第一篇：中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(新舊)

中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則

（新舊細(xì)則對照稿）

（注：陰影部分為原細(xì)則中的表述方式，新細(xì)則中已經(jīng)刪除；下劃線部分為新細(xì)則中的表述方式，原細(xì)則中無。）

第一章 總 則

第一條 中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)。為了規(guī)范發(fā)展黨員工作，切實(shí)保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量，保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 黨的基層組織應(yīng)當(dāng)要把吸收具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟和中國特色社會(huì)主義信念，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的先進(jìn)分子入黨，作為一項(xiàng)經(jīng)常性重要工作。

第三條 發(fā)展黨員工作，應(yīng)當(dāng)要從貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本的要求出發(fā)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位；堅(jiān)持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行；第四條

發(fā)展黨員必須堅(jiān)持入黨自愿的原則和個(gè)別吸收原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。禁止突擊發(fā)展，反對“關(guān)門主義”。

第二章 對要求入黨的積極分子的確定和培養(yǎng)教育 第五四條 黨組織要應(yīng)當(dāng)通過宣傳黨的政治主張和深入細(xì)致的思想政治工作，提高黨外群眾對黨的認(rèn)識(shí)，不斷擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍。

第五條 年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請加入中國共產(chǎn)黨。

第六條 入黨申請人應(yīng)當(dāng)向工作、學(xué)習(xí)所在單位黨組織提出入黨申請，沒有工作、學(xué)習(xí)單位或工作、學(xué)習(xí)單位未建立黨組織的，應(yīng)當(dāng)向居住地黨組織提出入黨申請。（注：實(shí)際操作中，工作地點(diǎn)未單獨(dú)建立黨組織的非公企業(yè)申請人，應(yīng)向覆蓋其單位的聯(lián)合黨組織遞交入黨申請書）

流動(dòng)人員還可以向單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織提出入黨申請，也可以向流動(dòng)黨員黨組織提出入黨申請。

第七條 黨組織收到入黨申請書后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)派人同入黨申請人談話，了解基本情況。

第八條 在入黨申請人中確定入黨積極分子，應(yīng)當(dāng)采取黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選，由支部委員會(huì)（不設(shè)支部委員會(huì)的由支部大會(huì)，下同）研究決定，并報(bào)上級(jí)黨委備案。

第七九條 黨組織要應(yīng)當(dāng)指定一至兩名正式黨員作要求入黨的積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。并采取吸收他們聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng)，給他們分配一定的社會(huì)工作，以及定期培訓(xùn)等方法，對他們進(jìn)行培養(yǎng)和教育。培養(yǎng)聯(lián)系人的主要任務(wù)是：

（一）向入黨積極分子介紹黨的基本知識(shí)；

（二）了解入黨積極分子的政治覺悟、道德品質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和家庭情況等，做好培養(yǎng)教育工作，引導(dǎo)入黨積極分子端正入黨動(dòng)機(jī)；

（三）及時(shí)向黨支部匯報(bào)入黨積極分子情況；

（四）向黨支部提出能否將入黨積極分子列為發(fā)展對象的意見。

第六十條 黨組織應(yīng)當(dāng)采取吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng)，給他們分配一定的社會(huì)工作以及集中培訓(xùn)等方法，要對要求入黨的積極分子進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系的教育，黨的路線、方針、政策和黨的基本知識(shí)和黨的基本路線教育，以及黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、和作風(fēng)的教育以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，使他們懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想、宗旨、任務(wù)、組織原則和紀(jì)律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。

第八十一條 黨支部每半年對要求入黨的積極分子進(jìn)行一次考察?；鶎狱h委每年對要求入黨的積極分子隊(duì)伍狀況作一次分析。針對存在的問題，采取改進(jìn)的措施。

第十二條

要求入黨的積極分子調(diào)動(dòng)工作時(shí)，工作、學(xué)習(xí)所在單位（居住地）發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告原單位（居住地）黨組織。調(diào)出單位原單位（居住地）黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將培養(yǎng)、教育等的有關(guān)材料，轉(zhuǎn)給交調(diào)入單位現(xiàn)單位（居住地）黨組織?，F(xiàn)單位（居住地）黨組織應(yīng)當(dāng)對有關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，并接續(xù)做好培養(yǎng)教育工作。培養(yǎng)教育時(shí)間可連續(xù)計(jì)算。

第三章 發(fā)展對象的確定和考察

第九十三條 對要求入黨的積極分子經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子后，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會(huì)（不設(shè)支委會(huì)的支部大會(huì)）支部委員會(huì)討論同意并報(bào)上級(jí)黨委備案后，可列為發(fā)展對象。

第十三十四條 申請入黨人發(fā)展對象要應(yīng)當(dāng)有兩名正式黨員作入黨介紹人。入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，也可由發(fā)展對象自己約請，或由黨組織指定。受留黨察看處分、尚未恢復(fù)黨員權(quán)利的黨員或尚在緩期登記期間的黨員，不能作入黨介紹人。

第十四十五條 入黨介紹人的主要任務(wù)是：

（一）向被介紹人發(fā)展對象解釋黨的綱領(lǐng)、章程，說明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利；

（二）認(rèn)真了解發(fā)展對象的入黨動(dòng)機(jī)、政治覺悟、思想本質(zhì)、本職工作表現(xiàn)、經(jīng)歷等情況，道德品質(zhì)、工作經(jīng)歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況，如實(shí)向黨組織匯報(bào)；

（二）（三）指導(dǎo)被介紹人發(fā)展對象填寫《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，并認(rèn)真填寫自己的意見；

（四）向支部大會(huì)負(fù)責(zé)地介紹被介紹人發(fā)展對象的情況；

（三）（五）被介紹人發(fā)展對象批準(zhǔn)為預(yù)備黨員后，繼續(xù)對他其進(jìn)行教育幫助。

第十十六條 黨組織要對要求入黨的積極分子的本人歷史和政治表現(xiàn)進(jìn)行了解。確定為發(fā)展對象后，要進(jìn)行政治審查。黨組織必須對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查。

政治審查的主要內(nèi)容是：對黨的理論和路線、方針、政策的態(tài)度；本人的政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)；遵紀(jì)守法和遵守社會(huì)公德情況；直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治情況。政治審查的基本方法是：同本人談話、查閱有關(guān)檔案材料、找有關(guān)單位和人員了解情況以及必要的函調(diào)或外調(diào)。在聽取本人介紹和查閱有關(guān)材料后，情況清楚的可不函調(diào)或外調(diào)。對流動(dòng)人員中的發(fā)展對象進(jìn)行政治審查時(shí)，還應(yīng)當(dāng)征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見。

政治審查必須嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是，注重本人的一貫表現(xiàn)。政治審查情況要應(yīng)當(dāng)形成綜合性的政審結(jié)論性材料。

凡是沒有未經(jīng)過政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨。

第十一十七條 基層黨委或縣級(jí)黨委組織部門要應(yīng)當(dāng)對發(fā)展對象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間一般為五至七天（或不少于四十個(gè)學(xué)時(shí)）不少于三天（或不少于二十四個(gè)學(xué)時(shí)）。培訓(xùn)時(shí)主要學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》黨章、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等文件。中央組織部組織編寫的《入黨教材》，可以作為學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料。

因客觀原因不能集中進(jìn)行培訓(xùn)的，黨組織應(yīng)安排他們學(xué)習(xí)指定的文件，并搞好輔導(dǎo)。

未經(jīng)培訓(xùn)的，除個(gè)別特殊情況外，不能發(fā)展入黨。（注：實(shí)際操作中，集中培訓(xùn)可以在確定為積極分子以后的積極分子培養(yǎng)期進(jìn)行。）

第三四章 預(yù)備黨員的接收 第十二十八條 接收預(yù)備黨員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的程序辦理。

第十五十九條 發(fā)展對象填寫《入黨志愿書》，須經(jīng)上級(jí)黨組織同意。支委會(huì)要對發(fā)展對象填寫《入黨志愿書》和有關(guān)情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，經(jīng)集體討論認(rèn)為合格后，再提交支部大會(huì)討論。

支部委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對發(fā)展對象進(jìn)行嚴(yán)格審查，經(jīng)集體討論認(rèn)為合格后，報(bào)具有審批權(quán)限的基層黨委預(yù)審。

基層黨委對發(fā)展對象的條件、培養(yǎng)教育情況等進(jìn)行審查，根據(jù)需要聽取執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等相關(guān)部門的意見。審查結(jié)果以書面形式通知黨支部，并向?qū)彶楹细竦陌l(fā)展對象發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》。

發(fā)展對象未來三個(gè)月內(nèi)將離開工作、學(xué)習(xí)單位的，一般不辦理接收預(yù)備黨員的手續(xù)。

第二十條 經(jīng)基層黨委預(yù)審合格的發(fā)展對象，由支部委員會(huì)提交支部大會(huì)討論。

召開討論接收預(yù)備黨員的支部大會(huì)，有表決權(quán)的到會(huì)人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)人數(shù)的半數(shù)。

第十六二十一條 在接收預(yù)備黨員的支部大會(huì)上，申請人應(yīng)匯報(bào)對黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、本人履歷，以及需向黨組織說明的問題。支委會(huì)要向大會(huì)報(bào)告對申請人審議的情況。與會(huì)黨員要對申請人能否入黨進(jìn)行充分的討論，并采取舉手或無記名投票的方式進(jìn)行表決。贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過接收預(yù)備黨員的決議。因故不能到會(huì)的黨員正式向支部提出書面意見的，應(yīng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)。支部大會(huì)討論接收預(yù)備黨員的主要程序是：

（一）發(fā)展對象匯報(bào)對黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、本人履歷、家庭和主要社會(huì)關(guān)系情況，以及需向黨組織說明的問題；

（二）入黨介紹人介紹發(fā)展對象有關(guān)情況，并對其能否入黨表明意見；

（三）支部委員會(huì)報(bào)告對發(fā)展對象的審查情況；

（四）與會(huì)黨員對發(fā)展對象能否入黨進(jìn)行充分討論，并采取無記名投票方式進(jìn)行表決。贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過接收預(yù)備黨員的決議。因故不能到會(huì)的有表決權(quán)的正式黨員，在支部大會(huì)召開前正式向黨支部提出書面意見的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)。

支部大會(huì)討論兩個(gè)以上的發(fā)展對象入黨時(shí)，必須逐個(gè)討論和表決。

第十七二十二條 黨支部要應(yīng)當(dāng)及時(shí)將支部大會(huì)決議填寫在入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》上，連同本人入黨申請書、政治審查材料、培養(yǎng)教育和考察的材料等，一并報(bào)上級(jí)黨委審批。支部大會(huì)決議主要包括：發(fā)展對象的主要表現(xiàn)；應(yīng)到會(huì)和實(shí)際到會(huì)有表決權(quán)的黨員人數(shù)；表決結(jié)果；通過決議的日期；支部書記簽名。

第十八二十三條 預(yù)備黨員必須由黨委（工委，下同）審批。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委所屬的基層黨委，不能審批預(yù)備黨員，但應(yīng)當(dāng)對支部大會(huì)通過接收的預(yù)備黨員進(jìn)行審議。

黨總支不能審批預(yù)備黨員，但要應(yīng)當(dāng)對支部大會(huì)通過接收的預(yù)備黨員進(jìn)行審議。縣以上黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立單位的黨總支和大型廠礦企業(yè)、大專院校直屬的分廠、分校黨總支，經(jīng)縣以上黨委授權(quán)，可以審批黨員（需注明是授權(quán)的）。

除另有規(guī)定外，臨時(shí)黨支部、臨時(shí)黨委黨組織無權(quán)不能接收、審批預(yù)備黨員。

黨組不能審批預(yù)備黨員。

第十九二十四條 黨委審批前，要應(yīng)當(dāng)指派專人（黨委委員或組織員）對《入黨志愿書》和有關(guān)材料進(jìn)行審查，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，并同申請人發(fā)展對象進(jìn)行談話，作進(jìn)一步的考察了解，并幫助發(fā)展對象提高對黨的認(rèn)識(shí)。談話人應(yīng)當(dāng)將談話情況和自己對發(fā)展對象能否入黨的意見，如實(shí)填寫在《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》上，并向黨委匯報(bào)。

第二十二十五條 黨委審批預(yù)備黨員，必須集體討論、和表決決定。黨委主要審議申請人發(fā)展對象是否具備黨員條件、入黨手續(xù)是否完備。申請人發(fā)展對象符合黨員條件、入黨手續(xù)完備的，可批準(zhǔn)其為預(yù)備黨員。黨委審批意見寫在入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》上，注明預(yù)備期的起止時(shí)間，并通知報(bào)批的黨支部。黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知本人并在黨員大會(huì)上宣布。對未被批準(zhǔn)入黨的，也要應(yīng)當(dāng)通知黨支部和本人，做好思想工作。

黨委會(huì)審批兩個(gè)以上的人發(fā)展對象入黨時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)審議和表決。

第二十一二十六條 黨委對黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的決議，必須應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審批。，并報(bào)上級(jí)黨委組織部門備案。如遇特殊情況可適當(dāng)延長審批時(shí)間，但不得超過六個(gè)月。凡無故超過規(guī)定時(shí)間而未予審批的，應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二十七條 在特殊情況下，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)可以直接接收黨員。

第二十八條 對在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中為黨和人民利益英勇獻(xiàn)身，事跡突出，在一定范圍內(nèi)有較大影響，生前一貫表現(xiàn)良好并曾向黨組織提出過入黨要求的人員，可以追認(rèn)為黨員。

追認(rèn)黨員必須嚴(yán)格掌握，由所在單位黨組織討論決定后，經(jīng)上級(jí)黨委審查，報(bào)省一級(jí)黨委批準(zhǔn)。

第五章 預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正

第二十二二十九條 黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將上級(jí)黨委批準(zhǔn)的預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組。，通過黨的組織生活和實(shí)際工作鍛煉，對他們對預(yù)備黨員繼續(xù)進(jìn)行教育和考察。

第二十三三十條 預(yù)備黨員必須面向黨旗進(jìn)行入黨宣誓。入黨宣誓儀式，一般由基層黨委或黨支部（黨總支）組織進(jìn)行。上級(jí)黨委應(yīng)派人參加由黨支部舉行的宣誓儀式。

第二十四三十一條 黨組織要應(yīng)當(dāng)通過黨的組織生活、聽取本人匯報(bào)、個(gè)別談心、集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式，對預(yù)備黨員進(jìn)行教育和考察。預(yù)備黨員調(diào)動(dòng)工作時(shí)，調(diào)出單位黨組織應(yīng)將教育、考察的情況，認(rèn)真負(fù)責(zé)地介紹給調(diào)入單位黨組織。

第二十五三十二條 預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年。預(yù)備期從支部大會(huì)通過其為預(yù)備黨員之日算起。

預(yù)備黨員預(yù)備期滿后，黨支部應(yīng)當(dāng)按時(shí)及時(shí)討論其能否轉(zhuǎn)為正式黨員。認(rèn)真履行黨員義務(wù)、具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)按期轉(zhuǎn)為正式黨員；不完全具備條件、需要進(jìn)一步繼續(xù)考察和教育的，可以延長一次預(yù)備期，延長時(shí)間不能少于半年，最長不超過一年；不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資格。預(yù)備黨員違犯黨紀(jì)，情節(jié)較輕，尚可保留預(yù)備黨員資格的，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行批評(píng)教育或延長預(yù)備期；情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資格。

按期轉(zhuǎn)正，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員、延長預(yù)備期,或取消預(yù)備黨員資格，都必須應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會(huì)討論通過并報(bào)和上級(jí)黨委組織批準(zhǔn)。

第二十六三十三條 預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的手續(xù)是：本人向黨支部提出書面轉(zhuǎn)正申請；黨小組提出意見；黨支部征求黨內(nèi)外黨員和群眾的意見；支部委員會(huì)審查；支部大會(huì)討論、表決通過；報(bào)上級(jí)黨委審批。

討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會(huì)，對到會(huì)人數(shù)、贊成人數(shù)等要求與討論接收預(yù)備黨員的支部大會(huì)相同。

第二十七三十四條 黨委對黨支部上報(bào)的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)討論審批。審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知黨支部。黨支部書記要應(yīng)當(dāng)與同本人談話，并將審批結(jié)果在黨員大會(huì)上宣布。

黨員的黨齡，從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。第三十五條 預(yù)備期未滿的預(yù)備黨員工作、學(xué)習(xí)所在單位（居住地）發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告原所在黨組織。原所在黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將對其培養(yǎng)教育和考察的情況，認(rèn)真負(fù)責(zé)地介紹給接收預(yù)備黨員的黨組織。黨組織應(yīng)當(dāng)對轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員的入黨材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，對無法認(rèn)定的預(yù)備黨員，報(bào)縣級(jí)以上黨委組織部門批準(zhǔn)，不予承認(rèn)。

第三十六條 基層黨組織對轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員，在其預(yù)備期滿時(shí)，如認(rèn)為有必要，可推遲討論其轉(zhuǎn)正問題，推遲時(shí)間不超過六個(gè)月。轉(zhuǎn)為正式黨員的，其轉(zhuǎn)正時(shí)間自預(yù)備期滿之日算起。

第二十八三十七條 預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》、入黨和轉(zhuǎn)正申請書、自傳、政治審查材料、轉(zhuǎn)正申請書和培養(yǎng)教育考察的材料，交黨委存入本人人事檔案。無人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨委或縣級(jí)黨委組織部門保存。

第五六章 發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律

第二十九三十八條 各級(jí)黨委必須應(yīng)當(dāng)把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。納入黨建工作責(zé)任制，作為黨建工作述職、評(píng)議、考核和黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。

對發(fā)展黨員工作情況，市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委每半年要檢查一次，省、自治區(qū)、直轄市黨委每年要檢查一次。檢查結(jié)果要及時(shí)上報(bào)，并向下通報(bào)。

重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。對具備發(fā)展黨員條件但長期不做發(fā)展黨員工作的基層黨組織，上級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，必要時(shí)對其進(jìn)行組織整頓。

第三十三十九條 各級(jí)黨委組織部門每年要應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委和上級(jí)黨委的組織部門報(bào)告發(fā)展黨員工作情況和發(fā)展黨員工作計(jì)劃，要如實(shí)反映帶有傾向性的問題和對違反黨章規(guī)定現(xiàn)象發(fā)展黨員的查處情況。

第三十一四十條 縣以上黨委和及其組織部門要應(yīng)當(dāng)重視對組織員的選拔、配備和培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們在發(fā)展黨員工作中的作用。

第三十二四十一條 各級(jí)黨組織對發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題和不正之風(fēng)，一定要應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處。上級(jí)黨組織要對不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、超過審批時(shí)限和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其有關(guān)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任者人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育，違反黨紀(jì)的情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)給予必要的紀(jì)律處分。典型案例應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)，對違反黨章規(guī)定而被吸收入黨的，一律不予承認(rèn)，并在支部大會(huì)上公布。

對采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或?yàn)榉屈h員出具黨員身份證明的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

第四十二條 《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》的式樣由中央組織部負(fù)責(zé)制定，省級(jí)黨委組織部門按照式樣統(tǒng)一印制，并嚴(yán)格管理。

第六七章 附 則

第四十三條 本細(xì)則由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。第三十三四十四條 本細(xì)則自一九九○年九月一日發(fā)布之日起施行。過去有關(guān)發(fā)展黨員工作的規(guī)定和解釋，凡與本細(xì)則不一致的，均以本細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)?！吨袊伯a(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》（中組發(fā)〔1990〕3號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》新舊細(xì)則對比

《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》 新舊細(xì)則對比

2014版《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》已于2014年6月10日起施行，1990版的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》同日廢止（服役期為24年——1990年9月1日至2014年6月10日）。

一、為什么要修改細(xì)則

《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》自1990年印發(fā)實(shí)施以來，對規(guī)范發(fā)展黨員工作、保證發(fā)展黨員質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。隨著改革開放的不斷深入，發(fā)展黨員工作面臨的形勢任務(wù)發(fā)生了很大變化，需要與時(shí)俱進(jìn)對《細(xì)則（試行）》進(jìn)行修訂。

（一）中央對發(fā)展黨員工作提出一系列新要求。20多年來，我們黨5次召開黨的全國代表大會(huì)、5次修改黨章，都對發(fā)展黨員工作提出新要求、作出新規(guī)定。黨的十八大以來，黨中央高度重視黨員隊(duì)伍建設(shè)，也作出了一系列新部署。

（二）發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)了一些新情況新問題。有的黨組織對發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)展黨員質(zhì)量需要提高。

（三）客觀實(shí)際要求。近年來各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際，在發(fā)展黨員工作實(shí)踐中創(chuàng)造了不少務(wù)實(shí)管用的辦法，積累了一些成熟經(jīng)驗(yàn)。

二、修訂的主要內(nèi)容和特點(diǎn) 這次修訂，保持了90版《細(xì)則（試行）》大框架和主體內(nèi)容的總體穩(wěn)定。（90版正文共6章，33條，3362字；14版《細(xì)則》正文共7章，44條，5111字，新增1章，11條，1749字。）

（一）主要修訂內(nèi)容

依據(jù)黨章對發(fā)展黨員工作有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，將中央提出的“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求寫入總則，對入黨積極分子和發(fā)展對象的培養(yǎng)教育考察提出了新要求，細(xì)化了在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員的要求，進(jìn)一步嚴(yán)格了預(yù)備黨員審批權(quán)限，對追認(rèn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)和程序作出規(guī)定，強(qiáng)化了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和把關(guān)作用。明確了提高發(fā)展黨員質(zhì)量，保持黨的先進(jìn)性和純潔性的核心。

（二）修訂后幾個(gè)特點(diǎn)

1、堅(jiān)持以黨章為依據(jù)，充分體現(xiàn)黨章對發(fā)展黨員工作的新要求。

2、體現(xiàn)從嚴(yán)要求，對入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考察。

3、突出問題導(dǎo)向，針對在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員等新情況新問題作出明確規(guī)定。

4、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把各地區(qū)各部門創(chuàng)造和積累的成熟做法和經(jīng)驗(yàn)吸收進(jìn)來。

5、強(qiáng)化黨組織責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)發(fā)揮黨組織把關(guān)作用。

6、注重務(wù)實(shí)管用，既增加相關(guān)規(guī)定，又從實(shí)際出發(fā)簡化一些程序。

三、具體區(qū)別

（一）總則

由原來的四條218字變?yōu)槿龡l958字。

第一條：去掉了“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)”、“提高黨的戰(zhàn)斗力”，增加了“為了規(guī)范發(fā)展黨員工作”。這樣修改更加明確了時(shí)代特征和新一代領(lǐng)導(dǎo)集體特征，同時(shí)也明確了發(fā)展黨員新思路——規(guī)范發(fā)展。第二條：增加了“馬克思主義信仰”、“中國特色社會(huì)主義信念，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，這與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)保持了一致，對于把好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”著重點(diǎn)出，當(dāng)然更加突出時(shí)代特征。第三條：這是對90版三條、四條的綜合、發(fā)展。提出了發(fā)展黨員的新十六字方針：“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”，與原來的“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量”的相比，把“保證質(zhì)量”改為“提高質(zhì)量”，這都意味著，根據(jù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的發(fā)展，對發(fā)展黨員質(zhì)量和整個(gè)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提出了新的更高的要求。

新十六字方針還增加了控制總量的要求。近十年，黨員發(fā)展呈快速發(fā)展趨勢，全國黨員總數(shù)已超過8500萬，每年增加200多萬，增幅為3%左右。有些地方和單位出現(xiàn)了發(fā)展黨員質(zhì)量不高，一些不夠黨員標(biāo)準(zhǔn)的人，甚至存在一些較嚴(yán)重問題的人進(jìn)入黨內(nèi)的現(xiàn)象，影響了黨的先進(jìn)性和純潔性?！都?xì)則》規(guī)定“堅(jiān)持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行；堅(jiān)持入黨自愿原則和個(gè)別吸收原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”，“禁止突擊發(fā)展，反對“關(guān)門主義”。這意味著在黨員發(fā)展的總量控制上，發(fā)展比例有所降低，更加注重質(zhì)量，注重對入黨積極分子的教育培養(yǎng)考察，要優(yōu)中選優(yōu)。新十六字方針新增加了“發(fā)揮作用”。這意味著要阻止把一些不犯什么錯(cuò)誤，但也不起黨員作用的人發(fā)展入黨，要求黨員必須發(fā)揮新鋒模范作用。總之，新十六字方針，“提高”質(zhì)量是核心；“發(fā)揮作用”是提高質(zhì)量的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，也是提高質(zhì)量的落腳點(diǎn)；“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”提高質(zhì)量的重要途徑。

總體上，新《細(xì)則》更注重在發(fā)展黨員的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、紀(jì)律等方面體現(xiàn)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求。

1、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出黨員政治上的先進(jìn)性和素質(zhì)上的全面性。

2、嚴(yán)格培養(yǎng)，在發(fā)展黨員的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)培養(yǎng)教育和考察。

3、嚴(yán)格程序，進(jìn)一步突出了黨組織的把關(guān)作用。

4、嚴(yán)格責(zé)任，細(xì)化了發(fā)展黨員工作職責(zé)，明確了責(zé)任追究的具體內(nèi)容追究的具體內(nèi)容。堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重思想入黨，是發(fā)展黨員工作的根本要求，也是保持黨的先進(jìn)性、純潔性的重要保證。《細(xì)則》在黨員標(biāo)準(zhǔn)上明確提出，黨的基層組織應(yīng)當(dāng)吸收具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟和中國特色社會(huì)主義信念，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的先進(jìn)分子入黨。在培養(yǎng)教育過程中，要教育引導(dǎo)入黨積極分子端正入黨動(dòng)機(jī)，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念?！都?xì)則》還強(qiáng)調(diào)，要對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查，凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨。

（二）入黨程序

章數(shù)：由三章增加為四章，新增一章“發(fā)展對象的確定和考察”。條數(shù)：由28條增為34條

字?jǐn)?shù)由2744字增為4121字）（《細(xì)則》對舊版表述不規(guī)范出做了調(diào)整，例如：《入黨志愿書》全部改為了《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》、“政審材料”改為了“政治審查材料”等）

1、入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育

（第二章標(biāo)題也做了修改，舊版是“對要求入黨的積極分子的培養(yǎng)教育”）第四條：同舊版五條

第五、六、七、八條為新增。第五條明確了申請人范圍；第六條明確了如何提出入黨申請，這里“流動(dòng)人員”是亮

點(diǎn)，這個(gè)在本塊內(nèi)容最后作出闡述；第七條新增了“黨組織接到入黨申請書后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)派人同入黨申請人談話”的規(guī)定；第八條新增了“在入黨申請人中確定入黨積極分子，應(yīng)當(dāng)采取黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選，由支部委員會(huì)(不設(shè)支部委員會(huì)的由支部大會(huì)，下同)研究決定，并報(bào)上級(jí)黨委備案”的規(guī)定。

第九條：在舊版第七條的基礎(chǔ)上，明確了培養(yǎng)聯(lián)系人的具體任務(wù)。

第十條：在舊版第六條的基礎(chǔ)上做了修改，明確了“采取吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng)，給他們分配一定的社會(huì)工作以及集中培訓(xùn)等方法”對積極分子進(jìn)行培養(yǎng)教育，教育內(nèi)容也做了豐富，做到了與時(shí)俱進(jìn)（社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值觀）。第十一、十二條在舊版第八條的基礎(chǔ)上做了修改，第十二條更加詳細(xì)地闡述了積極分子關(guān)系轉(zhuǎn)移相關(guān)事宜，由“要求入黨的積極分子調(diào)動(dòng)工作時(shí)，調(diào)出單位黨組織應(yīng)將培養(yǎng)、教育的有關(guān)材料，轉(zhuǎn)給調(diào)入單位黨組織”修改為“入黨積極分子工作、學(xué)習(xí)所在單位(居住地)發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告原單位(居住地)黨組織。原單位(居住地)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將培養(yǎng)教育等有關(guān)材料轉(zhuǎn)交現(xiàn)單位(居住地)黨組織?，F(xiàn)單位(居住地)黨組織應(yīng)當(dāng)對有關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，并接續(xù)做好培養(yǎng)教育工作。培養(yǎng)教育時(shí)間可連續(xù)計(jì)算”。

2、發(fā)展對象的確定和考察

(新版第三章“發(fā)展對象的確定和考察”是由舊版第二章后第九、十、十一條，第三章第十三、十四條演化而來)

第十三條：在舊版第九條的基礎(chǔ)上作了修改，由“要求入黨的積極分子經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后”改為“對經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子”，這里明確了轉(zhuǎn)為發(fā)展對象的前提條件必須是“在基本具備黨員條件”基礎(chǔ)上，不是任何年限夠的積極分子都可以轉(zhuǎn)為發(fā)展對象，是需要考察的。同時(shí)還新增了“報(bào)上級(jí)黨委備案后”，更加規(guī)范。

第十四條在舊版第三章“預(yù)備黨員的接收”第十三條基礎(chǔ)上做了修改。把“申請入黨的人要有兩名正式黨員作介紹人”改為“發(fā)展對象應(yīng)當(dāng)有兩名正式黨員作入黨介紹人”，去掉了“也可由發(fā)展對象自己約請”、“尚在緩期登記期間”等內(nèi)容。

第十五條：在舊版第三章“預(yù)備黨員的接收”第十四條基礎(chǔ)上做了修改。

第十六條：在舊版第十條的基礎(chǔ)上做了修改。去掉了“黨組織要對要求入黨的積極分子的本人歷史和政治表現(xiàn)進(jìn)行了解。確定為發(fā)展對象后，要進(jìn)行政治審查”，改為“黨組織必須對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查”；增加了“對流動(dòng)人員中的發(fā)展對象進(jìn)行政治審查時(shí)，還應(yīng)當(dāng)征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見”和“政治審查必須嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是，注重本人的一貫表現(xiàn)”等內(nèi)容；修改了“政治審查要形成綜合性的政審材料”，改為“審查情況應(yīng)當(dāng)形成結(jié)論性材料”；修改了“凡沒有經(jīng)過政治審查的，不能發(fā)展入黨”，改為“凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨”，表述更準(zhǔn)確。

第十七條：在舊版第十一條的基礎(chǔ)上修改。把“基層黨委要對發(fā)展對象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)”改為“基層黨委或縣級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)展對象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)”；培訓(xùn)時(shí)間上也做了修改，由原來的“一般為五至七天(或不少于四十個(gè)學(xué)時(shí))”改為“一般不少于三天(或不少于二十四個(gè)學(xué)時(shí))”；去掉了“因客觀原因不能集中進(jìn)行培訓(xùn)的，黨組織應(yīng)安排他們學(xué)習(xí)指定的文件，并搞好輔導(dǎo)”的內(nèi)容，更加規(guī)范，漏洞更少。

3、預(yù)備黨員的接收

（新版第四章，舊版第三章）

第十八條：在舊版第十二條基礎(chǔ)上做了修改，把“必須”給成了“應(yīng)當(dāng)”。

第十九條：在舊版第十五條的基礎(chǔ)上做了完全修改。特別是新增了“具有審批權(quán)限的基層黨委預(yù)審”、“發(fā)展對象未來三個(gè)月內(nèi)將離開工作、學(xué)習(xí)單位的，一般不辦理接收預(yù)備黨員的手續(xù)”；內(nèi)容顛覆較大。

一是主客觀上作了調(diào)整。舊版是“發(fā)展對象填寫《入黨志愿書》，須經(jīng)上級(jí)黨組織同意”，新版改為“并向?qū)彶楹细竦陌l(fā)展對象發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》”，客觀上發(fā)展對象預(yù)審合格就可以填寫《志愿書》，而不是誰的態(tài)度決定你是否有權(quán)利填寫，減少了漏洞。二是程序上做了顛覆。舊版是先填《志愿書》，然后“支委會(huì)要對發(fā)展對象填寫的《入黨志愿書》和有關(guān)情況進(jìn)行嚴(yán)格審查”，新版是“基層黨委對發(fā)展對象的條件、培養(yǎng)教育情況等進(jìn)行審查，根據(jù)需要聽取執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等相關(guān)部門的意見”，然后“審查結(jié)果以書面形式通知黨支部，并向?qū)彶楹细竦陌l(fā)展對象發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》”。

第二十條：本條為新增，明確了召開接收預(yù)備黨員支部大會(huì)的條件——“有表決權(quán)的到會(huì)人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)人數(shù)的半數(shù)”。

第二十一條：在舊版第十六條的基礎(chǔ)上做了修改。部分表述、稱謂上做了修改，一是身份界定準(zhǔn)確。把“申請人”改為“發(fā)展對象”，身份更準(zhǔn)確；

二是程序上做了細(xì)化、補(bǔ)充。增加了“(二)入黨介紹人介紹發(fā)展對象有關(guān)情況，并對其能否入黨表明意見”、“(三)支部委員會(huì)報(bào)告對發(fā)展對象的審查情況”，步驟更加清晰；

三是表決方式上有重大變化。把“與會(huì)黨員要對申請人能否入黨進(jìn)行充分的討論，并采取舉手或無記名投票的方式進(jìn)行表決”改為“與會(huì)黨員對發(fā)展對象能否入黨進(jìn)行充分討論，并采取無記名投票方式進(jìn)行表決?！边@樣做更有利于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，更有利于黨內(nèi)監(jiān)督。

四是表決統(tǒng)計(jì)更加規(guī)范。把“因故不能到會(huì)的黨員正式向支部提出書面意見的，應(yīng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)?！备臑椤耙蚬什荒艿綍?huì)的有表決權(quán)的正式黨員，因故不能到會(huì)的有表決權(quán)的正式黨員，在支部大會(huì)召開前正式向黨支部提出書面意見的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)?！保略觥霸谥Р看髸?huì)召開前”內(nèi)容。

第二十二條：在舊版第十七條的基礎(chǔ)上做了修改。部分表述做了修改，例如：“政審材料”改為“政治審查材料”等；新增了“支部大會(huì)決議主要包括：發(fā)展對象的主要表現(xiàn)；應(yīng)到會(huì)和實(shí)際到會(huì)有表決權(quán)的黨員人數(shù)；表決結(jié)果；通過決議的日期；支部書記簽名”。

第二十三條：在舊版第十八條的基礎(chǔ)上做了修改。新增“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委所屬的基層黨委，不能審批預(yù)備黨員，但應(yīng)當(dāng)對支部大會(huì)通過接收的預(yù)備黨員進(jìn)行審議”；去掉了“縣以上黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立單位的黨總支和大型廠礦企業(yè)、大專院校直屬的分廠、分校黨總支，經(jīng)縣以上黨委授權(quán)，可以審批黨員(需注明是授權(quán)的)”；把“臨時(shí)黨支部、臨時(shí)黨委無權(quán)接收、審批預(yù)備黨員”改為了“除另有規(guī)定外，臨時(shí)黨組織不能接收、審批預(yù)備黨員”。第二十四條：在舊版第十九條的基礎(chǔ)上做了修改。把“要指派專人(黨委委員或組織員)對《入黨志愿書》和有關(guān)材料進(jìn)行審查，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，并同申請人進(jìn)行談話，作進(jìn)一步的考察”改為了“應(yīng)當(dāng)指派黨委委員或組織員同發(fā)展對象談話，作進(jìn)一步的了解，并幫助發(fā)展對象提高對黨的認(rèn)識(shí)”。

第二十五條：本條對舊版第二十條做了細(xì)微修改，框架內(nèi)涵未發(fā)生變化。

第二十六條：在舊版第二十一條的基礎(chǔ)上做了修改。新增“并報(bào)上級(jí)黨委組織部門備案”，去掉了“凡無故超過規(guī)定時(shí)間而未予審批的，應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任”。第二十七、八條為新增，明確了“追認(rèn)黨員”相關(guān)事宜。

4、預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正（新版第五章，舊版第四章）

第二十九條：在舊版第二十二條的基礎(chǔ)上做了修改。去掉了“通過黨的組織生活和實(shí)際工作鍛煉”。

第三十條：在舊版第二十三條的基礎(chǔ)上做了修改。去掉了“上級(jí)黨組織應(yīng)派人參加由黨支部舉行的宣誓儀式”。

第三十一條：在舊版第二十四條的基礎(chǔ)上做了修改。在教育考察方式上增加了“黨的組織生活”和“實(shí)踐鍛煉”兩種方式，去掉了“黨支部每季度要討論一次，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)同本人談話”。

第三十二條：在舊版第二十五條的基礎(chǔ)上做了修改。新增了預(yù)備期起止、年限；在“（不）具備黨員條件的”增加了“（不）認(rèn)真履行黨員義務(wù)”；把“不完全具備條件、需進(jìn)一步教育和考察的”改為了“需要繼續(xù)考察和教育的”；新增“預(yù)備黨員違犯黨紀(jì)，情節(jié)較輕，尚可保留預(yù)備黨員資格的，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行批評(píng)教育或延長預(yù)備期；情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資格”；其他方面做了細(xì)微修改。第三十三條：在舊版第二十六條的基礎(chǔ)上做了修改。細(xì)微處做了修改，例如：“黨內(nèi)外群眾”改為“黨員和群眾”；新增“討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會(huì)，對到會(huì)人數(shù)、贊成人數(shù)等要求與討論接收預(yù)備黨員的支部大會(huì)相同”。

第三十四條：在舊版第二十七條的基礎(chǔ)上做了修改。新增了“黨員的黨齡，從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起”。

第三十五、三十六條在舊版第二十四條的基礎(chǔ)上做了修改。第三十七條：在舊版第二十七條的基礎(chǔ)上做了修改。部分表述做了修改，上交材料去掉了《自傳》；把“無人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨委保存”改為了“無人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨委或縣級(jí)黨委組織部門保存”。

流動(dòng)黨員：新《細(xì)則》主要從4個(gè)方面對流動(dòng)黨員工作進(jìn)行了明確：

1、在遞交入黨申請書環(huán)節(jié)，明確了流動(dòng)人員既可以向工作、學(xué)習(xí)所在單位黨組織提出入黨申請，還可以向單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織提出入黨申請，也可向流動(dòng)黨員黨組織提出入黨申請。

2、在發(fā)展對象政治審查環(huán)節(jié)，規(guī)定對流動(dòng)人員中的發(fā)展對象進(jìn)行政治審查時(shí)，還要征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見。

3、在預(yù)備黨員教育管理環(huán)節(jié)，對預(yù)備期未滿的預(yù)備黨員因工作、學(xué)習(xí)所在單位（居住地）發(fā)生變動(dòng)時(shí)，對原所在黨組織和接收黨組織的培養(yǎng)教育責(zé)任進(jìn)行了明確。

4、對轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員，基層黨組織在其預(yù)備期滿時(shí)，如認(rèn)為有必要，可推遲討論其轉(zhuǎn)正問題，推遲時(shí)間不超過六個(gè)月，轉(zhuǎn)為正式黨員的，其轉(zhuǎn)正時(shí)間自預(yù)備期滿之日算起。

（三）發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律

（章節(jié)：90版第五章變?yōu)?4版第六章，條數(shù)：由4條增為5條，字?jǐn)?shù)：由319字增為603字）

具體變化：

第38八條：把“各級(jí)黨委必須把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程”中“必須”改為了“應(yīng)當(dāng)”，后邊去掉了“切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”（文風(fēng)上的一種轉(zhuǎn)變）。新增了“納入黨建工作責(zé)任制，作為黨建工作述職、評(píng)議、考核和黨務(wù)公開的重要內(nèi)容”，工作更規(guī)范，要求更嚴(yán)格。修改“地(市)、縣委”，變?yōu)椤笆?地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委”，范圍更明確。

新增“重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。對具備發(fā)展黨員條件但長期不做發(fā)展黨員工作的基層黨組織，上級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，必要時(shí)對其進(jìn)行組織整頓”，十六字方針的“優(yōu)化發(fā)展、發(fā)揮作用”，對于為了個(gè)人、小集團(tuán)利益長期不發(fā)展黨員、滯后黨員發(fā)展工作的基層黨組織，上級(jí)黨委有了“令箭”和工作方向。第三十九條：舊版第三十條“各級(jí)黨委組織部門每年要向同級(jí)黨委和上級(jí)黨委組織部門報(bào)告發(fā)展黨員工作情況和發(fā)展黨員工作計(jì)劃”表述中，“要”改為新版的“應(yīng)當(dāng)”，文字表述更嚴(yán)格、準(zhǔn)確。第四十、四十一條也是這樣修改的。

第四十一條：內(nèi)容作了很大篇幅的修改，對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作紀(jì)律規(guī)定更明確、細(xì)致。（詳細(xì)見后邊“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任方面”“工作紀(jì)律方面”解釋）

第四十二條：為新增條數(shù)，明確《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》的制定、印發(fā)。

總體上，新《細(xì)則》在發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律方面做了更加有力、細(xì)致、明確的規(guī)定。首先，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任方面：

1、各級(jí)黨委要把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，作為黨建工作述職、評(píng)議、考核和黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。

2、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委每半年檢查一次發(fā)展黨員工作情況，省、自治區(qū)、直轄市黨委每年檢查一次。

3、各級(jí)黨委組織部門每年向同級(jí)黨委和上級(jí)黨委組織部門報(bào)告發(fā)展黨員工作情況和發(fā)展黨員工作計(jì)劃，如實(shí)反映帶有傾向性的問題和對違反規(guī)定發(fā)展黨員的查處情況。

4、對具備發(fā)展黨員條件但長期不做發(fā)展黨員工作的基層黨組織，要求上級(jí)黨委加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，必要時(shí)對其進(jìn)行組織整頓。其次，工作紀(jì)律方面：

1、要求各級(jí)黨組織對發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題和不正之風(fēng)，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

2、對不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、超過審批時(shí)限和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。

3、及時(shí)通報(bào)典型案例，對違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認(rèn)，并在支部大會(huì)上公布。

4、對采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或?yàn)榉屈h員出具黨員身份證明的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

（四）附則

章數(shù)：由第六章變?yōu)榈谄哒?，條數(shù)：增為2條，字?jǐn)?shù)：由56字增為70字

具體變化：確定標(biāo)準(zhǔn)，由試行本變?yōu)榱苏轿谋荆珖┬?。廢止了90版。

第三篇：新舊《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》對比

新舊中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則對比

2014版《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》已于2014年6月10日起施行，90版的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》同日廢止（服役期為24年——1990年9月1日至2014年6月10日）。

一、為什么要修改細(xì)則

《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》自1990年印發(fā)實(shí)施以來，對規(guī)范發(fā)展黨員工作、保證發(fā)展黨員質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。隨著改革開放的不斷深入，發(fā)展黨員工作面臨的形勢任務(wù)發(fā)生了很大變化，需要與時(shí)俱進(jìn)對《細(xì)則（試行）》進(jìn)行修訂。

（一）中央對發(fā)展黨員工作提出一系列新要求。20多年來，我們黨5次召開黨的全國代表大會(huì)、5次修改黨章，都對發(fā)展黨員工作提出新要求、作出新規(guī)定。黨的十八大以來，黨中央高度重視黨員隊(duì)伍建設(shè)，也作出了一系列新部署。

（二）發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)了一些新情況新問題。有的黨組織對發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)展黨員質(zhì)量需要提高。

（三）客觀實(shí)際要求。近年來各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際，在發(fā)展黨員工作實(shí)踐中創(chuàng)造了不少務(wù)實(shí)管用的辦法，積累了一些成熟經(jīng)驗(yàn)。

二、修訂的主要內(nèi)容和特點(diǎn) 這次修訂，保持了90版《細(xì)則（試行）》大框架和主體內(nèi)容的總體穩(wěn)定。（09版正文共6章，33條，3362字；14版《細(xì)則》正文共7章，44條，5111字，新增1章，11條，1749字。）

（一）主要修訂內(nèi)容。依據(jù)黨章對發(fā)展黨員工作有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，將中央提出的“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求寫入總則，對入黨積極分子和發(fā)展對象的培養(yǎng)教育考察提出了新要求，細(xì)化了在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員的要求，進(jìn)一步嚴(yán)格了預(yù)備黨員審批權(quán)限，對追認(rèn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)和程序作出規(guī)定，強(qiáng)化了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和把關(guān)作用。明確了提高發(fā)展黨員質(zhì)量，保持黨的先進(jìn)性和純潔性的核心。

（二）修訂后幾個(gè)特點(diǎn)。

1、堅(jiān)持以黨章為依據(jù)，充分體現(xiàn)黨章對發(fā)展黨員工作的新要求。

2、體現(xiàn)從嚴(yán)要求，對入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考察。

3、突出問題導(dǎo)向，針對在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員等新情況新問題作出明確規(guī)定。

4、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把各地區(qū)各部門創(chuàng)造和積累的成熟做法和經(jīng)驗(yàn)吸收進(jìn)來。

5、強(qiáng)化黨組織責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)發(fā)揮黨組織把關(guān)作用。

6、注重務(wù)實(shí)管用，既增加相關(guān)規(guī)定，又從實(shí)際出發(fā)簡化一些程序。

三、具體區(qū)別

（一）總則

（由原來的四條218字變?yōu)槿龡l958字）

第一條：去掉了“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)”、“ 提高黨的戰(zhàn)斗力”，增加了“為了規(guī)范發(fā)展黨員工作”。這樣修改更加明確了時(shí)代特征和新一代領(lǐng)導(dǎo)集體特征，同時(shí)也明確了發(fā)展黨員新思路——規(guī)范發(fā)展。第二條：增加了“馬克思主義信仰”、“中國特色社會(huì)主義信念，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀 ”，這與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)保持了一致，對于把好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”著重點(diǎn)出，當(dāng)然更加突出時(shí)代特征。

第三條：這是對90版三條、四條的綜合、發(fā)展。提出了發(fā)展黨員的新十六字方針：“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”，與原來的“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量”的相比，把“保證質(zhì)量”改為“提高質(zhì)量”，這都意味著，根據(jù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的發(fā)展，對發(fā)展黨員質(zhì)量和整個(gè)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提出了新的更高的要求。

新十六字方針還增加了控制總量的要求。近十年，黨員發(fā)展呈快速發(fā)展趨勢，全國黨員總數(shù)已超過8500萬，每年增加200多萬，增幅為3%左右。有些地方和單位出現(xiàn)了發(fā)展黨員質(zhì)量不高，一些不夠黨員標(biāo)準(zhǔn)的人，甚至存在一些較嚴(yán)重問題的人進(jìn)入黨內(nèi)的現(xiàn)象，影響了黨的先進(jìn)性和純潔性。《細(xì)則》規(guī)定“堅(jiān)持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行；堅(jiān)持入黨自愿原則和個(gè)別吸收原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”，“禁止突擊發(fā)展，反對“關(guān)門主義”。這意味著在黨員發(fā)展的總量控制上，發(fā)展比例有所降低，更加注重質(zhì)量，注重對入黨積極分子的教育培養(yǎng)考察，要優(yōu)中選優(yōu)。新十六字方針新增加了“發(fā)揮作用”。這意味著要阻止把一些不犯什么錯(cuò)誤，但也不起黨員作用的人發(fā)展入黨，要求黨員必須發(fā)揮新鋒模范作用?？傊?，新十六字方針，提高質(zhì)量是核心；“發(fā)揮作用”是提高質(zhì)量的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，也是提高質(zhì)量的落腳點(diǎn)；“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”提高質(zhì)量的重要途徑。

總體上，新《細(xì)則》更注重在發(fā)展黨員的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、紀(jì)律等方面體現(xiàn)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求。

1、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出黨員政治上的先進(jìn)性和素質(zhì)上的全面性。

2、嚴(yán)格培養(yǎng)，在發(fā)展黨員的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)培養(yǎng)教育和考察。

3、嚴(yán)格程序，進(jìn)一步突出了黨組織的把關(guān)作用。

4、嚴(yán)格責(zé)任，細(xì)化了發(fā)展黨員工作職責(zé)，明確了責(zé)任追究的具體內(nèi)容。

堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重思想入黨，是發(fā)展黨員工作的根本要求，也是保持黨的先進(jìn)性、純潔性的重要保證?！都?xì)則》在黨員標(biāo)準(zhǔn)上明確提出，黨的基層組織應(yīng)當(dāng)吸收具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟和中國特色社會(huì)主義信念，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的先進(jìn)分子入黨。在培養(yǎng)教育過程中，要教育引導(dǎo)入黨積極分子端正入黨動(dòng)機(jī)，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。《細(xì)則》還強(qiáng)調(diào)，要對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查，凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨。

（二）入黨程序

（章數(shù)：由三章增加為四章，新增一章“發(fā)展對象的確定和考察”，條數(shù)：由28條增為34條，字?jǐn)?shù)由2744字增為4121字）、（《細(xì)則》對舊版表述不規(guī)范出做了調(diào)整，例如：《入黨志愿書》全部改為了《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》、“政審材料”改為了“政治審查材料”等）

1、入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育

（第二章標(biāo)題也做了修改，舊版是“對要求入黨的積極分子的培養(yǎng)教育”）第四條：同舊版五條

第五、六、七、八條為新增。第五條明確了申請人范圍；第六條明確了如何提出入黨申請，這里“流動(dòng)人員”是亮點(diǎn)，這個(gè)在本塊內(nèi)容最后作出闡述；第七條新增了“黨組織接到入黨申請書后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)派人同入黨申請人談話” 的規(guī)定；第八條新增了“在入黨申請人中確定入黨積極分子，應(yīng)當(dāng)采取黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選，由支部委員會(huì)(不設(shè)支部委員會(huì)的由支部大會(huì)，下同)研究決定，并報(bào)上級(jí)黨委備案”的規(guī)定。第九條：在舊版第七條的基礎(chǔ)上，明確了培養(yǎng)聯(lián)系人的具體任務(wù)。

第十條：在舊版第六條的基礎(chǔ)上做了修改，明確了“采取吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng)，給他們分配一定的社會(huì)工作以及集中培訓(xùn)等方法”對積極分子進(jìn)行培養(yǎng)教育，教育內(nèi)容也做了豐富，做到了與時(shí)俱進(jìn)（社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值觀）。第十一、十二條在舊版第八條的基礎(chǔ)上做了修改，第十二條更加詳細(xì)地闡述了積極分子關(guān)系轉(zhuǎn)移相關(guān)事宜，由“要求入黨的積極分子調(diào)動(dòng)工作時(shí)，調(diào)出單位黨組織應(yīng)將培養(yǎng)、教育的有關(guān)材料，轉(zhuǎn)給調(diào)入單位黨組織”修改為“入黨積極分子工作、學(xué)習(xí)所在單位(居住地)發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告原單位(居住地)黨組織。原單位(居住地)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將培養(yǎng)教育等有關(guān)材料轉(zhuǎn)交現(xiàn)單位(居住地)黨組織?，F(xiàn)單位(居住地)黨組織應(yīng)當(dāng)對有關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，并接續(xù)做好培養(yǎng)教育工作。培養(yǎng)教育時(shí)間可連續(xù)計(jì)算”。

2、發(fā)展對象的確定和考察

(新版第三章“發(fā)展對象的確定和考察”是由舊版第二章后第九、十、十一條，第三章第十三、十四條演化而來)第十三條：在舊版第九條的基礎(chǔ)上作了修改，由“要求入黨的積極分子經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后”改為“對經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子”，這里明確了轉(zhuǎn)為發(fā)展對象的前提條件必須是“在基本具備黨員條件”基礎(chǔ)上，不是任何年限夠的積極分子都可以轉(zhuǎn)為發(fā)展對象，是需要考察的。同時(shí)還新增了“報(bào)上級(jí)黨委備案后”，更加規(guī)范。

第十四條在舊版第三章“預(yù)備黨員的接收”第十三條基礎(chǔ)上做了修改。把“申請入黨的人要有兩名正式黨員作介紹人”改為“發(fā)展對象應(yīng)當(dāng)有兩名正式黨員作入黨介紹人”，去掉了“也可由發(fā)展對象自己約請”、“ 尚在緩期登記期間”等內(nèi)容。

第十五條：在舊版第三章“預(yù)備黨員的接收”第十四條基礎(chǔ)上做了修改。

第十六條：在舊版第十條的基礎(chǔ)上做了修改。去掉了“黨組織要對要求入黨的積極分子的本人歷史和政治表現(xiàn)進(jìn)行了解。確定為發(fā)展對象后，要進(jìn)行政治審查”，改為“黨組織必須對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查”；增加了“對流動(dòng)人員中的發(fā)展對象進(jìn)行政治審查時(shí)，還應(yīng)當(dāng)征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見”和“政治審查必須嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是，注重本人的一貫表現(xiàn)”等內(nèi)容；修改了“政治審查要形成綜合性的政審材料”，改為“審查情況應(yīng)當(dāng)形成結(jié)論性材料”；修改了“凡沒有經(jīng)過政治審查的，不能發(fā)展入黨”，改為“凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨”，表述更準(zhǔn)確。

第十七條：在舊版第十一條的基礎(chǔ)上修改。把“基層黨委要對發(fā)展對象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)”改為“基層黨委或縣級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)展對象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)”；培訓(xùn)時(shí)間上也做了修改，由原來的“一般為五至七天(或不少于四十個(gè)學(xué)時(shí))”改為“一般不少于三天(或不少于二十四個(gè)學(xué)時(shí))”；去掉了“因客觀原因不能集中進(jìn)行培訓(xùn)的，黨組織應(yīng)安排他們學(xué)習(xí)指定的文件，并搞好輔導(dǎo)”的內(nèi)容，更加規(guī)范，漏洞更少。

3、預(yù)備黨員的接收

（新版第四章，舊版第三章）

第十八條：在舊版第十二條基礎(chǔ)上做了修改，把 “必須”給成了“應(yīng)當(dāng)”。

第十九條：在舊版第十五條的基礎(chǔ)上做了完全修改。特別是新增了“具有審批權(quán)限的基層黨委預(yù)審”、“ 發(fā)展對象未來三個(gè)月內(nèi)將離開工作、學(xué)習(xí)單位的，一般不辦理接收預(yù)備黨員的手續(xù)”；

內(nèi)容顛覆較大，一是主客觀上作了調(diào)整，舊版是“發(fā)展對象填寫《入黨志愿書》，須經(jīng)上級(jí)黨組織同意”，新版改為“并向?qū)彶楹细竦陌l(fā)展對象發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》”，客觀上發(fā)展對象預(yù)審合格就可以填寫《志愿書》，而不是誰的態(tài)度決定你是否有權(quán)利填寫，減少了漏洞；二是程序上做了顛覆，舊版是先填《志愿書》，然后“支委會(huì)要對發(fā)展對象填寫的《入黨志愿書》和有關(guān)情況進(jìn)行嚴(yán)格審查”，新版是“基層黨委對發(fā)展對象的條件、培養(yǎng)教育情況等進(jìn)行審查，根據(jù)需要聽取執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等相關(guān)部門的意見”，然后“審查結(jié)果以書面形式通知黨支部，并向?qū)彶楹细竦陌l(fā)展對象發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》”。

第二十條：本條為新增，明確了召開接收預(yù)備黨員支部大會(huì)的條件——“有表決權(quán)的到會(huì)人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)人數(shù)的半數(shù)”。

第二十一條：在舊版第十六條的基礎(chǔ)上做了修改。部分表述、稱謂上做了修改，例如：“申請人”改為“發(fā)展對象”，身份更準(zhǔn)確；程序上做了細(xì)化、補(bǔ)充，增加了“(二)入黨介紹人介紹發(fā)展對象有關(guān)情況，并對其能否入黨表明意見”、“(三)支部委員會(huì)報(bào)告對發(fā)展對象的審查情況”，步驟更加清晰；把“因故不能到會(huì)的黨員”改為“因故不能到會(huì)的有表決權(quán)的正式黨員”，新增“在支部大會(huì)召開前”內(nèi)容。

第二十二條：在舊版第十七條的基礎(chǔ)上做了修改。部分表述做了修改，例如：“政審材料”改為“政治審查材料”等；新增了“支部大會(huì)決議主要包括：發(fā)展對象的主要表現(xiàn)；應(yīng)到會(huì)和實(shí)際到會(huì)有表決權(quán)的黨員人數(shù)；表決結(jié)果；通過決議的日期；支部書記簽名”。

第二十三條：在舊版第十八條的基礎(chǔ)上做了修改。新增 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委所屬的基層黨委，不能審批預(yù)備黨員，但應(yīng)當(dāng)對支部大會(huì)通過接收的預(yù)備黨員進(jìn)行審議”；去掉了“縣以上黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立單位的黨總支和大型廠礦企業(yè)、大專院校直屬的分廠、分校黨總支，經(jīng)縣以上黨委授權(quán)，可以審批黨員(需注明是授權(quán)的)”；把“臨時(shí)黨支部、臨時(shí)黨委無權(quán)接收、審批預(yù)備黨員”改為了“除另有規(guī)定外，臨時(shí)黨組織不能接收、審批預(yù)備黨員”。第二十四條：在舊版第十九條的基礎(chǔ)上做了修改。把“要指派專人(黨委委員或組織員)對《入黨志愿書》和有關(guān)材料進(jìn)行審查，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，并同申請人進(jìn)行談話，作進(jìn)一步的考察”改為了“應(yīng)當(dāng)指派黨委委員或組織員同發(fā)展對象談話，作進(jìn)一步的了解，并幫助發(fā)展對象提高對黨的認(rèn)識(shí)”。

第二十五條：本條對舊版第二十條做了細(xì)微修改，框架內(nèi)涵未發(fā)生變化。

第二十六條：在舊版第二十一條的基礎(chǔ)上做了修改。新增“并報(bào)上級(jí)黨委組織部門備案”，去掉了“凡無故超過規(guī)定時(shí)間而未予審批的，應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任”。第二十七、八條為新增，明確了“追認(rèn)黨員”相關(guān)事宜。

4、預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正（新版第五章，舊版第四章）

第二十九條：在舊版第二十二條的基礎(chǔ)上做了修改。去掉了“通過黨的組織生活和實(shí)際工作鍛煉”。

第三十條：在舊版第二十三條的基礎(chǔ)上做了修改。去掉了“上級(jí)黨組織應(yīng)派人參加由黨支部舉行的宣誓儀式”。

第三十一條：在舊版第二十四條的基礎(chǔ)上做了修改。在教育考察方式上增加了“黨的組織生活”和“實(shí)踐鍛煉”兩種方式，去掉了“黨支部每季度要討論一次，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)同本人談話”。

第三十二條：在舊版第二十五條的基礎(chǔ)上做了修改。新增了預(yù)備期起止、年限；在“（不）具備黨員條件的”增加了“（不）認(rèn)真履行黨員義務(wù)”；把“不完全具備條件、需進(jìn)一步教育和考察的”改為了“需要繼續(xù)考察和教育的”；新增“預(yù)備黨員違犯黨紀(jì)，情節(jié)較輕，尚可保留預(yù)備黨員資格的，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行批評(píng)教育或延長預(yù)備期；情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資格”；其他方面做了細(xì)微修改。第三十三條：在舊版第二十六條的基礎(chǔ)上做了修改。細(xì)微處做了修改，例如：“黨內(nèi)外群眾”改為“黨員和群眾”；新增“討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會(huì)，對到會(huì)人數(shù)、贊成人數(shù)等要求與討論接收預(yù)備黨員的支部大會(huì)相同”。

第三十四條：在舊版第二十七條的基礎(chǔ)上做了修改。新增了“黨員的黨齡，從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起”。

第三十五、三十六條在舊版第二十四條的基礎(chǔ)上做了修改。

第三十七條：在舊版第二十七條的基礎(chǔ)上做了修改。部分表述做了修改，上交材料去掉了《自傳》；把“無人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨委保存”改為了“無人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨委或縣級(jí)黨委組織部門保存”。

流動(dòng)黨員：新《細(xì)則》主要從4個(gè)方面對流動(dòng)黨員工作進(jìn)行了明確：

1、在遞交入黨申請書環(huán)節(jié)，明確了流動(dòng)人員既可以向工作、學(xué)習(xí)所在單位黨組織提出入黨申請，還可以向單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織提出入黨申請，也可向流動(dòng)黨員黨組織提出入黨申請。

2、在發(fā)展對象政治審查環(huán)節(jié)，規(guī)定對流動(dòng)人員中的發(fā)展對象進(jìn)行政治審查時(shí)，還要征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見。

3、在預(yù)備黨員教育管理環(huán)節(jié)，對預(yù)備期未滿的預(yù)備黨員因工作、學(xué)習(xí)所在單位（居住地）發(fā)生變動(dòng)時(shí)，對原所在黨組織和接收黨組織的培養(yǎng)教育責(zé)任進(jìn)行了明確。

4、對轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員，基層黨組織在其預(yù)備期滿時(shí)，如認(rèn)為有必要，可推遲討論其轉(zhuǎn)正問題，推遲時(shí)間不超過六個(gè)月，轉(zhuǎn)為正式黨員的，其轉(zhuǎn)正時(shí)間自預(yù)備期滿之日算起。

（三）發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律

（章節(jié)：90版第五章變?yōu)?4版第六章，條數(shù)：由4條增為5條，字?jǐn)?shù)：由319字增為603字）

具體變化：

第三十八條：把“各級(jí)黨委必須把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程”中“必須”改為了“應(yīng)當(dāng)”，后邊去掉了“切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”（文風(fēng)上的一種轉(zhuǎn)變）。新增了“納入黨建工作責(zé)任制，作為黨建工作述職、評(píng)議、考核和黨務(wù)公開的重要內(nèi)容”，工作更規(guī)范，要求更嚴(yán)格。修改“地(市)、縣委”，變?yōu)椤笆?地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委”，范圍更明確。

新增“重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。對具備發(fā)展黨員條件但長期不做發(fā)展黨員工作的基層黨組織，上級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，必要時(shí)對其進(jìn)行組織整頓”，十六字方針的“優(yōu)化發(fā)展、發(fā)揮作用”，對于為了個(gè)人、小集團(tuán)利益長期不發(fā)展黨員、滯后黨員發(fā)展工作的基層黨組織，上級(jí)黨委有了“令箭”和工作方向。第三十九條：舊版第三十條“各級(jí)黨委組織部門每年要

向同級(jí)黨委和上級(jí)黨委組織部門報(bào)告發(fā)展黨員工作情況和發(fā)展黨員工作計(jì)劃”表述中，“要”改為新版的“應(yīng)當(dāng)”，文字表述更嚴(yán)格、準(zhǔn)確。第四十、四十一條也是這樣修改的。第四十一條：內(nèi)容作了很大篇幅的修改，對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作紀(jì)律規(guī)定更明確、細(xì)致。（詳細(xì)見后邊“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任方面”“工作紀(jì)律方面”解釋）

第四十二條：為新增條數(shù)，明確《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》的制定、印發(fā)。

總體上，新《細(xì)則》在發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律方面做了更加有力、細(xì)致、明確的規(guī)定。首先，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任方面：

1、各級(jí)黨委要把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，作為黨建工作述職、評(píng)議、考核和黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。

2、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委每半年檢查一次發(fā)展黨員工作情況，省、自治區(qū)、直轄市黨委每年檢查一次。

3、各級(jí)黨委組織部門每年向同級(jí)黨委和上級(jí)黨委組織部門報(bào)告發(fā)展黨員工作情況和發(fā)展黨員工作計(jì)劃，如實(shí)反映帶有傾向性的問題和對違反規(guī)定發(fā)展黨員的查處情況。

4、對具備發(fā)展黨員條件但長期不做發(fā)展黨員工作的基層黨組織，要求上級(jí)黨委加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，必要時(shí)對其進(jìn)行組織整頓。其次，工作紀(jì)律方面：

1、要求各級(jí)黨組織對發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題和不正之風(fēng)，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

2、對不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、超過審批時(shí)限和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。

3、及時(shí)通報(bào)典型案例，對違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認(rèn)，并在支部大會(huì)上公布。

4、對采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或?yàn)榉屈h員出具黨員身份證明的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

（四）附則（章數(shù)：由第六章變?yōu)榈谄哒?，條數(shù)：增為2條，字?jǐn)?shù)：由56字增為70字）

第四篇：中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則：求質(zhì)量 細(xì)程序

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中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則：求質(zhì)量細(xì)程序

第四章預(yù)備黨員的接收

第十八條接收預(yù)備黨員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的程序辦理。

第十九條支部委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對發(fā)展對象進(jìn)行嚴(yán)格審查，經(jīng)集體討論認(rèn)為合格后，報(bào)具有審批權(quán)限的基層黨委預(yù)審。

基層黨委對發(fā)展對象的條件、培養(yǎng)教育情況等進(jìn)行審查，根據(jù)需要聽取執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等相關(guān)部門的意見。審查結(jié)果以書面形式通知黨支部，并向?qū)彶楹细竦陌l(fā)展對象發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》。

發(fā)展對象未來三個(gè)月內(nèi)將離開工作、學(xué)習(xí)單位的，一般不辦理接收預(yù)備黨員的手續(xù)。

第二十條經(jīng)基層黨委預(yù)審合格的發(fā)展對象，由支部委員會(huì)提交支部大會(huì)討論。

召開討論接收預(yù)備黨員的支部大會(huì)，有表決權(quán)的到會(huì)人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)人數(shù)的半數(shù)。

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第二十一條 支部大會(huì)討論接收預(yù)備黨員的主要程序是：

（一）發(fā)展對象匯報(bào)對黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、本人履歷、家庭和主要社會(huì)關(guān)系情況，以及需向黨組織說明的問題；

（二）入黨介紹人介紹發(fā)展對象有關(guān)情況，并對其能否入黨表明意見；

（三）支部委員會(huì)報(bào)告對發(fā)展對象的審查情況；

（四）與會(huì)黨員對發(fā)展對象能否入黨進(jìn)行充分討論，并采取無記名投票方式進(jìn)行表決。贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過接收預(yù)備黨員的決議。因故不能到會(huì)的有表決權(quán)的正式黨員，在支部大會(huì)召開前正式向黨支部提出書面意見的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)。

支部大會(huì)討論兩個(gè)以上的發(fā)展對象入黨時(shí)，必須逐個(gè)討論和表決。

第二十二條黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將支部大會(huì)決議寫入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，連同本人入黨申請書、政治審查材料、培養(yǎng)教育考察材料等，一并報(bào)上級(jí)黨委審批。

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支部大會(huì)決議主要包括：發(fā)展對象的主要表現(xiàn)；應(yīng)到會(huì)和實(shí)際到會(huì)有表決權(quán)的黨員人數(shù)；表決結(jié)果；通過決議的日期；支部書記簽名。

第二十三條 預(yù)備黨員必須由黨委（工委，下同）審批。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委所屬的基層黨委，不能審批預(yù)備黨員，但應(yīng)當(dāng)對支部大會(huì)通過接收的預(yù)備黨員進(jìn)行審議。

黨總支不能審批預(yù)備黨員，但應(yīng)當(dāng)對支部大會(huì)通過接收的預(yù)備黨員進(jìn)行審議。

除另有規(guī)定外，臨時(shí)黨組織不能接收、審批預(yù)備黨員。

黨組不能審批預(yù)備黨員。

第二十四條黨委審批前，應(yīng)當(dāng)指派黨委委員或組織員同發(fā)展對象談話，作進(jìn)一步的了解，并幫助發(fā)展對象提高對黨的認(rèn)識(shí)。談話人應(yīng)當(dāng)將談話情況和自己對發(fā)展對象能否入黨的意見，如實(shí)填寫在《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》上，并向黨委匯報(bào)。

第二十五條黨委審批預(yù)備黨員，必須集體討論和表決。

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黨委主要審議發(fā)展對象是否具備黨員條件、入黨手續(xù)是否完備。發(fā)展對象符合黨員條件、入黨手續(xù)完備的，批準(zhǔn)其為預(yù)備黨員。黨委審批意見寫入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，注明預(yù)備期的起止時(shí)間，并通知報(bào)批的黨支部。黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知本人并在黨員大會(huì)上宣布。對未被批準(zhǔn)入黨的，應(yīng)當(dāng)通知黨支部和本人，做好思想工作。

黨委會(huì)審批兩個(gè)以上的發(fā)展對象入黨時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)審議和表決。

第二十六條 黨委對黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的決議，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審批，并報(bào)上級(jí)黨委組織部門備案。如遇特殊情況可適當(dāng)延長審批時(shí)間，但不得超過六個(gè)月。

第二十七條 在特殊情況下，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)可以直接接收黨員。

第二十八條對在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中為黨和人民利益英勇獻(xiàn)身，事跡突出，在一定范圍內(nèi)有較大影響，生前一貫表現(xiàn)良好并曾向黨組織提出過入黨要求的人員，可以追認(rèn)為黨員。

追認(rèn)黨員必須嚴(yán)格掌握，由所在單位黨組織討論決定后，經(jīng)上級(jí)黨委審查，報(bào)省一級(jí)黨委批準(zhǔn)。

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第五章預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正

第二十九條黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將上級(jí)黨委批準(zhǔn)的預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組，對預(yù)備黨員繼續(xù)進(jìn)行教育和考察。

第三十條預(yù)備黨員必須面向黨旗進(jìn)行入黨宣誓。入黨宣誓儀式，一般由基層黨委或黨支部（黨總支）組織進(jìn)行。

第三十一條黨組織應(yīng)當(dāng)通過黨的組織生活、聽取本人匯報(bào)、個(gè)別談心、集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式，對預(yù)備黨員進(jìn)行教育和考察。

第三十二條預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年。預(yù)備期從支部大會(huì)通過其為預(yù)備黨員之日算起。

預(yù)備黨員預(yù)備期滿，黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)討論其能否轉(zhuǎn)為正式黨員。認(rèn)真履行黨員義務(wù)、具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)按期轉(zhuǎn)為正式黨員；需要繼續(xù)考察和教育的，可以延長一次預(yù)備期，延長時(shí)間不能少于半年，最長不超過一年；不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資格。

預(yù)備黨員違犯黨紀(jì)，情節(jié)較輕，尚可保留預(yù)備黨員資格的，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行批評(píng)教育或延長預(yù)備期；情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資

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格。

預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員、延長預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格，應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會(huì)討論通過和上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

第三十三條預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的手續(xù)是：本人向黨支部提出書面轉(zhuǎn)正申請；黨小組提出意見；黨支部征求黨員和群眾的意見；支部委員會(huì)審查；支部大會(huì)討論、表決通過；報(bào)上級(jí)黨委審批。

討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會(huì)，對到會(huì)人數(shù)、贊成人數(shù)等要求與討論接收預(yù)備黨員的支部大會(huì)相同。

第三十四條 黨委對黨支部上報(bào)的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審批。審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知黨支部。黨支部書記應(yīng)當(dāng)同本人談話，并將審批結(jié)果在黨員大會(huì)上宣布。

黨員的黨齡，從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。

第三十五條預(yù)備期未滿的預(yù)備黨員工作、學(xué)習(xí)所在單位（居住地）發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告原所在黨組織。原所在黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將對其培養(yǎng)教育和考察的情況，認(rèn)真負(fù)責(zé)地介紹給接收預(yù)備黨員的黨組織。

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黨組織應(yīng)當(dāng)對轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員的入黨材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，對無法認(rèn)定的預(yù)備黨員，報(bào)縣級(jí)以上黨委組織部門批準(zhǔn)，不予承認(rèn)。

第三十六條基層黨組織對轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員，在其預(yù)備期滿時(shí)，如認(rèn)為有必要，可推遲討論其轉(zhuǎn)正問題，推遲時(shí)間不超過六個(gè)月。轉(zhuǎn)為正式黨員的，其轉(zhuǎn)正時(shí)間自預(yù)備期滿之日算起。

第三十七條 預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》、入黨申請書、政治審查材料、轉(zhuǎn)正申請書和培養(yǎng)教育考察材料，交黨委存入本人人事檔案。無人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨委或縣級(jí)黨委組織部門保存。

第六章發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律

第三十八條各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，作為黨建工作述職、評(píng)議、考核和黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。

對發(fā)展黨員工作情況，市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委每半年檢查一次，省、自治區(qū)、直轄市黨委每年檢查一次。檢查結(jié)果及時(shí)上報(bào)，并向下通報(bào)。

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重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。對具備發(fā)展黨員條件但長期不做發(fā)展黨員工作的基層黨組織，上級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，必要時(shí)對其進(jìn)行組織整頓。

第三十九條 各級(jí)黨委組織部門每年應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委和上級(jí)黨委組織部門報(bào)告發(fā)展黨員工作情況和發(fā)展黨員工作計(jì)劃，如實(shí)反映帶有傾向性的問題和對違反規(guī)定發(fā)展黨員的查處情況。

第四十條縣以上黨委及其組織部門應(yīng)當(dāng)重視對組織員的選拔、配備和培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們在發(fā)展黨員工作中的作用。

第四十一條各級(jí)黨組織對發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題和不正之風(fēng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處。對不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、超過審批時(shí)限和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。典型案例應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)，對違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認(rèn)，并在支部大會(huì)上公布。

對采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或?yàn)榉屈h員出具黨員身份證明的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

第四十二條 《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》的式樣由中央組織部負(fù)責(zé)

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制定，省級(jí)黨委組織部門按照式樣統(tǒng)一印制，并嚴(yán)格管理。

第七章附則

第四十三條本細(xì)則由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》（中組發(fā)〔1990〕3號(hào)）同時(shí)廢止。

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第五篇：中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作程序

中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作程序

入黨積極分子階段程序

一、申請人向黨支部遞交入黨申請書

團(tuán)支部向黨支部擇優(yōu)推薦入黨對象。

二、黨支部確定培養(yǎng)人

黨支部對申請人和團(tuán)支部擇優(yōu)推薦的對象，要經(jīng)常找其談話，及時(shí)確定1—2名黨員負(fù)責(zé)培養(yǎng)。

三、黨支部召開支委會(huì)，確定入黨積極分子

由黨小組提名，支委會(huì)討論通過上報(bào)，黨委組織部門匯總備案。

四、黨支部、黨小組、培養(yǎng)人教育、培養(yǎng)、考察

方法：

（1）黨的基本知識(shí)、基本路線教育；

（2）分配一定的工作任務(wù)；

（3）經(jīng)常談心了解思想情況；

（4）參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng)；

（5）政審。

五、黨支部、黨小組、培養(yǎng)人定期填寫《積極分子考察登寫實(shí)簿》

每季度由培養(yǎng)人填寫，黨小組、黨支部簽署意見。黨支部每半年作一次寫實(shí)性考察鑒定。推薦發(fā)展對象階段程序

一、黨小組向黨支部推薦發(fā)展對象

黨小組長以口頭或書面形式向黨支部提名推薦發(fā)展對象。

二、黨支部制定并上報(bào)發(fā)展計(jì)劃

列入發(fā)展計(jì)劃的對象必須是培養(yǎng)考察一年以上的，政歷清楚，基本符合黨員條件的入黨積極分子，并須經(jīng)支委會(huì)討論通過。

三、黨委審定發(fā)展計(jì)劃

計(jì)劃審定后，下發(fā)至各黨支部。

四、黨委集中培訓(xùn)發(fā)展對象

培訓(xùn)時(shí)間為5—7天（或不少于40個(gè)學(xué)時(shí)）。主要學(xué)習(xí)《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《入黨培訓(xùn)教材》等。未經(jīng)過培訓(xùn)的，原則上不予發(fā)展。

五、黨小組提出發(fā)展意見并向支部推薦 對入黨積極分子進(jìn)行定期考察后，將本小組的考察意見形成文字材料上交黨支部。

六、黨支部征求黨內(nèi)外群眾意見

黨支部將積極分子情況公示，并召開座談會(huì)或個(gè)別征求意見，形成書面材料。

七、黨支部召開支委會(huì)確定發(fā)展對象 對經(jīng)過一年以上培養(yǎng)考察的對象，通過基層座談了解，民主測評(píng)，征求黨小組意見后，召開擬定重點(diǎn)培養(yǎng)方案，訂出發(fā)展計(jì)劃，報(bào)送 上級(jí)黨委。

八、黨支部向黨委報(bào)告 黨支部將積極分子政審材料、公示情況、黨內(nèi)外群眾意見、《積極分子考察登寫實(shí)簿》、支委會(huì)討論意見，報(bào)上級(jí)黨委。如果是團(tuán)員，還應(yīng)附團(tuán)組織推薦意見等材料。

九、黨委分管書記、組織部門初步審查

初步審查合乎要求的，下發(fā)《入黨志愿書》。發(fā)展預(yù)備黨員階段程序

一、申請人、介紹人填寫《入黨志愿書》

黨支部應(yīng)向申請人解釋志愿書中的各項(xiàng)內(nèi)容。填好后，由支部審閱。

二、黨支部召開接收預(yù)備黨員的黨員大會(huì)

（1）、申請人讀《入黨志愿書》；

（2）、介紹人發(fā)表意見；

（3）、支委會(huì)發(fā)表意見；

（4）、大會(huì)討論；

（5）、黨員表決；

（6）、作出決議。

三、黨支部填寫“黨支部決議”并報(bào)黨委

填寫支部決議應(yīng)注明應(yīng)到和實(shí)到正式黨員、預(yù)備黨員數(shù)，同意和不同意的人數(shù)，通過決議的日期，并由支部書記簽名蓋章，報(bào)黨委。

四、黨委指派專人與發(fā)展對象談話

談話前要認(rèn)真審閱《入黨志愿書》及有關(guān)資料，談話中要著重了解申請人對黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；談話后認(rèn)真負(fù)責(zé)地填寫談話情況和談話人的意見。

五、黨委召開黨委會(huì)審批

黨委對黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的決議，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)審批，如遇特殊情況可以適當(dāng)延長審批時(shí)間，但不得超過六個(gè)月。

六、黨委組織部門填寫審批意見

對接收為預(yù)備黨員的，應(yīng)注明預(yù)備期起止的具體時(shí)間，（從支部大會(huì)通過之日算起），并交黨委書記簽名加蓋黨委印章。

七、黨支部負(fù)責(zé)人與預(yù)備黨員談話

（1）向預(yù)備黨員介紹支部情況，提出要求；

（2）編入黨小組參加組織生活。

八、黨組織主持預(yù)備黨員入黨宣誓儀式

根據(jù)實(shí)際情況，選擇時(shí)機(jī)和范圍舉行。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正階段程序

一、黨支部、黨小組、介紹人繼續(xù)對預(yù)備黨員培養(yǎng)教育、考察

方法：（1）、黨的基本知識(shí)教育；

（2）、分配五定的工作任務(wù)；（3）、聽取黨內(nèi)外群眾反映；

（4）、預(yù)備黨員定期匯報(bào)思想；

（5）、介紹人定期向支部報(bào)告考察意見。

二、預(yù)備黨員到期提出轉(zhuǎn)正申請

三、黨小組討論并提出可否轉(zhuǎn)正的意見

四、黨支部召開支委會(huì)審查并提出意見

五、黨支部召開黨員大會(huì)討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正

（1）、預(yù)備黨員提出轉(zhuǎn)正申請，匯報(bào)預(yù)備期內(nèi)的思想和工作情況；

（2）、黨小組發(fā)表意見；

（3）、支委會(huì)發(fā)表意見；

（4）大會(huì)討論；

（5）、黨員表決，黨支部作出決議。上報(bào)黨委。

六、黨委召開黨委會(huì)審批

七、黨委組織部門填寫審批意見

（1）、對延長預(yù)備期的黨員，在填寫時(shí)應(yīng)清明延長預(yù)備期的期限（從預(yù)備期期滿之日算起），交黨委書記簽名加蓋黨委印章；

（2）、將材料及時(shí)歸檔。

八、黨委組織部門通知黨支部

九、黨支部負(fù)責(zé)人與申請轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員談話

發(fā)展黨員工作程序

一、自愿提出入黨申請

要求入黨的同志自愿向所在單位黨組織提出書面申請，申請主要寫對黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)和本人主要表現(xiàn)。黨組織接到申請后，應(yīng)派人與申請入黨人談話（一般在十五天內(nèi)）進(jìn)行下面教育和鼓勵(lì)。

二、確定入黨積極分子

入黨申請人經(jīng)黨小組（共青團(tuán)組織）推薦、支委會(huì)（不設(shè)支委會(huì)的支部大會(huì)）審查同意后，便確定為入黨積極分子。黨支部將入黨積極分子報(bào)上級(jí)黨委備案，并通知入黨積極分子本人，要求其本人寫出自傳（內(nèi)容主要寫本人簡歷、家庭主要成員及主要社會(huì)關(guān)系的政歷和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況），指定兩名正式黨員作為入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。

三、進(jìn)入考察期

考察期一年以上，自黨支部確定其為入黨積極分子之日算起。黨支部每半年要對要求入黨的積極分子進(jìn)行一次考察，每次考察情況要填入入黨積極分子考察表（填寫考察意見時(shí)，要真實(shí)、具體、準(zhǔn)確，既要有優(yōu)點(diǎn)，也要寫出缺點(diǎn)）。防止平時(shí)無記錄，入黨前閉門造車、突擊編寫的現(xiàn)象。要注意掌握表中時(shí)間順序即工作順序，按先后順序一般為：黨小組（團(tuán)支部推薦意見）－＞支部對申請人的政歷了解意見－＞支委會(huì)（或不設(shè)支委會(huì)的支部大會(huì)）討論是否列為入黨積極分子的意見－＞考察意見（時(shí)間相隔不能超過８個(gè)月）－＞綜合政審結(jié)論－＞黨內(nèi)外群眾公開測評(píng)意見－＞支委會(huì)或支部大會(huì)討論發(fā)展對象意見－＞黨總支意見。

四、聽取黨內(nèi)外群眾意見

黨支部派一至兩名正式黨員召開座談會(huì)，聽取黨內(nèi)外群眾對入黨積極分子的反映。

１、座談會(huì)黨外群眾一般不少于８人，不夠８人的，支部應(yīng)加以說明。

２、座談會(huì)應(yīng)在考察期近一年，支部準(zhǔn)備列為發(fā)展對象之前召開。

記錄整理表內(nèi)評(píng)定意見反映要求真實(shí)。除表內(nèi)情況還應(yīng)附一份完整的群眾座談會(huì)原始記錄（參加人員必須簽名）。

五、確定發(fā)展對象

要求入黨的積極分子經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會(huì)（不設(shè)支委會(huì)的支部大會(huì)）討論同意，可列為發(fā)展對象。

黨支部確定了發(fā)展對象，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨委（總支）報(bào)告意見，并附送入黨積極分子的政審材料、黨內(nèi)外群眾意見的原始記錄、考察材料、《入黨積極分子考察登記表》等。

上級(jí)黨委分管書記和組織部門進(jìn)行審查，對符合要求的，同意確定為發(fā)展對象，并報(bào)市委組織部組織科審定，方可下發(fā)《入黨志愿書》。

六、政治審查

審查發(fā)展對象本人對黨的路線、方針、政策的態(tài)度、政治歷史和重大政治斗爭中（特別是“文革”和**）的表現(xiàn)。**期間在校的中專學(xué)歷以上的學(xué)生入黨時(shí)一定要到該校取得當(dāng)時(shí)政治表現(xiàn)證明材料。

審查發(fā)展對象直系親屬和關(guān)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治情況。

對發(fā)展對象自傳中反映出的情況及上述審查內(nèi)容要形成綜合性的政審材料和結(jié)論意見（落款處須蓋上支部章）。

七、短期培訓(xùn)

基層黨委要對發(fā)展對象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)，時(shí)間一般五至七天（或不少于四十個(gè)學(xué) 8 時(shí)），主要學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、鄧小平理論等文件。中組部組織局編寫的《入黨教材》可作為學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)的，要發(fā)正式文件并報(bào)市委組織部備案。

未經(jīng)培訓(xùn)的（除個(gè)別特殊情況外）不能發(fā)展入黨。培訓(xùn)后要填寫培訓(xùn)成績登記表并由市委組織部蓋章，裝入入黨材料檔案。

八、確定入黨介紹人

入黨介紹人由兩名正式黨員擔(dān)任，一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，也可由發(fā)展對象約請，或由黨組織指定。

入黨介紹人的主要任務(wù)是：

１、向被介紹人解釋黨的綱領(lǐng)、章程，闡明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利，認(rèn)真了解被介紹人的入黨動(dòng)機(jī)、政治覺悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)、經(jīng)歷等情況，如實(shí)向黨組織匯報(bào)。不能采取馬馬虎虎的態(tài)度，更不能有意隱瞞和歪曲事實(shí)真相。

２、指導(dǎo)被介紹人填寫《入黨志愿書》，并認(rèn)真填寫自己的意見（填寫入黨介紹人意見時(shí)，不要簡單地以“提希望”的形式代替寫缺點(diǎn)，而應(yīng)實(shí)事求事地對被介紹人的政治覺悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)和其它方面的情況作出全面評(píng)價(jià)，并表明自己對其能否入黨的態(tài)度）。向支部大會(huì)負(fù)責(zé)地介紹被介紹人情況。

３、被介紹人批準(zhǔn)為預(yù)備黨員以后，應(yīng)繼續(xù)對他進(jìn)行教育幫助，使他按期轉(zhuǎn)為正式 9 黨員。

九、填寫入黨志愿書

發(fā)展對象填寫《入黨志愿書》，須經(jīng)上級(jí)黨組織同意，在入黨介紹人的指導(dǎo)下，用鋼筆或毛筆填寫。并要求其填寫時(shí)要忠誠老實(shí)、實(shí)事求是，不得有任何隱瞞和偽造。字跡要清楚，不得涂改。對《入黨志愿書》上有的項(xiàng)目沒有內(nèi)容可填時(shí)，應(yīng)注明“無”。在“對黨還有哪些需要說明的問題”一欄，主要填寫需要向黨說明，而其它欄目中不能填寫的問題，或?qū)δ承谀啃枰a(bǔ)充說明的問題。如親友中被停職、拘留審訊等，現(xiàn)在尚無結(jié)論和處理的問題。

十、支委會(huì)審查

召開支委會(huì)，嚴(yán)格審查發(fā)展對象填寫的《入黨志愿書》和有關(guān)材料、經(jīng)支委集體討論認(rèn)為發(fā)展對象合格和手續(xù)完備后，即提交支部大會(huì)進(jìn)行討論。

十一、召開支部大會(huì)

程序：

１、申請入黨人匯報(bào)對黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、本人履歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)以及向組織說明的其它問題；

２、黨小組和介紹人介紹入黨人的主要情況，并對其能否入黨表明意見；

３、支委會(huì)報(bào)告對申請入黨人審議情況；

４、與會(huì)黨員充分發(fā)表意見，對申請入黨人能否入黨進(jìn)行討論；

５、申請入黨的人對大會(huì)討論情況表明自己的態(tài)度；

６、采取舉手或無記名投票的方式進(jìn)行表決。

注意事項(xiàng)：

１、到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員達(dá)到應(yīng)到會(huì)的正式黨員半數(shù)以上；

２、申請入黨人及其入黨介紹人必須參加支部大會(huì)；

３、討論兩個(gè)以上的人入黨時(shí)，必須逐個(gè)討論和表決；

４、支部決議應(yīng)及時(shí)填寫在《入黨志愿書》上，決議內(nèi)容包括申請人的優(yōu)缺點(diǎn)，應(yīng)寫實(shí)到有表決權(quán)的正式黨員數(shù)、表決結(jié)果及日期；

５、及時(shí)將《入黨志愿書》、申請書、政審材料、培養(yǎng)教育和考察材料報(bào)黨委審批。

十二、組織員談話

在審批接收新黨員前，要指派黨委組織委員、組織員、其他黨委成員同申請人談話（２人以上），作進(jìn)一步的考察。談話前，組織員要對支部報(bào)來的入黨材料進(jìn)行審查，看材料是否齊全，手續(xù)是否完備（查看支部記錄），并采取座談或個(gè)別談心的方式，聽取黨內(nèi)外人員對入黨申請人的反映。談話中，主要了解被談話人的入黨動(dòng)機(jī)，對黨的認(rèn)識(shí)和對黨的基本知識(shí)的掌握情況，征求其對黨需要說明的問題，幫助其提高對黨的認(rèn)識(shí)，指出努力的方向。談話后，及時(shí)如實(shí)地將談話人的意見填入《入黨志愿書》，并向黨委匯報(bào)談話情況。

十三、黨委審批

黨委審批要及時(shí)，必須在支部上報(bào)的接受預(yù)備黨員決議三個(gè)月內(nèi)審批，如遇特殊情況可適當(dāng)延長審批時(shí)間，但不得超過六個(gè)月。凡無故超過規(guī)定時(shí)間而未予審批的，應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

黨委審批必須堅(jiān)持集體討論，不能個(gè)人說了算，更不能以黨政聯(lián)席會(huì)的形式討論審批黨員，黨委審批的意見要填寫在《入黨志愿書》上，注明預(yù)備期的起止時(shí)間，并通知報(bào)批的黨支部。

十四、支部向本人發(fā)出入黨通知書

黨支部接到上級(jí)黨委入黨審批通知后，應(yīng)及時(shí)通知本人并在黨員大會(huì)上宣布。黨支部應(yīng)將上級(jí)黨委批準(zhǔn)的預(yù)備黨員編入黨小組活動(dòng)，告訴其交納黨費(fèi)的時(shí)間、規(guī)定等。

十五、入黨宣誓

預(yù)備黨員必須面對黨旗進(jìn)行宣誓。舉行入黨宣誓儀式的時(shí)間，應(yīng)盡可能在上級(jí)黨組織批準(zhǔn)預(yù)備黨員后及時(shí)舉行（一般由基層黨委或黨支部 <總支>組織進(jìn)行）。有些黨支部為了使入黨宣誓儀式更有紀(jì)念意義，采取在黨的生日集中舉行入黨宣誓儀式的辦法，也是可以的。

入黨宣誓儀式的程序：

１、唱國際歌；

２、黨組織負(fù)責(zé)人致詞；

３、新黨員宣誓；

４、上級(jí)黨組織代表講話；

５、黨員代表講話；

６、新黨員代表向黨表示決心。

十六、預(yù)備期的培養(yǎng)考察

預(yù)備期為一年，從支部大會(huì)通過預(yù)備黨員之日算起。對預(yù)備黨員地教育和考察，黨組織通過聽取本人匯報(bào)、個(gè)別談心、集中培訓(xùn)、介紹人幫助等方式，每季度要討論一次，13 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)同本人談話。預(yù)備黨員要自覺地接受黨組織的教育和考察，經(jīng)常向黨組織匯報(bào)思想和工作情況，每半年要向支部書面匯報(bào)思想和工作一次。預(yù)備期潢后，黨支部要進(jìn)行全面考察，并寫出書面報(bào)告。各基層黨委和市直機(jī)關(guān)工委的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正材料（轉(zhuǎn)正申請、個(gè)人思想工作匯報(bào)、黨小組意見、黨內(nèi)外群眾意見、黨支部考察報(bào)告及發(fā)展材料）必須報(bào)市委組織部審查同意后，方可討論審批。

十七、預(yù)備期滿

考察合格。

轉(zhuǎn)正。

手續(xù)：

１、本人在預(yù)備期滿前適當(dāng)時(shí)候向支部提出書面轉(zhuǎn)正申請；

２、黨小組提出意見；

３、黨支部征求黨內(nèi)外群眾意見；

４、支委會(huì)審查；

５、支部大會(huì)討論、表決通過；

６、預(yù)備黨員材料報(bào)市委組織部審核；

７、上級(jí)黨委審批。

黨委對黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的決議，必須在三個(gè)月內(nèi)審批，并通知報(bào)批的黨支部。

考察不合格。

延長預(yù)備期。

對預(yù)備期滿后不完全具備條件或犯有一定的錯(cuò)誤，但還沒有完全喪失預(yù)備黨員條件，并且本人決心努力改正錯(cuò)誤的，可延長預(yù)備期。延長時(shí)間最長不超過一年，最短不能少于半年。延長預(yù)備期必須經(jīng)過支部大會(huì)討論作出決議，填入《入黨志愿書》，報(bào)上級(jí)黨委。延長預(yù)備期期滿后，由黨支部根據(jù)其是否具備黨員條件作出轉(zhuǎn)為正式黨員或取消預(yù)備黨員資格的決議并報(bào)上級(jí)黨委審批。

取消預(yù)備黨員資格。

對在預(yù)備期內(nèi)不能履行黨員義務(wù)，確定不具備黨員條件或犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤或延長預(yù)備期后經(jīng)過教育考察已不具備黨員條件的，應(yīng)取消預(yù)備黨員資格。取消預(yù)備黨員資格必須經(jīng)過支部大會(huì)討論通過，支部大會(huì)決議填入《入黨志愿書》報(bào)上級(jí)黨委審批。

注意：各基層黨組織在發(fā)展黨員工作過程中，所作出的全部決議或決定，必須堅(jiān)持 15 “雙過半”原則，即“會(huì)議實(shí)到人數(shù)（預(yù)備黨中除外），必須超過應(yīng)到人數(shù)的一半以上；贊成決議或決定的人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，應(yīng)將其《入黨志愿書》、入黨和轉(zhuǎn)正申請書、自傳、政審材料、教育考察材料及時(shí)上交市委組織部，存入本人干部檔案中（是工人的上交市人事勞動(dòng)局存檔）。