第一篇：路政執(zhí)法調(diào)研報告

道真自治縣公路管理所

關于公路路政執(zhí)法工作的調(diào)研報告

1964年9月1日，我縣成立道真縣交通局公路養(yǎng)護工區(qū)，屬正股級事業(yè)單位。2005年9月，將“公路養(yǎng)護工區(qū)”更名為“公路管理所”，隸屬于道真自治縣交通運輸局的副科級事業(yè)單位，核定編制19人，職能職責主要是農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理和路政管理。現(xiàn)對近年來我所執(zhí)法工作情況、取得的成績、存在的困難以及對路政執(zhí)法管理工作的意見和建議進行調(diào)研，情況匯報如下：

一、道真農(nóng)村公路路政管理工作現(xiàn)狀

道真地處黔北，轄10鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，總人口35萬，縣內(nèi)縣道232.007公里，鄉(xiāng)道278.6公里。我所現(xiàn)有專職路政人員4人、兼職8人、協(xié)勤11人。

“十一五”以來，公路基礎設施建設有了長足的發(fā)展，就我縣而言，農(nóng)村公路建設步伐明顯加快，然而與公路建設相比，公路路政管理工作卻相對滯后，主要是地方政府在認識上對公路路政管理還沒有像公路建設那樣高度重視。在我縣農(nóng)村公路路政管理工作中，4名專職路政人員負責路政日常管理（含超限治理）工作，處于超負荷工作、疲于應付狀態(tài)。我所在縣交通運輸局的正確領導和市公路處的指導下，千方百計加大路政管理力度，加強法律法規(guī)宣傳，加大案件查處力度，遇急、難案件，則全所集中力量統(tǒng)一出動。通過努力，取得了較好的成績。

但在實際工作中，尚存在諸多問題。一是路政管理人員數(shù)量及結構問題，全縣僅有4個專職路政管理人員，且由于歷史原因，現(xiàn)有人員結構與規(guī)范實施路政管理工作的要求之間存在差距；二是有關部門在辦理

多年來，我所執(zhí)法人員按照科學發(fā)展的總體要求，認真履行“保護路產(chǎn)、維護路權，保障公路完好、安全和暢通”的工作職責，較好地完成了各項路政管理目標任務，為道真經(jīng)濟的發(fā)展做出了突出貢獻。先后獲得省、市、縣“公路管養(yǎng)工作先進單位”、“文明路政執(zhí)法單位”、“公路安全管理先進單位”、“統(tǒng)計工作先進單位”、“公路信息宣傳一等獎”等榮譽稱號，得到上級的肯定和群眾的贊揚。具體做法是：

（一）重素質培養(yǎng)，建設文明執(zhí)法隊伍

1、提高政治思想覺悟。近年來，我所積極進行政治理論學習和職業(yè)操守培訓，扎實了開展科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、建黨90周年胡錦濤總書記講話、“國發(fā)2號”文件、喜迎黨的十八大上級有關要求等多項學教活動，通過網(wǎng)絡、書籍、報刊、文件等渠道進行深入學習，引導執(zhí)法人員牢固樹立正確人生觀、價值觀，實現(xiàn)思想的再教育再豐富，進一步提升執(zhí)行力。

2、提高執(zhí)法業(yè)務水平。一方面，學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《安全生產(chǎn)法》、《公路法》、《貴州省公路路政管理條例》、《公路安全保護條例》、《路政管理規(guī)定》、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等法律法規(guī)的同時，提高依法行政水平，促進公路交通職業(yè)教育健康發(fā)展；另一方面，學習《公路路政管理學》、《公路路政執(zhí)法人員職業(yè)道德》、《貴州省公路路政管理崗位職責》等專業(yè)知識，深入進行業(yè)務技能培訓，進行執(zhí)法文書的實際制作和法律案卷的歸檔操作；第三，專題學習主管部門及本單位的相關制度和管理辦法。通過系統(tǒng)的培訓學習，全所進一步規(guī)范了執(zhí)法行為，建立了合法執(zhí)法程序，形成了行政執(zhí)法管理長效機制，提高路政人員執(zhí)法工作水平。

4人民政府負責轄區(qū)內(nèi)村道的養(yǎng)護管理，鄉(xiāng)、村道的路政管理由縣交通運輸局委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責；村民委員會應將本村轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護管理工作納入村委會工作職責。真正形成了路政執(zhí)法工作的有效管理?！丢剳娃k法》中明確了在公路建管養(yǎng)方面對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關部門的考核內(nèi)容。二是協(xié)調(diào)部門聯(lián)合。我所積極探索聯(lián)合工作模式，大力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國土、交警、運政等部門的支持配合，先后建立了公路建筑控制區(qū)管理和治超工作機制，形成了聯(lián)防聯(lián)治、齊抓共管的工作格局。三是拓寬執(zhí)法網(wǎng)絡。爭取政府支持；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（交通管理站）、公路沿線村委配合履行好參與公路管理責任，統(tǒng)一配置了交通協(xié)管員、路政聯(lián)絡員；與涉路當事人簽訂了《公路管理協(xié)議書》?；拘纬闪司W(wǎng)絡執(zhí)法格局，共同維護公路利益。

（四）重優(yōu)質服務，打造路政執(zhí)法品牌

為維護執(zhí)法為民形象，我所把“規(guī)范化執(zhí)法、親情化服務、人性化操作”貫穿于執(zhí)法工作始終，進一步打造路政執(zhí)法品牌。在具備執(zhí)法工作“系統(tǒng)化、規(guī)范化”的基礎上突出“快捷化”的特點。譬如執(zhí)法工作中實行：全天候上路巡查、主動上門服務；首辦負責制、限時服務制、服務承諾制；接報路政案件最快時間趕到現(xiàn)場，最快時間措施到位；貨運車輛違法超限2噸以下視為輕微違章，只收費不罰款，實行教育放行等，進一步打造“反應迅速、規(guī)范執(zhí)法、文明服務”的路政執(zhí)法隊伍，為經(jīng)濟社會的加快發(fā)展提供更加安全、快捷的公路通道。

三、存在的困難和問題

一份耕耘，一份收獲。近年來，我所在執(zhí)法管理工作中取得了較大的成績，但同時也存在不足和一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

程中，當事人通過各種渠道托人求情，干擾辦案，有些地方實行地方保護主義，借口為招商引資企業(yè)排憂解難，借口大搞“新農(nóng)村建設”，通過行政手腕迫使公路部門放棄執(zhí)法，成為實際上的違法庇護者。四是執(zhí)法保障力度不夠，在部分路政執(zhí)法工作中抗拒執(zhí)法、阻撓執(zhí)法事件時有發(fā)生，但卻很難得到相關職能部門的支持保障，影響執(zhí)法工作的正常開展；五是公路用地權屬不清，公路取、棄料場未確定。在公路建設時，由于征用土地和確定公路取、棄料場涉及巨額的費用問題，加之地方財政薄弱，往往變通處理，未能辦理正式的土地征用手續(xù)，造成公路留用地及公路取、棄料場的“虛置”。從法律上講，由于我們連最基本的土地使用證書都拿不出來，我們的公路用料全是市場購買，對公路留用地的管理權幾乎大打問號。如我們遇到公路留用地內(nèi)種植農(nóng)作物、路邊開挖填土、搭建、公路養(yǎng)護取、棄料等情況，嘴說“依法治路”，實際實行“人治”，請地方政府出面干預。當然，這種干預不會是無償?shù)模且晕覀兤渌矫娴耐讌f(xié)為代價的。

四、對農(nóng)村公路路政管理工作中出現(xiàn)的相關問題及建議

依法行政是現(xiàn)代行政管理的大趨勢和必然要求，依法行政的基本要求是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。但在路政執(zhí)法的實際工作中，常常會遇到一些困惑或尷尬。

（一）關于公路用地問題

由于公路用地權屬不清，極大程度影響公路的養(yǎng)護。

【案例1】簡介：今年7月，大路道班養(yǎng)護人員王某在縣道（X344線）道真至務川公路K22+700米處進行養(yǎng)護作業(yè)時，為了清除公路內(nèi)邊坡（公路用地范圍內(nèi)）雜草，將一孟姓農(nóng)戶的南瓜藤鏟除（事先已告之對方自行處理未果）而發(fā)生糾紛，對方提出“自留地承包50年不變”為由，建議：公路建筑控制區(qū)并不改變土地權屬性質，可由省人民政府在制定《公路安全保護條例實施細則》中，直接確定各類公路的建筑控制區(qū)范圍，設界標注，并完善相關手續(xù)。

（四）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)架設管線、電纜等設施該不該管的問題 《公路法》、《公路安全保護條例》、《貴州省公路路政管理條例》對在公路及公路用地范圍內(nèi)架設、埋設管線、電纜等設施的行為及法律責任都作了規(guī)定，對建筑控制區(qū)內(nèi)埋設管道（線）、電纜等設施的行為及法律責任也作了規(guī)定，但對在建筑控制區(qū)內(nèi)架設管道（線）、電纜設施的行為未作任何規(guī)定。為何埋設就要管而架設則不作規(guī)定？而且，架設管道（線）、電纜等設施時修建的架設設施算不算建筑物、構筑物？怎么界定？

【案例4】簡介：2011年3月，某電力公司在縣道（X344線）道真至務川公路沿線架設電線，據(jù)我所路政執(zhí)法人員現(xiàn)場勘查，其中局部地段涉嫌在建筑控制區(qū)內(nèi)架設電纜設施的行為。在處理本案中，當事人就提出《公路安全保護條例》對在建筑控制區(qū)內(nèi)架設電纜設施的行為未作任何規(guī)定。路政執(zhí)法很是困惑。

建議：省人民政府在制定《公路安全保護條例實施細則》中或修改《貴州省公路路政管理條例》中將之納入路政管理范疇或作其他明確。

（五）、關于行政強制問題

1、關于公路用地范圍內(nèi)的行政強制

《公路法》、《公路安全保護條例》、《貴州省公路路政管理條例》都作了內(nèi)容相似的規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構筑物或者擅自埋設管線、電纜等設施的，交通主管部門有權拆除，而在公路用地內(nèi)架設、埋設管線、電纜等設施的，交通主管部門反而無權拆除，對

0訂《貴州省公路路政管理條例》時，結合《行政訴訟法》、《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》，將相關設施的拆除列入交通主管部門或公路管理機構強制范疇，規(guī)定“由公路管理機構責令限期拆除，逾期不拆除的，由公路管理機構拆除或申請人民法院拆除，有關費用由建筑者、構筑者或責任人承擔?！辈⒚鞔_界定“占用公路”與“堆放物品”范疇。

（六）、超限運輸治理的相關問題

1、超限標準問題

《公路法》、《公路安全保護條例》、《貴州省公路路政管理條例》均未對超限的具體標準作規(guī)定，交通部《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第三條對超限標準作了具體的規(guī)定，但可操作性不強，對三軸以上的車輛，執(zhí)法人員很難從外形上判斷車輛的軸結構是單軸還是雙連軸、三連軸，而且該條款中對車輛的軸結構也未列舉全面，軸結構不一樣，超限標準就不一樣，因此很難準確判斷是否超限和超限多少。

建議：盡快修改《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，對超限認定標準作進一步清晰準確的明確。

2、站點設置問題

根據(jù)國家有關法律法規(guī)及上級有關設置超限運輸檢測點的文件精神，對超限檢測點的設置審批、站點配置、站點建設、站點職能等作了規(guī)定，我縣未能審批設置治超站點?！豆钒踩Ｗo條例》第四十條規(guī)定“公路管理機構在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的，應當就近引導至固定超限檢測站進行處理?！倍铱h無一個固定治超站點，僅靠流動檢查很難收到實效，根本不能滿足治超需要。

2難的問題依然存在，與人民法院、國土、公安、環(huán)保、水利等部門的聯(lián)系愈來愈顯得重要，為此建立與相關部門的聯(lián)絡制度勢在必行。

（四）完善路政管理的基礎性工作。針對近年來路政執(zhí)法中暴露出的諸多問題，如：建筑控制區(qū)還不明確，路產(chǎn)范圍不明晰，路產(chǎn)檔案不健全等。建立健全本區(qū)域內(nèi)的路產(chǎn)檔案，不斷量化路政狀況和工作情況，做到心中有數(shù)，方向明確，促進日常工作的條理性和路政管理的規(guī)范性；同時要積極向政府匯報，爭取政府明晰公路用地范圍和路產(chǎn)、路權范圍，明確公路管理部門對建筑控制區(qū)內(nèi)土地審批的優(yōu)先權。

（五）制定路政執(zhí)法檢查時可阻截車輛規(guī)定。交通運輸部《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》第十條“遇有行政相對人拒絕接受檢查的，交通行政執(zhí)法人員不得強行攔截車（船），也不得追截，可采取記錄車（船）牌號等方法進行處理。”若將此規(guī)范大力宣傳，行政相對人了解政策后拒絕停車接受檢查，交通行政執(zhí)法人員既不能強行攔截又不能追截，那么，公路管理機構或者交通運輸主管部門記錄車牌號能進行怎樣的處理？建議制定對強行逃逸的超限運輸車輛、損壞公路及附屬設施后逃逸的車輛，路政執(zhí)法人員有全阻截車輛的規(guī)定。

（六）縮短案件辦結期限。交通運輸部《交通行政處罰行為規(guī)范》規(guī)定“適用一般程序處理的案件應當自立案之日起2個月辦理完畢。因特殊需要，經(jīng)交通管理部門負責人批準可以延長辦案期間，但最長不得延長至3個月。如3個月內(nèi)仍不能辦理完畢，經(jīng)上一級交通管理部門批準可再延長辦案期間，但最長不得延長至6個月。案件過程中聽證、公告和鑒定等時間不計入前款所指的案件辦理期限?！北尽兑?guī)范》規(guī)定的“辦理完畢”時限無異于自戴鐐銬枷鎖。為提高辦案效率，應當盡可能縮短案件辦結時限。

第二篇：加強路政執(zhí)法隊伍建設調(diào)研報告

路政四大隊關于

加強路政執(zhí)法隊伍建設的調(diào)研報告

隨著公路事業(yè)發(fā)展，路政執(zhí)法隊伍成為公路管理部門的一個重要力量。如何抓好這支隊伍，使之成為一支年輕化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的執(zhí)法隊伍，我局在抓教育重基礎，抓制度重規(guī)范，抓考核重鍛煉方面作了一些努力，收到了提高整體素質、改善管理水平、樹立良好形象的效果。

一、基本情況

我路政大隊共有路政執(zhí)法人員14人，文化程度90%在大專以上，今年，為倡導和諧執(zhí)法，樹立良好的高速路政執(zhí)法形象，中隊在完成各項路政管理任務的同時協(xié)調(diào)做好清障施救監(jiān)管工作，更好的為人民服務。

多年來，我局公路行政許可正確率達到100%，路政處理、處罰正確率達到100%，全系統(tǒng)案件查處率98%以上，無復議變更、撤銷案件。路政大隊多次獲得青年文明號稱號，被市授予“先進基層組織”的稱號，并獲得省廳文明示范窗口等榮譽稱號。

二、主要做法

(一)抓教育重基礎，建設一支高素質的執(zhí)法隊伍

路政隊伍是一支代表國家執(zhí)法的隊伍，具有準軍事化的性質。過去路政隊員多從養(yǎng)護職工、機駕人員來，文化素質低。近年，在建設和諧公路的新形勢下，公路面貌、路政管理工作的內(nèi)涵與要求、隊伍的結構都發(fā)生著重大的變化，路政人員大多都是經(jīng)過高等教育的人員，但加強教育仍然是一件十分重要而緊迫的工作。因此，在路政隊伍建設中，我們主要做到“三個強化”:

一是強化學歷技能教育。沒有一定的學歷、技能，再好的文化發(fā)展目標也是空中樓閣、海市蜃樓。在學歷方面，新進的高速路政人員，須達到大專以上學歷。要加強路政人員的繼續(xù)教育工作，制定《路政人員教育培訓規(guī)劃》，加強路政人員的培訓教育，制定了相關經(jīng)費管理文件，鼓勵在職路政人員參加繼續(xù)教育，進行再充實、再提高。對升高一級學歷的在編職工，全部報銷學費;對編制外人員，也創(chuàng)造條件，給以一定數(shù)額的學費報銷，激勵他們提高學習積極性。在技能方面，一方面認真組織參加市局組織的業(yè)務培訓，一方面自行組織培訓。近兩年，全市路政執(zhí)法人員必須參加以封閉式軍事化隊列訓練和儀表風紀教育為主要內(nèi)容的兩年一次輪訓。我局先后舉辦了多期培訓班，并選派了多名路政隊員參加省路政執(zhí)法崗位培訓班、超限運輸管理行政執(zhí)法培訓班等，在職路政人員受訓率達到100%。

二是強化理論提升工作。過去，路政隊伍側重實踐，工作經(jīng)驗多、實際提煉少，高層次的理論研究更不多。我局在路政理論建設中，注重加強全局調(diào)研與專業(yè)調(diào)研相結合，加強實踐經(jīng)驗與理論成果相轉換，積極研究加強路政隊伍建設的新方法、新途徑、新思路，并將這些成果提煉完善，及時在全市范圍內(nèi)推廣和實施。2009年，針對當前路政管理和隊伍建設的難點、熱點，結合工作實際，組織了課題調(diào)研，具有較強的可操作性和創(chuàng)新思維，對進一步加強隊伍建設，推進路政管理工作具有重要的指導作用，為今后中隊規(guī)范化建設明確了發(fā)展方向。路政大隊又與局黨組辦公室一起，并從組織人事政策、公路法規(guī)、公路體制、路政機制等多角度出發(fā)，起草形成了《關于博興縣公路路政管理機構設置、人員配備的調(diào)研報告》，提升了路政理論研究的層次。

三是強化典型示范作用。一支好的隊伍的形成離不開先進的引路和榜樣的示范。近年，我局組織路政人員多次學習先進人物的學習活動中，路政部門總是走在最前面。按照局黨組部署，路政支隊專門制訂學習方案，并組織路政執(zhí)法人員赴先進單位學習取經(jīng)，通過開展“學先進，比貢獻，講和諧”活動，路政人員的誠信品質和執(zhí)法為民意識得到提升。

(二)抓制度重規(guī)范，充分發(fā)揮制度的剛性作用和政工的柔性特點。

相對于教育這個基礎，制度與紀律具有根本性、全局性、長遠性的特點。我們主要做到“三個加強”:

一是加強制度建設。為落實執(zhí)法責任，我局制定《博興縣公路管理局行政執(zhí)法責任制實施辦法》，明確路政管理執(zhí)法職責，落實路政人員執(zhí)法責任，完善了《公路路政執(zhí)法責任制》和《公路路政執(zhí)法廉政制度》，以制度約束執(zhí)法人員的行為。每年組織一次執(zhí)法案卷質量評比活動，路政大隊執(zhí)法案卷質量進行評定，并作為年終路政考核的一項重要依據(jù)，推動了基層路政人員業(yè)務素質和執(zhí)法水平的提高。

二是加強作風建設。我們著力按照“令行禁止”的準軍事化要求，建設路政執(zhí)法隊伍，加強對行為的監(jiān)督與規(guī)范。為增強路政執(zhí)法的透明度和工作效率，方便群眾辦事，加強效能建設與作風建設。聘請縣糾風辦、信訪局、文明辦、縣法院等10多家單位的同志為行風監(jiān)督員，聘請干線公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導為路政協(xié)管員，聘請有關新聞媒體為新聞監(jiān)管員。

三是加強思想教育工作。經(jīng)過這幾年的更新?lián)Q代、新陳代謝，如今的路政隊伍是一支文化高、年紀輕、思維活躍的隊伍。除了組織正規(guī)的培訓，上大課進行職業(yè)道德教育，主要是根據(jù)個性情況，摸清思想底和家庭底，做到“一對一”進行思想工作，促進轉化。

(三)抓考核重使用，把隊伍建設的成效落到實處

世界是豐富多彩的，用人機制的多樣決定隊伍的管理不能墨守成規(guī)、一成不變。針對隊伍年輕化、知識化、人員增加迅速的實際，我們在考核鍛煉方面主要抓了“三個到位”:

一是組織體系到位。結合事業(yè)單位人事制度改革，將逐步建立“嚴格標準、公平競爭、優(yōu)勝劣汰、擇優(yōu)錄用”的用人機制，推行競爭上崗，符合條件的人員均可以參加競爭，形成一種“能者上、平者讓、庸者下”的用人新機制。

二是考核機制到位。認真貫徹執(zhí)行《博興縣公路管理局公路路政管理人員考核辦法》，加強對執(zhí)法人員的職業(yè)道德、組織紀律、工作能力和工作實績考核，獎懲分明。大隊還開展了路政執(zhí)法實務考核，重點考查路政人員單兵執(zhí)法能力，對路政人員個體考核進行調(diào)整，實行個人自評、隊員互評、中隊長提出意見、大隊長決定、報支隊批準、黨辦備案的辦法。

三抓使用環(huán)節(jié)到位。執(zhí)法工作需要理論支撐，更需要實戰(zhàn)鍛煉，執(zhí)法人員管理也需要使用到位。工作需要一批新的干部，大膽起用年輕人，對他們加強培訓和實踐聯(lián)系，為以后順利接管創(chuàng)造條件，同時，也在實戰(zhàn)中鍛煉了年輕人，使他們盡快能獨擋一面，成為公路路政管理的主力軍。

執(zhí)法隊伍建設是一項長期的工作，需要審時度勢、因地制宜，更需要實事求是、與時俱進。

第三篇：當前路政執(zhí)法現(xiàn)狀的調(diào)研報告

近年來，隨著《中華人民共和國公路法》、《江蘇省公路條例》和交通部《路政管理規(guī)定》、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等公路交通法律法規(guī)相繼頒布實施，使路政管理工作逐步走上了科學化、規(guī)范化、法制化的軌道?！笆濉币詠?，公路基礎設施建設有了長足的發(fā)展，公路建設步伐明顯加快，然而與公路建設相比，公路路政管理工作卻相對滯后，不少地方在認識上對公路路政管理還沒有像公路建設那樣重視。

一、路政執(zhí)法中存在的問題

提起路政執(zhí)法，無論是路產(chǎn)路權的維護，還是公路規(guī)費的征收，都面臨著太多的困難和阻力。主要表現(xiàn)在：

1、公路違章現(xiàn)象增多。一是公路兩側建筑尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理，有不少地方任意在公路兩側紅線內(nèi)興建餐館、商店、旅社、停車場等。公路兩側尤其是城鄉(xiāng)結合路段違章建筑林立，呈現(xiàn)公路街道化態(tài)勢。二是侵占、擠占、毀壞公路現(xiàn)象嚴重，不少道路路面被任意占用，當作曬場、堆場、市場等，各種攤點以路為市應運而生，在相當多的集鎮(zhèn)地段干脆就搞起了馬路市場。三是超限運輸車輛日益增多，給公路造成了極大的損壞，設計使用年限不到，就需進行修補和改建。

2、執(zhí)法環(huán)境差。一是部分人甚至領導干部的心目中基本沒有認識到公路保護的概念，講義務時，就說公路是公路部門的，講利用時，就說公路是當?shù)氐?，極少想到公路還需要愛護，甚至放任、縱容公路曬場、街道化、違章等行為的發(fā)生。二是相關部門配合不協(xié)調(diào)，國土、城建、工商等部門在各自的審批范圍內(nèi)，經(jīng)常與公路發(fā)生交叉，在涉及利益沖突時，往往犧牲的是公路利益。三是行政干預比較嚴重，在路政執(zhí)法過程中，當事人通過各種渠道托人求情，干擾辦案，有些地方實行地方保護主義，借口為招商引資企業(yè)排憂解難，通過行政手腕迫使公路部門放棄執(zhí)法，成為實際上的違法庇護者。

3、路政管理本身存在的問題。路政管理擔負著公路秩序管理與路產(chǎn)管理的雙重職責，然而連一套合法的著裝都沒有，借著超限治理的名義，路政人員暫時穿上了服裝，然而運管等部門也一涌而上，而且與公路部門著裝相同，標志車輛相同，有時明明是其他部門執(zhí)法中存在的一些不規(guī)范行為，老百姓也誤以為是公路部門所為，嚴重損害了公路執(zhí)法形象。此外，公路執(zhí)法隊伍也存在著進口把關不嚴的問題，一些不完全符合進人標準和進人手續(xù)的人也進入了執(zhí)法隊伍，降低了隊伍的整體素質。

二、路政執(zhí)法難的原因

影響公路執(zhí)法的原因多且復雜，但最根本的有三個，即：公路所有權屬不清、相關法律法規(guī)不相配套、管理體制不夠完善。這三個方面的問題不解決，公路執(zhí)法難現(xiàn)象就難以完全克服。

1、公路用地權屬不清。在公路建設時，由于征用土地涉及巨額的費用問題，許多承擔征地任務的地方政府，往往變通處理，并不辦理正式的土地征用手續(xù)，這就造成我們眾多公路部門路產(chǎn)路權的“虛置”。從法律上講，我們對公路的管理權幾乎要大打問號。如我們禁止農(nóng)民在邊坡種植農(nóng)作物，農(nóng)民卻因交納了“兩上繳”而理直氣壯向我們“討說法”。至于路邊的開挖填土、搭建，由于我們常常連最基本的土地使用證書都拿不出來，在法律上，本身就處在不利的位置，要進行阻止，談何容易。我們總在說依法治路，但遇到這類情況，還得實行“人治”，請地方政府出面干預。當然，這種干預不會是無償?shù)模且晕覀兤渌矫娴耐讌f(xié)為代價的。

2、相關法律法規(guī)不配套。關于公路管理的法律法規(guī)不可為少，但各種法規(guī)文件往往是自說自話，與國家的大法不配套，與相關的專門法律不“兼容”。如：從去年起，對養(yǎng)路費征收實施新的計量標準，這本是遵從實際，增加國家規(guī)費收入的良措，但實施后，矛盾卻相當尖銳，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了車主圍攻征收所導致直接沖突的事件。不錯，我們上級的政策規(guī)定需要執(zhí)行，但，退一步想，人家車主按我們的標準載貨，公安部門卻依據(jù)公安法規(guī)視之為超載（甚至在運管部門也是這樣），隨時可能因此而被查處，人家心里能樂意？如果認真較勁，誰又能保證在法庭上我們一定會是贏家。

3、管理體制不夠完善。公路管理機構既屬地方管理，又從屬上級業(yè)務部門，多頭管理相互間的關系難以協(xié)調(diào)。此外，公路管理機構的名稱也不規(guī)范，省一級的好一些，基本都叫公路管理局，而地、市以下名稱則比較混亂，有稱公路管理局或分局的，有稱公路段的，還有稱公路管理處的，常讓人不知所以然。不規(guī)范的體制降低了行業(yè)管理工作的運行效能，增加了系統(tǒng)“內(nèi)耗”，也直接影響了公路部門行政執(zhí)法能力和執(zhí)法力度，人為制造了許多執(zhí)法難的問題。

三、加強路政執(zhí)法的對策

為了充分認識路政管理工作的重要性和緊迫性，扎實有效地開展路政管理工作，不斷提高公路路政管理水平，應從以下四個方面抓好。

1、堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，增強文明服務意識。首先，各級路政執(zhí)法人員要認真學習公路法律、法規(guī)和路政管理業(yè)務理論，積極參

第四篇：路政執(zhí)法整改報告

路政海事局政風行風建設整改方案

一、存在的主要問題

1.執(zhí)行政策、遵紀守法、勤政廉潔、文明執(zhí)法不好、服務態(tài)度差、辦事效率低。2.x路政海事局業(yè)務大廳便民服務設施不全 3.對老百姓關于治理超限超載處罰方面的宣傳不夠。

二、整改措施 1.加強執(zhí)法人員崗位教育培訓工作。深入開展交通行政執(zhí)法忌語、禁令和交通行政執(zhí)法5個規(guī)范、七條禁令等工作制度的學習，針對路政執(zhí)法工作中存在個別執(zhí)法人員服務意識淡薄，執(zhí)法素質不高等問題，以倡導學習、提升素質、增強執(zhí)行力為重點，使執(zhí)法人員深刻認識到執(zhí)法就是履行職責，執(zhí)法就是服務，執(zhí)法就是維護群眾利益，“有權必有責，用權受監(jiān)督”，切實增強依法行政意識，努力提高法律法規(guī)執(zhí)行能力。緊緊圍繞提高交通依法行政、文明執(zhí)法“兩項活動”和“我為誰執(zhí)法”的內(nèi)容。引導執(zhí)法人員樹立正確的執(zhí)法理念，明確執(zhí)法宗旨，堅持執(zhí)法為民，牢記紀律作風無小事，自覺遵守“研究問題先學法、決策問題遵循法、解決問題依據(jù)法、言論行為符合法”的基本準則，嚴格依法行政。2.深入開展自查自糾活動。重點開展“八查八糾”：一查思想認識，是否存在對路政工作不重視現(xiàn)象，糾正思想認識不到位問題；二查遵紀守法，是否存在違反路政執(zhí)法有關法律法規(guī)現(xiàn)象，糾正遵紀守法意識不強問題；三查執(zhí)法行為，是否存在違規(guī)執(zhí)法、裁量權失衡的現(xiàn)象，糾正執(zhí)法不規(guī)范問題；四查工作紀律，是否存在違反交通行政執(zhí)法“十項禁令”現(xiàn)象，糾正有禁不止問題；五查儀容儀表，是否存在著裝不整齊、無證上崗執(zhí)法現(xiàn)象，糾正執(zhí)法形象不良問題；六查工作作風，是否存在粗暴、野蠻執(zhí)法現(xiàn)象，糾正執(zhí)法不文明問題；七查工作態(tài)度，是否存在消極怠工的現(xiàn)象，糾正工作積極性和責任心不強的問題；八查廉潔自律，是否存在吃、拿、卡、要現(xiàn)象，糾正行業(yè)不正之風問題。在開展自查自糾的基礎上，每個路政執(zhí)法人員撰寫自查自糾報告，并針對自查自糾報告，提出今后整改的措施。3.進一步加強路政執(zhí)法人員的教育和管理。深入開展一次“權力是誰給的、為誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)好法”為主題的思想大

討論活動，主要解決好路政執(zhí)法人員執(zhí)法思想意識上和認識上的問題，使路政執(zhí)法人員牢記執(zhí)法為民宗旨，確保執(zhí)法人員權為民所用，情為民所系、利為民所謀。4.加強監(jiān)督檢查。由局紀檢監(jiān)察室、采取定期和不定期，明查與暗訪相結合的方式，對局屬各單位路政執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處路政執(zhí)法人員不作為或亂作為的現(xiàn)象，并在超限檢測站和張貼監(jiān)督舉報電話，我局黨組、紀檢監(jiān)察室根據(jù)舉報的線索，認真查處，對舉報的線索一經(jīng)查實，嚴肅處理，決不姑息遷就。5.針對服務大廳便民服務設施不全問題，我局在服務大廳內(nèi)增設了一臺觸摸屏電腦，內(nèi)容為《公路法》《公路保護條例》等法律法規(guī)及公示材料，方便辦事群眾了解相關的辦案程序及工作流程，時下正值夏季，在便民服務箱內(nèi)準備了人丹、風油精等祛暑藥品，以及紫藥水、創(chuàng)可貼等常用藥品，并為視力不好的群眾準備了老花鏡。6.廣泛開展治理超限超載宣傳活動。積極利用廣播、電視等新聞媒體，宣傳超限超載治理的法律法規(guī),同時加大公路沿線村鎮(zhèn)的宣傳，圍繞車輛超限超載的危害性、治超政策規(guī)定、車輛裝載有關規(guī)定和法律責任等，使超限治理工作的政策措施人人皆知，爭取廣大群眾對治超工作的理解和支持，為整治工作順利開展打好基礎。篇二：2016路政執(zhí)法專項整改活動方案

2016路政執(zhí)法專項整改活動方案

一、工作目標

通過開展路政執(zhí)法專項整改“回頭看”活動，繼續(xù)鞏固和發(fā)展前期交通公路執(zhí)法專項整改工作成果，打造一支陽光廉潔、風清氣正的交通公路行政執(zhí)法隊伍，有效推動公路系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動取得實效，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾安全便捷出行，提供更加優(yōu)質高效的公路交通服務。

二、組織領導

分局成立路政執(zhí)法專項整改“回頭看”活動領導小組，組成人員如下：

三、工作重點

（一）對問題的排查與整改工作進行“回頭看”。要重點圍繞前期路政執(zhí)法專項整改工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行再排查、再梳理，確保一個也不放過，一個也不漏掉，實現(xiàn)執(zhí)法整改的全覆蓋。重點對照是否存在以下十個問題： 1．有關路政、治超管理機構違規(guī)上路檢查執(zhí)法。2．無執(zhí)法資格人員上路執(zhí)法。3．對非法超限運輸車輛只罰款（收費）、不卸載。4．為非法超限運輸車輛辦理罰款“年票”、“月票”。5．伙同社會閑散人員通過收費帶車、放車或以其他約定形式，擅自放行非法超限運輸車輛。

6．違規(guī)收取檢測費和車輛保管費。7．利用職權參與或者讓親友參與對非法超限運輸車輛實施卸載的經(jīng)濟活動。8．隨意提高或降低路政、治超執(zhí)法標準。9．向治超工作機構或執(zhí)法人員下達或者變相下達罰款、收費指標。10．使用無檢定合格證或超過檢定周期的汽車衡（地磅）。

凡以上“十個問題”排查沒有真正覆蓋到每一名執(zhí)法人員的，都要重新“回爐”，認真補課，確保問題排查無隱瞞、無遺漏。對排查發(fā)現(xiàn)的每一個問題，對群眾反映以及相關部門明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的每一個問題，都要認真核查、及時反饋，建立整改臺賬，實行銷號管理制度，并確保100%銷號。對違紀違規(guī)的人員，分局將依紀依規(guī)進行嚴肅處理；對違反法律法規(guī)，構成刑事犯罪的人員，分局將移交司法部門進行處理。

（二）對規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況進行“回頭看”。

建立健全七項基本制度，并落實到位。一是健全和落實教育培訓制度，加強公路執(zhí)法人員全員培訓，不斷提高公路執(zhí)法人員政治、業(yè)務素質和依法行政能力；二是健全和落實上路執(zhí)法管理制度，監(jiān)督公路路政執(zhí)法人員嚴格遵照“五個嚴禁”等紀律要求，杜絕違規(guī)上路執(zhí)法；三是嚴格執(zhí)行我省交通運輸行政處罰自由裁量權執(zhí)行標準制度，實現(xiàn)違法情節(jié)、危害程度與處罰結果的對應統(tǒng)一，并制作處罰案卷卷宗，做到有據(jù)可查；四是健全和落實公路執(zhí)法“六公示”制度，全面公示執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結果、執(zhí)法監(jiān)督機制和當事人權利，推行陽光執(zhí)法；五是健全和落實公路執(zhí)法監(jiān)管責任制度，明確相關責任人的監(jiān)管責任，強化公路執(zhí)法監(jiān)管責任考核獎懲與責任追究；六是健全和落實公路執(zhí)法督導檢查工作制度，通過定期、不定期的明查暗訪，嚴肅查處違規(guī)違紀執(zhí)法行為；七是健全和落實公路執(zhí)法舉報投訴受理制度，暢通舉報投訴渠道，實行24小時受理，及時反饋處理結果，全面接受社會監(jiān)督。以上七項基本制度還沒有健全和落實的單位，要進一步修訂和完善，確保在“回頭看”活動中落實到位。

（三）對全面加強依法治路工作進行“回頭看”。要結合“回頭看”活動，認真查找和 分析本單位路政工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定強化公路路政工作的實施方案，主動向當?shù)卣畢R報交通公路執(zhí)法專項整改工作情況，爭取得到當?shù)卣坝嘘P部門的大力支持，從制度上保障公路路政執(zhí)法工作經(jīng)費和機構編制，堅決杜絕趨利執(zhí)法行為的發(fā)生。進一步建立健全對非法超限超載車輛較多路段的上路執(zhí)法工作機制，加快推進路政執(zhí)法人員配備現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀工作，強化對路政執(zhí)法和路政巡查的全過程監(jiān)管和實時監(jiān)控，及時查處不規(guī)范執(zhí)法行為。

四、工作步驟

“回頭看”活動從2016年5月1日至6月15日，為期一個半月。

（一）5月1日至10日為部署啟動階段。路政科要結合本單位實際情況，認真總結分析前期開展的交通公路執(zhí)法專項整改工作現(xiàn)狀，制定“回頭看”實施方案，并做好相應的部署、落實工作。

（二）5月11日至20日為自查自糾階段。分局領導要指導、督促路政人員按照“回頭看”有關要求，認真開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以糾正。

（三）5月21日至31日為檢查督導階段。路政科要在自查自糾的基礎上，繼續(xù)對照“十類問題”和“五個嚴禁”的紀律要求，逐項抓好排查整改，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立查立改，建立整改臺賬，實行銷號管理制度，確保100%銷號。

（四）6月1日至15日為總結完善階段。路政科要對“回頭看”開展情況進行全面總結分析，健全和落實“七項基本制度”，于6月15日前形成書面總結報告報送分局。分局將全面總結路政執(zhí)法專項整改“回頭看”活動開展情況，形成總結報告報市局。

五、工作要求

（一）精心組織，迅速行動。路政科要結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，充分認識“回頭看”活動的重要性和緊迫性，精心組織，迅速深入開展大排查、大檢修、大掃除、大整改，切實整改公路執(zhí)法工作中存在的突出問題，確保整改工作取得實效。分局領導是本單位公路路政執(zhí)法專項整改“回頭看”活動第一責任人，要高度重視，確?；顒佑辛?、有序、有效開展。

（二）加強督導、強化監(jiān)管。分局領導對路政科執(zhí)法要開展督查指導工作，將督導、暗訪工作貫穿“回頭看”活動的各個階段。對“回頭看”活動開展不力、頂風違紀的人員，將從嚴、從重予以處理，絕不姑息遷就。

（三）完善機制，常抓不懈。要以開展“回頭看”活動為契機，堅持治標與治本相結合，加快健全完善“分局主要領導牽頭，分管領導負責、路政部門落實、紀檢監(jiān)察部門問責、新聞媒體輿論監(jiān)督”的長效整改機制，推進公路路政執(zhí)法工作深入開展，更好的維護公眾的合法權益，保護人民群眾的生命財產(chǎn)和公路基礎設施安全。

（四）總結經(jīng)驗，擴大效果。既要著眼當前，及時解決公路路政管理中存在的突出問題，又要立足長遠，按照標本兼治的原則，以“回頭看”活動促進公路安全保護中心工作，以工作成效檢驗整改成果，要及時宣傳“回頭看”活動的工作部署、先進典型和經(jīng)驗做法，為“回頭看”活動的順利開展創(chuàng)造良好的氛圍。篇三：路政執(zhí)法調(diào)查報告

如何規(guī)范路政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平的調(diào)研報告 ——海西公路總段學習實踐科學發(fā)展觀活動調(diào)研報告

汪永明 王利忠

為全面實踐科學發(fā)展觀，近日按照總段黨委的總體部署，緊緊圍繞“如何規(guī)范路政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平”這一課題，作為總段路政管理主管，我協(xié)同有關人員深入到執(zhí)法一線，以聽取匯報，查看資料和召開座談會的形式，對總段所屬六個路政大隊和三個治超站進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、海西總段路政管理基本模式

海西總段所管轄公路包括國道、省道、縣道總里程共計1981.266公里。多年來路政管理工作模式基本秉承傳統(tǒng)的管理模式，即路政執(zhí)法人員上路巡查和發(fā)揮一線養(yǎng)護職工的舉報監(jiān)督作用，同時加強對轄區(qū)公路進行巡查，由路政執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，再根據(jù)法律規(guī)定的程序現(xiàn)場處理。近年來，隨著公路事業(yè)的不斷發(fā)展，為適應形勢發(fā)展的需要，我總段公路路政管理在傳統(tǒng)管理模式的基礎上進行了完善，加強了與有關單位的協(xié)調(diào)工作和充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用。如同交警、運政、林業(yè)、城建等部門加強聯(lián)系，加大對公路控制區(qū)內(nèi)的違章建筑物的監(jiān)管。同時利用各種形式開展路政法律、法規(guī)宣傳教育，提高廣大群眾對路政法律、法規(guī)的認識，使公路沿線群眾積極參與進來，營造濃厚的依法治路氛圍，樹立維護路權、保護路產(chǎn)的社會新風，有效地保護了路產(chǎn)、路權，保障了道路的安全暢通。

二、路政管理人員的基本情況

海西總段路政管理人員共有142人，其中支隊、大隊、治超站設科級干部16人，人員中年齡結構基本合理，男性104人，女性38人，執(zhí)法隊伍文化水平近年來有很大提高，本科學歷11人，大專學歷122人，大專在讀的有9人，所有的執(zhí)法人員都經(jīng)過崗位培訓，按要求實行持證上崗。幾年來，總段通過不斷地學習教育和嚴格管理，路政執(zhí)法人員的政治素質和職業(yè)水平有了不同程度的提高，逐步形成了愛崗敬業(yè)，開拓進取的新風，在實際執(zhí)法工作中也能做到依法管理，熱情服務。

三、路政管理工作中存在的問題

在這次的路政管理工作情況的調(diào)查研究中，發(fā)現(xiàn)路政管理工作仍存在部分問題，使規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法水平受到制約，這些問題有待今后解決。存在問題主要表現(xiàn)在以下兩方面：

（一）路政管理人員綜合素質參差不齊。由于目前從事路政管理工作的人員均為從公路養(yǎng)護職工中錄用，其自身文化水平較低，雖然這幾年單位、個人也積極組織各種形式的繼續(xù)教育，也從不同方面提高了個人素質，其中大部分人員取得了大專學歷，但在此次調(diào)研中各單位普遍反映在實際工作中，表現(xiàn)出部分人員學歷水平與實際操作能力之間的差距較大，對今后路政執(zhí)法水平再上新臺階有一定影響。

（二）路政管理存在重許可輕監(jiān)管的現(xiàn)象。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)路政大隊在路政許可案件的建檔歸類中基本做到規(guī)范，但在實際工作中仍然存在重許可輕監(jiān)管，許可案件后續(xù)管理不規(guī)范的現(xiàn)象。通過翻閱許可案卷的檔案，看到存在的部分問題，諸如被許可單位由于企業(yè)改制，單位名稱有所改變但法人資格仍然保留不變，在現(xiàn)有的案件檔案中缺乏相應的材料予以記錄；在路政許可管理合同中明確規(guī)定被許可單位必須在規(guī)定時間內(nèi)進行年審，但由于部分管理相對人單位所在地與準予許可的具體地點距離太遠等諸多原因，導致許可年審工作同規(guī)定時間相比相對滯后，這使落實許可后續(xù)管理工作受到一定影響，對規(guī)范路政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平也有一定得制約性。

（三）隨著海西新建、改建路段的不斷增加，路政管理工作中超限治理受到的壓力也與日俱增，在海西轄區(qū)固定檢測點較少，如大柴旦、天峻兩地的固定治超站，由于管理路線較長且分散，無法同時滿足不同路線、不同路段的治超需要，超限車輛治理數(shù)量同實際工作情況的需要有一定差距，逃避檢測、繞行車輛較多，使公路使用壽命縮短，公路通行質量降低的惡性循環(huán)，使人民群眾的生命財產(chǎn)安全得不到有效保證。

（四）公路路政管理是國家賦予的的行政執(zhí)法權力，具有強制性，由于海西資源性企業(yè)較多，大部分礦產(chǎn)靠公路運輸出去，在一定范圍內(nèi)運輸企業(yè)也逐年增多，并形成一定的關系網(wǎng)，對路政管理帶來一定難度，管理盲點也相應增多，造成執(zhí)法難、處理更難，路政管理直接涉及運輸業(yè)主的切身利益，在調(diào)查處理時，往往遇到許多干擾和阻力，一是說情風嚴重；二是無理取鬧，糾纏執(zhí)法人員；三是威脅、恐嚇執(zhí)法人員，這些都不同范圍的影響了規(guī)范執(zhí)法，并造成不良影響。

四、解決的辦法、意見及建議

（一）建議全體路政執(zhí)法人員堅持認真學習，準確把握科學發(fā)展觀精神實質和豐富內(nèi)涵，真正理解學習是工作之基，能力之本，水平之源。目前隨著青海大發(fā)展，海西的公路事業(yè)也在快速發(fā)展，這就要求路政執(zhí)法人員必須掌握一定的路政法規(guī)知識和專業(yè)技能。首先通過加強路政人員的專業(yè)知識、政策、法律法規(guī)知識的學習和培訓，并不斷加以落實，逐步提高路政隊伍的整體素質和綜合素質。其次通過加強路政人員的政治教育、思想教育、職業(yè)道德教育、廉潔自律教育等為內(nèi)容的教育，來不斷提高路政人員的政治素質，思想素質及職業(yè)道德素質。另一方面對于路政執(zhí)法人員除了要積極參加單位組織集中培訓外，還需要經(jīng)常利用空閑時間學習路政管理法律、法規(guī)知識和專業(yè)知識，及時更新知識，不斷充實自己，提高認識，使自己能夠規(guī)范使用法律程序，熟練制作法律文書，形成愛崗敬業(yè)、誠實守法，開拓進取的風尚，使路政管理工作規(guī)范化程度再上新臺階，提高海西路政執(zhí)法水平。

（二）進一步提高對路政許可案件監(jiān)管工作的認識，在路政許可案件的基礎工作中，應做好許可申報材料的審查，正確使用許可文書，嚴格許可辦理程序，做好路政許可年審及建檔工作。各個路政大隊必須嚴格按照管理合同做好許可案件的后續(xù)管理工作，做到明確職責、落實責任，實現(xiàn)權利與義務的緊密結合，只有加強了全面管理，才能最大限度地提升公路路政管理的整體效果，避免在今后的日常管理中出現(xiàn)問題，在今后一段時間里要以規(guī)范許可管理合同為契機，切實加強依法行政，強化執(zhí)法行為，提升服務意識，不斷加強創(chuàng)新意識能力和綜合協(xié)調(diào)能力，結合海西實際，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，加強宏觀調(diào)控，樹立超前意識，加強預防工作，因地制宜地開展好路政管理工作，從多方面努力提高路政管理水平。

（三）針對目前大柴旦、天峻地區(qū)的超限運輸車輛數(shù)量增加較快，逃避檢測、繞行車輛較多，對公路路面破壞較為嚴重，影響了公路使用壽命，但固定治超站受地理位置的限制，查處數(shù)量有限，根據(jù)海西自身實際，對解決大型車輛繞行逃避檢測現(xiàn)象，可采取以固定治超站為依托，流動檢測為延伸的方式，既可以擴大路面治超范圍，靈活控制治超時機，也可以很大程度減少目前治超人員的安全隱患。通過固定和流動相配合把超限比率降低，使運輸經(jīng)營者的行為歸于理性，逐步形成超限治理長效機制。

（四）為進一步加強內(nèi)部管理，嚴肅隊伍紀律，切實提高執(zhí)法能力和水平，增強路政管理人員反腐倡廉的能力，從相互學習交流治超工作中的新方法、好經(jīng)驗為出發(fā)點，在一定范圍內(nèi)開展治超站長進行輪崗交流，促進治超一線干部職工的成長進步，使治超站長輪崗成為一種提升路政管理規(guī)范化、制度化、合理化的手段，不斷提高治超能力，創(chuàng)造性地開展好海西路政管理工作，使公路交通環(huán)境更為安全、高效，形成一支紀律嚴明、執(zhí)法文明、管理一流、保障有力的路政管理執(zhí)法隊伍。

進一步加強路政管理工作

總段路政科

為深入貫徹落實省局關于二oo九年路政管理各項工作的安排部署，3月以來，海西路政支隊全面部署了全年路政管理工作，從4月起，結合路政崗位百日練兵活動，深入開展“交通行政執(zhí)法風紀等5個規(guī)范”活動，轉變作風，規(guī)范管理，強調(diào)以下六方面工作，確保文明執(zhí)法、服務社會落到實處。

一是加強隊伍建設，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。支隊為進一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善了執(zhí)法責任制、崗位追究制等一系列制度，形成了“有獎有懲、充滿活力”的考核機制，并通過抓好學習培訓、考核考評、執(zhí)法效果三個關鍵環(huán)節(jié)，有計劃、有步驟地提高路政執(zhí)法隊伍的業(yè)務知識和依法行政能力。加強依法行政工作，嚴格法定程序，做到遵紀守法，嚴以律己，勤政廉潔，公開、公平、公正。努力打造一支素質高、業(yè)務強、紀律嚴明、作風過硬、具有快速反應能力的路政執(zhí)法隊伍。

二是創(chuàng)新管理手段，進一步提升服務水平。進一步落實路段責任承包制。及時向社會公示分段管理內(nèi)容與目標，公開舉報和投訴電話，增加透明度，自覺接受社會監(jiān)督，提升管理效果。

三是加強橫向聯(lián)系。定期組織路政大隊走訪企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，主動上門征求意見。把“政令是否暢通、執(zhí)法是否文明、效率是否提高、手續(xù)是否簡化、服務是否到位、群眾是否滿意”作為加強作風建設的具體標準，自覺接受社會各界的監(jiān)督。同時建立舉報獎勵制度，增強廣大群眾保護路產(chǎn)、維護路權的積極性。

四是加大治超工作力度。增強源頭管理措施，采取治超站、路政大隊、流動檢測車有機結合，集中治理，多方努力，堅決鞏固治超成果，逐步建立治超長效機制。五是抓好制度落實，進一步促進黨風廉政建設。路政支隊為加強路政規(guī)范執(zhí)法，專門成立了規(guī)范路政執(zhí)法活動領導小組，加大了監(jiān)督力度，并完善了黨風廉政建設、行風監(jiān)督員聘任等制度。認真抓好“便民服務措施”，嚴格落實“青海省路政管理十條禁令”和“交通部治理超限超載運輸車輛十條禁令”等各項規(guī)定。

六是加強路面整治力度，各路政大隊根據(jù)實際，不定期組織開展專項整治活動，保持公路常年暢、潔、綠、美，確保公路安全暢通。妥善處理群眾反映的熱點、難點問題，狠抓警示教育，要求全體路政執(zhí)法人員結合“交通行政執(zhí)法風紀等5個規(guī)范”寫出剖析材料，促進整改提高，努力創(chuàng)造良好的路政管理工作服務、執(zhí)法環(huán)境，推進海西路政支隊路政管理工作再上新臺階。

路政執(zhí)法調(diào)查報告 7月28日下午，宿遷市公路處周勝副處長率領路政支隊各科室負責人一行5人在沭陽公路站以座談會的形式開展路政作風建設處活動調(diào)研，征求基層單位對加強和改進全市路政管理工作，提高服務水平，深入推進路政作風建設年活動開展的意見和建議。沭陽公路站站長戚玉，副書記、路政大隊大隊長王新建和全體路政執(zhí)法人員參加了調(diào)研座談。座談會上，市處調(diào)研組一行觀看了沭陽公路站上半年各項工作開展情況專題片，聽取該站路政作風建設年活動專題匯報，并就縣站路政管理工作遇到的困難和問題，及基層干群對支隊各科室和工作人員的意見和建議進行深入交流。參加座談的每一名路政執(zhí)法人員紛紛就搭接道口許可審批、馬路市場管理、違章建筑與邊溝距離的測量、縣道路政許可和危橋險段管理、治超管理、路政裝備更新、定期業(yè)務交流培訓等在實際工作中遇到的情況暢所欲言。

戚玉站長針對當前路政管理工作現(xiàn)狀提出三項提升舉措，第一是加大公路法規(guī)宣傳力度；第二是增強路政執(zhí)法工作耐心；第三是正確把握政策法規(guī)執(zhí)行力度。周勝副處長在座談會上充分肯定了沭陽路政執(zhí)法人員在面對工作難點時表現(xiàn)的強烈責任心，他認為上半沭陽路政管理工作取得的成效主要利益于站領導對路政管理工作高度重視，路政執(zhí)法人員以“相干事，對困難不回避”的嶄新精神風貌投入到工作中去，在執(zhí)法管理過程中注重方式方法，并與支隊建立順暢的溝通協(xié)調(diào)機制。周勝同志在調(diào)研過程中指出，沭陽公路站以下半年路政管理工作中要首先深入推進路政作風建設年活動；次是在超限查處過程中，嚴格按規(guī)定規(guī)范操作，罰卸都要到位；第三是進一步加強路政中隊建設，提高全體執(zhí)法人員素質，始終保持昂揚向上的工作熱情。

在調(diào)研座談期間，調(diào)研組向參會人員發(fā)放了《宿遷市公路路政作風建設年活動測評表》和《宿遷市公路路政作風建設年活動調(diào)查問卷》，征求推進路政管理工作取得新突破的意見和建議。

如何提高路政人員的綜合素質

路政工作的迅猛發(fā)展，為切實營造一個良好有序的公路道路運輸法制環(huán)境提供了強有利的保障。然而，綜觀當前路政工作存在的突出和普遍問題，就是人員的素質問題。無獨有偶，任何事物的發(fā)展也都是如此，首先的關鍵是人的素質問題，其次才是機制問題。人的問題未解決，機制再活、再新、再符合當前路政工作的需要，都難以解決好路政工作中遇到的各種問題。

黨的十六屆三中全會提出，要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，這就為我們公路路政行業(yè)的發(fā)展指明了方向。省公路局提出要進一步加強路政管理工作，提高路政執(zhí)法人員的理論水平和執(zhí)法能力，以解決路政管理中存在的各種疑難問題，推進我省路政管理工作不斷向前發(fā)展，為實現(xiàn)行業(yè)文明執(zhí)法增強發(fā)展后勁。本文就公路路政行業(yè)實際，粗淺地闡述在提高路政人員的綜合素質方面的一些個人認識：

一、正確認識綜合素質的發(fā)展目標 什么是綜合素質？如何提高整體綜合素質？這是我們路政行業(yè)樹立和落實科學發(fā)展觀所要深入思考的理論和實際問題。胡錦濤同志《在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話》深刻指出：“堅持以人為本，就是要實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展、不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民”。因此，深刻理解提 高行業(yè)整體素質，也就是要把思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤同志的講話精神上來，堅定不移地樹立和落實科學發(fā)展觀，更好地完成路政行業(yè)在新階段、新時期我們所肩負交通工作的歷史任務。

二、目前我省路政管理隊伍的現(xiàn)狀 依據(jù)《規(guī)定》應具備的四個條件，我省現(xiàn)有路政執(zhí)法一線人員基本呈現(xiàn)“兩符合”的特點?！皟煞稀本褪锹氛藛T身體健康，能做到持有符合交通部規(guī)定的崗位培訓考試合格證書。同時也存在著文化程度差距大的問題。文化程度的差距則表現(xiàn)在大專畢業(yè)以上文化程度少，中專、高中程度最多，目前大專以成人教育居多，往往是只重學歷而不注重實際學識。

目前路政隊伍之所以會存在文化程度與公布的《路政管理規(guī)定》差距較大的情況，主要是因為路政隊伍組建之初，路政人員都是從養(yǎng)護隊伍中選擇出的，符合條件人員較少，要求標準較低所造成的。

三、我省路政工作中存在的問題

目前，路政是執(zhí)法人員由于整體綜合素質不高，在工作中常常遇到這樣或那樣的問題。表現(xiàn)在：

1、執(zhí)法過程中不講究策略，存在粗暴執(zhí)法、不文明執(zhí)法、不規(guī)范執(zhí)法的現(xiàn)象，甚至有的單位不按程序執(zhí)法。

2、協(xié)調(diào)溝通能力不強，在執(zhí)法工作中，不能夠與整體配合，單打現(xiàn)象嚴重，不能做到借力打力。

3、專業(yè)素質提高不快。培訓了幾年，有的路政執(zhí)法人員還是不能獨擋一面，不能有效地完成一個行政執(zhí)法案件的處理工作，在執(zhí)法工作中不自信，膽小怕事，這可以說是對法律知識理解不深、掌握不精的表現(xiàn)。

4、是開拓意識不強。部分單位路政執(zhí)法的自我創(chuàng)新意識不夠，總是局限于等靠要思想；在執(zhí)法工作中沒有自己的新思維、新亮點、新方法、新措施，所以單位的工作也總是沒有新出路。

5、落實上級文件精神、指令不力，沒有做到令行禁止。

6、有的單位在發(fā)現(xiàn)有違法侵犯路產(chǎn)路權情況時，上級單位要求其及時制止的情況下，仍然不能有效制止，甚至是放任。不采取有效措施，總是等到生米煮成熟飯，最后讓上級單位處于兩難境地，難以有效操作處理。在處理事情的出發(fā)點上不是站在公路整體的利益上，而是局限于小圈子、小利益、怕得罪人、得過且過。

8、執(zhí)法管理不敢碰硬，執(zhí)法不敢辦案。特別是不敢辦大案、復雜案件?？偸桥卵?，一有領導干預就灰心悲觀。

以上諸多問題的存在，為多種原因導致的結果，但最重要的一條則是我們路政人員的綜合素質存在缺陷，不能夠從容應對所遇到的各種問題，因而提高隊伍的綜合素質顯得迫在眉睫。在提高綜合素質的基礎上，多做宣傳說服解釋工作，要多途徑地解決問題，有的問題正面不能解決，也可以從側面迂回解決，殊途同歸，講究技術性執(zhí)法，就可以依法依規(guī)辦事。

四、高素質隊伍在路政工作中的作用

1、能合法行政。實施執(zhí)法管理，能依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；不無據(jù)執(zhí)法、不錯位執(zhí)法、更不越權執(zhí)法。

2、能合理行政。實施執(zhí)法管理，應當遵循公開、公平、公正的原則。能平等地對待執(zhí)法管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權時要符合法律的目的，排除不相關因素的干擾，所采取的措施和手段應當必要、適當。能夠防止在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的失誤。

3、能做到程序正當。注意聽取執(zhí)法相對人的意見；嚴格遵守法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、申辯權和聽證、復議、陳述權。切實告知執(zhí)法相對人的權利和義務，不會搞愚民政策，實行愚民行為。篇四：路政整改措施2 按照管理處開展加強隊伍建設、提高隊伍素質、規(guī)范路政執(zhí)法、強化執(zhí)法成效整頓活動。通過這次集中整治活動，結合集中整治活動的實施要求，本著實事求是的態(tài)度，認真查找了自己在思想作風、工作作風、組織紀律等方面存在的問題和不足，認真分析了存在問題的原因，并針對存在的問題，明確了整改方向，制定了整改措施?，F(xiàn)將自查自糾情況匯報如下，不足之處，敬請指正。

一、存在的主要問題

1、學習不夠主動，理論水平有待提高。本人在以往的學習不夠積極，學習過于形式單調(diào)，特別在理論學習中自覺性不強，只是被動地學，不能很好地用理論去指導實際工作，2、創(chuàng)新意識不強，工作方法簡單。工作思路不寬、不活，很多時候還是循規(guī)蹈矩，安于表面，缺乏創(chuàng)新意識，3、服務意識不強，文明服務流于表面和形式化。主要表現(xiàn)是為人民服務不夠積極主動，缺乏持之以恒

4、在日常工作中，雖然有很多制度對我們進行約束，可在實際工作中不能從講政治的高度解決問題，缺乏主動遵守工作紀律性，使制度落實不到位。

5、工作力度執(zhí)行不到位，缺乏與領導溝通，工作中存在著得過且過，不出亂子就好的錯誤思想，缺乏扎實認真、雷厲風行的工作態(tài)度。

二、存在問題的原因

1、不夠重視學習，認識不到學習的重要性，對自己的學習要求 不夠嚴，以致使學習形式單調(diào)，學習時間少，達不到良好的學習效果。

2、工作中缺乏主動性，總認為不犯錯誤，過得去就行，沒有嚴格依照有關規(guī)定約束自己的思想和行為，造成自己缺乏鉆研業(yè)務的精神，影響了工作效能。

3、宗旨觀念有所淡化，在工作中，有時產(chǎn)生了想松口氣的念頭，致使工作有時不夠深入，全心全意為人民服務意識不牢固。

4、自我要求有所放松，忽視了自我約束、自我監(jiān)督、自我提高，降低了養(yǎng)成要求，工作有時憑經(jīng)驗，按部就班，忽視了自我的進一步完善和提高，在思想作風、工作作風、組織紀律方面放松了對自己的要求，有時不夠嚴謹細致，總認為不出大問題就行了。

三、整改措施

1、加強理論業(yè)務學習，切實提高自身素質。以政治上高標準、思想上高境界、業(yè)務上高水平、工作上高成效為目標，強化學習意識，突出學習重點，2、強化創(chuàng)新意識，全面推進工作，我將進一步解放思想，轉變觀念，牢固樹立創(chuàng)新意識，把創(chuàng)新作為工作的靈魂，突破傳統(tǒng)思維模式，創(chuàng)新思想、創(chuàng)新方法，在實際工作中邊探索、邊實踐、邊總結，不斷改進工作方法，優(yōu)化服務方式，完善管理手段，推進本職工作不斷向前發(fā)展。

4、增強服務意識，牢固樹立全心全意為人民服務思想，拓寬服務領域，提高服務質量。

5、強化監(jiān)督，清正廉潔，嚴格遵守法律法規(guī)和單位相關制度，凈化工作環(huán)境，杜絕吃、拿、卡、要等行為，提高拒腐防變和抵御風險的能力?？傊?，在今后的工作中，我將進一步提高思想認識，轉變工作作風，改正不足，提高自己，真正使自己的思想得到進一步凈化、工作得到進一步提高、作風得到進一步改進、行為得到進一步規(guī)范。篇五：武強縣路政站執(zhí)法專項整改工作實施方案 武強縣路政站執(zhí)法專項整改工作實施方案

為切實增強依法護路意識，全面提升公共服務水平，為公眾創(chuàng)造安全便捷出行環(huán)境，按照交通運輸部12月10日召開的全國交通公路執(zhí)法專項整改工作電視電話會議和《關于開展全國交通公路執(zhí)法專項整改工作的通知》（交公路明電【2013】42號）的要求，根據(jù)河北省交通運輸廳文件《關于印發(fā)<全省交通公路執(zhí)法專項整改工作實施方案>的通知》（冀交公【2013】671號），制定《武強縣路政站公路執(zhí)法專項整改工作實施方案》。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和中央領導同志的批示精神，按照“依法依規(guī)、全面整改、標本兼治、長效治理”的基本原則，對交通運輸行業(yè)公路執(zhí)法工作開展全面檢查，堅決查處糾正各類違法違規(guī)行為，加快健全完善長效機制，推進治超工作深入開展，更好地維護公眾的合法權益，保護人民群眾的生命財產(chǎn)和公路基礎設施安全。

二、工作原則和目標

（一）工作原則。

堅持開展專項整治與有效推進治超工作相結合；堅持自查自糾與社會監(jiān)督相結合；堅持全面檢查整改與解決當?shù)胤从硰娏业耐怀鰡栴}相結合；堅持突出重點、先行治標與完善機制、加強研究治本措施相結合。

（二）工作目標。

健全完善監(jiān)管機制，加強治超執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范治超執(zhí)法行為，堅決遏制亂罰款、亂收費反彈的現(xiàn)象，切實維護人民群眾的合法權益，促進交通運輸行業(yè)公路執(zhí)法工作科學化、規(guī)范化和法制化。

三、整改內(nèi)容

嚴格對照《公路法》、《公路安全保護條例》、《道路運輸條例》、《路政文明執(zhí)法管理工作規(guī)范》、《道路運輸管理工作規(guī)范》、《公路超限檢測站管理辦法》、交通部等九部門《關于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》（交公路發(fā)〔２００７〕５９６號）等現(xiàn)有法律法規(guī)和規(guī)定，全面檢查和整改交通運輸行業(yè)公路執(zhí)法中存在的違法違規(guī)行為。重點抓好十個問題的整改：

（一）有關交通運輸管理機構違規(guī)上路檢查執(zhí)法。

（二）無執(zhí)法資格人員上路執(zhí)法。

（三）對非法超限運輸車輛只罰款（收費）、不卸載。

（四）為非法超限運輸車輛辦理罰款“年票”、“月票”。

（五）伙同社會閑散人員通過收費帶車、放車或以其他約定形式，擅自放行非法超限運輸車輛。

（六）違規(guī)收取檢測費和車輛保管費。

（七）利用職權參與或者讓親友參與對非法超限運輸車輛實施卸載的經(jīng)濟活動。

（八）隨意提高或降低治超執(zhí)法標準。

（九）向治超工作機構及執(zhí)法人員下達或者變相下達罰款、收費

指標。

（十）使用無檢定合格證或超過檢定周期的汽車衡（地磅）。

四、時間安排

專項整改工作從１２月１０日開始，至２０１４年３月１０日結束，為期３個月。

其中：從１２月中旬至２０１４年１月１０日為全面檢查和整治執(zhí)法行為階段，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要立即整改；２０１４年１月１１日至３月１０日為修改完善政策制度階段。

五、整改工作要求

（一）加強領導，提高認識。

公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法事關黨和政府的形象，事關人民群眾的切身利益，事關鞏固和發(fā)展黨的群眾路線教育實踐活動的成果。開展交通運輸行業(yè)公路執(zhí)法專項整改，是進一步規(guī)范公路運輸市場秩序，促進物流業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是交通運輸行業(yè)堅持“為民務實清廉”，抓好整改的重要內(nèi)容和具體措施。

（二）精心組織，落實責任。我站接到省廳交通公路執(zhí)法專項整改工作實施方案后，站領導高度重視，立即向交通運輸局何國龍局長作了匯報，何局長親自部署成立了武強縣交通公路執(zhí)法專項整改工作領導小組，全面領導專項整改工作，負責指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)本地專項整改工作的具體實施，并親自任小組組長，下設辦公室具體負責專項整改工作的日常事宜。領導小組成員及辦公室組成人員名單見附件１。

（三）深入檢查，即時整改。

武強路政站于12月16日上午召開公路執(zhí)法專項整改工作會議，我站將嚴格按照交通運輸部確定的十個重點問題開展本次專項整改工作，要嚴格對照國家現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定和本通知的要求，全面梳理和檢查公路執(zhí)法情況。對照十個問題我站成員每人寫出自查自糾報告。對發(fā)現(xiàn)的問題，要立即整改，并按照有關規(guī)定，追究相關人員的責任；涉嫌犯罪的，要堅決移送司法機關。

（四）嚴明紀律，規(guī)范執(zhí)法

公路路政管理機構要依據(jù)法定職責，嚴格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為，切實做到“五個嚴禁”。

１．嚴禁違規(guī)上路執(zhí)法。公路管理機構要嚴格按照《公路超限檢測站管理辦法》等有關規(guī)定，依托固定超限檢測站點開展治超工作。

２．嚴禁無執(zhí)法資格的人員執(zhí)法。執(zhí)法人員必須持證上崗、人證相符、證件齊全。對無執(zhí)法資格的人員，必須立即調(diào)離執(zhí)法崗位。

３．嚴禁趨利執(zhí)法。不得下達或變相下達治超罰款或收費指標，公路執(zhí)法人員的經(jīng)費支出不得與罰款、收費掛鉤。不得對非法超限運輸車輛只罰款（收費）、不卸載，未按規(guī)定糾正違法行為的車輛不得放行。不得擅自放行非法超限運輸車輛。

４．嚴禁擅自提高或降低執(zhí)法標準。對疑似超限運輸車輛，必須經(jīng)過稱重檢測確認方可處理，嚴禁使用無檢定合格證或超過檢定周期的汽車衡（地磅）。治超執(zhí)法標準不符合交通部、公安部、國家發(fā)改委《關于進一步加強車輛超限超載集中治理工作的通知》（交公路發(fā) 〔２００４〕４５５號）及有關規(guī)定的，必須立即糾正。

５．嚴禁亂罰款和亂收費。不得為公路貨運車輛辦理罰款“年票”或“月票”，不得違規(guī)收取檢測費、車輛保管費和卸載費等。

（五）完善制度，強化監(jiān)管。

要積極爭取當?shù)厝嗣裾坝嘘P部門支持，落實公路、道路運輸管理機構經(jīng)費財政保障制度。結合事業(yè)單位分類改革，加強交通運輸行業(yè)公路執(zhí)法隊伍建設和管理，嚴格控制執(zhí)法隊伍規(guī)模，從根本上消除趨利執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行治超處罰自由裁量權標準，建立健全責任倒查及追究機制，嚴肅查處不作為、亂作為問題。結合行風建設工作，進一步完善行風社會監(jiān)督制度，通過全面公示治超執(zhí)法政策依據(jù)、暢通舉報投訴渠道、聘請社會監(jiān)督員等方式，鼓勵社會公眾參與執(zhí)法監(jiān)督，不斷提升執(zhí)法科學化、規(guī)范化水平。我縣交通運輸局公布行風投訴舉報電話、通信地址和電子郵箱地址，接受社會監(jiān)督。對受理的投訴和舉報，要依照有關法規(guī)和規(guī)定，及時予以處理。

（六）優(yōu)化環(huán)境，強化治理。

要結合專項整改工作，積極組織開展治超工作外部環(huán)境整治。在當?shù)厝嗣裾念I導下，繼續(xù)會同公安等有關部門，堅決打擊非法超限超載運輸車輛聚眾闖卡、拒檢抗檢、尋釁滋事，貨運車輛跳磅、扭磅以及其它干擾正常稱重檢測等行為，維護正常治超工作秩序。堅持交通、公安聯(lián)合路面執(zhí)法機制，不斷加大路面執(zhí)法力度。

我站接受社會監(jiān)督，一下為舉報電話、通信地址和電子郵箱地址。

第五篇：當前路政執(zhí)法現(xiàn)狀的調(diào)研報告

近年來，隨著《中華人民共和國公路法》、《江蘇省公路條例》和交通部《路政管理規(guī)定》、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等公路交通法律法規(guī)相繼頒布實施，使路政管理逐步走上了科學化、規(guī)范化、法制化的軌道。“十五”以來，公路基礎設施建設有了長足的發(fā)展，公路建設步伐明顯加快，然而與公路建設相比，公路路政管理卻相對滯后，不少地方在認識上對公路路政管理還沒有像公路建設那樣重視。

一、路政執(zhí)法中存在的問題

提起路政執(zhí)法，無論是路產(chǎn)路權的維護，還是公路規(guī)費的征收，都面臨著太多的困難和阻力。主要表現(xiàn)在：

1、公路違章現(xiàn)象增多。一是公路兩側建筑尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理，有不少地方任意在公路兩側紅線內(nèi)興建餐館、商店、旅社、停車場等。公路兩側尤其是城鄉(xiāng)結合路段違章建筑林立，呈現(xiàn)公路街道化態(tài)勢。二是侵占、擠占、毀壞公路現(xiàn)象嚴重，不少道路路面被任意占用，當作曬場、堆場、市場等，各種攤點以路為市應運而生，在相當多的集鎮(zhèn)地段干脆就搞起了馬路市場。三是超限運輸車輛日益增多，給公路造成了極大的損壞，設計使用年限不到，就需進行修補和改建。

2、執(zhí)法環(huán)境差。一是部分人甚至領導干部的心目中基本沒有認識到公路保護的概念，講義務時，就說公路是公路部門的，講利用時，就說公路是當?shù)氐?，極少想到公路還需要愛護，甚至放任、縱容公路曬場、街道化、違章等行為的發(fā)生。二是相關部門配合不協(xié)調(diào)，國土、城建、工商等部門在各自的審批范圍內(nèi)，經(jīng)常與公路發(fā)生交叉，在涉及利益沖突時，往往犧牲的是公路利益。三是行政干預比較嚴重，在路政執(zhí)法過程中，當事人通過各種渠道托人求情，干擾辦案，有些地方實行地方保護主義，借口為招商引資企業(yè)排憂解難，通過行政手腕迫使公路部門放棄執(zhí)法，成為實際上的違法庇護者。

3、路政管理本身存在的問題。路政管理擔負著公路秩序管理與路產(chǎn)管理的雙重職責，然而連一套合法的著裝都沒有，借著超限治理的名義，路政人員暫時穿上了服裝，然而運管等部門也一涌而上，而且與公路部門著裝相同，標志車輛相同，有時明明是其他部門執(zhí)法中存在的一些不規(guī)范行為，老百姓也誤以為是公路部門所為，嚴重損害了公路執(zhí)法形象。此外，公路執(zhí)法隊伍也存在著進口把關不嚴的問題，一些不完全符合進人標準和進人手續(xù)的人也進入了執(zhí)法隊伍，降低了隊伍的整體素質。

二、路政執(zhí)法難的原因

影響公路執(zhí)法的原因多且復雜，但最根本的有三個，即：公路所有權屬不清、相關法律法規(guī)不相配套、管理體制不夠完善。這三個方面的問題不解決，公路執(zhí)法難現(xiàn)象就難以完全克服。

1、公路用地權屬不清。在公路建設時，由于征用土地涉及巨額的費用問題，許多承擔征地任務的地方政府，往往變通處理，并不辦理正式的土地征用手續(xù)，這就造成我們眾多公路部門路產(chǎn)路權的“虛置”。從法律上講，我們對公路的管理權幾乎要大打問號。如我們禁止農(nóng)民在邊坡種植農(nóng)作物，農(nóng)民卻因交納了“兩上繳”而理直氣壯向我們“討說法”。至于路邊的開挖填土、搭建，由于我們常常連最基本的土地使用證書都拿不出來，在法律上，本身就處在不利的位置，要進行阻止，談何容易。我們總在說依法治路，但遇到這類情況，還得實行“人治”，請地方政府出面干預。當然，這種干預不會是無償?shù)?，是以我們其它方面的妥協(xié)為代價的。

2、相關法律法規(guī)不配套。關于公路管理的法律法規(guī)不可為少，但各種法規(guī)文件往往是自說自話，與國家的大法不配套，與相關的專門法律不“兼容”。如：從去年起，對養(yǎng)路費征收實施新的計量標準，這本是遵從實際，增加國家規(guī)費收入的良措，但實施后，矛盾卻相當尖銳，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了車主圍攻征收所導致直接沖突的事件。不錯，我們上級的政策規(guī)定需要執(zhí)行，但，退一步想，人家車主按我們的標準載貨，公安部門卻依據(jù)公安法規(guī)視之為超載（甚至在運管部門也是這樣），隨時可能因此而被查處，人家心里能樂意？如果認真較勁，誰又能保證在法庭上我們一定會是贏家。

3、管理體制不夠完善。公路管理機構既屬地方管理，又從屬上級業(yè)務部門，多頭管理相互間的關系難以協(xié)調(diào)。此外，公路管理機構的名稱也不規(guī)范，省一級的好一些，基本都叫公路管理局，而地、市以下名稱則比較混亂，有稱公路管理局或分局的，有稱公路段的，還有稱公路管理處的，常讓人不知所以然。不規(guī)范的體制降低了行業(yè)管理的運行效能，增加了系統(tǒng)“內(nèi)耗”，也直接影響了公路部門行政執(zhí)法能力和執(zhí)法力度，人為制造了許多執(zhí)法難的問題。

三、加強路政執(zhí)法的對策

為了充分認識路政管理的重要性和緊迫性，扎實有效地開展路政管理，不斷提高公路路政管理水平，應從以下四個方面抓好。

1、堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，增強文明服務意識。首先，各級路政執(zhí)法人員要認真學習公路法律、法規(guī)和路政管理業(yè)務理論，積極參

加省、市公路交通部門舉辦的路政執(zhí)法人員培訓班，掌握業(yè)務知識，增強執(zhí)法素質和執(zhí)法能力；其次是路政人員在行使依法治路、保護路產(chǎn)、維護路權職責過程中，要自覺地維護黨和政府的威信，樹立公路行業(yè)良好形象；第三是要認真按照《交通行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范》和《路政員守則》的要求，秉公執(zhí)法，熱情服務；第四是路政人員必須規(guī)范執(zhí)法行為，按照規(guī)定著裝，佩載行政執(zhí)法證件，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅持把文明用語和執(zhí)法行為是否規(guī)范，納入路政執(zhí)法人員考核內(nèi)容之中。

2、認真宣傳貫徹《公路法》、《規(guī)定》和《辦法》等公路法律法規(guī)，為路政管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。《公路法》、《公路條例》頒布實施以來，在宣貫的力度上仍存在著廣度不夠、深度不足的問題。要按照省市交通部門的總體部署，做到“報刊有文、電視有形、電臺有聲、站場有聲勢、街旁有標語、交通繁華地段有宣傳點”，使宣傳活動既轟轟烈烈，又扎扎實實，把公路法規(guī)宣傳到千家萬戶，家喻戶曉，人人皆知。在不斷鞏固宣貫成果的基礎上，把每年三月作為“公路法規(guī)宣傳月”，做到有規(guī)模、有影響、有聲勢，進一步優(yōu)化公路路政管理環(huán)境。

3、逐步建立與人民法院及公路沿線村鎮(zhèn)聯(lián)絡制度。當前行政執(zhí)法中存在的主要問題是地方和部門保護主義突出，執(zhí)法難的問題依然存在，交通行政訴訟和非訴訟的案件明顯增多，與人民法院的聯(lián)系愈來愈顯得重要。為此建立與人民法院的聯(lián)絡制度勢在必行，與人民法院定期召開聯(lián)絡會議，通報執(zhí)法情況，可請法院同志授課、培訓、指導依法辦案，提高路政人員的業(yè)務素質，重大路政事案向法院咨詢，組織路政人員旁聽行政案件的審理，自覺接受司法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。建立與公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)絡制度。路政管理涉及千家萬戶，公路沿線村鎮(zhèn)是路政管理的重點，提高群眾愛路護路意識，是路政管理部門依法保護公路必須重視的力量。第一要向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾宣傳公路法規(guī)，宣傳形式要豐富多樣，講究實效，取得沿線鄉(xiāng)村領導和群眾的支持與配合。第二要建立匯報會制度，定期向沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導匯報路政管理存在的問題和要求。第三要對積極支持配合路政管理的單位、領導給予表彰、獎勵。

4、完善路政管理的基礎性。針對近年來路政執(zhí)法中暴露出的諸多問題，如：建筑控制區(qū)還不明確，路產(chǎn)范圍不明晰，路產(chǎn)檔案不健全等。建立健全本區(qū)域內(nèi)的路產(chǎn)檔案，不斷量化路政狀況和情況，做到心中有數(shù)，方向明確，促進日常的條理性和路政管理的規(guī)范性；同時要積極向政府匯報，爭取政府明晰公路用地范圍和路產(chǎn)、路權范圍，明確公路管理部門對建筑控制區(qū)內(nèi)土地審批的優(yōu)先權。同時，上級主管部門應逐步完善公路相關法律法規(guī)，使其更具操作性，有條件的地區(qū)也可爭取政府出臺相關文件對目前法律管理中的盲區(qū)予以補充。對市、縣級公路管理機構的名稱應予統(tǒng)一，上設局、下叫分局，上設總段、下叫段，上設處、下叫站。蘇南部分縣級市也設處，應予更正，以區(qū)別上下級關系。對于一些經(jīng)濟較好、條件成熟的縣市，可采取垂直管理的單一模式，以避免雙重管理中的扯皮現(xiàn)象。