第一篇：當(dāng)前大型活動安全保衛(wèi)工作中存在的突出問題及對策

當(dāng)前大型活動安全保衛(wèi)工作中

存在的突出問題及對策

近年來，隨著改革開放的不斷深入、國家經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和國內(nèi)、國際間的交流日益頻繁，各種文娛、體育、經(jīng)貿(mào)等大型群體活動的數(shù)量和規(guī)模急劇增長。特別是一些商業(yè)性演出、商貿(mào)活動和政府主辦商業(yè)運作的大型活動日益增多，但由于一些主辦單位或承辦單位缺乏必要的安全常識以及安全監(jiān)督不規(guī)范、不到位，致使在舉辦活動中多次發(fā)生治安問題甚至惡性傷亡事故，有的還被別有用心的人利用從事危害國家安全的活動，造成了不良的政治影響。

為避免此類事件的發(fā)生和進一步明確我公安機關(guān)對大型活動的管理職責(zé)、任務(wù)和要求；規(guī)范管理程序、手段和方法；保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進社會主義精神文明建設(shè)和更好的發(fā)揮公安機關(guān)的職能作用為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。99年，公安部制定發(fā)布了《群眾性文化體育活動治安管理辦法》，96年，我省出臺了《河南省公共場所治安管理條例》，對大型活動的審批、檢查、指導(dǎo)都進行了明確規(guī)定，有力保障了我省大型活動的安全、順利進行。全省各級公安機關(guān)在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行職責(zé)，周密部署，投入大量警力，圓滿完成了各項大型活動的安全保衛(wèi)工作任務(wù)，沒有發(fā)生因工作失誤造成群死群傷等治安災(zāi)害事故。據(jù)不完全統(tǒng)計，2001年以來，我省每年共舉辦各類大型活動200余項。其中國際及全國性各類大型活動共計30余項；跨地、市及全省性的大型活動有20余項?；顒右?guī)模也越來越大，不少活動參與人數(shù)已達到萬人以上，每年我省大型活動的參與人數(shù)在300萬人次左右。這些大型活動的舉辦，致使我公安機關(guān)承擔(dān)的安全保衛(wèi)任務(wù)越來越繁重，每年都要抽調(diào)大量的警力用于大型活動的安全保衛(wèi)工作，每年我省用于大型活動安全保衛(wèi)的警力達到20萬余人次。

但是，隨著各類大型活動的頻繁舉辦，一些安全隱患和不安全苗頭也日益顯現(xiàn)，值得我們在工作中加以關(guān)注，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、安全保衛(wèi)機制不完善,公安機關(guān)保衛(wèi)任務(wù)繁重。

目前大型活動出現(xiàn)了“商業(yè)活動政府化、政府活動市場化”現(xiàn)象，很多商業(yè)性演出、商貿(mào)展銷活動紛紛通過地方黨委政府牽頭主辦或批準主辦，變成了地方招商引資、擴大區(qū)域知名度的“政治任務(wù)”。而部分黨委政府組織的政治性慶典活動由于資金緊張，引入了市場商務(wù)運做模式，由專業(yè)的演出公司或中介機構(gòu)承辦，但是安全保衛(wèi)工作未能同步實現(xiàn)市場化運做，還是落實到公安機關(guān)負責(zé)，導(dǎo)致公安機關(guān)承擔(dān)的安全保衛(wèi)工作任務(wù)繁重，日常工作受到一定程度的影響。

二、安全保衛(wèi)工作責(zé)任、措施難以落實到位，安全隱患增多。

一些大型活動在市場運做機制下，主辦單位和承辦單位重經(jīng)濟利益輕安全責(zé)任，對公安機關(guān)提出的安全要求和保衛(wèi)措施往往打折扣，一些整改措施落實不到位，增加了活動的安全隱患。特別是一些舉辦單位為了達到經(jīng)濟目的，通過當(dāng)?shù)攸h委政府或者少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)，對一些不具備安全條件的活動，要求甚至強令公安機關(guān)進行審批并做好安全保衛(wèi)工作，由此使得公安機關(guān)的工作受到了很大的干擾，有的還導(dǎo)致了安全問題的發(fā)生。

三、組織工作不周密，險象環(huán)生隱患多。

一些地方對舉辦的大規(guī)模文藝表演、煙火晚會等活動審批不嚴，在對場地觀眾數(shù)量控制、座位空隙、演員觀眾進出通道安排及臨時搭建的舞臺、看臺、電氣設(shè)施安全等方面檢查不細，活動場所的安排不合理，大量人群聚集在狹小的空間內(nèi)，導(dǎo)致安全隱患大量存在，極易發(fā)生治安災(zāi)害事件。

四、治安形勢日益復(fù)雜，形勢不容忽視。

由于一些大型活動的規(guī)模越來越大，參與人數(shù)越來越多，一些黨政高層領(lǐng)導(dǎo)和重要外賓也時常參與此類活動，以至于大型活動的影響力也越來越大。部分利益受到影響的群體和個人就抓住這個機會，利用大型活動期間進行上訪和堵路來制造影響，引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，促使問題的解決。還有一些偷、扒、盜、竊人員利用大型活動人員眾多的特點，混跡之中，伺機作案。一些境內(nèi)外敵對勢力利用大型活動制造事端，甚至進行爆炸等恐怖活動的可能性也越來越大。

五、票證管理無序，極易造成秩序混亂。

一些主辦單位或承辦單位不按場地容量售票，超員售票和亂發(fā)工作證和記者采訪證，使活動場地工作人員過多，影響觀眾觀看，引起場內(nèi)秩序混亂。特別是近一段時期以來，大型活動當(dāng)中的倒賣票證、利用工作之便以證帶人，尤其是販賣假票證的違法行為，已經(jīng)成為擾亂活動現(xiàn)場治安秩序的突出問題。各種大型演出當(dāng)中幾乎每場都有假票出現(xiàn)，個別場次假票泛濫，爆場現(xiàn)象時有發(fā)生。

六、經(jīng)費緊張，裝備落后。

公安機關(guān)在大型活動的日常管理中遇到的困難還很多，如保衛(wèi)經(jīng)費無法保障、安全保衛(wèi)工作所必須的通訊、安檢和監(jiān)控設(shè)備缺乏等問題，嚴重制約了公安機關(guān)在大型活動安全保衛(wèi)工作中的職能作用。

大型活動的管理和保衛(wèi)工作是公安機關(guān)的一項重要工作，各級黨委、政府歷來都十分重視。各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)與時俱進，解放思想，增強大局意識、服務(wù)意識、法制意識，牢固樹立保證安全和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合的思想，更新觀念，積極探索大型活動治安管理和保衛(wèi)工作的新方法、新路子，實行依法管理、科學(xué)管理、規(guī)范管理。為了能更好地發(fā)揮公安機關(guān)的職能作用，確保各類大型活動的安全、有序。我們認為應(yīng)加強以下幾個方面的工作：

一、改革機制，與時俱進，將大型活動安全保衛(wèi)工作市場化。

要大膽改革當(dāng)前大型活動安全保衛(wèi)工作機制，努力將目前安全保衛(wèi)工作由政府下達公安機關(guān)執(zhí)行、公安機關(guān)負全責(zé)的計劃指令型模式，向主辦或承辦單位自行組織負責(zé)，公安機關(guān)代表政府依法行使指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督等行政管理職能的市場自主型模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)安全保衛(wèi)工作與活動組織形式同步接軌，真正落實大型活動安全保衛(wèi)工作“誰主辦、誰負責(zé)”的原則。徹底打消主辦單位的等靠、依賴心理，調(diào)動其工作責(zé)任心和積極性。同時，充分發(fā)揮保安人員的職能作用，培訓(xùn)一批政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通的保安人員，充實到大型活動工作第一線，在大型文體、商貿(mào)活動中按90%的比例予以投入。這樣一來。不僅節(jié)省了警力，使警力最大限度投入到維護社會穩(wěn)定的重任中，同時也促進了保安業(yè)的發(fā)展、提高了保安人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、落實責(zé)任，杜絕隱患。

要嚴格按照“誰主辦、誰負責(zé)”的原則，建立安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，明確活動主辦單位及其負責(zé)人為活動安全工作的直接責(zé)任單位和責(zé)任人，并簽定安全責(zé)任書，明確法律責(zé)任。對活動中搭建的舞臺、看臺等臨時性建筑物和使用的照明、音響等用電設(shè)備，必須要求主辦單位或承建單位提供質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建筑、供電部門出具的安全鑒定文件。責(zé)任單位和責(zé)任人對公安機關(guān)提出的場地安全隱患整改措施、人員控制和票證發(fā)放等管理措施要無條件的執(zhí)行，確保各項安全措施能夠落實到位。

三、強化社會面控制，確保安全。

加強情報信息工作，加強對各類人民內(nèi)部矛盾的排查、調(diào)處、化解工作，努力減少各類社會不安定因素。同時，及時了解和掌握境內(nèi)外敵對勢力和恐怖分子以及可能發(fā)生極端行為人員的動向，落實防控措施，確保大型活動安全保衛(wèi)工作的萬無一失。

四、制定完善的工作方案，確保大型活動的安全有序。

在大型活動安全保衛(wèi)工作中要提前開展治安預(yù)測分析工作，根據(jù)活動的重要性、熱點性和規(guī)模、內(nèi)容等具體情況，對活動中可能發(fā)生的各類問題進行充分估計和判斷，確定不同等級，制定一套結(jié)構(gòu)嚴謹、科學(xué)實用的A、B、C三級安全保衛(wèi)工作方案，實行分級管理，有針對性的實施保衛(wèi)方案。對于政治性強，規(guī)格高的國際性、綜合性大型活動或有重要保衛(wèi)（警衛(wèi)）對象參加的活動，采用A級安保方案。公安機關(guān)要全面負責(zé)活動的治安保衛(wèi)工作，專門部署，制定周密細致的方案和應(yīng)急預(yù)案，全面投放警力，確保絕對安全；對規(guī)模大、影響大、觀眾多、群眾參與積極性高，易引發(fā)治安災(zāi)害事故的重點活動和體育賽事，采取B級方案，由公安機關(guān)全面負責(zé)安全保衛(wèi)工作，在力量安排上采取民警和保安力量分開使用、相互結(jié)合的辦法，將保安安排在活動現(xiàn)場外圍警戒線或各出入通道口等位臵固定，任務(wù)單一的崗位；民警則把主要警力安排在現(xiàn)場重點區(qū)域和應(yīng)急力量上；對于專業(yè)性強、規(guī)模較小，參加對象以專業(yè)人士為主或參與群體素質(zhì)較高的活動，采取C級方案，由公安機關(guān)負責(zé)具體指導(dǎo)、監(jiān)督和安全檢查，活動現(xiàn)場民警減少或不再安排備勤警力，遇有突發(fā)事件啟用110應(yīng)急指揮體系解決?，F(xiàn)場安全保衛(wèi)工作由主辦單位或承辦單位協(xié)調(diào)保安公司組織力量全面負責(zé)實施。在大型活動安保工作中推廣運用保安進行有償服務(wù)，促使大型活動安全保衛(wèi)工作逐步實現(xiàn)市場運作模式。

五、以防為主，抓好大型活動票證的管理。

加強對大型活動中的工作證、記者證及其他附屬證件的管理措施，嚴格控制證件總量和加貼工作人員照片，同時，借鑒國外票務(wù)制作的經(jīng)驗，推廣使用電子票務(wù)系統(tǒng)，通過電子票務(wù)等科技手段提升票證的物理防偽能力，增加票務(wù)制作成本，提高票證偽造難度。并建立專業(yè)的票務(wù)制作制度，引入市場競爭機制，利用專業(yè)部門和專業(yè)人才，開發(fā)票證制作、銷售網(wǎng)絡(luò)，減少假票證對大型活動現(xiàn)場秩序的擾亂。

六、加大經(jīng)費投入，提供充足的后勤保障。

在公安機關(guān)內(nèi)部，要配臵和裝備完善的通訊和指揮設(shè)備。對經(jīng)常舉辦大型活動的重點場所和場館，要布建必要的攝像監(jiān)控和安檢門等防范設(shè)施。對一些確需由公安機關(guān)擔(dān)負安全保衛(wèi)任務(wù)的大型活動（政治任務(wù)除外），主辦單位應(yīng)承擔(dān)安全保衛(wèi)所需費用。

通過近幾年的工作實踐，使我們深刻認識到，為適應(yīng)時代發(fā)展的需要，大型活動的安全保衛(wèi)工作必須加快規(guī)范化和科技強警的步伐，棄經(jīng)驗決策、人海戰(zhàn)術(shù)的傳統(tǒng)做法，引入先進理念，實現(xiàn)安全保衛(wèi)工作由靜態(tài)向動態(tài)，由經(jīng)驗型向規(guī)范型的轉(zhuǎn)變，才能適應(yīng)社會發(fā)展所帶來的諸多挑戰(zhàn)。

第二篇：當(dāng)前工作中存在突出問題

當(dāng)前工作中存在突出問題

一是業(yè)務(wù)不熟、業(yè)務(wù)不精的問題。

當(dāng)前部分人員對自己負責(zé)的工作不熟悉、不精通，只知其一，不知其二，工作缺乏創(chuàng)新，完全按照前人的老套路去做，不學(xué)習(xí)，不提高，不進取。只滿足于完成平時工作任務(wù)，對業(yè)務(wù)知識鉆研不夠，不注重業(yè)務(wù)知識的全面性，同時缺乏一種對業(yè)務(wù)方面刻苦鉆研的精神，只是以應(yīng)付的態(tài)度對待工作，得過且過。針對這種現(xiàn)象，要結(jié)合“兩學(xué)一做“學(xué)習(xí)教育、“崗位大練兵“和”業(yè)務(wù)大比武“活動，進行有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，相關(guān)人員要自覺提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，不能有等、拖、靠的思想，要積極學(xué)起來、動起來、做起來，盡快熟悉自身業(yè)務(wù)，努力做好本職工作。

二是在崗不作為、工作不主動問題。

當(dāng)前個別股室個別人工作不主動，沒熱情，沒激情，辦事拖沓，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，在其位不謀其政，沉迷于上網(wǎng)聊天、游戲娛樂、經(jīng)常離崗串崗。份內(nèi)事情不求精，協(xié)作事情不來勁，干點事就四處張揚，遇到困難就叫苦連天。不思進取，不知上進，已經(jīng)落伍了還自我感覺良好，給股室工作開展帶來了極大不便，給單位工作風(fēng)氣帶來了極壞影響。今后，對于在崗不作為、工作不主動的要通報批評，取消評優(yōu)評先資格，嚴重的要通過交流輪崗，調(diào)離原工作崗位，或者直接下放到基層偏遠分局。

三是工作懈怠、效率不高的問題。

有的同志效率觀念不強，工作節(jié)奏不快，個別的還有松松垮垮、拖拖拉拉的現(xiàn)象。交代的工作不及時完成，分內(nèi)的工作不按時督辦，工作瞻前顧后、畏首畏尾，該快辦的快不起來，聯(lián)辦事項并聯(lián)辦理落實的不夠好，即辦事項的比例不夠高。具體到實際工作中，稽查工作在企業(yè)稽查、核算方面就存在效率不高的問題，稽查清算一個企業(yè)往往好幾個月還不能完成。當(dāng)然，稽查工作難度大、問題多，這是客觀存在的問題，但是這不應(yīng)該成為我們工作效率不高的借口。方法總比困難多，只要用心做、認真做，我相信效率一定可以提高。今后，對于工作懈怠、效率不高的人員要給予批評教育，對于因工作懈怠導(dǎo)致問題的人員要嚴肅處理，絕不姑息。

四是各行其是、不講協(xié)作的問題。

具體表現(xiàn)在，對分管的工作底數(shù)不清，對不分管的工作不聞不問，配合意識淡薄，缺乏全局和整體意識。部分部門在日常工作中，相互之間缺少工作焦點上的共同探討，缺少信息上的彼此相互反饋，造成雙方信息傳遞不對稱，不能及時提供相關(guān)活動開展信息給相應(yīng)股室，造成單位信息發(fā)布不及時，網(wǎng)站更新緩慢，直接影響了單位宣傳工作開展。對于各行其是、不講協(xié)作的股室和個人，要深刻認識自身存在問題，認真整改，嚴格落實，對于不知悔改，我行我素的要嚴肅處理。

第三篇：當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的問題及對策

方山縣

當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的問題及對策

一、當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題

1、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。

2、企業(yè)負責(zé)人及其員工，特別是各級單位領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識有待提高。

3、安全生產(chǎn)措施費用投入不足的現(xiàn)象還普遍存在。

4、安全生產(chǎn)管理工作不規(guī)范，缺乏有效的安全運行機制。

5、安全專業(yè)人才嚴重缺乏。

6、安全責(zé)任制不落實。

7、安全教育培訓(xùn)不嚴格。

8、農(nóng)民工、臨時工的安全教育與管理是安全工作的薄弱環(huán)。

9、安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)威性不夠。

三、對當(dāng)前存在問題的分析

我縣安全生產(chǎn)基礎(chǔ)非常脆弱。一些行業(yè)、領(lǐng)域安全狀況比較嚴峻，生產(chǎn)裝臵、設(shè)備老化，加之維修和更新改造不落實，管理混亂，安全保障能力低下，長期安全投入不足。特別是道路交通設(shè)施、危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、非煤礦山、小作坊。不僅是安全投入不足，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)更是投入不足，生產(chǎn)安全欠賬多，設(shè)備陳舊老化，安全生產(chǎn)欠賬，點多面廣、規(guī)模小、工藝落后、安全生產(chǎn)條件差的狀況未得到根本改變，相當(dāng)部分企業(yè)的安全生產(chǎn)條件仍達不到國家規(guī)定要求。根據(jù)長期的安全管理中發(fā)現(xiàn)，社會中單純重視企業(yè)經(jīng)濟效益、輕視安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)象還在較大范圍內(nèi)存在。國家要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的出臺，就是針對部分不重視安全工作、安全意識不強的人員。督促其樹立牢固的安全責(zé)任意識來保證企業(yè)的安全。加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)是企業(yè)必須履行的義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

由于部分企業(yè)存在安全意識不強的觀念，導(dǎo)致安全隱患重重。特別是民營企業(yè)中，安全生產(chǎn)組織不健全、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善、安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不足等問題比較突出。企業(yè)重視眼前經(jīng)濟效益、輕視甚至忽略安全投入的現(xiàn)象仍然存在，這種思想是發(fā)生事故的根本原因。

一些單位的領(lǐng)導(dǎo)思想認識不到位，有的沒有層層落實責(zé)任，造成安全生產(chǎn)責(zé)任懸空，責(zé)任制無法落實；缺乏可操作性。有的安全生產(chǎn)責(zé)任書的內(nèi)容不具體，沒有對責(zé)任制目標進行分解、細化，沒有落實責(zé)任制的具體措施和有效辦法，雖然層層簽訂責(zé)任狀，但落實不到位；對責(zé)任制落實情況的跟蹤、監(jiān)督、檢查力度不夠，工作浮在面上，沒有落到實處，特別是在部門、鄉(xiāng)、村、企業(yè)不落實不到位；規(guī)范安全管理工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)工作的核心。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。安全事故的發(fā)生是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)導(dǎo)致能量的意外釋放。其中物的不安全狀態(tài)是發(fā)生事故的主要原因之一。這種情況的發(fā)生多數(shù)是由于缺少安全措施費用投入，導(dǎo)致生產(chǎn)系統(tǒng)及其中的設(shè)備設(shè)施存在隱患而處于不安全狀態(tài)，從而引發(fā)事故。這種現(xiàn)象在非煤礦山企業(yè)、服務(wù)企業(yè)及危化經(jīng)營企業(yè)中較為普遍，近年來發(fā)生在其它省、市、縣的群死群傷類安全事故多數(shù)來源于這樣的企業(yè)。

加強日常安全生產(chǎn)管理是消除安全隱患、預(yù)防事故發(fā)生的有力保障。這項工作是安全管理的重要內(nèi)容之一。多數(shù)企業(yè)中存在著安全管理工作松懈的現(xiàn)狀。日常的安全生產(chǎn)管理包括各種安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、開展安全生產(chǎn)活動等內(nèi)容。由于安全檢查不及時、不到位，使各種安全隱患以不同形式長期存在于生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境之中。這些隱患成為了生產(chǎn)作業(yè)人員的殺手，時刻威脅著作業(yè)人員的安全和企業(yè)的財產(chǎn)安全。

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作存在空白點。這種現(xiàn)象在臨時工、合同工中較為突出，企業(yè)員工流動性大，以至員工“三違”現(xiàn)象極為普遍。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了由“人失誤”誘發(fā)安全事故的機率大幅上升。由于部分企業(yè)無基層崗位安全員或安全員文化基礎(chǔ)較差，沒有良好的記錄習(xí)慣，交接班時沒有安全記錄，安全生產(chǎn)措施計劃不能認真執(zhí)行等。有的企業(yè)有部分記錄，但那也是形同虛式，應(yīng)付上級部門檢查。

安全監(jiān)督管理部門進行的各種安全教育培訓(xùn)和企業(yè)中開展的各種安全學(xué)習(xí)教育工作，是保證安全管理者和操作者具有相應(yīng)資質(zhì)和技能的重要手段。安全管理制度要求企業(yè)法人、主管安全的 副職及安全技術(shù)干部都必須持證上崗。生產(chǎn)崗位上的各個特種作業(yè)人員更是必須做到持證上崗。企業(yè)新員工上崗前同樣需要進行三級安全教育。由于安全認識上存在問題，有些企業(yè)不能認真對待這項工作，不是缺少必須的安全認證、安全培訓(xùn)，就是應(yīng)付差事走形式。慎至花錢買證的現(xiàn)象也在一定范圍內(nèi)存在。這種態(tài)度和現(xiàn)狀導(dǎo)致企業(yè)安全人員和特種作業(yè)人員的持證上崗率不能達到100%，有證的操作者其技術(shù)水平含金量也大打折扣，安全教育培訓(xùn)不嚴格是導(dǎo)致“人失誤”等各種不安全行為的主要原因。

四、解決這些存在的安全問題的對策

針對上述安全生產(chǎn)工作中存在的諸多問題，必須制訂可行的解決方案。安全工程是一項系統(tǒng)工程，解決安全工作中存在的問題也應(yīng)本著系統(tǒng)工程系統(tǒng)解決的思路。絕不能用“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的片面的解決辦法。安全工作的目標是實現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全，必須按照系統(tǒng)安全工程的要求去實現(xiàn)安全生產(chǎn)

1、要強化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。建立嚴格的安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任制，落實各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，是抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。一是要對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，切實加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要對安全生產(chǎn)工作負總責(zé)。分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要負起具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管其它工作的領(lǐng)導(dǎo)，也要按照管生產(chǎn)必須管安全的原則，對分管范圍的安全工作負責(zé)；各類生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的主體，其主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度，依法保障必需的安全投入，加強安全管理，形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機制。要通過落實責(zé)任制，建立起職責(zé)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

2、進一步加強安全措施費用的投入

不斷加大設(shè)備更新、安全設(shè)施維護、勞動者個體防護的資金投入，為生產(chǎn)中的關(guān)健安全設(shè)施配備了安全保障系統(tǒng)，從根本上改變安全工作的被動局面。

在新建工程項目中認真執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”，在項目的實施過程中貫徹安全工作“五同時”等安全政策都要求建設(shè)企業(yè)要有相應(yīng)安全設(shè)計、安全設(shè)施、安全裝備的投入。在進行新建、改擴建工程中認真堅持“三同時”、“五同時”原則，也就是把安全設(shè)計、安全設(shè)施、安全設(shè)備及安全技術(shù)及時投入到生產(chǎn)系統(tǒng)中，因此這項工作的實質(zhì)就是安全投入工作。

3、加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)

我縣由于長期以來忽視了安全人才的培訓(xùn)，特別是高級安全人才的培養(yǎng)，安全管理工作還處于落后地位。在當(dāng)前大力提倡安全工作、重視安全工作、發(fā)展安全工作的社會環(huán)境下，急需掌握安全知識、勇于獻身安全事業(yè)的安全專業(yè)高級人才。來促進安全科技和研究工作的發(fā)展。只有大力培養(yǎng)安全人才，具有豐富的安全技術(shù)隊伍和人才貯備，才會使我們的安全工作的被動局面得到改善。

通過加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)，可以從根本上扭轉(zhuǎn)企業(yè)安全工作是薄弱環(huán)節(jié)的不利局面。目前有些企業(yè)也并非完全不重視安全工作，可不論你如何重視安全工作，事故還是發(fā)生了。這是為什么呢？深究其根源，企業(yè)缺乏安全專業(yè)人員，不會開展安全工 作，安全工作防范體系、防范技能不科學(xué)是導(dǎo)致事故的重要原因之一。

再者，由于企業(yè)缺乏安全專業(yè)人員，企業(yè)的安全技術(shù)管理和研究工作只能在表面膚淺的進行。簡單的說叫“粗放型管理模式”，嚴格的說，還是個不懂安全防護科學(xué)的問題。開展安全工作的目的是為了實現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全。所謂本質(zhì)安全，是指實現(xiàn)設(shè)備或系統(tǒng)的本質(zhì)必須安全，一旦設(shè)備或系統(tǒng)發(fā)生故障時，能自動排除、切換或安全地停止運行；當(dāng)人為操作失誤時，設(shè)備、系統(tǒng)能自動保證人機安全。只有加速安全人才的培養(yǎng)，才能使之立足于企業(yè)的安全生產(chǎn)實際，利用系統(tǒng)安全評價、事件樹分析、事故樹分析等安全科學(xué)技術(shù)手段來預(yù)測分析企業(yè)安全狀況、系統(tǒng)預(yù)防機制、個體防護體系及安全技術(shù)研究工作。因此，加大安全專業(yè)人才的培養(yǎng)將為我國安全事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。

4、要強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。

加強和改善安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)是強化安全生產(chǎn)工作的一項長期任務(wù)。一是不斷提高全民安全文化素質(zhì)。高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，運用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產(chǎn)科學(xué)道理，灌輸安全生產(chǎn)科學(xué)知識，倡導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)態(tài)度，強化全社會、全民族的安全意識。二是要發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任的作用。要把安全生產(chǎn)工作的立足點放在企業(yè)自主負責(zé)上，使安全管理作為企業(yè)的自覺行動，真正把非公有制及中小企業(yè)的安全監(jiān)管工作落到實處。三是加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度。要搞好對企業(yè)經(jīng)營者、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以及新員工的安全培訓(xùn)。四是嚴格市場準入，認真落實安全生產(chǎn)許可證制度，加強源頭管理，防止不具備 安全生產(chǎn)條件的單位進入生產(chǎn)領(lǐng)域。五是開展安全標準化活動，引導(dǎo)各類企業(yè)建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量工作標準，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。六是在高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費用制度、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，提高企業(yè)安全事故傷亡賠償標準。七是進一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)的科技含量。加強安全科技的研究，針對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的一些安全生產(chǎn)技術(shù)性難題，組織力量調(diào)查研究，開展科技攻關(guān)。八是進一步加強企業(yè)安全文化建設(shè)。堅持安全文化建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、與企業(yè)管理相結(jié)合，推進安全意識形態(tài)建設(shè)，把安全第一、遵章守法、“三不傷害”等安全理念變?yōu)槠髽I(yè)負責(zé)人和職工群眾的自覺行動。

5、要加大安全生產(chǎn)投入。加大安全生產(chǎn)投入，夯實安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是生產(chǎn)安全的根本保障。

一是加大安全投入。增加安全生產(chǎn)資金投入，是強化政府企業(yè)社會管理職能，適應(yīng)向公共財政轉(zhuǎn)型的需要。各級政府要逐年安排一定的資金，用于社會公共安全事故隱患的整治投入，對歷史遺留的重大隱患要加快整改，彌補安全欠賬。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法加大安全投入。各種所有制企業(yè)都要加大資金投入，加強安全設(shè)施建設(shè)，淘汰危及安全的工藝設(shè)備，抓好隱患整治，逐步完善安全生產(chǎn)設(shè)施。三是要認真落實安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策。各級各有關(guān)部門要全面落實安全費用提取和風(fēng)險抵押金政策，做到應(yīng)提盡提，應(yīng)繳盡繳，?？顚Ｓ?。對不按規(guī)定提取、使用安全費用的，要依法予以嚴肅查處。四是要在高危企業(yè)積極推行雇主責(zé)任險和商業(yè)人身意外傷害險，強化企業(yè)安全責(zé)任意識，減輕企業(yè)事故賠付成本，提高社會保障水平。

6、要加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。

一是要加強安全執(zhí)法。行政執(zhí)法是法律法規(guī)賦予安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的一項重要的法律手段，要全面加大執(zhí)法力度，樹立執(zhí)法權(quán)威，嚴厲打擊各類違法行為，做到以強化執(zhí)法推動專項整治，以強化執(zhí)法推進行政許可，以強化執(zhí)法加強安全管理，以強化執(zhí)法促進隱患整改，以強化執(zhí)法增強企業(yè)安全責(zé)任意識。二是要加強日常監(jiān)管。要強化安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制等企業(yè)安全生產(chǎn)保障制度落實情況的檢查，凡檢查中發(fā)現(xiàn)責(zé)任制形同虛設(shè)或落實環(huán)節(jié)有缺失的，要采取經(jīng)濟處罰的辦法促其整改。各級政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)督主體，要切實落實各級政府、行業(yè)主管部門及出資人機構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任。三是突出執(zhí)法重點。對事故多發(fā)地區(qū)和企業(yè)、事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，要實施重點監(jiān)管監(jiān)察，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要加強事故分析，把握安全生產(chǎn)工作規(guī)律，有計劃地組織開展專項執(zhí)法，防范重點災(zāi)害，整改薄弱環(huán)節(jié)。四是加大處罰力度。對發(fā)生重傷和死亡事故的、不按要求整改事故隱患的、不具備安全生產(chǎn)條件的、不具備相關(guān)的安全生產(chǎn)資質(zhì)的要加大行政處罰力度。四是加大聯(lián)合執(zhí)法。安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程，必須各方面齊抓共管。要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，提高執(zhí)法的實效性，共同做好工作。

7、要加快安全監(jiān)管體系建設(shè)。

加強安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，是確安全生產(chǎn)的法規(guī)制度落實的關(guān)鍵。一是要對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制進行調(diào)整與改革，合理界定、劃分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機構(gòu)與專項監(jiān)管機構(gòu)的工作定位、工作層次及職能范圍，逐步將安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管定位于行使安全生產(chǎn)國家監(jiān)察、監(jiān)督的職能，并參照國家煤礦安全監(jiān)察的模式，走國家監(jiān)察的路子。二是健全安全生產(chǎn)監(jiān)管工作體系，將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機構(gòu)逐步從現(xiàn)在國家、省、市（地）、縣（市、區(qū)）四級設(shè)臵的基礎(chǔ)上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管站或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所，作為縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的派出機構(gòu)，給予有限授權(quán)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦在安全生產(chǎn)監(jiān)管上的力度。對村居則應(yīng)充分發(fā)揮村（居）委會的自治作用，成立相應(yīng)的安全機構(gòu)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。企業(yè)則應(yīng)按《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或設(shè)專兼職安全管理人員。三是充實各級安全監(jiān)管機構(gòu)的力量，并配齊其日常工作運行所必需的設(shè)備、交通工具等，保證必需的工作經(jīng)費，同時逐步改善優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，增加法律、化工、建筑、機械、礦山方面的人員，并通過不斷的培訓(xùn)教育，提高監(jiān)管隊伍的政治、業(yè)務(wù)、技術(shù)素質(zhì)。四是加快安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)及中介服務(wù)機構(gòu)的培育，并管理好安全生產(chǎn)中介服務(wù)市場。五是建立集中、統(tǒng)一和垂直的管理體系。可逐步推行省以下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局垂直管理體制，在人事調(diào)配上由省局統(tǒng)一任免，以保證集中高效靈活的管理機制。

8、要努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。

一是建立隱患治理機制。對排查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全問題，要建立整改措施，確保整改到位；對歷年檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患整改情況，要認真進行“回頭看”，督促整改責(zé)任單位切實落實好隱患整改和防范措施。二是建立責(zé)任追究機制。要對所有事故都要及時認真組織調(diào)查，對有關(guān)責(zé)任人員特別是負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，要從嚴查處，強化社會警示作用。三是建立應(yīng)急救援機制。抓緊建立健全應(yīng)對各類突發(fā)事件的機制，制訂和完善應(yīng)急預(yù)案，積極預(yù)防和有效化解生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的事故和隱患。加快建立國家、省、市、縣四級生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心，逐步形成信息暢通、反應(yīng)快捷的應(yīng)急救援工作機制。制定完善重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，有重點地組織開展演練，提高重特大事故應(yīng)急處臵能力。四是建立運行協(xié)調(diào)機制。要建立重點監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度、安全生產(chǎn)重大問題協(xié)調(diào)協(xié)商制度、聯(lián)合辦公制度等，對關(guān)系安全生產(chǎn)工作全局帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題進行分析研究，提出應(yīng)對措施，并按各自職責(zé)抓好落實。五是建立安全生產(chǎn)專項整治機制。要繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治,認真研究深化整治的對策措施，把專項整治與落實安全生產(chǎn)保障制度結(jié)合起來，與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來，與全面做好安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來，確保各項整治工作取得實效。

總之，經(jīng)過安全工作者幾十年的共同努力，我縣的安全生產(chǎn)形勢正在向積極的方面轉(zhuǎn)變。要從根本上解決當(dāng)前安全工作中存在的問題，以人為本的工作方針是關(guān)健所在。人是安全生產(chǎn)的實踐者，企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)工作，必須堅持以人為本。強化管理者的安全責(zé)任意識，員工文化素質(zhì)低不是管理者的問題，但不能提高員工的安全文化素質(zhì)就是管理者的責(zé)任。相信通過我們努力的工作，勇于獻身安全生產(chǎn)這項光彩事業(yè)，刻苦鉆研安全知識，積極應(yīng)用安全科學(xué)知識改善生產(chǎn)安全狀況，加速安全專業(yè)高級人才的培養(yǎng)，就一定能創(chuàng)造安全工作的美好未來。

第四篇：當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的問題及對策

當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的問題及對策

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一、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的總體形勢分析

1、黨和國家高度重視安全生產(chǎn)工作，堅持安全生產(chǎn)管理工作“安全第一、預(yù)防為主”的方針。

黨和國家高度重視安全生產(chǎn)工作。特別是黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹三個代表重要思想，把安全生產(chǎn)這件關(guān)系到廣大人民根本利益的工作作為三個代表的實踐過程。

為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，近年來接連出臺了《礦山安全生產(chǎn)法》、《重大事故行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制》、《安全生產(chǎn)法》等一系列安全法規(guī)和政策。特別是在第十屆全國人民代表大會上，將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國務(wù)院直屬機構(gòu)。這正是國家高度重視安全生產(chǎn)工作的集中體現(xiàn)，從而使安全生產(chǎn)工作的地位得到了進一步的鞏固。

2、安全生產(chǎn)工作在企業(yè)、事業(yè)單位中逐步得到重視，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟工作的關(guān)系趨向融洽

首先，由于國家各項經(jīng)濟改革政策的不斷深化，國家安全監(jiān)督管理法規(guī)的出臺和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的完善，使安全生產(chǎn)管理工作逐步納入了法制化的軌道。再者，由于安全事故造成巨大人員和財產(chǎn)損失的事實使企業(yè)、事業(yè)單位的管理者受到了警示。有些事故對企業(yè)的危害是災(zāi)難性的。為了避免安全事故給企業(yè)帶來的致命打擊，各單位加強了對安全生產(chǎn)工作的重視。安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，安全與生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一促進了經(jīng)濟工作的發(fā)展。從近年來經(jīng)濟快速發(fā)展與各類事故相對減少的事實來看，企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的重視是有實際效果的。

3、安全生產(chǎn)工作還存在著許多不完善的方面，存在著較大的發(fā)展空間 不能回避的現(xiàn)實問題是，當(dāng)前我國的安全生產(chǎn)工作形勢依然十分嚴峻，重特大安全事故仍時有發(fā)生。這種局面與我國經(jīng)濟高速發(fā)展有著必然的聯(lián)系，但絕不能姑息事故的不斷發(fā)生和持續(xù)增長。，特別是當(dāng)前“非典型肺炎”疾病的流行，同樣是對國家衛(wèi)生安全管理和安全預(yù)防科學(xué)的挑戰(zhàn)。我們必須清醒地認識到安全生產(chǎn)工作還存在著諸多不足之處，還有著較大的發(fā)展空間和潛力，有很多的工作要做，主要包括安全管理科學(xué)、安全技術(shù)科學(xué)和安全應(yīng)用科學(xué)等方面。

安全管理和安全科學(xué)不斷發(fā)展的好形勢令人振奮，安全生產(chǎn)工作“責(zé)任重于泰山”的使命感催人奮進。安全事故的出現(xiàn)令人焦慮和不安。加強安全工作，有效防范安全事故的發(fā)生，提高對安全事故的預(yù)防和解決安全問題的能力，是擺在我們安全專業(yè)工作者面前的一項艱巨任務(wù)。因此，對當(dāng)前社會上安全生產(chǎn)工作中存在較普遍的問題進行剖析，認真思考并提出解決這些問題的相應(yīng)對策，盡自己的微薄之力是我們義不容辭的責(zé)任。

二、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題

1、企業(yè)及其員工，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識有待提高

所謂安全生產(chǎn)意識，就是“安全”工作在企業(yè)人員頭腦中所處的位置。是否真正把安全工作放在了第一的位置上。據(jù)調(diào)查，社會中單純重視企業(yè)經(jīng)濟效益、輕視安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)象還在較大范圍內(nèi)存在。國家要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，特別是《重大事故行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度》的出臺就是針對部分不重視安全工作、安全意識不強的領(lǐng)導(dǎo)者。督促其樹立牢固的安全責(zé)任意識來保證企業(yè)的安全。加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)是企業(yè)必須履行的義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

由于部分企業(yè)存在安全意識不強的觀念，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生。特別是在少數(shù)聯(lián)營、民營等非公有制多種經(jīng)濟成分企業(yè)中，安全生產(chǎn)組織不健全、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善、安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不足等問題比較突出。企業(yè)重視眼前經(jīng)濟效益、輕視甚至忽略安全投入的現(xiàn)象仍然存在，這種思想是發(fā)生事故的根本原因。

不重視安全工作還表現(xiàn)在企業(yè)進行減人增效的改革時，首先裁減的是安全部門和人員。安全工作出現(xiàn)空白或者由缺乏安全知識、不能深入生產(chǎn)開展安全工作的人員擔(dān)任安全管理工作。這種不尊重安全工作科學(xué)性的做法顯然違背了安全工作的客觀規(guī)律。

2、安全生產(chǎn)措施費用投入不足的現(xiàn)象還普遍存在安全事故的發(fā)生是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)導(dǎo)致能量的意外釋放。其中物的不安全狀態(tài)是發(fā)生事故的主要原因之一。這種情況的發(fā)生多數(shù)是由于缺少安全措施費用投入，導(dǎo)致生產(chǎn)系統(tǒng)及其中的設(shè)備設(shè)施存在隱患而處于不安全狀態(tài)，從而引發(fā)事故?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

由于當(dāng)前我國勞動力資源豐富，激烈的競爭致使勞動力價值較低。一些生產(chǎn)單位在巨額的安全措施費用投入與低廉的勞動力價值之間做出了錯誤的選擇和決策。表面上重視安全，事實上卻采用不惜犧牲勞動者健康甚至生命的不人道做法來換取經(jīng)濟效益。這種現(xiàn)象在煤礦企業(yè)、手工業(yè)制造企業(yè)及化學(xué)工作企業(yè)中較為普遍，近年來發(fā)生的群死群傷類重特大安全事故多數(shù)來源于這樣的企業(yè)。

3、安全生產(chǎn)管理工作不規(guī)范，缺乏有效的安全運行機制

規(guī)范安全管理工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)工作的核心。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組

織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。安全生產(chǎn)工作是一項極其廣泛而復(fù)雜的工作。它涉及整個社會的各個方面、各個層次。長期以來，由于我國地域廣闊、行業(yè)眾多、作業(yè)條件多種多樣，安全生產(chǎn)管理工作存在著諸多不規(guī)范的方面，主要表現(xiàn)在不同行業(yè)間執(zhí)行不同的安全標準，缺乏互相學(xué)習(xí)互相促進的機制。

加強日常安全生產(chǎn)管理是消除安全隱患、預(yù)防事故發(fā)生的有力保障。這頂工作是安全管理的重要內(nèi)容之一。多數(shù)企業(yè)中存在著安全管理工作松懈的現(xiàn)狀。日常的安全生產(chǎn)管理包括各種安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、開展安全生產(chǎn)活動等內(nèi)容。由于安全檢查不及時、不到位，使各種安全隱患以不同形式長期存在于生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境之中。這些隱患成為了生產(chǎn)作業(yè)人員的殺手，時刻威脅著作業(yè)人員的安全和企業(yè)的財產(chǎn)安全。

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作存在空白點。這種現(xiàn)象在臨時工、合同工中較為突出。個別企業(yè)的特種作業(yè)人員持證上崗率不到30%。習(xí)慣行違章現(xiàn)象極為普遍。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了由“人失誤”誘發(fā)安全事故的機率大幅上升。由于部分企業(yè)無基層崗位安全員或安全員文化基礎(chǔ)較差，沒有良好的記錄習(xí)慣，交接班時沒有安全記錄，安全生產(chǎn)措施計劃不能認真執(zhí)行等。這些習(xí)慣性違章行為都是安全運行機制失效的表現(xiàn)。

4、安全專業(yè)人才嚴重缺乏

長期以來形成的思維習(xí)慣是，人們更重視行政管理學(xué)科和科學(xué)技術(shù)學(xué)科等“熱門專業(yè)”，忽視了安全專業(yè)的重要性，開設(shè)安全專業(yè)的學(xué)校也比較少，從而導(dǎo)致生產(chǎn)單位中安全專業(yè)人員匱乏的現(xiàn)狀。這種情況嚴重的制約了安全工作科學(xué)有序的開展。某企業(yè)共有安全管理管理人員及安全管理網(wǎng)絡(luò)成員六十二名，卻沒有一名是安全專業(yè)的工程技術(shù)人員?？梢韵胂筮@樣的一個安全管理群體會取得怎么樣的安全成果。從事安全工作憑得就是經(jīng)驗和對生產(chǎn)現(xiàn)象的粗淺了解。這樣的安全管理隊伍怎么能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的要求？就是不出現(xiàn)安全事故，安全管理工作也只能在低水平徘徊。這將非常不利與 我國安全事業(yè)的發(fā)展和與世界安全工作的接軌。

5、安全教育培訓(xùn)不嚴格

安全監(jiān)督管理部門進行的各種安全教育培訓(xùn)和企業(yè)中開展的各種安全學(xué)習(xí)教育工作，是保證安全管理者和操作者具有相應(yīng)資質(zhì)和技能的重要手段。安全管理制度要求企業(yè)法人、主管安全的副職及安全技術(shù)干部都必須持證上崗。生產(chǎn)崗位上的各個特種作業(yè)人員更是必須做到持證上崗。企業(yè)新員工上崗前同樣需要進行三級安全教育。由于安全認識上存在問題，有些企業(yè)不能認真對待這項工作，不是缺少必須的安全認證、安全培訓(xùn)，就是應(yīng)付差事走形式。慎至花錢買證的現(xiàn)象也在一定范圍內(nèi)存在。這種態(tài)度和現(xiàn)狀導(dǎo)致企業(yè)安全人員和特種作業(yè)人員的持

證上崗率不能達到100%，有證的操作者其技術(shù)水平含金量也大打折扣，安全教育培訓(xùn)不嚴格是導(dǎo)致“人失誤”等各種不安全行為的主要原因。

6、農(nóng)民工、臨時工的安全教育與管理是安全工作的薄弱環(huán)節(jié)

經(jīng)濟的快速發(fā)展促進了企業(yè)對勞動力的需求。在這種情況下，農(nóng)民工、臨時工加入了各種工業(yè)生產(chǎn)活動。這些勞動者的優(yōu)點是體力好、勞動積極，缺點是文化水平低、安全技能差。這部分人往往是安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，同時也是各種傷亡事故的直接受害者。加強對這部分勞動者的安全教育培訓(xùn)和個體防護是安全工作的重點之一。據(jù)統(tǒng)計，在2002的傷亡的人群中，超過半數(shù)的傷殘人員是這一類勞動者。

三、解決這些存在的安全問題的對策

針對上述安全生產(chǎn)工作中存在的諸多問題，必須制訂可行的解決方案。安全工程是一項系統(tǒng)工程，解決安全工作中存在的問題也應(yīng)本著系統(tǒng)工程系統(tǒng)解決的思路。絕不能用“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的片面的解決辦法。安全工作的目標是實現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全，必須按照系統(tǒng)安全工程的要求去實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

1、堅持安全工作的法制原則

《安全生產(chǎn)法》在2002年11月1日正式實施。在今年召開的全國人民代表大會上，國務(wù)院對國家安全生產(chǎn)管理體制進行了積極的調(diào)整，成立了由國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)的“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局”。由此可見國家對安全工作的重視和對廣大人民群眾身心健康的關(guān)心。

科學(xué)的安全管理體制及有效的運行機制是保證安全生產(chǎn)工作順利開展的前提。我國的法制原則是“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究?！遍_展安全工作就必須認真堅持這項原則?！栋踩a(chǎn)法》的是我們開展安全工作的指南，其對 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任等方面都做了完備細致的規(guī)定。

2、進一步加強安全措施費用的投入

以前，某企業(yè)由于安全措施費用投入不足，加之設(shè)備老化、安全設(shè)施不健全，常有生產(chǎn)事故發(fā)生，并導(dǎo)致生產(chǎn)作業(yè)人員傷害。僅一年就投入醫(yī)藥費二十多萬元。經(jīng)過認真反思和學(xué)習(xí)。不斷加大了設(shè)備更新、安全設(shè)施維護、勞動者個體防護的資金投入，為生產(chǎn)中的關(guān)健安全設(shè)施配備了冗余安全保障系統(tǒng)。經(jīng)過積極努力工作，從根本上改變了安全工作的被動局面，已連續(xù)六年沒發(fā)生一起傷亡事故。在新建工程項目中認真執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”，在項目的實施過程中貫徹安全工作“五同時”等安全政策都要求建設(shè)單位要有相應(yīng)安全設(shè)計、安全設(shè)施、安全裝備的投入。在進行新建、改擴建工程中認真堅持“三同時”、“五同時”原則，也就是把安全設(shè)計、安全設(shè)施、安全設(shè)備及安全技術(shù)及時投入到生產(chǎn)系統(tǒng)中，因此這項工作的實質(zhì)就是安全投入工作。

3、加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)

我國安全技術(shù)研究工作尚屬起步階段，從世界范圍來看，從事這方面研究的單位很多，研究工作已取得了很大成果。我國由于長期以來忽視了安全人才的培訓(xùn)，特別是高級安全人才的培養(yǎng)，安全研究工作還處于落后地位。在當(dāng)前大力提倡安全工作、重視安全工作、發(fā)展安全工作的社會環(huán)境下，急需掌握安全知識、勇于獻身安全事業(yè)的安全專業(yè)高級人才。來促進安全科技和研究工作的發(fā)展。只有大力培養(yǎng)安全人才，具有豐富的安全技術(shù)隊伍和人才貯備，才會使我們的安全工作的被動局面得到改善。

通過加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)，可以從根本上扭轉(zhuǎn)企業(yè)安全工作是薄弱環(huán)節(jié)的不利局面。目前有些企業(yè)也并非完全不重視安全工作，可不論你如何重視安全工作，事故還是發(fā)生了。這是為什么呢？深究其根源，企業(yè)缺乏安全專業(yè)人員，不會開展安全工作，安全工作防范體系、防范技能不科學(xué)是導(dǎo)致事故的重要原因之一。

再者，由于企業(yè)缺乏安全專業(yè)人員，企業(yè)的安全技術(shù)管理和研究工作只能在表面膚淺的進行。簡單的說叫“粗放型管理模式”，嚴格的說，還是個不懂安全防護科學(xué)的問題。開展安全工作的目的是為了實現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全。所謂本質(zhì)安全，是指實現(xiàn)設(shè)備或系統(tǒng)的本質(zhì)必須安全，一旦設(shè)備或系統(tǒng)發(fā)生故障時，能自動排除、切換或安全地停止運行；當(dāng)人為操作失誤時，設(shè)備、系統(tǒng)能自動保證人機安全。只有加速安全人才的培養(yǎng)，才能使之立足于企業(yè)的安全生產(chǎn)實際，利用系統(tǒng)安全評價、事件樹分析、事故樹分析等安全科學(xué)技術(shù)手段來預(yù)測分析企業(yè)安全狀況、系統(tǒng)預(yù)防機制、個體防護體系及安全技術(shù)研究工作。因此，加大安全專業(yè)人才的培養(yǎng)將為我國安全事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。

4、理順安全工程學(xué)科的學(xué)術(shù)地位是當(dāng)務(wù)之急

在全國安全工作者的共同努力下，安全技術(shù)科學(xué)的學(xué)科地位的望在近期得到升級。據(jù)最新權(quán)威媒體報道，國家有關(guān)機構(gòu)正在進行將安全學(xué)科從原來的二級學(xué)科升級為一級學(xué)科的工作。其名稱將由原來的“安全工程與技術(shù)”更改為“安全科學(xué)與技術(shù)”。學(xué)科地位從原來隸屬于礦業(yè)工程的二級學(xué)科地位升級為獨立的一級安全科學(xué)學(xué)科。

這項改革舉措不僅僅是學(xué)科名稱由工程向科學(xué)的改變，學(xué)科級別由二級向一級的改變。它將提高安全科學(xué)的知識含量、適用范圍、技術(shù)水平并進一步規(guī)范化，加快了我國與國際先進安全科學(xué)技術(shù)和管理工作的接軌工作。

5、積極推行注冊安全工程師制度

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家職業(yè)資格證書制度的有關(guān)規(guī)定，實行“注冊安全工程師制度”。該制度是我國剛剛開始實行的安全行業(yè)管理準入制度。并在今年四月份首次認定了一千五百名注冊安全工程師。經(jīng)過這次認定后，國家將執(zhí)行安全工程師的考核準入政策。適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位中從事安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介都構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員。注冊安全工程師是指通過全國統(tǒng)一考試，取得《中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》并經(jīng)注冊的專業(yè)技術(shù)人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)單位、安全工程技術(shù)工作等崗位及為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)，必須配備一定數(shù)量的注冊安全工程師。注冊安全工程師可在生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理、安全監(jiān)督檢查、安全技術(shù)研究、安全工程技術(shù)檢測檢也安全屬性辨識、建設(shè)項月的安全評估等崗位和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)終中介機構(gòu)等范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。注冊安全工程師在執(zhí)業(yè)活動中，必須嚴格遵守法律。法規(guī)和各項規(guī)定，堅持原則，遵守職業(yè)道德。注冊安全工程師應(yīng)當(dāng)定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

6、積極推廣企業(yè)安全評價工作

安全評價，在國處也叫“風(fēng)險評價”，風(fēng)險是指任何系統(tǒng)都有可能遭受損失和失敗。根據(jù)這種已知條件，事先對風(fēng)險進行評價，看看它發(fā)生的可能性有多大，會造成多大損失，從而進行曲有效的預(yù)防工作。開展企業(yè)安全評價工作，通過一系列標準化的安全評價手段來有利于促進企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全。在美國，重要工程項目的竣工安全報告中，都要進行安全評價。日本通產(chǎn)省要求液化天然氣方面的企業(yè)就必須作綜合性安全評價。英國自1974年后作了嚴格規(guī)定，新建企業(yè)若沒有安全評價就不許開工。我國的企業(yè)應(yīng)積極地參照國外成功的安全工作經(jīng)驗，結(jié)合自身實際情況制定合乎我國國情的評價標準。首先對危險性大的原子能工業(yè)、航空航天業(yè)和礦山企業(yè)、機械制造等實際上有許多傷害事故發(fā)生的危險行業(yè)進行安全評價。然后再對所有企業(yè)進行安全評價普及。

實行安全評價是有百利而無一害的。在國民經(jīng)濟建設(shè)和科研工作中，通過安全評價，對企業(yè)的安全工作現(xiàn)狀進行診斷，肯定其已取得的成就，發(fā)現(xiàn)其存在的不足了安全隱患，督促其進行完善和整改。增加企業(yè)的安全防范能力。

總之，經(jīng)過安全工作者幾十年的共同努力，我國的安全生產(chǎn)形勢正在向積極的方面轉(zhuǎn)變。要從根本上解決當(dāng)前安全工作中存在的問題，以人為本的工作方針是關(guān)健所在。人是安全生產(chǎn)的實踐者，企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)工作，必須堅持以人為本。強化管理者的安全責(zé)任意識，員工文化素質(zhì)低不是管理者的問題，但不能提高員工的安全文化素質(zhì)就是管理者的責(zé)任。相信通過我們努力的工作，勇于獻身安全生產(chǎn)這項光彩事業(yè)，刻苦鉆研安全知識，積極應(yīng)用安全科學(xué)知識改善生產(chǎn)安全狀況，加速安全專業(yè)高級人才的培養(yǎng)，就一定能創(chuàng)造安全工作的美好未來。

第五篇：關(guān)于當(dāng)前社會治安存在的突出問題及對策

關(guān)于當(dāng)前社會治安存在的突出問題及對策

一、存在的突出問題

1、以“兩搶一盜”為主的侵財類案件持續(xù)發(fā)生。去年，全縣共立“兩搶一盜”案件218起，占刑事案件發(fā)案的70%。

2、惡勢力犯罪比較猖獗。在縣城，涉惡犯罪雖經(jīng)多次打擊，曾一度被遏制，但目前反彈嚴重，地痞地霸、市痞行霸、強裝強卸、強攬工程、打架斗毆、尋釁滋事等惡勢力違法犯罪活動比較猖獗，幫派逐漸增多，人員范圍擴大，年齡日趨低齡化。在農(nóng)村，涉惡犯罪人員一般以攫取非法利益為主要目的，為維持在特定地域和行業(yè)的壟斷地位及既得利益，往往采取尋釁滋事、故意傷害、敲詐勒索等手段來達到斂財?shù)哪康?，造成了十分惡劣的社會影響?/p>

3、青少年違法犯罪比較突出。據(jù)調(diào)查，近兩年所發(fā)生的違法犯罪案件中，青少年犯罪約占30％。相當(dāng)一部分青少年尤其是未成年人目無法紀，違法或犯罪后坦然處之。

4、“法輪功”等邪教組織非法活動頻繁。在縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)頻繁發(fā)生“法輪功”頑固分子散發(fā)、張貼反動宣傳資料案件。同時，冒用宗教名義的邪教組織有所抬頭，其危害不可小視。

5、網(wǎng)吧、棋牌館的管理秩序混亂。目前，全縣無證棋

牌館的數(shù)量持續(xù)上升，并向農(nóng)村不斷蔓延，且有愈演愈烈之勢，這兩項問題管理較混亂，給人們的正常生活和工作帶來了嚴重的影響。

6、城內(nèi)交通秩序混亂，無牌套牌堵牌車輛增多，群眾的遵紀守法觀念淡薄。

7、網(wǎng)絡(luò)信息管理機制不健全，通過網(wǎng)絡(luò)犯罪的數(shù)量日

益增多。

二、下步采取的對策

社會治安事關(guān)人民群眾安居樂業(yè)，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局。做好我縣的政法綜治工作，切實改變我縣社會治安現(xiàn)狀，是我們當(dāng)前面臨的一項十分重要而艱巨任務(wù)，也是一項十分復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要全縣上下共同努力，才能取得有效成果。要著重在以下幾方面下功夫。

1、堅持預(yù)防為主，大力推進治安防控體系建設(shè)。實施“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，大力推進社會治安防控體系建設(shè)。一要加強人防隊伍建設(shè)。要建強治安巡邏防暴大隊，增加警力和巡邏隊員。并強化教育和管理，提高素質(zhì)和能力。全面推行著裝與便衣、定點與流動、車巡與步巡相結(jié)合的巡邏方式，努力提高群眾的見警率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專業(yè)巡邏隊，2有條件的村和小區(qū)要組建治安巡防隊，各機關(guān)、企事業(yè)單位及聚居區(qū)要建立專業(yè)巡防隊或義務(wù)巡邏隊。二要加強技防物防設(shè)施建設(shè)。在全縣城鄉(xiāng)全面啟動視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作，各企事業(yè)單位、賓館酒店、金融機構(gòu)、學(xué)校、小區(qū)、娛樂場所、網(wǎng)吧等重要處所全部安裝視頻監(jiān)控設(shè)施和防盜設(shè)施。

2、堅持嚴打為首，遏制各種違法犯罪上升勢頭。堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，重點打擊爆炸、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪，地痞地霸等黑惡勢力犯罪，盜竊、搶奪、搶劫等侵財型犯罪。檢察、法院要快捕快訴，快審快結(jié)，注重打擊的社會效果和法律效果。

3、堅持管理為先，著力減少治安隱患和亂源。要想從根本上減少和消除治安亂源，壓降發(fā)案，首先要加強社會治安管理。一要加大對要害部位、特種行業(yè)、槍支彈藥、有害有毒物品的管理力度，有效防止重大事故發(fā)生。二要加強對流動人口的管理。三要加強對重點人群的管理服務(wù)。加強對刑滿釋放人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、外來人口、各類重點人員、流浪人員、閑散青少年等高危人員的教育管理。

4、堅持基層為重，全力做好社會治安綜合治理基礎(chǔ)性工作。一要加強基層政法、綜治組織建設(shè)。按要求逐步配齊派出所、社區(qū)、駐村和法庭、司法所的警力，規(guī)范和完善縣矛調(diào)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解庭、村綜治辦。二要有效化解各類矛盾

3糾紛。加強經(jīng)常性的矛盾糾紛排查，努力形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”的格局。三要切實增強公民法律意識。深入開展普法教育，把依法治縣的各項重大舉措落到實處。四要著力加強對青少年的教育和監(jiān)管力度。家庭、學(xué)校和相關(guān)部門密切配合，各擔(dān)其責(zé)。五要深入開展基層平安創(chuàng)建。通過抓系統(tǒng)帶單位、抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村組，廣泛開展平安村(社區(qū))、平安企業(yè)、平安校園、平安單位等基層平安創(chuàng)建活動，不斷提高平安創(chuàng)建的覆蓋面，積極創(chuàng)建條條塊塊的“小平安”。六要進一步做好群眾工作。進一步密切警民關(guān)系，開展形式多樣的群防群治工作。

5、堅持隊伍為本，努力提升政法隊伍形象。一要加強政法領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子和基層股所隊庭室班子。堅持正確的用人導(dǎo)向，嚴把提名、考察、審批關(guān)，嚴防帶“病”提職，帶“病”上崗。二要深入開展社會主義法治理念教育。以教育培訓(xùn)為載體，強化社會主義法治理念教育，引導(dǎo)廣大干警打牢“立警為公，執(zhí)法為民”的思想根基，在工作中自覺抵御權(quán)力、關(guān)系、人情等各種因素的誘惑，從實體上、程序上、時效上全面體現(xiàn)公平正義的要求。三要突出能力建設(shè)。大力開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽活動，努力提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。四要提高正規(guī)化水平。推行精細化管理，增強目標管理考核的針對性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和實效性。加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。在立案、偵查、批捕、起訴審判、執(zhí)行等

4崗位和環(huán)節(jié)上，要嚴格規(guī)范，真正做到以制度管人、管事、管權(quán)。五要強化警務(wù)督察。鼓勵和支持群眾舉報政法干警不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，加強明查暗訪，嚴厲查處各種違法違紀行為，加大涉法涉訴案件辦理效果評議和相關(guān)責(zé)任追究力度，致力提升政法機關(guān)的公信力和司法權(quán)威。六要融合警民關(guān)系。建立健全走訪調(diào)研工作機制，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接的實際問題，努力縮短同人民群眾的空間距離和心理距離，逐步提高人民群眾對政法隊伍的滿意率。

6、堅持機制為源，致力形成齊抓共管的強大合力。一要嚴格實行社會治安綜合治理工作聯(lián)系責(zé)任制，完善綜治委成員及成員單位聯(lián)系點制度。二要嚴格執(zhí)行“黃牌警告”和“一票否決”制度。三要嚴格執(zhí)行黨政一把手綜治述職制度。四要嚴格執(zhí)行單位評先評優(yōu)和提拔任用干部綜治參與制度。五要嚴格執(zhí)行責(zé)任查究制度。進一步加大對因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不力而導(dǎo)致社會治安混亂、人民群眾反響強烈的地方、部門、單位的責(zé)任查究力度，并堅決實施一票否決。六要強化考核評估，按照“求實、叫真、顯硬”的原則，嚴格落實目標管理考核獎懲制度。