第一篇：關(guān)于“三萬(wàn)”活動(dòng)“兩個(gè)全覆蓋”檢查驗(yàn)收工作的報(bào)告

關(guān)于府河鎮(zhèn)嚴(yán)家畈村“三萬(wàn)”活動(dòng) “兩個(gè)全覆蓋”檢查驗(yàn)收工作的報(bào)告

曾都區(qū)“三萬(wàn)”活動(dòng)辦公室：

市交通運(yùn)輸局曾都分局自全區(qū)“三萬(wàn)”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開后，為確?！叭f(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村，入萬(wàn)戶”活動(dòng)深入扎實(shí)地開展，并保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速成立專班

市交通運(yùn)輸局曾都分局于2010年3月14日，迅速召開黨委會(huì)，黨委一班人高度重視，認(rèn)真分析了在新時(shí)期，在建黨九十周年之際，開展“三萬(wàn)”活動(dòng)的重要性和必要性，統(tǒng)一了一班人的思想，并使一班人提高了認(rèn)識(shí)，在單位工作任務(wù)重，人員少的情況下，從各部室抽調(diào)1名同志成立以王福明同志為組長(zhǎng)，李運(yùn)舉同志為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成的“三萬(wàn)”活動(dòng)工作組，并進(jìn)行了詳細(xì)分工，明確了責(zé)任。為了大造聲勢(shì)，正確處理本職工作與“三萬(wàn)”工作的矛盾，電視臺(tái)于3月15日召開了全臺(tái)干部職工大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，會(huì)上王福明同志作了深入細(xì)致的動(dòng)員報(bào)告，著重強(qiáng)調(diào)了“三萬(wàn)”工作組人員的紀(jì)律、工作方法、宣傳惠農(nóng)政策的范圍、民情調(diào)查的內(nèi)容，在“三萬(wàn)”活動(dòng)要確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)覆蓋”，即工作組要覆蓋所有自然灣，工作隊(duì)員足跡覆蓋全村所有農(nóng) 戶，突出“四個(gè)在一線”，即民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實(shí)、干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn)；做到“五個(gè)進(jìn)農(nóng)家”，即黨員干部進(jìn)農(nóng)家、利民實(shí)事進(jìn)農(nóng)家、政策法規(guī)進(jìn)農(nóng)家、信息科技進(jìn)農(nóng)家、文明新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家，努力使工作組成為農(nóng)村政策的宣傳隊(duì)，社情民意的調(diào)查隊(duì)和為群眾辦實(shí)事的工作隊(duì)，通過(guò)動(dòng)員充分激發(fā)了全體干部職工的工作激情，增強(qiáng)了黨員干部干好工作的決心。

二、確?！叭f(wàn)”質(zhì)量，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！叭f(wàn)”工作組人員確定后，為使民情調(diào)查不走過(guò)場(chǎng)，對(duì)“三萬(wàn)”工作人員進(jìn)行為期一天培訓(xùn)，由副組長(zhǎng)李運(yùn)舉同志組織學(xué)習(xí)了與農(nóng)民親密接觸，親切交流的方法和注意事項(xiàng)；湖北省統(tǒng)一調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容；黨的惠農(nóng)各項(xiàng)政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)濟(jì)信息等內(nèi)容。在內(nèi)容多、時(shí)間緊的情況下，將有關(guān)資料復(fù)印，讓工作組人員將有關(guān)資料轉(zhuǎn)發(fā)給農(nóng)戶，并要求進(jìn)行詳細(xì)解釋。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，夯實(shí)了“三萬(wàn)”工作組走訪調(diào)查的理論基礎(chǔ)。

三、落實(shí)進(jìn)村入戶，展開走訪調(diào)查

府河鎮(zhèn)嚴(yán)家畈村距府河鎮(zhèn)區(qū)1公里，版圖面積6平方公里，有村民小組9個(gè)，農(nóng)戶446戶，總?cè)丝?758人，其中：貧困戶11戶（特困戶3戶），村委會(huì)4人，黨員42人（35歲以下2人）。農(nóng)村養(yǎng)殖等致富農(nóng)戶3戶，農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)技 2 術(shù)人才5人，農(nóng)村專業(yè)合作社1個(gè)。

3月15日交通分局“三萬(wàn)”工作組人員正式進(jìn)駐嚴(yán)家畈村，進(jìn)村后由嚴(yán)家畈村委會(huì)和各村民組骨干引導(dǎo)我們?nèi)霊粽{(diào)查，由于村民居住分散，調(diào)查的內(nèi)容，要宣傳的內(nèi)容較多，工作隊(duì)員一天入戶不到10戶，50%的農(nóng)戶門上“鎖將軍”把門，工作人員翻山越嶺到田間地頭走訪交談，如此反復(fù)15天的扎實(shí)工作，嚴(yán)家畈村共476戶人家，其中在家295戶全部走訪，對(duì)特困戶還進(jìn)行重訪。對(duì)外出打工家中無(wú)人151戶，都已致信致電，按區(qū)“三萬(wàn)”辦要求走訪調(diào)查達(dá)100%，圓滿地完成了“三萬(wàn)”工作的要求。

四、收集匯總情況，著力協(xié)調(diào)解決

交通運(yùn)輸分局工作組通過(guò)走訪調(diào)查情況集中表現(xiàn)為：老百姓普遍感謝黨的好政策，生活過(guò)的很幸福，但存在幾個(gè)問(wèn)題：一是通村公路缺口，影響村民出行。該村一組至二組3公里、六組至七組1公里還是土路，雨天無(wú)法行走，阻礙村民出行和農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸，群民一致要求修路。二是塘堰淤塞嚴(yán)重，無(wú)法發(fā)揮水源涵養(yǎng)功能。該村89口堰塘，因長(zhǎng)年失修，堰塘蓄水難，今年干旱后大部分已干涸。目前正值春耕季節(jié)，采取有效措施解決生產(chǎn)用水問(wèn)題迫在眉睫，而村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，無(wú)力承擔(dān)水渠修繕費(fèi)用，難以保證農(nóng)田正常用水。三是該村水質(zhì)差，用水環(huán)境有待改善。該村屬丘陵地 3 帶，水質(zhì)很差，含硝量高，村民飲水安全無(wú)法保障，如二組門大勤、門大金家飲用水還來(lái)自門前堰塘。因此，飲水改造工程迫在眉睫。四是種田收入太低，拋荒面積過(guò)大。由于年輕人大部分外出務(wù)工，在家種田只剩下“386199部隊(duì)”，種地本就力不從心。而現(xiàn)在生產(chǎn)、生活資料價(jià)格迅速上漲，種田收入越來(lái)越小，導(dǎo)致現(xiàn)在拋荒面積越來(lái)越大。五是享受農(nóng)村普惠卡養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，是廣大村民強(qiáng)烈愿望。該村從2010年開始落實(shí)新農(nóng)保政策，基本解決了廣大老齡人口的養(yǎng)老問(wèn)題，但標(biāo)準(zhǔn)太低。如門大勤夫妻，2人都年過(guò)70，基本喪失勞動(dòng)能力，主要生活來(lái)源于2個(gè)女兒每年1000元的贍養(yǎng)費(fèi)（生育4個(gè)女兒，有兩個(gè)是殘疾人，無(wú)力支付贍養(yǎng)費(fèi)）和每月55元的新農(nóng)保，生活十分困難。綜合以上問(wèn)題，王福明同志高度重視，帶領(lǐng)干部職工做了一些力所能及的工作，比如爭(zhēng)取通村公路建設(shè)計(jì)劃、結(jié)對(duì)幫扶、慰問(wèn)特困戶等。對(duì)于一些普遍性的問(wèn)題，需政策支持和大額資金才能解決的，我們只能呼吁有關(guān)部門解決。

五、貫徹查遺補(bǔ)漏，落實(shí)致信致電

交通運(yùn)輸分局“三萬(wàn)”工作組于5月中旬再次走訪了外出打工和空掛戶口農(nóng)戶，并咨詢到他們的聯(lián)系方式，向他們致一封信，打一個(gè)電話，把黨的關(guān)懷送到每一個(gè)農(nóng)戶。截止5月25日，交通運(yùn)輸分局“三萬(wàn)”工作組人員覆蓋了嚴(yán)家畈 4 村9個(gè)組，工作隊(duì)員的足跡覆蓋了全村的所有農(nóng)戶。按區(qū)“三萬(wàn)”辦的指示精神，交通運(yùn)輸分局“三萬(wàn)”工作有組織，有計(jì)劃，分步驟，有方案，有措施，守紀(jì)律，對(duì)嚴(yán)家村476戶，在家295戶入戶走訪、調(diào)查、宣講率達(dá)100%；對(duì)于外出打工151戶（家中無(wú)人）致信致電率達(dá)100%。通過(guò)這次“三萬(wàn)”活動(dòng)，交通運(yùn)輸分局“三萬(wàn)”工作組人員真正把黨的關(guān)懷百分百地送到了每個(gè)農(nóng)戶，使他們深受感動(dòng)，讓他們真切地感受到祖國(guó)的溫暖，社會(huì)主義好、共產(chǎn)黨最親。同時(shí)也煅煉了交通運(yùn)輸系統(tǒng)的黨員干部，為完成“三萬(wàn)”工作任務(wù)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

市交通運(yùn)輸局曾都分局“三萬(wàn)”工作組

2011年5月26日

第二篇：兩個(gè)全覆蓋心得體會(huì)

兩個(gè)全覆蓋心得體會(huì)

為全面落實(shí)“干部人人都住戶、戶戶都有干部住”兩個(gè)全覆蓋要求，新華醫(yī)院各干部職工帶著責(zé)任和感情，走進(jìn)結(jié)親戶、聯(lián)系戶家中，深化結(jié)親住訪工作，廣泛宣傳學(xué)習(xí)黨的十九大精神，主動(dòng)參與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，“四個(gè)狠抓”將“兩個(gè)全覆蓋”落到實(shí)處。

而開展此項(xiàng)活動(dòng)不能“眉毛胡子一把抓”，要有分類有重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待。特別是在走訪活動(dòng)中，要落實(shí)好兩個(gè)全覆蓋，即把做好與危安重點(diǎn)人員親屬及貧困戶的交往交流交心交融作為重中之重，要以重點(diǎn)人員親要對(duì)象，強(qiáng)化對(duì)他們的思想引導(dǎo)，講清楚黨主的民族宗教政策和法律法規(guī)，講清當(dāng)前“維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，反分裂、反極端、反暴力”的重要性，講清楚宗教極端思想和暴力恐怖活動(dòng)的嚴(yán)重危害。對(duì)認(rèn)親家庭要做到“六必清”，即家庭成員情況清、家庭收入來(lái)源清、思想傾向清、家庭社會(huì)歷史清、家庭社會(huì)關(guān)系清、家庭就業(yè)就學(xué)清。要注重走訪的經(jīng)常性持久性，做好春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲般的教育轉(zhuǎn)化和幫扶工作。

對(duì)家中無(wú)人確實(shí)不能走訪到戶的，及時(shí)聯(lián)系戶主告知正在開展的“兩個(gè)全覆蓋”工作，了解住戶返回時(shí)間，合理安排入住，及時(shí)向村委會(huì)和單位黨辦匯報(bào)，做到應(yīng)住盡住，而我們帶著“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、深入開展宣講、辦好實(shí)事好事、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、聯(lián)系服務(wù)群眾”等任務(wù)，開展入戶走訪、政策宣傳、關(guān)愛幫扶等工作。

緊抓落實(shí)維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，結(jié)合“四句話”、“4+1”件事，壓實(shí)責(zé)任、各級(jí)下沉干部協(xié)同“村兩委”將自治區(qū)黨委提出的“兩個(gè)全覆蓋”工作開展的扎實(shí)有效，用實(shí)際行動(dòng)和真情實(shí)感入戶住戶，在每日與村民在一起“同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)”中將宣傳、教育、引導(dǎo)、幫扶工作深入到了每家每戶，取得了良好成效。

第三篇：“兩個(gè)實(shí)有”全覆蓋工作小結(jié)

為貫徹落實(shí)市委、市府《關(guān)于本市人口工作的若干意見》的通知（x委發(fā)【2009】1號(hào)）和市人口辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市人口綜合服務(wù)和管理工作意見》（x人口辦【2009】5號(hào)）的通知文件精神。我區(qū)在上半年“兩個(gè)實(shí)有”擴(kuò)大試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上按照市人口辦的統(tǒng)一部署，今年下半年在全區(qū)其余9個(gè)街鎮(zhèn)14個(gè)派出所全面推開“兩個(gè)實(shí)有”全覆蓋工作。在各級(jí)政府的支持下，通過(guò)全體參戰(zhàn)人員的共同努力，已全面完成了“兩個(gè)實(shí)有”當(dāng)前全覆蓋工作。到目前為止，共采集房屋信息x條，核對(duì)常住人口信息x條，采集并登記人戶分離信息x條，人在戶不在信息x條，核對(duì)來(lái)滬人員信息x條，其中新登記來(lái)滬人員信息x條，續(xù)簽x條，作去向不明注銷信息 條，登記不辦證人員信息 條，核對(duì)境外人員信息x條。通過(guò)“兩個(gè)實(shí)有”的工作，我區(qū)現(xiàn)有常住人口x，人在戶不在人員 x人，來(lái)滬人員x人，境外人員x人。

一.領(lǐng)導(dǎo)重視、周密部署。

根據(jù)市政府有關(guān)文件要求，我區(qū)各級(jí)政府自上而下，全面啟動(dòng)“兩個(gè)實(shí)有”全覆蓋工作。

（一）.召開會(huì)議、落實(shí)部署。根據(jù)市政府關(guān)于實(shí)有人口工作會(huì)議的要求。我區(qū)于5月12日迅速召開會(huì)議，貫徹市政府關(guān)于“兩個(gè)實(shí)有”全覆蓋工作會(huì)議精神要求，各街鎮(zhèn)以市府會(huì)議為指針，全面貫徹落實(shí)“兩個(gè)實(shí)有”全覆蓋工作。

（二）.組織機(jī)構(gòu)、狠抓落實(shí)。根據(jù)市府及市人口辦的工作要求，我區(qū)成立了以副區(qū)長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)政法委副書記、區(qū)綜治辦主任

x為副組長(zhǎng)。各職能部門領(lǐng)導(dǎo)為組織的x區(qū)“兩個(gè)實(shí)有”全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各街鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)人口辦主任。相應(yīng)派出所所長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織實(shí)施我區(qū)的“兩個(gè)實(shí)有”全覆蓋工作。

（三）.制定方案、落實(shí)責(zé)任。根據(jù)市府、市人口辦的統(tǒng)一部署，我區(qū)各街鎮(zhèn)根據(jù)自身的特點(diǎn)制訂了x區(qū)“兩個(gè)實(shí)有”全覆蓋工作實(shí)施方案下發(fā)至各街鎮(zhèn)，各街鎮(zhèn)派出所也制訂了相應(yīng)的方案；為下一步的組織實(shí)施尊定了相應(yīng)的基礎(chǔ)。

二.層層發(fā)動(dòng)、有效宣傳。

根據(jù)市府、市人口辦的工作要求。x區(qū)人口綜合服務(wù)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)實(shí)x的實(shí)際，扎實(shí)有效地開展“兩個(gè)實(shí)有”全覆蓋工作的宣傳工作，做到家喻戶曉，人人皆知。

（一）.組織會(huì)議、宣傳發(fā)動(dòng)。5月12日區(qū)府會(huì)議以后，區(qū)人口辦召集各街鎮(zhèn)人口辦主任、派出所所長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)“兩個(gè)實(shí)有”全覆蓋工作進(jìn)行動(dòng)員宣傳部署。各街鎮(zhèn)、派出所也召開了各居委、領(lǐng)導(dǎo)、治保主任、各居民小組長(zhǎng)會(huì)議，廣泛宣傳“兩個(gè)實(shí)有”工作。

（二）.運(yùn)用各種媒體，進(jìn)行宣傳活動(dòng)。其中，我區(qū)各街鎮(zhèn)利用x報(bào)、各街鎮(zhèn)小報(bào)宣傳“兩個(gè)實(shí)有”工作。

（三）.以點(diǎn)擴(kuò)面、全面發(fā)動(dòng)。區(qū)人口辦編寫了“給各居村民的一封信”；由派出所發(fā)放至每家每戶，提交居民對(duì)“兩個(gè)實(shí)有”工作的知曉率，以爭(zhēng)取居民群眾對(duì)“兩個(gè)實(shí)有”工作的支持，其中，全區(qū)共發(fā)放各類小報(bào)10萬(wàn)余份，發(fā)放居民信30萬(wàn)份，對(duì)“兩個(gè)實(shí)有”工作起到了推動(dòng)作用。

三.依靠政府、落實(shí)保障。

為了確?！皟蓚€(gè)實(shí)有”工作的全面有序的推進(jìn)，我區(qū)在前期擴(kuò)大試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極依靠地方政府，在各街鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，確保人員和經(jīng)費(fèi)保障，有序推進(jìn)“兩個(gè)實(shí)有”工作。

（一）.明確工作職責(zé)、確保人員保障。在“兩個(gè)實(shí)有”工作中，各街鎮(zhèn)明確各街鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，街鎮(zhèn)人口辦主任、各派出所所長(zhǎng)為具體責(zé)任人，各社區(qū)民警、居村委領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任人的工作要求，確保人員的到位，真正實(shí)現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、公安指導(dǎo)、部門司職、社區(qū)實(shí)施的工作目標(biāo)。

（二）.裝備到位。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。從“兩個(gè)實(shí)有”工作一開始，我區(qū)各街鎮(zhèn)根據(jù)各自的實(shí)際，結(jié)合派出所的狀況，從硬件及經(jīng)費(fèi)上保障到位，全區(qū)共購(gòu)電腦50余臺(tái)，保障經(jīng)費(fèi)170余萬(wàn)元，為“兩個(gè)實(shí)有”工作提供經(jīng)濟(jì)上的支撐。

四、理順機(jī)制、建章立制。

根據(jù)市人口辦2006【1】號(hào)文件的精神，區(qū)人口辦著力做好社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍的機(jī)制，理順工作。明確社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍的職能轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的各街鎮(zhèn)人口辦直接管理轉(zhuǎn)為在街鎮(zhèn)人口辦領(lǐng)導(dǎo)下，各派出所進(jìn)行直接管理，并成立了各街鎮(zhèn)由各派出所分管所長(zhǎng)為隊(duì)長(zhǎng)、街鎮(zhèn)人口辦主任為教導(dǎo)員、分管民警為副隊(duì)長(zhǎng)的社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)組織架，在派出所的直接指導(dǎo)下開展工作。同時(shí)區(qū)人口辦在市人口辦下發(fā)的五個(gè)文件基礎(chǔ)上制訂，并下發(fā)了《社區(qū)綜合協(xié)管員考核細(xì)則》，《x區(qū)社區(qū)綜合協(xié)管員聘用、解聘、辭職》等一系列規(guī)定，規(guī)范社區(qū)綜合協(xié)管員的日常行為規(guī)范和加強(qiáng)派出所的管理力度，并在今年6月份開展了為期一個(gè)月的在全區(qū)社區(qū)綜合協(xié)管員中開展紀(jì)律作用整頓的專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)專項(xiàng)整頓清理協(xié)管隊(duì)伍5名，對(duì)全區(qū)的社區(qū)協(xié)管員由派出所的每季度進(jìn)行考核，區(qū)人口辦在分局領(lǐng)導(dǎo)的支持，每月拿出x萬(wàn)元作為考核經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行考核，來(lái)促進(jìn)隊(duì)伍的工作責(zé)任心和積極性。

五、明確節(jié)點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。

根據(jù)市人口辦關(guān)于“兩個(gè)實(shí)有”全覆蓋工作的具體要求。我區(qū)人口辦制訂了“兩個(gè)實(shí)有”全覆蓋工作的時(shí)間推進(jìn)表，明確各階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，并在分局網(wǎng)頁(yè)上對(duì)派出所每周的推進(jìn)情況予以公布，與此同時(shí)，各派出所根據(jù)區(qū)人口辦的要求，細(xì)化各階段的工作目標(biāo)，制作派出所“兩個(gè)實(shí)有”工作責(zé)任推進(jìn)表，來(lái)穩(wěn)定推進(jìn)“兩個(gè)實(shí)有”工作。到10月底，全區(qū)所有派出所已全面完成房屋信息、人口信息的核對(duì)、采集和錄入工作，做到了按時(shí)、按質(zhì)、按量。

第四篇：落實(shí)“兩個(gè)為主”“兩個(gè)全覆蓋”

落實(shí)“兩個(gè)為主”“兩個(gè)全覆蓋”

新華社北京2月2日電近日，中央紀(jì)委研究室在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站就十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神進(jìn)行解讀，提出要通過(guò)落實(shí)“兩個(gè)為主”“兩個(gè)全覆蓋”，推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革創(chuàng)新。

中央紀(jì)委研究室指出，體制障礙是最大的障礙，機(jī)制缺陷是根本的缺陷?？偨Y(jié)起來(lái)，影響反腐敗成效的問(wèn)題主要是反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散，形不成監(jiān)督合力，有些案件受到各種因素的影響難以得到堅(jiān)決查辦，有的地方腐敗案件頻發(fā)卻追究責(zé)任不力。歸根到底，這都是體制機(jī)制方面的問(wèn)題。

中央紀(jì)委研究室表示，推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革創(chuàng)新，必須落實(shí)“兩個(gè)為主”。

一是“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告”。掌握案件線索和查辦腐敗案件是反腐敗工作的重點(diǎn)內(nèi)容，是反腐敗威懾力的關(guān)鍵所在。在原來(lái)的習(xí)慣性程序中，不少地方紀(jì)委如果發(fā)現(xiàn)本地重大案件線索或者查辦重大腐敗案件，都必須先向同級(jí)黨委報(bào)告，在得到主要領(lǐng)導(dǎo)同意后才能進(jìn)行初核或查處。如果案件線索處置和查辦必須同時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，上級(jí)紀(jì)委同時(shí)知情，那么就會(huì)對(duì)地方黨委形成制約，就不能輕易放棄對(duì)案件的查辦，這有利于推動(dòng)查處腐敗案件，打擊腐敗犯罪。

二是“各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”。紀(jì)委書記、副書記是一級(jí)紀(jì)委的主要領(lǐng)導(dǎo)，他們的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主，有利于強(qiáng)化他們同上級(jí)紀(jì)委的溝通和聯(lián)系，有利于他們更加大膽地履行監(jiān)督職責(zé)。需要指出的是，這“兩個(gè)為主”是在現(xiàn)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制內(nèi)從工作機(jī)制上解決問(wèn)題的創(chuàng)新做法，既堅(jiān)持了黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持了黨管干部的原則，又保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的行使，有利于加大反腐敗工作力度。

中央紀(jì)委研究室強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革創(chuàng)新，必須落實(shí)“兩個(gè)全覆蓋”。一是“全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理”；二是“改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋”。

從這些年的反腐敗實(shí)踐看，一些所謂的“清水衙門”也發(fā)生了腐敗案件。這說(shuō)明權(quán)力不論大小，只要失去制約和監(jiān)督，就可能被濫用。今后，按照所有權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督的原則，必須進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)委的派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督。各派駐機(jī)構(gòu)是由上級(jí)紀(jì)委派出的，必須坐到紀(jì)委位置上來(lái)，代表上級(jí)紀(jì)委行使監(jiān)督權(quán)。各巡視機(jī)構(gòu)都要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部，包括中央政治局委員兼任地方黨委書記的同志在內(nèi)，是否存在違反政治紀(jì)律、貪污腐敗、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反組織人事紀(jì)律等問(wèn)題，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，促進(jìn)問(wèn)題解決，遏制腐敗發(fā)生。

同時(shí)，還要合理分解、科學(xué)配置權(quán)力，不同性質(zhì)的權(quán)力由不同部門、單位、個(gè)人行使，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓廣大干部群眾在公開中監(jiān)督，保證權(quán)力正確規(guī)范行使。

第五篇：三個(gè)全覆蓋活動(dòng)實(shí)施方案

工發(fā)[2011]6號(hào)

關(guān)于在全市工會(huì)系統(tǒng)開展

“進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)、訪萬(wàn)名職工、解萬(wàn)家困難”活動(dòng) 全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”“百日會(huì)戰(zhàn)”工作目標(biāo)的

實(shí)

施

方

案

各鎮(zhèn)（辦事處、區(qū)）工會(huì)，市直各部辦委局、行業(yè)協(xié)會(huì)工會(huì)，各企事業(yè)單位工會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、省、市委工會(huì)工作會(huì)議和全省工會(huì)系統(tǒng)開展“進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)、訪萬(wàn)名職工、解萬(wàn)家困難”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“三萬(wàn)”活動(dòng)）視頻會(huì)議以及 市總十屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，依法推動(dòng)“兩個(gè)普遍”和開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中行動(dòng)的工作要求，市總工會(huì)決定，從2011年3月開始，集中100天時(shí)間，在全市開展“進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)、訪萬(wàn)

名職工、解萬(wàn)家困難”活動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn) “三個(gè)全覆蓋”“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)?，F(xiàn)制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，以“保障職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定”為主題，以調(diào)查了解企業(yè)和職工隊(duì)伍的生產(chǎn)生活情況，大力推進(jìn)“兩個(gè)普遍”為主線，以宣傳政策法規(guī)、傾聽職工訴求、協(xié)調(diào)解決困難、推動(dòng)“三個(gè)全覆蓋”為重點(diǎn)，以深入開展工會(huì)系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，著力提升廣大工會(huì)干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾的能力，積極探索工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)密切聯(lián)系職工群眾、推動(dòng)基層工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮工會(huì)組織在組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益中的重要作用，更好地把職工群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨和政府周圍，努力為實(shí)施“十二五”規(guī)劃、推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

二、主要任務(wù)

這次活動(dòng)要通過(guò)“一個(gè)走遍”，即組建由鎮(zhèn)（辦、區(qū)）以上工會(huì)干部組成的工作組走遍全市所有企業(yè)法人單位，突出“四個(gè)在一線”，即企業(yè)和職工情況在一線掌握、政策宣傳和維權(quán)幫扶在一線開展、勞動(dòng)關(guān)系矛盾在一線化解、工會(huì)干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變；做到“四個(gè)落實(shí)”，即走訪慰問(wèn)落實(shí)、政策宣傳落實(shí)、調(diào)查研究落實(shí)、指導(dǎo)服務(wù)落實(shí)；實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，即實(shí)現(xiàn)規(guī)模以

上企業(yè)組建工會(huì)和簽訂工資專項(xiàng)集體協(xié)議全覆蓋、推行經(jīng)費(fèi)事前事中事后審計(jì)全覆蓋。

三、“三個(gè)全覆蓋”工作目標(biāo)

在工會(huì)組織的建設(shè)上，外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)資企業(yè)、職工100人以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織全覆蓋；全市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)已投產(chǎn)企業(yè)工會(huì)組建率達(dá)到100%；其他企業(yè)法人單位建會(huì)率達(dá)到75%以上。職工入會(huì)率90%以上。

在推行工資專項(xiàng)集體協(xié)議上，全市100人以上已建會(huì)企業(yè)工資專項(xiàng)集體協(xié)議簽訂率達(dá)到100%，其他已建會(huì)企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到75%，小企業(yè)通過(guò)簽訂區(qū)域性行業(yè)性工資專項(xiàng)協(xié)議實(shí)現(xiàn)覆蓋。

在經(jīng)審工作上，實(shí)現(xiàn)地方工會(huì)和職工100人以上的企業(yè)建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)事前事中事后審計(jì)，實(shí)現(xiàn)地方工會(huì)和職工100人以上的企業(yè)建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)事前事中事后審計(jì)監(jiān)督制度全覆蓋，其他已建工會(huì)經(jīng)審組織的企業(yè)推行此項(xiàng)制度的面達(dá)到70%。

四、實(shí)施步驟

這次活動(dòng)時(shí)間為2011年3月1日至2011年6月10日，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳動(dòng)員，走訪調(diào)查階段（2011年3月1日—2011年3月31日）

各單位工會(huì)要結(jié)合本地本部門實(shí)際，制定落實(shí)此次活動(dòng)的實(shí)施方案，組織專班對(duì)本轄區(qū)本行業(yè)所有單位進(jìn)行全面調(diào)查摸底，對(duì)走訪的每家企業(yè)按要求填寫一份《企業(yè)基本情況調(diào)查表》，通過(guò)走訪掌握轄區(qū)內(nèi)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的基本情況，尤其是要掌握轄區(qū)內(nèi)國(guó)有及其控股企業(yè)、集體及其控股企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)資企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、職工100人以上企業(yè)的具體名錄以及全市企業(yè)法人的具體分布。3月28日前，各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）工會(huì)要將《企業(yè)調(diào)查表》和《企業(yè)法人單位核查表》報(bào)送至總工會(huì)組織部，為全面開展“三個(gè)全覆蓋”工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）集中會(huì)戰(zhàn)，全力推進(jìn)階段（2011年4月1日—2011年5月25日）

此階段是集中開展“三萬(wàn)活動(dòng)”實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施階段。

在工會(huì)組織建設(shè)上，要努力做到：一是實(shí)現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）要全面實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作委員會(huì)向工會(huì)聯(lián)合會(huì)的過(guò)渡，同時(shí)成立“鎮(zhèn)（辦、區(qū)）微型經(jīng)濟(jì)體聯(lián)合工會(huì)委員會(huì)”，通過(guò)工會(huì)聯(lián)合會(huì)和聯(lián)合工會(huì)委員會(huì)兩種組織形式將轄區(qū)內(nèi)所有大中小型經(jīng)濟(jì)體全面覆蓋。對(duì)已建會(huì)的單位要指導(dǎo)其規(guī)范開展工作；對(duì)那些能夠獨(dú)立建會(huì)而未建會(huì)的單位要指導(dǎo)其獨(dú)立建會(huì)；對(duì)不夠組建條件的單位要通過(guò)“微型經(jīng)濟(jì)體聯(lián)合工會(huì)委員會(huì)”將其網(wǎng)絡(luò)進(jìn)來(lái)。二是突出組織建設(shè)工作重點(diǎn)。以推進(jìn)非公企業(yè)建會(huì)和勞務(wù)派遣工、農(nóng)民工及零散就業(yè)人員入會(huì)為重點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)等領(lǐng)域和商貿(mào)、休閑娛樂(lè)等行業(yè)以及民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等新社會(huì)組織開展“百日

建會(huì)攻堅(jiān)行動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)集中建會(huì)工作的實(shí)地督導(dǎo)。大力推動(dòng)勞務(wù)派遣工加入工會(huì)，重點(diǎn)推動(dòng)勞務(wù)派遣工比較集中的電力、電信、郵政、石化、金融等行業(yè)的國(guó)有企業(yè)勞務(wù)派遣工加入工會(huì)，宣傳一批組織勞務(wù)派遣工入會(huì)的企業(yè)工會(huì)典型，充分發(fā)揮典型示范作用。三是健全完善工會(huì)組建檔案。更新外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)工會(huì)組建數(shù)據(jù)、小型非公有制企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)，完成全市企業(yè)法人單位數(shù)據(jù)庫(kù)信息核查錄入，完善全市工會(huì)會(huì)員電子信息數(shù)據(jù)資料。抓好農(nóng)民工入會(huì)和會(huì)籍管理工作，防止農(nóng)民工會(huì)員流失。

在推行工資專項(xiàng)集體協(xié)議上，要注重規(guī)范簽訂工作流程，一是開展要約行動(dòng)。要指導(dǎo)和督促企業(yè)工會(huì)向企業(yè)行政方發(fā)出工資集體協(xié)商要約書。對(duì)企業(yè)工會(huì)要約有困難的，上級(jí)工會(huì)應(yīng)主動(dòng)依法承擔(dān)起代行要約的職責(zé)；企業(yè)在收到要約書二十日內(nèi)不向要約方回應(yīng)的，由要約方提請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部門依法督促企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作。二是進(jìn)行集體協(xié)商。企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商代表應(yīng)參照當(dāng)?shù)仄髽I(yè)工資指導(dǎo)線及勞動(dòng)力市場(chǎng)工作指導(dǎo)價(jià)位、全市職工平均工資水平、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)等政府發(fā)布的宏觀調(diào)控信息數(shù)據(jù)，就職工工資分配制度、工資分配形式、工資支付方式及增長(zhǎng)水平等內(nèi)容開展平等協(xié)商，并根據(jù)湖北省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方印發(fā)的《湖北省企業(yè)工資集體協(xié)議（樣本）》，擬定本企業(yè)的《工資集體協(xié)議（草案）》。三是做好簽訂報(bào)審。對(duì)各單位簽訂的《工資集體協(xié)議（草案）》要提交職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）討論審議。工資集體協(xié)商雙方達(dá)成一致意見后，由企業(yè)

行政方制作工資集體協(xié)議文本一式三份及說(shuō)明，經(jīng)工資集體協(xié)商雙方首席代表簽字蓋章，七日內(nèi)報(bào)送市人力資源和社會(huì)保障部進(jìn)行審查，并出具《工資集體協(xié)商專項(xiàng)集體合同審查意見書》。在規(guī)范工作流程的同時(shí)，要建立規(guī)范的工資集體協(xié)商臺(tái)賬管理制度。臺(tái)賬內(nèi)容要包括企業(yè)基本情況、工資集體協(xié)商要約書、工資集體協(xié)商要約書復(fù)函、工資專項(xiàng)集體協(xié)議文本、人力資源和社會(huì)保障部門審查意見書。

在經(jīng)審工作上，要大力推廣工會(huì)經(jīng)審工會(huì)“三三制模式”（即事前把好三個(gè)關(guān)口，事中做到三個(gè)監(jiān)督，事后落實(shí)三個(gè)審計(jì)）。完善財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部事務(wù)管理制度，加大經(jīng)費(fèi)審查工作力度，切實(shí)做好經(jīng)費(fèi)事前事中事后審計(jì)，通過(guò)建立健全誡免談話制度、經(jīng)濟(jì)處罰制度、與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤制度、納入重點(diǎn)工作考核評(píng)先等制度，努力在事前把好三個(gè)關(guān)口，即把好專項(xiàng)資金管理使用關(guān)、把好經(jīng)費(fèi)收繳關(guān)、把好預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行關(guān)；在事中做到三個(gè)監(jiān)督，即經(jīng)費(fèi)收繳監(jiān)督、重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支監(jiān)督、工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督；在事后落實(shí)三個(gè)審計(jì)，即專項(xiàng)資金管理使用情況的審計(jì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)、計(jì)撥經(jīng)費(fèi)情況的審計(jì)，通過(guò)事前事中事后審計(jì)監(jiān)督，把好工會(huì)經(jīng)費(fèi)“收、管、用”每一道關(guān)口，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)資產(chǎn)的規(guī)范管理。

（三）梳理匯總，總結(jié)考核階段（2011年5月25日—2011年6月10日）

各單位要認(rèn)真總結(jié)“三個(gè)全覆蓋”“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)的情況，并形成總結(jié)報(bào)告，于6月5日前報(bào)市總工會(huì)辦公室。對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型要及時(shí)總結(jié)宣傳，市總工會(huì)將對(duì)“三個(gè)全覆蓋”工作目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收、表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)此次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市總工會(huì)成立“進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)、訪萬(wàn)名職工、解萬(wàn)家困難”實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席杜尊峻同志任組長(zhǎng)，副書記、副主席付真同志任副組長(zhǎng)，市總工會(huì)辦公室、組織民管部、宣教法工部、經(jīng)審辦負(fù)責(zé)人及各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）工會(huì)主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組分別下設(shè)三個(gè)辦公室，工會(huì)組建工作辦公室設(shè)在市總組織部；工資專項(xiàng)集體協(xié)商工作辦公室設(shè)在市總法工部；經(jīng)費(fèi)審計(jì)辦公室設(shè)在市總經(jīng)審辦，各部室負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全覆蓋工作的組織實(shí)施。

六、幾點(diǎn)要求

1、統(tǒng)一思想，明確責(zé)任。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）工會(huì)要按照統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)召開專門會(huì)議動(dòng)員部署，要進(jìn)一步細(xì)化工作措施，落實(shí)具體責(zé)任人，千方百計(jì)抓好工作落實(shí)，確?；顒?dòng)順利實(shí)施。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。各部門要根據(jù)各自的職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通，加大協(xié)調(diào)力度，密切配合、形成合力，及時(shí)解決行動(dòng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，全力推進(jìn)活動(dòng)實(shí)施。在活動(dòng)期間，市總領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，及時(shí)處理活動(dòng)推進(jìn)中存在的有關(guān)問(wèn)

題，對(duì)難以協(xié)調(diào)解決的重大問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。

3、加快工作進(jìn)度。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）根據(jù)各自的實(shí)際，組織強(qiáng)有力的工作專班，深入企業(yè)，依據(jù)《工會(huì)法》和《工會(huì)章程》現(xiàn)場(chǎng)宣傳、指導(dǎo)，保質(zhì)保量，高效推進(jìn)各項(xiàng)工作。建立“百日會(huì)戰(zhàn)”定期通報(bào)，按照實(shí)施步驟分階段對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，定期通報(bào)。

2011

市總工會(huì) 年3月12日