第一篇：建立扶貧長效機(jī)制 提供就業(yè)優(yōu)勢平臺(專版材料)

建立扶貧長效機(jī)制 提供就業(yè)優(yōu)勢平臺 積極扶持貧困職工增收致富奔小康

紅興隆分局局直城建局工會(huì)

近幾來，紅興隆分局局直城建局從改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，將“1533”扶貧解困工程和“扶低支富”工程擺上了重要的議事日程，切實(shí)解決了局直地區(qū)貧困職工脫貧問題和下崗職工就業(yè)問題。謀劃建立扶貧長效機(jī)制，努力打造畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢品牌，積極扶持貧困職工增收致富奔小康，取得了明顯的成效。到目前，局直社區(qū)原有的182戶貧困戶全部擺脫貧困，1377名下崗失業(yè)人員95%已經(jīng)重新就業(yè)，為建設(shè)繁榮、穩(wěn)定、文明、和諧的社區(qū)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

一、認(rèn)真履行社區(qū)職能，扎實(shí)做好幫扶解困工作 幾年來，局直城建局黨委牢固樹立“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的時(shí)代風(fēng)尚，進(jìn)一步推動(dòng)扶貧濟(jì)困工作的深入開展。分別制定了“1533”扶貧解困工作實(shí)施方案和“扶低支富” 工作實(shí)施方案，建立了下崗失業(yè)人員和困難家庭基礎(chǔ)臺帳。

一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“一幫一”幫扶責(zé)任制。幾年來，我們始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“一幫一”幫扶責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)對幫扶登記制度、跟蹤問效制度、解除幫扶關(guān)系申請制度。建立了包扶檔案，明確了包扶對象、責(zé)任和目標(biāo)，幫助他們尋找項(xiàng)目、提供信息，并多次深入包扶對象家中解決實(shí)際困難。近三年來，局直城建局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副科以上干部累計(jì)落實(shí)“一幫一”扶貧對象62人，現(xiàn)已全部脫貧。

二是資金上扶貧。幾年來，我們采取抵押擔(dān)保等形式為 1 局直200多戶近400名困難職工貸款260多萬元。消防隊(duì)下崗職工曹林輝創(chuàng)辦掛面廠，我們?yōu)槠滟J款40萬元擴(kuò)建廠房、添臵設(shè)備，安臵下崗失業(yè)人員40人，年創(chuàng)產(chǎn)值600萬元，生產(chǎn)注冊的“曹師傅”掛面遠(yuǎn)銷周邊市縣。2006年，分局機(jī)關(guān)37個(gè)處室每個(gè)單位拿出7000元貸款，包扶一戶貧困家庭，年底全部脫貧。

三是重視對下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)工作。幾年來，我們舉辦餐飲、家政服務(wù)、畜牧養(yǎng)殖、食品加工等各類培訓(xùn)班20余期，培訓(xùn)人員1300多人。

四是實(shí)施低保工程，確保困難家庭最低生活保障。嚴(yán)格低保金審批程序，做到公開、公正，去年，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，對不具備低保條件的，及時(shí)停發(fā)低保金，僅2008年，局直符合低保條件的就有499戶，累計(jì)發(fā)放低保金76.1萬元，發(fā)放生活補(bǔ)貼、物價(jià)補(bǔ)貼、副食補(bǔ)貼、取暖補(bǔ)貼、一次性生活補(bǔ)貼共計(jì)92.2萬元。

五是堅(jiān)持在兩節(jié)實(shí)施“送溫暖”工程。社區(qū)成立以來，我們每年都在兩節(jié)期間對貧困戶、軍烈屬、五保戶等進(jìn)行走訪慰問，五年來累計(jì)走訪慰問3000多戶、救濟(jì)金額50余萬元。

六是開展“金秋助學(xué)”活動(dòng)。近三年，推薦救助貧困大學(xué)生79人，救助貧困中小學(xué)生250余人。救助金額20余萬元。

二、建立扶貧長效機(jī)制，整合社區(qū)慈善資源

為了扎實(shí)做好扶貧濟(jì)困工作，尋求長效救助機(jī)制，有效整合局直的慈善資源，使之在救急的同時(shí)，更好地解決弱勢群體的日常生活問題，也能夠?qū)Ψ志址鲐毥饫Чぷ鬟M(jìn)行補(bǔ)充。我們先后到北京南池子街道辦、哈爾濱花園街道辦、大慶乘風(fēng)街道 2 辦學(xué)習(xí)取經(jīng)，經(jīng)過認(rèn)真探索，我們創(chuàng)辦了紅興隆分局第一家“愛心超市”。為使“愛心超市”“經(jīng)營”有序，創(chuàng)建初期我們就在規(guī)范化管理上做文章，具體做法是：

一是建立了四項(xiàng)制度一項(xiàng)規(guī)定。即捐助物品消毒保管制度、物品發(fā)放制度、捐贈(zèng)資金管理制度，工作制度和《愛心購物證》使用規(guī)定。

二是建立了一表四簿一證。即“愛心超市”受助申請表、物品接收登記簿、物品領(lǐng)取登記簿、商品進(jìn)貨登記簿、受助人員登記簿和“愛心超市”購物證。

三是嚴(yán)格執(zhí)行“兩公開”。其一是受助人員范圍公開。我們規(guī)定低保中的特困戶、殘疾人特困戶、獨(dú)生子貧困戶、孤兒及五保戶、突發(fā)事件致貧戶均可作為“愛心超市”救助對象；其二是受助對象名單要在所在社區(qū)居民委的公示板上公開，做到愛心工程“陽光操作”。嚴(yán)格的管理制度，使我們的“愛心超市”起步就實(shí)現(xiàn)了管理規(guī)范化。

到目前為止，“愛心超市”已接收到捐贈(zèng)衣物5000余件，鞋200多雙，大米4000斤，面粉6200斤，掛面700斤，各類生活、文化用品1000余件，現(xiàn)金37000多元。在61戶特困家庭享受“愛心超市”溫暖的同時(shí)，局直社區(qū)的“愛心超市”也發(fā)揮了它救急的作用。第三社區(qū)居民委李志云患有精神病，社區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)入冬后她沒有棉衣，始終穿得很單簿，于是“愛心超市”及時(shí)送到了幾套棉衣，為她解決了御寒問題。2006年11月，第五社區(qū)居民杜春達(dá)家中突發(fā)大火，瞬間家中物品全部化為灰燼，這使原本并不富裕的家庭雪上加霜，街道辦黨委得到了這一消息 3 后，十分重視，當(dāng)天就從“愛心超市”取出米、面、油、棉被、衣物和500元現(xiàn)金送到他臨時(shí)居住的親屬家，一家人感動(dòng)得淚流滿面。我們的愛心服務(wù)得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，也得到了廣大群眾的認(rèn)可。省、總局、分局各部門領(lǐng)導(dǎo)多次到“愛心超市”檢查指導(dǎo)工作，并給予了高度評價(jià)。

三、提供就業(yè)優(yōu)勢平臺，積極扶持下崗職工就業(yè) 局直共有下崗失業(yè)人員1377人，為了妥善安臵下崗職工再就業(yè)，保持局直社會(huì)穩(wěn)定，分局投資617萬元建設(shè)局直畜牧園區(qū)，園區(qū)總建設(shè)面積13.5萬平方米，安排下崗職工200余人，累計(jì)出欄商品豬18000頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000多萬元，人均年獲純利1．5萬元。

為了建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的畜牧園區(qū)，我們提出了“五統(tǒng)一分”的原則，即：統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、分戶養(yǎng)殖。目前已建成的園區(qū)內(nèi)供電線路暢通，建立了出豬臺、技術(shù)檔案室、化驗(yàn)室、獸醫(yī)門診室等，還免費(fèi)為養(yǎng)殖戶安裝了電話，配套設(shè)施齊全，受到了養(yǎng)殖戶的好評。為了使進(jìn)入園區(qū)的下崗職工從事養(yǎng)殖業(yè)脫貧致富，街道辦事處建立了較完善的服務(wù)體系，主要體現(xiàn)了“四抓”：

一是抓好政策落實(shí)。為鼓勵(lì)和引導(dǎo)下崗雙職工從事養(yǎng)殖業(yè)，專門以文件形式出臺了局直地區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)扶低貨款的優(yōu)惠政策，籌措1OO萬元用以解決下崗職工資金不足的問題。208平米的豬舍，每年只收取2000元的租金，一次性買斷，園區(qū)只收畜舍總造價(jià)的5 O％。目前，已全部轉(zhuǎn)賣給養(yǎng)殖戶。社區(qū)的工作人員多次深入到下崗職工家中，積極宣傳扶低貸款優(yōu)惠政 4 策，介紹畜牧園區(qū)建設(shè)發(fā)展前景，引導(dǎo)、鼓勵(lì)他們增強(qiáng)信心、抓住有利時(shí)機(jī)進(jìn)入園區(qū)從事養(yǎng)殖業(yè)，盡快脫貧致富。

二是抓好技術(shù)服務(wù)。第一、實(shí)行統(tǒng)一引種。畜牧處和街道辦的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員幫助養(yǎng)殖戶專門從北京育種中心引進(jìn)了大白、長白、杜洛克等世界三大優(yōu)良品種種豬，目前園區(qū)內(nèi)該豬種的二元種豬在市場供不應(yīng)求，育肥豬也比周邊地區(qū)每斤多買1角錢，養(yǎng)殖戶僅此一項(xiàng)就多增加收入2000元，提高了養(yǎng)殖效益。第二、搞好技術(shù)培訓(xùn)，5年來先后從東北農(nóng)大、八一農(nóng)大等院校聘請專家來園區(qū)辦班講課17期，所有的養(yǎng)殖戶每期都積極參加培訓(xùn)，同時(shí)利用電視臺開辦技術(shù)講座19期，訂閱有關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)書籍200余冊，提高了飼養(yǎng)技術(shù)和管理水平。第三、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，獸醫(yī)技術(shù)人員和管理人員，在飼養(yǎng)、防疫等重要環(huán)節(jié)給予經(jīng)常性的指導(dǎo)，特別是對于以前沒有從事養(yǎng)殖業(yè)的新手更加關(guān)心，設(shè)“小灶”給予優(yōu)惠幫助。如果養(yǎng)殖戶出現(xiàn)豬急發(fā)病等應(yīng)急問題，獸醫(yī)人員總是隨叫隨到，解除了養(yǎng)殖戶的后顧之憂。第四、降低養(yǎng)殖成本。在園區(qū)內(nèi)專門設(shè)立了獸藥店和飼料店，向養(yǎng)殖戶提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的獸藥和飼料，降低了養(yǎng)豬成本，提高了效益。

三是抓好市場銷售。無論是城建局的領(lǐng)導(dǎo)，還是管理人員，總是把研究市場行情，提供準(zhǔn)確信息，拓寬銷售渠道做為園區(qū)建設(shè)的一件大事來抓，盡量使養(yǎng)殖戶賣個(gè)好價(jià)錢，增加收入。為了擴(kuò)大知名度，我們在依饒過境公路的顯著位臵，設(shè)立了大型廣告牌宣傳畜牧園區(qū)。山東一客戶來我局八五二農(nóng)場送種牛，回來的路上看到了廣告牌，便到園區(qū)一次性購買了育肥豬 5 200頭。該客戶在看到園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理和規(guī)模經(jīng)營的情況后，贊不絕口，與我們建立了長期的供銷關(guān)系。我們還把園區(qū)建設(shè)經(jīng)營情況拍攝成專題片，在黑龍江農(nóng)業(yè)頻道播出，擴(kuò)大了對外知名度，使園區(qū)商品豬、仔豬銷售出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面。目前，園區(qū)商品豬除少數(shù)供應(yīng)局內(nèi)外，其它主要遠(yuǎn)銷上海、天津、廣洲、山東等省市，而且價(jià)格還高于本地市場，受到了客戶的好評。

四是抓好典型宣傳。為了發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，使更多的下崗待業(yè)人員進(jìn)入園區(qū)，從而達(dá)到規(guī)模經(jīng)營的目的，我們平時(shí)注重挖掘園區(qū)養(yǎng)殖戶的典型事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，通過電視等各種形式加以宣傳。養(yǎng)殖戶孫愛紅一家下崗后經(jīng)濟(jì)困難，但他們失業(yè)不失志，抓住時(shí)機(jī)成為園區(qū)的第一批“主人”，靠著吃苦耐勞、學(xué)習(xí)技術(shù)、精心管理的干勁，兩年就取得純利潤6萬多元的好收益，成為養(yǎng)殖戶中的榜樣。城建局黨委聯(lián)合分局團(tuán)委為了宣傳孫愛紅等一些下崗再就業(yè)的先進(jìn)典型，專門編輯了《從頭再來》一書，發(fā)至局直下崗人員手中，在他們中引起了很大反響。

局直畜牧園區(qū)的建設(shè)，為局直人員就業(yè)搭建了優(yōu)勢平臺，使200多名下崗職工重新找到了自己的位臵。通過畜牧園區(qū)的帶動(dòng)，在分局有關(guān)部門的配合下，搭建了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、個(gè)體運(yùn)輸業(yè)、商服業(yè)等5個(gè)就業(yè)平臺。由于社區(qū)服務(wù)空間的拓展和到位，使局直地區(qū)治安案件減少45%，上訪案件減少了40%。為墾區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮做出積極的貢獻(xiàn)。

第二篇：建立長效機(jī)制打造發(fā)展平臺

科學(xué)發(fā)展是硬道理，發(fā)展不夠是崇陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，崇陽縣委結(jié)合縣情，堅(jiān)持把以開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，積極探索和健全黨員“長期受教育，永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制，為促進(jìn)崇陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，用經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果來檢驗(yàn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)效。

一、建立開放引進(jìn)機(jī)制，打造招商引資平臺

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，縣委結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，確立工業(yè)興縣的理念抓招商，加速新型工業(yè)化進(jìn)程。把保持黨員先進(jìn)性體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，建立開放引進(jìn)機(jī)制，打造招商引資平臺。

1、堅(jiān)持資源招商與資產(chǎn)招商相結(jié)合。招商引資是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，既可以盤活存量，又可以擴(kuò)大增量。通過招商引資盤活企業(yè)資產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)改革。按照“招商引資 國企改革＝民營化 工業(yè)化”的方程式，開展資產(chǎn)招商。改變企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，收到了既促進(jìn)改革、又促進(jìn)發(fā)展的雙贏效果。

2、堅(jiān)持專班招商與全員招商相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須實(shí)行全民招商、全員招商。用政策來調(diào)動(dòng)各方面的積極性，使社會(huì)各界人士，依托各種關(guān)系，進(jìn)行招商引資，對部門和個(gè)人招商業(yè)績實(shí)行重獎(jiǎng)。形成個(gè)人靠招商發(fā)財(cái)，單位靠招商發(fā)展，崇陽靠招商發(fā)達(dá)的局面。

3、堅(jiān)持政府招商與以商招商相結(jié)合?？h委、縣政府成立招商引資工作委員會(huì)，財(cái)政撥給專門的招商經(jīng)費(fèi)，成立招商局，組建工作專班，每年組織幾次大型招商活動(dòng)，到北京、浙江、深圳、上海等地，采用同鄉(xiāng)會(huì)、推介會(huì)等形式，開展招商活動(dòng)。同時(shí)，采取付中介費(fèi)、信息費(fèi)等方式，委托一些外商幫助招商引資，做到以商招商，誠實(shí)守信。

4、堅(jiān)持環(huán)境招商與項(xiàng)目招商相結(jié)合?？h域經(jīng)濟(jì)的競爭，說到底是發(fā)展環(huán)境的競爭。在營造良好的發(fā)展環(huán)境上，我們著力抓好“三園一廊”建設(shè)，即建設(shè)天城工業(yè)園、青山工業(yè)園、石城冶金工業(yè)園和崇青工業(yè)走廊。同時(shí)，確立“人人都是投資環(huán)境”的觀念，摒除過去“開門招商、閉門宰客”和“政府招商、部門宰客”的陋習(xí)。對外來投資者實(shí)行“準(zhǔn)入制、低收費(fèi)、零罰款、無攤派、快登記”等措施，切實(shí)優(yōu)化招商引資的軟硬環(huán)境。

5、堅(jiān)持引進(jìn)外資和吸納內(nèi)資相結(jié)合。充分利用“三園一廊”平臺，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，同等對待外資、內(nèi)資，防止“外來女婿趕走兒”現(xiàn)象。

二、建立財(cái)源培植機(jī)制，打造企業(yè)發(fā)展平臺

注重從解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的矛盾入手，建立財(cái)源培植機(jī)制，既撿芝麻，又抱西瓜，多途徑多渠道培植地方財(cái)源，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

1、興工強(qiáng)縣，大力實(shí)施“回歸工程”?？h域經(jīng)濟(jì)的出路在于工業(yè)化?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須牢固樹立工業(yè)興縣的思路，發(fā)展新型工業(yè)，大力實(shí)施“回歸工程”。近幾年，我們通過組織召開同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)、招商項(xiàng)目推介會(huì)等招商活動(dòng)，宣傳招商引資政策和回歸創(chuàng)業(yè)典型，推介發(fā)展項(xiàng)目，吸引了龍志平、胡嘉、吳興祥等一批崇陽籍人士回鄉(xiāng)投資興業(yè)。

2、創(chuàng)新機(jī)制，全面推進(jìn)國企改革。沒有民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就沒有縣域經(jīng)濟(jì)的大突破，堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)以民營為主的取向，大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)存量資產(chǎn)向能人集中，充分調(diào)動(dòng)全縣能人強(qiáng)人富人的創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，善待職工，妥善處理好職工安置和補(bǔ)償?shù)葐栴}。改制企業(yè)大都度過了艱難的磨合期，生產(chǎn)步入了正軌，活力明顯增強(qiáng)。

3、“擂大”、“活小”，大力發(fā)展規(guī)模企業(yè)。一方面，通過大投入，帶動(dòng)大調(diào)整，壯大企業(yè)規(guī)模，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)品檔次，提升企業(yè)競爭力；另一方面，著力扶持龍頭企業(yè)，以龍頭帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，以湖北眾望、慧安水泥、中健公司等龍頭企業(yè)，激活民間資本，發(fā)掘民富潛能，發(fā)動(dòng)全民創(chuàng)造財(cái)富。同時(shí)，采取放寬民營政策，聚集民間資本，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等辦法，促成民間資本、縣外資本和國有資本的融合，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。對全縣規(guī)模以上企業(yè)和部分可以做大做強(qiáng)的企業(yè)，開展金融評信授級活動(dòng)，幫助企業(yè)解決融資難的問題。

三、建立產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)制，打造農(nóng)民增收平臺

實(shí)施“調(diào)整富民”思路，確立以工業(yè)化經(jīng)營的理念抓農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建立產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)制，著力解決“資源大縣，經(jīng)濟(jì)弱縣”的問題。

1、優(yōu)化區(qū)域布局，培植壯大特色產(chǎn)業(yè)。按照“一竹一稻”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的調(diào)整思路，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局，培植壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建成雷竹、優(yōu)質(zhì)稻、水果、桑蠶等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批“蔬菜村”、“養(yǎng)豬村”、“桑蠶村”等特色村。

2、加強(qiáng)基地建設(shè)，發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)。要按區(qū)域化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化布局、規(guī)?；?jīng)營的要求，經(jīng)過3-5年的努力，把“一竹一稻”兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)，把崇陽建成一個(gè)10萬畝雷竹大縣和30萬畝優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)大縣。爭取在5年以內(nèi)培植3-5個(gè)年產(chǎn)值在5000萬元以上、稅金在６００萬元以上的龍頭加工企業(yè)。爭取崇陽雷竹鮮筍進(jìn)入武漢各大超市、各類農(nóng)貿(mào)市場。

3、落實(shí)惠農(nóng)政策，實(shí)施再就業(yè)工程。全面貫徹落實(shí)黨的惠農(nóng)政策，完善土地延包，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，鼓勵(lì)民營資本向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，確保雙下崗家庭至少有一人就業(yè)。同時(shí)，大力鼓勵(lì)下崗職工自主創(chuàng)業(yè)，大力開展下崗人員免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，開展勞務(wù)輸出，發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)。到目前，全縣外出打工人數(shù)超過１０萬人次，年收入在4.5億元左右。

四、建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制，打造環(huán)境建設(shè)平臺

我們結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在全縣開展了“崇陽是我家，發(fā)展靠大家”的專題大討論，在解放思想中統(tǒng)一思想，把建立良好的服務(wù)機(jī)制納入重要議事工作日程。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》。嚴(yán)格按照“三個(gè)一律”的要求，盡快修改和廢止與《行政許可法》相沖突的作法和規(guī)定，推進(jìn)行政審批制度改革，全面實(shí)行公開服務(wù)承諾制、政務(wù)、廠務(wù)公開制、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制、企業(yè)準(zhǔn)檢證制。以健全行政服務(wù)中心職能為基礎(chǔ)，大力推行限時(shí)辦結(jié)制、一次性收費(fèi)制。

2、認(rèn)真整改部門違法違規(guī)問題。針對工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、水利、交通、公安等部門存在的多頭、多層執(zhí)法問題，認(rèn)真清理，嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步改善法制環(huán)境，克服“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，對亂攤派、亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款和“吃、拿、卡、要”以及濫用職權(quán)粗暴執(zhí)法的行為，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3、建立健全政府信息公開制度。深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理等財(cái)政四項(xiàng)管理制度改革，大力推進(jìn)“信用崇陽”建設(shè)，在加強(qiáng)政府信用建設(shè)的同時(shí)，加快推進(jìn)企業(yè)信用和個(gè)人信用建設(shè)，營造誠實(shí)守信的社會(huì)氛圍。著力加強(qiáng)“平安崇陽”建設(shè)。

五、建立城市經(jīng)營機(jī)制，打造城鎮(zhèn)建設(shè)平臺

工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，而城鎮(zhèn)化能進(jìn)一步推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化。我們緊緊圍繞省委提出的“一主三化”目標(biāo)，確立“城市經(jīng)營引進(jìn)功能項(xiàng)目，招商引資籌措建設(shè)資金”的戰(zhàn)略思路。努力促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好天城、白霓、沙坪、青山和城北新區(qū)、青山工業(yè)園區(qū)、天城工業(yè)園區(qū)等“四鎮(zhèn)三區(qū)”的建設(shè)。

1、高起點(diǎn)規(guī)劃。切實(shí)搞好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，搞好集鎮(zhèn)修編，是城建工作的平臺工作，也是拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。規(guī)劃是建設(shè)的基礎(chǔ)，建設(shè)是規(guī)劃落實(shí)的前提，我們堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，按功能區(qū)分，突出各個(gè)區(qū)鎮(zhèn)的特色。

2、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加速城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，走城鎮(zhèn)建設(shè)、市場建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合的發(fā)展路子，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，盡快形成支撐小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)群體，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的實(shí)力，加速城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)張。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，既要量力而行，又要盡力而為。

3、高質(zhì)量推進(jìn)。堅(jiān)持用市場機(jī)制推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加速資本營運(yùn)，堅(jiān)持高質(zhì)量企業(yè)準(zhǔn)入制度，做到以地生財(cái)、以地聚財(cái)，發(fā)揮城鎮(zhèn)土地的潛在效益。在這方面，我們始終做到三個(gè)一律：即土地交易一律進(jìn)市場，土地收益一律進(jìn)財(cái)政，辦事程序一律公開化。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，做到征地不違規(guī)，用錢不借債，拆遷不上訪。

六、建立聯(lián)系群眾機(jī)制，打造隊(duì)伍建設(shè)平臺

人民群眾是真正的英雄，是歷史的締造者，我們圍繞“服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)，建立密切聯(lián)系人民群眾的制度，加強(qiáng)干部繼任建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。

1、建立健全了解民意的信息機(jī)制。確定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展先進(jìn)性教育活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)即為黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行“五個(gè)一”聯(lián)系制度，即一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)民營企業(yè)，一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，一個(gè)產(chǎn)業(yè)大戶，一個(gè)特困群眾，建立健全了調(diào)研工作制度，機(jī)關(guān)干部談心制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度等，開展“訪貧問苦、訪富問計(jì)、訪賢問策”活動(dòng)，廣泛收集民意，準(zhǔn)確掌握民意，工作決策順應(yīng)民意。

2、建立健全為民謀利的服務(wù)機(jī)制。認(rèn)真辦好與群眾生產(chǎn)、生活等緊密相關(guān)的實(shí)事，著重解決群眾行路難、就醫(yī)難、看病貴，子女上學(xué)難等問題。督促全縣各級黨組織排出為民服務(wù)辦實(shí)事時(shí)間表，推行服務(wù)承諾制度，重點(diǎn)單位黨組織“一把手”，將本單位工作職責(zé)、辦事程序，收費(fèi)項(xiàng)目在電視上向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。

3、建立健全助民愛民的聯(lián)系機(jī)制。群眾利益無小事。我們注重把密切聯(lián)系群眾的有效做法，轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制，建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期征求意見制度、走訪慰問制度、結(jié)對幫扶困難制度、信訪接待制度，積極暢通民意表達(dá)途徑，及時(shí)了解基層群眾所需、所急、所憂、所盼，增進(jìn)與群眾的感情?？偨Y(jié)推廣高枧鄉(xiāng)“駐村夜訪”和天城鎮(zhèn)“民情日記”經(jīng)驗(yàn)，建立健全“雙百幫扶”活動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施一個(gè)單位黨組織幫扶一名下崗特困職工活動(dòng)。同時(shí)，對五保對象實(shí)行“低保救助”，對特困對象實(shí)行“定期救助”，對優(yōu)撫對象實(shí)行“優(yōu)待救助”，對受災(zāi)群眾實(shí)行“臨時(shí)救助”，對重病群眾實(shí)行“愛心救助”等全方位救助機(jī)制。

4、建立健全廉潔從政的監(jiān)督機(jī)制。出臺了《崇陽縣黨委（黨組）議事規(guī)則（試行）》，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)廉政建設(shè)責(zé)任制，貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，推行政務(wù)公開、廠

務(wù)公開、黨務(wù)公開制度，建立健全干部談話提醒制度、干部誡免制度、干部考核反饋制度，干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度等，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，各級領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了《崇陽縣創(chuàng)建“廉潔家庭”承諾書》，筑牢家庭反腐防線。

第三篇：提高手衛(wèi)生依從性 建立手衛(wèi)生長效機(jī)制[模版]

提高手衛(wèi)生依從性 建立手衛(wèi)生長效機(jī)制

為貫徹落實(shí)《醫(yī)院感染管理辦法》和《醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生規(guī)范》，進(jìn)一步提高全院職工對醫(yī)院感染防控的意識和手衛(wèi)生依從性，保障基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量及安全，促進(jìn)我院整體服務(wù)素質(zhì)的提升，我院院感科積極與各職能部門、臨床科室密切配合，采取多項(xiàng)舉措，提高我院職工手衛(wèi)生的依從性。

手衛(wèi)生被認(rèn)為是預(yù)防病原體在醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳播的重要措施之一。盡管實(shí)施手衛(wèi)生行為本身非常簡單,但醫(yī)務(wù)人員依從性不高卻是全球性的一個(gè)難題。提高手衛(wèi)生依從性、改進(jìn)手衛(wèi)生實(shí)踐已成為我國醫(yī)院感染管理領(lǐng)域必須面對和迫切需要解決的問題。

為全面落實(shí)做好我院職工手衛(wèi)生的依從性，我院積極出臺了五項(xiàng)措施，全面鞏固手衛(wèi)生長效機(jī)制。一是提高認(rèn)識，規(guī)范行為。降低院感發(fā)生率，每一名醫(yī)務(wù)人員必須重視手衛(wèi)生。要求各科室進(jìn)一步樹立手衛(wèi)生觀念，發(fā)動(dòng)科室成員正確規(guī)范執(zhí)行，全面推動(dòng)全院手衛(wèi)生工作。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高認(rèn)知。院感科到各科室，就如何提高洗手依從性，如何做好醫(yī)院內(nèi)多重耐藥菌株感染病人的管理、工作人員的職業(yè)防護(hù)措施、手術(shù)部位感染和重點(diǎn)科室的院感管理等作了深入詳細(xì)的講解。三是加大宣傳，營造氛圍。醫(yī)院大廳電子屏幕滾動(dòng)播出手衛(wèi)生標(biāo)語，在院內(nèi)網(wǎng)上傳手衛(wèi)生宣教資料，營造了手衛(wèi)生的良好氛圍。四是改善設(shè)施，提供便利。每科樓每間病房的走廊上放 “免洗手消毒液”。醫(yī)生、護(hù)士進(jìn)行診療、操作前后需要洗手時(shí)，走出病房不遠(yuǎn)就可進(jìn)行手消毒，增強(qiáng)大家洗手的意識，省時(shí)、省力，提高了工作效力。五是加強(qiáng)巡查，全面監(jiān)督。院感科經(jīng)常組織專職人員對我院部分科室醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生執(zhí)行情況進(jìn)行不定期抽查。對部分工作人員的不規(guī)范行為提出整改措施，進(jìn)一步增強(qiáng)全科醫(yī)務(wù)人員，包括實(shí)習(xí)生、進(jìn)修生和工人預(yù)防醫(yī)院感染的意識

撫寧縣人民醫(yī)院 院感科

第四篇：內(nèi)蒙古建立高校畢業(yè)生專門就業(yè)平臺

記者昨日從內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳了解到，為切實(shí)做好內(nèi)蒙古高校畢業(yè)生就業(yè)工作，為高校畢業(yè)生充分就業(yè)和滿足用人單位對各類人才的需求提供服務(wù)，自治區(qū)教育廳特別組建了“自治區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)中心市場”，以高校畢業(yè)生和企、事業(yè)單位為主要服務(wù)對象，集管理、監(jiān)督、服務(wù)、保障、測評職能于一體，為高校提供就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，并公布最新就業(yè)信息，接受用人單位委托、代理人才招聘等。

作為內(nèi)蒙古高校畢業(yè)生就業(yè)的專門市場，該中心將定期(每周六)舉辦各類洽談活動(dòng)，并決定于11月20日至21日在呼和浩特市商品交易中心舉辦“2005屆內(nèi)蒙古自治區(qū)高校畢業(yè)生首場就業(yè)洽談會(huì)”。參會(huì)單位包括區(qū)內(nèi)外國有、三資、股份制、集體和民營企業(yè)等。(丁晨、趙海軍)

來源：新華網(wǎng)內(nèi)蒙古頻道

第五篇：構(gòu)建特色優(yōu)勢區(qū)域創(chuàng)新體系 引導(dǎo)地方建立長效機(jī)制

構(gòu)建特色優(yōu)勢區(qū)域創(chuàng)新體系 引導(dǎo)地方建立長效機(jī)制

2011-2-23 14:30:07 來源：《中國投資》

建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，更好地促進(jìn)中央與地方創(chuàng)新資源的有機(jī)結(jié)合，是建立和完善國家創(chuàng)新體系的重要舉措

隨著“十二五”的來臨及創(chuàng)新型國家建設(shè)的進(jìn)一步深入，從區(qū)域?qū)用姹ＷC產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力已成為未來政策的主要著力點(diǎn)之一。近日，國家發(fā)改委出臺了《加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)工作指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。在接受《中國投資》雜志專訪時(shí)，國家發(fā)改委高技術(shù)司副司長劉艷榮表示，《指導(dǎo)意見》的出臺主要圍繞構(gòu)建和完善各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方建立長效的工作和投入機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，以期加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

劉艷榮認(rèn)為：區(qū)域創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，其中區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力又可以說是需要加強(qiáng)的關(guān)鍵所在。加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，主要是針對各地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過構(gòu)建和完善由國家和地方工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺等創(chuàng)新平臺組成的多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系，增強(qiáng)各區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和差別化發(fā)展。

創(chuàng)新能力布局不均衡

多層次創(chuàng)新體系尚未形成《中國投資》：隨著創(chuàng)新能力建設(shè)工作的深入開展，在您看來目前我國區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)上存在哪些問題？

劉艷榮：增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。近年來，國家發(fā)改委把鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新能力建設(shè)作為重中之重，加快推進(jìn)建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。我們注意到，隨著創(chuàng)新能力建設(shè)工作的深入開展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)不平衡的矛盾日益突出。目前，全國仍有近1/3的?。▍^(qū)市）沒有國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，個(gè)別省市尚沒有建立省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，還不能滿足多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求。特別是西部地區(qū)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力十分薄弱。同時(shí)，現(xiàn)有區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力的集聚效應(yīng)和利用效率尚有待進(jìn)一步提高，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體效應(yīng)沒有得到有效發(fā)揮。因此，在不斷充實(shí)完善國家層面創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，更好地促進(jìn)中央與地方創(chuàng)新資源的有機(jī)結(jié)合，是建立和完善國家創(chuàng)新體系的重要任務(wù)。我們認(rèn)為這對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國家具有十分重要的意義?！吨袊顿Y》：針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力不平衡的現(xiàn)狀，國家發(fā)改委已經(jīng)進(jìn)行了哪些努力？目前成效如何？

劉艷榮：2009年，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)工作的通知》，并率先在西部地區(qū)啟動(dòng)了國家地方聯(lián)合建設(shè)工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）試點(diǎn)工作，目的是在西部這一薄弱地區(qū)，優(yōu)先支持建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新能力，引導(dǎo)和促進(jìn)地方加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力支撐。經(jīng)過有關(guān)地方的努力和認(rèn)真的組織推動(dòng)，我委研究對其中條件較為成熟的44個(gè)區(qū)域創(chuàng)新平臺項(xiàng)目予以命名并將給予一定資金支持。此項(xiàng)工作試點(diǎn)以來，應(yīng)該說得到了西部地方有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，大家普遍認(rèn)為國家地方聯(lián)合創(chuàng)新能力平臺計(jì)劃的設(shè)立，有利于激勵(lì)、引導(dǎo)地方加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的建設(shè)工作，形成長效工作機(jī)制，從而進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力，加快建立、完善區(qū)域創(chuàng)新體系，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)工作是一項(xiàng)新的工作，有關(guān)工作的定位、原則，項(xiàng)目的管理、申報(bào)等等需要進(jìn)一步明確和規(guī)范。因此，從2009年開始，我們會(huì)同10個(gè)地方發(fā)改委對有關(guān)工作思路、工作管理規(guī)范和制度又進(jìn)行了進(jìn)一步的系統(tǒng)研究，并對試點(diǎn)工作情況進(jìn)行跟蹤、分析和總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，我委研究發(fā)布了《指導(dǎo)意見》，以全面指導(dǎo)推進(jìn)相關(guān)工作。統(tǒng)籌創(chuàng)新平臺建設(shè)

提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

《中國投資》：國家發(fā)改委將如何推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)工作？

劉艷榮：在工作中，我們將堅(jiān)持“合理規(guī)劃、特色發(fā)展，創(chuàng)新機(jī)制、整合資源，國家引導(dǎo)、地方為主”的原則。

合理規(guī)劃、特色發(fā)展指的是國家在布局區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)時(shí)，要突出區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢等，合理規(guī)劃發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)產(chǎn)業(yè)方向和重點(diǎn)，在國家創(chuàng)新型城市、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等有較好創(chuàng)新資源基礎(chǔ)的領(lǐng)域強(qiáng)化布局。同時(shí)加強(qiáng)國家和地方不同層面創(chuàng)新資源的有效對接和互動(dòng)，建設(shè)特色鮮明的多層次區(qū)域創(chuàng)新體系。

創(chuàng)新機(jī)制、整合資源就是著眼國家創(chuàng)新體系建設(shè)的需要，探索建立國家和地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺共享開放的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)國家與地方工作的上下聯(lián)動(dòng)；形成全方位推動(dòng)自主創(chuàng)新合力的發(fā)展模式。利用國家地方聯(lián)合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新資源的有效整合，推進(jìn)跨區(qū)域的產(chǎn)學(xué)研用合作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和高效利用。

國家引導(dǎo)、地方為主是指國家主要加強(qiáng)宏觀政策和規(guī)劃導(dǎo)向，確定發(fā)展原則和方向，聯(lián)合有關(guān)部門研究制定支持和鼓勵(lì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)的政策措施。在具體工作中，特別要注重調(diào)動(dòng)地方的積極性，鼓勵(lì)其大力支持和加強(qiáng)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成國家和地方相互聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新機(jī)制，逐步構(gòu)建國家引導(dǎo)、地方為主的多層次區(qū)域創(chuàng)新體系。西部率先試點(diǎn)成效明顯

《中國投資》：能不能請您詳細(xì)介紹一下率先在西部地區(qū)啟動(dòng)國家地方聯(lián)合建設(shè)工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）的情況？

劉艷榮：試點(diǎn)工作開展一年多來，西部各地對試點(diǎn)工作給予了高度重視。總的看來，相關(guān)地方政府基本做到了結(jié)合本地創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極采取有針對性的措施，大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，取得了初步的成效。

首先是各地非常重視相關(guān)政策和規(guī)劃的制定，營造良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。試點(diǎn)工作開展以來，已有重慶市研究制定了《重慶市自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)五年規(guī)劃》，陜西省結(jié)合本省實(shí)際制定了《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》和《陜西省工程研究中心管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》；寧夏自治區(qū)頒布了《寧夏回族自治區(qū)工程實(shí)驗(yàn)室管理辦法》等。我們注意到，在相關(guān)政策和規(guī)劃制定過程中，相關(guān)省市都特別注重結(jié)合本地創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著重培育對本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)起到支撐作用的創(chuàng)新平臺，有針對性地對產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的瓶頸制約進(jìn)行攻關(guān)，開展重大技術(shù)和關(guān)鍵裝備的研發(fā)。與此同時(shí)，各地也積極探索區(qū)域創(chuàng)新平臺的運(yùn)行和管理經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行制度化。

二是注重發(fā)揮政府資金對推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的引導(dǎo)作用。貴州省、陜西省、甘肅省、寧夏自治區(qū)等地方積極籌措資金支持聯(lián)合共建平臺啟動(dòng)建設(shè)，同時(shí)還正研究爭取專項(xiàng)資金用于以后國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺建設(shè)和運(yùn)行。我們常說，在國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺建設(shè)中，國家對區(qū)域創(chuàng)新平臺建設(shè)主要是進(jìn)行引導(dǎo)，更多的工作還需要地方來做，積極創(chuàng)新工作方法，爭取當(dāng)?shù)卣谡?、資金等方面的重視與支持。

三是充分發(fā)揮平臺服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用。如寧東基地煤化工資源循環(huán)利用國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室圍繞寧夏煤炭資源特點(diǎn)，建立煤質(zhì)特性分級利用、煤化工系統(tǒng)配套技術(shù)及低化學(xué)物質(zhì)綜合利用、下游產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)等3大平臺建設(shè)，有針對性地啟動(dòng)實(shí)施了高濃度水煤漿制備技術(shù)升級與系統(tǒng)穩(wěn)定性控制研究及產(chǎn)業(yè)化示范，對地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級提供了強(qiáng)有力的科技支撐，具有鮮明的區(qū)域特色。甘肅的有色金屬合金加工國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室結(jié)合甘肅省礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，在研發(fā)任務(wù)上針對白銀集團(tuán)公司、金川集團(tuán)公司等成員單位生產(chǎn)中的實(shí)際需求，開展相關(guān)重大技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，以提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。重慶市針對我國西南地區(qū)煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜的情況，依托重慶大學(xué)建立復(fù)雜煤層瓦斯抽采國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室，因地制宜地進(jìn)行煤層瓦斯高效抽采和低濃度瓦斯提純研究，提升當(dāng)?shù)刭Y源的綜合利用效率和效益。

四是積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對于2009年已批復(fù)的國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺，各承擔(dān)單位陸續(xù)成立組織機(jī)構(gòu)、探索建立管理和運(yùn)行機(jī)制、落實(shí)平臺建設(shè)條件，協(xié)調(diào)推進(jìn)工程中心、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，使聯(lián)合創(chuàng)新平臺項(xiàng)目建設(shè)取得了積極的進(jìn)展。目前，已有相當(dāng)一部分平臺的建設(shè)任務(wù)過半，今年將陸續(xù)有一部分進(jìn)行驗(yàn)收。我們將積極指導(dǎo)地方做好相關(guān)工作，并從中吸取經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步做好區(qū)域創(chuàng)新平臺建設(shè)和管理工作奠定基礎(chǔ)。

《中國投資》：對于國家地方聯(lián)合建設(shè)工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）試點(diǎn)工作來說，國家和地方兩個(gè)層面在工作側(cè)重點(diǎn)方面有何考慮？

劉艷榮：在2009年開展國家地方聯(lián)合建設(shè)工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）試點(diǎn)工作時(shí)，委領(lǐng)導(dǎo)就對開展此項(xiàng)工作做出明確批示，要求在具體工作中要注重發(fā)揮地方的作用。我們經(jīng)過認(rèn)真研究，明確了國家發(fā)改委的工作定位，即：主要對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)工作予以指導(dǎo)和引導(dǎo)，同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門研究制定鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)的具體政策措施，在整體工作上做好協(xié)調(diào)推進(jìn)。在工作中更加突出地方的組織作用，充分尊重地方意見。以國家地方聯(lián)合工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室等為抓手，推進(jìn)地方建立和完善加強(qiáng)創(chuàng)新的工作體系，形成國家與地方聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新的長效工作機(jī)制，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。適時(shí)開展全國范圍試點(diǎn)申報(bào)

《中國投資》：《指導(dǎo)意見》出臺后，近期國家發(fā)改委將會(huì)采取什么樣的具體措施來推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)工作？

劉艷榮：去年，《指導(dǎo)意見》發(fā)布后，得到了全國各地方的高度重視和強(qiáng)烈反響，各地方結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，加快推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力平臺建設(shè)并加大了資金投入。同時(shí)，各地也迫切希望我委盡快在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)聯(lián)合共建創(chuàng)新能力平臺工作，以進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方由比較關(guān)注經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大轉(zhuǎn)向?yàn)榕嘤龖?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力而建立長效的工作機(jī)制。我們認(rèn)為，各地方結(jié)合本地區(qū)科技資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在創(chuàng)新體系建設(shè)方面積極開展了工作，已具備了一定的工作基礎(chǔ)。為了在全國推進(jìn)國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺建設(shè)工作，近期，我們打算開展以下幾個(gè)方面的工作：

首先我們將會(huì)同有關(guān)部門研究制定鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)的具體政策措施；盡快協(xié)助地方建立和完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。二是對2009年在西部地區(qū)試點(diǎn)的部分國家地方聯(lián)合創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目予以適當(dāng)資金支持，引導(dǎo)地方政府和企業(yè)加大投入，形成多渠道籌資支持區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的局面。三是今年2月將發(fā)出通知，在全國范圍內(nèi)，適時(shí)開展國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）的組織命名工作。

作為國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要一環(huán)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力是支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要力量。隨著西部地區(qū)國家地方聯(lián)合共建試點(diǎn)工作的成功開展，各地發(fā)展改革部門也積累了相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。下一步，我們希望能夠在全國范圍內(nèi)，通過建立和完善國家地方聯(lián)合工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺，構(gòu)建多層次的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加速我國技術(shù)研發(fā)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。