第一篇：路政執(zhí)法考核辦法

寶山區(qū)路政執(zhí)法大隊中隊考核辦法

（討論稿）

一、指導(dǎo)思想和目的

以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)路政執(zhí)法隊伍管理，通過標(biāo)準(zhǔn)化、綜合化、長效化考核，建立健全“能者上、平者讓、庸者下”的長效管理機(jī)制，提高工作作風(fēng)，提高辦事效率，增強(qiáng)依法行政能力，增強(qiáng)科學(xué)管理素養(yǎng)，更加有效地激勵廣大路政人員奮發(fā)向上，拼搏進(jìn)取，努力完成各項目標(biāo)任務(wù)。

二、考評機(jī)構(gòu) 成立考評工作小組

組 長：區(qū)公路管理署書記、署長

副組長：區(qū)公路管理署路政執(zhí)法工作分管領(lǐng)導(dǎo)

成 員：區(qū)公路執(zhí)法大隊隊長、副隊長、組織人事科科長、機(jī)動中隊（或稱督導(dǎo)中隊）隊長

三、考評內(nèi)容

針對路政中隊“德、能、績、勤”四個方面素質(zhì)進(jìn)行綜合考核。每個方面分為兩個大項和若干小項，具體如下：

1、德

第一大項——遵守法紀(jì)：

（1）守法情況：考察中隊全體隊員遵守國家法律的情況（2）守紀(jì)情況：考察中隊全體隊員遵守各項路政執(zhí)法人員規(guī)定，遵守區(qū)建交委、區(qū)公路署、區(qū)路政執(zhí)法大隊相關(guān)紀(jì)律規(guī)章的情況（有 1 關(guān)廉潔方面的相關(guān)內(nèi)容另設(shè)項目，不在此項考察）。

第二大項——廉潔奉公

（1）廉潔：考察中隊全體隊員廉潔自律的情況

（2）奉公：考察中隊全體隊員奉行公事，不徇私；按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范執(zhí)法的情況

2、能

第一大項——隊伍管理

（1）隊伍管理：考察中隊隊長在組織協(xié)調(diào)、隊員培養(yǎng)及識別、分析、解決問題等方面的綜合能力

（2）專業(yè)水平：考察中隊全體隊員掌握和熟悉公路法律、法規(guī)及相關(guān)的法律知識，規(guī)范熟練運(yùn)用等業(yè)務(wù)開展水平

（3）團(tuán)隊和諧：考察中隊內(nèi)部氛圍、團(tuán)結(jié)互助的情況 第二大項——任務(wù)落實

（1）專項任務(wù)：考察中隊各專項工作任務(wù)的有效落實情況（2）競賽評比：考察中隊在參與各級競賽和評比活動中的成效（此項考察重點(diǎn)為工作亮點(diǎn)和工作能力，不針對日常工作職責(zé)）

3、績

第一大項——內(nèi)業(yè)規(guī)范

（1）內(nèi)業(yè)完整：內(nèi)業(yè)完整無缺項，內(nèi)容完整無遺漏（2）內(nèi)業(yè)規(guī)范：嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定編制、整理、歸檔（3）內(nèi)業(yè)時效：內(nèi)業(yè)記錄、登記、制作、法律文書送達(dá)、告知均及時、有效。

第二大項——路況達(dá)標(biāo)

（1）路產(chǎn)維護(hù)：對巡視發(fā)現(xiàn)的路產(chǎn)問題處理得當(dāng)，維護(hù)有效

2（2）路權(quán)維護(hù)：對巡視發(fā)現(xiàn)的路權(quán)問題處理得當(dāng)，維護(hù)有效（3）執(zhí)法時效：巡視及時到位，并確保執(zhí)法時效

4、勤

第一大項——交辦執(zhí)行

考察各項交辦任務(wù)的完成態(tài)度、執(zhí)行效果、執(zhí)行手段等情況，承擔(dān)任務(wù)重，效果好的，予以加分。

第二大項——加班值班

針對組織安排的各項加班值班工作的進(jìn)行專門考察，承擔(dān)任務(wù)重，效果好的，予以加分。

此項為加分項目，全年無交辦任務(wù)且無加班值班工作的，此項基礎(chǔ)得分為零。

四、考評對象

1、考評對象為各路政執(zhí)法中隊。

2、各中隊的考評分同時即為中隊長個人考評分。

3、隊員考評由各中隊參照本考核辦法另行制定，報大隊通過后執(zhí)行。

五、考評辦法

考評主要采用百分制考核方式，每季度由執(zhí)法大隊考評一次，年終考評由考評工作小組在四個季度考評的基礎(chǔ)上進(jìn)行總評。根據(jù)最終評分結(jié)果，評定出“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等級；決定中隊長的去留、獎罰、評選。

考評分在95—100分之間的，評定為優(yōu)秀中隊?？荚u分在80—94分之間的，評定為稱職中隊。考評分在60—80分之間的，評定為基本合格中隊。

考評分在60分以下的，評定為不稱職中隊。

六、獎處措施

1、評定為合格及以上等次的中隊，可推薦本中隊一名隊員為本單位先進(jìn)個人候選人，參加評選。評定為不稱職中隊的，該隊不能推薦候選人。

2、評定為不稱職的中隊，對中隊長予以警告；次年仍不稱職的，撤銷中隊長職務(wù)，并可調(diào)離路政工作崗位。

3、評定為“不合格”或“不稱職”的隊員，予以警告；次年仍“不合格”或“不稱職”的，清退或調(diào)離路政工作崗位。

4、由于路政員個人“不作為”行為，造成特別重大影響的，應(yīng)當(dāng)即調(diào)離路政工作崗位，并對中隊長予以警告。

5、有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，或受到司法機(jī)關(guān)查處追究責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)即調(diào)離路政工作崗位。

6、違反獎處措施中第4、5條，調(diào)離路政工作崗位的，不受百分考核分值的限制。

7、考評結(jié)果在年終會議上予以公布，對優(yōu)秀中隊、考核成績突出的隊員予以表彰。

第二篇：路政執(zhí)法工作計劃

2011年路政大隊工作計劃

2011年路政大隊管理工作計劃是以迎接全國干線公路檢查為契機(jī)，全面推行規(guī)范化管理手段，以強(qiáng)化路政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)為根本，以文明執(zhí)法優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障，以全面提升行業(yè)綜合實力為目標(biāo)。切實做好大興區(qū)公路路政管理工作，提升路政管理各項工作水平。

一、工作計劃

1、通過合理制定巡視計劃和與相關(guān)部門建立路政巡視聯(lián)動機(jī)制，提高路政違法案件的發(fā)現(xiàn)率和查處率，對案件多發(fā)路段增加巡視頻率，路政案件發(fā)現(xiàn)率達(dá)到100%結(jié)案率達(dá)到95%以上，設(shè)立路政案件臺賬，對路政案件進(jìn)行登記。

2、依法對轄區(qū)內(nèi)公路路產(chǎn)及公路建筑控制區(qū)的非公路設(shè)施進(jìn)行調(diào)查、登記、建檔，利用3-5年時間整理完畢。

3、認(rèn)真履行執(zhí)法程序和行政許可程序，熟練掌握具體執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟、時效、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等要求，確保路政執(zhí)法和行政許可嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定的程序要求進(jìn)行。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書填寫，做到準(zhǔn)確、清晰、完整、規(guī)范，避免在行政復(fù)議或行政訴訟中敗訴。要嚴(yán)格行政許可公示，嚴(yán)格依照法定條件和程序許可。

5、加大綜合整治力度，大力強(qiáng)化路域環(huán)境整治工作。結(jié)合區(qū)政府環(huán)境治理工作，加大“小、散、低、劣”相關(guān)產(chǎn)業(yè)路政案件查處力度，整治非公路標(biāo)志標(biāo)牌，清理違法涉路設(shè)施，依法清理公路建筑控

制區(qū)內(nèi)的違法建筑。發(fā)現(xiàn)違章建筑物及時上告鎮(zhèn)、區(qū)等各級政府部門，堅決清理。

6、完善機(jī)制、聯(lián)勤聯(lián)動，加大治超力度，嚴(yán)格治理超限車輛、特殊車輛等危及公路安全的車輛行駛公路案件，保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)。

7、加大在施工程監(jiān)管力度，對審批后的事項進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理，以及后續(xù)管理工作，完善“批后監(jiān)管辦法”。

8、非重點(diǎn)

9、加大路政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)，制定路政大隊學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，定期組織全體人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和教育，逐步提高執(zhí)法人員工作素質(zhì)和工作能力。

9、依照規(guī)定定期對路政人員進(jìn)行評議考核，加大對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督制度，層層簽訂責(zé)任狀，實行錯案和行政敗訴案件責(zé)任追究制度。

10、設(shè)立專職法制人員，加強(qiáng)路政執(zhí)法的社會監(jiān)督工作，召開社會監(jiān)督員座談會。對群眾舉報反映的問題，反應(yīng)要迅速、查處要堅決，做到舉報一起、查處一起。

11、通過素質(zhì)和品質(zhì)的教育、廉政和警示教育、敬業(yè)和愛崗教育、守紀(jì)和遵章教育、求真和務(wù)實教育、文明禮儀教育及執(zhí)行力的培養(yǎng)，努力提高全體工作人員素質(zhì)，做到無越權(quán)執(zhí)法、暴力執(zhí)法違法違規(guī)現(xiàn)象。

12、（1）通過合理制定巡視計劃和與相關(guān)部門建立路政巡視聯(lián)動機(jī)制，通過聯(lián)合執(zhí)法，逐步解決路政違法案件執(zhí)行難的問題。每年

設(shè)定重點(diǎn)路段，結(jié)合區(qū)、鎮(zhèn)等相關(guān)部門對沿路環(huán)境進(jìn)行綜合整治，力爭3-5年內(nèi)將全區(qū)公路兩側(cè)環(huán)境清理完畢。

（2）圍繞區(qū)政府中心工作，與市路政局協(xié)調(diào)行政審批標(biāo)準(zhǔn)，加大“小、散、低、劣”產(chǎn)業(yè)相關(guān)審批事項的管理力度，發(fā)現(xiàn)相關(guān)路政案件及時上報及時解決，對繼續(xù)實施違法行為的當(dāng)事人依照法律程序強(qiáng)制執(zhí)行，

第三篇：路政執(zhí)法行為規(guī)范

路政執(zhí)法行為規(guī)范

（一）路政人員儀表

一、按照規(guī)定統(tǒng)一著裝；

二、佩戴執(zhí)法證件；

三、保持著裝整潔，不準(zhǔn)衣帽、冬、夏便裝混穿；

四、春秋裝須配襯衫、領(lǐng)帶；冬裝須系風(fēng)紀(jì)扣；

五、不準(zhǔn)留長發(fā)、長須；

六、不準(zhǔn)敞懷、挽袖、卷褲腳、歪戴帽子、披衣、穿拖鞋等不雅行為；

七、不準(zhǔn)戴圍巾、耳套；

八、不準(zhǔn)戴耳環(huán)、項鏈、手鐲、戒指、胸針、胸花等飾品；

九、不準(zhǔn)化濃妝、紋身、染指甲、染彩發(fā)；

十、除因工作需要或眼疾外，佩戴有色眼鏡。

（二）執(zhí)勤動作規(guī)范

一、不準(zhǔn)搭肩挽臂；

二、在外執(zhí)勤嚴(yán)禁吸煙；

三、著裝不準(zhǔn)在公共場合飲酒；

四、執(zhí)勤中須按章辦事，平等待人，不盛氣凌人；

五、糾正違章先敬禮，不用粗話、臟話，不惡語傷人。

（三）路政執(zhí)法職業(yè)道德規(guī)范

一、甘當(dāng)公仆 忠于祖國 熱愛人民 聽黨指揮 服務(wù)群眾

二、熱愛路政 愛崗敬業(yè) 樂于奉獻(xiàn) 鉆研業(yè)務(wù) 艱苦奮斗

三、忠于職守 嚴(yán)肅執(zhí)行 不畏權(quán)勢 違法必究 不枉不縱

四、依法行政 恪盡職守 法為準(zhǔn)繩 嚴(yán)格程序 裁量公正

五、團(tuán)結(jié)協(xié)作 互助友愛 通力合作 顧全大局 加強(qiáng)聯(lián)系

六、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)禁 遵章守紀(jì) 作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)平等待人 舉止文明

七、接受監(jiān)督 辦事公開 歡迎批評 服從檢查 有錯必糾

八、廉潔奉公 清正廉明 反腐拒賄 不謀私利 一心為公

（四）路政人員文明用語

一、您好；

二、請坐；

三、對不起；

四、請您聽我解釋；

五、請您多提意見；

六、請您批評指正；

七、請您走好，再見；

八、讓您久等了；

九、請馬上停止占用公路（超限運(yùn)輸）的違法行為；

十、謝謝您的合作。

（五）路政人員執(zhí)法忌語

一、喊什么，待會兒；

二、給我過來；

三、急什么急；

四、交錢，快點(diǎn)；

五、就罰你，怎么著；

六、愿找誰找誰去；

七、這事不歸我管，不知道；

八、有意見找領(lǐng)導(dǎo)去；

九、快下班了，明天再來；

十、這邊都寫著，自己不會看啊。

第四篇：路政執(zhí)法調(diào)查報告

如何規(guī)范路政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平的調(diào)研報告

——海西公路總段學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研報告

汪永明 王利忠

為全面實踐科學(xué)發(fā)展觀，近日按照總段黨委的總體部署，緊緊圍繞“如何規(guī)范路政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平”這一課題，作為總段路政管理主管，我協(xié)同有關(guān)人員深入到執(zhí)法一線，以聽取匯報，查看資料和召開座談會的形式，對總段所屬六個路政大隊和三個治超站進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、海西總段路政管理基本模式

海西總段所管轄公路包括國道、省道、縣道總里程共計1981.266公里。多年來路政管理工作模式基本秉承傳統(tǒng)的管理模式，即路政執(zhí)法人員上路巡查和發(fā)揮一線養(yǎng)護(hù)職工的舉報監(jiān)督作用，同時加強(qiáng)對轄區(qū)公路進(jìn)行巡查，由路政執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，再根據(jù)法律規(guī)定的程序現(xiàn)場處理。近年來，隨著公路事業(yè)的不斷發(fā)展，為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，我總段公路路政管理在傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善，加強(qiáng)了與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作和充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用。如同交警、運(yùn)政、林業(yè)、城建等部門加強(qiáng)聯(lián)系，加大對公路控制區(qū)內(nèi)的違章建筑物的監(jiān)管。同時利用各種形式開展路政法律、法規(guī)宣傳教育，提高廣大群眾對路政法律、法規(guī)的認(rèn)識，使公路沿線群眾積極參與進(jìn)來，營造濃厚的依法治路氛圍，樹立維護(hù)路權(quán)、保護(hù)路產(chǎn)的社會新風(fēng)，有效地保護(hù)了路產(chǎn)、路權(quán)，保障了道路的安全暢通。

二、路政管理人員的基本情況

海西總段路政管理人員共有142人，其中支隊、大隊、治超站設(shè)科級干部16人，人員中年齡結(jié)構(gòu)基本合理，男性104人，女性38人，執(zhí)法隊伍文化水平近年來有很大提高，本科學(xué)歷11人，大專學(xué)歷122人，大專在讀的有9人，所有的執(zhí)法人員都經(jīng)過崗位培訓(xùn)，按要求實行持證上崗。幾年來，總段通過不斷地學(xué)習(xí)教育和嚴(yán)格管理，路政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和職業(yè)水平有了不同程度的提高，逐步形成了愛崗敬業(yè)，開拓進(jìn)取的新風(fēng)，在實際執(zhí)法工作中也能做到依法管理，熱情服務(wù)。

三、路政管理工作中存在的問題

在這次的路政管理工作情況的調(diào)查研究中，發(fā)現(xiàn)路政管理工作仍存在部分問題，使規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法水平受到制約，這些問題有待今后解決。存在問題主要表現(xiàn)在以下兩方面：

（一）路政管理人員綜合素質(zhì)參差不齊。由于目前從事路政管理工作的人員均為從公路養(yǎng)護(hù)職工中錄用，其自身文化水平較低，雖然這幾年單位、個人也積極組織各種形式的繼續(xù)教育，也從不同方面提高了個人素質(zhì)，其中大部分人員取得了大專學(xué)歷，但在此次調(diào)研中各單位普遍反映在實際工作中，表現(xiàn)出部分人員學(xué)歷水平與實際操作能力之間的差距較大，對今后路政執(zhí)法水平再上新臺階有一定影響。

（二）路政管理存在重許可輕監(jiān)管的現(xiàn)象。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)路政大隊在路政許可案件的建檔歸類中基本做到規(guī)范，但在實際工作中仍然存在重許可輕監(jiān)管，許可案件后續(xù)管理不規(guī)范的現(xiàn)象。通過翻閱許可案卷的檔案，看到存在的部分問題，諸如被許可單位由于企業(yè)改制，單位名稱有所改變但法人資格仍然保留不變，在現(xiàn)有的案件檔案中缺乏相應(yīng)的材料予以記錄；在路政許可管理合同中明確規(guī)定被許可單位必須在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行年審，但由于部分管理相對人單位所在地與準(zhǔn)予許可的具體地點(diǎn)距離太遠(yuǎn)等諸多原因，導(dǎo)致許可年審工作同規(guī)定時間相比相對滯后，這使落實許可后續(xù)管理工作受到一定影響，對規(guī)范路政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平也有一定得制約性。

（三）隨著海西新建、改建路段的不斷增加，路政管理工作中超限治理受到的壓力也與日俱增，在海西轄區(qū)固定檢測點(diǎn)較少，如大柴旦、天峻兩地的固定治超站，由于管理路線較長且分散，無法同時滿足不同路線、不同路段的治超需要，超限車輛治理數(shù)量同實際工作情況的需要有一定差距，逃避檢測、繞行車輛較多，使公路使用壽命縮短，公路通行質(zhì)量降低的惡性循環(huán)，使人民群眾的生命財產(chǎn)安全得不到有效保證。

（四）公路路政管理是國家賦予的的行政執(zhí)法權(quán)力，具有強(qiáng)制性，由于海西資源性企業(yè)較多，大部分礦產(chǎn)靠公路運(yùn)輸出去，在一定范圍內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)也逐年增多，并形成一定的關(guān)系網(wǎng)，對路政管理帶來一定難度，管理盲點(diǎn)也相應(yīng)增多，造成執(zhí)法難、處理更難，路政管理直接涉及運(yùn)輸業(yè)主的切身利益，在調(diào)查處理時，往往遇到許多干擾和阻力，一是說情風(fēng)嚴(yán)重；二是無理取鬧，糾纏執(zhí)法人員；三是威脅、恐嚇執(zhí)法人員，這些都不同范圍的影響了規(guī)范執(zhí)法，并造成不良影響。

四、解決的辦法、意見及建議

（一）建議全體路政執(zhí)法人員堅持認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，真正理解學(xué)習(xí)是工作之基，能力之本，水平之源。目前隨著青海大發(fā)展，海西的公路事業(yè)也在快速發(fā)展，這就要求路政執(zhí)法人員必須掌握一定的路政法規(guī)知識和專業(yè)技能。首先通過加強(qiáng)路政人員的專業(yè)知識、政策、法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并不斷加以落實，逐步提高路政隊伍的整體素質(zhì)和綜合素質(zhì)。其次通過加強(qiáng)路政人員的政治教育、思想教育、職業(yè)道德教育、廉潔自律教育等為內(nèi)容的教育，來不斷提高路政人員的政治素質(zhì)，思想素質(zhì)及職業(yè)道德素質(zhì)。另一方面對于路政執(zhí)法人員除了要積極參加單位組織集中培訓(xùn)外，還需要經(jīng)常利用空閑時間學(xué)習(xí)路政管理法律、法規(guī)知識和專業(yè)知識，及時更新知識，不斷充實自己，提高認(rèn)識，使自己能夠規(guī)范使用法律程序，熟練制作法律文書，形成愛崗敬業(yè)、誠實守法，開拓進(jìn)取的風(fēng)尚，使路政管理工作規(guī)范化程度再上新臺階，提高海西路政執(zhí)法水平。

（二）進(jìn)一步提高對路政許可案件監(jiān)管工作的認(rèn)識，在路政許可案件的基礎(chǔ)工作中，應(yīng)做好許可申報材料的審查，正確使用許可文書，嚴(yán)格許可辦理程序，做好路政許可年審及建檔工作。各個路政大隊必須嚴(yán)格按照管理合同做好許可案件的后續(xù)管理工作，做到明確職責(zé)、落實責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的緊密結(jié)合，只有加強(qiáng)了全面管理，才能最大限度地提升公路路政管理的整體效果，避免在今后的日常管理中出現(xiàn)問題，在今后一段時間里要以規(guī)范許可管理合同為契機(jī)，切實加強(qiáng)依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法行為，提升服務(wù)意識，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新意識能力和綜合協(xié)調(diào)能力，結(jié)合海西實際，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，樹立超前意識，加強(qiáng)預(yù)防工作，因地制宜地開展好路政管理工作，從多方面努力提高路政管理水平。

（三）針對目前大柴旦、天峻地區(qū)的超限運(yùn)輸車輛數(shù)量增加較快，逃避檢測、繞行車輛較多，對公路路面破壞較為嚴(yán)重，影響了公路使用壽命，但固定治超站受地理位置的限制，查處數(shù)量有限，根據(jù)海西自身實際，對解決大型車輛繞行逃避檢測現(xiàn)象，可采取以固定治超站為依托，流動檢測為延伸的方式，既可以擴(kuò)大路面治超范圍，靈活控制治超時機(jī)，也可以很大程度減少目前治超人員的安全隱患。通過固定和流動相配合把超限比率降低，使運(yùn)輸經(jīng)營者的行為歸于理性，逐步形成超限治理長效機(jī)制。

（四）為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)肅隊伍紀(jì)律，切實提高執(zhí)法能力和水平，增強(qiáng)路政管理人員反腐倡廉的能力，從相互學(xué)習(xí)交流治超工作中的新方法、好經(jīng)驗為出發(fā)點(diǎn)，在一定范圍內(nèi)開展治超站長進(jìn)行輪崗交流，促進(jìn)治超一線干部職工的成長進(jìn)步，使治超站長輪崗成為一種提升路政管理規(guī)范化、制度化、合理化的手段，不斷提高治超能力，創(chuàng)造性地開展好海西路政管理工作，使公路交通環(huán)境更為安全、高效，形成一支紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法文明、管理一流、保障有力的路政管理執(zhí)法隊伍。

進(jìn)一步加強(qiáng)路政管理工作

總段路政科

為深入貫徹落實省局關(guān)于二OO九年路政管理各項工作的安排部署，3月以來，海西路政支隊全面部署了全年路政管理工作，從4月起，結(jié)合路政崗位百日練兵活動，深入開展“交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)等5個規(guī)范”活動，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范管理，強(qiáng)調(diào)以下六方面工作，確保文明執(zhí)法、服務(wù)社會落到實處。

一是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。支隊為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善了執(zhí)法責(zé)任制、崗位追究制等一系列制度，形成了“有獎有懲、充滿活力”的考核機(jī)制，并通過抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核考評、執(zhí)法效果三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有計劃、有步驟地提高路政執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)知識和依法行政能力。加強(qiáng)依法行政工作，嚴(yán)格法定程序，做到遵紀(jì)守法，嚴(yán)以律己，勤政廉潔，公開、公平、公正。努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、具有快速反應(yīng)能力的路政執(zhí)法隊伍。

二是創(chuàng)新管理手段，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。進(jìn)一步落實路段責(zé)任承包制。及時向社會公示分段管理內(nèi)容與目標(biāo)，公開舉報和投訴電話，增加透明度，自覺接受社會監(jiān)督，提升管理效果。

三是加強(qiáng)橫向聯(lián)系。定期組織路政大隊走訪企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，主動上門征求意見。把“政令是否暢通、執(zhí)法是否文明、效率是否提高、手續(xù)是否簡化、服務(wù)是否到位、群眾是否滿意”作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受社會各界的監(jiān)督。同時建立舉報獎勵制度，增強(qiáng)廣大群眾保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)的積極性。

四是加大治超工作力度。增強(qiáng)源頭管理措施，采取治超站、路政大隊、流動檢測車有機(jī)結(jié)合，集中治理，多方努力，堅決鞏固治超成果，逐步建立治超長效機(jī)制。

五是抓好制度落實，進(jìn)一步促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。路政支隊為加強(qiáng)路政規(guī)范執(zhí)法，專門成立了規(guī)范路政執(zhí)法活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加大了監(jiān)督力度，并完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)監(jiān)督員聘任等制度。認(rèn)真抓好“便民服務(wù)措施”，嚴(yán)格落實“青海省路政管理十條禁令”和“交通部治理超限超載運(yùn)輸車輛十條禁令”等各項規(guī)定。

六是加強(qiáng)路面整治力度，各路政大隊根據(jù)實際，不定期組織開展專項整治活動，保持公路常年暢、潔、綠、美，確保公路安全暢通。妥善處理群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，狠抓警示教育，要求全體路政執(zhí)法人員結(jié)合“交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)等5個規(guī)范”寫出剖析材料，促進(jìn)整改提高，努力創(chuàng)造良好的路政管理工作服務(wù)、執(zhí)法環(huán)境，推進(jìn)海西路政支隊路政管理工作再上新臺階。

路政執(zhí)法調(diào)查報告 7月28日下午，宿遷市公路處周勝副處長率領(lǐng)路政支隊各科室負(fù)責(zé)人一行5人在沭陽公路站以座談會的形式開展路政作風(fēng)建設(shè)處活動調(diào)研，征求基層單位對加強(qiáng)和改進(jìn)全市路政管理工作，提高服務(wù)水平，深入推進(jìn)路政作風(fēng)建設(shè)年活動開展的意見和建議。沭陽公路站站長戚玉，副書記、路政大隊大隊長王新建和全體路政執(zhí)法人員參加了調(diào)研座談。

座談會上，市處調(diào)研組一行觀看了沭陽公路站上半年各項工作開展情況專題片，聽取該站路政作風(fēng)建設(shè)年活動專題匯報，并就縣站路政管理工作遇到的困難和問題，及基層干群對支隊各科室和工作人員的意見和建議進(jìn)行深入交流。參加座談的每一名路政執(zhí)法人員紛紛就搭接道口許可審批、馬路市場管理、違章建筑與邊溝距離的測量、縣道路政許可和危橋險段管理、治超管理、路政裝備更新、定期業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)等在實際工作中遇到的情況暢所欲言。

戚玉站長針對當(dāng)前路政管理工作現(xiàn)狀提出三項提升舉措，第一是加大公路法規(guī)宣傳力度；第二是增強(qiáng)路政執(zhí)法工作耐心；第三是正確把握政策法規(guī)執(zhí)行力度。

周勝副處長在座談會上充分肯定了沭陽路政執(zhí)法人員在面對工作難點(diǎn)時表現(xiàn)的強(qiáng)烈責(zé)任心，他認(rèn)為上半沭陽路政管理工作取得的成效主要利益于站領(lǐng)導(dǎo)對路政管理工作高度重視，路政執(zhí)法人員以“相干事，對困難不回避”的嶄新精神風(fēng)貌投入到工作中去，在執(zhí)法管理過程中注重方式方法，并與支隊建立順暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。周勝同志在調(diào)研過程中指出，沭陽公路站以下半年路政管理工作中要首先深入推進(jìn)路政作風(fēng)建設(shè)年活動；次是在超限查處過程中，嚴(yán)格按規(guī)定規(guī)范操作，罰卸都要到位；第三是進(jìn)一步加強(qiáng)路政中隊建設(shè)，提高全體執(zhí)法人員素質(zhì)，始終保持昂揚(yáng)向上的工作熱情。

在調(diào)研座談期間，調(diào)研組向參會人員發(fā)放了《宿遷市公路路政作風(fēng)建設(shè)年活動測評表》和《宿遷市公路路政作風(fēng)建設(shè)年活動調(diào)查問卷》，征求推進(jìn)路政管理工作取得新突破的意見和建議。

如何提高路政人員的綜合素質(zhì)

路政工作的迅猛發(fā)展，為切實營造一個良好有序的公路道路運(yùn)輸法制環(huán)境提供了強(qiáng)有利的保障。然而，綜觀當(dāng)前路政工作存在的突出和普遍問題，就是人員的素質(zhì)問題。無獨(dú)有偶，任何事物的發(fā)展也都是如此，首先的關(guān)鍵是人的素質(zhì)問題，其次才是機(jī)制問題。人的問題未解決，機(jī)制再活、再新、再符合當(dāng)前路政工作的需要，都難以解決好路政工作中遇到的各種問題。

黨的十六屆三中全會提出，要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，這就為我們公路路政行業(yè)的發(fā)展指明了方向。省公路局提出要進(jìn)一步加強(qiáng)路政管理工作，提高路政執(zhí)法人員的理論水平和執(zhí)法能力，以解決路政管理中存在的各種疑難問題，推進(jìn)我省路政管理工作不斷向前發(fā)展，為實現(xiàn)行業(yè)文明執(zhí)法增強(qiáng)發(fā)展后勁。本文就公路路政行業(yè)實際，粗淺地闡述在提高路政人員的綜合素質(zhì)方面的一些個人認(rèn)識：

一、正確認(rèn)識綜合素質(zhì)的發(fā)展目標(biāo)

什么是綜合素質(zhì)？如何提高整體綜合素質(zhì)？這是我們路政行業(yè)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀所要深入思考的理論和實際問題。胡錦濤同志《在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話》深刻指出：“堅持以人為本，就是要實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展、不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民”。因此，深刻理解提高行業(yè)整體素質(zhì)，也就是要把思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤同志的講話精神上來，堅定不移地樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，更好地完成路政行業(yè)在新階段、新時期我們所肩負(fù)交通工作的歷史任務(wù)。

二、目前我省路政管理隊伍的現(xiàn)狀

依據(jù)《規(guī)定》應(yīng)具備的四個條件，我省現(xiàn)有路政執(zhí)法一線人員基本呈現(xiàn)“兩符合”的特點(diǎn)。“兩符合”就是路政人員身體健康，能做到持有符合交通部規(guī)定的崗位培訓(xùn)考試合格證書。同時也存在著文化程度差距大的問題。文化程度的差距則表現(xiàn)在大專畢業(yè)以上文化程度少，中專、高中程度最多，目前大專以成人教育居多，往往是只重學(xué)歷而不注重實際學(xué)識。

目前路政隊伍之所以會存在文化程度與公布的《路政管理規(guī)定》差距較大的情況，主要是因為路政隊伍組建之初，路政人員都是從養(yǎng)護(hù)隊伍中選擇出的，符合條件人員較少，要求標(biāo)準(zhǔn)較低所造成的。

三、我省路政工作中存在的問題

目前，路政是執(zhí)法人員由于整體綜合素質(zhì)不高，在工作中常常遇到這樣或那樣的問題。表現(xiàn)在：

1、執(zhí)法過程中不講究策略，存在粗暴執(zhí)法、不文明執(zhí)法、不規(guī)范執(zhí)法的現(xiàn)象，甚至有的單位不按程序執(zhí)法。

2、協(xié)調(diào)溝通能力不強(qiáng)，在執(zhí)法工作中，不能夠與整體配合，單打現(xiàn)象嚴(yán)重，不能做到借力打力。

3、專業(yè)素質(zhì)提高不快。培訓(xùn)了幾年，有的路政執(zhí)法人員還是不能獨(dú)擋一面，不能有效地完成一個行政執(zhí)法案件的處理工作，在執(zhí)法工作中不自信，膽小怕事，這可以說是對法律知識理解不深、掌握不精的表現(xiàn)。

4、是開拓意識不強(qiáng)。部分單位路政執(zhí)法的自我創(chuàng)新意識不夠，總是局限于等靠要思想；在執(zhí)法工作中沒有自己的新思維、新亮點(diǎn)、新方法、新措施，所以單位的工作也總是沒有新出路。

5、落實上級文件精神、指令不力，沒有做到令行禁止。

6、有的單位在發(fā)現(xiàn)有違法侵犯路產(chǎn)路權(quán)情況時，上級單位要求其及時制止的情況下，仍然不能有效制止，甚至是放任。不采取有效措施，總是等到生米煮成熟飯，最后讓上級單位處于兩難境地，難以有效操作處理。在處理事情的出發(fā)點(diǎn)上不是站在公路整體的利益上，而是局限于小圈子、小利益、怕得罪人、得過且過。

8、執(zhí)法管理不敢碰硬，執(zhí)法不敢辦案。特別是不敢辦大案、復(fù)雜案件。總是怕呀，一有領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)就灰心悲觀。

以上諸多問題的存在，為多種原因?qū)е碌慕Y(jié)果，但最重要的一條則是我們路政人員的綜合素質(zhì)存在缺陷，不能夠從容應(yīng)對所遇到的各種問題，因而提高隊伍的綜合素質(zhì)顯得迫在眉睫。在提高綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，多做宣傳說服解釋工作，要多途徑地解決問題，有的問題正面不能解決，也可以從側(cè)面迂回解決，殊途同歸，講究技術(shù)性執(zhí)法，就可以依法依規(guī)辦事。

四、高素質(zhì)隊伍在路政工作中的作用

1、能合法行政。實施執(zhí)法管理，能依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；不無據(jù)執(zhí)法、不錯位執(zhí)法、更不越權(quán)執(zhí)法。

2、能合理行政。實施執(zhí)法管理，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。能平等地對待執(zhí)法管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)時要符合法律的目的，排除不相關(guān)因素的干擾，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。能夠防止在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的失誤。

3、能做到程序正當(dāng)。注意聽取執(zhí)法相對人的意見；嚴(yán)格遵守法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、申辯權(quán)和聽證、復(fù)議、陳述權(quán)。切實告知執(zhí)法相對人的權(quán)利和義務(wù)，不會搞愚民政策，實行愚民行為。

4、能夠高效便民。在實施執(zhí)法管理中，能夠遵守處罰、許可、當(dāng)事人陳述申辯法定時限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便群眾、法人和其他組織。

5、能做到誠實守信。公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、周全。作出的許可應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得隨意變更撤消已經(jīng)生效的行政許可決定。作出的行政許可因公路建設(shè)需要撤消或變更行政許可的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對相對人因此而受到財產(chǎn)損失予以補(bǔ)償。所以今后遇到非批不可的公路特殊占利用許可中，一定要簽訂特殊占利用公路協(xié)議，明確公路改擴(kuò)建自行遷移且費(fèi)用自理，可批不可批的一律不批。

6、能做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中可以深刻認(rèn)識到權(quán)責(zé)意識，明確有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

7、加強(qiáng)信息溝通與反饋。對上級下達(dá)的問題一定能夠及時回復(fù)。特別是對急難問題，能堅持實事求是，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時處理問題的能力。

五、改變現(xiàn)狀的探索和對策

針對現(xiàn)狀和《規(guī)定》中提出的錄用條件存在差異問題，個人認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行探索。

1、嚴(yán)格把好執(zhí)法人員進(jìn)出關(guān)，在錄用路政執(zhí)法人員中我們應(yīng)做到大專畢業(yè)以上文化程度不能作為“一桿秤”衡量到底，而應(yīng)兼顧專業(yè)相關(guān)或相近的優(yōu)先原則。即使在法律專業(yè)大專和非法律專業(yè)本科錄用上，應(yīng)優(yōu)先考慮前者，這是工作性質(zhì)與需要所決定的。目前，一線路政執(zhí)法隊伍中具有中專以上文化程度又屬于法律專業(yè)或相關(guān)相近專業(yè)的寥寥無幾，大部分是公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)或其他學(xué)非所用的“不對口”專業(yè)，其盡管已達(dá)到或跨越進(jìn)入路政隊伍“大專畢業(yè)以上文化程度”這個標(biāo)桿，但進(jìn)入路政隊伍后，又須從頭開始，另行培訓(xùn)，直接影響路政隊伍的整體素質(zhì)和行政執(zhí)法水平。因此要嚴(yán)格把好執(zhí)法人員進(jìn)出關(guān)。凡新進(jìn)路政人員必須符合交通部路政管理規(guī)定的條件，逢進(jìn)必考，由省局出卷，組織考試考核；對拒絕執(zhí)行的省局將拒絕從業(yè)資格。

2、加大應(yīng)用能力型培訓(xùn)力度。培訓(xùn)工作除做好崗前培訓(xùn)工作外，各級路政管理部門應(yīng)當(dāng)分期分批加大在崗人員的培訓(xùn)，要由理論課程教育向?qū)嶋H應(yīng)用方向轉(zhuǎn)化，并在增強(qiáng)培訓(xùn)的實效性上下功夫，要成果?？刹扇　鞍咐治觥薄ⅰ澳M法庭”的形式開展多種形式的活動。更進(jìn)一步增強(qiáng)路政人員依法治路觀念，提高路政人員的執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為。

3、路政人員學(xué)歷教育應(yīng)有針對性，講求實效性。強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高自身的綜合素質(zhì)。建立學(xué)習(xí)型的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。一是要加強(qiáng)對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，具體來說則要加強(qiáng)我們的公路法、省路政條例等法律法規(guī)和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，做到熟記于心、執(zhí)法有據(jù)，學(xué)歷教育應(yīng)當(dāng)堅持“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，在路政崗位上應(yīng)發(fā)揮法律主專業(yè)作用。嚴(yán)格加強(qiáng)學(xué)歷教育全過程管理。參加教育前上級管理部門應(yīng)給予有針對性的引導(dǎo)培養(yǎng)，堅持隨報隨批，鼓勵學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)中應(yīng)當(dāng)對其學(xué)制年限、入學(xué)通知書、學(xué)生證、準(zhǔn)考證、成績單等能夠證明學(xué)習(xí)情況的材料進(jìn)行詳實的登記，建立起學(xué)習(xí)管理檔案。杜絕以目前打開路政隊伍“準(zhǔn)入關(guān)”的現(xiàn)象發(fā)生，真正達(dá)到練內(nèi)功、強(qiáng)素質(zhì)的效果。

4、構(gòu)建路政人員完備的法律知識結(jié)構(gòu)。路政管理工作是一個面向社會，直接與廣大人民群眾打交道的“窗口”性工作。在依法處理路政事案，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)方面無疑會涉及到其他有關(guān)刑事、民事法律，因而在路政人員培訓(xùn)教育方面，應(yīng)構(gòu)建“一專多能”的法律知識結(jié)構(gòu)，“一專”就是精通路政管理方面的有關(guān)法律法規(guī)，“多能”就是拓寬學(xué)習(xí)知識面，學(xué)習(xí)和掌握《刑法》、《民法》等其他有關(guān)的法律法規(guī)，這樣才能更好地依法辦事而不危害人民群眾的利益。

5、實行路政從業(yè)人員資質(zhì)定級和階段審核制度。對于符合交通部規(guī)定的崗位培訓(xùn)考試合格證書，可根據(jù)路政人員培訓(xùn)情況、學(xué)歷及工齡等綜合考核情況劃分不同的資質(zhì)等級，其等級可借鑒工人技術(shù)等級晉升考核的辦法予以實施。證書可實行每年或每兩年或三年、四年審核一次，隨著等級的變化定期及時更換。實行證書等級與工資掛鉤。以激發(fā)路政人員的緊迫感和責(zé)任心，努力提高路政人員自身的綜合素質(zhì)，規(guī)范文明執(zhí)法行為，提高依法治路的水平。

6、要加強(qiáng)思想教育。執(zhí)法隊伍可以說是一支半軍事化的隊伍，沒有堅強(qiáng)的思想做后盾是不可能搞好路政管理工作的。要學(xué)會與時俱進(jìn)。善于發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)和掌握新事物。不落后于時代潮流的腳步，要擅于執(zhí)法、藝術(shù)執(zhí)法。

7、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深化實踐。要從實踐管理中出真知、從實踐管理中去樹立我們路政隊伍的形象。轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深化實踐，關(guān)鍵是要深入一線深入工作實際中，做足預(yù)防管理工作。轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深化實踐，重要環(huán)節(jié)之一就是要經(jīng)常加強(qiáng)公路路政巡查督察、宣傳管理工作，營造執(zhí)法權(quán)威與聲勢。要勤上路、嚴(yán)管理、廣宣傳。發(fā)現(xiàn)問題及時處理，不姑息、失職、不遷就、放任違法行為。政策攻心到位，宣傳到位。轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深化實踐，其根本點(diǎn)是要轉(zhuǎn)變觀念。要有緊迫感。不要做一天和尚撞一天鐘，老牛拉破車，按部就班。要有壓力、信心和責(zé)任心，要有奉獻(xiàn)的傳統(tǒng)和服務(wù)的精神。轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深化實踐，還包括要有依法治路的水平與強(qiáng)烈的法治意識。執(zhí)法不違法，轉(zhuǎn)變粗暴執(zhí)法方式，要開展服務(wù)型執(zhí)法、友情執(zhí)法、藝術(shù)執(zhí)法。在具體執(zhí)法過程中不缺位、不越位、不錯位。樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償?shù)姆ㄖ斡^念。

8、與時俱進(jìn)，奮力開拓，勇于創(chuàng)新，全面提高路政人員綜合素質(zhì)。在提高綜合素質(zhì)中路政執(zhí)法人員的同時，還要在創(chuàng)新執(zhí)法管理工作中做到：思考問題新、思索程度深、時空跨度大、想象能力強(qiáng)、見識能力廣，最后就是膽子大敢說敢做。路政管理工作在創(chuàng)新工作上就是要：在法律法規(guī)規(guī)定和政策允許的情況下，創(chuàng)新管理機(jī)制，創(chuàng)新管理觀念，創(chuàng)新管理手段，創(chuàng)新管理載體；管理工作要有新局面，管理方法要有新舉措，管理模式要有新突破，這樣才能全面提升路政隊伍的整體形象，提高隊伍的整體依法治路能力。

加強(qiáng)票據(jù)管理 規(guī)范路政收費(fèi)

路政收費(fèi)是指公路部門根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，向損壞或占用公路及其附屬設(shè)施的相對人收取的公路路產(chǎn)損壞賠（補(bǔ)）償費(fèi)、公路占用費(fèi)以及損壞公路罰沒款，它是修復(fù)被損壞公路的主要資金來源。其收費(fèi)票據(jù)管理主要包括：票據(jù)使用管理、財務(wù)管理、費(fèi)款上解等環(huán)節(jié)。而路政票據(jù)管理既是路政收費(fèi)過程中的基礎(chǔ)工作，又是承前啟后確保公路修復(fù)資金的一個重要渠道。

然而，就目前路政財務(wù)管理現(xiàn)狀來看，仍存在著一些突出的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、路政財務(wù)基礎(chǔ)工作相對薄弱，且缺乏必要的監(jiān)督、制約機(jī)制；

2、路政財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，依法辦事能力不夠；

3、路政財務(wù)主管人員規(guī)范管理意識不強(qiáng)，在票據(jù)使用、費(fèi)款收繳過程中存在隨意性問題。

針對以上問題的存在，本人認(rèn)為其主要原因是：

1、路政財務(wù)人員均未通過正規(guī)嚴(yán)格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基礎(chǔ)工作欠規(guī)范；

2、缺乏必要的監(jiān)督和制約機(jī)制，導(dǎo)致財務(wù)主管人員及業(yè)務(wù)部門在審批、核查等方面存在把關(guān)不嚴(yán)、隨意性強(qiáng)等問題。對此，結(jié)合自身財務(wù)工作實際，就加強(qiáng)票據(jù)管理、規(guī)范路政收費(fèi)工作談幾點(diǎn)看法。

一、做好路政收費(fèi)票據(jù)管理的必要性

做好路政收費(fèi)票據(jù)管理工作，不僅是公路路政部門內(nèi)部管理的需要，也是增進(jìn)社會理解，化解收繳矛盾的需要。因此，做好路政收費(fèi)票據(jù)管理工作,一方面可以形成一個相互制約、相互牽制、相互監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制;另一方面,可以按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格收取,確保路政收費(fèi)準(zhǔn)確無誤,及時全額上解,滿足恢復(fù)公路的資金需要,保證公路的安全暢通。三是可以防止不法分子利用票據(jù)做文章貪污侵吞路政收費(fèi),杜絕腐敗事件的發(fā)生,體現(xiàn)路政收費(fèi)政策的嚴(yán)肅性。

二、加強(qiáng)票據(jù)管理、實現(xiàn)路政財務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的主要途徑

（一）、注重三個環(huán)節(jié)

票據(jù)的領(lǐng)取和保管。路政收費(fèi)收據(jù)在領(lǐng)用時,必須由路政管理部門或財務(wù)部門統(tǒng)一登記。登記內(nèi)容:領(lǐng)用時間、領(lǐng)用數(shù)量、收據(jù)起訖號碼、領(lǐng)用單位、領(lǐng)用人。對領(lǐng)用的收據(jù)要專人領(lǐng)用、專人負(fù)責(zé),當(dāng)天收款,當(dāng)天交納財務(wù)。財務(wù)部門在收款時,要檢查收款的內(nèi)容是否規(guī)范,并將收取的款項按預(yù)算外資金的管理要求實行專戶存儲,定期匯繳上級公路主管部門。收據(jù)使用完畢,存根交財務(wù)部門統(tǒng)一保存,并逐一檢查票據(jù)存根號碼是否相連,如有缺號少頁,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)追查到底。

票據(jù)的使用。路政管理流動性比較大,路政案件的發(fā)生隨機(jī)性較強(qiáng)。因此,在處理路政案件,收取公路賠(補(bǔ))償費(fèi)、占用費(fèi)時必須兩人或兩人以上, 做到相互制約、相互牽制、相互監(jiān)督。防止個別路政人員收款不開票,多收款少開票或套開票據(jù)的違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

路政管理人員在使用票據(jù)時,應(yīng)按票據(jù)的填寫要求格式,完整無缺的填寫,開票日期、交款單位、交款內(nèi)容、計算公式等要認(rèn)真如實填寫。嚴(yán)禁跳號使用,不得涂改、刮擦、挖補(bǔ),大小寫金額必須一致,票據(jù)作廢須兩名以上路政人員簽字認(rèn)可,相應(yīng)各聯(lián)同時作廢,加蓋“作廢”戳記，妥善保管，按時繳銷，嚴(yán)禁票據(jù)涂改后加蓋印章繼續(xù)使用。開出的票據(jù)除加蓋路政管理機(jī)構(gòu)的公章外，經(jīng)辦人必須在票據(jù)上簽章。

票據(jù)的管理。路政專用票據(jù)必須有專人申領(lǐng)、發(fā)放、結(jié)報、核銷和保管。票據(jù)管理人員不得從事票據(jù)開票工作，票據(jù)管理人員調(diào)換崗位時，必須將相關(guān)票據(jù)，資料辦理移交手續(xù)，并由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)交。在票據(jù)使用過程中，如發(fā)生丟失，被盜等情況，當(dāng)事人必須及時向單位負(fù)責(zé)人和上級主管部門報告，登報聲明作廢。路政管理部門和財務(wù)部門必須重視票據(jù)管理工作，路政收費(fèi)當(dāng)天收款，當(dāng)天作賬，作到票款相符，賬表相符，賬款相符。實行開票與收款相分離，票據(jù)使用與票據(jù)管理相分離。

（二）、建立兩項機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制。各路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)健全公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)、公路占用費(fèi)征收、使用和管理的各項制度，加強(qiáng)對票據(jù)使用情況的管理，自覺接受路政管理相對人、機(jī)構(gòu)內(nèi)部及上級主管部門和社會的監(jiān)督。同時，上級公路路政管理部門和財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對下級路政部門所使用的路政票據(jù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，廣泛聽取監(jiān)督人的意見和建議，并通過開展經(jīng)常性的檢查和規(guī)范性考核，防微杜漸，推進(jìn)公路路政管理機(jī)構(gòu)財務(wù)管理能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的整體提高。

約束機(jī)制。如果說規(guī)范化工作和高素質(zhì)業(yè)務(wù)人員是路政財務(wù)工作的基礎(chǔ)，那么，有效的監(jiān)督和約束機(jī)制就是推進(jìn)規(guī)范化工作的有力保障。因此，建立切實可行、有效的約束機(jī)制迫切而又關(guān)鍵。只有這樣，那些不按規(guī)定征收和使用公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)、占用費(fèi)和違反票據(jù)使用、管理規(guī)章制度的現(xiàn)象才能得以遏制。

（三）、落實五項要求

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握公路法、公路路政管理條列等法律法規(guī)及有關(guān)公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)、占用費(fèi)、公路毀損罰沒款管理方面的規(guī)章制度；熟練掌握各項規(guī)定，刻苦鉆研本職業(yè)務(wù)，努力提高路政收費(fèi)管理工作。

2、嚴(yán)格路政收費(fèi)票據(jù)管理規(guī)定，做好票據(jù)領(lǐng)發(fā)、使用、保管、核算工作，確保票據(jù)領(lǐng)發(fā)、使用、票款上繳準(zhǔn)確無誤。

3、建立健全路政票據(jù)總賬和庫存票據(jù)賬、票據(jù)往來賬、應(yīng)收票據(jù)和應(yīng)交票據(jù)的管理制度，每日應(yīng)及時與財務(wù)部門核對票據(jù)和收入金額，保證票據(jù)收入款與財務(wù)票款入庫金額相符，并及時填制會計憑證，登記賬薄，月底按時編制上報路政票據(jù)使用月報表及財務(wù)收費(fèi)月報表。

4、深入基層路政部門了解路政票據(jù)的使用情況，摸索票據(jù)使用規(guī)律，督促和檢查路政人員的票據(jù)使用、收費(fèi)情況，做好票據(jù)往來賬和財務(wù)賬的處理工作。

5、認(rèn)真做好路政票據(jù)稽核工作?；斯ぷ魇亲龊寐氛召M(fèi)、杜絕各種漏洞的有效途徑之一，因此，票據(jù)管理人員要積極配合上級主管部門、財務(wù)部門，定期或不定期地對票據(jù)、票款稽核，對稽核情況如實填寫《票款稽核登記表》。填寫的主要內(nèi)容包括：基層路政部門在一定時期使用票據(jù)的數(shù)量及起訖號，應(yīng)收票款、實收票款，稽核人、被稽核人、單位領(lǐng)導(dǎo)要厲行簽字手續(xù)?；说怯洷硪鳛橛行б罁?jù)，歸檔存放。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時報告單位領(lǐng)導(dǎo)及上級主管部門，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

票據(jù)管理是路政管理的一項基礎(chǔ)性工作，是公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)、公路占用費(fèi)、公路毀損罰沒款收費(fèi)核算的重要依據(jù)，也是財務(wù)管理工作的組成部分。加強(qiáng)路政收費(fèi)的票據(jù)管理，對于真實地反映公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)、公路占用費(fèi)、公路毀損罰沒款的收入管理情況，自覺執(zhí)行費(fèi)收政策，保證費(fèi)款及時上繳，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律都有著重要作用。只有通過加強(qiáng)對路政票據(jù)的使用、票款的稽核等管理工作，才能確保公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)、公路占用費(fèi)、公路毀損罰沒款的收繳入庫，堵塞各種漏洞，有效地促進(jìn)路政收費(fèi)管理工作的規(guī)范化，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，促進(jìn)路政管理工作健康有序地發(fā)展。

第五篇：路政執(zhí)法保證書

保證書

為進(jìn)一步落實路政管理職責(zé)，加強(qiáng)路政執(zhí)法人員廉政建設(shè)，切實端正路政管理行業(yè)風(fēng)氣，努力提高路政管理水平和服務(wù)質(zhì)量，樹立公路窗口單位的優(yōu)良形象，我謹(jǐn)以個人名義鄭重作出以下承諾并愿意接受上級組織和本單位干部職工及社會各界監(jiān)督：

一、自覺地加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)和廉政教育，積極參加重要思想的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，不斷地加強(qiáng)自身修養(yǎng)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

二、自覺主動的經(jīng)常檢查自己，克服自己的不足，自覺的接受群眾的監(jiān)督，努力做到吃苦在前，享受在后，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。

三、決不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，切實做到拒吃、拒請、拒賄。決不索取車主的錢物，決不接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的饋贈、宴請，不收受與職務(wù)、公務(wù)有關(guān)的所謂好處。

四、在執(zhí)行公務(wù)時，做到著裝整齊，佩戴標(biāo)志，持證上崗，舉止端莊，文明管理，規(guī)范執(zhí)法。在崗期間，不玩手機(jī)、不吃零食，不參與任何形式的賭博活動，堅決不干與工作無關(guān)的事情。

以上承諾，如有違反，愿意接受單位組織的嚴(yán)肅處理。

交通局路政支隊 孫春艷

2012-12-22