼搏，奮力開展生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建，取得了生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建的全面勝利。

今年，安徽省確認(rèn)我縣非行蓄洪區(qū)倒房重建任務(wù)1920戶4056間，我縣計劃災(zāi)區(qū)倒房恢復(fù)重建2039戶4315間，占省下達(dá)任務(wù)的106%。縣委、縣政府始終堅持人民生命至上，人民利益至上，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在擊退洪水之后，組織帶領(lǐng)全縣人民迅速轉(zhuǎn)入到災(zāi)后重建工作之中。倒房重建工作從8月下旬開始啟動，經(jīng)過2個多月的努力，11月底災(zāi)后倒房重建戶已全部搬入新居。高效、積極、穩(wěn)妥的工作，保障了人民群眾災(zāi)后的生活和生產(chǎn)穩(wěn)定有序，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價，實現(xiàn)了讓黨和政府放心，讓受災(zāi)群眾滿意的目標(biāo)。

全面回顧災(zāi)后倒房重建工作，我們深深體會到：

一、堅持“以民為本、為民服務(wù)、為民解困”民政工作宗旨，發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用是推動倒房重建工作的有效手段

在這次災(zāi)后重建工作中，全縣各級各部門始終牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，廣大黨員干部堅持“以民為本、為民服務(wù)、為民解困”民政宗旨觀念，為災(zāi)區(qū)倒房群眾誠心誠意辦實事，盡心盡力解難事；縣抽調(diào)核災(zāi)人員克服連續(xù)陰雨、高溫酷暑天氣，頭頂烈日、腳踏泥濘，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，深入到現(xiàn)場查看倒房情況，不漏報一戶倒房戶，不虛報、瞞報一間倒房；在倒房重建的規(guī)劃選址、土地的調(diào)整、房屋的建設(shè)、倒房重建補(bǔ)助資金的發(fā)放等等工作中，都留下廣大黨員干部的身影?？h六大班子包保重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直單位主要負(fù)責(zé)人包保重災(zāi)村，全縣人民響應(yīng)號召向災(zāi)區(qū)人民救災(zāi)捐贈獻(xiàn)愛心，以實際行動幫助受災(zāi)群眾解決生產(chǎn)生活的困難，受到了廣大群眾特別是受災(zāi)群眾發(fā)自內(nèi)心的歡迎和好評，也有效地掀起了災(zāi)后倒房重建熱潮。全縣各級各部門以對災(zāi)區(qū)群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把這次災(zāi)區(qū)倒房重建作為一項政治任務(wù)來完成，涌現(xiàn)了許多典型人物、典型事跡和典型做法。廣大受災(zāi)群眾對身邊的典型人物和先進(jìn)事跡耳濡目染、深有感觸，通過總結(jié)、宣傳，讓廣大干部群眾全面了解災(zāi)情的嚴(yán)重、干群的團(tuán)結(jié)。黨和政府的溫暖、先進(jìn)人物的風(fēng)范，真正使廣大干部群眾從內(nèi)心深處受到鼓舞、受到教育，引領(lǐng)了更廣大的群眾，凝聚了更廣泛的民心。通過先進(jìn)典型的引導(dǎo)，工作落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分認(rèn)識到工作中缺點，找出了存在的問題和不足，推進(jìn)了倒房重建工作順利開展。

二、堅持把政策交給群眾，充分調(diào)動群眾積極性是全面完成災(zāi)后倒房重建任務(wù)的前提

宣傳政策、注重引導(dǎo)是做好災(zāi)民思想教育工作，取得群眾理解和支持，順利推進(jìn)災(zāi)民建房的基礎(chǔ)。人民群眾顧全大局、支持理解是全面完成災(zāi)后重建任務(wù)的先決條件。民心大于天，任何時候都以順民意、聚民心作為工作的出發(fā)點和落腳點。在災(zāi)后建房工作中，我們大力宣傳災(zāi)民建房的有關(guān)政策，把政策交給群眾，以爭取群眾的理解和支持。一是把省、市、縣文件印成匯編發(fā)給基層干部，以有利于基層干部更好地宣傳政策，落實政策。二是通過召開基層群眾座談會形式宣傳政策，讓廣大群眾倍感親近、親切，暢所欲言，理解政府，感受黨和政府的溫暖。三是在廣播、電視臺等新聞媒體宣傳。四是印制災(zāi)民建房明白紙，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要街道、路口、村莊進(jìn)行張貼。通過宣傳，讓廣大群眾了解和掌握了“以自主建房為主、政府適當(dāng)補(bǔ)助”的原則和方針，教育群眾克服等、靠、要的思想，引導(dǎo)群眾自力更生、不等不靠，通過群眾互助、發(fā)動社會捐贈、對口幫扶等方式，多渠道籌集建房資金，重建家園。人民群眾掌握了政策，顧全大局，支持理解，有力地推動災(zāi)后倒房重建工作。我縣洪河橋鎮(zhèn)釤崗村災(zāi)民集中連片建房點結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃實施。在舊房拆除過程中，從規(guī)劃設(shè)計到房屋拆遷，從建筑材料入場到開工建設(shè)，僅僅用了10天時間，其行動之快是歷次拆遷建設(shè)少有的。

三、堅持密切配合、通力協(xié)作，形成“大合唱”的工作格局是順利完成災(zāi)后倒房重建任務(wù)的關(guān)鍵

今年災(zāi)后倒房恢復(fù)重建由于時間緊、任務(wù)重、要求高，全省災(zāi)區(qū)倒房重建工作電視電話會議召開后，當(dāng)天縣委、縣政府就召集民政、財政、建設(shè)、國土、水利、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人研究災(zāi)后重建工作，商討災(zāi)后重建工作方案。各有關(guān)部門以對災(zāi)區(qū)人民高度負(fù)責(zé)的精神，密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，全力做好災(zāi)后倒房重建工作。縣民政部門充分發(fā)揮職能作用，幫助災(zāi)區(qū)群眾制定和落實建房規(guī)劃方案，及時發(fā)現(xiàn)和解決建房過程工作中存在的問題，掌握建房進(jìn)度，及時通報工作情況；財政部門積極籌措倒房重建縣級補(bǔ)助資金，實行專戶運行、“一卡式”發(fā)放，并切實加強(qiáng)了倒房重建補(bǔ)助資金的管理；建設(shè)部門在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娚盍?xí)慣，征求群眾意見，每個集中建房點設(shè)計出三套建房方案，供群眾參考，確保了建房符合群眾的意愿。同時，建設(shè)部門切實加強(qiáng)了倒房重建工作的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，先后派出4個工作組50多人次到建房一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管；物價工商部門集中開展了3次災(zāi)區(qū)物價大檢查統(tǒng)一行動，依法打擊和處理5起參與囤積積存、哄抬物價的違法行為，保證了建筑市場、建材價格合理穩(wěn)定；監(jiān)察、審計部門隨時對重建資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管。正是因為有各級各部門的通力協(xié)作、密切配合，技術(shù)指導(dǎo)到位，服務(wù)保障到位，建房質(zhì)量和建房資金的使用關(guān)口把握嚴(yán)格，保證了建房規(guī)劃合理，保證了建房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)過關(guān)，保證了建房資金的使用安全，保證了災(zāi)區(qū)倒房重建工作全面完成。

四、堅持嚴(yán)格督查、嚴(yán)明紀(jì)律，構(gòu)建嚴(yán)密的責(zé)任追究體系，是有序開展災(zāi)區(qū)倒房重建工作的保障

督查是各項工作決策部署的“推進(jìn)器”，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的“預(yù)警器”，促進(jìn)工作又好又快發(fā)展的“保障器”，我們根據(jù)災(zāi)民倒房重建工作的進(jìn)程，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，抓好督查責(zé)任制的落實工作。一是抓重點督查。災(zāi)區(qū)倒房重建工作不同時期有不同的重點，前期重點督查災(zāi)民倒房的基數(shù)核實，在核實工作中我們把督查關(guān)口前移，全過程監(jiān)督，確保了核實的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤；中期重點督查倒房重建的工作進(jìn)度和建房質(zhì)量；后期重點督查資金的撥付和驗收入住。二是結(jié)合實際抓督查。結(jié)合倒房重建的實際，對重要會議、重要文件、重要決策的落實情況，隨時開展督查，反復(fù)進(jìn)行督查。在督查中，即考慮到基層的實際工作情況、進(jìn)度和困難，又考慮上級的要求，做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格督查。三是深入一線抓督查。任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是落實，落實的主體主要是鄉(xiāng)村兩級。督查人員深入到基層和一線，把工作的著力點放在最敏感、最關(guān)鍵、最容易出問題的部位上，現(xiàn)場抓落實，現(xiàn)場解決實際問題。四是掌握“火候”抓督查。抓好督查情況的反饋，及時發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗，特別是政策性、苗頭性、傾向性問題，分析原因，提出解決問題的對策和建議。五是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)抓督查。對發(fā)現(xiàn)的問題，敢督敢查，真督真查，敢于堅持原則，敢于觸及矛盾，令出督隨、擲地有聲，真正做到不怕得罪人，不當(dāng)老好人。六是嚴(yán)格按責(zé)任追究制抓督查。對督查工作中。發(fā)現(xiàn)的問題，及時向縣委、縣政府匯報，按照層層簽訂的責(zé)任書的要求，分清責(zé)任，及時追究有關(guān)人員的責(zé)任。由于督查到位，紀(jì)律嚴(yán)明，構(gòu)建嚴(yán)密的責(zé)任追究體系，杜絕了災(zāi)區(qū)倒房重建工作中違法違紀(jì)事件的發(fā)生，無一人受到黨政紀(jì)處理，這在歷年來生產(chǎn)救災(zāi)工作中都是少見的。

通過這次災(zāi)后倒房恢復(fù)重建，如何建立新的黨群、干群關(guān)系，認(rèn)真履行解決民生、維護(hù)民利、落實民權(quán)核心職責(zé)，進(jìn)一步擴(kuò)大成果、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善關(guān)系，是值得我們各級黨員干部認(rèn)真思考真正意義所在。

一是站在民心工程的高度考慮問題。應(yīng)該說，今年災(zāi)后重建是牽動全縣精力、財力最大，人力最多的一項大工程，而其不僅僅是一項重大的建設(shè)工程，同時更是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系，加強(qiáng)黨同人民群眾血肉聯(lián)系的德政工程、民心工程。因此，我們縣把災(zāi)后倒房恢復(fù)重建作為“兩大工程”來抓。一方面，作為為民解困的建設(shè)工程來抓。在今年省下達(dá)我縣災(zāi)區(qū)倒房重建工作任務(wù)后，縣委、縣政府及時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位簽訂了《2007年災(zāi)區(qū)倒房重建工作責(zé)任書》，這對于災(zāi)后重建工作任務(wù)的明確、責(zé)任的落實起到了至關(guān)重要的作用。從這個意義上講，全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首要的是確保災(zāi)民有房住，不折不扣地完成災(zāi)區(qū)倒房重建任務(wù)，進(jìn)而把災(zāi)區(qū)倒房重建與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，加快推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)。另一方面，作為凝聚民心的德政工程來抓。在災(zāi)后重建過程中，我們已經(jīng)強(qiáng)烈感受到了廣大受災(zāi)群眾對黨和政府發(fā)自肺腑的感激之情，也體會到了廣大群眾的樸素情懷。正是這樣的樸素情懷，樹立了黨和政府在群眾中的威信和形象，帶給了廣大黨員干部自覺為民辦實事的莫大動力。我們應(yīng)當(dāng)珍惜這一良好局面，并在這一基礎(chǔ)上有所作為。要有所作為，就必須進(jìn)一步深化認(rèn)識，站在一個新的高度考慮問題、開展工作，摒棄一切只為考核過關(guān)、只為落實責(zé)任、任務(wù)的觀點，真正把災(zāi)后倒房恢復(fù)重建作為民心工程來抓，作為新時期改善黨群、干群關(guān)系，樹立黨委、政府形象的良好機(jī)遇來把握，通過推進(jìn)災(zāi)后倒房恢復(fù)重建，開創(chuàng)工作新局面。

二是秉著凝聚民心的愿望擴(kuò)大成果。我們在災(zāi)后重建工作中已收獲到了廣大群眾依靠和信任黨委、政府的民心，我們就應(yīng)該抓住這個機(jī)遇，依靠這一群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大工作成果。要充分抓住機(jī)遇，進(jìn)一步開展適當(dāng)?shù)母扇夯顒?。?dāng)前，全縣災(zāi)區(qū)倒房重建已全面完成。這個時候，我們可以開展一些適當(dāng)?shù)幕顒?，如在?zāi)民集中安置點舉辦一些簡樸的喬遷新居儀式，組織駐村干部于受災(zāi)群眾喬遷之日上門賀喜等活動。這些活動堅持做到從簡從儉，有利于促進(jìn)工作和密切關(guān)系。一方面，農(nóng)村有著喜慶吉祥的傳統(tǒng)習(xí)俗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府上門賀喜不僅會受到群眾歡迎，也體現(xiàn)黨和政府的溫暖；另一方面，組織開展統(tǒng)一的喬遷儀式，有利于促使新建住房全面完工、建房戶早日入住，間接地推動了災(zāi)后重建進(jìn)度。要充分挖掘典型，進(jìn)一步做好適度的總結(jié)宣傳。在這次災(zāi)后重建工作中，全縣涌現(xiàn)了許多典型人物、典型事跡，也有許多典型作法，廣大受災(zāi)群眾對身邊的典型人物和先進(jìn)事跡耳濡目染、深有感觸，但對外村、外鄉(xiāng)鎮(zhèn)涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡并沒有很深的體會，有的甚至沒有了解，因此，很有必要進(jìn)行適當(dāng)?shù)目偨Y(jié)、宣傳、推介，讓廣大干部群眾全面了解災(zāi)情的嚴(yán)重、干群的團(tuán)結(jié)，特別是黨和政府的溫暖、先進(jìn)人物的風(fēng)范，真正使廣大干部群眾從內(nèi)心深處受到鼓舞、受到教育，以引領(lǐng)更廣大的群眾，凝聚更廣泛的民心。

三是要帶著真心為民的感情推動工作。情為民所系，利為民所謀。只要我們帶著感情做工作，任何工作都能推動下去，都能真正做好。要情系民生，扎實做好冬春期間的災(zāi)民生活安置，這項工作，我們雖然沒有責(zé)任制書，但卻影響重大。全縣今冬明春有54000人需政府救濟(jì)，這部分群眾大多數(shù)是弱勢群體，時刻需要政府救濟(jì)救助、對他們關(guān)懷。要情系民利，扎實做好水毀設(shè)施修復(fù)和災(zāi)后補(bǔ)損工作。盡快修復(fù)、鞏固好水毀道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活需要?？梢猿浞掷媒穸鞔洪e暇時間，組織廣大干部群眾積極投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抓好冬造、冬種、冬養(yǎng)，千方百計彌補(bǔ)災(zāi)后損失，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。要情系民憂，扎實做好受災(zāi)群眾的走訪工作。走訪困難突出的受災(zāi)群眾，了解生活困難和問題，積極幫助解決。特別困難的受災(zāi)群眾，要力所能及地開展一些慰問活動，幫助解決一些生活物資，讓廣大群眾更真切地感受到黨和政府的溫暖。

第四篇：2020年地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作會議講話

2020年地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作會議講話

地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作會議講話(一)

今天召開全縣地震災(zāi)區(qū)重建工作動員大會，主要目的是回顧總結(jié)前階段全縣防震救災(zāi)工作，部署下步災(zāi)區(qū)重建工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，狠抓落實，切實抓緊抓好災(zāi)區(qū)重建工作，奪取防震救災(zāi)的全面勝利。等一會，陳作榮書記還將作重要講話。下面，我先講三個問題：

一、前階段防震救災(zāi)工作回顧

今年2月4日以來，我縣與泰順縣交界處連續(xù)發(fā)生的較強(qiáng)有感地震，引起了國務(wù)院和省市的高度重視。在省市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我們按照“安全、有序、穩(wěn)定”和“立足于抗大災(zāi)、打持久戰(zhàn)”的要求，迅速啟動地震應(yīng)急預(yù)案，把防震救災(zāi)作為一項壓倒一切的首要工作，緊急動員，周密部署，集中精力，全力以赴，奮起防震救災(zāi)，取得了階段性的成效?；仡櫱半A段的防震救災(zāi)情況，我們著重抓了以下幾個方面工作。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力防震。地震發(fā)生以后，縣里及時成立了防震減災(zāi)指揮部，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)任副指揮。并下設(shè)災(zāi)情核查和物資保障組、人員轉(zhuǎn)移安置組、維護(hù)穩(wěn)定組、房屋安全調(diào)查組、宣傳報道組等5個工作小組，每個組的正副組長都由縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全縣的防震減災(zāi)工作。每次發(fā)生稍大的地震，縣領(lǐng)導(dǎo)都在第一時間趕赴現(xiàn)場，與震區(qū)廣大干部群眾一道，共同防震救災(zāi)，努力把地震的損失降到最低程度。根據(jù)震情的發(fā)展變化，縣里從縣機(jī)關(guān)抽調(diào)了***名副科級以上干部，成立9支工作隊，奔赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與災(zāi)民同吃同住，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳、核災(zāi)、轉(zhuǎn)移、安撫群眾等工作。隨后，縣里又成立了防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，縣委、縣府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，下設(shè)危房鑒定、危房重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、下山脫貧等4個組，全面負(fù)責(zé)災(zāi)后重建工作。震區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作要求，落實防震重建措施，確保了防震救災(zāi)工作的扎實有序推進(jìn)。

(二)安置災(zāi)民，開展自救。一是轉(zhuǎn)移群眾。按照屬地管理、歸口負(fù)責(zé)的原則，積極動員居住在危房和帳篷內(nèi)的群眾采取投親靠友、租住民房等方式，進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，確保了災(zāi)區(qū)群眾的安全。二是確保生活。緊急下?lián)芫葹?zāi)資金***萬元。調(diào)運700頂帳篷、75套應(yīng)急保暖鋼管大棚、1200條應(yīng)急棉被和1200件棉衣等救災(zāi)物資，用于安置震區(qū)群眾。組織有關(guān)部門深入震區(qū)開展服務(wù)，組建疾病控制、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生監(jiān)督等救助組進(jìn)駐震區(qū)，做好疫情監(jiān)測、消毒、咨詢及藥品發(fā)放等工作。同時積極籌措、調(diào)配資金，對受損的山塘水庫、供水網(wǎng)管等涉及群眾生產(chǎn)、生活、安全等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，確保安全渡汛和群眾正常生活。三是開展自救。堅持防震救災(zāi)與生產(chǎn)發(fā)展兩手抓，注重統(tǒng)籌安排，及時組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、科技等單位人員赴災(zāi)區(qū)開展為民服務(wù)活動，做好水稻種子、化肥等物資的調(diào)運供應(yīng)，抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助農(nóng)民開展春耕生產(chǎn)。震區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結(jié)合震后重建工作，積極抓好新農(nóng)村建設(shè)、重點項目建設(shè)、招商引資、工業(yè)發(fā)展等工作。

(三)制訂政策，著手重建。為了使災(zāi)區(qū)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，縣里先后3次向省委省政府作專題匯報，5次向市委市政府作專題匯報，反復(fù)向上級反映我縣的災(zāi)情和要求。經(jīng)過努力，引起了上級黨委、政府的高度重視，省市不僅在工作上給予強(qiáng)有力的指導(dǎo)，而且在資金上給予了超歷史的扶持。在此基礎(chǔ)上，我們開始著手制訂政策，啟動重建。一是深入一線調(diào)研。為了制定科學(xué)合理的震后重建政策，縣里在全面核實災(zāi)情、摸清情況的同時，組織有關(guān)人員，歷時一個多月，深入震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查研究，充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部群眾的意見和呼聲。二是反復(fù)研究政策。先后召開十多次縣防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談會、縣委擴(kuò)大會議、縣四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議，上上下下、方方面面、反反復(fù)復(fù)征求意見，并結(jié)合上級扶持力度、政府承受程度，認(rèn)真研究制定《地震災(zāi)區(qū)重建工作的實施意見》。三是迅速開展災(zāi)區(qū)重建。先后多次召開會議，聽取各工作組和震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)情況匯報，研究部署災(zāi)區(qū)重建工作任務(wù)。同時，決定在珊溪、巨嶼、黃坦等3個鎮(zhèn)建立4個防震避險安居小區(qū)，在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃***個集中建房點。目前，各項前期工作正在穩(wěn)妥推進(jìn)。

(四)加強(qiáng)引導(dǎo)，維護(hù)穩(wěn)定。一方面，多渠道開展宣傳。加強(qiáng)新聞宣傳與信息溝通，及時發(fā)布震情預(yù)測，廣泛宣傳防震知識，防止群眾過度恐慌。在通過宣傳車、電視、廣播、印發(fā)資料等常規(guī)渠道做好宣傳工作的同時，組織縣、鄉(xiāng)、村三級黨員干部深入震區(qū)，宣傳防震的科學(xué)知識，宣傳各級黨委、政府對震區(qū)群眾生產(chǎn)生活的高度重視和深切關(guān)懷，宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢，把群眾的精力從關(guān)注地震的原因、持續(xù)時間引導(dǎo)到災(zāi)區(qū)重建工作上來，把群眾的思想從“等、靠、要”引導(dǎo)到自立自主、自力更生、重建家園上來，從而營造了上下齊心合力抓重建工作的良好氛圍。另一方面，千方百計維護(hù)社會穩(wěn)定。堅持把穩(wěn)定作為頭等大事來抓，加強(qiáng)對震區(qū)群眾思想狀況排查，全面掌握

動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和妥善解決苗頭性、傾向性的問題，千方百計穩(wěn)定群眾情緒。加強(qiáng)對震區(qū)治安巡邏，維護(hù)社會秩序，防止群體性事件的發(fā)生，切實維護(hù)了震區(qū)的安全和社會穩(wěn)定。

應(yīng)該說，前一階段，我縣的防震救災(zāi)工作是富有成效的，應(yīng)當(dāng)予以充分的肯定。我們的黨員干部為了人民群眾的利益，不辭辛勞、日夜奮戰(zhàn)、沖在一線，工作的非常認(rèn)真、非常用心、非常

辛勞，發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是有戰(zhàn)斗力的;我們的群眾識大體、顧大局，自力更生、重建家園，表現(xiàn)得十分勇敢、十分團(tuán)結(jié)、十分熱心，為災(zāi)后重建、維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委、縣政府向所有參加與支持防震救災(zāi)工作的廣大干部群眾表示衷心的感謝!

二、地震災(zāi)區(qū)重建工作的基本意見

目前，震情逐步趨緩，但災(zāi)區(qū)重建任務(wù)十分繁重，省市領(lǐng)導(dǎo)也十分關(guān)注。我們必須把災(zāi)區(qū)重建工作作為重要的政治任務(wù)，立足于抓早、抓實、抓緊，集中時間、集中精力，全力以赴，力爭在年內(nèi)基本完成重建工作任務(wù)。

(一)關(guān)于災(zāi)區(qū)重建工作的總體要求。災(zāi)區(qū)重建工作的總體要求是：以“****”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省市領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，堅持“自力更生、艱苦奮斗、生產(chǎn)自救、重建家園”的基本方針，著眼于從根本上解決問題，以維護(hù)穩(wěn)定為前提，以倒房戶和危房戶重建為重點，實行“拆、建、遷、修”四管齊下，充分調(diào)動群眾積極性，集中精力，有序推進(jìn)，全力以赴地抓好震后重建工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。

(二)關(guān)于災(zāi)區(qū)重建工作的范圍和對象。重建的范圍，嚴(yán)格按照省、市地震局劃定的范圍確定，主要劃分為極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)二個層面。極災(zāi)區(qū)為仰山鄉(xiāng)和珊溪鎮(zhèn)、云湖鄉(xiāng)的部分村，共***個村。災(zāi)區(qū)為黃坦鎮(zhèn)和珊溪鎮(zhèn)、云湖鄉(xiāng)、巨嶼鎮(zhèn)、桂山鄉(xiāng)的部分村，共***個村。重建對象為：一是在極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)內(nèi)，房屋倒塌或經(jīng)鑒定屬危房、不能居住、且別處無住房，需要重建住房的受災(zāi)戶。以及在極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)內(nèi)，居住在地質(zhì)災(zāi)害隱患點、且別處無住房，需要遷移安置的農(nóng)戶。二是在極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)內(nèi)，房屋受損較為嚴(yán)重、且別處無住房，需要除險加固的受災(zāi)戶。三是在極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)內(nèi)，受損壞的山塘水庫、供水設(shè)施、鄉(xiāng)村辦公樓、敬老院、中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等公共設(shè)施。對災(zāi)區(qū)外圍受地震影響較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受災(zāi)戶，實行個案處理。

(三)關(guān)于災(zāi)區(qū)重建工作的類型和扶持政策。重建的類型主要分為以下兩種：一是拆危房建新房(包括自購房)。對房屋倒塌或經(jīng)鑒定屬危房、不能居住、且無其它住房的，根據(jù)群眾意愿，采取本地重建、異地遷建、自行購房三種方式進(jìn)行重建或遷移安置。二是原房加固維修。對房屋受損較重需除險加固的受災(zāi)戶，對原房屋進(jìn)行加固維修。重建的扶持政策為：一是重建房屋的資金補(bǔ)助。分本地重建、異地遷建、自行購房3種方式，根據(jù)人口、原房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)助。對本地重建的，每人補(bǔ)助1**元;同時，磚混結(jié)構(gòu)房屋拆除的，每自然間每層補(bǔ)助1**元(氣亭和附屬用房不予補(bǔ)助，但必須一同拆除);土木結(jié)構(gòu)(磚木)房屋拆除的，每自然間(2斗為1自然間)每層補(bǔ)助1**元(附屬用房不予補(bǔ)助，但必須一同拆除)。對異地遷建的，遷建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山脫貧點或經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃選址的***個建房點，在本地重建補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，每戶每間再給予補(bǔ)助3**元;遷建到里統(tǒng)一規(guī)劃選址的4個防震避險安居小區(qū)，在本地重建補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，每戶每間再給予補(bǔ)助5**元。對自行購房的，在本地重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對購買商品房的，每戶(僅限一套)再給予一次性補(bǔ)助4**元，2006年2月4日以前自行購房的不予補(bǔ)助。二是維修房屋的資金補(bǔ)助。對受損較重房屋維修的資金補(bǔ)助，縣里根據(jù)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受地震影響程度、人口規(guī)模和核查的實際情況，將資金切塊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況制訂具體辦法，報縣領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后實施。三是公共設(shè)施修復(fù)的資金補(bǔ)助。對損壞的學(xué)校、衛(wèi)生院、供水網(wǎng)管、山塘水庫、鄉(xiāng)村辦公樓等公共設(shè)施，按照“立足發(fā)展、優(yōu)化整合”的原則，與規(guī)劃修編、校網(wǎng)撤并和千庫保安、村莊整治結(jié)合起來，切實優(yōu)化資源配置，由有關(guān)部門向上爭取資金，縣里統(tǒng)籌安排，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)實施。此外，落實配套政策。凡符合宅基地整理、整村遷移、地質(zhì)災(zāi)害隱患點受災(zāi)戶搬遷、康莊工程建設(shè)、子女入學(xué)、建房規(guī)費減免等政策的，按照相關(guān)政策規(guī)定予以扶持。

(四)關(guān)于災(zāi)區(qū)重建工作的實施步驟。共分三個階段：一是核實災(zāi)情、制訂政策階段。主要工作包括：進(jìn)一步核實災(zāi)情，做好危房、受損房的排查工作，分類分項進(jìn)行登記造冊，并將核實結(jié)果及時上報到縣防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;縣防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織人員深入調(diào)查研究，全面掌握情況，以便指導(dǎo)災(zāi)區(qū)重建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于切實做好地震災(zāi)區(qū)重建工作的實施意見》的要求，制定當(dāng)?shù)氐闹亟üぷ髟敿?xì)方案，并報縣防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。二是組織實施階段。根據(jù)重建工作方案，組織群眾按“自力更生為主，政府補(bǔ)助為輔”的原則，全面實施震后重建工作。力爭在臺汛前完成涉及抗臺防汛設(shè)施的修復(fù)工作;在8月底前完成受損房屋的維修加固工作;在12月底前完成本地建房或購房安置及公共設(shè)施的重建修復(fù)工作;在2007年2月底前完成異地遷建任務(wù)。三是考核驗收階段?？己蓑炇辗蛛A段進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成一批重建任務(wù)，縣防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組即組織驗收一批，震區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建任務(wù)基本完成后，再統(tǒng)一組織考核評價。

三、切實抓緊抓好災(zāi)區(qū)重建工作

災(zāi)區(qū)重建工作涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)、時間緊、要求高，既關(guān)系到震區(qū)乃至全縣的發(fā)展大局和社會穩(wěn)定，又關(guān)系到災(zāi)區(qū)群眾的切身利益。加之當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入汛期，臺風(fēng)暴雨天氣即將來臨，災(zāi)區(qū)安全隱患越來越大。為此，我們務(wù)必要從“****”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度，從保障災(zāi)區(qū)人民生命財產(chǎn)安全的高度，從推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識搞好災(zāi)區(qū)重建工作的重要性、緊迫性，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，凝心聚力，竭盡全力，抓緊抓好災(zāi)區(qū)重建工作。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)?？h防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組要加強(qiáng)對震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建工作的指導(dǎo)，特別是縣聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)對重建工作中的重大問題、共性問題要親自協(xié)調(diào)、親自督促、親自抓落實。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強(qiáng)對重建工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全體干部一起抓。各有關(guān)部門單位要全力配合，做到在法律和政策允許的范圍內(nèi)，特事特辦，能簡則簡。通過上下聯(lián)動，合力攻堅，把災(zāi)區(qū)重建工作抓緊抓好抓出成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。二要強(qiáng)化責(zé)任。要逐級簽訂工作責(zé)任書，做到任務(wù)明確，職責(zé)分明，把受災(zāi)戶建房和房屋維修工作任務(wù)具體落實到村、到戶，確保按時完成重建工作任務(wù)。對于防震避險安居小區(qū)建設(shè)的政策處理工作，由遷入地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)。希望有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實樹立大局觀念，全力以赴地做好群眾的思想工作和政策處理，確保工作順利進(jìn)行。三要強(qiáng)化考核。建立防震救災(zāi)工作考核機(jī)制，實行工作進(jìn)度半月報告制度。縣委、縣政府對防震救災(zāi)工作成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵;對完成工作任務(wù)差的單位給予通報批評，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

(二)突出重點，精心實施。在工作重點上，突出三個方面。一是重建范圍方面，要嚴(yán)格按照省、市地震局劃定的范圍，把極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)作為重建扶持的重點。二是把房屋倒塌戶和危房戶作為重建扶持的重點，集中資金、集中精力，抓好受災(zāi)戶的建房安置;盡快啟動防震避險安置小區(qū)建設(shè)，讓老百姓創(chuàng)造較好的安居環(huán)境。三是把事關(guān)群眾生產(chǎn)生活和安全的受損公共設(shè)施作為重建扶持的重點。落實重建責(zé)任單位，積極籌措資金，盡快做好公共設(shè)施恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)群眾生產(chǎn)生活秩序。在工作指導(dǎo)上，要實事求是，從實際出發(fā)，針對不同對象，不同情況，按照“重建一批、遷移一批、拆除一批”的思路，倒房戶和危房戶采取本地重建、異地遷建、自行購房三種方式進(jìn)行安置。明確規(guī)定不宜人居的地方不得原地重建，新房建成后或自行購房原房必須全面拆除。在工作結(jié)合上，要堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，震后重建既要解決當(dāng)前受災(zāi)戶的安居問題，又要考慮長遠(yuǎn)的發(fā)展，把重建工作與新農(nóng)村建設(shè)、“萬戶避險”和下山脫貧結(jié)合起來。在資金籌措上，利用群眾自籌、爭取上級政府及有關(guān)部門支持、縣財政補(bǔ)助多種渠道，千方百計籌措災(zāi)區(qū)重建資金。

(三)公開公平，維護(hù)穩(wěn)定。一要注重平衡。平衡是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，不平衡就難穩(wěn)定。為此，在重建工作中，我們必須要十分注意平衡，決不能厚此薄彼，優(yōu)親厚友，做到實事求是，一視同仁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的平衡，由縣里把握;村與村之間的平衡，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)把握;戶與戶之間的平衡，由村里把握。二是公開公正。對重建對象、補(bǔ)助政策、補(bǔ)助金額等群眾比較敏感的事項必須要經(jīng)過反復(fù)討論研究，陽光透明，決不允許暗箱操作。特別是對補(bǔ)助資金的發(fā)放和管理，要及時下達(dá)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格管理。首先要及時下達(dá)。縣里要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受地震影響程度、人口規(guī)模、受損的實際情況，及時將補(bǔ)助資金額度切塊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其次，要嚴(yán)格程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定和發(fā)放補(bǔ)助資金時，對重建對象、補(bǔ)助金額必須要經(jīng)村兩委、村民代表會議討論通過，并進(jìn)行張榜公示，群眾無意見后，再根據(jù)文件的具體規(guī)定，予以發(fā)放。第三，要嚴(yán)格管理。對救災(zāi)資金，要設(shè)立專戶、封閉運行、嚴(yán)格監(jiān)管。同時，按照“一戶一表、一村一冊、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一本”的要求，逐戶逐項登記造冊、建立臺帳，實行項目管理。三要維護(hù)穩(wěn)定。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理”的要求，切實做好受災(zāi)群眾的重建過渡期安置工作，妥善安置受災(zāi)戶生活。要鼓勵受災(zāi)戶投親靠友，依靠社會和自身力量度過難關(guān)。要及時排查、化解矛盾，堅決禁止各種擾亂震區(qū)社會秩序和阻礙重建工作的行為，確保不發(fā)生群體性事件，切實維護(hù)震區(qū)社會穩(wěn)定。要密切關(guān)注敏感地區(qū)和特殊人群，對個別出于私利屢勸不聽、蓄意破壞穩(wěn)定局面的人員，要依法懲處，決不姑息。

(四)嚴(yán)格要求，講求實效。在災(zāi)區(qū)重建過程中，要堅持以人為本、安全第一、力求實效。一要掌握政策。震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真組織鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)縣委、縣政府《關(guān)于切實做好地震災(zāi)區(qū)重建工作的實施意見》，力求學(xué)深學(xué)透，全面理解和掌握政策，正確指導(dǎo)重建工作。二要科學(xué)規(guī)劃。實行整體規(guī)劃，分期實施，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約建設(shè)用地，實行“一戶一宅”，極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)的新建房屋按6度進(jìn)行防震設(shè)防。受災(zāi)戶建房安置用地必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，不得在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點及不宜建房的地方安排建房。規(guī)劃要科學(xué)、合理，設(shè)計要經(jīng)濟(jì)、實用、安全。三要加強(qiáng)管理。要牢固樹立質(zhì)量意識、安全意識，規(guī)劃建設(shè)部門要會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)重建工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，落實有關(guān)質(zhì)量管理的責(zé)任和措施，新建房屋必須達(dá)到防震設(shè)防的要求。同時，要按照防震設(shè)防的要求進(jìn)行驗收。四要嚴(yán)肅紀(jì)律。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度和紀(jì)律，報災(zāi)核災(zāi)要實事求是，不得瞞報、虛報、漏報;對項目資金管理，要封閉運作，規(guī)范管理，杜絕漏洞，切實提高資金使用效益;不得以任何借口和形式挪用、移用救災(zāi)補(bǔ)助資金。否則，將按有關(guān)規(guī)定和法律，嚴(yán)肅處理。

(五)密切協(xié)作，形成合力。一是部門合力扶持。民政部門要切實保障受災(zāi)戶的基本生活;農(nóng)業(yè)、扶貧等部門要實行傾斜政策，加大對災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活扶持力度;衛(wèi)生部門要切實加強(qiáng)震區(qū)災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)后無大規(guī)模疫病發(fā)生;經(jīng)貿(mào)、物價部門要加強(qiáng)建材市場監(jiān)管，穩(wěn)定建材市場價格，維護(hù)建材市場秩序，堅決制止借機(jī)哄抬建材價格，損害震區(qū)群眾利益的行為。國土、建設(shè)、林業(yè)等部門，要根據(jù)災(zāi)區(qū)重建工作的需要，按照特事特辦的要求，切實優(yōu)化服務(wù)，特別是對集中建房點和防震避險安居小區(qū)的建設(shè)，要采取邊征地、邊規(guī)劃、邊設(shè)計、邊報批、邊建設(shè)的措施，確保重建工作如期順利完成。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要針對震區(qū)群眾的思想動態(tài)，繼續(xù)加強(qiáng)正面宣傳，消除消極情緒，克服“等、靠、要”思想。要注重樹立典型，鼓勵震區(qū)群眾自力更生，艱苦奮斗，生產(chǎn)自救，重建家園。要引導(dǎo)震區(qū)群眾統(tǒng)籌安排時間，一手抓房屋重建，一手抓生產(chǎn)發(fā)展。三是堅持重心下移。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村兩委要迅速行動，把重建工作的責(zé)任、措施落實到村。各基層組織和廣大黨員干部要切實發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，以身作則，率先垂范，帶領(lǐng)災(zāi)區(qū)群眾抓緊抓好重建工作。

搞好地震災(zāi)區(qū)重建工作，時間緊，要求高，任務(wù)十分艱巨。我們必須堅持以“****”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心實施，認(rèn)真執(zhí)行政策，狠抓工作落實，全力抓好災(zāi)區(qū)重建工作，為奪取防震救災(zāi)工作的全面勝利做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

第五篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳2005年河南省災(zāi)區(qū)倒房重建

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕71號 【發(fā)布日期】2005-08-15 【生效日期】2005-08-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳2005年河南省災(zāi)區(qū)倒房重建工作方案的通知

(豫政辦 〔2005〕71號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

省民政廳制定的《2005年河南省災(zāi)區(qū)倒房重建工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

二○○五年八月十五日

2005年河南省災(zāi)區(qū)倒房重建工作方案

(省民政廳二○○五年八月四日)

為妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾的基本生活,幫助受災(zāi)群眾重建倒塌(嚴(yán)重?fù)p壞)住房,增強(qiáng)多災(zāi)貧困地區(qū)群眾的抗災(zāi)自救能力,促進(jìn)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特制定本工作方案。

一、開展災(zāi)區(qū)倒房重建工作的意義

我省每年自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,特別是洪澇、風(fēng)雹災(zāi)害,不但導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收,而且造成災(zāi)區(qū)群眾的住房損壞或者倒塌,其中家庭經(jīng)濟(jì)比較困難戶和特困戶住房所占的比例較大,僅靠其自身力量難以及時恢復(fù),需要政府、社會給予救濟(jì)和幫助。

安居才能樂業(yè)。幫助受災(zāi)群眾重建倒塌住房,是事關(guān)社會穩(wěn)定、災(zāi)區(qū)安定的大事,是實踐“三個代表”重要思想,堅持以人為本,促進(jìn)社會和諧的重要舉措。各地要充分認(rèn)識開展災(zāi)區(qū)倒房重建工作的重要意義,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極探索,切實把此項工作做實做好。

二、工作任務(wù)和救濟(jì)對象

今年我省災(zāi)區(qū)群眾需要政府幫助恢復(fù)重建住房3萬間,必須在入冬前確保這部分群眾全部搬進(jìn)新居。救濟(jì)對象為災(zāi)區(qū)無自救能力的倒房戶和居住危房、險房的特困戶,同等條件下,五保戶、優(yōu)撫對象、殘疾人家庭優(yōu)先。

確定救濟(jì)對象實行本人申請、村民評議、村委上報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)、縣(市)民政局備案制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立規(guī)范完整的臺賬。

三、實施方針和原則

要貫徹“依靠群眾,依靠集體,生產(chǎn)自救,互助互濟(jì),輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針,堅持“因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,分類指導(dǎo),保障重點”的原則,從當(dāng)?shù)貙嶋H經(jīng)濟(jì)水平出發(fā),立足當(dāng)前,著眼未來,以安全、適用為主。要實行連片集中建房和分散建房相結(jié)合,近期恢復(fù)和遠(yuǎn)期抗災(zāi)相結(jié)合,重建家園和村鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合。要節(jié)約土地,方便群眾的生產(chǎn)生活,為農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要按照“三個代表”重要思想的要求,把解決災(zāi)民住房問題當(dāng)作一件大事、急事抓緊抓好。省政府決定建立由分管副省長負(fù)責(zé)的因災(zāi)倒房重建工作聯(lián)席會議制度,由省發(fā)展改革委、民政廳、財政廳、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、建設(shè)廳、工商局、地稅局、水利廳、林業(yè)廳、廣電局、電力公司等相關(guān)部門組成,研究解決倒房重建工作的重大問題。各有關(guān)省轄市、倒房重建任務(wù)重的縣(市、區(qū))政府要切實加強(qiáng)對倒房重建工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)實行責(zé)任制。全省倒房重建工作責(zé)任人為省民政廳廳長,省直相關(guān)部門要明確責(zé)任人。各級民政部門要把倒房重建作為重中之重的工作,建立規(guī)范的倒房重建工作檔案;財政部門要保證倒房重建資金足額到位,督促市、縣落實應(yīng)配套的資金;財政、審計部門要加強(qiáng)倒房重建資金的監(jiān)管;發(fā)展改革(計劃)部門要做好集中連片建房的審批;建設(shè)部門要搞好倒房重建的規(guī)劃、設(shè)計;國土資源部門要搞好倒房重建用地的調(diào)整;電力、廣播電視部門要保證用電和廣播電視的暢通。各級政府要層層建立責(zé)任制,分級負(fù)責(zé),分片包干,層層有人抓,戶戶有人管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部包戶制度,包戶干部要與建房戶簽訂包建協(xié)議,對不能按時、按標(biāo)準(zhǔn)完成建房任務(wù)的,要追究包戶干部的責(zé)任。

(三)加強(qiáng)督查。此項工作已列入省政府下半年重點督查的工作,由省救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常的督查工作。倒房重建工作進(jìn)行期間和基本完成后,省政府將派出督查組,對各地的倒房重建工作進(jìn)行檢查、驗收。各級政府要加強(qiáng)督查,確保倒房重建工作的順利完成。

五、建房規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和施工

倒房重建工作實行“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一建房標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計圖紙、統(tǒng)一采購建房材料、統(tǒng)一建房責(zé)任牌、統(tǒng)一“溫暖工程”標(biāo)示牌。

(一)建房規(guī)劃。災(zāi)區(qū)倒房重建工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃,科學(xué)選址,平原和丘陵地區(qū)要避開洪水走向,山區(qū)要防御山洪和泥石流,滯洪區(qū)和易發(fā)洪澇災(zāi)害地區(qū)要建避水莊臺或者提高莊臺。嚴(yán)禁在河道、行洪道、排澇溝和低洼區(qū)等地方違章建房。嚴(yán)禁亂砍濫伐林木。五保戶的倒損房屋原則不再分散建設(shè),由鄉(xiāng)、村集中建設(shè)敬老院。

(二)建房標(biāo)準(zhǔn)。一般按每戶1至3間主房、每間使用面積15平方米左右的標(biāo)準(zhǔn)掌握,參照《村鎮(zhèn)住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)圖集》,采用磚混結(jié)構(gòu)或者磚木結(jié)構(gòu),水泥混合砂漿砌筑永久性房屋。

(三)建房施工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可統(tǒng)一組織實施公開招標(biāo),擇優(yōu)選定施工單位。施工單位要堅持速度快、質(zhì)量高、費用低的原則,保質(zhì)、保量、安全、按時完成建房任務(wù),達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)?？山M織臨時施工隊,自帶飲食,不要報酬,幫助建房。要發(fā)動和鼓勵各級共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵及其他群團(tuán)組織,積極開展“義務(wù)為災(zāi)民建房”活動。

要建立建房前后資料檔案,將建房過程以文字、圖片和錄相等形式予以記載,在房屋明顯位置設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)志。

六、資金補(bǔ)助和管理

(一)資金補(bǔ)助。建房資金補(bǔ)助要體現(xiàn)分級負(fù)擔(dān)、地方為主的原則,各級政府要加大財政投入力度,認(rèn)真解決建房所需要的資金。要積極發(fā)動社會力量,支持災(zāi)區(qū)建房,多形式、多層次、多渠道籌集建房資金。省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每間房1500元,市、縣(市)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每間房1000元,其中市級負(fù)擔(dān)60%,縣級負(fù)擔(dān)40%。

(二)資金管理使用。必須堅持?？顚Ｓ谩⒅攸c使用的原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立專賬管理。資金分配要堅持集體研究、嚴(yán)格審批制度。要嚴(yán)格發(fā)放手續(xù)。建房資金原則上不直接發(fā)放到戶,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一購買建筑材料,組織建房。

各級民政部門要會同財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門對建房資金管理使用情況進(jìn)行檢查、審計,對貪污、挪用、擠占、截留建房資金、物資等不法行為,一經(jīng)查實,要嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的,要依法處理。

實施災(zāi)區(qū)倒房重建工作涉及面廣,需要大量的人力、物力和財力,災(zāi)區(qū)各級政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定災(zāi)區(qū)建房各項優(yōu)惠政策,民政、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、工商、地稅、水利、林業(yè)、廣電、電力等相關(guān)部門要盡快辦理相關(guān)手續(xù)。

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